义务教育均衡发展表册

义务教育均衡发展表册（通用9篇）

义务教育均衡发展表册 篇1

学前教育表册目录（9表9册）

9表：

表1.扶风县学前教育入园率统计表

表2.扶风县XX幼儿园幼儿卫生情况统计表

表3.学前一年免费教育人数统计表

表4.扶风县XX幼儿园教职工情况统计表

表5.学前教育园舍建设情况统计表

表6.学前教育活动室与寝室情况统计表

表7.学前教育部室建设情况统计表

表8.学前教育厨房建设情况统计表

表9：扶风县XX幼儿园近三年日常公用经费开支统计表 9册：

册1.扶风县0—6周岁人口花名册

册2.扶风县适龄前残疾儿童花名册

册3.扶风县XX幼儿园在园幼儿花名册册4.扶风县XX幼儿园在园残疾幼儿花名册册5.扶风县XX幼儿园留守儿童入园花名册

册6.扶风县XX幼儿园进城务工人员随迁子女入园花名册册7.扶风县XX幼儿园学前一年免费教育幼儿花名册册8.扶风县XX幼儿园教职工花名册

册9.扶风县XX幼儿园教师继续教育人员花名册

义务教育均衡发展表册 篇2

一、追求办学条件均衡化

校园用地面积57500平方米,生均26平方米。 校舍建筑面积23623平方米,生均10.8米。运动场面积13000平方米,生均6平方米。绿化面积4500平方米。学校无食堂,饮用水为纯净水,基本满足全校师生的生活所需。

学校建有多媒体教室41个、计算机网络教室2个、电子备课室1个、理化生实验室、仪器室各2个、卫生保健心理咨询室4个、合唱教室1个、图书室2个、阅览室2个,另外“智慧平鲁”已进入校园,学校已建成校园网,教师人人都配有笔记本电脑。教学仪器、设备达到国家I类配备标准,能满足实验要求,实验开课率达100%。

学校的图书报刊数量达到省级I类标准,图书共计78450册,学生生均图书30册,报刊、杂志30多种,专职管理,有相应规章、职责、制度,图书目录实行电子化管理。艺术和卫生的教学及活动所需的教材、设备和设施,均达国家规定标准。

体育教学及活动所需器材、设备和设施达省级II类标准,并能适时更新。 体育器材专人负责管理,每学期进行器材的检查和维修。学生使用计算机生机比是18∶1,有计算机网络教室2个,能够保障信息技术课课时。“智慧平鲁” 联网进校园,实现了校校通、班班通, 班班有白板。

二、追求师资和班级均衡

学校编制176人,现有教职工176人,其中专任教师169人,职工7人。现有教学班30个,学生1630人,生师比为10∶1。教师年龄结构基本合理,老、 中、青比例达1∶11∶4。职称结构科学,中级职称教师90人,专任教师全部具有相应的教师资格,持证率达100%。 全体教职工本科以上学历87人,专任教师专科以上教师学历达100%,教师结构合理,满足开足开全课程需要。按照区委、区政府“振兴平鲁教育三年行动计划”的精神,我校与山大附中合作全方位展开,分7批共56名教师进行为期两个月的全程培训,并积极组织教师参加省、市、区、校级的教学培训。

学校认真落实义务教育的法律法规及相关文件,确保了服务区内中学适龄少年入学率100%。现有教学班30个, 班容量控制在55人以内,平均班容量49人,班级之间学生学业成绩基本均衡,实行均衡编班,均衡配置教师,保证教育均衡与公平。 学生巩固率达99%,学籍信息全部录入学校学籍管理数据库,并严格按照数据保密要求运行,且运行状态良好。

三、追求管理保障均衡化

遵循教育规律,坚持科学发展观, 建立健全各项管理制度,构建了学校、 家庭、社会“三位一体”的德育工作网络,形成分管校长负责、督教督学室督查、年级组落实的良性循环机制。在教学管理中,实行精细化管理,积极借鉴 “山大附中”办学经验和教学模式,推广“问题导学”“小卷子”和“导学案”教学,备、讲、批、辅、考等常规环节都有精细要求和规定,教育教学行为得以规范,教育教学质量稳步提高。

学校所有固定资产均按规格、名称、型号、数量、金额建立明细账和固定资产卡片,并进行定期清查,增减、 报废、报损手续完备。

义务教育均衡发展表册 篇3

关键词：优质；义务教育；均衡

中图分类号：G521文献标识码：A文章编号：1005-5843(2009)04-0001-03

一、问题的提出

2006年新颁布的《义务教育法》第二十二条明确规定，“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”第六条规定，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。”近几年，一批专家学者也针对义务教育均衡发展分别从义务教育均衡发展的现状、原因、目标、途径等方面展开了一系列的探讨。

这些法律条文和专家的研究为义务教育的深入开展指引了发展的方向。但是这些研究多是从外因的角度展开对义务教育均衡发展的探讨的，笔者认为，义务教育的均衡发展需要通过内外因结合的方式来实现，即既要通过外部向学校输入资源，更要通过内部的学校资源的有效利用，也即是通过外部资源的输入与学校自身的发展的有效结合，促进学校办学质量的提高的方式来达到义务教育均衡发展的目标，其实质就是通过学校的优质来实现义务教育的均衡发展，而这一过程也无形中提高了义务教育均衡发展的水平，它无疑走的是一条均衡的优质，优质的均衡的道路。

然而，在教育实践中，我们往往习惯于将优质与均衡对立起来，结果使均衡发展也陷入僵局。笔者认为，就现阶段我国已经普及义务教育的情况下，可以将追求优质的过程与追求均衡的过程统一起来。

二、优质均衡的内涵

优质均衡具有优质教育的特征，但是它不是要把每所学校办成国际一流或是全国百强，而是要使县区范围内的每所义务教育阶段的学校有效利用内外的资源，通过内涵发展，不断增强实力，使其在县区范围内的实力势均力敌、不相上下，成为令县区范围内的老百姓满意的学校。其最关键的是采取各种措施消灭薄弱学校。

要使全国或全省范围的学校达到均衡是不现实的，需要先实现区域范围，即县区内的均衡，然后逐步扩大到更大范围。我国新《义务教育法》与义务教育管理体制也为县区范围的均衡提供了法律与制度上的保障。

因此，文中所说的优质均衡是指在县区范围内实现同类学校之间的各有特色的高质量的发展。均衡地优质，从而也实现了优质的均衡。

三、优质均衡的原因

(一)从义务教育均衡发展的实质来看

《国教育报》编审翟博博士认为，教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中享受平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。按照戴维·伊斯顿的观点，任何政策与法律在本质上都是对社会利益进行权威的分配。从这个意义上说，教育公平的基本内容就是实现教育利益分配的公平。而义务教育均衡发展是教育公平的基石。因此，义务教育均衡发展的实质就是实现义务教育阶段内的教育利益分配的公平。义务教育均衡发展的实质是实现义务教育阶段内的每一位学生获得教育利益分配的公平。而学生获得的利益是社会系统或教育系统内的利益分配到学生所在学校，再由学校分配给学生个人的。因此，要想学生获得公平的教育利益，最根本的途径是发展每所学校，提升每所学校的教育教学质量，即优质。

