横山教育均衡发展

横山教育均衡发展（共8篇）

横山教育均衡发展 篇1

对于推进横山县教育均衡发展，让我们县农村学校和部分县城的广大学生也能享受到良好的教育，教育均衡发展我认为从以下几方面努力：

首先、调整学校布局，优化资源配置。要实现教育的均衡发展，进行科学合理的全面规划就尤为重要。要进一步改善农村中小学办学条件，目前，农村学校的硬件无法与城市学校相比，广大家长为让子女能享受优质的教育，都往城市学校转学，造成城里学校拥挤，农村学校无生源的不均衡状态。因此，要加大对农村学校的投入，加强农村学校信息化建设，从教育经费上给农村学校以保障，实现城乡学校办学条件的均衡发展，才能让广大农民的子女就近享受到优质的教育。

其次、加强教师培训，要真正建立和完善区域内教师流动制度，实行优秀教师轮岗制，推动师资的均衡化发展。学校要加大教师培训经费的投入，鼓励教师学历提升、业务进修，更新观念，提高理论水平，提升教学水平。同时学校应设立教学新秀、能手、学科带头人等评选制度，给教师创设不断提升的阶梯，奖励和考核并举，加快教师的成长和成熟，培养出更多的骨干教师。切实提高农村教育教学质量。促进农村教师教学水平的提高，达到城乡的同步发展。

第三、留住本学区内的生源，推动生源的均衡化发展。加强区域内幼儿园和小学、小学和中学、之间的衔接，促进区域内不同阶段的学校办学理念的趋同，加强教师间的教学方法的有效沟通与借鉴，强化教学课程的延伸与互补，提早了解低学段学生的情况，积极探索“区域教育协同发展”的策略等等要切实关心农村困难家庭子女、留守儿童的学习生活。教育部门必须要有经费的保障，要调动学校教学、学生爱学的积极性。

横山教育均衡发展 篇2

一、追求办学条件均衡化

校园用地面积57500平方米,生均26平方米。 校舍建筑面积23623平方米,生均10.8米。运动场面积13000平方米,生均6平方米。绿化面积4500平方米。学校无食堂,饮用水为纯净水,基本满足全校师生的生活所需。

学校建有多媒体教室41个、计算机网络教室2个、电子备课室1个、理化生实验室、仪器室各2个、卫生保健心理咨询室4个、合唱教室1个、图书室2个、阅览室2个,另外“智慧平鲁”已进入校园,学校已建成校园网,教师人人都配有笔记本电脑。教学仪器、设备达到国家I类配备标准,能满足实验要求,实验开课率达100%。

学校的图书报刊数量达到省级I类标准,图书共计78450册,学生生均图书30册,报刊、杂志30多种,专职管理,有相应规章、职责、制度,图书目录实行电子化管理。艺术和卫生的教学及活动所需的教材、设备和设施,均达国家规定标准。

体育教学及活动所需器材、设备和设施达省级II类标准,并能适时更新。 体育器材专人负责管理,每学期进行器材的检查和维修。学生使用计算机生机比是18∶1,有计算机网络教室2个,能够保障信息技术课课时。“智慧平鲁” 联网进校园,实现了校校通、班班通, 班班有白板。

二、追求师资和班级均衡

学校编制176人,现有教职工176人,其中专任教师169人,职工7人。现有教学班30个,学生1630人,生师比为10∶1。教师年龄结构基本合理,老、 中、青比例达1∶11∶4。职称结构科学,中级职称教师90人,专任教师全部具有相应的教师资格,持证率达100%。 全体教职工本科以上学历87人,专任教师专科以上教师学历达100%,教师结构合理,满足开足开全课程需要。按照区委、区政府“振兴平鲁教育三年行动计划”的精神,我校与山大附中合作全方位展开,分7批共56名教师进行为期两个月的全程培训,并积极组织教师参加省、市、区、校级的教学培训。

学校认真落实义务教育的法律法规及相关文件,确保了服务区内中学适龄少年入学率100%。现有教学班30个, 班容量控制在55人以内,平均班容量49人,班级之间学生学业成绩基本均衡,实行均衡编班,均衡配置教师,保证教育均衡与公平。 学生巩固率达99%,学籍信息全部录入学校学籍管理数据库,并严格按照数据保密要求运行,且运行状态良好。

三、追求管理保障均衡化

遵循教育规律,坚持科学发展观, 建立健全各项管理制度,构建了学校、 家庭、社会“三位一体”的德育工作网络,形成分管校长负责、督教督学室督查、年级组落实的良性循环机制。在教学管理中,实行精细化管理,积极借鉴 “山大附中”办学经验和教学模式,推广“问题导学”“小卷子”和“导学案”教学,备、讲、批、辅、考等常规环节都有精细要求和规定,教育教学行为得以规范,教育教学质量稳步提高。

学校所有固定资产均按规格、名称、型号、数量、金额建立明细账和固定资产卡片,并进行定期清查,增减、 报废、报损手续完备。

横山教育均衡发展 篇3

关键词：优质；义务教育；均衡

中图分类号：G521文献标识码：A文章编号：1005-5843(2009)04-0001-03

一、问题的提出

2006年新颁布的《义务教育法》第二十二条明确规定，“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”第六条规定，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。”近几年，一批专家学者也针对义务教育均衡发展分别从义务教育均衡发展的现状、原因、目标、途径等方面展开了一系列的探讨。

这些法律条文和专家的研究为义务教育的深入开展指引了发展的方向。但是这些研究多是从外因的角度展开对义务教育均衡发展的探讨的，笔者认为，义务教育的均衡发展需要通过内外因结合的方式来实现，即既要通过外部向学校输入资源，更要通过内部的学校资源的有效利用，也即是通过外部资源的输入与学校自身的发展的有效结合，促进学校办学质量的提高的方式来达到义务教育均衡发展的目标，其实质就是通过学校的优质来实现义务教育的均衡发展，而这一过程也无形中提高了义务教育均衡发展的水平，它无疑走的是一条均衡的优质，优质的均衡的道路。

