学前教育均衡发展

学前教育均衡发展（共11篇）

学前教育均衡发展 篇1

平鲁二中是平鲁区与山大附中深度合作的四所中学之一,是建设“智慧平鲁” 的重点单位之一。 学校始建于1982年,1990年被山西省教委认定评选为省级示范初中,是平鲁区建校最早、 办学最好的一所十轨制区直初中学校。

一、追求办学条件均衡化

校园用地面积57500平方米,生均26平方米。 校舍建筑面积23623平方米,生均10.8米。运动场面积13000平方米,生均6平方米。绿化面积4500平方米。学校无食堂,饮用水为纯净水,基本满足全校师生的生活所需。

学校建有多媒体教室41个、计算机网络教室2个、电子备课室1个、理化生实验室、仪器室各2个、卫生保健心理咨询室4个、合唱教室1个、图书室2个、阅览室2个,另外“智慧平鲁”已进入校园,学校已建成校园网,教师人人都配有笔记本电脑。教学仪器、设备达到国家I类配备标准,能满足实验要求,实验开课率达100%。

学校的图书报刊数量达到省级I类标准,图书共计78450册,学生生均图书30册,报刊、杂志30多种,专职管理,有相应规章、职责、制度,图书目录实行电子化管理。艺术和卫生的教学及活动所需的教材、设备和设施,均达国家规定标准。

体育教学及活动所需器材、设备和设施达省级II类标准,并能适时更新。 体育器材专人负责管理,每学期进行器材的检查和维修。学生使用计算机生机比是18∶1,有计算机网络教室2个,能够保障信息技术课课时。“智慧平鲁” 联网进校园,实现了校校通、班班通, 班班有白板。

二、追求师资和班级均衡

学校编制176人,现有教职工176人,其中专任教师169人,职工7人。现有教学班30个,学生1630人,生师比为10∶1。教师年龄结构基本合理,老、 中、青比例达1∶11∶4。职称结构科学,中级职称教师90人,专任教师全部具有相应的教师资格,持证率达100%。 全体教职工本科以上学历87人,专任教师专科以上教师学历达100%,教师结构合理,满足开足开全课程需要。按照区委、区政府“振兴平鲁教育三年行动计划”的精神,我校与山大附中合作全方位展开,分7批共56名教师进行为期两个月的全程培训,并积极组织教师参加省、市、区、校级的教学培训。

学校认真落实义务教育的法律法规及相关文件,确保了服务区内中学适龄少年入学率100%。现有教学班30个, 班容量控制在55人以内,平均班容量49人,班级之间学生学业成绩基本均衡,实行均衡编班,均衡配置教师,保证教育均衡与公平。 学生巩固率达99%,学籍信息全部录入学校学籍管理数据库,并严格按照数据保密要求运行,且运行状态良好。

三、追求管理保障均衡化

遵循教育规律,坚持科学发展观, 建立健全各项管理制度,构建了学校、 家庭、社会“三位一体”的德育工作网络,形成分管校长负责、督教督学室督查、年级组落实的良性循环机制。在教学管理中,实行精细化管理,积极借鉴 “山大附中”办学经验和教学模式,推广“问题导学”“小卷子”和“导学案”教学,备、讲、批、辅、考等常规环节都有精细要求和规定,教育教学行为得以规范,教育教学质量稳步提高。

学校所有固定资产均按规格、名称、型号、数量、金额建立明细账和固定资产卡片,并进行定期清查,增减、 报废、报损手续完备。

学校全面贯彻党的教育方针,积极推进均衡发展,全力实施素质教育,多次被省、市、区授予“义务教育示范学校”“文明单位”“红旗学校”等光荣称号,被国家、省验收认定为均衡发展合格学校。

着力学前教育 均衡教育发展 篇2

金怡平：感谢你们对丰城教育事业的关心与支持。十七大以来，是丰城经济社会大发展、大跨越的时期，也是丰城教育事业大提升、大繁荣的时期，教育确实得到了优先发展，具体体现为“四个大”。

一是教育事业大投入。2007年至2011年，全市财政教育投入累计达31.95亿元，年平均增幅超两位数，高于当年财政经常性收入增幅1.5个百分点以上，其中2011年教育投入10.6亿元，占财政支出的25.6%。为激励师生乐教好学，丰城市财政设立了“三个一百万”专项教育资金，分别奖励优秀教师、优秀学生，资助家庭特别困难学生。

二是教学设施大改善。全面完成农村教育“三集中”工程，即农村完小向中心区集中、农村初中向集镇集中、农村高中向城区集中，新扩建农村校舍近50万平方米，撤并高中3所、初中24所、小学258所。为了策应城市扩张，大力实施城区教育网点布局调整工程，新建了丰城中学、新城学校、孺子学校、剑声中学、四小等5所学校，改扩建了丰城二中、实验小学、三小等学校，新（扩）建校舍建筑面积达22.3万平方米，城区学校建筑面积在原有基础上翻了两番多。

三是教师队伍大加强。通过实施“521”人才战略工程、公开招聘、定向培养等多种途径，大力加强教师队伍建设。近年来，引进本科优秀毕业生362人，硕士研究生37人，公开招聘大中专毕业生1356人，为农村村小培养教师451人，为我市教育发展奠定了坚实的人才基础。

四是教学质量大提升。全市高考连续7年保持跨越式发展势头，升学率连攀新高，二本上线人数在宜春市排名由原来的“八九不离十”上升为现在的“数一数二”，并连续四年均有学生录取北大或清华，特别是2010年，全省高考文科状元花落丰城，全省理科状元也是丰城籍学子。可以说丰城的教育已经走上良性发展、持续上扬的发展轨道。

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丰城市的“十二五”规划纲要中提出，扩大学前教育公共资源供给，在各乡镇、街道至少建立一所公办中心幼儿园，均衡化发展基础教育，积极发展高等职业教育，推动职业教育高质量特色化发展，统筹优化城乡教育资源配置和布局，适应城市化的快速发展，推进教育资源向城市集中配置，加快完善教育基础设施建设，大力加强教育信息化，初步形成协调融通的终身教育体系和学习型城市。因此，在今后的工作中，丰城市委、市政府将继续坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位，教育部门进一步增强推进教育改革发展的使命感、责任感和紧迫感，切实加强领导，加大投入，在“十二五”期间努力实现“三个率先”的工作目标，即在全省率先普及高中教育，在全省率先打造县级职业教育大学城，在全省率先实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

记者：据了解，在年初的全省教育工作会议上，您就丰城市乡镇学前教育做了典型发言，能给我们介绍一下当前丰城市学前教育现状吗？丰城市推进公办幼儿园建设有哪些好的经验做法？

金怡平：丰城市国土面积2845平方公里，人口142万，辖32个乡镇（街道）、550个行政村（社区），地广人多，学前教育基础薄弱，要实现我省中长期教育改革和发展规划纲要中学前教育的战略目标，难度确实很大，尤其是乡镇和农村地区。据统计，全市共有适龄幼儿5.8万人，现有幼儿园662所，其中公办幼儿园293所，民办幼儿园369所，在园幼儿32809人，学前三年入园率为49.82%。而在农村，学前教育普遍存在“入园难”“入园贵”或“无园上”等问题。农村学前教育资源的严重不足，也是造成城乡教育发展不平衡的一个主要原因。为此，丰城市委、市政府把促进区域内教育均衡发展的着力点放在发展学前教育上，着力构建“政府主导、多元并举、优质协调、充满活力”的办园机制。“十二五”期间，按照“项目化、时间表、责任人”的要求實施乡镇（街道）公办中心幼儿园覆盖工程，三年内投入2亿元，分三批完成32所乡镇（街道）的公办中心幼儿园建设。2011年已开工建设10所，2012年、2013年每年开工建设11所，在全省率先实现乡镇（街道）公办中心幼儿园全覆盖的工作目标。同时，利用闲置校舍改建幼儿园99所，增设附属幼儿园271所。

为了加速推进乡镇公办中心幼儿园建设，丰城市主要从三个方面开展工作。

一是纳入全市经济社会发展规划，做好“三个结合”：1.与新农村建设相结合，统一规划，提前启动，优先建设，按照适度超前的原则，把乡镇公办中心幼儿园建设成为新农村建设的景点和教育发展的亮点；2.与中小学布局调整相结合，利用中小学布局调整后富余的教育资源进行整合改造，改建或增设幼儿园；3.与促进区域内教育均衡发展相结合，建立和完善市、乡、村三级学前教育服务体系。

二是作为最重要的民生工程，坚持“三个优先”：1.用地优先，由国土部门优先落实，并以行政划拨方式给予解决；2.用钱优先，全市乡镇公办幼儿园建设预计投入资金达2亿元，鼓励教育、发改委、财政等部门跑项目争资源，接受社会捐资建园；3.用人优先，一方面从现有小学教师中选派127名热爱幼教工作、有一定专业素质的年轻教师调剂到幼教岗位，另一方面加大新教师的招聘力度，2012年丰城市面向社会招聘幼师120名，为全市公办幼儿园提供足够的师资保障。

三是作为“一把手”工程来抓，做到“三个到位”：1.组织领导到位，成立了由市长为组长的全市乡镇（街道）公办中心幼儿园建设工作领导小组，负责统筹、协调和督查全市乡镇公办中心幼儿园建设；2.责任落实到位，教育部门制定了公办中心幼儿园管理办法，机构编制部门追加教职工编制，财政部门制定了财政保障政策，发改委、规划、国土等部门按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，自负其责；3.工作目标到位，制定了全市乡镇（街道）公办中心幼儿园建设三年规划，建立工作考核机制。

记者：从您上面讲的可见，丰城市在推进学前教育方面的力度是前所未有的。当初丰城教育工作为何会选择公办幼儿园作为突破口呢？同时，又是如何处理好公办幼儿园与民办幼儿园之间的发展关系？

