推进义务教育均衡发展

推进义务教育均衡发展（通用12篇）

推进义务教育均衡发展 篇1

义务教育均衡发展承载着群众对教育公平和优质教育的双重期盼,是教育改革发展的重中之重。

张掖市甘州区高度重视义务教育均衡发展,将其作为促进教育改革发展的头等大事和教育事业发展的必然要求,相继出台了《甘州区中长期教育改革和发展规划纲要》《甘州区推进义务教育均衡发展规划》《甘州区义务教育区域均衡“一体化办学”改革工作实施方案》等,设定了推进时间表和路线图,明确了发展目标、重点任务和保障措施,有序、高效地推进义务教育均衡发展。

教育均衡发展的突破口:一体化办学

为加快推进义务教育均衡发展,甘州区不断创新管理模式,2013年,区教育局制定了《义务教育区域均衡“一体化办学”改革工作实施方案》。成立13个“联校办学管理委员会” 和5个“划片招生对接捆绑区”,建立捆绑发展联合体,积极探索推行大分片管理模式。

在实施“一体化办学”改革中,甘州区采取了“联校办学”、“联片办学”、“对接捆绑发展”三种运行模式。城区学校分别与1所或多所农村学校对接,组成办学联合体,实行大学区办学,抱团发展;乡镇以中心学校为单位实行区域内联片办学;城区初中和划片招生学校实行对接捆绑发展,实现生源均衡。

同时,区上把统一发展规划、统一教师管理、统一教学管理、统一质量评价、统一捆绑考核“五个统一”作为确保区域 “一体化”办学工作顺利实施的有效保障。在办学联合体内部,探索创新硬件建设和经费投资渠道,实现教学资源共建共享;建立教育质量一体化评价制度,促使各成员学校缩小差距;实现中小学教育教学、人才培养、生源输送等方面的提前对接,促进共同发展。

为推动“一体化办学”改革,甘州区还制定下发了《城乡中小学结对帮扶方案》,探索建立校长、教师交流补充机制, 将教师合理流动、学校结对帮扶工作与区域“一体化办学”试点改革工作有机结合,积极推行校长轮岗、教师交流、择优选调、筑巢引凤等多种人才引进和资源配置方式。

2013年,甘州区13所城区学校与26所农村学校结成帮扶对子;137名城乡教师进行了对口支教和交流学习;15名乡镇中心学校校长进行了轮岗交流;引进外县区优秀人才18名,从农村中小学选调49名教师到城区学校任教…… 2014年,区上进一步完善了联合体内教师支教交流工作机制,组织216名城乡教师进行对口交流,并选拔74名农村教师补充到城区缺额学校任教。

作为一所区属学校,甘州区南关学校从2012年就开始在一体化办学方面进行大胆的尝试。根据区教育局“一体化” 办学的部署,由南关学校牵头,张掖三中、三闸中心学校、花寨中心学校、安阳中心学校组成办学联合体,实行一体化办学。

办学联合体实行“管理委员会”管理体制。南关学校与各联合体学校的行政管理人员和教师进行对口定期交流。由南关学校选派教师赴张掖三中、三闸中心学校、花寨中心学校、 安阳中心学校支教, 联合体对口学校选派教师到南关学校顶岗学习并执教。交流期间,教师的业务考核在任教学校进行,并报送原学校备案。

经过近几年的努力,南关学校一体化办学联合体各校在学校管理模式、课堂教学、教研活动、育人环境、教学质量、师资队伍建设、学生入学等方面逐渐形成一体化特色,并且通过课堂教学中的同课异构、同学科教研、学科优质课教研、德育交流等多种形式的活动,基本实现了一体化办学的目标, 达成了“捆绑式”发展的目的,5所学校的办学水平比实施一体化办学之前有了大幅度提升。

通过实施“一体化办学”改革,开展“送教下乡”、“跟班培训”、“挂职锻炼”等活动,进一步优化了资源配置,像南关学校这样的办学联合体的活力不断释放,甘州区义务教育均衡发展实现新突破。

教育均衡发展的关键点:教师队伍建设

在推进一体化办学改革的同时,甘州区还不断加强教师队伍建设,努力促进教师专业成长。

据了解,为缩短新聘教师教学和班级管理适应期,更好地满足农村教育需求,甘州区从2007年开始,要求新聘教师上岗前,必须在城区学校接受半学期的实习和带班实践,开展岗前教学“练兵”。 同时,启动实施“构建学习型组织,促进教师专业成长”的读书工程,将提高教师内驱力作为促进教师专业发展的着眼点。

围绕教师队伍建设,区上积极探索“行政+学会+基地” 县域教师培训模式,利用成立的语文、数学、英语、史地、物理、生化、音乐、体育、美术、班主任、学前教育、心理健康等2个学科研究学会,积极组建学科专家团队,扎实推进走教、评课、说课、送课等教研活动,实施中小学教师学科能力提高计划、中小学骨干班主任能力提升计划、青年教师体艺素养提升计划。

2014年,组织1900名教师在学科研修基地参加集中研修,开展多种形式的教研活动12次,受训教师达2426人次; 40名青年教师参加了35岁以下青年教师体艺素养提升行动;积极承办省教育厅国培项目校本研修和远程研修整合项目,组织3326名中小学教师参加全员网络研修和校本整合项目试点。全年教师参加各类培训累计达9000多人次。

此外,为了优化城乡师资配置,完善骨干教师培养选拔机制,强化教育人事管理,还选拔了74名农村教师到城区缺额学校任教,考核认定100名区级骨干教师,并落实区级先进个人表彰一次性奖励1000元激励机制,启动实施教师年一次体检工作。在捆绑发展联合体内部,进一步落实优秀人才限额外聘任政策,29名教师聘用到高中级专业技术职务。

在高效课堂建设方面,甘州区不断改进工作方式,强化服务意识,搭建多元化的教科研平台,坚持以科学评价促进学生成长、引领教师发展、推动学校发展。

2014年,举行了全区初中7个学科优质课评选工作和小学教师说课比赛;开展多形式的教研活动12次,受训教师达2426人次;青西中学、大成学校、西街小学、区一幼被确定为省级“金色教苑”基地;教师教育科研能力大幅提升, 参加甘肃省中小学语文、数学、英语、音乐、历史等5个学科优质课比赛的8位教师全部获奖,省市区级立项课题200多项。

为了进一步加强教师队伍建设,甘州区不断完善制度约束和人文管理,坚持把师德师风建设与党的群众路线教育实践活动相结合,严格执行师德师风“一票否决制”。仅2014年,就对存在违纪违规行为的7名个人和负有管理责任的相关学校进行了严肃处理,清理在编不在岗教职工49人。

同时,进一步完善教师支教交流工作机制,调整交流5名城区教师,选派17名教师分赴甘南、肃南民族学校支教, 并公开引进和选聘18名应届师范院校免费师范生,新增71名教师在进行岗前培训后全部分配到基层教育工作岗位。 教师队伍更趋合理,城乡教师教育教学水平整体提高。

教育均衡发展的总目标:社会满意度

近年来,甘州区紧紧围绕办好人民满意教育的时代目标,紧扣全面深化教育领域综合改革的时代脉搏,全力推进义务教育均衡发展,教育事业亮点不断涌现,社会满意度不断提升。

德育工作成效显著。针对青少年身心特点和成长规律, 甘州区把社会主义核心价值观与校园文化建设、课堂学习教育、社会实践相结合,组织开展了“同呼吸、共命运、心连心”民族团结主题教育活动,广泛开展“学雷锋”、“倡扬孝道、感恩母亲”、“24字人知人晓工程”等主题实践活动,着力加强学生理想信念教育和行为习惯养成教育,搭建全方位的教育网络。

2014年,张掖二中通过省级文明单位验收,6所学校通过全市“快乐校园”验收,青东小学等3所学校通过市级艺术教育特色学校验收。全区各学校利用世界读书日、纪念孔子诞辰活动,开展中华经典诵读和首届校园读书先进集体和先进个人评选活动,读书活动开展得扎实有效。

办学条件全面改善。立足义务教育均衡发展实际,甘州区持续加大基础教育学校建设投入力度,全面改善全区办学条件。2014年,争取项目资金5233万元、教育基建项目15个,建设校舍面积3600平方米,完成新墩镇中心学校、农场学校、张掖五中、农二中4个扩容改造项目。区级配套资金5032.5万元用于学校项目建设,完成民族小学、西关小学校容改造项目建设,甘州区第二幼儿园土建项目全部完工…… 薄弱学校改造、学前教育建设、校安工程、教师周转宿舍、农村初中校舍改造等项目的实施,全方位改善了甘州区的办学条件,促进了城乡学校办学层次的整体提升。

为进一步加快教育改革步伐,统筹城乡义务教育均衡发展,甘州区还不断加大信息技术装备建设力度。 2014年, 全年完成教育装备和信息化投入资金623.7万元,新建计算机教室24个,新增“班班通”学校26所,完成“校校通”改造升级工程,“人人通”建设任务效果明显,中小学教师开通教育个人空间,3万多名学生建有个人空间。 2015年,又投入省级资金1232.7万元,为47所中小学配备计算机2246台, 为37所中小学配备计算机教室42间,为7所学校配备65寸触摸平板电视74台,装备多媒体“班班通”教室74间。

学校文化内涵不断提升。围绕现代学校建设,甘州区积极挖掘学校文化建设内涵,逐步形成以绿色学校创建为看点,以家长学校建设为重点,以传统文化建设为支点,以节水型学校创建工作和节能宣传周为抓手,以创建语言文字示范校为契机,深入推进语言文字工作的校园文化创建机制。