然而，在教育实践中，我们往往习惯于将优质与均衡对立起来，结果使均衡发展也陷入僵局。笔者认为，就现阶段我国已经普及义务教育的情况下，可以将追求优质的过程与追求均衡的过程统一起来。

二、优质均衡的内涵

优质均衡具有优质教育的特征，但是它不是要把每所学校办成国际一流或是全国百强，而是要使县区范围内的每所义务教育阶段的学校有效利用内外的资源，通过内涵发展，不断增强实力，使其在县区范围内的实力势均力敌、不相上下，成为令县区范围内的老百姓满意的学校。其最关键的是采取各种措施消灭薄弱学校。

要使全国或全省范围的学校达到均衡是不现实的，需要先实现区域范围，即县区内的均衡，然后逐步扩大到更大范围。我国新《义务教育法》与义务教育管理体制也为县区范围的均衡提供了法律与制度上的保障。

因此，文中所说的优质均衡是指在县区范围内实现同类学校之间的各有特色的高质量的发展。均衡地优质，从而也实现了优质的均衡。

三、优质均衡的原因

(一)从义务教育均衡发展的实质来看

《国教育报》编审翟博博士认为，教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中享受平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。按照戴维·伊斯顿的观点，任何政策与法律在本质上都是对社会利益进行权威的分配。从这个意义上说，教育公平的基本内容就是实现教育利益分配的公平。而义务教育均衡发展是教育公平的基石。因此，义务教育均衡发展的实质就是实现义务教育阶段内的教育利益分配的公平。义务教育均衡发展的实质是实现义务教育阶段内的每一位学生获得教育利益分配的公平。而学生获得的利益是社会系统或教育系统内的利益分配到学生所在学校，再由学校分配给学生个人的。因此，要想学生获得公平的教育利益，最根本的途径是发展每所学校，提升每所学校的教育教学质量，即优质。

(二)从义务教育均衡发展的主要矛盾来看

劳凯声教授认为，每个学习者或其家长都将变被动为一种积极主动的选择，他们是这场贸易的消费者，因而有权选择和获得满意的教育服务。在不久的将来，学习者或其家长自己来规划真正适合和有利于自己个性发展的教育目标和教育形式，精心选择适合自己的教育消费类别、水平和品味，从而获得自己真正需要的而且有效的教育服务。而作为教育的提供者，则应想方设法地提高教育的服务质量和品味，满足消费者的需要。目前，已有研究者发现了与之类似的现象，在我国基础教育中，在二元经济结构的影响下出现三种现象：一是大量农村家长千方百计将子女送到城市读书，二是城市家长千方百计将孩子送到重点学校读书，三是社会中的主流人群千方百计将孩子送到国外读书。可见，让更多孩子享受到更好的教育是教育所应背负的现实重任。

翟博认为，从一定意义上讲，教育均衡发展是人们相对于目前现实存在的教育需求与供给不均衡而提出的教育发展的美好理想。换句话说，义务教育均衡发展的主要矛盾是教育需求与教育供给之间的矛盾，即人们对优质教育资源的需求与优质教育资源的实际供给之间的矛盾。因此，解决这一矛盾的根本途径是大力发展优质教育资源，即提高每所学校的教育质量，也即是优质的途径来促进义务教育的均衡发展。只有均衡地优质，才能从根本上满足人们的需求。

(三)从义务教育发展的阶段来看

2000年，我国普及义务教育，达到了低水平的均衡阶段。翟博认为从义务教育均衡发展的本质与条件来看，随着义务教育的普及，我国大部分地区已经基本实现了第一阶段目标，进入了第二三阶段，即主要以实现教育资源合理均衡配置为目的与追求教育质量均等的阶段。但是，笔者认为阶段的划分是相对的，绝不是要等资源合理均衡配置之后再去追求质量的提高，而是应同时追求二者，因为，教育质量的追求始终应是学校的首要目标，教育资源的补充只是为了这一目标的实现。因此，优质是每所学校发展的目标，通过这种发展可以从根本上消灭薄弱学校，从而最终满足人们对优质教育资源的需求。要优质地均衡。

(四)从不均衡产生的历史原因来看

我国现阶段义务教育发展不均衡，除了东中西部地区经济发展不平衡的原因外，还有深层的历史原因。它是我国在财力有限的情况下为提高教育质量，有效利用现有资源，集中力量办大事的政策导向下应运而生的。在当时的历史条件下，的确为我国的社会主义建设培养了大量急需的人才，然而在今天人们对优质教育的需求不断增加的情况下，它也成为滋生众多教育问题的源头。一方面有的学校人满为患、资源短缺；另一方面有的学校门可罗雀，资源浪费。择校、教育乱收费等问题与学校问的不均衡也有着密切的关系。正是因为我们长期以来追求一种不均衡的优质，使学校间的差距越来越大，而这种优质必与均衡矛盾的思维定势也长久存在着。笔者认为，没有均衡的优质

是难以长久的；没有优质的均衡只是空洞的自欺欺人。

四、优质均衡的举措

(一)科学规划，合理设点

义务教育均衡发展过程中，在学校优质化建设过程中，并不是要对已经存在的每一所学校都投A--定的人力、物力来予以发展，而是应根据各县区的学龄人口变化情况、各校的发展情况因地制宜地采用撤、并、扩、带等方式来科学规划县区内的学校布局，合理设置教学点，这样既可以避免资源的无效使用，又可以相对集中资源，从而提高资源的利用效果。山东寿光市可谓教育均衡发展的一个典型。他们遵循“整体规划、适当集中、扩大规模、提高效益”的方针，开创了一个布局合理、规模适当、齐头并进的均衡发展的局面。据笔者所见，A市B区将实力相当的四所重点学校分置该区的东南西北四方，并与各方的薄弱学校合并，从一定程度上促进了该区义务教育的均衡发展。亦有学者提出，县镇布局应形成以县城为核心，以建制镇为中心，以小集镇为外围的县域小城镇网络体系，而教育的布局设点要与城镇布局设点相照应。