金怡平：人生百年，立于幼学。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。首先，我省中长期教育改革和发展规划纲要的开篇就谈到了发展学前教育，并提出了学前教育的发展战略目标，这可以说是丰城发展学前教育的战略要求。其次，在学前教育中目前确实存在“入园难”“入园贵”的问题。一方面公办幼儿园少，但希望入园的幼儿又多，无法满足社会的需求；另一方面民办幼儿园为追求经济利益而降低了教育服务质量，但收费又不低。第三，当前大部分幼儿园还是民办的，布局缺乏整体规划，处于一种无序的发展状态，在基础设施、安全教育、经营管理、师资培训等方面投入严重不足。比如在农村，很多民办幼儿园都是在自家房前的院子里放两个滑梯，在墙壁上画几个卡通画，然后在房间里摆放黑板和桌椅板凳，一所幼儿园就这样开始经营了。此外，丰城市虽然有公办幼儿园293所，但真正意义上的幼儿园只有市示范幼儿园一所，其他的都是乡镇中心小学附设幼儿园，其教育教学方式完全“小学化”，也没有达到对幼儿保教要求。基于以上原因，2011年丰城市委市政府将强力推进乡镇公办中心幼儿园建设，作为丰城市贯彻落实教育优先发展战略的具体行动，作为丰城市创新社会管理的重要途径，作为扎实推进民生工程的有力举措，作为夯实“教育强市”的坚实基础，从而进行了大胆探索和实践。同时还要求，把学前教育发展水平尤其是乡镇（街道）公办中心幼儿园建设纳入对乡镇教育工作的考核内容。2011年10月，出台了《丰城市乡镇（街道）公办中心幼儿园建设实施意见》，高位启动乡镇公办中心幼儿园建设。按照“三统三分”的原则，统一部署、统一规划、统一标准，分类指导、分步实施、分级负担，高标准、高质量、高效率地推进工程建设。

关于第二个问题，我个人认为，教育部门作为学前教育发展的主管部门，公办和民办的幼儿园都属于我们的管理范围，我们也都一视同仁。其中公办幼儿园是一项由政府提供的公益性和普惠性的公共服务，其服务对象是大多数的人民群众。对于公办幼儿园和民办幼儿园的协调发展，我们希望通过政府行政规划这一只无形的手，将公办幼儿园与民营幼儿园引入到一种良性竞争的发展方向。比如说，幼儿园的分级管理，首先通过对幼儿园进行评估分级，设定收费标准等级，在限定幼儿园经营利润的同时，又鼓励民办幼儿园向最高等级标准去发展，提高保教质量和教学水平。其次，通过教育主管部门对学前教育的规范管理和标准化建设，以及考核、评估、激励等手段，提升民办幼儿园的管理水平。在这个过程中，乡镇公办中心幼儿园建设在基础设施建设、规范管理、教育教学模式等方面的高标准、高要求，就起到一个示范和引领的作用。最终，我们希望能够构建一个“政府主导、多元并举、优质协调、充满活力”的学前教育社会公共服务体系，形成以示范幼儿园为引领、乡镇（街道）中心幼儿园为骨干、民办幼儿园为补充的学前教育均衡发展的格局，实现我市学前教育发展的结构性新突破。

记者：“教育要发展，关键在人才”。三年要做到乡镇公办幼儿园全覆盖，时间紧，任务重，丰城市如何保障公办幼儿园的经营管理和保教质量？

金怡平：是的，教育的发展关键在人才。对于公办幼儿园的管理和人才引进，我们也是一边建设一边思考这个问题。在首批10个乡镇公办中心幼儿园，我们正积极探索和尝试引入一种“公办民营”的方式，即幼儿园资产是政府投入的，其主体是属于政府，而在经营管理方面，由民营企业或者说私人老板来租赁。其中，幼儿园的园长和骨干教师由政府负责派遣，比如由乡镇中心小学派教育管理经验丰富的园长，幼儿园聘请幼教专业的骨干教师。同时，2012年我们面向全省为首批10个乡镇公办中心幼儿园公开招聘了20名幼教专业教师。此外，利用我们现有的教师进修学校这一资源，统一举办幼儿教师培训班，邀请教育专家和有经验的园长、骨干教师对幼教岗位的新教师进行培训，帮助新建的幼儿园提升保教质量。

保教是学前教育的中心工作，如何遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长，是我们一直思考和探索的问题。2011年10月《丰城市乡镇（街道）公办中心幼儿园建设实施意见》出台之后，我们教育部门就主动跟进，通过广泛深入调查研究和反复修改完善，制定了《丰城市乡镇（街道）公办中心幼儿园管理办法（试行）》，从人员配备、教育教学、卫生保健、安全工作、家长工作、领导管理等六个方面提出了具体而明确的要求。

人员配备。幼儿园保教人员主要在社会上公开招聘或在乡镇（街道）小学且热爱幼教事业的年轻教师中调剂。园长应具有一定学历，取得幼儿园教师任职资格和园长岗位培训合格证书，并有3年以上幼教工作经历和一定组织管理能力。教师应具备高中以上學历，师范（含职业学校幼儿教育专业）毕业以上学历占60%以上，取得幼儿园教师任职资格。保育员应具备初中毕业以上学历，保健员应具备高中以上学历，并受过儿童保健知识培训，取得卫生行政部门的资格认证。

教育教学。幼儿园应坚持做到保教结合，因材施教，使用正版幼儿教材，教学内容安排科学，严禁小学化倾向。幼儿活动要有计划、有目的，内容丰富、有趣，突出游戏教学特点，创设丰富健康的生活、学习环境，同时严格执行幼儿一日生活作息制度和2小时以上户外活动制度。教师对本班幼儿发展进行评价，注重阶段性和过程性。教研活动立足教育实践，搞好园本培训和教师专业水平提高。

卫生保健。教职工、幼儿建立保健档案，每年体检一次，体检率达100%，建卡率100%；幼儿入园须进行健康检查，身高、体重、视力每年检查一次，测查率100%；按年龄和季节完成防疫接种，疫苗接种率100%，幼儿入园时，家长要向幼儿园提供免疫证明；科学合理安排幼儿膳食，食堂严禁承包经营，定期对食堂进行消毒，严格执行48小时食品留样监控工作；教职工伙食与幼儿伙食严格分开，定期向家长公布幼儿伙食账目。

安全工作。幼儿园内无危房，各种建筑、设施设备均有安全防护设施。幼儿园应建立健全安全管理制度，落实日常管理要求，制订重大及突发事故预防应急预案，组织教职工接受安全教育，增强幼儿自我保护的意识和能力。乡镇（街道）中心小学应联合当地政法办、派出所、工商所、卫生院等多方力量，帮助幼儿园整顿、优化周边环境。

家长工作。成立家长学校，定期向家长宣传科学保育和教育幼儿的知识，吸收家长对幼儿园教育与管理的意见和建议，定期召开家长会，实行家长开放日制度，解答家长疑问，定期公布幼儿健康体检等情况。幼儿园应与家庭、社区密切合作，共同为幼儿的发展创造良好的条件，做到幼儿、家长和社会满意。

学前教育均衡发展 篇3

从学理上讲, 均衡发展的实质在于资源的均衡配置和享有。教育资源主要包括学校设施、师资水平和生源素质等要素, 所以制定义务教育均衡发展政策就要围绕这三个要素来考虑。第一, 保证并加大区域内教育经费投入, 制定生均最低保障标准、办学条件标准和教师工资标准, 是实现均衡发展最基本的物质前提, 这就需要制定经费保障政策;第二, 均衡发展的关键是平等地享有教育资源, 使区域内所有的学校和学生都能使用大体相当的现代化设备资源、信息资源、师资资源等, 这就需要制定资源共享政策;第三, 教育资源的均衡配备除了硬件设施外, 最核心的资源就是师资, 没有相对均衡的师资配备, 必然拉开学校之间的差距产生不公平的择校现象, 这就需要均衡配置师资并制定师资交流政策;第四, 生源不容忽视, 学生自身素质的高低也是影响学校均衡发展的重要因素, 应从学生的角度促进学校均衡发展, 这就需要制定生源调配政策;第五, 只有帮助弱势群体受到最基本的教育保障, 获得同等的受教育的权力和机会, 均衡发展才真正具有实际意义, 应特别关心贫困地区、贫困学生的教育需求, 这就需要制定扶贫济弱政策;第六, 义务教育的均衡发展必须要有一定的监督和评估, 应定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析, 并把均衡发展列为工作考核的内容, 各项政策才能落到实处, 这就需要制定监督评估政策。有学者也持同样的看法, 认为“当务之急是在区域内部特别是在县 (市、区) 域范围内, 通过建立和完善‘经费保障机制’‘资源共享机制’‘师资交流机制’‘生源调配机制’‘扶贫济弱机制’和‘监督评估机制’, 率先推进义务教育的均衡发展。”[1]通过这些政策措施的制定与实施, 可以在一定程度上有效推进义务教育的均衡发展。这一学理分析在浙江省慈溪市义务教育的均衡化推进中得到了证实。

