横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究

横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究（精选11篇）

横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究篇1

高等教育自学考试农学专业本科毕业论文

论文题目：横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究姓名：

准考证号：

工作单位：横山县农产品质量安全检验检测中心主考学校：西北农林科技大学

考核时间：任丽娜***1年11月

横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究

摘要：文章主要结合横山县实际，探讨了农产品质量安全建设中存在的问题及对策建议。认为当前影响农产品质量安全建设的主要问题是产地环境的严重污染、农业投入品的不科学使用及其监控手段的单

一、监管体制不完善、监管体系及设备不健全、监管工作经费匮乏导致从“农田到市场”全过程监管不得力，以及农产品质量安全的社会意识不足等。文章提出加强产地和投入品管理，控制源头污染，加强技术推广和培训，严格按照标准化组织生产，实行市场准入制度等。

关键词：农产品；质量安全；问题；对策；横山县

“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全越来越受到人们的广泛关注。近年来，国内食品安全事件频发，如2006年6月的“福寿螺”事件、上海的“多宝鱼”药物残留严重超标事件、河北红心鸭蛋含“苏丹红四号”事件、2008年9月河北的“三鹿奶粉三聚氰胺”事件、2010年2月“海南水胺硫酸有毒豇豆”事件等。这些事件直接影响了人民群众的身体健康和生命安全，也关系到经济健康发展和社会稳定。因此，加强农产品安全，全面提高农产品质量，对于保证人们身体健康，推动优质高效农业发展具有重要意义。尤其是从源头抓起，让一切安全隐患堵在源头，消灭在源头，让广大老百姓和市民吃上安全的、放心的农产品。农产品质量安全建设，任重而道远。本文主要结合陕西省榆林市横山县的实际，探讨提高农产品质量安全的对策建议。

横山县是典型的城郊农业区，绿豆、洋芋、谷子、糜子、玉米、水稻等种植面积达97万亩，农民人均3亩。横山也是一个养羊大县，白绒山羊美名远扬，横山羊肉香飘世界。农产品肉、蛋产量高，自给率高，基本可以满足本县人民的生活需求，但蔬菜、水果60%要从外地调入。加强农产品质量安全，既是增强横山县农产品市场竞争力推进农业可持续发展的重要举措，也是保障横山县城乡居民食物消费安全，更是落实以人为本、构建“和谐横山”的迫切要求。

一、横山县农产品质量安全建设的现状

当前横山县农产品质量安全建设，主要表现为以下特征：

（一）狠抓农产品质量认证，以认证带动农产品质量安全的规范化建设

两年来，横山县先后认证了27个无公害农产品。通过认证大大增强了种植业主的农产品质量安全意识，规范了横山县的农产品市场，消除了以往那种买标签就成了无公害农产品的错误意识，带动了农产品质量安全的规范化建设。

（二）农产品市场质量监管有序开展

2009年，经横山县编委批准，横山县农业局成立了县级综合性农产品质量安全检验检测中心。农检中心成立后，在完善农产品质量安全检测检验和管理监督机构设置、人员培训的同时，积极向上争取资金，购置相关检验、检测设备并在全县4个农贸市场开展了农药残留检测工作，加强了农产品“从田间到市场”的全过程质量监管。此外，横山县以“一瘟、二疫、五病”为重点，坚持认真开展春秋两季动物防疫，在动物疫病防治方面取得显著成效，已连续多年未发生重大动物疫病，确保了人民群众吃上“放心肉”。

二、横山县农产品质量安全建设存在的主要问题

横山县农产品质量安全建设，虽然取得了很大进展。但是，一些深层次的问题还远没有得到根本解决，农产品质量安全建设形势依然严峻，与经济社会发展的要求及人民群众的需求相比，仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

（一）产地环境污染严重，增加了安全农产品生产的难度

横山县是一个资源大县。近些年，横山县以煤炭、石油、天然气等优势资源为依托的工业得到快速发展。由于地方政府片面注重工业化进程和经济增长速度，忽视了生态

环境的治理，煤尘、粉尘和烟雾以及工业费水的随意排放，导致工厂周区农作物大面积污染。经调查，不安全农产品通常具有一些共同特点：一是危害的直接性和隐蔽性。不安全农产品通常会对人体健康造成直接危害，但农产品质量危害的水平或程度仅凭感官往往难于辨别，需要仪器设备进行检验检测；二是危害的累积性。即农药、兽药残留在人体内积累到一定的程度后，就可以导致疾病的发生和恶化；三是危害的多环节性。农产品生产的产地环境、投入品、生产过程、加工、流通消费等各个环节，均有可能对农产品产生污染。

（二）农业投入品的不科学使用，影响到农产品质量安全

1、化肥。据典型调查，横山县当前的化肥施用量比90年代平均增长1倍左右。大量施用化肥减少了传统农业中有机肥的投入，使土壤有机质含量下降，质量变劣，从而影响到农产品的质量。

2、农药。近年来农药使用量逐年增多，农药的使用在带来经济效益的同时，也因管理使用不当给人类的生态环境以及赖以生存的农副产品带来了严重的污染问题。一是一些农民为了达到速效防治病虫害的目的，使用农药未按国家有关规定，超剂量、超范围使用；二是一些人在经济效益的驱使下，违反国家有关规定，随意在蔬菜、水果等作物上使用高毒甚至剧毒农药；三是未按国家规定的安全间隔期使用农药。以上三方面问题的存在导致一些农产品农药残留超标。据调查，70%以上的农户不知道农产品农药残留超标会有害健康，更不知道农药残留超标不仅降低了农产品质量，还影响了整个农业生产环境。

3、兽药及激素。一些养殖户为了追求经济效益，在畜禽治病上使用抗生素，在饲料中添加激素，甚至使用瘦肉精。食用此类动物产品，会使有害残留物质在人体内蓄积，导致对多种抗生素产生抗药反应，产生过敏、畸形、致癌等严重后果。

4、塑料薄膜。近年来，地膜覆盖技术得到了大面积的推广应用。“白色革命”的广泛使用，增加了农产品的总量，满足了城乡居民的食物消费需求。但据调查，现在农用地膜多为不降解地膜，玉米地地膜平均残留量为1.5公斤/亩，蔬菜地的地膜残留量为0.5公斤/亩，大量的废地膜残留在田间不易降解，会使土壤环境结构发生变化，严重影响农作物对水分、养分的吸收利用，导致土壤失去供养能力。“白色革命”最终造成“白色污染”。

（三）农业投入品监控手段单一，“打假护农”亟待加强

按照现行的农产品质量安全监管体制，农业部门管源头（初级农产品生产），工商部门管市场（流通），质监部门管加工，看似各负其责，实在形不成合力。横山县每年在重要农时季节开展的“农资打假”活动，就由于缺少有关部门的强力配合，对发现的假冒伪劣、禁用的农业投入品难以严肃查处，许多案件不是放弃查处，就是久拖不查，导致“年年打假年年假”、“前查后乱”现象不断发生。

（四）监管体制不完善，从“农田到市场”的全过程监管不得力

农产品生产和消费要经过一个完整的链条，包括生产（种植、养殖）、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等环节。从农田到餐桌，其中任何一个环节都可能产生对食品的污染，造成农产品的不安全，而其中的很多环节都要涉及到不同的行政管理部门。执法中个部门职责交叉，都可以执法，界限和责任又不很明确，经常出现执法真空和推诿的情况。

（五）监管工作经费匮乏，监管无保障

据统计，县里每年1个农产品市场至少要4万元的检测经费，才能满足全年蔬菜日常农残检测的基本需要。这仅仅是蔬菜批发市场检测的例子，还不包括生产基地的监管。生产基地量大面广，所需的经费投入额度更大。另外，市场例行监测主要是速测仪器，不能定性、定量监测，需要添置更好的监测设备。但由于县领导对此项工作认识不够，在资金、政策上不能很好的给予支持，导致很多工作不能开展。