(二)制定标准，核实指标

笔者认为国家应制定全国学校生均经费、教师学历与职称、学校教学设施、教师工资待遇的标准，各省、地级市、县应根据这一标准核实各县区需设学校的各项指标的情况，估算所需教育经费。需要指出的是，标准的设立需要有一定的超前性，因为我们的教育是面向未来的，我们已经普及了义务教育，现在应追求更高质量的义务教育。同时，有研究者建议应取消中心学校的特权地位，学校之间只有设置地点的不同，而没有级别之分。换句话说，县区范围内各校各项指标的标准应是一致的。正如《学会生存》中所说，“要从教育开支上求得更大的收获，财政资源的总量并不是唯一的决定因素。在许多方面，如何分配财源的方式更为重要。”

(三)逐县核实财力，根据各县、省财力确定中央转移支付的比例。

2006年财政性教育经费占GDP的比重为3.01％，尽管还未达到4％的目标，但是从公共教育支出占政府支出比例这一指标来看，我国教育支出占财政支出的比重超过15％，超过了除美国以外的英、法、德、日、意等发达国家。2006年我国财政收入占GDP的比重为18.36％。换句话说，尽管我国GDP大幅增长，但是国家可以支配的财政总收入并不是极大丰富。因此，试图全部依靠中央财力来发展优质化义务教育的做法有待商榷。而完全依靠县级政府的财力也难以完全达到上述目标。在张志勇等人的研究中发现。在他们调查的5个县中，至少有2个县的财力难以承担中央要求的发展农村教育的责任。换句话说有3个县可以达到国家的要求。因此，综合专家建议，笔者认为应逐县核实财力，制定各县财政所应承担的教育支出的比例，所差部分再根据各省的财力确定省的支出比例，仍差部分由中央予以补充。公共财政应重点扶持农村地区、贫困地区和少数民族地区义务教育的发展。

(四)促进教师均衡流动。增强教师培训实效

原北京一中校长王晋堂老师认为，“结构工资”现存的差距不仅成了实施教师合理流动的障碍，而且对教师流动产生了负面的导向作用。它导致了教师，尤其是骨干教师(或称优秀教师)从薄弱学校向重点学校的流动。农村的骨干教师往城镇流动，城镇的骨干教师往城里流动。教师的流动也在一定程度上“带动”了学生的流动，学生不断向城镇学校、重点学校流动；生源的流动进一步加大了农村学校与城镇学校、重点学校之间办学质量上的差距。工作在重点学校的教师不仅待遇高，由于学校经济实力雄厚。得到发展的机会也多，进修、外出交流、出国的机会多，职称评定、评优评特的名额也多。这样一来，农村学校、薄弱学校的师资(与重点学校相比)越来越弱。虽然中央启动了中西部农村中小学教师特设岗位计划与教师交流办法，但效果不是很明显，有人认为是岗位津贴与工作条件的艰苦程度之间没有很好的契合。笔者认为应将岗位津贴与进修、外出交流、出国、职称评定、评优、子女成长环境等结合起来，从物质与精神两方面来吸引优秀教师到农村学校、薄弱学校任教，从而促进学校的办学质量的提高。

从某种程度来说，义务教育学校的优质化仅仅依靠个别教师的优秀是不够的，主要还是要依靠广大普普通通的教师们。因此，学校及各级教育行政部门应加强对广大教师的培训。

(五)学校应合理利用各种资源，走内涵发展之路

无论是科学设置教学点，加大公共财政支出的力度，还是师资的补充，都只是为学校的发展提供外在的支持；真正要促进学校的发展，还需学校综合利用这些资源，依靠自身的努力。提高教学质量，走内涵发展之路。正如陈小娅副部长所说，在人人“有学上”和“上得起学”之后，“上好学”已经成为人民群众对教育的迫切期待，这是一个历史发展的必然趋势。各所学校可以实施一系列改革，大力提倡科研，促进管理者、教职员工、学生的共同发展，从而提高学校的办学、管理、教育和教学质量。深圳宝安中学通过建立“一个脊梁，两个翅膀”的教学管理模式，即以年级工作领导小组为脊梁、以班主任为核心的班级教师团队与以备课组长为核心的学科团队为翅膀，极好地促进了学校的发展。

综上所述，笔者认为义务教育均衡发展的本质要求是均衡，但只有促进每所学校提高教育质量，即均衡地优质，才能满足老百姓的迫切需求；而在此实践过程中，教育将收获优质的均衡。无论是城乡之间、区域之间、同一地区不同学校之间、弱势群体的教育等义务教育均衡发展所直面的内容的分类，只是从造成此种局面的原因的视角进行的分类，其实质是学校之间的差距。因此，义务教育的均衡发展首先应该解决的是县区范围内学校之间的差距问题，使县区范围内的学校实现均衡的优质，从而最终使县区范围内的学校呈现百花齐放，争奇斗艳的景象。

参考文献

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义务教育均衡发展 篇4

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。为了巩固提高我国的义务教育水平，我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中提出了推进义务教育均衡发展的相关内容。该纲要认为均衡发展是义务教育的战略性任务，要深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，这对我国的教育发展有着重要的影响，有着重大的现实意义和深远的历史意义。但是想要推进义务教育均衡发展，首先我们要了解义务教育均衡发展的内涵、义务教育发展不平衡的主要表现及原因，然后制定相应对策，加以实施监督，最终促进稳定均衡发展。

一、义务教育均衡发展的内涵

基础教育的均衡发展主要是义务教育的均衡发展。我们提出的义务教育均衡发展就是使义务教育阶段的各级各类学校在教育资源配置、办学条件和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态,能够更好地体现出义务教育的公平性、普及性和基础性。义务教育的均衡发展不等于平均发展,不是教育上的平均主义,而是要根据经济、社会和教育的发展实际,分阶段、分步骤尽可能缩小区域之间、学校之间的发展差距,让所有受教育者在义务教育阶段都能接受本应享受到的社会给予的公平教育。就其实质而言,教育的均衡发展主要为三个层面:在物质层面上追求优质教育资源的相对均衡配置,从而为受教育者提供相对平等的教育机会与条件,在就学过程中得到同等的对待和支持;在制度层面上保障受教育权利平等的实现,获得平等的入学机会和就学机会;在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发展,并为之提供最适宜的发展环境和条件。

