市四届人大六次会议材料

市四届人大六次会议材料（精选7篇）

市四届人大六次会议材料 篇1

市四届人大六次会议材料

关于乌苏市2015年财政预算执行情况及

2016年财政预算（草案）的报告

2016年1月26日在乌苏市第四届人民代表大会第六次会议上

乌苏市财政局局长

陈斌

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告2015年乌苏市财政预算执行情况并提出2016年乌苏市财政预算（草案），请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见和建议。

一、2015年预算执行情况

2015年，乌苏市财政局在乌苏市委、市人民政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，紧紧围绕“保稳定、促发展、为民生”这一主线，积极克服经济下行不利因素，依法加强税收征管，狠抓增收节支，强化财政监督，围绕市政府下达的各项财政工作目标，沉着应对，攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项工作任务。

（一）预算执行情况

1、财政收入完成情况

2015年完成地方财政收入136164万元，完成预算的91.2%，比上年同期增收4415万元，增长3.4%，其中：公共财政预算收入完成133377万元，完成年初预算任务132105万元的101%，比上年同期增收13282万元，增长11.1%。基金收入完成2787万元，完成预算的30%，比上年同期减收8867万元，下降76%，主要原因：一是房地产业萎靡不振，房地产市场急剧降温，用地需求疲软，造成土地出让收入明显下滑；二是我市交纳新增建设用地有偿使用费4336万元，廉租房土地出让金退还470万，形成负增长局面，基金减收幅度较大。

完成预算外收入1841万元，完成预算的72.88%，比上年同期增收335万元，增长22.2%。

上划中央收入38090万元，完成预算的51.5%，比上年同期减收27826万元，下降42.2%；上划自治区收入13730万元，完成预算的96.4%，比上年同期减收269万元，下降1.9%。

全口径财政收入193754万元（含预算外），比上年同期减收24780万元，下降11.3%。

2、上级补助收入情况

2015年上级补助收入234036万元，其中：一般性转移支付及税收返还收入63205万元，专项转移支付收入85603万元，接受其他地区援助收入45万元，政府债券转贷收入83653万元，基金收入1530万元。

3、财政支出完成情况

2015年完成地方财政支出294172万元，完成调整预算（300272万元）的98%，比上年同期增支30498万元，增长11.6%；完成公共财政预算支出290137万元，完成调整预算（297227万元）的98%，比上年同期增支42240万元，增长17%；完成基金支出4035万元，完成调整预算（4317万元）的93.47%，比上年同期减支11742万元，下降74.4%。

完成预算外支出1841万元，完成预算的72.88%，比上年同期增支335万元，增长22.2%。

（二）预算平衡情况

2015年，完成公共财政预算收入133377万元，转移支付补

助收入148808万元，接受其他地区援助收入45万元，债务转贷收入80166万元，上年结余1997万元，调入资金27万元，全年可支配财力合计为364420万元，公共财政预算支出290137万元，上解上级支出3414万元，债务还本支出68011万元，安排预算稳定调节基金1299万元，结转下年支出1559万元。

2015年完成基金收入2787万元，基金补助收入1530万元，债务转贷收入3487万元，上年结余303万元，当年可支配财力合计为8107万元，基金支出为4035万元，债务还本支出3487万元，调出资金27万元，上解上级支出210万元，基金结余348万元。

2015年预算外收入1841万元，上年结余5万元。预算外支出1841万元，年终结余5万元。

（三）超收安排情况

2015年公共财政预算收入超收1272万元，公共租赁住房基金结余资金27万元，安排预算稳定调节基金。按照新《预算法》要求，当年超收部分应安排预算稳定调节金，不得安排支出。

（四）预备费动用情况

调整预备费2000万元，用于信访支出340万元，维稳支出1009万元，防洪救灾支出40万元，其他公共安全支出611万元。

（五）2015年财政工作情况

——全力加强财政组织收入。面对经济下行，国际油价下跌、房地产低迷等不利因素影响，市财政部门充分发挥组织收入牵头作用，切实履行职责，坚持依法治税，加强依法征管，认真落实涉资源类经济信息共享机制和税收属地征管的原则，清理规范税收优惠政策，严格税收减免，维护税法的严肃性。加强和规范非税收入管理，加大资源资产类非税收入的征缴力度，清理和规范行政事业单位国有资产出租、出借行为，盘活国有资产资源，深

挖增收潜力。全市公共财政预算收入完成13.3亿元，同比增收1.3亿元，增长11.1%，比年初任务增1.1个百分点，超收1272万元。收入位居地区前列。

——大力调整优化支出结构。全面贯彻落实“保基本、保重点、保民生、压一般”的支出原则，严格执行中央八项规定、自治区党委十项规定和地委七条意见，认真落实正风肃纪牵头工作任务，制定厉行节约具体措施，严肃财经纪律，严格预算约束，优化支出结构，财政一般性支出得到了有效控制。“三公经费”支出1328万元，同比压缩159万元，下降11%。加强部门单位预算执行监管，全力保障基本支出和重点支出，坚持财力向基层倾斜。将绩效理念贯穿到财政管理的全过程，扩大绩效目标管理和绩效评价的覆盖面。加强项目投资评审，评审项目131个，评审金额达28274.75万元,审减资金7048.50万元，核减率达24.93%。规范政府采购方式及操作规程，本年采购预算17675万元，节约资金1410万元，节约率为 8%。认真落实建立两年以上结余结转资金收回机制，落实财政结余结转资金较上年压缩15%的目标要求，全面清理、回收财政暂付、暂存往来款项，盘活财政存量资金，提高了财政资金使用效益。

——切实保障和改善民生。2015年我市用于民生投入的资金达 240666万元，占公共财政预算支出的83%。稳定基础，加大维稳投入力度，2015年公共安全支出14351万元，提高协警、辅警人员工资待遇，实现“网格化”全覆盖，加大检查站建设投入，购置安保装备器材、加大“巡控大队基地”建设投入等等，使得维稳基础设施和警用装备达到周边县市领先水平。支持保障性安居住房建设工程，新建公租房任务1850套；城市棚户区改造任务680户，计划投资15200万元，目前已开工638户，租赁补贴发放150户；促进教育优先发展，2015年教育支出54852万元，认真落实

中央全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件相关要求，巩固和完善农村义务教育经费保障机制，加大职业教育和特殊教育支持力度，努力改善高中办学条件，促进教育事业均衡发展；加强社会保障和就业工作，社会保障支出26802万元。扩大社保覆盖范围，提高保障水平和统筹层次，健全覆盖城乡困难群众、优抚对象、残疾人和流浪儿童的社会保障体系。积极落实中央和自治区有关适当提高城乡低保对象补助水平，拨付低保金4301万元，切实保障好城乡低保对象基本生活；配合市民政局做好低保动态管理工作，清退城乡低保对象1300余人，节约资金38万元；拨付13599人次城乡困难人员医疗救助资金515万元；拨付临时医疗救助资金119万元。落实经济发展与扩大就业的联动机制，推进农村劳动力转移就业，促进企业就业，支持职业技能培训，提高培训质量，拨付再就业资金4004万元，其中拨付1455名就业困难人员社保补贴517万元，拨付5357人次职业培训补贴603万元，拨付156名大中专毕业生见习补贴77万元，拨付648名就业困难人员小额担保贷款贴息资金336万元等；支持医药卫生体制改革，医疗卫生支出19302万元。扩大县级公立医院改革试点覆盖面，落实新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助政策,财政补助标准提高到每人每年390元，基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元。支持群众性文化体育活动，文化体育支出3469万元，推进群众文化体育、农村文化事业健康发展，大部分乡村建成了农民文化广场；加大基础政权建设投入力度，进一步提高村级组织和社区运转经费标准，落实村干部报酬和农村“四老”人员生活补贴提高标准政策，新建乡镇干部周转房400套，筹集资金支持“访惠聚”活动，按月拨付1006名住村干部生活补贴。支持现代农牧业发展，推进新型工业化发展，支持新型城镇化建设，扩大对外开放。大力整合涉农资金，健全“三