2014年,全区学校环境教育率达到100%,张掖五中、青西中学创建省、市级绿色学校通过省、市级验收;共创建家长学校227所,全区家长学校创建率达100%;张掖一中等3所学校通过市级文化示范校验收;4所学校通过市级“节水型学校”创建验收工作并被命名;青西中学代表张掖市参加“中国汉字听写大会”甘肃赛区选拔赛,取得团体二等奖的优异成绩,3所学校通过市级语言文字规范化示范校验收。

阳关体育运动特色鲜明。为深入推进阳光体育运动发展,甘州区制定下发了《甘州区关于进一步加强学校体育工作的实施方案》和《甘州区校园足球布点学校经费管理使用细则》。2014年,组织开展了第12届全国学生运动会“阳光少年”评选推荐及甘州区第二届“区长杯”校园足球联赛等活动,并承办了甘肃省青少年校园足球冠军联赛;完成国家学生体质健康测试及数据上报工作;创建校园足球布点学校22所,增加校园足球非定点学校6所;4所学校通过市级阳光体育运动示范校验收。

各学校依托课堂教学、课间活动、运动项目、社团组织、 校园活动,着力打造阳光体育品牌。甘州区民族小学代表甘肃省参加2014年“谁是球王”中国足球民间争霸赛西北赛区比赛小组循环赛,获得娃娃组第二名,南关学校被确定为首批省级阳光快乐示范校。

教育治理力度不断强化。在推进义务教育均衡发展的过程中,甘州区还积极推进考试招生制度改革,着力强化教育督导,深化教育领域综合改革。完善《全区中考及小学学业水平测试考核评价办法》,探索完善小学学业水平评价机制。落实中考招生改革,进一步调整学科分值,全面落实优质高中招生名额按省级示范性高中35%的招生名额定向分配到各初中学校的政策措施。

2014年,完善了5个一级督学责任区,10个二级督学责任区,并聘请63名兼职督学,完成对全区30所中小学、2所幼儿园办学水平综合督导评估,对创建的40所义务教育标准化学校进行评估验收,修订完善《进一步规范义务教育阶段办学行为的实施意见》,加大了对有偿家教、乱收费等违规行为的查处力度。

各类教育实现协调发展。近年来,甘州区深入实施学前教育三年行动计划,着力建设学前教育公共服务体系,学前教育发展水平稳步提升。2014年,8所幼儿园通过“省级示范园”和“省级一类幼儿园”复评验收;22所城乡幼儿园结成帮扶对子;三年毛入园率达到85%以上。

同时,高中教育实现了特色化发展,高中阶段毛入学率达到89.6%。2014年全区参加普通高考5687人,上线5195人,上线率91.35%。职业教育办学水平也得到了进一步提升,区职教中心参加全省中职学校“文明风采”竞赛活动,综合排名全省第二;完成了“全市30万劳动力技能培训工程”。

为促进民办教育规范健康发展,甘州区对民办学校校 (园)长和办学投资人进行了业务培训,落实100名民办幼儿教师参加国培计划;依法审批“金安润园幼儿园”和“甘州区爱尔贝幼儿园”;对56所民办幼儿园、学校、非学历教育机构开展专项督查。

为民办实事,推进教育公平。在推进义务教育均衡发展的过程中,甘州区将教育公平放在突出位置,深化阳光入学、阳光招生、均衡编班机制,健全信息公开制度,强力推行城区中小学对口招生、整体划拨政策,切实规范招生秩序, 保障学生就近入学,择校、择班问题得到有效治理。

在农村义务教育学生营养改善计划执行方面,2014年, 甘州区落实学生营养改善计划专项资金1375.92万元,实施学校130所(含教学点14个),供餐学生春季学期23476人, 秋季学期22388人,供餐率100%。

为方便学生上下学,甘州区则着力构建“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的校车运营模式,确保校车安全运行。全区73辆专用校车,覆盖14个乡镇,接送41所农村中小学、幼儿园学生5488人,专用校车接送率达89.2%。

据统计,2014年,甘州区小学适龄儿童入学率和初中适龄少年入学率均达到100%,巩固率分别为100%和99.9%, 217名残疾儿童全部随班就读,残疾儿童入学率达到93%以上;49679名中小学生享受到了免杂费、免教科书费政策, 10881名寄宿生享受到了生活补助政策;全区1815名家庭经济困难在校普通高中生享受普通高中国家助学金共计272.23万元;1360名中职学生享受国家免学费政策受助金额累计136万元,为995名中职生发放中职生免学费补助资金99.5万元。

当前,甘州区正全力推进义务教育均衡发展,和着时代的呼唤,稳步前行。

推进义务教育均衡发展 篇2

全力推进义务教育均衡发展。

实施“校安工程”，改扩建、加固一批中小学，启动中小学标准化建设工程。着手进行学校集团化办学试点，逐步提高城乡学校捆绑发展覆盖率达和优质名校、特色教育集团覆盖率，加快教育城乡一体化建设，争取于 2011年在银川市率先完成义务教育均衡发展示范区创建目标。大力发展学前教育。推广四幼发展模式，推进幼儿园综合改革。鼓励扶持民办幼儿教育规范健康发展，打造2个具有品牌效应的兴庆区级民办示范幼儿园，形成品牌特色优势。全面提高素质教育水平。建立学校德育工作目标责任制，构建德育工作评价体系。严格执行国家课程标准，构建高效课堂。大力加强体育、艺术教育。打造一批具有鲜明办学特色和辐射带动作用的特色学校、幼儿园，增强兴庆区基础教育的竞争力和吸引力。大力加强师资队伍建设。建立教师编制动态管理制度，建立健全教师考核、评价和激励机制及教师继续教育考核新机制。推进学习型组织建设。实施师德建设工程，实行师德师风一票否决制度。支持民办教育发展。建立民办教育管理新机制，鼓励民办教育机构向高端方向发展。积极引进国内外知名教育机构与具备条件的民办教育机构联合办学，在办学条件、教育质量、教育服务、办学特色方面向高端发展。

推进城乡教育均衡发展 篇3

首先是建立农村义务教育经费保障机制，大力改善农村办学条件。2006年，市、县两级财政共投资3636万元，完成新建、改扩建寄宿制学校建设项目31个，新建校舍面积达到40465平方米。2006年，郑州市继续加大投入力度，对全市农村中小学新增危房全部进行了改造。全年共投入资金4129万元，完成农村中小学危房改造项目210个，维修、新建校舍13.84万平方米，消除危房13.82万平方米。从2007年开始，郑州市共投入资金3089万元为41万名农村中小学生免除了书作费，提高了农村义务教育公用经费标准，农村中小学预算内生均公用经费最低拨款标准分别提高到小学每生每年30元，初中每生每年45元，比省定标准分别高出10元、15元。我们还全面启动了农村寄宿制学校建设工程。2007年计划投入资金800萬元，对部分小学、初中寄宿生的寄宿条件进行彻底改造。我们还启动了农村中小学课桌凳更新工程，市财政安排预算资金1000万元，专门用于农村义务教育中小学课桌凳更新工程。

其次是加强城乡教师交流，提高农村教师素质。今年年初，我们全面启动了城乡结对助学活动。一是城市学校选派综合能力强的中青年教师到农村学校任教，农村学校选派有培养前途的年轻教师到城市学校任教、跟班辅导及参加集中培训等；二是城市学校选派主要学科骨干教师为农村学校上示范课、指导课等；三是城市学校选派优秀骨干教师与农村学校相同学科的教师结成对子，进行结对指导；四是城市学校新进大中专毕业生到农村支教1年；五是城市学校挖掘潜力为农村学校提供物质支援，帮助农村学校改善办学条件。截至目前，全市优秀骨干教师送课下乡上示范课、指导课、讲座402人次，授课766课时，城市学校下乡结对指导教师207人，指导课次636次。

再次是加快城市学校建设步伐，认真解决大班额和农民工子女入学问题。根据《郑州市“十一五”教育事业发展规划》，到2010年，我们将在市区新建初中23所，小学43所，其中2006年已投资3.2亿元，落实了13所中小学校的建设规划，今年秋季将新增初中学位6000个，小学学位9400个。另外，《2006～2020年郑州市中小学校布局专项规划》也已制定完成，开始实施。

深入推进义务教育均衡发展 篇4

2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)颁布实施,把“均衡发展”作为“义务教育的战略性任务”。为贯彻落实《教育规划纲要》,巩固提高九年义务教育水平,深入推进义务教育均衡发展,2012年9月,《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(以下简称《意见》)出台。这是《教育规划纲要》颁布实施以来下发的第四份教育方面的“国发”文件,可见国家对义务教育均衡发展之重视。如何深入推进义务教育均衡发展,成为当前我国义务教育工作的重中之重。

政策目标

要把义务教育均衡发展作为政策目标。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育,具有强制性、免费性和普及性,是提升国民素质的奠基工程。自1986年《中华人民共和国义务教育法》公布实施以来,历经25年的艰辛努力,到2011年,中国大陆31个省(区、市)、2856个县(市、区)通过国家级普及九年义务教育验收。这是我国教育发展史和中华民族发展史上的重要里程碑,对于我国社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴乃至人类文明发展,都具有重大而深远的意义。实现全面普及,完成“两基”攻坚,我国教育发展站在了新的历史起点上。今后我们的工作重点将从“有学上”转到“上好学”,将从“普及”转向“提高”和“均衡发展”,深层次促进教育公平,进一步提高教育质量。均衡发展是义务教育公平和教育质量的重要结合点,抓住了均衡,就既抓住了公平又抓住了质量。正如温家宝总理前不久所指出的,今后要适应人民群众接受更好教育的新期盼,把教育发展的重点放到提高质量、促进均衡发展上来,加快实现基本教育公共服务均等化,努力办好每一所学校,培养好每一个孩子。这是教育事业发展的需要,也是重大的民生问题。