三、提高横山县农产品质量安全水平的对策建议

农产品质量安全是一项复杂的系统工程，涉及生产、流通、消费等各个环节。要求各有关部门必须统一思想，提高认识，加强宣传，明确各自职责，划清监管范围，齐抓共管，形成合力。

（一）加强产地环境监控，控制源头污染

农业部要抓好产地环境控制，加强城市近郊工业“三废”和生活垃圾的安全管理，有效防止有毒有害物以及病源微生物对农业生态环境和农产品的污染。其次，（二）加强技术推广和培训，严格按照标准化组织生产

要充分利用报纸、电视、广播等传媒及多种形式的科技培训，广泛深入地进行农产品质量安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用和限制使用规定、国内外质量标准和农产品质量安全法律法规等方面的宣传工作，增强农民的质量安全意识，提高种植业养殖业的安全技术水平，使农民自觉按照标准化、无公害要求从事生产经营活动。在生产过程中，推行档案记录和质量安全追溯制度，大力推进农业产业化，努力培育农业龙头企业和专业合作组织，利用它们采取“公司+农户”的管理模式，实施统一标准、统一技术指导、统一配发投入品，建立一种长效的绿色农业投入品供给机制。

(三)从“堵”、“疏”两面加强投入品管理

一方面，要加强对农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品的监管，要按照有关法律法规，实施专项整治，依法坚决查处生产、经营和使用禁用农业投入品的行为，严厉打击假冒、伪劣、无证和擅自更改标签的行为，严格控制禁限用高毒、高残留农业投入品的销售渠道，逐步形成统一有序、协调有效的农业投入品监管格局。另一方面，要从重堵轻疏中摆脱出来，在禁用有毒有害农业投入品时，也要相应地开发一些实用的绿色、无害农业投入品，群众认可后，就不会去使用禁用农业投入品了。

（四）成立一个强有力的综合协调机构

加强政府职能部门之间的协调，是确保农产品质量安全的重要保障。可从立法上明确各职能部门承担的监管职责，使各部门各司其职。如对农产品的监管，农业部门负责初级产品生产监管；技术质量监督部门负责农产品生产加工环节的监管；工商部门负责农产品市场环节监管；卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管；按一个部门监管一个环节的方式进行理顺，彻底改变农产品质量安全管理部门分割、多头管理的不利局面，营造规范、有序、安全的食用农产品生产、加工、流通环境，建立完善的食用农产品安全监管的体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食用农产品安全。

（五）把农产品质量安全成绩，纳入政府的政绩考核中

各级政府应将日常监测工作经费列入财政专项，形成制度。在政府的政绩考核中加入农产品质量安全成绩，确实提高政府对农产品质量安全的认识，重视起此项工作来。

1、整合资源，建立和完善农产品质量安全监督检验体系

农产品质量安全监督检验体系是农产品质量安全建设的有力保障，是依照法律法规和标准，对农产品从产地环境、农业投入品、农业标准化生产到市场准入管理的重要技术监督手段。当前要多方争取，增加对农产品质量安全监督检验机构的投入，重视专业技术人员的引进和培训。要整合农业系统相关的检测机构和实验室，实现资源共享，逐步建成以市级农产品质量安全检验检测中心为主体、区县为补充，生产基地、批发市场、超市及主要农产品市场为网点的农产品质量安全监督检验体系。

2、实行市场准入制度，引导规范生产和科学消费

实施农产品质量安全市场准入制度，禁止质量安全不合格农产品入市销售，既能充分保障城乡居民的食物消费安全，更能体现优质优价，有效的引导生产，是解决农产品质量安全的根本途径之一。抓不住市场准入，就抓不住农产品质量安全工作的关键。要在全县主要农产品市场（批发市场、零售市场和超市）实施农产品质量安全市场准入制度。对经过认证或检测，符合质量卫生安全指标要求的农产品，准许进入市场经营；对未经认证或经检测不合格的农产品禁止进入市场经营销售。

参考文献：

1、钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技,2007(2).2、粘新.农产品质量安全监管水平须全面提高[J].中国果菜,2007(1).3、孙鲁威.让农产品质量安全成为新农村标志[N].农民日报,2006-03-21.4、执益言.全力做好农产品质量安全监管[J].农业质量标准,2007(2).

横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究篇2

1 我国农产品质量安全追溯体系建设的现状

我国从21世纪初开始开展农产品质量安全追溯体系建设的探索工作。农业部、国家食品药品监管局、国家质检总局等单位和各地方政府都进行了相关工作,在制度构建和完善、试点追溯体系建设实践等方面进行了一些有益的探索。

1.1 发布一系列法规、标准、规程为追溯体系建设提供制度支撑

农业部相继发布了《动物免疫标识管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等几十部相关法规和技术规程;《国家质检总局出台了《良好农业规范(第1-27部分)》、《饲料和食品链的可追溯性体系设计与实施的通用原则和基本要求》等系列技术标准;中国物品编码中心相继制定了《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》、《农产品质量快速溯源过程中电子标签应用指南》等规范和应用指南。还有其他相关部门及地方政府都出台了大量相关法规、规范,为农产品追溯体系建设构建了制度上的框架。

1.2 连续出台政策为追溯体系建设提供政策保障

中央政府也对追溯体系建设非常重视,几乎连续八年的中央一号文件都对农产品质量安全工作提出明确要求。以中央一号文件的形式提出了农产品质量安全可追溯体系建设相关指导意见,包括健全农产品标识和可追溯制度、推进出口农产品质量可追溯体系建设、健全农产品质量安全和食品安全追溯体系等。国发[2015]40号、国发[2015]50号文件更是对建立农产品追溯体系、信息互联共享等作出具体要求。为农产品可追溯体系建设提供政策支持。

1.3 建立了不同层次的农产品质量安全追溯系统为追溯体系建设积累经验

在追溯体系建设的实践上,国家层面建立了国家食品(产品)安全追溯平台、农业部种植业产品质量追溯网、水产品质量安全追溯网等;地方政府建立的典型的农产品质量安全可追溯体系有广东省水产品质量安全追溯平台、北京市农业局食用农产品质量安全追溯系统、北京市肉类蔬菜流通追溯平台、上海市食用农产品流通安全信息网等;部分企业也参与了试点建设,为追溯体系建设积累了一定实践经验。

2 我国农产品质量安全可追溯体系建设存在的问题及原因分析

我国农产品质量安全可追溯体系建设处于初创阶段,未形成一个广域覆盖的成熟模式,与发达国家还有很大差距。目前,在实践中显现出的一些突出问题,对我国农产品质量安全可追溯体系的进一步发展产生了严重障碍。

2.1 主体参与意愿不强

我国农村经营的主体是广大农户,近年随着工业化、城镇化的推进,农民土地有集中经营的趋势,但短期内以农户为主的小规模经营格局不会改变。大量文化素质相对较低的经营主体对新事物的认知迟钝,增加了农产品质量安全可追溯体系建设的成本和难度。再加上大多数农产品生产者以及农产品消费者,对农产品质量追溯体系的认识不足,参与追溯的农产品得不到消费者普遍认同,在没有明显市场溢价的情况下,各利益主体积极性不高,参与意愿不强。

2.2 追溯信息完整性、真实性难以保证

农产品可追溯体系的源头和基础是采集录入完整真实的农产品生产加工信息,建立农产品生产记录制度,充分记录和保存农产品生产源头的质量安全信息,是实现农产品信息查询和质量溯源的根本条件。但是现阶段以农户为主的信息记录者整体素质较低,客观上造成源头数据的质量难以保证。同时不排除少数主观故意录入虚假信息的可能,特别是关键性的农产品休药期、用药安全间隔期、违禁投入品使用等敏感信息,完全靠生产主体的自觉自律确难保证其真实性。