农”投入稳定增长机制，共投入涉农资金64878.58万元，有效带动了农牧民增收。加大惠农补贴政策宣传力度，确保强农惠农政策落实到位，兑付强农惠农政策补贴资金62588.27万元。稳步推进农村综合改革各项工作，规范推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。2015年我市16个乡镇上报“一事一议”项目155个，涉及村内道路建设、安装路灯、绿化、滴灌、修渠、文化室建设等项目。项目总投资4143万元，筹资筹劳2480万元，村集体投资203万元，整合资金220万元，申请财政奖补资金1240万元。继续开展美丽乡村建设试点工作，今年申报1个村为美丽乡村试点村。积极开展国有农牧场改革改制，推进农牧场社会职能剥离，下达国有农牧场农村税费改革财政转移支付资金和改革奖励资金2798万元。

——积极深化财政管理改革。一是建立政府预算管理体系。进一步规范预决算信息公开，公共财政预决算、转移支付预算和财政安排的“三公”经费全部实现了公开。二是加强预算执行管理。完善财政业务管理一体化支撑平台系统，提升信息技术服务财政业务水平。加快推进公务卡管理改革，积极推行公务卡强制结算目录，减少公务支出中的现金支出，2015年，市、乡（镇）两级预算单位累计发卡4791张，刷卡消费达3940万元。三是继续完善财政大监督工作机制。加强对财政内部资金科室落实监督责任、行使监督职责情况进行再监督，对预算单位的资金管理、制度执行等情况进行监督。强化政府采购、工程建设领域的监督检查，健全监管制度。四是全面规范乡镇财政管理工作。深化“乡财县管乡用”管理方式改革，建立和完善乡镇财政预算编制、预算执行、监督检查、绩效评价“四位一体”的乡镇财政管理机制。加强对乡镇涉农资金的监督检查、跟踪问效和信息反馈，确保强农惠农政策落实到位。五是合理合规，提高债券使用效率。按照上级文件要

求，我市本着降低地方财政相对时间内偿债压力，优化债务结构，提高债券使用效率的原则，要求债权单位与债务单位或企业对债务数据进行核对和梳理，进一步提高债务系统数据的真实性和完整性，以确保置换债券逐笔对应到经审计确认的存量债务项目中去。2015年我市到位政府债券资金83653.1万元，其中置换债券五批，到位资金70653.1万元，主要用于置换我市存量到期债务；新增政府债券两批，到位资金13000万元，主要用于交通道路建设、城市地下管网改造项目。六是高度重视，PPP项目有序推进。根据自治区财政厅及地区财政局的要求，市领导高度重视，成立了PPP项目工作小组，明确分工，各司其职，保证各项工作有序推进。目前我市上报自治区财政厅拟实施的PPP项目共11个。已完成可研、环评、规划等前期工作的项目有吉尔格勒德水库建设项目、乌苏市垃圾处理场扩建项目、乌苏市物流园铁路专用线建设项目。七是紧抓“小金库”治理，确保财政资金安全。按照地委的统一要求，我市高度重视，迅速召开动员会进行全面部署，通过召开推进会议、建立约谈机制等形式，采取自查和重点检查的方式，2015年通过自查和重点检查发现“小金库”问题88个，目前已全部整改完毕。

二、2016年财政预算草案

2016年全市财政预算编制的指导思想：全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、地委扩大会议和市委扩大会议精神，紧紧围绕自治区深化财税改革要求，充分发挥财政职能作用，创新管理思路，完善体制机制，深化财政改革。加强预算管理，实行全口径预算管理；积极组织财政收入，科学合理安排收入预算；清理整合项目资金，加强项目库建设，规范项目设置和管理；优化支出结构，盘活存量资金，强化执行监督；积极推进绩效评价，建立项目评审制度；严肃政治纪律和财经纪律，硬化预算约束；

积极推进预算信息公开，构建全面规范、公开透明的预算管理制度。

（一）收入安排建议

市财政局认真收集有关资料，经对全市各项税源调查分析和测算，建议2016年公共财政预算收入安排141900万元，比上年预算任务增长7.5%左右，增收9900万元。政府性基金收入建议安排20010万元。预算外收入建议安排2100万元。

（二）财力情况

2016年公共财政预算收入141900万元，上级一般性转移支付补助50003万元，提前告知专项转移支付13760万元，结转上年专项资金1559万元，当年可支配财力合计为207222万元；基金收入20010万元，上年基金结余348万元，当年可支配财力合计为20358万元；预算外收入2100万元，上年结余5万元，当年可支配财力合计为2105万元，地方总财力为229685万元。

（三）支出安排建议

公共财政预算支出建议安排203831万元，其中：一般公共服务支出18824万元，主要用于维持各部门机构基本运转及各项公务活动。

公共安全支出19617万元，主要用于公检法司机构正常运转及各项维稳支出。

教育支出33363万元，主要用于各教育机构正常运转支出、中小学及幼儿园基础设施建设支出。

科学技术支出2852万元，主要用于科技特派员创业基地、全国科技县市创建及各项相关科技支出等支出。

文化体育与传媒支出1931万元，主要用于文化体育、广播、电视机构运转及各项群众文化活动等各项支出。

社会保障和就业支出29942万元，主要用于城乡困难群体低

保金、物价补贴、取暖费、新型农村养老保险和城镇居民养老、退役土兵经济补偿、离退休人员工资、扶贫开发等支出。

医疗卫生支出11366万元，主要用于保障各卫生机构运转、新型农村合作医疗、公共卫生服务、药品零差价、村医补助、中医院及乡镇卫生院建设等支出。

节能环保支出1573万元，主要是环保机构运转，环保事业发展及退耕还林补助等支出。

城乡社区事务支出34513万元，主要用于城市道路、绿化等城市基础设施建设支出。

农林水事务支出31069万元，主要用于农林水机构运转，农业保险，农业、水利基础设施建设、农村土地清理等支出。

交通运输支出3858万元，主要用于南城新区道路、物流园道路及农村道路建设配套等支出。

资源勘探电力信息等事务支出426万元，主要是煤炭管理和国资监管机构运转支出。

商业服务业等事务支出705万元，主要用于商业流通机构及开展电子商务工作等支出。

国土资源气象事务支出833万元，主要用于国土资源部门基本运转等支出。

住房保障支出9437万元，主要用于全市干部职工住房公积金及保障性住房建设等支出。

粮油物资储备事务445万元，用于粮食部门基本运转等支出。预备费3000万元（按照公共财政预算支出的1.5%确定）。其他支出77万元。

上解上级支出3391万元，主要是上解自治区交通专项、人才发展专项、水利建设资金专项支出、科技援疆基金。

基金支出建议安排20358万元，主要用于城乡社区事务支出

19745万元，资源勘探电力信息等支出313万元，其他支出300万元。

预算外支出2105万元，全部为教育支出。

2015年财政总财力为229685万元，建议安排支出229685万元，收支平衡。

三、多措并举，确保完成2016年目标任务

（一）全力组织收入，确保完成任务

加大税源调查力度，分析重点税源变动情况，提出支持其发展和加强征管的建议，促进财政收入增长。坚持财税库行联系会议制度，强化涉税信息共享机制，拓宽征管渠道，确保应收尽收。抓大不放小，加强对个税的征管力度，采取委托征收等方式，做好零散税收征管。规范额非税收入管理，重点强化对农村土地承包和各项国有资产出租、出售收入管理。借助国家实施棉花目标价格改革补贴政策，对我市土地种植面积进行全面清理，摸清土地种植面积。按照自治区水价改革要求，我市积极对农村灌溉用水进行测算，制定了水价调整方案报请地区已获批准，每方水提高0.083元，现已按新水价进行征管。同时，加强对地下水资源的管理，对全市机电井进行清查，制定和落实井电双控制度，加大非法打井的打击力度，确保非税收入足额入库。