“五个坚持”

要把均衡发展“五个坚持”作为重要原则。深入推进义务教育均衡发展,既要有切实的制度创新和有效举措,又要有辩证的、科学的均衡观。要努力做到“五个坚持”。

一是坚持省级政府统筹,强化以县为主管理,建立健全义务教育均衡发展责任制。这里强调了责任重心的适度上移,省级政府要建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制,要把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府及其主要负责人的重要内容,要形成协力推进义务教育均衡发展的工作机制。

二是坚持把合理配置教育资源作为重点,着力建立义务教育均衡发展的保障机制。这是核心和制度保障。要进一步深化义务教育经费保障机制改革,统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求,以促进公平和提高质量为导向,加大投入力度,完善保障内容,提高保障水平。

三是坚持把提高质量作为根本任务,注重教育内涵发展。要全面贯彻教育方针,以素质教育为导向,促进学生德、智、体、美全面发展和生动、活泼、主动发展,培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要鼓励学校开展教育教学改革实验,努力办出特色、办出水平,为每个学生提供适合的教育。

四是坚持创新体制机制,切实解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。要加强和改进学校管理,建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系,重视发展义务教育阶段特殊教育,关心扶助需要特别照顾的学生。要标本兼治,综合治理,切实缓解“择校热”。要深入推进课程教学改革,切实减轻学生过重课业负担。

五是坚持在发展中促进均衡,在均衡中促进发展。既促进教育公平,又促进教育发展,实现我国义务教育的优质均衡。

均衡配置

要把均衡配置教育资源作为核心要求。在我国义务教育快速普及的过程中,地区间、城乡间、学校间的教育差距凸现出来。缩小教育差距,均衡配置资源是核心要求。

一是从政策体系上看,必须在学校间、城乡间、地区间三个层面与时俱进,进行政策创新。改革开放后,我国恢复的“效率优先”的重点学校制度曾经对迅速恢复教育秩序、提高教育质量发挥了重要作用,但也带来了越来越大的校际差距。因此,自上世纪90年代,政策上即开始明确提出取消重点学校的要求,2006年《义务教育法》、2010年《教育规划纲要》和2012年的《意见》都反复强调,“严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班”。过去相当长时间内,我国存在“城市偏向”的公共服务制度,导致目前城乡公共服务非均等供给问题较为突出,但目前我国总体上已“进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”,推进城乡基本公共服务包括基本教育公共服务均等化、实现城乡发展一体化,已经成为公共政策目标的优先选项。1985年我国实行的地方负责、分级管理的义务教育管理体制,带来了我国义务教育的迅速普及,功不可没。但随着形势的发展,原有义务教育管理体制和投入体制弊端越来越突出,改革势在必行,需要强化以县为主管理,并坚持省级政府统筹。

二是从主要方面上看,要努力促进办学条件的均衡、教师资源的均衡、生源的均衡等三方面均衡。其中,办学条件的均衡是基础,要推进义务教育学校标准化建设,逐步实现同一区域不同学校软硬件配置基本无差异;教师资源的均衡是关键,要改善教师的初次配置,建立县(区)域内教师、校长交流制度,加强教师的研修和培训,提升专业能力;生源的均衡是突破,如成都市对优质初中校新生全部微机摇号入学,随机配置生源避免以优择校加剧不均衡,推进了机会公平,也有利于均衡发展。

三是从针对性上看,要突出“三个倾斜”。向薄弱学校倾斜,切实缩小校际差距;向农村倾斜,加快缩小城乡差距;向中西部倾斜,努力缩小区域差距。

资源共享

要把共享优质教育资源作为有效举措。发挥优质学校的辐射带动作用,扩大优质教育资源覆盖面,是加快推进义务教育优质均衡发展的有效举措。全国很多地方创造了各种形式的共享优质教育资源的好经验,如北京东城区的“学区化管理”、山东潍坊的“学校联盟”、四川成都的“圈层融合”、江苏南通的“联合办学”、上海的“委托管理”、杭州的“名校集团化”、广东的“对口帮扶”等许许多多有效模式,统筹优质教育资源辐射和改造城乡薄弱学校,整体提升了县域乃至市域学校办学水平与均衡发展水平。

现代信息技术对教育发展具有革命性影响,大力发展现代远程教育,是共享优质教育资源的有力举措,可以同时实现扩大教育机会、提高教育质量和降低教育成本三重目的。要把建设国家优质数字化教育资源库作为一项战略任务。

督导评估

要把均衡发展督导评估作为有力抓手。根据《意见》,到2015年,全国义务教育巩固率达到93%,实现基本均衡的县(市、区)比例达到65%;到2020年,全国义务教育巩固率达到95%,实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%。这些目标能否实现,要进行督导评估。我国普及九年义务教育的历史表明,建立“两基”督导工作机制,是我国切实保障“两基”目标如期实现的一条重要经验。今天我国义务教育已全面普及,原来“两基”的督导评估也将转向“均衡发展”的督导评估,国家建立县域义务教育均衡发展督导评估制度,以督导评估推动义务教育均衡发展目标实现。义务教育均衡发展督导评估的内容,一是对县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行重点评估;二是对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点、难点问题等方面进行综合评估;三是将县域公众满意度作为督导评估的重要内容。

推进义务教育均衡发展会议讲话 篇5

今天召开全县推进义务教育均衡发展动员大会，主要任务是贯彻全省义务教育均衡发展工作推进会议精神，安排部署我县义务教育均衡发展迎检验收工作，进一步统一思想，强化责任，狠抓落实，确保通过省级评估和国家认定，等一会，跃云书记还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、客观分析形势，找准工作切入点

近年来，我县全面落实教育优先发展战略，深化教育改革，改善办学条件，规范办学行为，巩固“两基”成果，推进义务教育均衡发展，取得了一定成效。一是学校布局趋向合理。科学规划学校布局，合理配置教育资源，全县中小学校由 186 所调整到 144 所，各乡镇有 1 ～ 3 所初中或九年一贯制学校，义务教育实现划片、就近、免试入学，入学难、上学远问题基本得到解决。二是学校面貌明显改善。实施校安工程、初中和薄弱学校改造等项目建设，学校教室、食堂、教辅用房及校园附属设施等达到基本办学条件。开展美好校园创建活动，校容校貌明显改善。三是经费保障得到加强。将义务教育经费全部纳入县财政保障范围，建立农村义务教育阶段学校预算制度，中小学经费预算编制到校。将教师住房公积金提高到与公务员同样标准，落实社保和义务教育阶段学校教师绩效工资制度，对在条件艰苦、边远农村学校工作的教职工发放特殊津贴。四是教师队伍不断优化。招聘紧缺学科教师 293 人，特岗教师 384 人，充实到农村和相对薄弱学校任教，有效缓解了师资不足、专业结构与年龄结构不合理等矛盾。五是素质教育全面推进。转变教育教学管理方式，构建义务教育学校办学水平督导评估体系，引导学校强化管理，规范办学行为，加强内涵建设，提升办学品质。

按照省委、省政府决策部署，我省把义务教育均衡发展列入“十三五”八项重点教育工程予以强力推进，力争到 20xx年，所有县 ( 市、区 ) 通过国家认定，确保到 年实现由基本均衡向优质均衡迈进。同时还要求，未接受国家认定的特别是今年接受国家认定的 24 个县 ( 市、区，我县是其中之一 ) ，要把迎国检作为今年教育工作的头等大事抓起来，最迟于 4 月份完成县自评， 5 月份通过市复查，并于 7 月上旬开展省评估工作，8 月底前完成国家申报。从全省看，已有 75 个县 ( 市、区 ) 通过义务教育均衡发展省级评估 ( 含各类开发区 ) ，其中 70 个县 ( 市、区 ) 通过国家督导认定。从全市看，已有 5 个县 ( 市、区 ) 通过或接受国家认定，剩下的仅有怀宁、潜山、宿松、太湖和我县尚未接受国家认定。今年市政府工作报告明确提出，要确保怀宁、潜山、宿松和望江通过全国义务教育发展基本均衡县验收。同时，在不久前召开的全省义务教育均衡发展推进大会上，我代表县政府向省政府承诺，要如期实现义务教育均衡发展目标任务，确保通过省级评估和国家认定。因此，这项工作是硬指标、硬任务，非做不可，必须做成。

对照义务教育均衡发展迎检验收各项指标，我县还存在几个方面的不足：一是义务教育学校标准化建设不达标，主要是生均校舍建筑面积、运动场地面积、生机比 ( 学生用计算机台数占学生总人数比值 ) 、实验室配备、多媒体教室、生均图书册数、接入互联网带宽、教师网络学习开通人数、教师学历合格人数、课程方案实施等方面还达不到省定标准。二是校际间均衡发展差异系数仍然偏高，除小学综合差异系数 (0.53) 、初中综合差异系数(0.47) 两项指标达到国家标准外，小学生均体育运动场馆面积差异系数 (0.85) 、小学每百名学生拥有计算机台数差异系数 (0.81) 、小学生均中级及以上专业技术职务教师数差异系数 (0.93) 、小学生均教学仪器设备值差异系数 (0.62) 、初中生均体育运动场馆面积差异系数 (0.68) 、初中每百名学生拥有计算机台数差异系数 (0.58) 等 6 项指标还未达到国家标准。三是政府推进义务教育均衡发展考核的组织领导、机会均等、经费保障、队伍建设和质量管理等 5 个 A 级指标还有待加强和提高。对此，我们要高度重视，坚持问题导向，严格对照国家标准和指标体系，逐校查找差距，尽快补缺补差，确保通过省级评估和国家认定。