(二)从义务教育均衡发展的主要矛盾来看

劳凯声教授认为，每个学习者或其家长都将变被动为一种积极主动的选择，他们是这场贸易的消费者，因而有权选择和获得满意的教育服务。在不久的将来，学习者或其家长自己来规划真正适合和有利于自己个性发展的教育目标和教育形式，精心选择适合自己的教育消费类别、水平和品味，从而获得自己真正需要的而且有效的教育服务。而作为教育的提供者，则应想方设法地提高教育的服务质量和品味，满足消费者的需要。目前，已有研究者发现了与之类似的现象，在我国基础教育中，在二元经济结构的影响下出现三种现象：一是大量农村家长千方百计将子女送到城市读书，二是城市家长千方百计将孩子送到重点学校读书，三是社会中的主流人群千方百计将孩子送到国外读书。可见，让更多孩子享受到更好的教育是教育所应背负的现实重任。

翟博认为，从一定意义上讲，教育均衡发展是人们相对于目前现实存在的教育需求与供给不均衡而提出的教育发展的美好理想。换句话说，义务教育均衡发展的主要矛盾是教育需求与教育供给之间的矛盾，即人们对优质教育资源的需求与优质教育资源的实际供给之间的矛盾。因此，解决这一矛盾的根本途径是大力发展优质教育资源，即提高每所学校的教育质量，也即是优质的途径来促进义务教育的均衡发展。只有均衡地优质，才能从根本上满足人们的需求。

(三)从义务教育发展的阶段来看

2000年，我国普及义务教育，达到了低水平的均衡阶段。翟博认为从义务教育均衡发展的本质与条件来看，随着义务教育的普及，我国大部分地区已经基本实现了第一阶段目标，进入了第二三阶段，即主要以实现教育资源合理均衡配置为目的与追求教育质量均等的阶段。但是，笔者认为阶段的划分是相对的，绝不是要等资源合理均衡配置之后再去追求质量的提高，而是应同时追求二者，因为，教育质量的追求始终应是学校的首要目标，教育资源的补充只是为了这一目标的实现。因此，优质是每所学校发展的目标，通过这种发展可以从根本上消灭薄弱学校，从而最终满足人们对优质教育资源的需求。要优质地均衡。

(四)从不均衡产生的历史原因来看

我国现阶段义务教育发展不均衡，除了东中西部地区经济发展不平衡的原因外，还有深层的历史原因。它是我国在财力有限的情况下为提高教育质量，有效利用现有资源，集中力量办大事的政策导向下应运而生的。在当时的历史条件下，的确为我国的社会主义建设培养了大量急需的人才，然而在今天人们对优质教育的需求不断增加的情况下，它也成为滋生众多教育问题的源头。一方面有的学校人满为患、资源短缺；另一方面有的学校门可罗雀，资源浪费。择校、教育乱收费等问题与学校问的不均衡也有着密切的关系。正是因为我们长期以来追求一种不均衡的优质，使学校间的差距越来越大，而这种优质必与均衡矛盾的思维定势也长久存在着。笔者认为，没有均衡的优质

是难以长久的；没有优质的均衡只是空洞的自欺欺人。

四、优质均衡的举措

(一)科学规划，合理设点

义务教育均衡发展过程中，在学校优质化建设过程中，并不是要对已经存在的每一所学校都投A--定的人力、物力来予以发展，而是应根据各县区的学龄人口变化情况、各校的发展情况因地制宜地采用撤、并、扩、带等方式来科学规划县区内的学校布局，合理设置教学点，这样既可以避免资源的无效使用，又可以相对集中资源，从而提高资源的利用效果。山东寿光市可谓教育均衡发展的一个典型。他们遵循“整体规划、适当集中、扩大规模、提高效益”的方针，开创了一个布局合理、规模适当、齐头并进的均衡发展的局面。据笔者所见，A市B区将实力相当的四所重点学校分置该区的东南西北四方，并与各方的薄弱学校合并，从一定程度上促进了该区义务教育的均衡发展。亦有学者提出，县镇布局应形成以县城为核心，以建制镇为中心，以小集镇为外围的县域小城镇网络体系，而教育的布局设点要与城镇布局设点相照应。

(二)制定标准，核实指标

笔者认为国家应制定全国学校生均经费、教师学历与职称、学校教学设施、教师工资待遇的标准，各省、地级市、县应根据这一标准核实各县区需设学校的各项指标的情况，估算所需教育经费。需要指出的是，标准的设立需要有一定的超前性，因为我们的教育是面向未来的，我们已经普及了义务教育，现在应追求更高质量的义务教育。同时，有研究者建议应取消中心学校的特权地位，学校之间只有设置地点的不同，而没有级别之分。换句话说，县区范围内各校各项指标的标准应是一致的。正如《学会生存》中所说，“要从教育开支上求得更大的收获，财政资源的总量并不是唯一的决定因素。在许多方面，如何分配财源的方式更为重要。”

(三)逐县核实财力，根据各县、省财力确定中央转移支付的比例。

2006年财政性教育经费占GDP的比重为3.01％，尽管还未达到4％的目标，但是从公共教育支出占政府支出比例这一指标来看，我国教育支出占财政支出的比重超过15％，超过了除美国以外的英、法、德、日、意等发达国家。2006年我国财政收入占GDP的比重为18.36％。换句话说，尽管我国GDP大幅增长，但是国家可以支配的财政总收入并不是极大丰富。因此，试图全部依靠中央财力来发展优质化义务教育的做法有待商榷。而完全依靠县级政府的财力也难以完全达到上述目标。在张志勇等人的研究中发现。在他们调查的5个县中，至少有2个县的财力难以承担中央要求的发展农村教育的责任。换句话说有3个县可以达到国家的要求。因此，综合专家建议，笔者认为应逐县核实财力，制定各县财政所应承担的教育支出的比例，所差部分再根据各省的财力确定省的支出比例，仍差部分由中央予以补充。公共财政应重点扶持农村地区、贫困地区和少数民族地区义务教育的发展。

(四)促进教师均衡流动。增强教师培训实效

原北京一中校长王晋堂老师认为，“结构工资”现存的差距不仅成了实施教师合理流动的障碍，而且对教师流动产生了负面的导向作用。它导致了教师，尤其是骨干教师(或称优秀教师)从薄弱学校向重点学校的流动。农村的骨干教师往城镇流动，城镇的骨干教师往城里流动。教师的流动也在一定程度上“带动”了学生的流动，学生不断向城镇学校、重点学校流动；生源的流动进一步加大了农村学校与城镇学校、重点学校之间办学质量上的差距。工作在重点学校的教师不仅待遇高，由于学校经济实力雄厚。得到发展的机会也多，进修、外出交流、出国的机会多，职称评定、评优评特的名额也多。这样一来，农村学校、薄弱学校的师资(与重点学校相比)越来越弱。虽然中央启动了中西部农村中小学教师特设岗位计划与教师交流办法，但效果不是很明显，有人认为是岗位津贴与工作条件的艰苦程度之间没有很好的契合。笔者认为应将岗位津贴与进修、外出交流、出国、职称评定、评优、子女成长环境等结合起来，从物质与精神两方面来吸引优秀教师到农村学校、薄弱学校任教，从而促进学校的办学质量的提高。