（二）优化支出结构，保障重点支出

科学统筹安排支出，贯彻落实“保稳定、促发展、为民生、的工作主脉，严格厉行节约的要求，大力压缩一般性支出和“三公经费”支出规模，加大民生投入。2016年投入8000万元用于武警训练基地、视频监控体系、派出所（警务室）等基础设施建设；建立8000万元的种植业调整优化和鼓励畜牧业发展基金；建立7000万元的棚户区改造和拆迁安置基金，同时做好扶贫开发工作的财力保障，全力落实市委、政府关于经济发展要求财政确保的重点

项目和重大部署。

（三）支持经济建设，培植市级财源

抢抓机遇，争取专项资金。认真研究国家各项经济政策和项目指南，积极主动与上级部门加强联系，及时取得项目资金申报的相关信息，争取更多的项目资金和政策。充分发挥财政资金的引导作用，完善支持新型工业化管理办法，形成科学、合理的扶持企业的机制，促进企业快速发展；加大对招商引资工作支持力度，完善招商引资奖励机制，营造良好的招商环境；支持工业园区生活服务区、物流园、南城新区建设，完善基础设施，改善投资环境；提升物流经济带动能力，大力推进以建设电子商务产业园、打造专业化的内销式电商平台、搭建跨境产业带、培育农村电子商务、健全线下物流分拨中心和配送体系为主的“五种模式”，培植现代物流、旅游、职业教育等新兴财源，不断增加可用财力。

（四）积极改善民生，增强幸福指数

财政支出继续向民生倾斜，确保财政支出的80%以上用于民生。严格落实各项民生政策和本级配套资金，采取公开、公示、抽查和核查等措施，做好各项惠民补贴的发放，努力使发展成果惠及各族群众，提高全市人民的幸福指数。加强社会保障和就业工作，继续扩大各项社会保障制度覆盖范围，“广覆盖、保基本、建机制、可持续”的原则，建立多层次的社会保障体系；深化医疗卫生体制改革，努力扩大新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗覆盖面，支持基层医疗卫生服务体系建设，实现基本公共卫生服务均等化工作；促进教育优先发展，加大教育投入，保障义务教育经费、完善助学机制，实施教育奖励机制，提高教育教学质量，支持中小学校舍改造、新区初中和幼儿园、职业中专等教育基础设施建设，完善教育设施，促进教育事业发展；加大对“三农”的投入力度，落实各项惠农政策，加强财政资金监管，提高资金使用

效益，惠及农牧民。加大棚户区改造投入力度，多方位筹措资金，加快城市基础设施建设，打造宜居城市。加大公共安全支出，保障政法经费投入，维护社会稳定。

（五）深化财政改革，提高管理水平

深化预算管理改革，积极探索和推行绩效预算，进一步细化预算编制，科学制定预算定额，提高预算编制质量，扩大预算公开范围，严格控制“三公”经费规模，建立健全“三公”经费公开机制，自觉接受人大和全社会监督；完善国库集中支付制度改革，进一步完善公务卡管理制度，增强预算单位公务支出的透明度，促进国库集中支付规范化、制度化；积极推进乡镇财政管理体制改革，理顺市乡财力分配关系，充分调动乡镇政府发展经济的积极性，推进农村“一事一议”，加大财政奖补力度，促进村级公益事业发展，支持国有农牧场改革，增加发展活力，强化乡镇资金监管，提高财政资金使用效益；加大政府采购制度改革力度，完善政府采购制度体系，建立健全政府采购约束机制，确保公开、公平和公正；强化投资评审制度，关口前移，提高评审效率；加强财政大平台建设，提高财政科学化、精细化水平。

各位代表，2016年的财政工作任务十分艰巨，我们有决心在市委、市人民政府的正确领导和市人大的监督指导下，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，求实创新，扎实工作，确保全年各项财政工作任务圆满完成。

市四届人大六次会议材料 篇2

王国群秘书长对中国散协上半年工作进行了回顾。会议审议并通过了安丘市华星机械设备有限公司等7家单位的入会申请和无锡市湖钦机械设备有限公司等5家单位的理事单位资格。会议就协会自身建设、未来发展方向及强化协会行业服务功能等问题进行了热烈的讨论。

关于强化和规范协会自身建设, 努力增强协会服务功能, 会议认为, 中国散协自成立以来, 在商务部等政府部门的指导下, 为促进散装水泥及相关产业的健康发展, 做了大量卓有成效的工作, 得到了行业及有关部门的广泛认可。在散装水泥产业“三位一体”全面协调发展的新形势下, 中国散协作为推动行业发展的重要力量, 在实施行业管理的服务中, 更要严格按照国家对行业组织的有关要求, 厉行组织原则和组织程序, 做到规范运作, 努力提升中国散协的社会影响力和行业形象。要根据行业发展的客观实际, 不断进行会员结构的合理调整, 在严审会员资格的前提下, 广泛吸纳有关企业及科研院所等单位加入协会, 并在可能的情况下对协会进行更名, 以利开展更有针对性的行业服务工作。

关于进一步推进预拌砂浆产业健康发展, 会议认为, 预拌砂浆作为散装水泥的重要产业延伸, 无疑将作为“十二五”期间全国散装水泥发展的重点。要实现我国预拌砂浆产业规范化健康发展, 应做好以下几方面工作:一是要加快明确预拌砂浆行政管理职能的工作。目前, 国内预拌砂浆设备企业相继出现, 企业规模不一, 市场行为不规范, 恶性竞争现象时有发生。今后, 要力争进一步明确并发挥散装水泥行政管理部门对预拌砂浆质量、相关企业的生产许可和资质认定的管理职能, 避免走预拌混凝土“先乱后治”的发展弯路, 最大限度地保证预拌砂浆产业的健康规范化发展。二是强化砂浆“禁现”的监督检查工作。砂浆“禁现”工作已经进行了几年时间, 虽然在一些地区取得了一些进展, 但“禁现”效果还很不尽人意。代表们希望商务部尽快联合建设等有关部门, 在各级散办及主管部门的配合下, 对砂浆城市“禁现”开展监督检查, 争取在较短时间内使砂浆“禁现”工作有大的起色。

三是要进一步强化预拌砂浆标准化工作。随着预拌砂浆推广工作的不断深入, 预拌砂浆标准化工作凸显重要。近两年, 中国散协已经组织和参与了多项预拌砂浆标准的编制工作, 下一步中国散协还将加大预拌砂浆标准化工作力度, 适时编制有利于预拌砂浆技术发展的相关标准。四是要认真抓好行业培训工作。目前, 预拌砂浆从业人员知识水平和业务素质普遍较低, 行业培训工作必须抓紧开展。中国散协已组织有关人员加紧进行《预拌砂浆行业培训教材》的编写工作, 并拟于2011年下半年分期分批地对从事预拌砂浆管理及相关从业人员进行培训, 力求使预拌砂浆从业人员业务素质和知识水平得到普遍提高。

市四届人大六次会议材料 篇3

会上，中国港口协会集装箱分会理事长陈立身作第四届理事会的5年工作总结：（1）坚持以服务为宗旨的理念，不错位、不越位，自觉履行行业协会应尽的职责和义务；（2）坚持“分会是个家，办好靠大家”的理念，依靠集体的智慧和力量办好分会；（3）坚持务实进取、有所为而有所不为的理念，做大、做好分会的服务平台。分会下属的技术、内贸箱发展、信息、人力资源、成本价格和IT操作等专业委员会的主任单位代表向大会汇报各自开展的交流活动。