二、强化精准发力，明确工作着力点

一是均衡配置办学资源。 虽然经过多年努力，我县义务教育学校办学条件得到了极大改善，但还有少数学校，特别是村级小学办学条件还比较薄弱。进一步完善义务教育经费保障机制，落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村义务教育学校规定，将义务教育经费投入向城区薄弱学校和农村偏远地区学校倾斜，缩小城乡和校际办学条件差距，解决城乡学校发展不平衡、部分校际间均衡发展“差异系数”指标偏高问题。加快教育重点项目建设，实施农村义务教育薄弱学校改造计划、大别山扶贫开发教育项目工程，推进实施薄弱学校标准化建设，完善农村学校图书、计算机、班班通、实验仪器设备等硬件设施，改善农村义务教育学校、特殊教育学校学生宿舍、食堂等生活设施，妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题，改善农村学校生活设施，确保标准化学校完成率达100% 。优化城区学校布局，尽快启动实验学校开发区分校建设，力争望江一小莲花湖分校秋季招生，推进实验学校和望江一小集团化办学，引导学生合理分流，缓解城区学校“大班额”问题。

二是科学分配师资力量。 科学核定城乡教职工编制，建立教师调配、流动机制，及时补充音乐、体育、美术、信息技术等紧缺学科教师，并优先补充到农村学校，让教师“进得来”。推行乡村教师支持计划，完善农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，落实教职工工资、医疗保险、住房公积金等待遇，在职称评聘、评优评先等方面向长期在农村小学、教学点任教教师倾斜，让教师“留得住”。创新教师管理体制，健全校长教师“双向”交流轮岗制度，推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间、乡镇中心学校与村小、教学点之间教师、校长交流;探索新招聘教师无校籍管理，试行“县管校用、编随人转、岗随人动”的教师流动机制，引导优秀教师到农村偏远学校任教，逐步实现教师配置基本均衡。

三是推进优质资源共享。 发挥望江初中、实验学校、望江一小等优质学校辐射带动作用，开展城乡学校、城区优质学校与薄弱学校对口结对帮扶，探索联盟化、一体化办学及学区化管理等模式，提升学校办学水平。开展“一师一优课、一课一名师、课课有精品”和优质课评选活动，实施“名师培养工程”，加强“名师、名校长工作室”建设，发挥示范引领作用。加快信息技术基础设施建设，完成“三通两平台”和数字校园建设任务，逐步为村小以上小学配备计算机教室，提升教育信息化应用普及水平。建设基础教育资源网，扩大现代远程教育网络覆盖面，促进城乡优质教育资源共享。发挥体育馆、文化馆、图书馆、博物馆等机构公益性教育作用，提高社会教育资源利用水平。

四是提升义务教育质量。 深入实施素质教育，狠抓教育教学质量提升。落实国家课程计划，开齐开足省颁课程计划全部课程，将安全、国防、健康等教育纳入教学计划。坚持“一校一品”特色办学，加强校本课程研发，打造特色品牌教育。推进考试与评价制度改革，探索建立以年级和学段教育目标为基本标准、以学业水平考试和综合素质评价为主要实施途径的义务教育质量综合评价体系，不以学生分数评定学生优劣、考量教师工作实绩。完善小学综合素质评价制度，按照教育规律和人才成长规律实施教育。建立课程安排公示、学生体质健康状况通报和家校联动制度，坚决杜绝乱办班、乱补课行为，减轻学生课业负担。创新教育教学方式，个性定制教育教学计划，促进学生德智体美全面发展。

五是创造均等教育机会。 注重教育公平，坚持防流堵辍，依法做好适龄儿童、少年入学等工作，重点解决农村留守儿童、进城务工随迁子女、残疾儿童等群体入学及家庭经济困难寄宿生生活补助问题，保障特殊群体平等接受义务教育。完善留守儿童关爱服务体系，实施农村留守儿童教育关爱工程，做好农村留守儿童教育和管理工作。完善进城务工、外来务工人员随迁子女入学制度，保障其在城区公办小学、初中学校平等接受义务教育。加快特殊教育学校建设，改善特教学校办学条件，依法保障特教学校生均公用经费和教师待遇。按照就近、便利原则，做好义务教育学校接收具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年学习工作，确保三类残疾儿童少年入学率达 90% 以上。

三、狠抓责任落实，把握工作落脚点

一是加强领导聚合力。 县推进义务教育均衡发展工作领导小组及其办公室要发挥牵头抓总作用，加强工作统筹和业务指导，及时协调解决工作推进中的困难和问题。各乡镇及相关单位要强化责任担当，将义务教育均衡发展工作摆上重要议事日程，成立工作专班，明确专人负责，细化目标任务，特别是主要领导要亲自部署、亲自安排、亲自指挥、亲自调度，确保任务有人抓、责任有人担、工作有提升。

二是紧盯弱项抓提升。我县义务教育学校办学条件标准化、校际间均衡发展“差异系数”及义务教育经费保障投入等指标仍未达到规定标准，各乡镇及相关部门和各中小学要对照省评估办法及各项指标完成情况，算清时间账、任务账，制定时间表、路线图，明确整改项、责任人，查缺补漏、对标提升。比照周边县 ( 市、区 ) 优质学校，树立新标杆，找准参照系，比学赶超，补缺补差，确保办学条件、教学质量、师德师风等有新提升。

三是强化责任促落实。 各单位、各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力做好各项工作。县教育局作为义务教育均衡发展工作的“总导演”，必须精心谋划、统筹安排、抓好落实。县财政局要完善教育经费稳定增长机制，及时落实教育项目地方配套资金。县地税局要足额征收城市教育费附加和地方教育附加费。县发改委、规划局要做好教育发展规划、重点项目安排等工作。县国土局要优先保障学校项目用地规划和征用。县住建局要优先审批、办理义务教育建设项目。县编办和人社局要做好教师队伍的人事保障和核编工作。县公安局、卫计委、文化委、市场监管局等要加强学校安全和周边环境整治，净化美化校园环境。各乡镇要高度重视本区域内义务教育均衡发展工作，与县教育主管部门共同做好学校规划布局，组织家长按照划定义务教育学区引导学生就近入学;把项目学校列入村镇建设规划，帮助学校做好土地确权工作。各中小学是实施主体，要切实负责，主动作为，做好迎检验收各项工作。

四是完善机制提实效。 县委、县政府将把乡镇和县直有关部门履行教育工作职责情况纳入领导班子和领导干部实绩考核，健全教育教学评估督导机制，加强对推进义务教育均衡发展的履职、义务教育学校达到省定现代化办学标准、义务教育资源均衡配置情况等进行专项督导，把督导结果作为评价部门工作和干部政绩的重要依据，加快形成推进义务教育均衡发展的鲜明导向。坚持公开、公正、公平原则，扩大社会知情权、参与权，主动听取群众对义务教育均衡发展的意见建议，及时发布督导报告，让全社会更好地了解、参与和监督，提高公众满意度。建立问责机制，对工作不实、整改不力、问题突出的单位和人员将依法追责，确保各项政策措施在基层和学校得到全面落实。

推进义务教育均衡发展 篇6

一、科学规划，高位统筹，强化顶层设计

我区教育发展的理念：不仅要追求机会公平，也关注过程的公平，更要实现结果的公平；不单追求均衡，更要实现发展；要立足教育发展，实现教育公平；要通过公平与质量的合流，实现有质量、高质量的公平。为此，我们确立了“均衡化、内涵型、跨越式、可持续”的发展思路，全面实施了“二二三三四”战略：启动两个项目——十一高中和教育大厦；完善两大机制——一体化管理机制和督导评估机制；强化三个建设——标准化学校建设、干部和教师队伍建设、信息化平台建设；深化三项改革——德育改革、课程改革、体制改革；实施四项工程——平安校园工程、依法治教工程、控辍保教工程、特色创建工程。

二、明确责任，合力攻坚，完善保障机制

我们建立了目标管理机制，涵盖基层各学校和教育局机关两个层面；建立了经费保障机制，加大资金投入用于校园校舍标准化和教育装备标准化建设；建立了安全管理机制，努力做好平安校园的创建工作；建立了一体化管理机制，架设学校均衡发展的平台；建立了督导评估机制，激活教育发展潜能。

三、突出重点，关注民生，优化资源配置

我们继续对全区公办优质空余学位全部实行电脑派位，继续实行外来务工人员子女“入学零障碍”，积极开展好帮扶低保、低保边缘家庭学生工作。大力发展幼儿教育，着力解决入园难问题。多年来，受城市布局和功能影响，我区南部与北部、城区与农村教育的“二元化阶梯状”结构十分明显，成为制约我区教育发展的瓶颈。我区在布局调整和资源整合上，要通过“弱弱重组、邻校合并、强弱联合、以强带弱”等多种形式实施“结盟”、“兼并”、“迁移”三步走战略，融合并改善区域教育资源。