从某种程度来说，义务教育学校的优质化仅仅依靠个别教师的优秀是不够的，主要还是要依靠广大普普通通的教师们。因此，学校及各级教育行政部门应加强对广大教师的培训。

(五)学校应合理利用各种资源，走内涵发展之路

无论是科学设置教学点，加大公共财政支出的力度，还是师资的补充，都只是为学校的发展提供外在的支持；真正要促进学校的发展，还需学校综合利用这些资源，依靠自身的努力。提高教学质量，走内涵发展之路。正如陈小娅副部长所说，在人人“有学上”和“上得起学”之后，“上好学”已经成为人民群众对教育的迫切期待，这是一个历史发展的必然趋势。各所学校可以实施一系列改革，大力提倡科研，促进管理者、教职员工、学生的共同发展，从而提高学校的办学、管理、教育和教学质量。深圳宝安中学通过建立“一个脊梁，两个翅膀”的教学管理模式，即以年级工作领导小组为脊梁、以班主任为核心的班级教师团队与以备课组长为核心的学科团队为翅膀，极好地促进了学校的发展。

综上所述，笔者认为义务教育均衡发展的本质要求是均衡，但只有促进每所学校提高教育质量，即均衡地优质，才能满足老百姓的迫切需求；而在此实践过程中，教育将收获优质的均衡。无论是城乡之间、区域之间、同一地区不同学校之间、弱势群体的教育等义务教育均衡发展所直面的内容的分类，只是从造成此种局面的原因的视角进行的分类，其实质是学校之间的差距。因此，义务教育的均衡发展首先应该解决的是县区范围内学校之间的差距问题，使县区范围内的学校实现均衡的优质，从而最终使县区范围内的学校呈现百花齐放，争奇斗艳的景象。

参考文献

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[2]刘复兴，我国教育政策的公平性与公平机制[J]，教育研究，2002，(10)：45-49

[3]中央教育科学研究所教育政策分析中心，义务教育均衡发展是实现教育公平的基石[J]，教育研究，2007(2)：3-11

[4]劳凯声，社会转型与教育的重新定位，教育研究，2002，(2)：3-7，30

[6]翟博教育均衡发展：现代教育发展的新境界，教育研究，2002，(2)：8-20

[8]李振村梁伟国，为了每一个孩子的幸福成长——山东省寿光市教育均衡发展透视，人民教育，2002，(3)：8-31

[9]余益中，城镇化建设与农村教育改革[J]教育研究，2002，(6)：60-62，76

[10][13]转型期中国重大教育政策案例研究课题组，缩小差距：中国教育政策的重大命题，北京：人民教育出版社。2005。169，165

[11]联合国教科文组织国际教育发展委员会编著，学会生存：教育世界的今天和明天，北京：教育科学出版社，1996，69

[12]王蓉，加大教育财政投入需完善相关体制与机制，人民教育，2008，(9)：2-5

[14]王晋堂，教育均衡发展重在规范教师工资待遇，人民教育。2008，(2)：26-29

[15]陈小娅，深入学习贯彻党的十七大精神全面推进基础教育改革和发展，人民教育，2008，(13、14)：2-6

[16]彭锻华，激发成就动机打造团队精神，人民教育，2008，(5)：21-22

义务教育怎样均衡发展 篇4

如何实现义务教育均衡发展

实现义务教育均衡发展的主要途径是加大教育投入,尤其加大对欠发达地区的教育投入、加大对薄弱学校的教育投入,根据均衡发展目标合理配置教育资源。就全国范围而言,主要应加大对中西部广大农村地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区中小学基础教育的投入,改善其办学条件,提高这些学校的师资水平和管理水平。

完成义务教育均衡发展这一光荣而又艰巨任务的第一责任人是各级政府,政府的责任主要是筹措到足够的教育经费,并督促检查教育行政部门和学校充分用好这些教育经费,使经费发挥最大使用效益。

推进义务教育均衡发展的主要实施者是各级教育行政部门。其责任应主要是“建立健全义务教育均衡发展保障机制,推进义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”此外,改造薄弱学校、保障弱势群体子女享受同等义务教育待遇,也是教育行政部门义不容辞的责任。还有,推进义教均衡发展中必然出现一些难点问题,如农民工子女义务教育与高中教育衔接问题,也都是义务教育均衡发展中的难点问题,教育行政部门只能一马当先、主动作为。

实现义务教育均衡发展的主战场在学校,学校管理者和教师亦是这场战斗的主力军。薄弱学校奋起直追,先进学校帮扶薄弱学校,区域内中小学校长合理流动,发达地区学校与贫困地区学校结对发展,最后都要依靠学校管理队伍和教师队伍来完成。广大教师(学校管理者也是教师队伍中的一部分)崇高的使命感、高尚的师德、高度的责任感和对学生一视同仁的爱心,更是义务教育均衡发展的最后冲刺力。

均衡发展要注意几个关系

我国处于社会主义的初级阶段,经济发展的不平衡将长期存在并同时决定着包括基础教育在内的教育不平衡。故未来的10年内,实现义务教育的均衡发展也只能是相对(过去)而言的、适度的、大体的,“基本均衡”应是2020年前实现义务教育均衡发展的状态目标。在达成“基本均衡”的状态目标进程中应注意处理好如下三个关系。

1.政府、教育行政部门和学校三者之间的关系。概括地讲,政府主要责任是筹措足够的经费给教育部门;教育行政部门的责任是组织实施,把政府给的经费变成优质教育资源和普遍良好的办学条件;学校是执行者,具体落实教育行政部门制定的措施和下达的任务,把优质教育资源转化成上乘的教学质量,培养出全部合格的学生。虽然三者在社会身份上是领导和被领导的关系,但就共同完成实现义务教育均衡发展这一任务而言,实质也是一种分工合作的关系。政府在上面管宏观,教育行政部门居中管中观,学校为基层管微观。上对下有自然的“查”和“促”功能,下对上也有自然的“要”(争取支持)和“报”的义务。“上”要注意不越界、不乱作为;“下”切忌被动坐等、小团体主义。上下级政府、上下级教育行政部门之间,亦同样有分工合作关系。

2.均衡发展与尊重教育规律的关系。实现义务教育均衡发展不能违背办学规律、教学规律、人才成长规律。因材施教,方能让禀赋各异的每个学生都得到较好发展。因地制宜,切忌千校一面。校长能力不同,教师才艺各异,十根手指有长短,关键在分工合理。用人所长,让每位校长每位老师都站在最适合自己的岗位上,义教均衡发展何愁不能实现!重点学校可以取消,但特色学校不能不办;重点班不能要,但实验班不能不设。现实中的复杂性在于,特色校成了变相的重点校;实验班成了变相的重点班。如何名归实致,是教育的研究者、管理者、实践者共同面临的课题。