我国基础教育特别是义务教育均衡发展问题的提出有其深刻的背景。我国的基础教育经过几十年的发展,取得了巨大的发展和成就,但同时也面临着不均衡发展的问题。首先是地区之间由于自然、经济、历史、文化等背景的差异,东部和西部、中部,城市和农村教育发展存在巨大的差异,这是提出义务教育均衡发展问题的现实背景;第二,我国的教育制度和基础教育改革要求确保受教育权利和机会的平等,使每个儿童都能真正得到尽可能的发展,从而提高全民族的整体素质,这是义务教育均衡发展问题提出的制度背景;最后,“三个代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最广大人民群众的根本利益,教育均衡发展就其实质而言,它要使尽可能多的孩子得到尽可能大的发展,要求教育公正地兼顾最大多数人的利益,实际上它是“三个代表”重要思想在教育上的深刻体现,同时也是人本主义的体现，也是教育均衡发展的政治背景。

二、我国义务教育发展不均衡的主要表现及原因分析

改革开放以来,尤其是进入本世纪以后,我国义务教育发展进程明显加快。无论是东部、中部,还是西部地区,义务教育发展都比改革开放前有了长足的进步。但是义务教育要推行均衡化发展战略,就不能忽视我国不同区域经济社会及教育发展不平衡这一现实。

我国义务教育发展的不均衡状况,主要表现为：

(一)区域不均衡。我国东部沿海地区与西部地区以及中部地区由于经济实力的差距,造成教育资源差距十分明显,且最发达地区和最贫困地区的差距在继续扩大，其中各区域间的教育经费差距最大。无论是硬件还是软件,西部地区都落后于东部地区。区域发展极不平衡使得农村儿童受教育机会和受教育水平都低于城市地区,经济欠发达地区公民受教育机会和受教育水平也低于经济发达地区,不同民族地区受教育程度也有差异,女童失学率高于男童。

(二)城乡不均衡。由于历史的原因我国长期以来形成的城市中心倾向使得我国广大的地区显现出严重的城乡二元结构背景,这使得我国教育发展呈现出城乡教育严重失衡状态,并且这种情况愈演愈烈。在城乡之间,教育资源配备的差距越来越大,教师资源的分布极不均衡。因此,在农村地区学生的辍学率远远高于城市。城乡之间的教育水平也逐渐拉大。东西部地区差异和城乡二元结构相互交织在一起,使我国义务教育发展失衡表现出异常的复杂性。

(三)校际不均衡。城市中心倾向和精英主义教育思想,使大多数地方政府执行的是重点与倾斜的教育政策,直接表现为在教育财政和教师人事制度向所谓重点学校倾斜,从而导致了教育资源配置中的马太效应:重点学校、窗口学校、示范学校数量虽少,但是占有的财政资源、教师资源越来越多,而大部分的薄弱学校占有的教育资源却越来越少。由此也导致了择校风热愈演愈热,为了能让孩子上一所“好学校”,现代版“孟母三迁”的故事时常上演，同时随着流动人口不断增加,各大中城市中心城区中小学还出现大班额问题。而普通学校却越办越弱，师资流失，生源减少。从而也就在一定程度上导致了两类学校在生源、办学规模、教学设施、师资力量、教育质量等方面的差距。

造成我国义务教育发展不均衡的原因是多种多样的,但主要源于以下几方面因素:

（一）生产力发展不平衡，经济因素是义务教育发展不均衡的根源。根据马克思主义理论，经济基础决定上层建筑。生产力是经济基础中的重要元素，而教育属于上层建筑，是由经济基础所决定的。我国是一个幅员辽阔的国家，区域间生产力发展极不平衡。生产力发展不平衡导致区域间、城乡间经济与社会发展不平衡，这已成为中国国情的一个极其重要的特征。东部地区生产力较发达，因而经济、社会发展快，产业梯度也较高；而西部地区生产力则相对落后，经济、社会发展速度也相对滞后，产业梯度也较低；城乡之间的经济水平差距也大。从而直接影响各地区社会成员的实际家庭收入，进而影响社会成员对于教育支出的能力，其直接导致了教育发展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是现实原因之一。制度性不平等主要表现为教育资源配置不平等、教育政策和规则不平等。在我国社会主义初级阶段，教育需求不断增长，教育资源相对短缺。有限的教育资源与庞大的受教育人口之间的矛盾，教育的公平性原则与教育资源的不平衡分布之间的矛盾，在一定程度上阻碍了我国教育快速发展的步伐。然而针对有限的教育资源，当前的配置并未体现出“注意规则的公平，以不再继续扩大差距；在可能的情况下向落后地区倾斜，以主动缩小地区间的差距”的发展要求，而相反的是教育资源明显向发达地区、城镇地区倾斜，从而愈发拉大了地区之间、城乡之间的差距。我国长期以来形成的忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向作为一种思维定势，依然潜存于社会决策，包括教育政策之中，并致使国家的公共政策往往优先满足甚至只体现城市人的利益。其中政府的作用也不可小视，我国义务教育投资和管理的主体是政府，政府对重点学校的帮扶，普通学校不加重视投入不够，就会直接导致