《国家教育督导报告》 (2005) 指出, “2004年, 城乡差距较小且农村生均水平在本地区较高的省, 东部地区有北京、辽宁和浙江”。浙江的慈溪市在这方面具有一定的代表性。慈溪市是浙东沿海经济发达的一个县级市, 其基础教育的发展水平一直走在宁波市乃至浙江省的前列。近几年, 在推进义务教育均衡发展上政府制定了具有一定特色的政策和措施, 统一实施城乡教育发展和教育布局规划, 统一学校建设标准与设备设施, 统一城乡教师福利待遇政策等, 取得了明显成效, 不仅确保“人人能上学、能读书”, 而且争取“人人上好学、读好书”, 义务教育均衡化程度得到全面提升。课题组最初采用《国家教育督导报告》 (2005) 中的教育投入、教学条件、教师队伍三大指标来评估城乡义务教育均衡情况的做法, 设计了慈溪市城镇、农村的义务教育均衡状况调查表, 但在多次赴慈溪调研后, 发现慈溪市不管是官员还是老百姓, 普遍认为慈溪市城镇和农村的界限很模糊。慈溪市分为3个街道和17个镇, 都具有较高的城镇化水平, 城区中心浒山街道发达程度更高, 公办中小学皆按照标准化条件规范配置, 生均教育经费和教师工资津贴规定统一标准并由市财政保障, 义务教育均衡化程度较高。城镇和农村教育的唯一区别就是教师编制分为城镇和农村, 按照省教育厅规定城镇和农村的师生比是不一样的。因此, 调研中改变了区分城镇和农村的划分假设, 以市中心区域和周边区域来理解城乡概念。另外, 慈溪市乡镇企业和民营经济异常发达, 国家“以县为主”的基础教育管理体制在慈溪市得到具有地方特色的变革, 基础教育依然是“分级管理, 乡镇办学”, 教育经费除市级财政拨款外, 很大部分通过分税制由乡镇财政负担, 这样, 一些项目如生均预算内公用经费2006年统计数字为小学314.81元, 初中357.18元, 与慈溪市规定的最低保障线有一定距离, 但实际上各个乡镇财政补贴了缺额, 有的镇甚至超过了规定标准, 因此单从统计数据上无法真正显示慈溪市义务教育均衡发展情况。鉴于以上两点, 本研究采用质性描述和政策归类分析的方法, 来反映慈溪市推进义务教育均衡发展的情况。

1. 均衡发展与经费保障

2007年, 慈溪市制定了义务教育生均公用经费年最低拨款标准, 小学500元, 初中700元, 确保城乡之间、学校之间获得大体相当的经费;制定义务教育学校教职工工资标准, 除基本工资执行国家统一标准外, 津贴福利也规定了统一的发放标准, 2004年为27 500元, 2005年为28 900元, 2007年预算为33 900元, 逐年上升, 由市会计中心统一管理, 保证慈溪市义务教育公办学校教职工享有大体相当的工资水平;制定了慈溪市中小学办学条件标准, 所有地区的教育设施均规范化配置, 不同区域义务教育学校的校舍、设备和师资等条件大体相当。

2. 均衡发展与资源共享

调整学校布局, 建立教育园区, 实现物质资源的优化均衡配置;大力推进教育技术现代化, 让城乡中小学生通过网络接受同质、同步的高水平教育;建立“校校通”和中小学教学资源平台, 全市中小学、幼儿园已全部纳入千兆主干的教育数码桥, 率先在全省开通了第一个县 (市) 区中小学教学资源平台, 让城乡教师能同享先进的教育信息和备课资料。

3. 均衡发展与师资交流

面向农村学校加大支教力度。规定城区学校必须选派优秀教师到农村支教, 凡未有农村工作经历的一律不得晋升高级职务;对偏远地区学校在职公办教师发放特殊津贴;组建特级教师和名师组成的讲师团到农村送教, 以解决农村教师在教育教学实践中的实际问题。

4. 均衡发展与生源调配

在坚持免试就近入学的基础上, 慈溪市改革完善招生政策, 合理调配生源。初中招生限制择校生;高中面向全市招生;扩大省级重点中学 (慈溪中学) 分配生名额, 规定45%为统招生, 55%为分配生;实施综合素质测评, 从2006年开始改变以考试分数简单相加作为衡量初中毕业生水平和高中招生唯一录取标准的做法, 增加了综合素质测评项目, 并参考综合评语和学生成长记录册, 再按照考分从高到低录取, 推进了素质教育的实施和教育质量的优化。

5. 均衡发展与扶贫济弱

慈溪市教育在扶贫济弱政策方面彰显特色。中小学从学校经费总额中切出一定比例的经费, 专项用于帮助家庭经济困难学生就学;对经济发达地区“低保”家庭和特困家庭孩子以及经济欠发达乡镇义务教育阶段学生不仅免收学杂费, 还免收午餐费、课本费和作业本费, 并给予一定补助;切实解决民工子女接受义务教育问题, 除公办学校大量接纳民工子女入学外, 还开办了21所民工子女学校, 按照“流入地管理为主和公办学校吸纳为主”的原则, 创办了慈溪市民工子女学校“政府主办、教办承办、骨干公派、民营运作”的“镇办民营”新模式和规范的管理制度, 使民工子女就学难问题得到基本解决;制定《关于慈溪义务教育段学校“四项工程”实施办法》, 自2006年1月起义务教育阶段学校全面推行“免收学杂费及家庭经济困难学生资助工程”“爱心营养餐工程”“食宿改造工程”和“教师素质提升工程”, 同时全面实施“农村初中教育振兴计划”。

6. 均衡发展与监督评估

定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监督和评估, 并把均衡发展列为工作考核的内容。在达标评估的同时鼓励创优, 设立“绿色学校”、省“示范学校”并进行考评, 出台了有利于学校依法自主发展的星级评估制, 同时自2006年开始, 首次把优质学校和省标准化学校所占比例两个指标列入社会事业发展先进镇 (街道) 的考评内容。对全市各镇 (街道) 校均名牌学科数、多媒体进教室达到率等重要教育指标进行通报, 保证慈溪市不仅“有书读”更要“读好书”的政策得到切实落实。

上述政策措施在推进慈溪市义务教育均衡化发展中确实起到了有力的作用, 虽然措施本身及其执行中也存在这样或那样的问题, 城乡之间一定程度上的教育差距依然存在, 但从总体上看, 慈溪市义务教育均衡化程度相对于过去有了很大的提高, 相对于同类地区走在了前列。这些政策措施体现了教育公平的价值取向, 关注了区域内城乡之间、群体之间平等享有教育资源的内在追求, 尽可能地给予了每个孩子平等的学习条件、权利、机会——不管他生活在城区还是农村, 不管他有怎样的家庭背景, 努力为适龄儿童少年接受平等教育创造良好的环境;体现了以人为本的价值理念, 关注中小学生的素质发展和个性培养, 从受教育者身心全面成长的需要出发, 不断丰富充实教育的内涵优化教育质量, 重视维护受教育者的尊严、权利与个性;体现了合法性和效益追求的价值判断标准, 保障各种政策基本执行到位并获得预期效益。

二、义务教育均衡发展政策制定需要的条件

优良的政策措施推动了慈溪市的义务教育均衡化走在前列, 而这些政策措施的制定依赖于慈溪市既具普遍性又具独特性的环境条件。第一, 正确的观念为教育均衡发展奠定了坚实的思想基础。“区域内均衡发展关键并不在于城市大小金钱多少, 而转变观念则是前提。”[2]观念领先, 是慈溪市义务教育均衡发展走在时代前列的可贵经验。慈溪市教育领导不仅认识到均衡发展的公平价值, 而且秉持“造峰扬谷”而非“削峰填谷”的共同发展观念, 明确指出“推进教育均衡发展的落脚点是解决教育公平问题, 是‘扬长避短’, 而不是‘削峰填谷’。要解决教育均衡发展必须立足于统筹发展, 要把新增公共资源更多地向农村教育倾斜。”[3]这足以证明了慈溪市政府推进义务教育均衡发展的正确观念和勇气决心。第二, 因地制宜的个性化决策推动了政府制定适应地方特色和教育实际的均衡发展政策。针对慈溪市乡镇企业十分发达, 调动乡镇积极性更有利于义务教育均衡发展的实际, 在《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中提出我国农村义务教育要全面实行“地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制下, 慈溪市根据本地的特点, 创造性地运行了了义务教育“乡镇主管”的体制, 在对弱势群体民工子女的教育上, 创办了富有地方特色的“镇办民营”管理体制, 充分发挥了乡镇在推进义务教育均衡发展过程中的作用。第三, 发达的经济为教育的均衡发展提供了雄厚的财力支撑。慈溪市是一个新兴的工业城市, 2006年实现地区生产总值450.2亿元, 各项主要经济指标均位于全省前列。民营经济特别发达, 全市工业企业总资产631亿元, 民营企业占97%;民营经济在慈溪市经济中已占绝对的主导地位, 并带动慈溪市经济进入工业化中后期的全新发展阶段。发达的经济为慈溪市教育的发展提供了坚实的物质基础和财力后盾, 2006年慈溪市教育经费总支出达12亿元, 其中市级财政拨款5亿元, 其余部分由镇财政负担, 这部分投入的巨大数额弥补了政府投入的不足。通过大量的资金投入, 慈溪人很快改变了本地的教育面貌。第四, 民办教育的蓬勃发展提供了更多的优质教育资源。慈溪市的民办教育比较发达, 2006年, 民办教育资产达7亿元, 全市有各类民办教育机构349家, 其中民办小学23所, 民办初中4所, 民办高中4所, 初步建成了以个人办学、股份制办学、国有民办、民办公助等多种形式并存的民办教育格局, 涌现了一批教育质量较高、办学条件和社会声誉较好的学校。慈溪市蓬勃发展的民办教育撑起了慈溪教育事业的一方新天地, 为义务教育阶段学生提供了更多的享受优质教育资源的机会, 在一定程度上缓解了优质教育资源供不应求的状况, 有力地促进了慈溪市义务教育的均衡发展。第五, 尊师重教的文化传统推动政府不断出台教育发展的新政策。慈溪人历来有重视教育的文化传统, 崇尚读书, 尊师重教, 人文荟萃, 名人辈出。这种尊重教育的风尚推动慈溪人的教育需求日益高涨, 近年来, 市民教育消费在家庭总消费支出中的比例大幅上升, 2002年慈溪市农村家庭教育类消费支出只占总消费的8.57%, 2006年跃升到15.4%。在这种需求的推动下, 慈溪市政府切合实际适时调整政策, 努力提升教育资源的优质化程度, 不断满足人民群众的需求和愿望。第六, 扶贫济困的慈善风气惠及弱势群体。慈溪市义务教育阶段的贫困学生能够得到及时救助, 还得益于慈溪市发达的慈善事业。慈溪市的爱心善举蔚然成风, 2006年, 全市汇集慈善款计4 500万元, 全年救助支出达2 190万元, 救助项目增加, 救助力度加大, 受惠面不断扩大, 惠及困难群众近2万人, 其中助学3 600人, 助困9 300余人, 及时帮助贫困学生继续完成学业, 为义务教育的均衡发展做出了努力。这种慈善风尚也从一定程度上推动了政府更加关注贫困学生, 制定了种种扶贫政策, 政府政策与市民慈善共举, 推动着慈溪市的义务教育均衡发展走在前列。