在以“改革创新、转型发展”为主题的论坛上，武汉港务集团有限公司总经理顾强生、上海国际航运中心洋山深水港四期工程指挥部副总指挥罗勋杰、北京道锐思管理技术有限公司总监夏明智等分别作题为《长江沿岸港口运输回顾与发展》《中国港口全自动化集装箱码头建设与构想》《码头中基层干部能力整合提升》等演讲。

会上，中国港口协会秘书长朱建海宣布2012―2013年度中国港口先进集装箱码头名单以及2013年度“武汉港口杯”论文竞赛获奖名单。

市四届人大六次会议材料 篇4

一、陈淑珍等13名代表提出的“关于请求市人大制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的议案”（议案转建议第28号）市人大常委会领导十分重视代表建议，专门召集市政府有关部门负责人座谈，听取了意见；又在办理代表建议工作中征求了部分代表的意见。鉴于社会保险费征缴涉及方方面面，情况比较复杂，制定《社会保险费征缴暂行条例》实施办法的时机还不成熟，加之该条例是国务院制定的行政法规，应由政府或其职能部门制定规范性文件实施更为妥当。市人大常委会将对《劳动法》贯彻实施情况进行检查，着重对全市社会保险费征缴情况进行调查，在摸清情况的基础上，督促市政府早日出台我市的社会保险费征缴的具体实施规定。对此办理情况，代表表示基本满意。

二、杨文代表提出的“建议《某日报》设立商会之窗栏目”（建议第70号）市委宣传部对此建议十分重视，专门召集某日报负责人进行了认真研究，决定暂不开辟此栏目，并向代表说明了原因。一是近几年，《某日报》在营造亲商、扶商、安商氛围，促进个体私营经济发展和对外开放上，做了许多让社会各界肯定的工作。2001年一版专门开辟了“大力发展个体私营经济”栏目，2002年开辟了“大力发展民营经济”栏目，其中“创业故事”等典型报道，获得了社会各界好评，其声势和力度在日常宣传报道中是少有的。二是《某日报》一直在宣传商会工作，连续推出的两个典型人物都是商会会长。三是营造亲商、扶商、安商氛围的工作涉及社会各界，如果只开设“商会之窗”，不利于报社工作的全面开展。对此答复，代表表示满意。

三、唐邦雄代表提出的“关于把办理市人大代表建议工作纳入市工作目标考核内容的建议”（建议第77号）市委、市政府目标管理办公室进行了认真办理。市委、市政府历来重视人大代表建议办理工作，已将人大代表建议办理工作列入了市级部门的目标进行考核，实行扣分制。明确由市委督查室和市政府督办室负责交办、督查、考评，年终由市委办公室、市政府办公室将承办单位办理人大代表建议的考核得分交市目标办，计入县（市、区）和市级部门目标总分。根据代表建议，市目标办表示要改进考核办法，更进一步做好代表建议办理目标考核工作。对此，代表表示满意。

区十五届人大六次会议文件(9) 篇5

常德市武陵区人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

----2012年2月11日在常德市武陵区第十五届人民代表

大会第六次会议上 区人大常委会主任

郑之松

各位代表:

我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审查。

一

2011年，区人大常委会在中共武陵区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照区十五届人大五次会议确定的“以经济发展为主线，依法议决重大事项；以务求实效为目的，切实强化监督工作；以代表述职为重点，充分发挥代表作用；以自身建设为基础，不断提高履职水平”的工作思路，切实履行宪法和法律赋予的职权，为全区经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。

全年共召开常委会会议8次、专题主任会议5次、主任例会37次，开展执法检查、视察调研7次；听取和审议工

作报告16项，作出决定决议7项，形成审议意见9份、主任会议纪要5个；接待群众来信来访328批次，任免地方国家机关工作人员36人次。

（一）以促进经济增长为中心，服务科学发展

1、强化经济运行监督。常委会始终密切关注复杂形势下我区经济运行情况，把经济发展作为审议监督重点。一年来，共听取审议区政府关于2010年财政决算和2011年上半年预算执行、2010年预算执行和其他财政收支情况审计、2011年上半年国民经济和社会发展计划执行、2011年财政预算调整方案等有关经济工作报告4个，提出审议意见11条，作出了批准2010财政收支决算和2011年财政预算调整等2项决定。在听取审计工作报告时，常委会提出了加强预算执行审计，提高财政管理水平；突出审计工作重点，确保资金使用安全；重视审计意见落实，切实做好整改工作等建议，督促有关部门就审计发现的问题狠抓整改落实，并对有关情况进行了跟踪监督。

2、着力促进“三产”发展。“调结构、促转型”是区域经济错位发展的战略之举。2011年，常委会在继续推动全区三产业发展方面下功夫，认真办理落实区十五届人大四次会议提出的《关于进一步加快我区第三产业发展的议案》。10月，常委会在2010年办理的基础上，重点围绕服务业管理方式、发展模式、远景规划、企业规范管理及存在的主要问题等方面，再次分组深入到全区相关部门及餐饮、家电等行

业协会开展调研视察。11月，常委会听取审议了区人民政府关于落实议案工作情况的报告，建议政府进一步采取措施，充分调动全区上下抓“三产”的主动性；继续抓好上下对接，形成市、区一体办“三产”的良好局面；建立和完善鼓励“三产”发展的政策，同时，作出决定，同意区政府将该报告提交本次大会。在常委会的建议推动下，2011年，区政府首次设立了直属的服务业发展办公室，研究制定了促进“三产”发展的意见和相关奖励办法，我区第三产业增幅继续保持在17％以上，“三产”在全区经济发展中的引领作用更加凸显。

3、听取审议专项工作。进一步加强专项工作监督，促进全区各部门依法行政、正确履职。继续实行工作落实与计划报告制度。2月，在常委会第三十二次会议上，18个政府工作部门报告了上年工作落实和新一年工作计划情况，常委会在听取书面报告的基础上，随机确定区商务局、区工信局、区教育局等3个部门进行了口头汇报，常委会全体组成人员现场对区政府各工作部门进行了投票测评。探索形成 “听取报告必测评、测评结果必公开”的工作评议机制，即听取和审议专项工作报告当场进行满意度测评，测评结果通过新闻媒体、常委会公报等刊物向社会和主管部门公开。5月，常委会全体组成人员分为5个调查组深入到全区各乡镇、街道进行调研，在此基础上，听取审议了区政府人口与计划生育专项工作报告，并形成审议意见，推动区政府从法律法规宣传、社会抚养费征收、流动人口管理三个方面加大工作

力度，全区计生工作齐抓共管机制稳步形成。9月，听取审议了全区环保工作报告，对区政府及环保部门加强环境保护、推进节能减排予以了肯定，针对部分企业环保意识不强、环保部门执法力度不大等问题，提出了理顺管理机制、充实工作力量、提升执法水平等建议。测评表明，常委会组成人员对全区计生和环保工作满意度均达80％以上。

（二）以维护广大人民群众的根本利益为目标，促进民生改善

1、突出民生监督重点。围绕学前教育发展、棚户区改造、标准化蔬菜基地建设等民生问题，常委会坚持开展调查和听取工作汇报，督促有关问题整改落实，促进了全区社会事业协调发展。为办理落实市人大关于发展学前教育的议案，4月，常委会召开了区政府及教育、财政、公安、城管等部门参加的专题督办会，将议案办理责任予以细化和明确。常委会分管副主任先后2次带队深入到全区幼儿园进行调研视察，重点了解幼儿园资质问题和安全隐患，并与教育主管部门及办园负责人进行探讨。8月，常委会听取了区政府关于议案落实情况的汇报，督促区政府加大经费投入力度，努力整合资源，科学合理布局，不断促进全区学前教育健康发展。经过督办，区政府研究制定了《武陵区学前教育发展三年计划（2011-2013年）》，全区中心幼儿园和普惠性幼儿园建设稳步推进。