四、内涵发展，提升质量，促进教育均衡

虽然在办学条件等方面二道区在长春市不占优势，但教育内涵发展却毫不逊色。我们要通过项目推进、整体改革等策略进行创新实践。我们把社会主义核心价值体系融入到教育教学的全过程，通过校本教材、实践体验、行为养成等方式全面开展“八字”道德系列教育活动，加强社会实践基地建设。以大课间和体育艺术“2+1”项目为抓手，开展体育艺术活动，加强特色学校创建。实施“学校特色发展战略”，开展“星级”特色学校的评选活动，努力形成特色立校、特色兴校、特色强校的发展态势。

作为教育行政管理部门，我们深感责任重大。为此，我们将进一步履行职责，加大保障力度，改善办学条件，构筑教育特色，全面推进教育均衡发展，惠及民生、造福百姓。

推进教育公平,促进教育均衡发展 篇7

关键词：教育公平,均衡发展,育人

一、教育公平理论的内涵

什么是教育公平。历史上教育公平一直被人们提倡, 在中国教育公平这一观念可以追溯至孔子, 当时他便提出“有教无类”这一观点即不应因为受教育者的个人差异、家庭环境、智商高低等等原因使某个人、某类人不能得到良好的教育。到十八世纪末一些欧洲国家也把教育公平立法, 确定了教育公平的法律地位。我国在2010年的7月也颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 》, 纲要明确指出要把推进教育公平作为我国的一项基本教育政策。通过分析我国各个时期的教育政策不难发现教育公平就是国家对教育资源进行的一种趋于合理、公平的配置规则。这种合理、公平要配适的是社会的需求和发展及稳定, 要与经济文化的发展相适应, 要能够满足广大人民的发展需求。即教育公平所涵盖的三个层次:确保所有人都能有平等的受教育的权利和义务;为受教育者提供相对平等的机会和条件;教育效果的相对均等, 也就是教育结果的公平。

二、推进教育公平的重要意义

科学发展观的提出是教育公平观点提出的根本出发点和落脚点。坚持以人为本是科学发展观的核心, 全面协调可持续是它的基本要求, 统筹兼顾科学发展是科学发展观的根本方法。而教育公平的实质就是让每公民都享受到平等的教育。一直以来党和国家始终把以人为本作为指导教育发展的核心, 把发展人的教育贯穿于教育的目标、过程和结果的始终, 把人的全面发展作为教育的核心内容。以人为本的发展教育事业, 不仅能够满足日益增长的人民群众物质文化方面的需求, 更能够使教育事业得到更深更广的发展, 真正实现教育为民。而教育公平的推进也需要把统筹兼顾作为指导思想, 统筹区域发展、统筹城乡发展, 对缩小教育差距、推进教育公平、促进教育均衡发展起着至关重要的作用。近些年我国的教育事业实现了跨越式发展, 但是由于种种限制, 相当一部分地区都存在教育不均衡的现象。因此要促进教育的公平、均衡发展就必须遵循规律, 坚持用科学的统筹方法作为理论指导, 结合不同地区的实际情况具体问题具体分析, 科学的、有序的解决教育公平实施过程中出现的问题, 最终全面协调地实现全地区、全社会的教育均衡发展。

科学有序的推进教育公平, 是与现阶段我国的教育发展水平与现实紧密结合的。“大力促进教育公平......让每个孩子都能成为有用之才”, 这样的发展目标并不是凭空想象的乌托邦, 它是建立在我们国家经济、社会等等物质条件不断稳步发展的现实基础上的。一方面, 它是建立在我国正处在经济飞速发展综合国力不断提高、居民生生活水平日益改善, 各级各类教育事业都取得了重大成就的基础之上, 这些都为教育公平的推进提供了有利条件;另一方面, 提出教育公平这一战略目标, 主要源于我国地区之间、城乡之间存在的教育质量和教育条件供给的差异性。因此, 推进教育公平具有重要的现实意义。一是有利于推动经济和社会发展。实现教育公平是促进经济、文化、科技、社会发展革新的重要基础, 教育质量的提升、人民素质的提高, 对于增强我国的综合国力, 提升我国在国际间的综合竞争力都具有不可替代的作用。二是有利于保障和改善民生。十八大报告中胡锦涛总书记把教育放在五个与人民群众关系最直接、最密切的民生问题之首。推进教育公平, 直接关乎于人民群众的切身利益, 是保障和改善民生的重要途径和手段。将教育公平统筹协调发展, 才能使得各地区的、城乡间的受教育者都能接受到适时的、适需的教育产品及相关服务, 只有这样才能算得上是从根本上改善民生、保障民生。三是有利于实现社会公平、维护社会稳定。推进教育公平集中体现了人民群众的根本需求, 教育公平是最基本的社会公平, 大力推进教育公平, 为人民群众提供相对平等的公共服务, 能够最大程度上减少社会矛盾, 维护社会的和谐稳定, 使之成为公平正义坚固的出发点和落脚点。

三、现阶段推进教育公平的几点建议

首先, 把大力推进教育公平确立为推进教育均衡发展的基点。实现社会的公平和正义是社会主义制度的本质要求, 是社会主义核心价值观的重点体现, 而只有教育公平了, 才能为人才成长提供公平环境, 才能使社会公平成为可能。当前, 我们要着力推进教育公平并使之成为一项国家基本的教育政策。随着我国经济不断的飞速发展, 我们更要坚持共享的发展理念, 更加合理的配置教育资源, 把均衡发展的重点放在边远地区、留守儿童聚居地区、经济发展相对落后地区, 把我们关注的焦点落在弱势群体身上。

其次, 让政府成为推进教育公平的“责任人”。使人民群众能够接受到更多、更好、更优质的教育产品、教育机会, 是政府部门不容推辞的责任。在不断推进教育公平过程中经济和社会领域的主要政策措施都由政府决策, 离开政府教育公平无从谈起。因此, 要发挥好政府的主导作用应做到以下几点:合理配置教育资源, 加大财政投入, 为教育均衡发展提供有利的物质保障;完善相关的法律法规, 使相关的教育立法、执法日臻完善, 为教育均衡发展提供有力的法律保障;构建教育公平发展评估体系, 把教育中存在的城乡间的差异、区域间的差异、不同校际间存在的差异量化起来, 使教育的均衡发展有科学的数字保障。

推进义务教育均衡发展务求实效 篇8

但是, 推进县域内义务教育均衡发展也存在难点。一是教育关注领域的分散性, 有更多教育领域纳入政府的统筹范围, 部分地区已经没有把义务教育放在优先发展的地位;二是均衡发展目标的相对性, 一方面, 均衡发展是一个动态的过程, 均衡水平随着教育事业的发展会不断变化;另一方面, 均衡内涵的指标是多元的, 既涉及硬件又涉及软件;再有群众的感受带有相当程度的主观性, 群众对教育公平的实际感受往往不一定和我们的工作成正相关。

为了推进县域内义务教育均衡发展, 省级政府首先应当明确在省域内推进均衡发展的目标, 制定或者修订全省中小学办学条件标准, 并且完善对困难地区扶持的倾斜政策。同时, 要引导县级政府明确县域内教育均衡发展的状况, 制定县级政府义务教育均衡发展的目标和推进义务教育均衡发展的具体措施。

推进县域内义务教育均衡发展的基本思路是:一方面对教育资源存量进行整合与再分配, 另一方面对教育资源增量通过政策倾斜合理配置。对现有教育资源存量的整合是必要的, 如合理的布局调整与教师流动等, 但是整合过程一定要注意对可能出现的问题进行预评估。均衡发展的主要途径还应当是通过增量的政策倾斜进行合理配置, 没有新增的教育投入, 均衡发展只不过是一句空话。

县级政府推进义务教育均衡发展, 依据教育规划纲要的精神, 最主要的是:筹一笔钱, 办三件事。“筹一笔钱”就是要从实际出发制定并落实促进均衡发展的预算, 以提供实现均衡发展的基本保障。“办三件事”, 第一件就是推进义务教育学校标准化建设, 使县域内学校分期分批达到省定的办学条件标准, 这是县域内均衡发展的主要标志, 教育部把县域内义务教育学校标准化建设的达标率合格作为实现均衡发展的基本要求;第二件就是通过政策倾斜, 均衡配置各项教育资源, 教育部分别就县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估指标及县域内义务教育校际间均衡状况差异系数做出了明确规定。第三件就是认真对待群众关心的热点问题, 教育部把群众满意度作为均衡发展评估的重要参考。

推进义务教育均衡发展 篇9

大兴安岭地区行政公署:大兴安岭把推动义务教育均衡发展作为“一把手”工程,着力强化政府行为,教育事业得到了长足发展。做到了“五个统筹”:统筹发展规划、统筹资金投入、统筹师资队伍、统筹助学工作、统筹督导评估。围绕“培养什么样的人、怎样培养人”,他们提出了打造全省素质教育示范区的目标,走内涵式发展道路,推进育人质量的均衡。实施立德树人、实施质量提升、实施特色教育。目前已有6个县区局实现初步均衡目标,到2015年,全区将实现义务教育基本均衡发展。

新林区人民政府:新林区委、区政府以标准化建设为载体,以优化教育资源为重点,加快了本区义务教育均衡发展进程。2009年,新林区100%的义务教育学校达到了标准化学校。按照省、地《义务教育均衡发展规划》的要求:将整合资金投入,均衡改善办学条件;整合学校资源,构建均衡发展格局;整合教师资源,打造均衡发展软实力;整合课程资源,促进学生全面发展作为工作的重中之重。