三、几点认识

首先, 教育作为一个相对封闭的体系, 并不是一个可以自给自足的“自组织”, 它的发展需要坚实的经济基础, 这是教育与经济关系中极为重要的一极。义务教育的均衡发展存在着阶段性规律, 一般是由低水平均衡阶段 (普及教育) 到初级均衡阶段 (公民就学平等和受教育条件均等) , 再到高级均衡阶段 (创办学校特色、发挥个性潜能) , 最后到高水平均衡阶段 (资源丰富、教育均等、潜能发挥、学业成功) 。目前我国广大中西部地区正在进行“两基”攻坚, 尚处于低水平均衡阶段, 而我国东部有些经济发达地区比如慈溪市已基本普及了高中阶段的教育, 进入了初级教育均衡阶段, 有的正在努力向高级阶段迈进。东西部教育的巨大差异很大程度上是由其经济条件决定的, 所以不发展经济, 不增加政府对教育的财政投入, 教育的均衡发展只能是空想。我国义务教育均衡发展突出的问题是, 受教育人口众多, 优质教育资源不足, 教育投入不足。高水平教育均衡发展, 必须建立在一定的经济基础之上, 必须确保教育均衡发展最基本的经费投入, 否则很难确保教育均衡顺利和可持续发展。因此。要大力发展地方经济, 为义务教育资源的均衡化、优质化配置提供财力支撑。慈溪模式就充分展示了经济对于教育均衡推进的重要作用。

其次, 秉持科学的教育均衡发展观, 制定合理的教育资源配置政策是政府的责任。从慈溪个案的启示中, 我们首先强调经济对于教育均衡发展的决定性作用, 但经济的发达并不必然带来教育的均衡, 很多发达地区城乡教育差距依然十分巨大, 同时也要看到, 当前我国绝大部分地区经济不够发达甚至处于贫困状态, 其教育投入十分有限, 那么, 在有限财力的前提下经济因素对于教育的均衡推进就不是一个充分条件, 教育均衡发展一定要和地方的经济社会相协调, 以一定的经济社会发展水平为基础, 既要有需求又要有前提条件, 超前和滞后都是不恰当的。推进教育均衡内在隐含的是教育公平的价值诉求, 政府对有限资源的合理选择与取舍先决性地依赖于对教育公平的正确认识。公平的本质是合理性, 体现质的特性的教育公平不同于体现量的特性的教育平等, 二者有着本质的区别。平均分配教育资源和绝对的教育机会均等都不是合理的因而也是不公平的。教育公平包含教育资源配置的三种合理性原则, 即平等原则、差异原则和补偿原则。[5]这三项原则具有丰富的教育政策含义, 政府只有按照这三项原则来配置有限的教育资源才是合理的、公平的, 所出台的政策才真正有助于推动教育的均衡发展。慈溪市政府勇于承担提供公共教育服务的责任, 切实保证适龄儿童平等享受教育资源的权力, 同时不断满足群众对优质教育资源的需求, 正视历史积累的差距, 以提升薄弱学校而不是忽视或限制优质学校的发展来达到均衡, 都是可资借鉴的。毕竟, 均衡发展需要一个过程, 不可能一蹴而就, 只有满足社会、家长、学生个性发展的合理需求才是理性的政策。这不只是慈溪市的经验, 更是所有地区推进教育均衡发展的重要条件。

最后, 根据社会和教育发展的实际, 大力支持和发展民办教育, 以弥补公办优质教育资源的不足, 也是促进义务教育均衡发展的重要出路。慈溪市作为经济发达地区, 教育发展中面临着“高水平均衡陷阱”问题, 70万外来务工人员的大量涌入激化了人口众多和优质教育资源短缺的矛盾, 乡镇经济的快速发展也膨胀了农村对优质教育的旺盛需求。一面是握有雄厚资本有待而发的教育消费者, 一面是优质教育资源供给的有限和缺乏, 在这一尖锐冲突中, 政府把部分办学资源让渡给民间办学市场, 通过对民办教育机构在办学许可、发展规划、土地使用、教师待遇等政策方面的鼓励, 使慈溪市的民办教育兴旺发达起来, 不仅兼并、改造了一些薄弱学校, 增强了这些学校的造血功能, 良好的办学条件还吸引了一批优秀教师加盟民办学校, 优化了城乡学校的教师结构, 让城乡孩子共享优质教育, 而且其高效实务的管理机制也刺激了公办学校, 促进公办学校在竞争中努力以质量取胜。民办教育的兴办在一定程度上增强了政府发展教育的能力, 使政府能够集中精力发展公办教育。因此推动义务教育的均衡化, 需要大力发展民办教育。

参考文献

[1]汪明.义务教育均衡发展与若干保障机制——部分地区的政策及实践分析[J].教育发展研究, 2005, (10) .

[2]铜陵市教育局.安徽省铜陵市城区义务教育均衡发展情况的汇报[EB/OL].http://www.tljy.tledu.cn.

[3]沈百宗.贯彻落实科学发展观, 努力构建和谐教育——在2007年度慈溪市教育系统工作会议上的讲话[R].2007-02-08.

[4]翟博.教育均衡发展需要明确哪些理论问题[N].中国教育报, 2006-07-29.

学前教育均衡发展 篇4

我乡认真贯彻执行有关教育的法律、法规、方针、政策、积极履行普及九年义务教育职责，努力规范办学行为，遵循教育规律，优化管理，深化改革，面向全体学生，全面提高教育质量，不断更新教育观念，加强领导，增加投入，创设条件，树立社会、家庭和学校相结合的大教育观念，义务教育水平不断提高。

一、义务教育均衡发展达标情况：

（一）普及程度：所有适龄少年都能按时入学。

（二）师资水平：

（1）我乡所设有的校长及副校长均取得了岗位培训合格证书，合格率为100%。

（2）我乡在职教职工和专任教师，取得教师学历合格率达100%。

（3）学校有党支部、总务处、教务处、、工会等组织机构，下设有安全、卫生、后勤、图书等专项管理机构，层层落实管理责任，学校领导班子团结向上，开拓创新。

二、开展的主要工作

（一）积极稳妥地推进依法治教工作

贯彻落实《义务教育法》，保障适龄少年接受九年义务教育，我们把依法办学、科学管理同推进素质教育紧密结合起来，全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量。在工作中，我们严格按照《义务教育法》的要求，依法保障适龄儿童按时接受义务教育，保证学生入学机会和入学率、巩固率达到100%。

（二）把安全稳定当做第一要务，办让家长放心的教育。

1、加强组织领导，健全安全管理组织机构。成立了学校安全工作领导小组，形成了安全工作校长亲自抓部署，分管领导具体抓落实的良好局面。

2、层层落实安全责任。每学年都要修订完善《学校安全事故应急处理预案》，进一步明确安全工作的责任和工作的具体要求。学校坚持安全工作责任到人，按照“谁主管，谁负责”的原则，学校把教师奖惩同安全工作进行了有机结合。学校同班主任签订了《安全管理责任书》。学校安全工作真正做到了学校、班级、学生、家长职责明确，齐抓共管。

3、强化安全教育。始终把安全工作放在学校工作的首位，安全教育做到常抓不懈。充分利用专题讲座、黑板报、宣传专栏、图片等媒体资源，给师生重温了防震、防火、防汛、防病、防食物中毒、防交通事故等安全常识和逃生技能。我们还多次聘请法制副校长进行法律法规知识讲座。

4、重视安全防范，把安全隐患消除在萌芽状态。一 是每月对学校的围墙、校舍、电路、教职工宿舍等部位进行一次拉网式安全排查，及时整改安全隐患。二是及时消除学生中的安全隐患，及时收缴学生玩具手枪和管制刀具等危险品，对于其他诸如危险游戏等行为实行首遇责任制和值周领导巡查制，确保及时消除安全隐患。三是广泛宣传，鼓励学生自愿投保，进一步加大了学校安全工作保险系数。四是组织地震逃生演练、防止楼梯间踩踏事故演练和消防演练活动。

由于我乡安全责任落得实在，安全制度比较健全，预防措施比较妥当，全体师生安全意识明显增强，所以近年来没出现过任何重大不安全事故。

（三）加强教育教学管理，积极推动新课改，努力提高教育教学质量。

一直以来，我乡坚持以育人根本、教学为中心、质量为生命，以常规管理为突破口，以素质教育为着眼点，强化管理、优化管理，使学校管理制度化、规范化、科学化。

1、抓德育管理，做好管理育人

我们始终把德育工作摆放在首位，成立以校长为首的德育工作领导小组，各部门、各班级、各学科各展其长、各负其责、相互配合、相互促进，制定计划、落实措施，齐抓共管，做到管理育人、教书育人、环境育人、服务育人。

一是创建文明单位活动常抓不懈。学校组织全校师生有计划、有步骤地开展争当文明学生、争当文明教师、创建文明班级、创建文明学校活动，师生在活动中接受教育，陶冶情操，学校的精神面貌发生了喜人的变化。

二是严格执行升国旗制度，坚持每周推荐一名优秀班级代表进行国旗下讲话，使学生受到爱国主义的教育和熏陶。

三是加强学生《行为规范》、《守则》的教育、训练和学习，把德育工作具体落实到思品课、班队活动，渗透到各科教学、各种课外活动，坚持从严、从细、从实、经常抓，抓经常，使学生形成良好的行为习惯。