2.3 农产品质量追溯信息的社会信任度偏低

农产品质量安全追溯体系建设的目标是要得到社会信任,核心要素是农产品标识、生产过程记录和追溯信息管理系统。标签是追溯信息的主要载体,研究结果显示,消费者对可追溯农产品产品标签所携带信息的认知水平和信任程度普遍偏低。部分企业的造假风气以及社会上虚假广告的泛滥,使得消费者对可追溯信息的真实性产生怀疑,缺乏诚信基础的农产品质量安全追溯信息毫无现实意义。

2.4 小规模低档次的追溯主体导致的追溯成本较高

企业要实行农产品质量安全可追溯,必须要配备相应的硬件及软件。建立追溯平台,购置相应的信息采集和标签打印等专用设备,制作并使用农产品质量追溯标签,并对参与实施的生产、经营和管理人员进行专项培训,所以投入成本相当高。当前我国初级农产品的生产以农户和小规模家庭农场为主,规模小,标准化水平较低,而且农产品生产从业人员的文化素质普遍不高。据调查,目前我国家庭农场负责人高中以上学历只占20%左右,初中及以下学历占80%,更不用说广大普通农民了。低素质、小规模的经营导致运行之中的组织成本和难度相应增大,最终导致我国农产品质量安全追溯的总成本偏高。

3 对策和建议

结合我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的突出问题以及原因分析,借鉴国外的先进经验,笔者认为必须将农产品追溯体系建设提升到战略高度,加快与国际接轨。政府必须发挥重要作用,加大对可追溯农产品的监测与监督抽查,科学引导消费者选择获得国家认证的质量可追溯的安全农产品,引导农产品经营企业自行建立适应本企业发展的可追溯体系。

3.1 培育壮大农产品质量追溯体系主体,扎实推进追溯体系建设

推进和完善农产品质量追溯体系,离不开农产品生产主体的积极参与,选准好的切入点能起到事半功倍的效果。我国现有覆盖全国40%以上农户,数量近150万家的农民合作社以及100多万家家庭农场,有农业龙头企业10多万家,有全国“三品一标”认证涉及企业近4万家,认证产品年产量已占同类农产品商品量的40%以上。因此,建议以这些先进生产主体为突破口,加大对经营者的培训力度,鼓励和引导家庭农场、合作社和公司组成共同体,鼓励合作社之间组成合作联合社,不断壮大和提高企业自身实力;在此基础之上,优先把实力较强的、获得产品认证的、社会诚信度高的示范企业纳入追溯试点,积累经验,形成示范效应。另外,政府要加大政策、资金的扶持力度,创新扶持方式,增强企业“造血”功能,使企业形成良性循环,最终靠市场来带动农产品质量追溯体系的建设。

3.2 加大对可追溯农产品的监督管理,保障追溯信息完整真实。

在整个农产品生产供应链中,政府在每一个环节都要全程参与、严格监管。相关管理部门必须加大对可追溯农产品的例行监测与监督抽查,特别是对投入品的产前监管尤为必要,对农产品生产环节的投入品使用、生产记录档案管理要创新模式,除例行检查外,在倡导自律的基础上可利用合作社社员之间的利益相关性,实现相互监督相互规范。同时要完善法律条款,加大对追溯产品虚假信息的处罚力度,确保追溯信息的科学、完整、真实。

3.3 引入社会监督机制,激励企业创建品牌效应

政府在建设和运行追溯平台时,可凭借政府的公信力,将追溯农产品置于全社会的监督之下,对可追溯农产品质量实行严格抽检,并“透明化”操作,实现社会共治;鼓励企业创建自己的品牌,通过品牌效应获得消费者的认可从而获取市场溢价;加大宣传,积极引导消费者认识追溯标识码,认可追溯标识码带来的安全信号。通过市场的评判、社会的监督和政府的监管,以挽回消费者对农产品质量安全日益丧失的信心。

3.4 加大投入、创新机制,实现农产品追溯体系广域覆盖

由于农产品追溯体系建设投入成本高,低附加值的农产品生产者对于新增加费用的承受力较低,因此,需要政府在基础设备、技术研发、末端应用等方面做先期投入。政府投资建立广域追溯平台,统一国家标准。广泛宣传,让企业看到追溯农产品广阔的市场前景,使农产品溯源得到普及。随着应用量的增加,各种设备和耗品的成本也会相应下降,终将形成农产品追溯体系的广域覆盖。

参考文献

[1]徐传清,王爱虎.我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策[J].农机化研究,2011(3):16-20.

[2]曹庆臻.中国农产品质量安全可追溯体系建设现状及问题研究[J].中国发展观察,2015(27):31-35.

[3]张锋,牛静,高芳.农产品质量追溯体系建设现状与问题及对策[J].中国农学通报,2012(29):186-189.

横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究篇3

【关键词】农产品；质量安全；现状；对策

1 横山县农产品质量安全现状

1.1 加大“三品一标”监管

为了提高“三品一标”公信力，打造品牌战略，我们对全县超市、农贸市场和商店经营的蔬菜、瓜果、茶叶、粮油食品等所有标有“三品一标”标志的产品每季度进行一次定期检查，在节假期间进行重点检查，发现假冒和乱用“三品一标”的坚决取缔、严格处罚。

1.2 无公害农产品基地监管

我县于2008年对全县65333hm2农用耕地通过了无公害整县环评；截至目前，共有10大类27个农产品通过了无公害认证，对已认定或认证的无公害基地和产品开展经常性监督管理。在两个较大的无公害蔬菜基地检查落实生产制度和建立健全田间生产档案，严格按照生产技术规程进行操作，加强农业投入品监管，规范农产品包装、标识的使用，坚决打击冒用、贩卖农产品标识的行为。建立检测室，实行产品自检，确保基地农产品的质量安全。

1.3 农业环境监管

一是先后多次深入到农村基地、工矿企业、农贸市场进行走访宣传、摸底。二是重点对煤矿、油井、储煤厂等排污企业进行调查，发现对农产品产地污染的行为，立即进行干预，提出整改意见，责令其改正。三是县农业局与环保局起草，县人民政府办公室转发《关于進一步加强农业环境保护工作意见的通知》（横政办发[2010]62号）。文件规定凡对农业环境有影响的建设项目和区域开发项目，在建设项目环境影响报告书中，必须有农业环境影响评价的内容，环保部门在审批时，必须由农产品质量安全检验检测中心实地勘测，认定评价报告中制订的农业环境保护措施具有可行性，并经农业行政主管部门同意，否则不得审批。

1.4 农业投入品的监管

一是突出源头污染治理力度。重点抓了源头污染治理检测监督工作，在源头上堵住禁用农药流入渠道，每年与农药经营户签订禁用农药责任书。二是为了全面实施无公害食品行动计划，保障城乡居民的身体健康。常年安排12名技术干部，深入生产基地进行技术指导。三是加大执法力度，在农药使用高峰期，加大对农药经销户监管，警钟长鸣，加大基地产品检查频次，发现问题及时进行处理。

1.5 市场准入制度的建立

为了使广大人民群众吃上新鲜、优质、安全、卫生的果菜产品。我们对县城农贸市场、超市进行了调查、摸底，登记了所有蔬菜、水果贩运户、固定摊点经营户，豆芽、食用菌、茶叶、生产销售户，并向他们提出了要求。同时，我县实施了市场准入制度，出台了《横山县农产品质量安全暂行管理办法》，制定了《农产品质量安全销售登记制度》、《农产品质量安全检验结果公示制度》、《对不合格农产品实行退市制度》、《实行农产品包装管理制度》等五项制度，确保上市农产品质量安全。