塔河县人民政府:多年来,县委、县政府以教育信息化带动教育现代化,推进义务教育均衡发展。把教育信息化纳入到全县“数字塔河”建设体系。实施全方位整合、全领域覆盖、全过程应用、面对全体学生、促进学生全面发展的教育信息化战略,超前部署教育信息网络,促进教育现代化,促进教育公平,促进教育均衡发展。“十一五”期间,累计投入经费3.3亿元推动义务教育均衡发展,其中,教育技术装备资金6 865万元,教育信息化基础设施建设资金1 100万元。

漠河县人民政府:漠河县委、县政府确立了“城乡均衡发展”战略,以薄弱学校改造为突破口,着力在办学条件、师资队伍、教育内涵上狠下工夫,基本实现了县域义务教育初步均衡。

2008年以来,将原有的24所义务教育学校整合为6所九年一贯制学校、9所小学和1所初中,形成了“农村学校向中心镇集中”的新格局。3年来,累计投入4 200万元用于薄弱学校改造。3年来,共有4名校长、36名教师进行了交流,薄弱学校教学质量明显提升。结合地域和人文资源优势,每校突出一个教育主题,基本形成了“一校一品”的办学特色。

哈尔滨市人民政府:哈市为保证农民工子女不仅能“进得来”,还要“学得好”,他们采取了多项有效措施。坚持“三无”,即农民工子女到公办学校就学无门槛,收费标准无差异,评优奖励无区别。做到“五多”,即学习上多帮助、思想上多引导、生活上多关心、成长上多呵护、家校间多沟通。他们还通过改革升学考试制度来解决农民工子女义务教育后升学问题。2003年起,在出台的中考政策中,明确允许农民工子女报考本市的职高和普高。目前,他们正在进行农民工子女报考重点高中的可行性调研论证工作。

目前,全市共接收6.6万名农民工子女接受义务教育,占市城区初中、小学学生总数的20%。

勃利县人民政府:勃利县委、县政府高度重视义务教育均衡发展工作,把工作重点放在解决初中教师资源配置不均衡问题上。勃利县教师交流工作分3个阶段推进。

试点阶段(2010年9月至2011年9月)。交流方式有两种:一种是将高中教师15名充实到薄弱初中,农村初中英语教师30人充实到乡镇小学任教。另一种是对镇内新初一任课教师按考核结果分学科进行均衡调配,由校长现场抽签选定教师,教育部门现场派发工作调令,77名教师在3个工作日内全部到新单位报到。试点工作圆满结束,稳定了生源,校际规模基本均衡,受到家长和社会好评。

推广阶段(2011年9月至2014年9月)。在试点基础上,推行“大学区”交流,将全县10个乡镇按就近原则划分出5大学区,分别进行校长、教师交流,促进学区内校长、教师资源均衡.

普及阶段(2014年9月开始)。县镇内学校同乡镇学校进行双向交流,小学按一个学制、初中按两个学制的原则进行交流,每年交流面不少于15%,促进城乡学校教育均衡发展。

省农垦总局建三江分局:省农垦总局建三江分局把教师队伍建设作为义务教育均衡发展的关键。3年来,省农恳总局建三江分局17所学校共公开招录4批470名教师。省农垦总局建三江分局借助省教育学院,用5年时间,投入专项资金1.5亿元,对全局50周岁以下、5年教龄以上1 482名教师、180名中小学校长进行全员轮训。

全局建立了15个校际教研共同体,组织全局各学科百名骨干教师成立了15个教师共同体。通过开展现场会、经验交流、校长论坛、教师论坛、研讨热点、破解难点、强校长到弱校指导,促进了全局各校教育教学管理水平均衡提高。

绥芬河市人民政府:市委、市政府依法保证财政性教育经费的“今个增长”,中小学生均预算内公用经费逐年增长,逐年提高教师工资,高于当地公务员的平均工资按照要求足额征收、严格管理教育费附加,保证专项使用,优先用于薄弱学校改造。落实“预算到学校”的教育经费管理体制,完善教育经费管理、审计、监督等制度,提高经费使用效益。完善扶困助学机制,年均投入200万元用于扶困助学。

富裕县人民政府:5年累计投入资金2.2亿元,全县现有初中4所,有乡镇中心小学9所,还有7所村小学,学校布局更加合理。撤并的乡镇初中校舍用于举办乡镇中心小学,农村小学动产部分划归新学校使用,不动产部分通过多种途径进行公开处理,将所得资金用于保留学校的改扩建。学校对寄宿生实行免收住宿费,成立助学基金会有效解决了布局调整后农村学生因贫困辍学、念不起书等问题。

宝清县人民政府教育督导室:县政府在制定纲领性文件过程中,教育督导部门都全程参与。在实现“两基”、“双高”和省政府对县教育工作督导评估等标志性工作中,督导部门始终把优化教育资源,作为督促政府、协调教育行政部门的工作重点。督导部门以学校标准化建设为载体,把农村学校和改造薄弱学校作为重点,逐校从办学理念到具体细节都精心指导。目前,全县已有标准化合格学校25所,先进学校6所。

会上,教育部基教一司高洪司长对我省义务教育均衡发展工作成绩给予了充分肯定,评价我省工作抓得实、抓得好,黑龙江省在全国发挥了示范作用。程幼东副省长代表省政府与各市(地)政府、省农垦总局、森工总局领导签订推进县域义务教育均衡发展责任书,并作了重要讲话。程幼东副省长从全局和战略高度深刻阐述了推进县域义务教育均衡发展的重大意义,对进一步推进县域义务教育均衡发展进行了全面部署。

此次会议对黑龙江省全力推进义务教育均衡发展工作进行了总结,这些经验反映了义务教育的本质要求,也反映了黑龙江省遵循教育规律和学生规律所取得的成绩,为全国义务教育均衡发展工作提供了可借鉴的经验。此次会议对于今后一段时期,黑龙江省义务教育均衡发展必将起到重大的作用。

推进义务教育均衡发展 篇10

一、重视校本教研的开发

校本教研是教育成长的主阵地, 是教学质量提高的根本途径。一是开展好常规教研, 常规教研是校本教研的主要形式, 是提高教师教育教学能力最直接、最重要的手段, 是提升教学质量的重要保障。但农村学校对常规教研的重视程度不够, 往往忽视了常规教研促教促学的作用。大部分农村学校的教研活动开展, 仍停留“吃转转饭”的教研模式上, 即:教学人员按教研组长预先安排的轮次上公开课, 课后讨论, 组内人员象征性的发发言。热闹的教研活动如火如荼的周周搞、月月搞、期期搞、年年搞, 但山还是那样的山, 水也还是那样的水, 教师的教学水平没怎么提高, 教学质量仍停止不前。笔者认为, 学校要将抓教研数量转变为抓教研质量, 让每次公开课都成为研磨的精品, 充分发挥组内人员的集体智慧, 让课前、课中、课后每个一环节都是研磨机会。课前集体研课, 教者用说课的形式向组内人员展示教学思路、教学设计, 表述理论实际依据。组内成员对教者的教学设计提出建议方案, 教研组长和教者根据组内人员的建议, 进一步优化教学方案;课中教者磨课, 教者精心组织实施课堂教学, 检验学生学习的效果, 组内成员寻找教学过程中的靓点和问题;课后集体议课, 先让教者谈谈自己教学实施中存在的困难, 组内成员谈本堂课的成功之处和不足之处, 并提出优化方案。在必要情况下, 重选班级再作一次课堂教学尝试。从而, 改变过去教研重数量轻效果的现状, 逐步实现校本教研从量变到质量的飞跃。二是加强教学反思总结, 教学反思是校本教研的延伸, 现代教师专业发展的研究认为, “经验+反思”是教师专业成长的最有效途径, 教师反思被认为是“教师专业发展和自我成长的核心因素”。教学反思, 可以帮助教师自觉地走向教育理论, 更新教育观念, 在教学实践中能够去伪存真, 透过现象看本质, 缩小教育动机与教育效果之间的差距, 有效地端正教学行为, 提升专业素质, 使教师由经验型成长为专家型。农村学校尤其要抓好课后反思环节, 坚持写教学后记, 总结每一堂课的得与失, 分析教学中存在的问题与缺点, 寻求改进课堂教学的方法。三是重视教研成果考核。学校一要制定教师教研成果的考核方案, 将教学科研纳入教师年终考评之中, 引导教师聚焦教育教学中的真问题, 在问题的研究和解决过程中, 唤醒教师专业发展意识, 逐渐使教师从被动的学习、实践、反思走向内在需求的“自主发展”。二要制定教师教研成果的奖励办法, 对教师取得的教学论文获奖、教学论文发表、指导学生竞赛获奖和教学竞赛等教研成果给予物质和精神上奖励, 并在年度考试和评优晋级上适当加分, 鼓励教师多学、多思、多写、多赛。

二、狠抓师德教育

教师是立校之本, 师德乃教育之魂。胡锦涛总书记在全国先进教师座谈会上曾对广大教师提出殷切希望:“希望广大教师淡泊名利、志存高远。高尚的师德, 是对学生最生动、最具体、最深远的教育。广大教师要自觉坚持社会主义核心价值体系, 带头实践社会主义荣辱观, 不断加强师德修养, 把个人理想、本职工作与祖国发展、人民幸福紧密联系在一起, 树立高尚的道德情操和精神追求, 甘为人梯, 乐于奉献, 静下心来教书, 潜下心来育人, 努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。”农村学校尤其要在师德建设上下功夫, 通过“铸师魂、正教风、树形象”等主题教育活动, 倡导教师树立爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献、爱生如子的师德情操, 能守得住清贫, 耐得住寂寞, 经得起诱惑, 把全部精力投入在教书育人上, 敬业、精业、乐业。