2、抓行政管理，做到服务育人。

学校健立健全合理的行政机构，目标一致，灵活运转；实行计划决策，稳步推进学校工作；有明确的校风、校训和办学方略，强化师生养成教育训练；完善各种制度，依法按章治理学校；严控学籍管理，控制流生取消重复教育现象，禁止择校生，收齐适龄生，培养合格生。

3、加强校园文化建设，做到环境育人。

一是立足长远，认真做好学校建设的整体规划，大力整治校园环境。

二是绿化、美化环境，狠抓卫生工作的落实，责任到班，责任到人，保持窗明几净，花草鲜艳。

三是加强校园文化建设，定期布置板报，定时、不定时检查、评比，奖优促劣。

4、强化教学常规管理，做到教书育人。

一是严格执行教育行政部门的有关规定，教育教学秩序井然，严格执行国家和省颁行的课程计划、教学大纲，开足开齐课程，重视语文、数学，突出艺体特长，活动类课程按规定开设，有计划、有安排、有落实、有效果，提高学生素质，促进全面发展。

二是规范教学过程，抓好备、练、辅、改、考、评六个环节的管理，钻研教材要深，课堂教学要实，作业练习要精，个别辅导要细，考试考核要严，评价评定要全面。严格考勤坐班制度，教师实行签到签退制，坐班查堂制，保障教学时间的投入。

三是以丰富多彩的兴趣活动为载体，有效地开展形式多样、内容充实、生动活泼的课外活动，丰富学生的课余生活，发挥学生的特长，培养能力。

四是加强教研活动，积级推动新课改教案，组织教师学习新理念和新做法。严抓平时，细抓定时，提高教师的自身素质和业务水平。同时我乡积极开展新课程的交流、观摩和示范课，坚持领导深入班级听课制，努力创设互相学习、互相促进、共同提高的教学氛围。

五是优化教师队伍，提高课堂效率。营造人尽其力、才尽其用的环境，激励教师通过进修、自学、培训、岗练等，提高业务能力，优化教师队伍。

六是面向全体学生、面向学生的每一个方面，重视后进生的转化工作，制定切实可行的后进生管理制度，努力做到热心、细心、耐心，思想上不歧视、感情上不厌恶、态度上不粗暴，动之以情，晓之以理，导之以行，让所有的学生都抬起头来走路。

七是完善考评制度，全面、科学、客观、真实地考评师生的成绩，充分调动师生的积极性，促进教学质量的提高。

三、取得的主要成绩

在上级领导的关心支持下，我乡也是多方面争取，办学条件逐步改善。通过争取资金，我们更新了教师宿舍、办公设备和学生的课桌椅。

优化师资力量，教学质量逐年稳步提高；教师全部积极参与继续教育、校本培训，在岗位中练兵，在岗位中成长。多年来，中心学校在市教育教学质量综合评价中，每年排名都能进入市农村组前三名，每年都能评为武冈市“教育教学质量先进单位”；教师的教学比武、论文撰写、晒课活动等等及学生的书法比赛、演讲比赛、科技创新等等都能获市级奖。总之，中心学校各项工作都能进入市先进行列。

在取得成绩的同时，也因学校工作头绪多、任务重，不足之处在所难免。在以后的工作中，我们会投入更加饱满的热情，开拓创新、奋发进取，力争把我乡办成让上级满意、家长满意、人民满意的文明学校。

晏田乡人民政府

历史教育的均衡发展 篇5

关键词：历史教育；均衡发展

中图分类号：G633.51 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2011）04-139-01

社会发展，必然要求文化发展的匹配；教育发展，也要求从学科地位、知识普及、考试评价等方面跟着制度性的水涨船高。按照均衡论的观点：教育要整体提升，协调发展；均衡发展就是整体发展、协调发展。百年大计，教育为本，这个“本”的意义，往往被理解为精英培养，其实是对教育的扭曲理解和片面认识。国家要发展，民族要进步，根本在于国民基本素质的整体养成与提高，这正依赖于基础教育的整体水平的提高，而均衡发展则是前提。然而，基础教育的均衡发展，尤其是历史科的发展，却面临十分严峻的形势。

一、不均衡的表现：

不同学校对历史科的重视程度不同。经济比较发达地区的学校对历史科的重视，超过经济欠发达地区。前者将历史科作为了一个相对重要的考试得分工具，后者则则将其作为可有可无的科目。

学校内部对历史师资配置的不均衡。许多学校，毕业年级由专业教师担任，非毕业年级多由非专业教师担任，比如教语文的可以兼任历史教师，教音体美的老师也可以是历史老师。

历史老师自身发展的不均衡。因为受到重视程度不够，历史科目和历史老师坐够了冷板凳，便由最初的愤懑不平，演变为懈怠、随意、马虎，表现在对教改态度上的犹豫，教学方法上的不够创新，教学质量和效果有较大的差异等等。

学生在历史学习上的发展不均衡。由于考试制度的弊端，导致家长、学校对历史的另类态度，也直接反映在学生对历史科的另类待遇：一是学习历史的兴趣不一致；二是评价历史的能力差异很大。

我们便不得不问：在历史教育中，为什么会出现这些严重的不均衡？

二、不均衡的原因：

最初始的原因，是学校对历史科的轻视。因为现行考试体制中，占重要得分比例的是语文、数学、英语、物理、化学等科目，政史地等科目所占得分相对较少；各科所得到的待遇自然不同。从根源上说，是现行教育体制的问题。

老师自身對历史课也不够重视。很多老师认为，历史在升学考试中不被重视，没有必要去认真的学习充电，提高自身素质；对历史教学研究也不愿投入或付出太多，不思进取，不求创新。

学生对历史课程的学习表现出的兴趣不大，或根本不感兴趣。据调查，随着年级的增高，历史科在考试成绩中所占比重降低，学生对学习历史的兴趣值越来越低。

社会对历史课的评价也是助推。对于社会需求来说，历史科没有太多的实用价值，学得再好，除了考试时有点用场，其他时候有用吗？与理工科形成鲜明的对比。

三、努力方向：

除了直观层面上的因素，更多的，是作为历史老师的我们，要从内做起，练好内功，直面我们自身的问题，更多地依靠自己，找到通向光明的出路。

历史老师要增加职业认同感、自豪感。不管社会、学校如何看待历史科，首先自己要重视历史科，重视它对学生考试的作用、对提高学生人文素养促进学生全面发展的重要性。

历史教师要提高自己的专业素养，做知识性、智慧型、儒雅型教师。社会发展我们必须要加大科研力度，不做教书匠，要做科研型教师，研究教材、研究校本、研究学情、研究教法、研究考试，以研究为突破口，提高教学质量，从根本上解决历史科被轻视的状况。

提高学生学习历史兴趣。直面如今历史科的劣势，在不能改变既定事实的前提下，引进新课程理念，改进教学方法，提高学生学习历史的兴趣，也不失为可行之路。

改进学生学习方法。在新课程理念下，对学生学习方法的教导，也是重要课目。要将简单的知识传授，改变为学习方法的传授，让学生学会如何学习，脱离老师的桎梏和庇护，拥有自己的方法，成为终身学习的人才。

促进评价体系的改善。虽然考试评价体制是关乎国计民生的大事，个人的作用微乎其微，我们还是可以在日常教学中，结合新课程理念，做一些微调，促进体系的改进。我们要做课改的排头兵，探索适合校情的可行之道。

推进教育公平,促进教育均衡发展 篇6

关键词：教育公平,均衡发展,育人

一、教育公平理论的内涵

什么是教育公平。历史上教育公平一直被人们提倡, 在中国教育公平这一观念可以追溯至孔子, 当时他便提出“有教无类”这一观点即不应因为受教育者的个人差异、家庭环境、智商高低等等原因使某个人、某类人不能得到良好的教育。到十八世纪末一些欧洲国家也把教育公平立法, 确定了教育公平的法律地位。我国在2010年的7月也颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 》, 纲要明确指出要把推进教育公平作为我国的一项基本教育政策。通过分析我国各个时期的教育政策不难发现教育公平就是国家对教育资源进行的一种趋于合理、公平的配置规则。这种合理、公平要配适的是社会的需求和发展及稳定, 要与经济文化的发展相适应, 要能够满足广大人民的发展需求。即教育公平所涵盖的三个层次:确保所有人都能有平等的受教育的权利和义务;为受教育者提供相对平等的机会和条件;教育效果的相对均等, 也就是教育结果的公平。

二、推进教育公平的重要意义

科学发展观的提出是教育公平观点提出的根本出发点和落脚点。坚持以人为本是科学发展观的核心, 全面协调可持续是它的基本要求, 统筹兼顾科学发展是科学发展观的根本方法。而教育公平的实质就是让每公民都享受到平等的教育。一直以来党和国家始终把以人为本作为指导教育发展的核心, 把发展人的教育贯穿于教育的目标、过程和结果的始终, 把人的全面发展作为教育的核心内容。以人为本的发展教育事业, 不仅能够满足日益增长的人民群众物质文化方面的需求, 更能够使教育事业得到更深更广的发展, 真正实现教育为民。而教育公平的推进也需要把统筹兼顾作为指导思想, 统筹区域发展、统筹城乡发展, 对缩小教育差距、推进教育公平、促进教育均衡发展起着至关重要的作用。近些年我国的教育事业实现了跨越式发展, 但是由于种种限制, 相当一部分地区都存在教育不均衡的现象。因此要促进教育的公平、均衡发展就必须遵循规律, 坚持用科学的统筹方法作为理论指导, 结合不同地区的实际情况具体问题具体分析, 科学的、有序的解决教育公平实施过程中出现的问题, 最终全面协调地实现全地区、全社会的教育均衡发展。