论义务教育均衡发展 篇5

关键词：义务教育；均衡发展；发展战略；工作重点

社会经济发展和文化背景的差异性等带来的教育的区域差别、教育群体差异已是长期存在的社会现象。可以说义务教育发展的不均衡具有绝对性，而教育的均衡发展则是相对的。促进义务教育均衡发展不应片面追求平均主义，不可以有意地限制较好的学校的发展，而是既要鼓励强者再接再厉，又要扶持弱者努力赶上，逐渐缩小区域、城乡以及学校之间的教育发展差距。

一、义务教育均衡发展概述

义务教育的均衡发展指的是在某一个县、省等区域范围里，不同学校拥有相对均衡的办学资源条件以及教育质量，其本质在于缩小教育差距以保障所有学生享受平等的受教育的机会。实现义务教育均衡发展并不是发展教育的最终目的，但这是提高基础教育办学效益，实现教育公平的有效途径。教育均衡不等于教育优质，但两者也不是单纯的对立关系。只追求优质教育而忽略教育公平问题，或者一味追求均衡教育而不重视教育优质问题都是片面的做法，都不利于基础教育的长远发展，应实现教育均衡和教育优质发展两者的统一，不断缩小教育差距，普遍优化办学资源配置，提高师资水平，实现不同区域的学生可以接受良好的教育这一目标。

二、义务教育均衡发展战略

1.保障入学机会均等

义务教育是我国的一项基础公共教育服务，政府和社会首先应当确保其最低的充足性水平，从各个地区学校的毛入学率、净入学率、保持率和升学率等各个方面因素来衡量义务教育的充足性程度和最基本的就学机会。对于特殊儿童的就学情况尤其应当重视，确保残障儿童、困难家庭儿童、边境地区儿童以及落后地区儿童等能够享受同其他孩子平等的入学和顺利完成学业的机会，这也是实现教育公平的必然要求。为了保障这个目标顺利实现，就需要一定的资金和政策支持，通过加大转移支付力度，给这些特殊的儿童提供一定的补偿。比起其他孩子的生均教育经费，这部分儿童所需要的生均经费可能要多两三倍，甚至是更多。只有给予这些孩子足够多的教育资金支持，才能确保拥有同等的就学机会。

2.保障基本办学条件均等

实现义务教育均衡发展，除了确保学生入学机会均等外，还应重视对办学资源的均衡配置。对于新增流量资源应做好公平配置的工作，同时对于先前就比其他地方落后的地区应提供更多的补贴和帮助，提高学校自身的办学条件水平，在此基础上再实现这部分原先较落后的地区与其他地方享有大致均等的资源，为学校提供一个公平竞争的环境。因此国家应当制定、明确统一的办学条件标准，使包括落后地区学校在内的所有学校基本能够达到办学标准要求，这就要求政府要加大对落后地区教育支持和财政转移支付力度，保障这部分地区满足统一的办学标准，实现和其他地区处于大致相同的发展起点上。

3.实现师资均衡配置

实现义务教育均衡发展的关键在于教师的均衡，尤其是促进优质教师和校长资源在县市内、城乡间、校际间等区域内的合理流动。为此我国应当建立健全教师资源在大区域内合理流动的机制，实现在各个县、市区域内教师资源的均衡配置，为义务教育均衡发展提供公平的人才支持。通过区域内大规模的轮岗和教师的互动交流活动，校际间的师资差距可以大大的被缩小。当前我国不少地区如北京、沈阳等就初步尝试建立教师在城乡间的定期流动机制，其中人事关系也随着变动。这种方法目前也取得了比短期交流更好的效果。

4.实现教育质量的均衡

义务教育质量均衡同样也是实现教育均衡发展中的一个重要环节。努力办好每一所学校，推进素质教育，教好学生，形成优质的公平教育，这是义务教育均衡发展的内在要求。促进教育质量的均衡这不是短时间内可以完成的事务，必须以基本办学条件、师资力量等要素大致实现均衡配置为基础，才能实现真正惠及全民的优质公平教育，最终实现儿童的个人全面发展。

三、实现义务教育均衡发展的工作重点

促进我国义务教育均衡发展可以从以下三个方面的工作重点展开。

第一是要制定合理、明确的义务教育公用经费机制，不断加强义务教育尤其是农村义务教育经费保障体系的改革和完善，同时要加大政府财政对义务教育的支持力度，合理提高义务教育阶段贫困生的生活补助额度，提高中西部地区办学条件水平，改善中西部中、小学生的营养状况，促进义务教育资源合理配置。

第二方面是建立健全我国义务教育阶段农村以及城镇学校的基本办学条件最低标准，允许区域间存在的一定的办学条件差异。对其中达不到最低办学条件标准的地区，可以由中央对其进行补贴支持，完成缺额部分。

第三方面是要不断加强师资队伍建设，提高教师尤其是农村教师的待遇水平。教师作为教育发展的人才资源，也是义务教育均衡发展的重要砥柱。目前我国农村师资力量还不够强大，总体水平不高，这是制约农村义务教育水平提升的重要因素之一。为了促使农村教育质量的提高，实现义务教育均衡发展，做好教师团队建设显得尤为重要。既要逐渐提高教师待遇水平，不断吸引优秀人才，加强教师培训工作力度和师德教育，提高教师专业素养和职业道德，同时也要加快建设并完善农村、城镇学校教师的定期流动体系和实施步伐，支持、鼓励优秀教师到农村、山区地区从事教育事业，继续完善西部特岗教师计划，促进师资流动，改善农村教育师资水平落后的现实情况，为实现义务教育均衡发展提供人才支撑。

四、结语

促进义务教育均衡发展，并不是意味着教育平均化，而是把薄弱学校、农村学校作为主要扶持对象，通过扶持政策和机制，普遍优化办学条件以及提高师资水平，为儿童享有同等入学机会，接受优质教育创造条件。同时教育均衡发展也要注重教育质量的提高，在教育资源配置均衡以及教育机会均等的基础上，实现孩子接受良好知识教育和道德教育的目标。

参考文献：

[1]褚宏启.论教育发展方式的转变[J].教育研究，2011（10）.

[2]杨东平.中国教育公平的理想与现实[M].北京：北京大学出版社，2006.