三、改善教师生活条件

生活水平低下, 已成为影响农村教育工作的消极因素。一是提高农村教师福利待遇。义务教育阶段教师实行绩效工资政策后, 在分配方案上要向农村学校倾斜, 对边远山区任教的教师给予适当的工作环境补贴, 制定实施农村高于城镇的教师工资福利制度。落实好教师医疗养老等社会保障政策, 统一为农村教师免费购卖大额医疗保险, 定期组织农村教师进行免费体检。二是解决农村教师住房问题。在农村学校定编修建具有宿舍 (公寓) 性质的教师周转房, 无偿提供给教师使用, 教师退休或工作调动时随即搬离;对无住房条件的学校, 政府应给予教师适当的租房补贴, 解决好农村教师工作期间的住房问题。实施“农村教师安居工程”, 在城区或中心集镇规划建设教师廉租房, 为那些买不起房子的农村退休教师解决住房难的问题, 对贷款购房的退休教师, 财政应给予一定数额的贷款贴息, 让农村教师退休后老有所居, 消除教师后顾之忧。

四、提高教师政治待遇

在各种评优评先的指标分配上, 应扩大农村教师的比例, 对长期扎根山区的优秀教育工作者给予表彰鼓励;在农村学校大力发展党员, 扩大农村教师出任人大代表、政协委员的名额, 增加农村教师当选领导和担任社会职务机会, 切实提高农村教师的社会地位。

五、推进农村中小学人事制度改革

积极采取有效措施, 吸引优秀人才到农村任教, 鼓励城镇教师到农村任教, 通过定向招生等方式培养农村教师, 充实农村教师队伍, 增强师资力量。

六、提高校长学术修养

推进义务教育均衡发展 篇11

1.粤东西北地区以“补短板”为重点促进义务教育基本均衡

以教育创强为抓手，以“兜底部、补短板”为重点，全面改善义务教育办学条件，加快实现义务教育发展基本均衡，努力缩小与珠江三角洲地区的差距。一是抓好教育基础设施建设。扎实推进义务教育学校标准化建设，全面改善办学条件，确保义务教育阶段学校和教学点达到标准化要求。提升中小学校体育卫生设施、实验室、图书馆、教学仪器设备装备水平，完善寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施建设。加强特殊教育学校标准化建设和特殊儿童少年随班就读资源教室建设。二是提升农村教育发展水平。把提高农村教育发展水平作为重点，优先保证农村义务教育用地，优先保证农村学校建设的经费安排。科学规划农村教育布局和学校建设，规范农村义务教育学校撤并工作，办好村小学和教学点，切实提高教育质量。加强农村教育资源管理和利用，扩大农村优质教育资源。三是推进区域、城乡教育均衡协调发展。加强区域内教育资源的统筹管理、优化配置和综合利用，逐步实行城乡统一的义务教育学校建设、教职员编制、教职员工资和公用经费标准，促进城乡基本公共教育服务均等化。建立区域间、城乡间教育联动发展机制，推动城乡教育一体化，逐步缩小区域间、城乡间教育发展水平差距。

2.珠江三角洲地区以“提质量”为重点推动义务教育优质均衡发展

以教育争先为抓手，以“提质量，上水平”为重点，通过推进教育现代化先进县（市、区）、先进市的创建，努力办好高水平的现代化教育，不断促进义务教育优质均衡发展，力争率先基本实现教育现代化。一是加快教育发展转型。积极适应转变经济发展方式和建设现代产业体系的需要，加强前沿教育思想、教育理论的研究和实践，推进教育发展方式转变。 二是构建高水平的现代教育体系。健全适应经济社会发展、满足人民群众需要的基本公共教育服务体系。高质量、高水平普及从学前三年到高中阶段的15年教育。三是建立公平优质的教育服务体系。积极探索以公平为导向、惠及全民的基本公共教育服务，实现基本公共教育服务均等化。稳步开展小班化教育，进一步提高义务教育教学质量，促进义务教育均衡优质发展。四是创新现代教育管理制度。以转变政府职能和简政放权为重点，创新教育管理方式。建立教育咨询机构，完善教育决策机制，推进教育决策科学化和民主化。完善现代学校制度，深化学校法人治理模式改革，创新学校内部管理体制机制，提高民主管理水平。

3.以“协同化”为重点推进粤东西北地区与珠江三角洲地区义务教育均衡协调发展

推进义务教育均衡发展 篇12

(一) 强化认识, 明确义务教育是教育改革与发展的“重中之重”的战略定位

义务教育阶段是一个人生理与心理、基本素质和知识技能形成、发展的基础阶段和关键时期, 在这一阶段受到什么样的教育, 对学生能力的提高具有决定性意义。义务教育作为整个教育事业的根基, 其水平直接影响着高中阶段教育和高等教育的质量乃至学生终身的发展。与其他教育阶段相比, 义务教育涉及面最广, 社会最关注, 群众最关心, 是唯一一个依法对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育阶段。毫无疑问, 义务教育在各级各类教育中占有极其特殊的重要地位, 是整个教育事业发展的重中之重。

长期以来, 按照国家部署, 省委、省政府高度重视做好义务教育工作。2002年, 我省作为全国第十二个通过“两基”评估验收的省份, 在全国较早地基本普及了九年义务教育;2005年, 我省又率先对义务教育阶段中小学生实行了“两免一补”政策, 比全国提前一年实现了免费义务教育, 较好地解决了普通百姓子女“上学难”的问题;在全国率先统一城乡教师工资标准, 全面实施中小学教师绩效工资, 一步拉平全省中小学教师与公务员的收入差距;率先在中西部地区消除中小学D级危房, 较好地改善了中小学办学条件;创造性地分批实施“教育扶贫移民工程”, 将偏远贫困地区的中小学生, 整体迁移至乡镇中心学校或县城学校就读, 与城区学生同享优质教育资源;2010年, 我省义务教育生均公用经费标准又进一步提高到小学400元和初中600元, 高于国家的基本标准。应该说, 对于海南这样财政总量较小的欠发达省份, 我们在义务教育阶段所取得的成绩十分不易。在总结回顾成绩的基础上, 在这里, 我想特别强调和提醒大家一定要警惕一种错误的思想倾向, 就是有的地方、有些同志认为义务教育已经实现了适龄儿童少年“有学上”、“想上就上”, 不需要再重点关注了, 不需要再加大投入了, 甚至认为可以腾出手来干别的了, 这种倾向是千万要不得的。大家一定要时刻牢记, 义务教育是教育改革发展的“重中之重”, 是地方政府特别是县级政府最主要的教育阵地。事实上, 如果不能保证义务教育的普及和质量, 不能做强、做精义务教育, 各级各类教育的协调发展就失去了根基, 无论是普通高中教育、中等职业教育还是高等教育、成人教育都不可能在低水平的义务教育基础上办得好。大家一定要清醒地认识到, 与全国其他地区相比, 与我省建设国际旅游岛和实施科教兴琼战略、人才强省战略的要求相比, 我省义务教育的发展水平仍然不高。从整体而言, 仍处在较低水平普及的阶段。要切实落实义务教育是教育改革发展的“重中之重”地位, 我们在工作当中要时刻谨记:

第一, 义务教育控辍保学、巩固普及成果的任务仍然十分艰巨。我省通过国家“两基”评估验收距今已经八年多时间。八年多来, 特别是近几年来, 义务教育辍学率到底是在下降还是在反弹甚至上升, 我希望这次会后各市县教育局的领导带着这个问题下到学校认真进行分析研究。虽然我们年年都统计、逐级上报义务教育巩固率、辍学率等数据, 而且大家上报的数据都符合国家规定标准, 但是, 根据我们从多方实地了解的情况看, 不少地方、不少学校对控辍保学、巩固普及的工作存在日益松懈现象。目前我省不少市县初中阶段的实际辍学率已经出现了波动。辍学的主要原因早已不是因贫辍学, 而是教育教学质量不保证, 导致部分学生缺乏可持续学习的能力而厌学辍学, 当然也有受新的读书无用论影响急于外出打工而辍学的。控辍保学是《义务教育法》的法定要求, 请大家高度警惕辍学率的反弹上升, 真正将巩固提高普及成果、消除辍学现象作为一项常抓不懈的重要工作。

第二, 提高教学有效性、提升义务教育质量的任务仍然十分艰巨。教学有效性和教育质量整体偏低是我省义务教育长期存在的突出问题, 是我们必须时刻关注、持续改进的关键问题。我们每年都印发关于各地小学毕业生学业水平考试和全省初中毕业生学业水平考试的结果通报, 大家也都看到了这几年的情况。以2010年为例, 全省初中毕业生学业水平考试的及格率只有44.5%, 低分率达到了31.6%, 在语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学等七科成绩中只有语文和政治的平均分能达到61分, 其他都在60分以下, 英语的平均分甚至仅48.7分。如果将我省的义务教育学业水平与全国其他省市相比, 其结果更令人担忧。根据教育部基础教育质量监测中心2008年对全国八省共50个县 (区) 四年级、八年级学生数学学习质量抽样监测结果, 我省学生数学学习总体质量远低于全国平均水平。特别可怕的是, 我们的学生不仅是学习成绩差, 而且课业负担还相当重。尤其是学生的补课比例相当高, 四年级和八年级学生周一到周五补课的比例高。为什么我们的学生睡眠不足、补课最多还成绩差?我希望我所说的这些数据能够引起大家的高度关注, 共同反思如何提高我省义务教育学校办学水平、教育质量, 特别是提高课堂教学的有效性。