校际差距。最后导致的结果是使各个学校之间、城市和农村儿童之间、发达地区和贫困地区的儿童之间在教育环境、教育资源上的巨大差别被明显忽略，从而影响了教育的均衡发展。

（三）区域间、城乡间的文化差异也是导致教育发展不均衡的原因之一。各区域之间、民族之间、城乡之间的思想观念、教育价值观念、办学条件以及人口发展状况等方面的差异，造成了教育发展速度上的不平衡。在一些偏远贫因地区，计划生育不但得不到落实，人口增长速度过快，而且优生优育也难以保证。大量早婚、近亲结婚的现象的存在，极大地影响了人口生育的质量，致使低能或身心发育不全儿童大量产生，也对我国普及特殊儿童的义务教育增加了负担。民族之间文化差异，导致教学要求、水平也不同，导致教育发展速度不平衡。还有些贫困地区经济发展对教育的需求程度很低，父母文化水平低，对于孩子的文化要求也不高，导致有些学生辍学或没有入学，而且贫困地区交通也不便，信息闭塞，居住分散，不仅增加了办学布局和学生就学的难度，而且也造成了贫困地区教育的封闭性，由此来看，今后若干年贫困地区必将是我国普及九年制义务教育的最困难的一个环节。

三、促进义务教育均衡发展的对策

义务教育惠及全民,其均衡发展对促进社会公平、构建社会主义和谐社会、落实科学发展观具有重大作用。“十五”期间,国家高度重视义务教育,出台了许多政策措施,明确提出各级政府要增加对义务教育的投入,及时作出西部“两基”攻坚的战略部署和新增教育经费主要用于农村的重大决策。这些举措有力地促进了义务教育地区间、城乡间的均衡发展。但要消除地区差距,实现义务教育相对均衡发展不是一朝一夕的事,必将是一个长期的任务,因此提出了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》为推进义务教育均衡发展拟定相关改进措施。

（一）要建立健全的义务教育均衡发展保障机制，为推进义务教育均衡发展提供制度保障，为推进义务教育均衡发展提供指导思想：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

（二）切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，保障教育公平。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，改变教育观念，减少歧视与区别对待，保证一定的公平性,同时也一定程度上解决择校热问题。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

（三）加快缩小城乡差距和区域差距。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度，鼓励发达地区支援欠发达地区。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量

为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制，完善促进县域内校长、教师交流的政策措施，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。

当然推进义务教育均衡发展是一个长期过程,也是一项复杂的社会系统工程,仅仅在教育领域内进行调整是不够的,还有赖于其他社会制度的完善和健全。需要通过各方面的共同努力,去解决制约义务教育均衡发展的观念、体制、政策等方面的问题,营造一个有利于义务教育均衡发展的环境。

如何推进教育均衡发展 篇5

称勾中学周同福

义务教育的均衡主要指以下几方面：一是在城乡之间；二是在地区之间；三是在学校校际之间都能在义务教育的办学条件、办学水平、师资素质、教育质量等等方面大致平衡和相当。所有适龄儿童少年都能依法、平等接受义务教育，享有公平接受义务教育的机会。教育的需求和教育的供给大致相对均衡。

-----教育部基础教育司一司副司长杨念鲁

高质量、高水平地普及九年义务教育，首要任务是缩小学校间的差距，真正实现义务教育阶段的均衡发展。如何推进义务教育的均衡发展，结合我县实际情况，谈一点个人看法：

一、加快薄弱学校改造工程，力争缩小校际间的差距

长期以来，由于我县县城与农村中小学资源分布不很均衡，基础教育阶段存在着一大批薄弱学校。农村孩子大量涌向县城，“择校热”导致使强校更强，弱校更弱，甚至一些农村中学生源断绝，濒临倒闭。严重影响了我县基础教育特别是义务教育的整体质量和发展水平。因此，改造薄弱学校是我县推进教育均衡发展战略的首要工作。

实施薄弱学校改造工程，可从以下几个方面进行：

一是要制定切实可行的薄弱学校改造规划，包括目标和任务、主要措施、工作进度等，通过合理调整学校布局，使改造工作有计划、有步骤地顺利进行。

二是要建立薄弱学校投入保障机制，明确责任，强化监督，确保对薄弱学校的投入落到实处。

１

三是要给薄弱学校倾斜政策；为学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长；制定优惠政策，鼓励骨干教师和优秀高师毕业生到薄弱学校任教。

四是要挖掘学校自身潜力，走内涵式发展道路，不要把改变薄弱学校面貌的任务完全寄托在外部力量作用上。要抓住学校内部管理体制改革的有利时机，真正建立有效的竞争机制，充分调动广大教职工的积极性，充分发挥他们的聪明才智，形成一支相对稳定的教育教学骨干队伍。

五是帮助和指导学校开展教学研究和教育科研，改进教育教学方法，提高管理水平、教育质量和办学效益，使薄弱学校在“硬件”条件得到改善的基础上，让“软件”水平有质的飞跃。同时，要重视总结和推广薄弱学校转变教育思想、实施素质教育、创建特色和提高教育质量等方面的经验，提高他们的知名度，增强其社会信誉。

六是推进中小学标准化建设，实现义务教育规范化发展。在农村建设标准化学校，取消教学点，整合教育资源，使每所中小学校都能拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，逐步缩农村与县城学校的差异。（每个乡镇保留一所高标准的中学和几所完全小学）

七是加快教育信息化步伐，用信息技术带动义务教育的均衡发展信息技术是最活跃、发展最迅速、影响最广泛的现代教育手段。计算机多媒体和互联网的发展，不仅改变了人们的工作和生活方式，而且还打破了传统学校的界限，大大地拓展了教育的时空界限。为此，借助信息技术，可以发挥优质教育资源最大的社会效益，从而为实现县城与农村义务教育的均衡发展提供了广阔的平台。

二、加强师资队伍建设，建立人才培养与流动的优化机制

教师队伍素质是决定一所学校办学水平和教育质量的最重要因素。目前，校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是师资水平之间存在差距。