让教育均衡发展 篇6

科学规划徐庄教育发展战略

中心校作为区域教育的管理机构，需要重点做好全镇教育规划。我们理清徐庄教育总体办学思路，即让农村孩子也要享受城市一样的优质教育。

优质教育，能够促进学生形成阳光般的心态和健康人格，能够提高学生的自尊和自信，能够使学生内心变得越来越充实和富有力量。优质教育一定能够让学校资源的配置富有效率和效益，学校生活中充满了对所有学生的深切关注，没有人被忽视和被遗弃。优质教育从其目标追求来说，那就是真正为学生的幸福人生奠基，为一个好的社会培养好的公民。优质教育从其教育过程的品质来说，就是充满关注生命的气息，是能够让生命的活力充分涌流，是能够让智慧之花尽情绽放。

优质教育总体目标：要使徐庄教育的各项工作走在全市前列，创农村教育的先锋。

优质教育总体办学思路：幼儿教育要促进身体和智力的协调发展，达到市级管理水平；小学要激发学习兴趣，培养良好的学习习惯和道德品质，使综合办学水平进入全市前列；初中要促进学生身心和谐发展和德智体美全面发展，在大面积提高中招成绩的同时狠抓优秀率，为高中“抓质量”提供生源保证，争做农村初中教育的标兵。

为准确实施质量总体目标，我们提出了徐庄镇教育发展的“一、二、三、五”战略目标，即一年树形象，二年上台阶，三年见成效，五年创特色，并将此目标广泛宣传解读，让目标深入人心。

抓好队伍建设，塑造良好形象

抓领导班子建设 镇中心学校修订完善了领导工作管理机制：中心学校包校人员“二三工作制”；实行领导听评课审查制度；创建学习型团队；倡导六勤型校长，即眼勤、脑勤、手勤、嘴勤、腿勤、心勤。

建德才兼备的教师队伍 我们重视师德师风建设，提升教师道德素养。构建出立规矩学年，师德师风建设工作初见成效。我们还举办了“师德教育报告会”“让教育充满爱”演讲比赛、“我为徐庄教育添光彩”征文比赛，制订《教师忌语》《教师行为规范》，拍摄优秀教师师德录像片，表彰具有良好师德的优秀教师。我们创造条件培养青年教师，让青年教师加强自我修养，外出参观学习，参加在职进修，从各方面予以引导和支持。我校每年都将一批懂业务、善管理、能创新、会干事的教育人才纳入管理团队。

搭建交流平台，促进学校共同发展

第一个平台：为学校之间搭建常规管理交流平台。一是镇中心校在全镇建立统一的教学常规管理制度，实行中心校人员包校周常规检查制度；二是让校长述职；三是适时组织召开现场会；四是坚持质量分析制，以过程管理促质量。

第二个平台：搭建课堂教学改革交流平台，以协作区教研为载体，提高课堂效益。中心校确立了课堂教学改革年。以“请进来”的方式让农村教师更多地听到城里的优质课，看到这些教师所教学生的学情，给农村教师教育启迪。

第三个平台：以班级管理为基础，建立德育管理交流平台。为推行市局提出的“二、三、三、一”德育模式，落实中小学德育规程，加强落实登封市班主任常规，坚持三个示范校建设工作。中心校积极开展德育系列活动，在全镇范围内定期召开班主任经验交流会，研讨班务管理工作；定期召开少先队员在国旗下演讲征文比赛活动；定期召开学生行为习惯评比交流。

推进素质教育，扎实开展六个好活动

为了满足孩子享受优质教育的需求，我们在全镇中小学开展“六个好活动”，即“做好操、扫好地、读好书、写好字、唱好歌、做好人”，让校园成为孩子们健康成长的乐园。学校经常举行红歌传唱和经典诵读展示活动，受到市教育局领导、镇党委政府领导的充分肯定。

全镇积极贯彻落实市局中小学学校综合评价精神，提出“每校确保一个特色，徐庄小学的泥塑、写字等要形成规模，其他学校也要高规格，形成各自的特色！校园文化建设要从校园物质建设向班级文化和处室文化建设转移，让徐庄教育在校园文化建设评比中力争全市前列前五名”的具体要求。上学年我镇中小学综合评价在全市名列前茅，彰显了我们徐庄教育的正确育人观。

未来的征途中，不管面临什么样的困难和挑战，我们都将坚定学校快速发展的步伐，奏响登封教育最强音，为建设美好登封做出更大的贡献！

城乡义务教育的均衡发展 篇7

近年来,党和政府一直在积极推进义务教育均衡发展,但当前沈阳市城乡义务教育均衡发展还存在一些突出的问题。

(一)教育资源配置不平等。长期以来,沈阳市经济发展极不均衡,受城乡二元结构影响,呈现出了发达地区与不发达地区、城市与农村、重点学校与普通学校。在义务教育资源配置上存在很大差距,优质教育资源向重点学校倾斜,使校际办学条件、管理水平、师资力量、教学质量等方面存在明显的失衡现象。

(二)师资力量差异化。目前沈阳市中小学优秀教师主要集中在城市和一些重点院校,资源过于集中还出现了高校毕业大学生和研究生就业难的问题。然而农村的中小学还缺少英语、音乐、计算机等方面的专职教师,由于农村中小学教师待遇过低、环境偏差、任务较重导致教师工作缺少积极性和优秀教师外流,严重影响了农村中小学校的教学质量。

(三)城乡社区公共教育资源的差距。城市学生的学习方式是多样化的,不仅有课堂教学,还可以利用城市中的公共教育资源(如图书馆、书店、展览馆、博物馆等)作为一种教育资本对中小学的学业活动、学习素养加强培养,这些公共教育资源对树立中小学生的价值观念、理想信念都有潜移默化的影响,而且有助于激发他们的学习兴趣、扩宽他们的视野。由于农村经济发展远远落后于城市,和学习相关的配套设施也几乎没有,举行的课外学习活动也很少。学生学习方式单一,仅靠在课堂上老师教给的一些知识,没有课外读物和课外活动。

二、沈阳市城乡义务教育失衡的原因分析

(一)城乡义务教育失衡的历史原因和社会原因。一方面,沈阳是典型的大城市带大郊区、大农村,城乡二元结构矛盾突出。另一方面,在“分级办学、分级管理”的义务教育管理体制下,义务教育作为地方政府提供的地方公共物品,其城乡差异直接取决于政府管理体制,尤其是政府财政体制。

(二)城市经济发展水平决定了教育发展水平。教育和城市经济发展水平一直被视为衡量社会进步的两个重要指标,两者之间存在着相辅相成的关系。沈阳市区的经济发展水平长期以来一直远远超过农村的经济发展水平,经济发展是教育投入的源泉,经济发展水平越高,教育发展水平也就越高,教育的发展和进步能有效地促进城市化进程的发展及其质量的提升。

(三)优秀教师外流。由于农村学校的工作环境、薪酬待遇和个人发展机会远不如城市,严重影响教师工作的积极性,造成农村学校骨干教师大量减少和外流,教师队伍整体数量不足,另外农村教师的自身素质也有待提高。

三、解决沈阳市城乡义务教育不均衡的策略

享受公平的教育是每位孩子的权利,继续加强城乡教育资源一体化,提升农村教师职业的魅力,积极落实促进义务教育均衡发展的政策,提高农村家长对家庭教育的重视,把义务教育均衡发展提高到新水平。

(一)继续加强城乡统筹,促进教育均衡协调发展。加强农村学校教育教学设施建设,进一步改善办学条件。要加强农村学校教学用房、师生生活服务用房和教学辅助用房的建设和改造,配齐学生桌椅,按照国家标准配置必须的教学仪器设施及图书资料等。大力实施农村中小学现代远程教育工程,实现优质教育资源共享和教育教学信息化管理。