2、增强信访监督实效。常委会高度重视群众来信来访，将人大信访作为密切与群众联系的桥梁、了解社情民意的渠道进一步夯实。不断完善信访工作制度，强化信访工作责任，坚持重要信访件由常委会领导亲自接待处理制度，对人民群众反映的问题及时交办和督办，努力做到事事有反馈、件件有着落。一年来，共接待群众来信来访328批次，处理市人大常委会批转信访件35件，回复率达100％，为促进社会和谐、维护社会稳定发挥了积极作用。

3、推进“五行”专项活动。“环保世纪行”活动加强宣传造势，发挥了市城区环保宣传主阵地作用；推进节能减排，引导企业形成循环经济模式；加强生态区建设，建成省级生态乡1个、生态村3个。在2011年全市环保专项活动总结会上，我区被评为全市先进并作典型发言。“农产品质量安全行”活动重点开展蔬菜农药残留和“瘦肉精”抽样检测，加大违禁农业投入品查处力度，建立农产品质量溯源管理机制。11月，省人大常委会副主任蔡力峰来常德视察，对我区蔬菜质量安全工作予以了高度评价。“武陵农民健康行”活动重点抓好农民健康教育和国家基本药物制度执行情况的检查，促进公共卫生应急服务体系建设，城乡环境卫生整治行动取得了显著成效。“民族团结进步行动”深入开展“民族团结宣传月”活动，积极推进“启聪扶贫”计划，建立少数民族联谊、联席会议等制度，完善矛盾纠纷等应急处理机制，维护了各民族和睦团结与社会稳定。启动司法公正常德行活动，围绕“廉洁司法、行为正当”主题，倡导司法机关

扎实开展廉政文化学习活动，督促司法机关纠正错案和有瑕疵案件31件，接待涉法涉诉信访案件402件，全区司法机关良好形象进一步树立。

（三）以加强社会主义民主法制建设为主线，推动依法治区

1、保障法律实施。根据省、市人大常委会统一部署，全年对《食品安全法》、《劳动合同法》、《畜牧法》等7部法律法规贯彻实施情况进行检查，保障了相关法律法规在全区顺利实施。4月，对全区贯彻实施《食品安全法》情况进行检查，就如何开展食品安全源头治理、落实食品安全执法经费保障等提出了建议和意见。10月，围绕保障用人单位与劳动者合法权益，开展了《劳动合同法》执法检查。检查组听取了区政府相关工作情况汇报，组织监察、法制、信访、劳动仲裁等机构负责人进行座谈，查看了劳动部门关于劳动合同签订情况，建议区政府进一步强化监察执法，推进争议处理。11月，常委会听取审议了区政府关于“五五”普法情况和“六五”普法规划的报告，并作出了相应决议。一年来，常委会认真开展规范性文件备案审查，全年收到区政府及其办公室报送备案审查的规范性文件23件。

2、促进司法公正。探索了司法监督向相关庭、室、所延伸的新路，实现了监督领域的新拓展。11月，常委会在分组调研、广泛座谈、查阅案卷的基础上，对市公安武陵分局公复场所治安管理工作进行了评议，提出了“加强警务信息

平台建设，落实分类管理；加强日常监管，建立长效管理机制；完善星级评定制度，实现动态管理”等建议，促进公安部门为全区经济发展保驾护航。认真开展“人大代表旁听案件庭审”活动，先后组织市、区人大代表对区人民法院4件案件庭审进行了旁听。充分发挥人民陪审员的作用，我区的人民陪审员工作多次受到上级表彰。

3、依法任免干部。始终坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，对提请任命人员进行认真审议和依法任免。一年来，依法任免国家机关工作人员36人次。在任命过程中，严格执行任前调查、任职发言、颁发任命书等任免工作程序，坚持拟任人员任前学法和法律考试制度，进一步增强了任职人员的法律意识。

（四）以加强与人大代表、人民群众联系为重点，促进代表履职

1、加强代表履职服务。坚持人大代表列席常委会会议制度，有计划地邀请16名区代表列席常委会；结合审议议题，邀请60多名代表参加常委会组织的重大视察、调查等活动；召开政情通报会议，听取区政府上半年工作汇报，广泛征求代表和群众意见，拓宽了代表知政渠道。丰富代表闭会期间活动，以人大代表活动室为载体，指导代表围绕全区发展和民生问题开展小组、联组活动31场次，提出意见建议50多条。通过上下联动，激发了各级代表履行代表职责、建设幸福武陵的热情。12月，常委会组织省、市、区三级代

表视察了城管体制下移后运行情况，针对市城管武陵分局人员配备少、经费短缺、执法安全保障不到位等问题，建议市政府及相关部门增加城管队伍编制，建立财政预算正常增长和城管执法安全保障机制。

2、注重建议办理质量。区十五届人大五次会议共收到代表建议70件，经过认真整理和审核，对不属我区职权范围的24件转给市人大和常德经济开发区办理，召开会议向区政府交办42件。9月，常委会第三十七次会议听取了区政府办理代表建议工作情况的汇报，提出抓好重点建议办理、及时做好回复工作等具体意见。通过集中督办、重点督办和跟踪督办，2011年区人大代表建议办理回复率100％，代表均表示满意或基本满意。

3、开展代表述职活动。在继续实行代表履职登记和人大代表形象监督员制度的同时，深入开展“代表述职”主题年活动，进一步增强了各级代表履职责任。3月，常委会作出决定并审议通过了《武陵区人大代表述职活动方案》。一年来，全体区人大代表回原选区或书面向选民汇报了参加会议与活动、提出议案和建议等方面情况，9名市人大代表在区人大常委会上进行了述职，选民和常委会组成人员对代表履职情况进行现场评议，并按满意、基本满意、不满意三个等次进行了投票测评。通过代表述职活动的开展，人大代表的履职热情更高了，常委会感到肩上的责任更重了。

（五）以贯彻落实区委人大工作会议精神为契机，加强自身建设

1、宣传人大制度。加强人大理论制度研究和工作宣传。通过新闻媒体开展人大“三会”、常委会重大活动、代表先进事迹宣传，全年在《省人大网》、《常德电视台》、《常德晚报》等多家媒体播发或刊载人大新闻、信息共60多篇（条），在《人民之友》、《常德人大》等刊物刊登理论研讨和实践经验文章12篇。编篡区人大常委会设立30周年纪念图册----《足迹》，力求发挥宣传册、工作册和纪念册的作用。3月，精心筹备，保证了区委人大工作会议圆满成功。8月，在全区举办了以“权力机关建设如何与科学发展观相结合”为主题的学习调研活动，组织撰写了一批理论和调研文章，选送4篇文章参加全市人大制度理论研讨获得特别奖1个、一等奖1个、二等奖1个。11月，承办了全市人大系统网站信息管理员培训会议，通过广泛交流，实现了相互借鉴、共同提高的目的。

2、建强干部队伍。把加强干部队伍建设始终摆在重要位置。着力提升人大干部理论水平，组织学习党的十七届六中全会精神。通过举办法制讲座、座谈交流等方式，倡导机关干部学法用法、依法监督。着力加强人大机关作风建设，围绕区委决策部署和政府工作重点，勤于开展调查研究，广泛听取各方意见，为全区的发展和稳定建言献策。着力提升机关干部践行科学发展的能力，主动投身全区文明城市创建、招