要想尽快缩小校际间的差距，促进区域内教育均衡发展，必须着重抓好教师队伍建设，建立优化人才培养与流动的机制。为此，对于农村薄弱学校要在引进、调配、培训、职称待遇等方面制订倾斜政策，以尽快提高薄弱学校的师资水平。在教师调配上，应实现农村与县城资源共享，倡导模范校长、优秀教师轮流到薄弱学校任教，通过他们的示范作用和经验交流，带动薄弱学校教师整体水平的提高；还可以通过城内重点学校与普通学校结对子的方式，选派具有带教能力的优秀教师到普通学校定期任教，并将此作为重点学校教师晋升职称的重要条件之一；在师资培训上，向薄弱学校倾斜，为他们提供学习、进修的机会；在职称评定上，为鼓励优秀教师到薄弱学校任教，同样条件下应优先考虑支教教师的职称晋级；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教师流动期间，其行政关系、工资关系等保留在原单位，工资、资金、福利、医疗等待遇不变，有条件的地区，还应适当增加支教教师的工资。同时，要加快教师“校本”培养、培训模式的构建，落实“以进修校为基地，教学、科研、培养、培训四位一体”的新师资“校本”培养模式；积极探索“立足学校，以新课程改革为主线，融学习、探索、教学于一体”的在职教师“校本”培训模式，确保义务教育整体水平的不断提高。

三、深化升学制度改革，实现生源质量均衡化

义务教育均衡发展，既包括学校硬件建设的均衡发展，也包括学校软件建设的均衡发展。其中，生源质量则是学校软件建设中的一个重要因素。如果智力和各方面条件都好的学生集中在好学校一起学习，落后的学生集中在薄弱学校一起学习，那么，对于接受义务教育的学生而言，他们所受到的环境影响显然是不同的，这样就无法体现义务教育所主张的公正、公平原则。因此，实现义务教育均衡发展，需要深化学校升学制度改革，使学校生源质量大体相当。这就要求下大决心，加快薄弱学校改造工程，加

快学校标准化建设步伐，坚决执行义务教育阶段就近入学政策，彻底取缔实验班、重点班，加大高中分配给各普通中学升学指标的比例。这样，择校问题就会得到一定程度的缓解。虽然，在现阶段校际差距比较大的情况下，这样做对一些学生也不太公平，但从长远来看，尽快实现城乡义务教育均衡发展，这样短暂的阵痛是必须要经历的。

四、全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线。另外，从我国区域内基础教育发展不均衡的现状来看，中小学之间存在着的差距，主要表现在两个方面：一个是学校办学条件等硬件指标的差距；一个是学校教育质量等软件指标的差距。要缩小学校间硬件指标的差距，在国家对教育的加大投入下，在不长的时间内是可以解决的。但要想从根本上缩小学校之间教育质量的差距则比较困难，需要长时间的努力。因为提高学校的教育质量，尤其是提高薄弱学校的教育质量是一个比较复杂的过程，必须进行全方位的教育改革。

教育均衡发展的规划 篇6

关于印发义务教育均衡发展的总体规划的通知 各乡镇人民政府，县级有关部门：

经县政府同意，现将《木里县义务教育均衡发展的总体规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

00八年三月七日 二木里县义务教育均衡发展的总体规划

二十一世纪，是实现我县经济社会发展战略目标的关键时期。加快我县经济社会发展步伐，归根到底将取决于人力资源的整体素质，而人力资源素质提高取决于教育的整体水平。最大限度地将我县人口压力转化为人力资源优势，关系未来我县经济和社会发展的全局。根据四川省教育厅《关于编制四川省“十一五”教育事业发展规划的通知》（川教规划字„2005‟4号）精神，为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和全国农村教育工作会议精神，促进我县义务教育均衡发展，结合我县实际特制定木里县义务教育均衡发展“十一五”规划：

一、充分认识推进义务义务教育均衡发展的重大意义 义务教育均衡发展是全面建设小康社会对教育的战略要求，是促进教育公平乃至社会和谐的调节手段和重要举措，是新时期基础教育改革发展的迫切需要，是坚持依法治教的根本要求，是打造经济强市的必然选择。只有将义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，才能保证每一位适龄儿童接受九年义务教育的权利，才能办好人民满意的教育，实现教育强市，保持社会稳定，促进社会和谐，为全面构建和谐梅河、平安梅河和小康社会提供强有力的人才保证和智力支持。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻“巩固、深化、提高、发展”的教育工作方针，以质量求生存，以特色求发展，坚持依法治教，办好人民满意的教育，为全市经济建设和社会发展服务。

三、总体目标

初步构建起结构合理、规模适度、水平较高、协调发展的现代教育体系。按照“依法治教、优质均衡、软硬件并举”的原则，遵循“政府主导、统一规划、分类指导、分步实施”的方针，用3-5年时间，结合城市化建设，进一步调整学校布局，优化资源配置，实现义务教育阶段学校在设施设备、学校管理和师资队伍等方面的均衡发展，使我市教育总体水平力争进入全省教育总体水平的先进行列。

四、主要任务

（一）办学条件

1.统筹学校布局，集中力量加快农村学校和薄弱学校改造，以《中小学校园环境管理暂行规定》为依据，2010年前完成以下工程：

（1）把后所乡中心校、西秋乡中心校、白碉乡中心校、三角亚乡中心校、倮波乡中心校、县民族学校等六所学校建成寄宿制学校（新建面积分别为2400平方米、2100平方米、1293平方米、1415平方米、2100平方米、3000平方米、2100平方米、2100平方米、2100平方米、），同时撤消山城镇五里堡、山城镇东胜、水道爱林、李炉三人班小学、野猪河三里小学、曙光安全小学、杏岭乡小城子小学、杏岭乡文华小学、杏岭久长小学、牛心顶王家二校、康大营前赵小学、湾龙农安小学、兴华卫国、海龙八家岗、海龙正义六所村小，农村小学由现在的124所调整为109所。

（2）扩建市第五中学，新增面积6000平方米。（3）异地新建市第三中学，创办一所特色学校（建筑面积18431平方米）。

（4）合并进化中小学，集中使用教育资源。（5）新建特殊教育学校综合楼1686平方米。2.提高学校装备标准。为了巩固“普九”成果，应进一步提高中小学的办学条件的标准，电子阅览室由原来4个增加到18个，物理、化学、生物新型标准化实验室由原来28个增加到66个，更新体、音、美器材和卫生室设施，提高义务教育水平。更新补充计算机，达到省颁标准。同时，全面完成“新三室”建设任务。