(二)提升农村教师职业吸引力。农村教师是农村教育发展的核心要素,吸引优秀人才去农村任教,需要增强乡村教师岗位的吸引力,如工资待遇、发展空间、教师编制、职称、住房问题等。同时,地方政府、教育部门及学校对在农村地区任教的教师采取倾斜的物质和精神奖励,激发教师工作积极性,创造更多价值,并以此吸引优秀教师到农村去,改善农村教育落后的现象,让乡村教师成为一份更体面的职业。

(三)推动并落实义务教育的法律法规。2005年教育部专门印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,2015年11月18日国务院召开常务会议,会议指出,顺应新型城镇化发展要求,整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策,建立统一的城乡义务教育经费保障机制,实现“两免一补”经费随学生流动可携带,是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出新步伐。

(四)呼吁农村家长提高对子女义务教育的重视。教育分为学校教育、家庭教育和社会教育,政府应开展对农村家长的教育宣传,提高农村家长的认知度,让他们了解家庭教育的重要性,孩子是祖国的未来,孩子接受全面的义务教育,改变的不仅仅是一个家庭更是国家的明天。

结语

城优于乡这一发展状况不利于和谐社会的构建,所以农村中小学应该加快经济发展的步伐、加大教育力度的节奏,培养农村中小学生的成才意识、感恩意识、责任意识和进取意识,提高他们的综合素养,明确前进目标,逐步赶超城市中小学生,达到城乡义务教育的均衡发展,实现我国城乡一体化发展的目标,加快和谐社会和“中国梦”的实现。

参考文献

[1]杨东平.《对我国教育公平问题的认识和思考》.教育发展研究,2000.

[2]诸宏启.《城乡教育一体化:体系重构与制度创新》.教育研究,2009.

[3]中共中央宣传部理论局《七个怎么看》.学习出版社,人民出版社,2010.

[4]宁波市北仑区教育局.《优化教育资源配置推进义务教育均衡发展》.中国教育学刊,2003.

我国义务教育均衡发展研究综述 篇8

1 对义务教育均衡发展内涵界定的研究

义务教育均衡发展, 从个体上看, 就是指受教育者的受教育权利和受教育的机会均等, 就是对学生能否在德、智、体、美、劳上全面发展;从学校上来看, 教育均衡是指在区域、城乡、校际间各类学校教育资源配置的均衡;从社会上看, 教育均衡就是指全社会对于教育所培养的劳动力是否与社会经济发展需求达到相对均衡。

对义务教育均衡发展的内涵, 学者们仁者见仁、智者见智。有的学者认为“教育均衡发展的内涵是指在教育公平与教育平等思想下, 教育机构或受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律机制。简单的说就是, 为更多的人提供更多的教育机会, 为所有的人提供基本平等的教育, 为尽可能多的提供尽可能好的教育”。

有的学者“站在法律的角度予以界定教育均衡发展的内涵, 通过法律法规确保给公民或未来公民以同等的受教育的权利和义务, 通过政策制定与调整及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件, 以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡”。

还有学者“以政治哲学的视角诠释教育均衡发展的内涵, 即自由与平等的博弈。具体而言是教育中的精英主义与平等主义之间实行博弈, 在社会和谐中实现自由和平等的统一”。

有的学者“从区域义务教育均衡发展的角度理解, 是指一定行政区域 (如省、市、区、县) 内, 在义务教育的供给、资源配置等方面, 实现区域内的相对均衡, 并在此均衡基础上实现办学条件的标准化、均衡化, 在区域内、城乡间初步实习义务教育均衡发展, 实现公民发展权利的起点的平衡”。

笔者认为教育均衡发展的内涵主要反映在物质、制度、意识三个层面, 即配置优质的教育资源, 实现受教育者的教育权利与教育机会均衡从而最大限度的激发人的潜能。

2 义务教育发展失衡原因的研究

我国尚处在社会主义初级阶段, 虽然“普九”问题已经基本解决, 但是义务教育发展仍然薄弱。区域之间、城乡之间、校际之间、群体之间的义务教育发展水平有着很大的差距, 各地区的教育起点、过程与结果也都不尽相同。其归因极其复杂, 我国学者也对这一问题进行了大量的研究。

义务教育发展的不均衡主要表现在区域、城乡以及校际之间。其中, 同一区域内校际之间发展的不均衡主要原因:“在建国以后的前30年内, 为尽快提高人民群众的文化教育水平, 国家和社会努力追求教育的普及, 在短时间内建起了庞大的义务教育体系。当时的社会经济能力和特点的历史背景又使得我国的教育投入十分有限, 不能保证高速发展的同时保证教育质量, 就必然造成了一批薄弱学校”。因此, 盲目的扩大教育规模, 而教育投入的匮乏, 只能集中人力、物力、财力在城市的义务教育学校, 广大的农村义务教育学校势必发展迟缓。

有的学者“从国情、经济、政策、社会、学校等方面总结了我国义务教育发展不均衡的原因。认为教育发展的不平衡是经济社会发展不平衡在教育领域的反应, 教育经费投入不足, 保障义务教育均衡发展的公共财政体系不完善, 教育资源配置的不均衡, 以及教育价值观的功利化, 学校办学思想和教学方式的差异等都是影响我国义务教育发展不均衡的直接原因”。

也有的学者认为“影响教育发展不均衡的原因主要来源于政策方面。一方面是许多不公平问题本身是由政策、制度缺失或不健全所造成的;另一方面是许多教育公平问题最终都可以通过政策的实践和利用制度的创新和变迁来进行调节”。

3 义务教育均衡发展指数及其测度方法的研究

关于义务教育均衡发展指数及其测度方法的研究是近几年国内学者研究的重点, 也是争论的焦点。究竟义务教育均衡问题是否能够用通过数学加权的方法精确测算, 教育科研部门、行政部门, 甚至是地方及中央政府能否套用这些关于义务教育均衡发展的测度方法, 计算出某个地区的教育是否为均衡发展。

最早提出义务教育均衡发展指数的国内学者是袁振国教授, 2003年提出建立衡量义务教育发展均衡的指数。“所谓均衡发展指数就是通过一套比较敏感而又重要的教育指标进行动态分析, 通过建立适当的数学模型, 计算出教育发展水平的基准值, 通过这个基准值, 不同地区、不同学校之间可以与之比较, 获得发展的偏离程度”。袁振国关于基准值的研究为我国学者研究有关义务教育均衡发展指数问题指明了风向标, 这一测度方法也的确是研究教育均衡问题的基本方法。