2 农产品质量安全方面存在的问题

2.1 机构不健全

按照十七届三中全会精神，要求在每个县乡设立农产品质量安全检测机构，今年是乡镇或区域性农产品质量安全监管机构建设的最后一年，而我县目前只有县级检测中心，无乡镇检测工作机构和村级监管人员，没有形成系统的监管网络，致使基地建设和监管乏力。

2.2 经费严重不足

近年来，横山县涉农资金投入逐年增加，但对于量大面广的农产品质量安全监管和检测工作来说，经费仍显不足，目前状况处在低水平监管检测的被动状态。经费的短缺，严重制约着全县农产品质量安全工作的正常开展。

2.3 农产品质量安全意识不强

农产品质量安全与否，直接关系到消费者的身心健康，关系到社会稳定，就我县目前情况而言，相当的生产者、经营者和消费者对食品安全的法律意识、责任意识和安全意识仍然不强。一是农产品生产者、经营者普遍文化水平低，法律意识和安全意识淡薄。二是受传统种植观念的影响，部分生产者只关心产量和效益，不注重产品质量，部分经营者只关心利益，不重视质量。三是管理部门宣传力度不强，对劣质农产品生产销售打击处罚案例通报等方面宣传不到位。

2.4 检测仪器落后

农产品质量检测是农产品从田间到餐桌的最后一道防线，抽检的结果直接关系到生产者、经营者的利益，关系到消费者的安全。为此，检测仪器准确和效率的高低起着至关重要的作用。目前我县仅有4台便携式农药速测仪，检测项目只能对有机磷和氨基甲酸酯两种含量进行定性检测，快速检测仪检测数据误差较大，检测三次才作为疑似超标，等检测结果确定后，量小的经营户已把产品卖完，再者，依据《农产品质量安全法》规定，速测结果不能作为处置违法法律依据，也就是说检测没有效力。

2.5 环境污染较重

我县是个农业大县，同时也是能源大县。近年来，随着煤气油等资源的不断开发和农业投入品的大量使用，致使农业生产环境受到污染。一是煤矿、油井和天然气井（站）开采区和周边土壤受到污染。我县有大小煤矿22处，有油井、气井500口，由于这些能源企业对工业“三废”没有采取任何处理措施，直接进行排放。如煤矿的煤渣直接向土壤表面堆放和倾倒污染了矿区土壤，有害废水不断向河流排放或直接排于农田，致使下游水源或浇灌农田受到污染，煤气粉尘随风飘散，落到土壤或农作物表层，导致了矿区周边农作物和土壤污染。二是使用农药、化肥不科学，使土壤造成污染。三是植物栽培农艺措施不当，特别是地膜使用不当造成土壤污染。我县每年种植各类地膜作物6667hm2，地膜作物在农业增产增效和农民增收上发挥了积极作用，但因作物收获后不及时清理回收废弃地膜，而地膜又不能自然降解，致使土壤受到污染。

2.6 农业标准化生产程度低

农业标准化生产是农产品质量安全的重要保证和前提。标准化生产要求生产者在生产的各个环节都要采用统一的标准来进行生产，而我县农业标准化生产仅处在起步阶段，以前虽制订了几项蔬菜地方标准和技术规范，但由于技术落后，不适宜现代农业发展需要。造成我县农业标准化生产滞后不前的主要原因：一是领导重视不够，致使该项工作没有专门经费，标准化建设不能全面推开；二是农业标准化技术队伍薄弱，缺乏既有农业标准化知识、又懂农业生产技术的人才；三是广大农业工作者及广大农民对农业标准化还缺乏深刻认识；四是监管体系不健全，有待于进一步加强；五是一些生产者安全意识不强，只追求眼前利益，无视国家法律法规政策，常偷着使用国家明令禁用和限用农药，或在安全生产间隔期内采收上市，致使生产环节监管困难。

3 提高农产品质量安全水平的对策与建议

3.1 加强组织领导

强化组织领导，政府要牵好头。按照市里的文件和工作要求，县上要成立农产品质量安全生产经营监管协调领导小组及其办公室，给农产品质量安全工作提供强有力的组织保障。同时，有關领导要拿出一定的时间和精力来调研了解该项工作，深入基层，发现问题，帮助解决具体工作困难，确保该项工作正常有序开展。

3.2 加强部门协作

《农产品质量安全法》明确规定，农业部门负责农产品质量安全的监督管理工作，工商、质量技术监督管理、食品药品监督管理、商贸、卫生、水保、畜牧、粮食等部门要在农业部门的统一组织下，通力协作，各司其职，各负其责，确保全县农产品质量安全。

3.3 积极推行“商洛模式”

按照陕西省农业厅的要求，借鉴“商洛模式”，实行“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的监管体系模式，尽快成立乡镇农产品质量检测站和村级监管室，配齐专业检验检测和监管人员，并开展工作。

3.4 加大农产品质量安全管理经费投入

根据《农业法》和《农产品质量安全法》的规定，县政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本县国民经济和社会发展规划，并安排专项经费，确保工作顺利开展。

3.5 加强宣传培训，提高生产者、经营者、消费者的食品安全意识

充分利用电视、广播、等媒体以及科技之春宣传月、科技下乡等活动，采用群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度地开展农产品质量安全知识宣传。一是加强对农民的安全生产教育培训，让农民学习掌握农产品安全生产基本知识，培养和提高农民的质量安全意识。二是经营者要树立以质量求效益、求发展的观念，依法诚信经营。

3.6 加大农业环境监管力度

强化能源开发企业建设项目对农业环境影响的监管。凡对农业环境有影响的建设项目，在建设项目环境影响报告书中，必须有农业环境评价的内容，环保部门审批时必须征得农业部门对农业环境内容的同意，并形成一项工作制度，长期坚持下去。建立基地环境定期监测制度，提出净化环境措施，控制内源污染和外源污染，通过对产地土壤、水质、大气进行连续的监测评价，控制外源污染及农业生产资料使用对产地环境的污染。

3.7 抓好标准体系建设

横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究篇4

阿克苏地区自2008年开始实施国家农产品质量安全检测体系建设项目。截至2015年低，项目总投资达3800万元，其中中央投资3040万元，地方配套760万元。建成农产品质量安全检验室4个，购置仪器设备共计554台（套），其中，前处理设备194台（套），有机物检测仪器53台（套），无机物检测38台（套），其它仪器设备269（套），从目前仪器设备的装备来看，可满足开展农产品，农业投入品产地环境等4000多个参数的定量检验检测工作。经专家评估，现有仪器设备可开展95%以上的无机物，90%以上的有机物以及大部分阴、阳离子的定量定性检验检测工作。

1.2主要工作

自2009年以来，阿克苏地区严格按照农产品质量安全快速联合检测、农产品质量安全例行监测要求，开展蔬菜生产基地，批发市场、超市的取样和检测等工作。2015年完成蔬菜农残速测120次以上，检测样品均达到12000个以上，蔬菜农残抽检率（生产基地，批发市场、超市覆盖率）达到了100%，并配合自治区完成食用农产品例行监测4次，年均抽检食用农产品样品1200个以上。开展香梨、葡萄、红枣、苹果及核桃专项抽检3次，年均抽检样品400个以上。2012年以来，各级农产品质检机构积极指导各类生产经营主体申报认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品。到2015年底，全地区共完成无公害农产品产、绿色食品原料标准化基地认定面积达到272万亩，无公害农产品35个。已获全国绿色食品原料标准化生产基地证书的3个，面积36万亩。“三品一标”有效期内产品获证总数107个，其中无公害农产品87个，绿色食品16个，农产品地理标志4个。