(二) 深化认识, 明确均衡发展是义务教育的“重中之重”的战略任务

推进义务教育均衡发展, 把均衡发展作为义务教育工作的“重中之重”, 是党和国家在新时期对义务教育发展提出的方向性和制度性要求, 完成好这一战略任务对我省义务教育事业发展具有重大现实意义。

第一, 推进均衡发展、促进教育公平是义务教育的法定责任。教育公平的主要责任在政府。推进义务教育均衡发展就是均衡配置资源、全面提高教育质量的过程, 就是从根本上解决“上好学”的问题, 义务教育均衡发展的全面推进将为全面实施素质教育, 为真正办好每一所学校、关注每一个学生的发展提供坚实的保障。

第二, 推进均衡发展是促进我省义务教育可持续健康发展的迫切需要。近年来, 我省在推进义务教育均衡发展上应该说已经取得了一些成绩, 同时也积累了一些宝贵经验, 探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。但是, 我们也要清醒地认识到, 我们的工作距离人民群众对高质量义务教育的期盼, 距离均衡发展的目标还有较大的差距, 义务教育阶段的不均衡现象仍然普遍存在, 不均衡的程度仍然相当严重。主要表现在:

一是城乡发展不均衡。农村学校“弱”而“空”、城市学校相对“强”而“挤”, 农村学校“弱”就弱在办学硬件上、弱在质量上、弱在师资上;农村学校“空”就空在生源上、空在高水平的校长教师队伍上。这种现状的直接结果就是城镇学校越来越挤, 学位满足不了就读的需要, 生均教学资源严重不足, 大班额问题日益突出, 2010年我省初中大班和超大班占总班数的比例达49.26%, 70、80人甚至更大的班额在部分学校仍然存在。而一些农村学校学生数锐减甚至“空校”, 教育资源严重闲置浪费, 办学失去基本的规模效益, 难以维持正常的教育教学。

二是区域发展不均衡。由于经济社会发展和教育基础的差异, 我省地区之间、县域之间义务教育的发展水平严重不平衡。教育部基础教育质量监测中心2008年的监测结果表明, 无论在四年级还是八年级的学生数学成绩上, 我省省内区县之间的差距值都远高于全国平均水平, 特别是在八年级学生的数学成绩上, 海南是八个参加监测的省份中, 同一省内区县差距最大的省份。

三是校际发展不均衡。由于历史原因, 各地形成了一批相对较好的小学和初中, 这些学校无论是办学条件、校长教师队伍素质, 还是办学水平, 都明显好于普通学校, 导致“择校热”愈演愈烈, 人民群众对此的不满情绪也越来越强烈, 成为社会普遍关注的热点问题。而一些薄弱学校长期以来投入少、条件差、师资弱, 受关注程度低, 学校发展恶性循环, 教育质量和学生学业水平提升慢甚至持续下滑。如不加以高度关注并采取有效措施, 同一区域内学校之间的差距很可能还会出现持续拉大的趋势。

(三) 统一认识, 明确全面推进县域内均衡发展是落实两个“重中之重”、发展我省义务教育的中长期战略目标

落实好义务教育两个“重中之重”的要求, 首先从认识上要统一。落实两个“重中之重”最根本、最关键的举措就是要以全面推进义务教育均衡发展为抓手, 真正将义务教育工作的重心调整到缩小“三大差距”, 即切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距上来。推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说, 更艰巨、更复杂, 用的时间会更长, 大家对此要有充分的认识。

需要强调说明的是, 在当前和今后一个时期, 我国、我省要重点推进、率先实现的义务教育均衡发展的范围是“县域内”, 程度是“基本均衡”, 如何理解“县域内义务教育基本均衡发展”?首先, 从范围上看, 我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制, 县域内均衡是实现区域均衡发展的基础, 推进县域义务教育均衡发展, 就是要下大力气解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题;其次, 从均衡发展的程度上看, 要把基本均衡作为均衡发展程度的要求。目前国家三部委正在研究制定《关于重点推进县域义务教育均衡发展的意见》, 其中对县域义务教育基本均衡发展提出了五个方面的要求:第一是普及水平, 基本要求是义务教育阶段适龄儿童按时入学率、巩固率达到规定标准;第二是办学条件, 基本要求是大部分完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动和艺术场馆、安全设施、卫生设施、寄宿制学校的寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备、图书等基本达到规定标准, 学校之间无明显差异;第三是师资队伍。基本要求是所有教师具备教师资格和达到学历要求, 学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;第四是教育教学质量。基本要求是学校能够按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求, 校际之间教学质量差距不明显;第五是办学行为。国家教育部将我省列为首批签署义务教育均衡发展备忘录的十五个省 (区、市) 之一, 今年3月9日, 我省人民政府已经和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录, 省政府从七大方面, 向国家和全社会作出庄严承诺, 这份备忘录既是国家对我省的重托, 也是我们下一步工作的“军令状”, 使命光荣、任务艰巨。其中明确规定了我省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图:全省22个县 (市、区, 含洋浦) , 到2012年底要有4个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2015年底累计要有11个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2020年底全省所有县 (市、区) 要全部实现县域义务教育基本均衡发展。

二、抓准关键环节, 确保实现义务教育均衡发展目标

(一) 合理调整、均衡配置教育资源, 努力办好每一所学校

一是根据城镇化趋势, 合理调整、科学规划学校布局。布局调整应坚持“先立后破”, 避免简单撤点并校。

二是确保每一所学校基本硬件达标。

(二) 加强管理, 规范办学行为

各地教育行政部门和各中小学校要切实贯彻落实省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》, 依法纠正各种违规办学行为。重点解决城镇中小学校超大规模和大班额的突出问题。要切实加强教学管理, 严格执行课程计划, 均衡编班。要加强招生管理, 严格执行义务教育阶段学生免试就近入学规定, 实行“阳光招生”。要坚持正确的评价导向, 规范考试次数和评价模式, 不炒作中考成绩, 不向学校下达升学指标。要努力加强师德建设, 采取有力措施遏制有偿家教, 把节假日和周末还给学生, 让他们真正成为快乐的学习者。

(三) 加强教师队伍建设, 提高教师素质

教师队伍素质是教育质量的决定性因素。各地要以《省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》为指导, 千方百计加强教师队伍建设。一要广泛开展形式多样的师德教育活动, 督促中小学教师自觉规范职业行为, 立足岗位, 奋发进取, 教书育人, 为人师表。二要全面推行全省统筹教师公开招聘制度, 开展教师资格定期注册制度, 严把教师入口关。继续推进实施“农村学校教师特设岗位计划”, “师范生顶岗实习支教工作”等, 引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教。三要进一步完善教师培养培训机制, 大力实施农村中小学教师和校长素质提升工程。四要扎实推进城镇学校与农村学校对口支援工作, 探索义务教育阶段中小学校长、教师区域内定期轮换交流办法, 促进城乡师资配置均衡。

(四) 实施义务教育课程改革, 提高教育教学质量

实施义务教育课程改革是提高教育质量的重要途径。指导学校建立健全教学常规管理制度, 定期对学校教学常规落实情况进行专项督查。各中小学校要实行教师集体备课制度, 加强校本教研, 着力提高教师驾驭教材和课堂教学的能力, 努力提高课堂教学的有效性, 面向全体学生, 全面提升教育教学质量。二要进一步加强教研工作。切实落实省编办、省人社厅、省财政厅和省教育厅联合印发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》, 大力加强教研队伍建设和教研工作机制建设, 配齐配强教研人员, 把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量, 发挥好其在教学研究和指导中的应有作用, 形成直接服务学校的专业支持网络。三要加强教学质量监测。教育部已将我省中小学教育质量监测评估机制的建立列入国家教育体制改革试点项目。我们将借助项目的实施, 以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的, 形成促进中小学教育质量提高的长效机制。

(五) 创新体制机制, 形成均衡发展制度保障

一是拓展城乡共同发展机制。要通过整合重组、校长教师定期交流等多种途径, 打破校际和城乡之间的分割, 促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。

二是创新教育管理运行机制。通过结对帮扶、委托管理和跟班学习培训等形式, 支持名校带动薄弱学校, 使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校、惠及更多孩子。

三是完善考试和评价机制。继续实行重点普通高中学校招生录取“指标到校”的做法, 将部分招生指标分配至每一所薄弱初中学校, 并从中留出一定的比例奖励办学进步显著的初中学校。

三、加强领导, 明确责任, 确保各项工作落到实处

(一) 明确县级政府是推进义务教育均衡发展的主体

各县 (市、区) 人民政府要切实落实主体责任, 由县级教育行政部门具体负责, 统筹协调同级财政、发展和改革、建设、国土、人社、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法行政、民政、工商等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会, 落实法律责任, 在各自职责范围内共同推进义务教育均衡发展各项政策的落实。省教育厅将继续为省政府当好参谋, 并主动会同省有关部门在经费保障、教师队伍建设等方面为县 (市、区) 推进县域义务教育均衡发展提供支持。

(二) 加强督导评估

1、建立县域义务教育均衡发展长期监测制度。

2、建立县域义务教育均衡发展督导评估和奖惩制度。对按时获得国家认定的基本实现义务教育均衡发展的县 (市、区) 省里给予奖励。对推进县域义务教育均衡发展不力或未按规定均衡安排义务教育经费和资源的将启动问责, 严肃追究有关市县及其相关责任人员的责任。

(三) 营造良好的社会舆论氛围