商引资、维护稳定、扶贫帮困等中心工作。深入开展“连心共话”等活动，积极为企业和基层群众解决一些实际困难。

3、带动基层工作。强化对乡镇、街道人大工作的指导，促进基层人大工作进一步走上规范化、制度化轨道。一年来，召开全区人大工作会议1次、乡镇街道人大工作例会4次，分阶段对人大工作进行部署，及时掌握工作动态，总结推广工作经验。坚持乡镇、街道人大工作者列席常委会会议制度，组织赴厦门、深圳等地学习考察，使其业务素质和驾驭本职工作的能力不断提高。继续实行常委会正、副主任对口联系指导基层人大工作制度，支持乡镇、街道人大依法履行法定职权，帮助解决工作中的困难和问题，促进全区人大工作均衡发展。

各位代表，一年来区人大常委会各项工作所取得的成绩，是在区委的坚强领导下，在“一府两院”及有关部门的大力支持下，经过全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果。在此，我受区人大常委会委托，向全区所有关心支持人大工作的各级领导、各个部门、各位代表、广大人民群众表示衷心的感谢和祟高的敬意！

回顾一年来的工作，我们既看到所取得的成绩，也清醒地认识到我们的工作离宪法和法律的要求，离人大代表和人民群众的期望还存在一定差距：一是监督力度有待进一步加大，对审议意见的跟踪督办落实不够，监督实效还需增强。二是代表作用有待进一步发挥。与代表的联系还不够密切，为代表履职服务的水平还需提升。三是自身建设有待进一步加强。一些工作制度还不够完善，工作效能还需提高。对于这些问题和不足，我们将高度重视，认真研究，不断改进。

二

各位代表，本届人大已经走过了四年历程，几年来的履职实践，让我们对做好人大工作有了更加深切的体会：

（一）必须始终坚持党的领导。做好人大工作最根本的是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。几年来，常委会开展各项工作都从有利于保证党的路线方针政策贯彻落实，有利于保证党领导人民有效治理国家出发，始终坚持围绕全党中心，致力发展第一要务，着力推动了全区三产业发展；坚持围绕政治民主，充分发挥主体作用，调动了人民群众当家作主的积极性；坚持围绕执政宗旨，着力推动改善民生，促进了群众普遍关注的农民安全饮水、学校规划建设、农村住房保障等热点问题得以解决。实践证明，只有坚持党的领导，人大工作才有方向、才有作为、才有地位。

（二）必须始终坚持工作创新。创新是一个民族进步的灵魂，更是推动各项工作持续、健康发展的恒久动力。几年来，常委会坚持以特色主题活动统领人大全局，在专项工作监督方面形成了“四个一”制度，在代表履职服务方面重点

加强了活动阵地建设，同时，探索实施了代表履职登记和人大代表形象监督员等制度，推动全区人大工作呈现了新的气象，开创了新的局面。实践证明，只有不断创新工作方式，完善工作机制，规范工作制度，注重工作实效，才能持续增强人大的生机与活力。

（三）必须始终坚持发挥代表作用。人大代表是各级国家权力机关的主体。人大及其常委会践行为民代言宗旨，必须最充分地发挥各级代表主体作用。几年来，常委会不断强化代表学习培训，提升了代表队伍整体素质；推进代表活动阵地和人大信息网络建设，进一步畅通了代表知情知政渠道；指导各级代表开展小组、联组和集中视察活动，改进代表议案建议办理工作，强化代表履职监督，认真组织代表述职，增强了代表依法履职的责任感和使命感。实践证明，只有不断提高为代表服务的水平，才能有效激发代表的履职热情，才能最大限度地发挥代表的作用。

（四）必须始终坚持夯实基层基础。乡镇人大主席团、街道人大联工委是人大最基层的工作机构，其高效、有序运转直接关系地方人大工作的整体推进。几年来，常委会把推进基层民主法制建设作为自身的一项重要使命，不断强化对乡镇、街道人大工作的指导，支持基层人大创新履职，推动全区各乡镇、街道人大认真依照宪法法律开展工作，自觉服务全局。实践证明，只有牢牢夯实工作基础，才能为人大履行好法定职权搭起更高的平台。

（五）必须始终坚持加强自身建设。常委会组成人员的素质高低、能力强弱对人大及其常委会职能的有效发挥将产生直接影响。本届人大常委会始终坚持解放思想、开拓创新，致力建设学习型、服务型、廉洁型机关，通过大兴学习之风，提升了常委会组成人员和机关干部的整体素质；大兴调研之风，推进了人大工作向制度化和规范化方向发展；大兴务实之风，把人大机关建成为一个体察民意、善解民困、有所作为的服务型集体。实践证明，只有造就一支法律和责任意识较强的人大干部队伍，才能确保常委会在履职实践中不断实现新的突破。

三

各位代表，2012年是本届人大常委会任期的最后一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好2012年的工作，具有十分重要的意义。

新的一年里，区人大常委会工作的指导思想是：在中共武陵区委的领导下，全面贯彻党的十七届六中全会和区第十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“领跑现代常德，缔造幸福武陵”这一目标，全面履行人大常委会各项职责，围绕中心，服务大局，突出重点，增强实效，充分发挥全区人大代表的积极性和创造性，为保障和促进全区经济社会发展作出新的贡献。

（一）履行法定职责，增强监督实效。全面贯彻落实区委经济工作会议精神，围绕区委提出的推进“六大工程”强化议决，确保人大及其常委会作出的决议决定与区委决策同心、与“一府两院”工作合拍、与人民群众愿望相符。围绕《质量监督法》等法律法规开展执法检查，督促解决执法中存在的突出问题，营造加快发展的良好法治环境。围绕区人民政府小水利建设、科技进步和区人民法院行政非诉执行等工作，通过听取审议报告、组织视察和专题调研等形式，帮助解决带有全局性、普遍性和倾向性问题，支持和促进“一府两院”工作。坚持党管干部原则和德才兼备标准，依法做好人事任免工作。有计划、有重点地对“一府两院”及有关职能部门开展专项工作评议，加强干部任后监督。强化对乡镇、街道人大的工作指导，推动基层人大规范化建设。

（二）坚持人本理念，促进社会和谐。始终坚持以人为本，把改善民生、维护民利作为人大工作的出发点和落脚点。结合全区实际，突出围绕食品安全、教育发展、医疗卫生、农村供水、养老保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督。继续开展“五行”专项活动，督促和支持区政府开展农村基础设施建设、扶贫帮困等工作。认真组织视察检查和调研活动，对事关民生民利、人口资源和生态环境等相关工作认真开展专项工作评议。进一步加强人大信访工作，切实维护人民群众合法权益，不断提升人民群众幸福指数。

（三）夯实工作基础，发挥代表作用。进一步健全和完善代表知情知政制度，采取召开座谈会、邀请列席常委会和重大事项通报会，参加各项检查调研活动等形式，提高代表参与度，保障代表知情权。改进和加强代表建议督办工作，对事关经济社会发展大局和群众切身利益的重点建议，开展办理落实情况复查，促进代表建议办理质量进一步提高。编篡优秀代表风采录，激励人大代表积极支持“一府两院”工作，在各自工作岗位上创造优秀业绩。拓宽代表联系渠道，加强与代表沟通和交流，了解代表心声、集中代表智慧、发挥代表作用、凝聚代表力量，促进全区人大工作再上新台阶。

（四）精心组织安排，抓好换届选举。不断提高认识，统一思想和行动，坚决按照区委统一部署和上级人大工作要求，周密安排，精心组织，切实抓好区、乡（镇）人大换届选举工作，同时，配合上级人大做好我区新一届省、市人大代表的推荐和选举。坚定不移地把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事贯穿于换届选举全过程，确保选举工作依法有序进行。通过换届选举，确保选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、群众威信高的新一届地方各级人大代表和国家机关工作人员，为促进经济发展和维护社会稳定提供坚强的政治保证和组织保障。