2阿克苏地区农产品质检体系建设存在的主要问题

2.1农产品质检机构工作职能职责不够明确

没有对农产品质量安全监测机构进行明确的职能定位，使得各级检测机构，特别是县级检测机构一方面过多的承担农业执法、“三品一标”和其它农业行政工作，致使本职工作受到很大影响。另一方面由于体系建设不完善、检验室没有认证，也无法承担抽样检验、委托检验和政府委托的检验检测等工作。

2.2检验检测专业技术人员严重不足

专业检验检测技术力量非常薄弱，专业技术人员都较为缺乏，且还没有食品检验专业的技术人员。近

一、两年来，虽然有关部门开展了多次检验检测技术培训，但由于被培训人员缺少专业理论知识和工作经历，培训效果不理想，培训结束后仍不能开展定性定量检测工作。目前，除个别单位完成仪器设备的安装调试和试运行外，其他大部分还未开箱验收，甚至没有运行调试。

2.3检验检测经费缺乏

由于农产品质量安全检测工作经费预算较少，有限的经费职能维持一些面上的工作，而无法保证样品购买、试剂消耗、仪器设备运行等检验检测成本费的支出。由于缺乏检测经费，影响了农产品质量安全检验检测工作的开展。

3几点建议

3.1加强督促检查，完善管理制度

各级农业部门安排专人负责农产品质量安全检验检测体系建设工作，对项目建设内容逐一进行检查，对项目建设资金逐笔进行审核，对没完成的项目建设内容严格督促，限时完成，对项目配套资金不到位的及时进行协调解决，对国拨资金使用不当的要进行责任追究。要高度重视农产品质量安全体系建设工作，要尽快制定有效管理制度，强化对农产品质检机构的监督管理、加强督导，采取更具针对性的措施，争取完成项目建设任务。

3.2加快检验室认证和考核工作

农产品质检机构虽然都具备农产品、农业投入品、产地环境定量定性检验检测手段，但目前还没有一个检验机构具备这种能力，因此，要按照有关要求，加快农产品质检机构考核和认证工作，提升农产品质量安全检验检测能力。在配合上级抽检的同时，开展部分参数的自行检测工作，以便尽快进入检验室认证和机构考核“练兵”状态。

3.3加强队伍建设

队伍建设和专业技术人才的培养是农产品质量安全体系建设的关键所在，要高度重视农产品质量安全检验检测技术人才队伍建设。要按照《事业单位领导人员管理暂行规定》，配好配强检测机构领导班子，领导班子成员要在技术和管理层面上发挥带头人作用。各检验检测机构积极引进农产品检验、食品检验、化学专业等人才充实队伍，提升团队专业理论水平，整合优势资源，形成合力。要采取“走出去，引进来”的方式加大现有人员培训力度，要加强检验人员操作规程、专业理论、标准应用、技术和质量负责人方面的培养和培训，打造一支理论上懂，操作上会，业务上强的农产品质量安全检验检测队伍。

3.4争取检验检测工作经费纳入财政预算

完善农产品质检体系，开展农产品质量安全监管是一项公益性行为。各级部门要加快健全农产品质量安全监管体系建设，财政部门要将农产品质量安全检验检测经费纳入财政预算，彻底解决“有职责，缺队伍；有法律，却手段”的问题，保障各级检测机构都有充足的检测经费，确保农产品质量安全检验检测这一民生工作得以顺利开展。

参考文献

横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究篇5

我国农产品质量安全监管存在的问题及对策

农产品质量安全越来越受到人们的.普遍关注.加强农产品质量安全监管、提高农产品质量、保障农产品安全,是提高人民生活质量、增强农产品国际国内竞争力的需要,也是提高农业效益、增加农民收入的需要.阐述了我国农产品质量安全现状,列举了我国农产品质量安全存在的若干问题,并提出了相应的发展对策.

作者：雷百战郑玉燕肖广江作者单位：广东省农业科学院科技情报研究所,广东广州,510640刊名：现代农业科技英文刊名：XIANDAI NONGYE KEJI年，卷(期)：“”(12)分类号：X836关键词：农产品质量安全监管问题对策

横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究篇6

1 基本情况

盘山灌区是辽宁省大型灌区之一，地处辽河、大辽河、浑河、太子河等四大河流下游，辽宁省西南部，行政隶属盘锦市，始建于 1967 年。因灌区建设较早，农田水利基础设施较为薄弱，农业抗御自然灾害能力较低，生产条件差，至使粮食产量仍徘徊在 500 kg 左右。

2 斗渠工程及斗渠以下工程在灌区中的地位和作用

盘山灌区经过各部门对农业开发建设和水利资金的不断投入，灌区基本上初具规模，水利化标准相对较高，干、支渠以上建筑物工程基本配套齐全，干、支、灌、排渠系也初具规模，但末级渠系得不到重视，处于农民管理不到位、集体无力管、国家管不到的被动局面。末级渠道的完善使农民不在为灌溉用水不顺畅到达田间而发愁，可保证粮食稳步生产，使农民不在对末级渠系出工清淤，减轻了劳动负担，节约灌溉用水量，可减少农民交纳水费的负担。

3 斗渠工程以及斗渠以下工程存在的主要问题

3. 1 末级渠系工程状况

该试点灌区内很多工程老化失修、效益衰减，田间配套建筑物严重不足，引水农渠宽窄不一，造成水资源的严重浪费。灌排渠杂草重生，淤泥堆积、输水不畅通，造成灌溉用水不能及时提引。

3. 2 末级渠系存在的问题

（ 1）灌区的管理水平不能适应现在市场经济的管理模式。

管理方法比较单一，管理机构不完善，人员安置配被不到位，不能做到各在其岗，各负其责，管理机制不能适应现农业经济形势的需要，严重阻碍了灌区的农业经济发展。

（ 2）水费征缴率低，难以实现灌区的良性循环。灌区的水费征缴主要是以乡、镇为单位，乡、镇收费存在很多弊病，农民的负担重；每年的水费收入只能勉强维持工程的年运行费和管理单位的正常支出，很少有资金投入到工程改造上来，造成了工程老化、年久失修、设备破损严重。

（ 3）量水设施和水量计量方法过于简单。灌区内水量计量只靠渠系建筑物水面观测水位，用建筑物尺寸反推水量，实际用水量与计算水量差别较大，有的还采用按提水泵站用电量和按灌溉面积计算水量，其用水量更难以准确计量，难以实现节水改造的目的。

（ 4）通讯设备落后，供水不及时。灌区内的水利灌溉调度，还是 10 多年前的.调度模式，以电话控制灌溉时间和灌溉水量，造成供水不及时。

4 优质水稻生产节水改造项目对灌区斗渠工程以及斗渠以下工程的要求

辽宁省 2011 年优质水稻生产节水改造项目要坚持以人为本、因地制宜，统筹城乡发展的原则。优质水稻生产节水改造项目要抓住关键环节，突出重点，集中连片，选择基础条件较好，工程建设难度相对较小的水田灌区为试点，逐步推广应用，做到改造一片，成功一片，发挥效益一片。

在灌区末级渠系节水改造建设中，政府要发挥积极的引导作用。通过政策、资金等手段引导农民参与田间渠系的改造。解决农业用水问题，按照政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作的原则，利用财政投入引导广大农民有组织地对末级渠系工程进行节水技术改造，明确权力和义务，把改造完成的末级渠系工程移交给农民用水协会组织并明确归其所有，将工程维修养护、用水组织、水费计收等与末级渠系有关的用水事务全部交由组织起来的农民自己管理，真正让农民成为末级渠系的产权主体、改造主体和管理运营主体。