科学有序的推进教育公平, 是与现阶段我国的教育发展水平与现实紧密结合的。“大力促进教育公平......让每个孩子都能成为有用之才”, 这样的发展目标并不是凭空想象的乌托邦, 它是建立在我们国家经济、社会等等物质条件不断稳步发展的现实基础上的。一方面, 它是建立在我国正处在经济飞速发展综合国力不断提高、居民生生活水平日益改善, 各级各类教育事业都取得了重大成就的基础之上, 这些都为教育公平的推进提供了有利条件;另一方面, 提出教育公平这一战略目标, 主要源于我国地区之间、城乡之间存在的教育质量和教育条件供给的差异性。因此, 推进教育公平具有重要的现实意义。一是有利于推动经济和社会发展。实现教育公平是促进经济、文化、科技、社会发展革新的重要基础, 教育质量的提升、人民素质的提高, 对于增强我国的综合国力, 提升我国在国际间的综合竞争力都具有不可替代的作用。二是有利于保障和改善民生。十八大报告中胡锦涛总书记把教育放在五个与人民群众关系最直接、最密切的民生问题之首。推进教育公平, 直接关乎于人民群众的切身利益, 是保障和改善民生的重要途径和手段。将教育公平统筹协调发展, 才能使得各地区的、城乡间的受教育者都能接受到适时的、适需的教育产品及相关服务, 只有这样才能算得上是从根本上改善民生、保障民生。三是有利于实现社会公平、维护社会稳定。推进教育公平集中体现了人民群众的根本需求, 教育公平是最基本的社会公平, 大力推进教育公平, 为人民群众提供相对平等的公共服务, 能够最大程度上减少社会矛盾, 维护社会的和谐稳定, 使之成为公平正义坚固的出发点和落脚点。

三、现阶段推进教育公平的几点建议

首先, 把大力推进教育公平确立为推进教育均衡发展的基点。实现社会的公平和正义是社会主义制度的本质要求, 是社会主义核心价值观的重点体现, 而只有教育公平了, 才能为人才成长提供公平环境, 才能使社会公平成为可能。当前, 我们要着力推进教育公平并使之成为一项国家基本的教育政策。随着我国经济不断的飞速发展, 我们更要坚持共享的发展理念, 更加合理的配置教育资源, 把均衡发展的重点放在边远地区、留守儿童聚居地区、经济发展相对落后地区, 把我们关注的焦点落在弱势群体身上。

其次, 让政府成为推进教育公平的“责任人”。使人民群众能够接受到更多、更好、更优质的教育产品、教育机会, 是政府部门不容推辞的责任。在不断推进教育公平过程中经济和社会领域的主要政策措施都由政府决策, 离开政府教育公平无从谈起。因此, 要发挥好政府的主导作用应做到以下几点:合理配置教育资源, 加大财政投入, 为教育均衡发展提供有利的物质保障;完善相关的法律法规, 使相关的教育立法、执法日臻完善, 为教育均衡发展提供有力的法律保障;构建教育公平发展评估体系, 把教育中存在的城乡间的差异、区域间的差异、不同校际间存在的差异量化起来, 使教育的均衡发展有科学的数字保障。

国外学前教育均衡发展策略初探 篇7

一、学前教育均衡发展的内涵

学前教育均衡发展是指通过法律法规确保给予适龄幼儿以同等受教育的权利和义务, 通过政策制定与调整以及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件, 以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成果机会的相对均衡, 其核心追求是实现资源配置的相对均衡。幼儿教育均衡发展包含质与量两方面, 是在幼儿教育整体持续发展的前提下区域间、幼儿园之间差距逐步缩小的过程, 是各幼儿园特色发展并最终达到共同发展的过程。从实践上看, 幼儿教育均衡发展主要表现在三个方面:一是教育机会的平等, 即适龄幼儿都有受教育的机会, 主要体现在入园率这一指标上。二是教育过程平等, 主要体现在资源配置的平等。三是教育结果公平, 即每个幼儿在接受教育后都应达到基本标准。

二、国外学前教育均衡发展策略

(一) 加强学前教育立法

纵观世界各国学前教育发展史, 学前教育立法是一个不可阻挡的国际趋势。美国联邦政府早在1979年就颁发了《儿童保育法案》, 1990年通过了《儿童早期教育法案》, 颁布了《儿童保育和发展基金法案》, 并在1995年对其进行了修改。英国于1989年颁布了《儿童法案》, 澳大利亚于1972年颁发了《儿童保育法案》, 葡萄牙于1997年制定了《学前教育法》, 等等。这些国家不约而同地采取政府立法的形式来保证和促进本国学前教育的发展。

世界各国的学前教育法案旨在促进本国学前教育的普及和发展, 也对各国学前教育的均衡发展起了非常重要的作用。例如, 早在1965年, 美国就开始实施“提前开始”计划, 主要面向未达到义务教育入学年龄 (主要是3～5岁) 的低收入家庭儿童, 向其提供免费的健康、教育、营养、社会和其他特定的服务以使这些儿童能充分发挥其潜能, 提高其入学准备的水平。此外, 20世纪70年代, 朝鲜逐步实行“幼儿公育”, 并用法律条文固定下来, 建立了社会保育和教养的儿童教育体系。1976年的《朝鲜民主主义人民共和国儿童保育教养法》规定:学前教育在费用上实行由国家和社会共同负担, 使所有儿童从出生6个月开始直到入学前在托儿所、幼儿园接受平等的免费教育。瑞典1975年正式颁布了《学前学校法》, 明确指出地方政府要进一步完善公立学前教育系统, 市政府每年要为本市区所有6岁儿童提供至少525学时的免费学前教育。1995年瑞典又颁布新的法律, 明确规定每个市的政府都有义务为儿童提供学前学校教育。1996年, 瑞典把学前教育纳入正规教育体系, 1998年瑞典正式颁布了全国统一的学前教育课程。

进入21世纪以来, 世界各国的学前教育立法随着各国学前教育改革的发展而不断发展。美国2002年颁布了《不让一个儿童落后法》, 此法涉及学前教育方面的主要是“阅读优先项目”, 为保证项目的有效实施, 法案还在师资培训和经费方面提供了保证。德国联邦政府对《儿童和青少年福利法案》进行了改革, 于2004年颁布了《托幼机构拓展法案》等。

(二) 实施学前教育“弱势补偿”方案

国家制定并在全国范围内实施系统的学前教育发展项目和发展计划是当今世界上许多国家促进学前教育发展的重要措施。尤其是对贫困人群、弱势群体实施补偿教育和教育援助是很多国家都采用过的促进学前教育均衡发展的有效措施。

1.美国的“开端计划” (Head Start Project)

1965年秋, 美国开始在全国范围内实行“开端计划”, 这是实现学前教育机会均等的目标的一项重要计划。联邦政府明确规定, 开端计划至少要以90%以上的生活在贫困线以下的家庭的3-5岁的儿童为对象。开端计划的目标是: (1) 改善儿童的身体健康和体育技能; (2) 增进情感和智力发展; (3) 改善认知能力, 尤其是运用语言和概念方面的技能; (4) 建立能使将来的学习获得成功的态度和信心; (5) 帮助儿童及其家庭建立联系, 反之, 亦然; (6) 帮助儿童和他们的家庭发展对社会有责任的态度, 同时鼓励社会帮助穷人; (7) 增进儿童和家庭的自尊和尊严。

“开端计划”的具体内容是:由联邦政府拨款, 将贫困而缺乏文化条件的家庭的4-5岁的幼儿免费收容到公立特设的学前班, 进行为期数月至一年的保育。内容包括:体检、治病、自由游戏、集体活动、户外锻炼、校外活动、文化活动等, 以消除他们与其他儿童入学前形成的差异, 一般对5岁儿童进行为期8周的短期课程教育, 对4岁儿童则进行一年的长期课程教育。“开端计划”的学校一般是借用小学、教堂、集会场所的房子或运动场的一角来进行, 保育时间一般为每天3-4个小时。

“开端计划”对美国儿童早期教育产生了重要的影响, 它使得绝大多数的美国贫困儿童在生活上和教育上都得到了一定补偿, 引起了美国全民对贫困儿童的关注, 掀起了教育学家和研究者研究学前教育的热情, 使得国家也投入大量的人力物力研究早期教育问题, 使人们更加深刻地认识到学前教育对于儿童尤其是贫困儿童的重要作用。“开端计划”在提高贫困儿童的学前教育入学率, 缩小贫富阶层的儿童在入学准备上起到了重要的作用, 一定程度上促进了美国学前教育的均衡发展。

2.印度的ICDS项目

该项目为印度最贫穷的儿童和妇女提供免费服务, 以改善他们的健康、营养和教育状况。到1995年, 4 200个工程计划已成网络, 使近75%的社区受益, 另外还有273个城市中的贫困地区受益, 具体有480万的哺乳期的母亲与2 290万6岁以下的儿童参与到项目中来, 其中1 250万的儿童参与了项目中心的学前教育活动。

ICDS项目的目的包含以下五个方面: (1) 改善0-6岁儿童的营养与健康状况; (2) 为儿童的心理、生理与社会的和谐发展打下良好的基础; (3) 减少死亡率、发病率、营养不良与辍学的影响范围; (4) 保证政策得到有效的执行, 联合各部门共同促进儿童的发展; (5) 通过营养与健康教育, 提高母亲满足儿童的正常营养与健康需要的能力。服务类型包含:补充营养;免疫和健康检查;咨询服务;非正规幼儿教育;营养和健康教育。项目通过五个主要层次 (中央、州或地域、邦、街区以及村庄或庭院) 分层负责, 分层实施。