杨东平“把义务教育均衡指数分为义务教育入学机会 (城乡、地区、性别、阶级差异) 、教育过程 (城乡、地区、性别、阶级差异) 、学业成就 (城乡、地区、性别、阶级差异) 。根据现有统计数据义务教育均衡指数可以简化为:小学生均经费城乡差异、小学生均经费地区差异、初中生均经费城乡差异、初中生均经费地区差异。指数的具体计算, 城乡、性别等双变量的指标, 可用比例表达, 多变量的指标, 可用基尼系数的方法计算”。杨东平计算教育均衡发展指数的方法在理论上有一定的价值, 但在实际操作及应用中价值并不大。在计算义务教育均衡指数的“综合指数”中他将权重赋值为0.32。至于为什么把这“综合指数”一权重设为0.32, 以及其单单衡量中小学城乡、地区生均经费四项指标就用来判断义务教育均衡的评价指标, 这些问题都是值得推敲的。

关于义务教育均衡发展指数及其测度方式的集大成者是我国学者翟博, 他在《教育均衡论:中国基础教育均衡发展实证分析》一书中对教育发展指数及测度方式有着详尽的描述。“他认为教育均衡发展从宏观层面分析是教育供给与需求的均衡, 从中观层面分析是教育资源配置的均衡, 从微观层面分析是学校教育过程包括内部课程教学资源配置的均衡、教育结果的均衡以及教育评价的均衡, 并就教育均衡发展指数的构建进行了初步尝试。从区域、城乡、学校、群体方面对目前中国基础教育均衡发展非均衡的现状进行考察, 揭示基础教育发展不均衡的表现、特征、特点和成因。具体的分为两个指标体系, 指标体系一为教育机会均衡指数 (index1) 、教育资源配置均衡指数 (index2) 、教育质量均衡指数 (index3) 、教育成就均衡指数 (index4) , 在指标体系二为区域教育均衡指数 (index1) 、城乡教育均衡指数 (index2) 、学校教育均衡指数 (index3) 、群体教育均衡指数 (index4) , 并在指标体系一和指标体系二中都使用了各个指数的最相关的二级指标来测度它们”。指标得分采取下列公式:

其计算结果是, 原始数据越高, 指标得分越高, 指标所体现的教育均衡程度越高。

在算出各个教育均衡分项子指数的同时进行加权得出教育均衡发展总指数, 并得出结论:“指标体系一, 1995-2003年, 我国基础教育的教育机会均等指数、教育资源配置均衡指数、教育质量均衡指数、教育成就均衡四大指数以及教育均衡总指数都在随着时序变化逐步向趋于均衡的态势发展。指标体系二, 1995-2003年, 我国基础教育得学校教育均衡指数、群体教育均衡指数以及教育均衡总指数都在随着时序变化逐步趋于均衡的态势发展”。

国内青年学者沈有禄对这一指标体系有不同的看法。“他认为将这些不同类型的指标也要想方设法把它们综合起来, 形成一个中国基础教育均衡发展指数, 恰恰是这个基础教育均衡指数使他的各个可操作可测度的能反应具体的 (不) 均衡/公平发展的各个维度的测度, 最后硬要强行形成一个基础教育均衡发展指数, 就是这个均衡发展指数使得其原来的有用的各个子领域的具体指标在测度整个基础教育的均衡发展时, 同样因为不同子领域的权重的赋值问题, 也让其测度结果不具有代表性和推广性, 更谈不上实用性和参考性”。

关于不同义务教育均衡发展不同领域内的权重问题以及具体的权重, 罗明东、潘玉君等学者“在《区域教育发展及其差距实证研究》一书中做出了非常详尽的计算。他们遵循“从定性到定量的综合集成法 (M-S) ”, 首先通过专家综合评分法, 将24项义务教育发展指标归纳为三个一级指标集合: (1) 区域义务教育机会指标集合 (X1-X4) 。 (2) 区域义务教育投入指标集合 (X5-X16) 。 (3) 区域义务教育质量指标集合 (X17-X24) 。再应用因子分析法 (factor analysis) , 利用主要因子贡献率和因子载荷值计算各二级指标对其所归属的一级指标的权重系数。最后将各二级指标权重分别带入由专家综合评分法得到的三个一级指标 (教育机会、教育投入、教育质量) 中, 并由此在各一级指标下将二级指标的权重加和, 得到一级指标权重。并计算出云南省区域义务教育均衡指标体系权重系数分别为:区域义务教育机会权重9.08%, 区域义务教育投入权重52.56%, 区域义务教育质量权重38.36%”。

4 有关促进义务教育均衡发展对策的研究

国内学者们从义务教育发展不均衡的不同因素出发对教育失衡问题进行深入剖析, 从不同角度对促进义务教育均衡发展策略上进行探索, 提出各种解决办法, 此类的研究成果颇多, 但大多都从在以下几个方面着手提出相应对策。

第一, 强化政府责任, 落实义务教育均衡发展的大政方针。在这一点上国内学者的看法是普遍统一的, 义务教育为公共产品, 政府有承担义务教育均衡发展的重任。袁贵仁“在出席义务教育均衡发展现场经验交流会的闭幕式中指出, 各地应把义务教育作为教育改革与发展的重中之重, 把均衡发展作为义务教育的重中之重, 把义务教育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程, 进一步完善政策措施, 加大工作力度”。

第二, 深化教育改革, 是推进义务教育均衡发展的重要途径。有的学者“从推进学制改革, 建立与义务教育性质相适应的学校制度和学校结构;加快招生考试制度改革, 坚持义务教育阶段“免试, 就近入学”的原则;深化教育人事制度改革, 加强教师队伍的交流, 促进人力资源的优化和深化教育教学方式改革;加快中小学课程和教学改革, 全面促进素质教育等方面分析和论证了深化教育改革对推进义务教育均衡发展的重要途径”。

第三, 制定完善的教育经费投入保障体制, 构建教育财政制度, 是义务教育均衡发展的政策保障。关于教育经费投入问题, 怎样调动地方政府对投资义务教育的积极性是值得思考的。由于教育投入有一定的滞后性, 在短时间内或者说在此届政府领导班子任期内很难看见其显著的经济效益, 又因为大量流动人口的存在, 当地政府对义务教育的投入往往是给其他地区做嫁衣, 因此地方政府的对义务教育投入的积极性往往不高。杜育红认为“省级政府努力程度不高与义务教育的基本属性及中国的现实国情密不可分:一方面, 中国在对政府官员政绩的考核中, 往往只强调经济增长等硬性指标, 对GDP等指标的狂热追捧使得政府对投资义务教育这一具有极大外溢性和滞后性的“软领域”热情不够;另一方面, 国家提出的有关教育经费“三个增长”的口号并为把义务教育单列, 而对于本来投入就不高的省级义务教育投入努力程度而眼, 并未表现出较大的激励作用”。

第四, 建立合理的义务教育资源配置机制, 是义务教育均衡发展的物质基础。国内学者的主要观点是通过地区之间、城乡之间的教育资源转移来平衡教育发展。尤其是应加大对中西部和边远农村教育优惠政策的扶持以及规范义务教育财政转移支付制度。