农业用水涉及水管组织、农田水利工程设施、农业水费计收等各方因素。构建农田水利运行机制，完好的工程体系基础是配套政策的必要条件。只有建设配套完善、运行良好的农田水利工程体系，才能减少用水和避免浪费，提高用水效率，减少水费支出，只有建设完善的计量设施，才有条件实行计量收费，和总量控制定额管理，建立科学合理的水价制度，农民用水协会才能用好管好工程，发挥管理优势和管理作用，农村水利工程管理体制改革才有生命力。

5 结语

畜产品质量安全存在的问题与对策篇7

1. 影响畜产品质量安全的因素

(1) 畜牧业的生产方式落后

虽然我国规模化养殖所占比例在逐年提高, 但仍然以千家万户小规模分散饲养为主, 专业化和组织化程度较低, 畜产品安全生产技术规范得不到落实, 兽药使用中休药期、停药期的规定形同虚设。加之小而散的饲养方式养殖环境差, 不符合养殖场动物防疫条件, 畜禽粪便、污水及废弃物随便乱放, 有的甚至出现人畜混居的情况, 不利于动物疫病的防控, 直接影响了畜产品的质量安全。

(2) 动物疫情复杂

由于分散饲养面比较大, 动物疫病防控措施得不到很好的落实, 动物疫情形势复杂, 重大动物疫情时有发生, 新的动物疫病不断出现, 人畜共患传染病又有新的发展, 过去基本得到控制的人畜共患病如血吸虫病、布病、结核、狂犬病等又有所抬头, 患病动物及病死动物尸体得不到严格处置, 流入市场, 给畜产品质量安全留下极大的隐患。活畜调运频繁, 监管不到位, 由牲畜调动引发的动物疫情时有发生。

(3) 兽药及动物诊疗市场混乱

由于兽药经营市场门槛较低, 管理不严格, 一些没有资质的人员在从事兽药经营, 甚至从事动物诊疗活动;一些饲料企业推销人员打着跟踪服务的名义也在经营兽药, 甚至经营兽用生物制品。由于兽药及动物诊疗市场混乱, 销售假兽药、违禁兽药现象时有发生, 违规使用添加剂、滥用抗生素的现象非常普遍, 严重影响了畜产品的质量安全。

(4) 屠宰加工环节污染严重

目前除生猪外, 其他动物未实施定点屠宰, 就是实行定点屠宰的生猪屠宰场, 大部分是设在原来的食品公司屠宰场内, 由于行业不景气, 投入不足, 生猪屠宰设备简陋, 有的甚至是一把刀、一口锅原始的作业方式, 屠宰卫生条件极差, 不符合动物防疫条件。私屠滥宰现象没有得到遏制, 屠宰加工的肉品受到严重污染。有的甚至在屠宰过程中注水或注入其他物质, 严重影响了畜产品质量安全。

(5) 畜产品质量安全监管检测体系不健全

由于畜产品质量安全监管涉及饲养、运输、屠宰、加工、流通等畜产品生产的全过程, 涉及面广、环节多, 现行的法律法规不能满足实际工作需要, 体制机制未完全理顺, 加之多部门管理缺乏有效的协调, 管理制度得不到有效的落实, 畜产品质量安全监管停留在以事后监督和责任追究的层面上, 缺乏科学性、合理性和系统性。畜产品质量安全检测体系是保障畜产品质量安全的重要手段, 但基层的畜产品质量安全检测体系基本处于空白, 畜产品质量安全状况缺乏科学的评价。

2. 畜产品质量安全监管对策

(1) 大力推进规模健康养殖

推行标准化生产, 是解决畜产品质量安全的根本出路。推进养殖小区建设, 限制小规模和分散养殖, 实行养殖场备案制度, 对养殖场实行差别管理, 加强规模养殖场的监督管理, 从检疫监管上区别对待, 对达到一定规模、符合动物防疫条件、内部管理制度健全的养殖场出栏的畜禽, 经检疫合格可以运出县境, 对小规模和分散养殖的动物限制在一定范围内销售, 从而逐渐减少问题畜产品的影响面。

(2) 加强动物疫病防控

落实防控措施, 强化动物免疫工作, 推行程序化免疫。抓好疫情排查, 加强动物疫情监测, 认真开展病原学监测, 掌握疫情动态, 做好风险评估, 一旦发现疫情按照“早、快、严、小”的原则迅速处理。全面强化免疫抗体监测, 对监测不合格的及时进行补免。抓好调运监管, 强化调运检疫审批制度。加强畜禽经纪人管理, 对未经登记和培训的经纪人, 不得为其实施检疫和出具动物检疫合格证明。监督调入的畜禽严格执行隔离措施, 验收合格后方可混群饲养。

(3) 加强兽药市场和动物诊疗市场监管

建立兽药良好经营规范, 逐步推进GSP认证。加大兽药市场和动物诊疗市场执法力度, 严格禁止流动经营兽药行为, 取缔无证经营兽药店, 规范兽药市场。对合格的兽药经营单位, 要严格管理, 建立健全进、销货台账, 严格禁止使用销售假劣兽药、违禁兽药。严格禁止无资质的人员从事诊疗活动, 规范使用兽用添加剂和兽用抗生素, 提高畜产品质量。

(4) 规范屠宰加工行为

认真审核屠宰场动物防疫条件, 改善屠宰场硬件设施, 对不符合动物防疫条件、没有领取《动物防疫条件合格证》的屠宰场, 予以取缔。严厉打击私屠滥宰行为。严把屠宰检疫关, 对入场屠宰的动物认真核对产地、数量、运输情况, 查验检疫证明, 严格实施宰前检疫。在屠宰过程中实施同步检疫, 并实施兽药残留和有毒有害物质检测, 确保上市畜产品安全。

(5) 建立健全畜产品质量安全监管检测体系

实验室建设存在问题与对策研究篇8

廖耘

摘要本文分析了当前实验室建设中存在的主要问题，结合当前教育改革的形势，研究加

强实验室建设的措施与办法。

关键词实验室建设问题对策

根据《中华人民共和国高等教育法》总则的精神，高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学文化，促进社会主义现代化建设。这一论述，标明了高等教育不仅要培养学生学好基础理论和专业知识，而且还要让学生具备“实践能力”。高等学校必须站在为社会培养合格人才这一高度，进一步深化改革，全力推进实验室的建设和发展，为多出人才、快出人才、出好人才奠定良好基础。1.目前高等学校实验室建设和发展中存在的问题

建国50年来，国家在高等教育实验室建设和发展上，投入了大量的人力、物力和财力，高等学校实验室建设取得了长足的进步。特别是党的十一届三中全会以来，国家恢复了高等学校招生的全国统一考试，随着国家对高等教育投资的逐步加大，高等学校实验室建设稳步发展，一大批综合性的、在国内甚至在国际上居于领先地位的实验逐步建立起来，为国家工业、农业、国防以及人民生活的改善作出了巨大的贡献。但另一方面，我们不能不看到：随着经济的不断发展，社会对人才要求的不断提高，实验室建设难以满足培养人才的需要。这主要表现在：

(1)对实验室建设重视不够。在高等学校的建设和发展过程中，一些学校的领导和二级单位的负责人，对实验室的建设和发展未引起足够的重视，而且在一些科研比较薄弱的单位，这种现象更为普遍。他们片面的认为：学校是教学单位，只要搞好教学就行，没有必要过分地强调实验室建设。由于这种认识不同程度的存在，以致影响到了实验室的投资建设。据笔者向几所工科大学的实验室管理部门调查，结果表明，除个别实验室建设资金得到保证外(这部分实验室大多有省、部科研项目或横向科研资助项目)，大部分实验室建设资金匮乏，有的实验室连设备基本维修费都难以到位，整个实验室建设处于停滞状态，严重影响了实验教学的开展，影响了培养人才的质量。