3.不断完善远程教育工程。加强现代信息技术教育，市直和城区学校多媒体进教室，校校建成校园网；农村中心校、中学消灭多媒体教室空白校。实施现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，使全市农村学校都能收看到教育电视节目。农村学校现代远程教育“三种模式”覆盖率达到100%。建立教学资源库，初步形成远程教育管理保证机制。

（二）经费投入

1.不断完善义务教育经费投入保障机制。建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，增加政府对教育的经费投入和专项投入，确保教育经费“三个增长”，提高本级财政支出中教育经费所占比例，提高义务教育阶段学校生均经费标准。

2.为了保证农村义务教育发展的需要，省级财政安排的转移支付资金和专项资金，要合理安排和使用，做到专款专用，不挤不占，不挪做它用，保证农村义务教育所用经费。发扬艰苦奋斗，勤俭办学的精神，科学合理地使用教育经费，经费增量部分主要用在学校发展的关键项目（领域）及配套项目上，要加强规划，防止结构性浪费，努力做到提高经费使用效益。

3.推行教育融资体制改革。建立和完善教育储蓄、教育保险、教育发展基金等制度，鼓励社会组织、公民个人、企业投资办学和捐资助学。结合农村教育综合改革，因地制宜发展校园经济。加强教育经费的管理，提高教育经费使用效益。

（三）师资队伍 1.把提高教师实施素质教育和新课程的能力水平作为教师培训和考核的重点，不断加强教师培训工作，按上级要求开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮全员培训工作，创办教师专业化发展学校，促进教师专业化发展。

2.提高学历水平，扩大骨干教师队伍。教师队伍的师德师风和整体素质建设要取得明显实效。通过师德教育，树立人民教师形象，提高教育行业信誉，各级各类学校的教师学历水平在达到《教师法》规定标准的基础上，进一步提高对教师学历的要求。到2010年，小学专任教师获得专科学历由“十五”期间的58.92%上升为75%；初中专任教师获得本科学历由37.9%上升为60%；全市高中专任教师获得研究生学历人数比例达到20%，其中的学科带头人和管理骨干获得研究生学历人数达到30%，市第五中学专任教师中研究生学历比例达到30%以上。建立教师队伍稳定的保障体系和吸引高素质教师的机制，使我市中小学教师年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理。

3.继续推进“百千万”师资培训工程，培训的重点向农村学校和薄弱学校倾斜，面向薄弱学校送教送训上门，对农村教师实行免费培训。积极推进教师网联计划，充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师培训中的作用，增强培训的针对性、实效性和广泛性，帮助农村学校、薄弱学校建立校本研训制度，普及以教学光盘应用为主的多媒体辅助教学，加大对农村学校教师教学质量的监测评估，使全市所有教师都能尽快适应教育教学改革与发展的需要。

4.健全教师转任制度。有计划安排优秀骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职，薄弱学校的教师到优质学校跟班学习。创设校长论坛，教师博客等交流平台，加强教育教学的交流。

5.建立与人事制度改革相配套，教师自我发展、自我提高的运行机制。继续实施教师资格准入制度，精简、压缩非教学人员，实行岗薪挂钩、岗变薪变，注重实绩和贡献的学校内部分配制度；建立与市场经济发展相适应的“进、管、出”一体化的管理制度和人才引流的管理方法。完善参加培训与教师职务聘任，继聘挂钩的激励制约机制，初步形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机的用人机制。

（四）素质教育

1.全面推进素质教育，严格按照义务教育课程方案要求开齐课程，并达到教学基本要求。严格执行国家课程计划，不得挤占音乐、体育、美术和社会实践等课时；进一步加强未成年人思想道德建设，开展未成年人校外体验教育；继续深化义务教育阶段新课程改革实验，发展整体推进新课程改革的优势，创建“书香校园”，打造“魅力课堂”，培育新的发展亮点和特色。积极鼓励、支持、指导城乡薄弱学校走特色办学之路，帮助薄弱学校找准提高办学质量的突破口，正确引导各类优质学校在全面实施素质教育，加强师资队伍建设，努力提高教育质量等方面发挥表率作用。

2.切实保障弱势群体学生接受义务教育权利。扩大实行“两免一补”范围，对全市义务教育阶段农村学生免除杂费、课本费。在对义务教育阶段农村特困寄宿学生补助生活费的基础上，对市直特困家庭学生、残疾学生、孤儿免除杂费及课本费。同时，认真做好进城务工农民子女义务教育工作，落实收费“一视同仁”的政策。

3.加快义务教育阶段学生学籍管理电子化进程，强化义务教育阶段学生学籍管理，防止适龄儿童少年辍学。到2010年，力争使小学适龄儿童入学率达到100%，小学适龄儿童入学年龄逐步降低到6周岁，初等教育完成率提升一个百分点，辍学率控制在3%以下。

4.积极发展幼儿教育。发挥省级示范幼儿园的示范辐射作用，办好乡镇中心幼儿园，鼓励支持民办幼儿园，贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，提升学前教学水平。

5.推进特殊教育发展。到2010年，将梅河口市特殊教育学校学校建设成供三类残疾儿童学习的标准化特殊教育学校，建立残疾儿童康复训练中心，做好残疾儿童随班就读工作，依法保障残疾儿童享受同等受教育的权利。6.改进学校体育、卫生和艺术教育工作。推广《学生体质健康标准》，提高体育课和课外活动质量，保证学生每天课外活动1小时的标准。建立学生体质健康监测体系，建立学校卫生安全责任与监测体系，加强饮食卫生管理与疾病防控工作，切实加强心理健康教育和青春期健康教育。优化学校艺术教育环境，提高艺术教育课程开课率和教学质量，抓好艺术特长学生的培养。