（五）加强自身建设，提升履职水平。按照党的十七届六中全会精神要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质队伍为重点加强组织建设，以保持同人民群众 的血肉联系为重点加强作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风。深入开展“制度规范”主题年活动，从组织制度、运行机制、议事程序、工作制度等方面进行探索和创新，促进常委会各项工作制度化、规范化。自觉强化政治意识、责任意识、大局意识、服务意识和依法履职意识，努力做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，不断开创全区人大工作新局面。

各位代表，责任重于泰山，使命催人奋进。在新的一年里，让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极履行人民代表大会的权力和责任，与时俱进，开拓创新，为全面完成本次会议确定的目标任务而努力奋斗！

市四届人大六次会议材料 篇6

各位代表、同志们：

徐州市第十六届人民代表大会第六次会议，经过大家的共同努力，已经完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表肩负着全市人民的重托，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，依法履行职责，积极建言献策，共商发展大计。大会审议通过了市人大常委会、“一府两院”工作报告和其他报告，审查批准了市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，圆满完成了选举任务。会议紧张有序、务实高效，开得很成功，是一次民主团结、求真务实、继往开来的大会，对于动员全市上下自觉扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，全面开启社会主义现代化建设新征程、全力打造贯彻新发展理念的区域样板、加快建设“强富美高”新徐州，必将产生重要的推动作用。

各位代表、同志们，由于年龄原因，张赴宁同志不再担任市人大常委会常务副主任职务，王立峰同志不再担任市人大常委会秘书长职务。多年来，赴宁同志和立峰同志始终保持强烈的事业心和高度的责任感，认真履行宪法和法律赋予

的职责，恪尽职守、兢兢业业，为推动我市人大工作高质量发展付出了心血汗水，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声，向他们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，同志们！时间的刻度是奋进者的足迹。回望2017 年 12 月 12 日至 13 日，这是徐州发展史上具有里程碑意义的光辉时刻。时至今日，习近平总书记视察徐州的温暖情景历历在目，对徐州发展的谆谆嘱托犹在耳边。三年多来，我们系统抓好总书记视察徐州重要指示贯彻落实工作，不断增强推进高质量发展的探索性、创新性、引领性，全市经济社会呈现出全面发展全面进步的强劲态势。进入新发展阶段，习近平总书记在十九届五中全会后首次地方视察就来到江苏，作出“争当表率、争做示范、走在前列”的重要指示，为我们推进现代化建设提出了总纲领、总命题、总要求。时间属于奋进者，未来属于奋进者。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须牢记嘱托担使命，把学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神与认真落实总书记视察徐州重要指示精神紧密结合，坚持“三主”工作总要求不动摇，重整行装再出发，乘势而上开新局，全力打造贯彻新发展理念的区域样板，奋力谱写“强富美高”新徐州建设的现代化篇章。

牢记嘱托担使命，必须提高政治站位，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向前进。心中有方向，行动有力量。要

旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，对国之大者心中有数，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的执政基础更加巩固，确保党中央和省委决策部署有效落实，确保全市发展目标圆满实现。要学思践悟新思想。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，在真学真信真用上见成效，“知其然、知其所以然、知其所以必然”，做新思想的坚定信仰者和忠实实践者，更加彻底地用新思想解放思想、统一思想，推动视野格局、理念思维、工作方法全面适应新时代。要不负重托交答卷。“十三五”时期，我们开创了徐州历史上的“黄金发展期”，最根本的一条经验就是按照总书记重要指示、新发展理念要求来开展工作。奋进“十四五”，要进一步匡正发展理念，把新发展理念贯穿于现代化建设的全过程、各领域，真正让新发展理念成为人们发自内心的信仰和追求。要保持清醒头脑和归零心态，树立强烈的争先意识、更高的目标追求，努力创造更多可复制可推广的高质量发展徐州经验典型。

牢记嘱托担使命，必须优化战略布局，坚定不移扛起“争。

当表率、争做示范、走在前列”的责任担当。“争当表率、争做示范、走在前列”，必须立足于办好自己的事，继往开来、接续奋斗，在服务全省全国发展大局中彰显徐州“硬核担当”。要科学把握新阶段机遇挑战。进入新发展阶段，我们面临的 挑战前所未有，机遇也前所未有。要在宏观中把握微观，立足徐州仍处于工业化、城镇化加速期的阶段性特征，抢抓建设“一带一路”重要节点城市、长三角区域一体化发展、老工业基地和资源枯竭城市转型振兴等多重战略机遇，抓牢发展第一要务，不断增强综合实力和竞争力，以自身稳定性对冲外部环境不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。要主动做强“双循环”枢纽支撑。自觉把徐州发展放在“双循环”的大坐标中来谋划推进，把互联互通作为先导工程，加快构建立体化综合交通运输体系，进一步提升枢纽功能、做强枢纽经济，把扩大内需作为战略基点，着力在提高供给质量、扩大有效投入、培育新型消费、构建更高水平开放型经济新体制等领域奋发作为，为畅通双循环提供有力支撑。要率先探索现代化建设路径。社会主义现代化建设没有成熟模式和经验可以借鉴，要敢闯“无人区”、勇当领路人，积极探索能够发挥比较优势、实现弯道超车的可行路径，着力构建现代化产业体系、打造现代化中心城市、建设现代化新农村、创造现代化美好生活、建设现代化治理体系、锻造现代化干部队伍，闯出一条具有徐州特色的现代化建设路子。

牢记嘱托担使命，必须锚定“两高两强”，全力以赴打造贯彻新发展理念的区域样板。打造区域样板，要聚焦“两高两强”目标，抓重点抓关键，进一步提升“高”的定位、做实“强”的支撑。要高质量构建现代产业体系。坚持“工业立市、产业强市”不动摇，锚定高新技术产业、战略性新兴

产业和“四新经济”主攻方向，做大做强装备与智能制造、新能源、集成电路与 ICT、生物医药与大健康、新材料、节能环保等六大战略性新兴主导产业，加快推动优势传统产业转型升级，大力发展现代服务业，全面实施数字赋能，进一步夯实制造强市根基和现代化经济体系底盘。要高水平推进改革开放创新。深入实施创新驱动发展战略，提升“一城一谷一区一院”创新核心区建设水平，强化企业创新主体地位，力争国家可持续发展议程创新示范区建设取得重大突破。谋划实施“放管服”、国资国企、财税金融、科技创新、要素市场化配置等重要改革事项，支持各地各部门开展特色化探索实践，争取更多国家和省级改革试点。加快打造淮海国际陆港、综合保税区、江苏自贸区联动创新区等开放载体，促进外资集聚发展、对外贸易扩容提质、国际产能深化合作、国际人文交流互动，加快建设“一带一路”交汇点重要支撑点。要高品质建设区域中心城市。紧扣提升中心城市功能品质和首位度，高水平编制国土空间总体规划，进一步拉开城市框架、优化片区布局、拓展发展空间，有序实施城市更新行动，加快推动重大功能项目和基础设施建设，持续擦亮“百姓城管”品牌，全面深化淮海经济区协同发展，努力建设名副其实的淮海经济区中心城市。要高标准打造一流营商环境。研究制定新一轮营商环境建设行动计划，持续推进六大环境建设，巩固拓展营商环境建设三年成果，着力畅通政企沟通渠道，提高“有求必应、无事不扰”服务机制效能，更富成效