(2)实验室建设缺少整体规划。高等学校实验室建设一般都是以实验室(包括教研室)为主体进行规划的。这种模式存在的弊端较多。一是缺少长远规划，匆忙决策，仓促上马，实验室建设类似于小生产的小作坊，小而全，制约了实验室的建设和发展。二是缺乏整体性，各实验室之间不能整体协调，各自为政，设备的利用率低，投资效益差，结果是学校有限的资金不能集中使用，有限的资源不能合理配置，制约了边缘学科和新兴学科的发展。

(3)实验技术人员队伍参差不齐。由于实验室管理体制、实验室建设投资体制不合理性，使得许多有较高学术水准的人在实验室留不住，又加上环境、待遇、设备等诸因素的影响，实验室难以引进比较优秀的人才，以致无法形成合理的梯队结构。特别是有时将实验室人员的安排视为照顾性措施，致使实验室人员整体素质偏低，无法较好地配合教学、科研来完成实验任务，更没

有办法来进行科技项目开发。

(4)实验室对外开放交流不够。由于实验室经费和人员方面的原因，实验室无法做到全天候开放，较难让学生在实验室里人人动手，体验实验过程，锻炼实验技能，提高实验动脑动手能力。由于实验室本身条件的诸多限制，很难接纳高水平的学者来进行学术交流、合作研究，换言之，学科建设、学术领域的最新信息知识不能及时地引入到学生的实践环节中。

2.高等学校实验室建设面临的形势

21世纪是知识经济时代，科学技术是第一生产力，学科的传播、进步和发展依赖于教育发展的基础，尤其是作为教育最高层次的高等教育和科学技术关系更为密切。高等学校的实验室是出人才、出成果的重要基地，毋庸置疑，在当前的经济建设中，将发挥越来越大的作用，这一观点，已被诸多事实所证明，并在很多人的心中形成共识。

(1)科学技术的发展突飞猛进。临近世纪之交，展望21世纪，我们生活的空间，无一不是被瞬息万变的信息所包围。随着时代的发展，科学技术的发展日趋复杂化、集体化、国际合作化，特别是知识经济和数字经济迅猛发展的趋势，预示着知识经济和数字经济时代的来临。从全球范围看，企业或企业集团的发展、壮大，最终走向产、学、研一体化。如日本的株式会社、美国的通用汽车公司、国内的海尔集团等。高等学校的实验室是教学、科研的重要基地，其特殊地位决

定了它在知识经济时代的重要作用。

(2)科教兴国促进国家经济的飞速发展。国家经济的发展科学技术是关键。“科教兴国”的战略是振兴国家经济的根本措施。高等学校是“科教兴国”的主力军。新型科学技术的创造与发明，都从实验室开始做起。因而高等学校实验室建设在国家经济建设中，起着非常重要的作用，因此，实验室建设必须面对和适应科技发展和国民经济建设的主战场。

(3)社会理性化发展给实验室建设提供了更为广阔的发展前景。未来社会的发展时，一个重大的决策，都要经过一系列科学分析过程，其中包括目标假定与建立、信息综合、数据采集、科学论证、决策实施，所有过程监控必须是智能化、自动化、网络信息化。可以这样说，实验室既是高度物质文明的探索基地，也是高度精神文明的实践基地。可以断言，实验室将越来越多地参与国家和地区的决策，在发展经济和推动社会进步上成为领导的思想库和智囊团的研究基地，最有力的佐证便是举世闻名的“三峡工程”。决策实施之前，各方专家、学者运用实验手段，从技术、经济、生态、水文地质、人文、社会政治等多个侧面进行系统地分析比较，从而得出正确的结论。可见，现代社会理性化的发展，为实验室的建设和发展提供了广阔的前景。

3.狠抓落实，全力推进实验室建设

《中国教育改革和发展纲要》中指出：“从现在起到2000年，不同类型不同层次的高等学校应有不同的发展目标和重点，办出特色”。“本科教育要把重点放在提高质量，要重视培养社会主义急需的高层次应用型和复合型人才。”1992年，原国家教委颁布了《高等学校实验室工作规程》，使实验室建设进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。临近世纪之交，面向21世纪，我们必须对实验室建设在高等教育、科技发展和国民经济建设中地位和作用重新认识，更新观念，用改革的精神抓好实验室建设，以保证培养人才的需要。

(1)强化实验教学在整个教学过程中的地位。对实验教学在整个教学中的地位，首先，一定要克服一种不良倾向，即认为实验教学是理论课程教学的附属，或淡化、或认为可有可无。要提高思想认识，要清醒地认识到实验教学是科学技术研究、人才培养的重要手段；是科研成果向生产转化雏形；是工农业、国防工业新产品诞生的基地。其次，要不断深化实验教学的改革。侧重点改善那种验证性实验，在教学计划和教学大纲中，逐步增加独立性课程实验课。要充分体现出整个教学体系中理论教学和实验教学这两条不同的但又平等的教学途径，改变实验教学的附属地位。只有充分认识到实验教学在培养人才过程中的地位和作用，才能从思想上重视实验室建设，把实验室建设摆到应有的位置。

(2)理顺关系，建立有效的投资体制。《高等学校实验室工作规程》明确指出：“高等学校实验室逐步实行以校、系管理为主的两级管理体制，并由一名院(校)长主管全院实验室工作。”这种工作规程，改变了过去那种实验室附属于教研室、小而全、各自为政、投资效益低、设备利用率低的状况。为了加强实验室建设，高等学校应该着手建立一批院(校)直管或系主管的实验中心或重点实验室，从而逐步达到所有实验室的校、系二级管理，使实验室管理过渡到更高的层次。另一方面，对实验室建设的投资体制应考虑，一是满足实验教学的需要，保证正常的运转；二是根据学科学位建设和发展，重点扶持部分实验室，促进学科学位建设不断发展；三是力求投资效益，对那些涉及到国民经济生产实际问题研究的实验室或实验项目，要有目的地进行投资，保证资金到位。总之，对实验室建设的投资要克服那种没有重点、撒糊椒面的投资方式、甚至不问其投资效果的倾向，要在保证实验室基本运转情况下，围绕学科学位建设，有计划、有目标、有效

益地进行投资。

(3)造就一支业务水准高、奉献意识强、富有团结协作精神的实验室工程技术人员队伍。鉴于当前大多数实验室工作人员学历、水平、能力偏低这一状况，必须采取近期目标和长远规划相结合办法，培养一支好的实验室工作人员队伍。一是要积极引进一些高层次人员来实验室工作，包括博士生甚至博士后，坚决克服那种轻实践的陋习陈规。事实上，国内、国际上一些重大发现、重要科研成果的取得，几乎都是在实验室里研究出来的，实验室是成才的沃土。二是要有良好的政策激励机制，打破实验教学人员和教学人员的人为界限，鼓励双向交流，即实验教学人员和教学人员可互换工作岗位，并在职称晋升等方面一视同仁，不允许在政策上存在厚此薄彼现象。三是加强实验人员的素质训练，对不适合在实验技术岗位上工作予以调离，对学历层次达不到要求

者限期达到要求，对实验技

横山县农产品质量安全建设存在的问题与研究篇9

高等职业教育师资队伍建设存在的问题与对策研究

由于我国开展高等职业教育的时间比较短,缺乏相应的经验和条件,在师资结构、来源渠道等方面存在一些问题,对此我们应采取解放思想,树立正确的职业教育观念;拓宽教师来源渠道;鼓励教师在职进修或开展国际间高职师资培训;增大扶持力度,走校企联合之路以及完善高职教师的.职称评审等方法来加强和改进高职师资队伍建设.