印度的ICDS项目是灵活使用国内国际资金资源促进本国学前教育发展的一个成功的例子。该项目使得千百万的印度儿童受益。它不仅使印度千百万处境不利儿童获得了健康和营养方面的援助, 还使他们获得了一定的接受学前教育的机会。目前印度政府正在着力加大该项目的覆盖率和普及率, 尤其注重该项目在偏远地区和贫困地区的推广。该项目实施33年以来, 对印度学前教育的普及起到了重要的作用, 改变了印度只有城市地区才有幼儿园、只有富人的子女才能接受学前教育的状况。

3.英国的“确保开端” (Sure Start)

“确保开端”计划是英国政府自1997年推出的一系列重大的政策和行动之一。政府投入了大量的人力和物力, 试图通过扩大社区合作、保教一体化、咨询等手段来扩展和提升幼儿教育和保育的质量和数量。该方案为家庭提供的服务主要包括:家访咨询、帮助家长理解和支持幼儿的游戏、分享儿童保育和教育的经验、提供初步的社区健康服务、为有特殊需要的儿童和家长提供支持。

“确保开端”计划的主要宗旨是和准父母、父母及儿童一起促进婴幼儿身体、智力和社会性发展, 尤其是那些处于不利地位的儿童 (儿童中的弱势群体) , 使他们在家庭中和进入学校后能够健康成长, 从而打破不利处境的恶性循环。

“确保开端”计划是英国实现在20年之内彻底根除儿童贫穷现象承诺的中心环节。“确保开端”与美国60年代发展起来的“开端计划”项目不同的是:它不是通过托幼机构来对贫困儿童实施补偿和补救性质的教育, 而是强调在尊重家庭文化背景的基础上, 帮助家庭营造良好的家庭教育环境, 更多强调的是贫困家庭的“教育自救”以实现贫穷的自我预防, 同时, “确保开端”计划并不仅仅面向贫困儿童, 而是面向所有家庭的所有儿童。“确保开端”计划提高了英国的学前教育的进一步普及和质量的提高, 尤其是提高了弱势群体儿童的学前教育入学率, 促使英国学前教育向更均衡的方向发展。

4.德国学前儿童家庭教育援助项目

德国的学前儿童家庭教育援助项目是为提高弱势群体家长的教育能力而建立的家长或家庭援助项目。项目主要包括以下两种:

(1) 家庭社会教育援助项目

这是为其幼小儿童处于困难境地的家庭设立的免费援助项目。它们是由慈善组织或社区青年福利部门资助的。目的是帮助家庭在不依赖外援的情况下解决自己的问题。这个项目是由受过特殊训练的社会工作者来进行的, 它们采取个别援助的形式和家庭一起合作1-2年, 每周工作5-10个小时, 是以咨询的方式, 来帮助家长解决它们面临的社会和教育方面的问题。这个项目也对那些未婚母亲的孩子实行援助。

(2) 家庭互助项目

1987年, 在联邦德国的一些地区和城市实施这类项目。这个家庭取向的项目的目标是帮助家庭, 使其在遇到困难时能自助和自组织。到1990年, 联邦德国的各个地区建立起服务于不同需要 (单亲父母组、家长和儿童游戏组、学步儿童中心、儿童紧急看护服务和家长与儿童室等) 的网络。

德国学前儿童家庭教育援助项目设置的这类机构的意义在于它弥补了学前教育机构的缺乏, 一定程度地提高了家长科学育儿的能力, 满足了不同阶层的家长对学前教育的需求。

(三) 政府提供多方面的学前教育资助

政府设立专款专项补助学前教育也是很多国家为促进学前教育均衡发展的又一重要措施。直接对幼儿园和家长进行资助可以直接帮助那些发展学前教育有困难的地区发展学前教育, 可以帮助经济条件不好的家庭解决幼儿入园难的问题, 促进学前教育的发展。

1.日本的“机构补助”和“幼儿津贴”

日本在1997年开始实施的《儿童福利法》中规定, 幼儿教育阶段的补助主要分为“机构补助”和“幼儿津贴”两部分。“机构补助”指保育所的设备及各种事务费, 由国家负担1/2或1/3, 都道府县负担1/3或1/4。“幼儿津贴”则作为福利发放给儿童家庭。同时, 为了减轻私立园幼儿的家庭负担和确保教育质量与公平, 日本儿童津贴制度采取“排富性”和“分层补助”的方式。

此外, 政府对私立幼儿园也经常进行补助, 同时对低收入户每年至少补助入园所费八万日元。政府的多项资助促进了日本学前教育, 尤其是私立学前教育的发展。

2.澳大利亚政府对学前教育的资助

早期, 澳大利亚联邦政府只资助非营利机构, 政府资助的金额主要参考在该机构工作的职员的资格和办学模式。但随着社会对儿童保育需求的增大, 盈利性的儿童保育中心逐年增加。它们的举办者经过斗争, 使得联邦政府从1991年开始对他们也进行资助。社区设立的临时的和全日制的保育中心如果符合政府标准, 也能获得资助资格, 但资助金额根据各机构内可利用的场所来决定。

联邦政府也对那些低收入家庭进行资助, 数额接近于学前教育所需要的全部费用, 同时也对其他家庭进行有弹性的资助。目前, 联邦政府的资助政策力图鼓励单亲家庭、特殊需要儿童和少数民族儿童接受学前教育。与此同时, 家庭日托中心、课后班、居民家庭中心等也受到政府资助, 单亲家庭日托中心所受的资助比临时或全日制的日托中心受到的资助更多。

3.韩国学前教育政府资助项目

韩国政府采取了一系列改革措施促使韩国学前教育朝着公平、优质的方向稳步发展:由政府拨专款实施特殊的支援与扶持, 从低收入阶层集中的地区开始逐渐增设示范幼儿园;根据劳资双方的协议, 凡拥有500名以上女职工的企事业单位, 义务设立幼儿教育机构;并规定政府机关必须与附近的企事业单位及居民区联合, 利用当地公用设施开办幼儿教育机构;简化审批手续, 扩大税收照顾, 增加金融支持等。

另外, 韩国政府也非常注重对弱势群体和落后幼儿园的帮助, 以促进韩国学前教育的健康发展。从1999年9月开始, 韩国政府就开始实施一项旨在“资助低收入家庭幼儿入学学习的计划”以帮助这些低收入家庭的孩子获得更多的受教育机会, 从而确保受教育机会均等的原则。

学前教育的均衡发展是基础教育均衡发展的基础, 也是实现教育公平的重要方面。学前教育均衡发展并不是新鲜的理念, 世界各国在发展教育、促进教育公平的实践中已经有了不少的理论和实践的经验。古语说“他山之石, 可以攻玉”, 这些宝贵的经验是“他山之石”, 只是供我们参考借鉴的, 而真正的“玉”是基于我国国情的学前教育均衡发展, 寻找我们自己的学前教育均衡发展之路才是最重要的事情。

摘要：当前幼儿教育均衡发展的问题, 已经成为我国政府、公众和学者们普遍关注的问题, 因为它是确保教育公平, 进一步确保社会公平的基础。不少国家纷纷采取各种措施以实现学前教育的均衡发展, 以此为义务教育的均衡发展奠定基础。本文初步概括了世界上部分国家在促进学前教育的均衡发展方面所采取的策略, 希望对我国学前教育的均衡发展有一定的借鉴作用。

关键词：国外,学前教育,均衡发展,策略

参考文献

[1]廖浩然, 田汉族, 彭世华, 谭日辉.我国幼儿教育费均衡发展与对策分析[J].学前教育研究, 2008, (2) 17-21.

[2]庞丽娟, 韦彦.学前教育立法—一个重大而现实的问题[J].学前教育研究, 2001, (1) 5-8.

学前教育均衡发展 篇8

一、加快城乡教育统筹改革, 促使教育均衡快速发展

(一) 采取“一校两区”模式, 校点布局更合理。

撤消保留价值不大的薄弱校点, 将保留的薄弱校点并入优质学校。采取“一校两区”模式, 将县城中心的三所小学分别与城郊结合部的三所薄弱校合并, 将全县同一招生区域的乡镇初中与原片区初中合并, 改造合并初中的办学条件。全县校点布局更趋合理, 大班额状况基本得到缓解。

(二) 设立经费结算中心, 办学条件得到明显改善。

县教委设立了教育经费结算中心, 统一管理全县义务教育学校办学经费。不足500人的学校一律按500人拨付公用经费, 并在年底酌情追加拨款。对边远艰苦学校进行全面排查、整修, 让每一所学校都基本达到办学标准。加大经费投入, 开展城乡学校的标准化建设。2009年全县教育经费总投入4.625亿元, 创历史新高, 实际建设投入3831.9万元, 是正常年份的三倍, 共建房41158㎡。新建15片塑胶运动场, 装备1300台电脑, 每所完小建立一个电脑室, 每个村小教学班安装一台电脑, 推动“班班通”和校园网建设。

(三) 干部教师合理流动, 为教育注入新的活力。

从城区优质学校选调优秀教师到边远艰苦学校任教或担任管理职务, 新招297名特岗教师全部安排到农村学校任教。确定城区优质学校与农村薄弱学校对口帮扶关系, 54名优秀教师到农村学校支教, 70多名乡村教师进城顶岗任教。

(四) 实行“4+1”年度考核, 学校管理科学化。

基础教育学校“4+1”年度考核方案包括幼儿园保教工作、小学教学工作、初中教学工作、高中教学工作4个考核方案和中小学教育工作综合考核方案。实行定性与定量相结合, 既看学科教学成绩, 又看实践能力培养;既看全面育人实效, 又看规范管理过程。坚持科室分工负责、督学分片督导、机关干部分组检查与人民群众举报监督“四个结合”的考核机制, 设立了学校综合考核等次奖和特色工作单项奖, 引导学校既提升综合水平, 又培育办学特色。

二、率先成立教育行政执法大队, 提高县域均衡教育满意度

率先在西南地区成立了“教育行政执法大队”。落实了人员编制, 配备了执法车辆、摄像机等办公设备, 形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系。