地破解难点、疏通堵点、连接断点，让营商环境建设释放出更强大的磁场效应。

牢记嘱托担使命，必须永葆人民情怀，和衷共济建设幸福徐州“大家庭”。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众安危冷暖放在心上，把造福百姓作为最大政绩，努力建设更加温暖、更有质感的幸福徐州“大家庭”。要坚持人民主体地位。牢固树立群众观念，坚持群众路线，提高群众工作本领，尊重人民群众首创精神，密切与人民群众的血肉联系，始终与人民群众想在一起、干在一起，苦在一起、乐在一起，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要持续增进民生福祉。紧扣老百姓所思所想所盼，一着不让做好保障和改善民生工作，聚力增加居民收入，扎实办好民生实事，全域开展美丽徐州建设，全力推动基础教育、医疗服务、健康养老、交通出行、住房保障等社会事业高质量发展，用心用情补齐民生短板，加快推动共同富裕，努力创造高品质生活。要完善社会治理体系。健全完善 “四位一体”社会善治徐州模式，深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，着力防范化解重大风险，全面开展政法队伍教育整顿工作，更高水平建设平安徐州、法治徐州，推动市域治理各方面制度更加完善，民主法治更加健全，公平正义更加彰显。

牢记嘱托担使命，必须砥砺奋进之志，一往无前开创 徐州跨越赶超的崭新局面。事业是奋斗出来的，广大党员干部

要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，开足马力、铆足干劲，以非凡努力成就非凡业绩。要提振干事创业精气神。健全完善考核评价体系，进一步增强“三项机制”的穿透力和引领力，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容实干者，引导党员干部大力弘扬新时代的淮海战役精神，找准牵引性抓手，拿出突破性举措，精准精细排出任务书、路线图和时间表，努力在现代化的赛道上跑出徐州“加速度”。要掀起比学赶超新热潮。担当新使命是一个自我突破、追求卓越的过程，要自觉强化“比”的勇气、“学”的风气、“赶”的志气、“超”的豪气，昂扬树标杆、勇攀登的斗志，砥砺当表率、争一流的精神，保持奋力拼、迎难上的劲头，敢于同发达地区同台竞争，勇于争第一创唯一，加快形成比学赶超、竞相发展的生动局面。要坚持求真务实抓落实。大力发扬钉钉子精神，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，出实招、办实事、求实效，抓紧每一天，干好每件事，持之以恒、久久为功，一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一棒接着一棒跑，积小步为大步、积小胜为大胜，一步一个脚印地把徐州现代化建设的宏伟蓝图变为美好现实。

各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全市各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，及时研究解决人大工作中的重大问题，为各级人大和人大代表依法履职创造良好环境。各级人大及其常委会要始终把牢正确政治方向，主动服务全市发展大局，认真履行宪法

和法律赋予的职责，提高立法质量，增强监督实效，抓好自身建设，推动我市人大工作不断迈上新台阶。“一府一委两院”要自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真执行人大的决议决定，全力支持人大开展工作，不断提高依法行政和公正司法水平。人大代表是人民的代表，要牢记代表身份、强化代表意识，密切联系人民群众，忠实反映群众意愿，更好地代表人民、服务人民，努力为全市经济社会发展贡献更多的智慧和力量。

市四届人大六次会议材料 篇7

宜商字[2011]52号

关于市二届人大六次会议第76号提案的答复

辛永红代表：

您在市二届人大次会议提出的《关于要求支持万载县建立全省烟花爆竹出口基地的建议》（第76号）已收悉。感谢您对全市开放型经济工作的关心和支持。您的建议不仅对扩大烟花爆竹出口有着直接的促进作用，而且对我市开辟口岸通道，形成全市的口岸物流网络都有着重要意义。对您的建议，宜春市政府高度重视，专门组织人员对万载县建设全省烟花爆竹出口基地进行调研研究，现将相关情况答复如下：

一、关于在万载建设全省烟花爆竹出口基地

万载县是我国烟花爆竹四大主产区之一。目前拥有烟花爆竹生产企业579家，从业人员近15万人，生产能力可达4000万箱。

2010年实现生产量2000万箱，产值达60亿元，其中出口近1亿美元，出口供货近3亿美元，产品远销近百个国家。

2009年以来，市商务局积极帮助万载县围绕建设烟花爆竹出口基地做好产业规划，搭建出口平台，做大出口总量等方面努力工作：一是积极帮助烟花爆竹出口生产、销售企业争取商务部的“中小企业国际市场开拓资金”、“中部区域发展资金”，省“外贸发展资金”的项目支持，仅2009、2010年支持项目达54个，支持资金150多万元；二是积极协助万载县组织烟花爆竹出口生产、销售企业参加国际展会，开拓国际市场。2010年组织万载9家烟花爆竹出口企业赴美国参加由美国烟花协会举办的美国烟花展，获得订单2300多万美元，受到企业的好评。今年市商务局组织了14家烟花爆竹出口企业赴美参展，目前正在办理参展的相关手续。三是市口岸办积极指导、帮助万载县申报烟花爆竹口岸作业区省口岸建设项目，搭建口岸平台。目前万载公路口岸作业区已列入我市“十二五”发展规划重点口岸建设项目，也列入省“十二五”口岸发展规划。

二、关于开通南昌白水湖码头、九江港烟花爆竹运输通道 因开通南昌或九江港的烟花爆竹转运权限不在市政府管辖范围内，市政府就此项工作多次与省口岸办沟通协调，并请省口岸办出面与上海方面联系。经过多方面的努力，据省口岸办反馈有关开通万载至南昌或九江港的烟花爆竹运输业务进展如下：一是今年3月21日—23日，省商务厅组织交通厅、南昌白水湖码头、江西远洋公司、省海事局等部门召开了专题协调会议。对白水湖

码头水运口岸作业区启运烟花爆竹的条件进行了再次检验和评估，认为目前南昌港开通烟花爆竹出口运输通道的条件已基本具备，待4月20日船员培训证书下发后即可将申请报告递交上海海事局。二是上港集团与上海海事局均表示大力支持，其中就具体操作流程与上港集团签订了合作协议，上海海事局同意南昌港烟花爆竹出口通道进行试运行。上海口岸办将牵头组织上海海事局、上港集团、上海海关、上海出入境检验检疫局等部门对开通我省南昌港烟花爆竹出口通道进行评估。评估通过后，预计6月底即可开始试运行。三是2月12日，国家环保部《关于九江城西港区集装箱码头一期工程增加装卸烟花鞭炮箱环境影响补充分析报告的批复》（环审[2011]61号）正式批复九江港开展烟花爆竹运输。省口岸办将根据有关规定的条件组织进一步落实，力争早日开通九江到上海的烟花爆竹运输通道。

三、关于建设烟花爆竹公路口岸作业区

万载烟花爆竹公路口岸作业区建设项目已列入我市口岸建设 “十二五”发展规划和省口岸建设“十二五”发展规划。市口岸办将把万载烟花爆竹公路口岸作业区建设项目作为重点跟踪服务项目，继续给予积极指导和大力支持。

四、下一步工作安排及建议

一是近期配合省口岸办万载工作小组赴万载县召开海关、检验检疫等相关部门的专题会议，现场办公，研究推进建设万载公路口岸作业区建设的相关问题。

二是争取省商务厅在2011年区域发展扶持资金中设立项目，扶持万载公路口岸作业区建设。

三是按市政府口岸“十二五”规划内容对万载口岸作业建设进展情况进行督查指导。

四是积极配合省口岸办做好南昌白水湖码头烟花爆竹出口通道进行试运行，力争早日正式通行。

五是建议万载县委县政府将口岸作业区的建设列为本级重点项目工程。尽快明确口岸作业区投资主体，加快建设进程，力争年底完工。

六是建议万载积极向相关单位申报全省烟花爆竹出口基地。再次感谢您对口岸工作的关心和支持，希望对我局答复意见提出宝贵的意见和建议，以便我们更好地改进工作，加快全市口岸建设，促进全市开放型经济又好又快发展。

（联系人：丁晶3198129）

二O一一年六月十九日