作者：郭秀丽作者单位：辽宁对外经贸学院,辽宁大连,116052刊名：濮阳职业技术学院学报英文刊名：JOURNAL OF PUYANG VOCATIONAL AND TECHNICAL COLLEGE年，卷(期)：22(1)分类号：G715关键词：高等职业教育师资队伍问题与对策

武山县种子工作存在问题与对策篇10

一、武山县种子工作的现状

在近年来的种子体制改革中, 根据国务院、省、市有关文件精神, 武山县注销了原县种子公司, 保留了种子管理站, 成立了县良种推广服务中心, 2010年5月成立了县农业综合执法大队, 挂靠于县种子管理站, 与种子管理站一套人马, 两块牌子, 合署办公。种子管理站为副科级全额财政拔款事业单位, 核定编制11人, 现有职工11名, 其中高级农艺师1名, 农艺师3名, 助理农艺师6名, 公务员1名, 其职责是负责县辖区内种子市场的执法检查和各类农业、畜牧、农机案件的裁定和查处以及种子许可管理、市场管理、品种管理等工作, 承担各类农作物新品种引进和区域试验, 实施种子工程项目等工作。今年来根据省、市、县农业工作会议安排, 积极开展种子执法年活动, 进行了种子从业人员培训、种子企业清理整顿、市场执法检查、种子质量抽检等工作;完成了小麦、玉米、马铃薯等作物品种引进试验和区域试验7个, 参试品种125个;实施马铃薯脱毒种薯扩繁补贴、马铃薯脱毒种薯推广、马铃薯脱毒种薯贮藏库建设、农作物良种补贴等5个项目;改制后, 种子管理站不再从事种子经营工作, 良种经营推广实行市场化、社会化的体制, 目前县内从事良种推广的有县良种推广服务中心和田园春农业科技有限公司二个具有常规种子生产经营许可证的企业和38户有营业执照代销包装种子的经营门店, 有从业人员96人, 其中农业专业大专以上文凭4人, 高中以上文凭60人, 初中文凭32人, 年经营各类种子100万千克左右, 其中小麦种子10万千克、玉米种子20万千克、马铃薯种子50万千克、油菜种子5万千克, 蔬菜种子5万千克, 其他种子10万千克。农业部门和二户企业有种子生产基地8万亩, 其中小麦良繁基地2万亩, 马铃薯脱毒种薯繁殖基地5万亩, 其他作物良繁基地1万亩。经营推广的小麦种子主要来自县内基地, 玉米、蔬菜种子主要来自外地种子企业。有各类作物良种引进试验基地18个, 100多亩。有良种示范点 (园区) 32多个, 1万多亩。

二、武山县种子工作存在的问题

由于在种子体制改革中注销了原种子公司, 种子管理站不再从事种子经营, 专门从事执法管理, 退出了种子市场的竞争, 改变了过去种子公司和种子管理站一套人马, 两块牌子, 既搞经营, 又搞执法, 与个体户竞争的局面, 武山县种子工作的形势发生了巨大变化, 执法和经营都处在新的起点, 出现了许多新情况, 新问题, 主要表现在以下几个方面。

1.边远山区、落后地区主要农作物良种无人供应, 品种更新困难。种子企业和个体门店以盈利为目的, 边远贫困地区种子运费高、销量小、利润少, 销售重点都在交通方便, 经济发达地区, 边远落后地区供种点很少, 造成这些地区主要农作物品种老化, 更新换代速度慢, 影响当地农民收入的提高和全县整体农业经济的发展。

2.种子经营从业人员普遍文化水平低、专业素质差、未经过任何培训, 法律意识、质量意识、诚信意识谈薄、盲目引种、未审先推、虚假宣传, 乱作广告、扩大其辞、哄抬价格、牟取暴利、见利忘义、唯利是图的现象经常发生。

3.在玉米种子经营销售中, 外地种子企业在一个地区多家代理, 再委托、乱委托现象严重。在武山县市场上一个企业的某一品种就有几家代理商供应种子, 一个受委托经营者拿着几十份委托书又到处再委托, 再委托时不管受委托者有无经营条件, 只要能卖出去就放种子, 每年玉米种子供应季节, 集镇乡村的五金商店、杂货店、食品店等到处都在销售玉米种子, 有的人摆地摊销售, 有的走乡串户销售, 出了问题找不见人, 找见了也不负责任。虽然我们每年都下大力气进行检查整顿, 但无法从供种源头管理, 总是屡禁不止、无法根治。

4.县内新成立的二户种子企业技术人员少, 周转资金困难, 基础条件较差, 种子基地不稳定, 种子生产供应能力较差, 在实施项目, 救灾等工作中需用大量种子时, 不能保障供应。

5.县种子管理站人员较少, 执法力量薄弱。11名职工既要负责种子执法, 又要实施项目, 还要承担引种试验和区域试验, 农忙季节无法分组工作, 经常顾此失彼, 影响工作全面完成。

6.执法配套设施不健全, 执法人员法律水平较低。种子管理站加挂农业综合执法大队牌子后, 执法权威性进一步加强, 但存在着一没执法经费, 二没执法车辆, 三没执法标志服装的问题。而且现有执法人员都是原种子公司从事良种推广的技术人员, 法律知识、执法经验都比较欠缺, 难以保证执法的规范性和准确性。

7.种子管理站的种子检验设施落后, 只有上世纪70年代配备的几只恒温箱和天平, 没有现代化的先进的种子检验设备, 影响种子案件的定性和裁决。

8.在马铃薯脱毒种薯扩繁项目实施中, 补贴标准较低, 脱毒种子价格高, 农户种子投入大, 落实集中连片项目区难度较大, 必须依靠乡政府的行政督促才能完成;在脱毒种薯推广中, 种子企业收购贮藏脱毒种薯时, 周转资金困难, 不能敞开大量收购;脱毒种薯推广供应时, 没有补贴资金, 供应价格高于商品马铃薯, 影响推广速度。

三、搞好全县种子工作的对策

面对新形势、新问题, 我们计划从以下几个方面着手搞好武山县种子工作。

1.进一步加大种子法律法规的宣传力度, 提高全县人民依法用种, 依法维权的意识, 努力营造依法治种的社会氛围。

2.充实种子执法队伍, 加强种子执法人员、生产经营从业人员、试验示范技术人员的法律知识和业务技术培训, 提高种子从业人员的法律知识和业务技术水平, 树立依法治种、质量至上、诚信经营的理念。

3.强化市场检查, 依法查处违法经营行为。要按照《种子法》及有关法律法规的规定, 强化市场检查, 严格查处违法经营行为, 及时公正处理群众投诉的种子维权案件。治理种子市场混乱的现象, 规范市场秩序,

4.强化质量管理, 保证生产用种质量安全。种子管理人员要加大种子企业生产基地种子田间检验和经营门店销售种子的抽检力度, 认真填写检验报告, 不合格种子绝对不准收购, 禁止销售, 保证市场供应种子质量安全。

5.加强品种引进试验和区域试验点建设, 拓宽引种渠道, 增加引种试验点建设经费投入, 规范试验实施, 积极组织有关人员观摩, 选择推广优良品种, 搞好品种宣传和品种布局, 实现科学合理用种, 良种良法性结合。

6.加大边远贫困地区主要农作物良种示范和供应力度。要依托良种补贴、扶贫开发等项目, 在品种落后地区多设良种示范点, 提高群众的认识, 补贴供应适宜良种, 提高主要作物良种化程度。

7.加大对县内种子企业生产经营的技术指导和扶持力度, 不但要加强检查和指导, 还要以热情友好的态度进行帮助和扶持。在项目种子供应等方面多倾斜、多照顾。提高他们的生产经营水平和经济实力。

四、对上级业务部门的几点建议

1.组织开展种子执法人员业务技术培训活动, 提高基层执法人员的法律知识和执法水平。

2.向政府有关部门反映, 解决种子执法无经费、无车辆、无标志服装的问题, 改善种子执法的基础条件。