7.建立健全科学的教育教学检测制度与评价指标体系，定期对全市学校间的差距进行监测和分析。

（五）社会力量

1.动员社会各界关心并参与义务教育的均衡发展工作。要加大正面宣传的力度，向社会宣传义务教育均衡发展方面的优秀成果，先进事迹和先进经验，特别要宣传长期工作在贫困地区农村教师的先进模范事迹。定期对义务教育工作做出突出贡献的先进单位和个人给予大力表彰，营造全社会尊师重教，关心支持教育的良好氛围。

2.制定义务教育均衡发展督导评估指标体系。创新教育督导新模式，实行统一标准的“规范化学校建设”。组织开展对市、乡（镇）政府义务教育均衡发展工作情况的督导检查，将评估检查结果作为评价地方教育工作的重要指标，并以适当方式予以公布，接受社会监督。革局

梅河口市发展和改

梅河口市教育局

横山教育均衡发展 篇7

一、加快城乡教育统筹改革, 促使教育均衡快速发展

(一) 采取“一校两区”模式, 校点布局更合理。

撤消保留价值不大的薄弱校点, 将保留的薄弱校点并入优质学校。采取“一校两区”模式, 将县城中心的三所小学分别与城郊结合部的三所薄弱校合并, 将全县同一招生区域的乡镇初中与原片区初中合并, 改造合并初中的办学条件。全县校点布局更趋合理, 大班额状况基本得到缓解。

(二) 设立经费结算中心, 办学条件得到明显改善。

县教委设立了教育经费结算中心, 统一管理全县义务教育学校办学经费。不足500人的学校一律按500人拨付公用经费, 并在年底酌情追加拨款。对边远艰苦学校进行全面排查、整修, 让每一所学校都基本达到办学标准。加大经费投入, 开展城乡学校的标准化建设。2009年全县教育经费总投入4.625亿元, 创历史新高, 实际建设投入3831.9万元, 是正常年份的三倍, 共建房41158㎡。新建15片塑胶运动场, 装备1300台电脑, 每所完小建立一个电脑室, 每个村小教学班安装一台电脑, 推动“班班通”和校园网建设。

(三) 干部教师合理流动, 为教育注入新的活力。

从城区优质学校选调优秀教师到边远艰苦学校任教或担任管理职务, 新招297名特岗教师全部安排到农村学校任教。确定城区优质学校与农村薄弱学校对口帮扶关系, 54名优秀教师到农村学校支教, 70多名乡村教师进城顶岗任教。

(四) 实行“4+1”年度考核, 学校管理科学化。

基础教育学校“4+1”年度考核方案包括幼儿园保教工作、小学教学工作、初中教学工作、高中教学工作4个考核方案和中小学教育工作综合考核方案。实行定性与定量相结合, 既看学科教学成绩, 又看实践能力培养;既看全面育人实效, 又看规范管理过程。坚持科室分工负责、督学分片督导、机关干部分组检查与人民群众举报监督“四个结合”的考核机制, 设立了学校综合考核等次奖和特色工作单项奖, 引导学校既提升综合水平, 又培育办学特色。

二、率先成立教育行政执法大队, 提高县域均衡教育满意度

率先在西南地区成立了“教育行政执法大队”。落实了人员编制, 配备了执法车辆、摄像机等办公设备, 形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系。

一是加大了《义务教育法》、《重庆市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》等执行检查力度。二是发挥学校主阵地作用。开展“法制安全教育大课堂”送课到校活动。三是发挥课堂教学主渠道作用。四是开展禁毒反邪教警示教育。五是加强校车管理和校园安保工作。依法办学、规范办学的意识明显增强, “平安校园”创建效果明显, 群众对县域均衡教育的满意度大幅提升。

三、落实留守儿童“六项计划”“四项工作”, 确保教育均衡发展

落实“六项计划”。农村寄宿制学校建设计划、农村幼儿园建设计划、农村留守儿童培养模式创新计划, 农村留守儿童共育计划、农村留守儿童营养健康促进计划、农村留守儿童权益保障计划等六项计划全面展开。

横山教育均衡发展 篇8

关键词：内涵；特征；策略

在“十八大”的报告中强调，要均衡发展九年义务教育，明确指出给每个学生提供相对公平的教育机会，让孩子们通过接受教育，都能成为有用之才。

一、基础教育均衡发展的内涵

基础教育均衡发展简称基础教育均衡，即指以教育公平思想为原则，教育相关部门在教育活动中以平等的教育理想对待受教育对象，依照教育政策和法律制度等实现公平和公正。最本质的是教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡。

二、基础教育均衡发展的特征

1.具有“公平”特征

教育均衡发展是一种新型教育发展观，其实质是代表最广大人民的根本利益，核心是追求教育公平，因此具有公平性特征。

2.具有“责任”特征

基础教育均衡发展首先是政府责任：一方面，其应該成为政府发展教育，特别是实施义务教育的指导思想；另一方面，政府推进教育发展的主要职责是为教育，在资源配置、政策制定以及宏观调控等行政决策中，要体现教育均衡发展的思想。教育均衡的实质即政府作为控制社会运行的中枢与公共资源分配的主体，对全区域内的教育资源进行合理配置，以确保受教育群体和个体的权利平等。

三、基础教育均衡发展的策略

1.制定法律，依法均衡

国家虽然有《教育法》等法律，但是在实现教育均衡上还没有法律。因此，国家应在充分调研各区域的基础上，制定一部《基础教育均衡发展法》基本法，来贯彻执行党的“十八大”精神，必须均衡配置。

2.主管部门，忠实执行

教委、教育局作为教育主管部门，应按相关法律，忠实地执行：一是从教育质量检测的手段引导教育均衡，包括考核制度、教育评价、教学效果和结果等来引导教育均衡；二是开展教育改革，考题由教育部门全程负责。

3.学校执行，不折不扣

各级学校作为最后执行的教育机构，要为每一个受教育者提供均衡的教育和发展机会，体现在班级分编、师资、管理等方面保持均衡。学校必须具备很强的执行力，就是要合理配置教育资源。

总之，教育均衡更是符合我国当前基础教育现实需要的发展策略，是教育改革与发展的基本价值取向。基础教育均衡发展需要从上到下不折不扣地执行。