第五, 加快教师队伍建设。有的学者认为“国家要严把教师入口关, 特别是边远落后地区和农村学校的教师应根据需要和教育发展逐步提高教师的学历层次。各地区可根据自己的优势实行教师定期“轮岗制”, 组织大中城市的优秀教师到贫困地区进行支教活动。还可以组织师范院校的毕业生定期到农村学校任教, 逐步解决落后地区教师队伍质量偏差的问题”。在提高教师素质, 增加优质教师的流动性以及加强对现有教师培训的同时, 改善农村中小学教师的教学尤其是生活环境更应该值得学者的关注。农村中小学教师教学环境的落后, 工资的待遇不高, 教师住房问题等都是制约教师工作积极性的重要因素。缩小农村教师与城镇教师在教学和生活环境上的差距才能提高农村教师的积极性和稳定农村教师队伍。

在2010年国家中长期教育改革和发展规划纲的第九点中指出, 均衡发展是义务教育的战略性任务。通过对我国义务教育均衡发展研究的综合分析, 我们认为进一步深化对义务教育均衡发展的研究对推进义务教育学校标准化建设, 缩小校际差距, 缩小城乡差距, 缩小区域差距, 有着重要的现实意义。

摘要：文章通过对近十余年来我国学者对义务教育均衡发展研究的整理, 从义务教育均衡发展的内涵、义务教育发展失衡的原因、义务教育均衡发展指数及其测度的方法以及促进义务教育均衡发展的对策方面进行分析, 总结了我国义务教育均衡发展的原因、方法和对策, 从而促进我国义务教育均衡的发展。

关键词：义务教育,均衡发展,发展失衡

参考文献

[1]王善迈, 杜育红, 刘远新, 我国教育发展不平衡的实证分析[J], 教育研究, 1998, 6.

[2]王善迈, 以县为主:政策中县级政府责任探析[J], 教育发展研究, 2009, 12.

[3]王善迈, 教育公平的分析框架和评价指标[J], 北京师范大学学报 (社会科学版) , 2008, 3.

[4]王善迈, 中国基础教育发展的不平衡和资源配置[J], 教育行政管理, 2000, 3.

[5]袁振国, 建立教育发展均衡系数切实推进教育均衡发展[J], 人民教育, 2003, 6.

[6]袁振国, 缩小教育差距促进教育和谐发展[J], 教育研究, 2005, 7.

[7]顾明远, 教育公平与和谐教育[J], 比较教育研究, 2008, 4.

[8]陈玉琨, 试论高等教育的公平与效率问题[J], 上海高教研究, 1998, (12) :20-23.

浅谈西藏义务教育均衡发展 篇9

关键词：西藏；义务教育；均衡发展

众所周知，由于地域广大，人口分布不均，西藏自治区一直存在严重的教育发展不均衡问题，这严重制约着西藏教育的发展和提高。为了彻底解决这个问题，早在2010年我区领导响应《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神，投资47亿元组织实施全区义务教育阶段学校标准化建设，改善学校办学条件。鉴于此，笔者也结合多年的一线教学及管理经验，结合我县的实际情况，立足基层谈一谈我们应该怎么来推行义务教育均衡发展。

一、统筹配置资源，均衡城乡差距

人口分布不均衡导致的教育资源城乡配置不均衡是义务教育均衡发展亟待解决的首要问题。鉴于此，我区高度重视义务教育学校标准化建设，在“两基”达标的基础上，积极加大师资投入，努力使教育资源得到合理、优化的配置。

1.区域整合，集中管理

优化资源配置不是平均主义，而是要结合实际情况进行资源整合。针对我区生源分布不均衡的状况，我们可以调整学校建设，在坚持“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量”等原则的基础上，积极落实实施“农村寄宿制学校建设工程”“农村现代远程教育工程”“薄弱学校改造工程”等教育工程，将偏远地区的微型学校让学生以寄宿制进行合并，这样便于统筹规划，利于优化投入和成果比例，有效均衡义务教育学校布局。

2.加大投入，均衡师资

要想义务教育均衡发展，我们必须摒弃传统的城市倾斜政策。区域整合后，我们要坚持重视地域偏远的学校，加大其师资投入，各级财政部门要能积极安排资金，有效完善学校基础设施和教学仪器设备，为农村学校更新、补充基础教学设施。针对这种情况，我县推行了校舍改造、学生宿舍、塑胶运动场、学生餐厅等项目建设，让农村偏远学校的办学条件得到根本改变。为了能让教育与外界接轨，我县还注意学校信息化建设，将逐步为各学校配置电子白板，逐步实现宽带进校，得到广大师生一致好评，取得了理想教学效果。

二、建设教师队伍，推行轮岗机制

教师是教学活动的具体执行人，因此要想均衡义务教育就必须均衡教师队伍。本着该思想我区在提升教师素质作为推进义务教育均衡发展的关键前提下，一方面注重教师的培训，从主观上均衡城乡教师素质差异，另一方面积极推行轮岗交流制度，构建师资共享体系。

1.加大教师培训

教师是个工作相对稳定的集体，现代社会知识发展较快，如果不加大牧区及乡镇教师培训，就会造成教师知识固化，这样会使教育发展呈两极发展。所以我们应该积极利用国培、区培、远程等培训平台，不断加大偏远地区中小学教师培训工作力度，全面提升各乡镇、牧区教师的双语水平和课堂教学能力。笔者建议我们可以适当邀请“名教师、名班主任、名校长”等来我区进行交流学习，这样通过让我区教师走出去，让优秀教师走进来的方式，完成知识交流，对全面提升教师的教学业务素质，均衡教育发展起到重要作用。

2.推进区域轮岗制度

基于交流学习，优化资源配置均衡教育发展的思想，我县可以根据实际情况制订有关校长、教师轮岗交流的办法和工作方案，要在规定了交流的范围、条件、时间和程序等情况下给予评优评先评聘等方面的政策倾斜。我县就曾开展联片教研活动，通过建立校际间的教研共同体，有效整合、重组和优化片区内的优质教学资源，达到优势互补、资源共享。这种情况下，我们不能只喊口号，要能落实专项资金对交流教师伙食和交通费用等方面的补贴，在评聘职称等精神方面予以鼓励和支持，这样才能激活广大教师的积极性，搞活义务教育均衡发展。

三、加强德育建设，注重养成教育

我区在均衡教育过程中务必要注重德育建设，坚持把“为谁培养人，培养什么人，怎样培养人”作为办学的首要问题，围绕“立德树人”这一根本任务，坚持不懈地开展反分裂教育、民族团结教育、爱国主义教育。此外，结合我区寄宿制学校比例大、寄宿学生比例高的特点，重视并加大学生学习习惯、生活习惯的养成教育。可以充分发挥学校勤工俭学基地的作用，发展种养殖业，既培养学生劳动习惯，又用收益资金帮扶贫困生、补贴公用经费；注重培养师生良好的阅读习惯，努力打造“书香型”校园。

上文是笔者学习国家相关教育精神的基础上结合自身多年的一线教育及管理体会，对我区均衡义务教育进行的几点探索与讨论。总之，均衡教育一定要立足客观实情，要能激发广大师生的积极性，这样才能使得义务教育健康、均衡发展。

参考文献：

德吉.浅谈西藏义务教育的均衡发展[J].基础教育，2013（10）.