一是加大了《义务教育法》、《重庆市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》等执行检查力度。二是发挥学校主阵地作用。开展“法制安全教育大课堂”送课到校活动。三是发挥课堂教学主渠道作用。四是开展禁毒反邪教警示教育。五是加强校车管理和校园安保工作。依法办学、规范办学的意识明显增强, “平安校园”创建效果明显, 群众对县域均衡教育的满意度大幅提升。

三、落实留守儿童“六项计划”“四项工作”, 确保教育均衡发展

落实“六项计划”。农村寄宿制学校建设计划、农村幼儿园建设计划、农村留守儿童培养模式创新计划, 农村留守儿童共育计划、农村留守儿童营养健康促进计划、农村留守儿童权益保障计划等六项计划全面展开。

学前教育均衡发展 篇9

一、重视校本教研的开发

校本教研是教育成长的主阵地, 是教学质量提高的根本途径。一是开展好常规教研, 常规教研是校本教研的主要形式, 是提高教师教育教学能力最直接、最重要的手段, 是提升教学质量的重要保障。但农村学校对常规教研的重视程度不够, 往往忽视了常规教研促教促学的作用。大部分农村学校的教研活动开展, 仍停留“吃转转饭”的教研模式上, 即:教学人员按教研组长预先安排的轮次上公开课, 课后讨论, 组内人员象征性的发发言。热闹的教研活动如火如荼的周周搞、月月搞、期期搞、年年搞, 但山还是那样的山, 水也还是那样的水, 教师的教学水平没怎么提高, 教学质量仍停止不前。笔者认为, 学校要将抓教研数量转变为抓教研质量, 让每次公开课都成为研磨的精品, 充分发挥组内人员的集体智慧, 让课前、课中、课后每个一环节都是研磨机会。课前集体研课, 教者用说课的形式向组内人员展示教学思路、教学设计, 表述理论实际依据。组内成员对教者的教学设计提出建议方案, 教研组长和教者根据组内人员的建议, 进一步优化教学方案;课中教者磨课, 教者精心组织实施课堂教学, 检验学生学习的效果, 组内成员寻找教学过程中的靓点和问题;课后集体议课, 先让教者谈谈自己教学实施中存在的困难, 组内成员谈本堂课的成功之处和不足之处, 并提出优化方案。在必要情况下, 重选班级再作一次课堂教学尝试。从而, 改变过去教研重数量轻效果的现状, 逐步实现校本教研从量变到质量的飞跃。二是加强教学反思总结, 教学反思是校本教研的延伸, 现代教师专业发展的研究认为, “经验+反思”是教师专业成长的最有效途径, 教师反思被认为是“教师专业发展和自我成长的核心因素”。教学反思, 可以帮助教师自觉地走向教育理论, 更新教育观念, 在教学实践中能够去伪存真, 透过现象看本质, 缩小教育动机与教育效果之间的差距, 有效地端正教学行为, 提升专业素质, 使教师由经验型成长为专家型。农村学校尤其要抓好课后反思环节, 坚持写教学后记, 总结每一堂课的得与失, 分析教学中存在的问题与缺点, 寻求改进课堂教学的方法。三是重视教研成果考核。学校一要制定教师教研成果的考核方案, 将教学科研纳入教师年终考评之中, 引导教师聚焦教育教学中的真问题, 在问题的研究和解决过程中, 唤醒教师专业发展意识, 逐渐使教师从被动的学习、实践、反思走向内在需求的“自主发展”。二要制定教师教研成果的奖励办法, 对教师取得的教学论文获奖、教学论文发表、指导学生竞赛获奖和教学竞赛等教研成果给予物质和精神上奖励, 并在年度考试和评优晋级上适当加分, 鼓励教师多学、多思、多写、多赛。

二、狠抓师德教育

教师是立校之本, 师德乃教育之魂。胡锦涛总书记在全国先进教师座谈会上曾对广大教师提出殷切希望:“希望广大教师淡泊名利、志存高远。高尚的师德, 是对学生最生动、最具体、最深远的教育。广大教师要自觉坚持社会主义核心价值体系, 带头实践社会主义荣辱观, 不断加强师德修养, 把个人理想、本职工作与祖国发展、人民幸福紧密联系在一起, 树立高尚的道德情操和精神追求, 甘为人梯, 乐于奉献, 静下心来教书, 潜下心来育人, 努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。”农村学校尤其要在师德建设上下功夫, 通过“铸师魂、正教风、树形象”等主题教育活动, 倡导教师树立爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献、爱生如子的师德情操, 能守得住清贫, 耐得住寂寞, 经得起诱惑, 把全部精力投入在教书育人上, 敬业、精业、乐业。

三、改善教师生活条件

生活水平低下, 已成为影响农村教育工作的消极因素。一是提高农村教师福利待遇。义务教育阶段教师实行绩效工资政策后, 在分配方案上要向农村学校倾斜, 对边远山区任教的教师给予适当的工作环境补贴, 制定实施农村高于城镇的教师工资福利制度。落实好教师医疗养老等社会保障政策, 统一为农村教师免费购卖大额医疗保险, 定期组织农村教师进行免费体检。二是解决农村教师住房问题。在农村学校定编修建具有宿舍 (公寓) 性质的教师周转房, 无偿提供给教师使用, 教师退休或工作调动时随即搬离;对无住房条件的学校, 政府应给予教师适当的租房补贴, 解决好农村教师工作期间的住房问题。实施“农村教师安居工程”, 在城区或中心集镇规划建设教师廉租房, 为那些买不起房子的农村退休教师解决住房难的问题, 对贷款购房的退休教师, 财政应给予一定数额的贷款贴息, 让农村教师退休后老有所居, 消除教师后顾之忧。

四、提高教师政治待遇

在各种评优评先的指标分配上, 应扩大农村教师的比例, 对长期扎根山区的优秀教育工作者给予表彰鼓励;在农村学校大力发展党员, 扩大农村教师出任人大代表、政协委员的名额, 增加农村教师当选领导和担任社会职务机会, 切实提高农村教师的社会地位。

五、推进农村中小学人事制度改革

积极采取有效措施, 吸引优秀人才到农村任教, 鼓励城镇教师到农村任教, 通过定向招生等方式培养农村教师, 充实农村教师队伍, 增强师资力量。

六、提高校长学术修养

学前教育均衡发展 篇10

一、科学规划，高位统筹，强化顶层设计

我区教育发展的理念：不仅要追求机会公平，也关注过程的公平，更要实现结果的公平；不单追求均衡，更要实现发展；要立足教育发展，实现教育公平；要通过公平与质量的合流，实现有质量、高质量的公平。为此，我们确立了“均衡化、内涵型、跨越式、可持续”的发展思路，全面实施了“二二三三四”战略：启动两个项目——十一高中和教育大厦；完善两大机制——一体化管理机制和督导评估机制；强化三个建设——标准化学校建设、干部和教师队伍建设、信息化平台建设；深化三项改革——德育改革、课程改革、体制改革；实施四项工程——平安校园工程、依法治教工程、控辍保教工程、特色创建工程。

二、明确责任，合力攻坚，完善保障机制

我们建立了目标管理机制，涵盖基层各学校和教育局机关两个层面；建立了经费保障机制，加大资金投入用于校园校舍标准化和教育装备标准化建设；建立了安全管理机制，努力做好平安校园的创建工作；建立了一体化管理机制，架设学校均衡发展的平台；建立了督导评估机制，激活教育发展潜能。

三、突出重点，关注民生，优化资源配置

我们继续对全区公办优质空余学位全部实行电脑派位，继续实行外来务工人员子女“入学零障碍”，积极开展好帮扶低保、低保边缘家庭学生工作。大力发展幼儿教育，着力解决入园难问题。多年来，受城市布局和功能影响，我区南部与北部、城区与农村教育的“二元化阶梯状”结构十分明显，成为制约我区教育发展的瓶颈。我区在布局调整和资源整合上，要通过“弱弱重组、邻校合并、强弱联合、以强带弱”等多种形式实施“结盟”、“兼并”、“迁移”三步走战略，融合并改善区域教育资源。

四、内涵发展，提升质量，促进教育均衡

虽然在办学条件等方面二道区在长春市不占优势，但教育内涵发展却毫不逊色。我们要通过项目推进、整体改革等策略进行创新实践。我们把社会主义核心价值体系融入到教育教学的全过程，通过校本教材、实践体验、行为养成等方式全面开展“八字”道德系列教育活动，加强社会实践基地建设。以大课间和体育艺术“2+1”项目为抓手，开展体育艺术活动，加强特色学校创建。实施“学校特色发展战略”，开展“星级”特色学校的评选活动，努力形成特色立校、特色兴校、特色强校的发展态势。

作为教育行政管理部门，我们深感责任重大。为此，我们将进一步履行职责，加大保障力度，改善办学条件，构筑教育特色，全面推进教育均衡发展，惠及民生、造福百姓。

义务教育怎样均衡发展 篇11

如何实现义务教育均衡发展

实现义务教育均衡发展的主要途径是加大教育投入,尤其加大对欠发达地区的教育投入、加大对薄弱学校的教育投入,根据均衡发展目标合理配置教育资源。就全国范围而言,主要应加大对中西部广大农村地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区中小学基础教育的投入,改善其办学条件,提高这些学校的师资水平和管理水平。

完成义务教育均衡发展这一光荣而又艰巨任务的第一责任人是各级政府,政府的责任主要是筹措到足够的教育经费,并督促检查教育行政部门和学校充分用好这些教育经费,使经费发挥最大使用效益。

推进义务教育均衡发展的主要实施者是各级教育行政部门。其责任应主要是“建立健全义务教育均衡发展保障机制,推进义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”此外,改造薄弱学校、保障弱势群体子女享受同等义务教育待遇,也是教育行政部门义不容辞的责任。还有,推进义教均衡发展中必然出现一些难点问题,如农民工子女义务教育与高中教育衔接问题,也都是义务教育均衡发展中的难点问题,教育行政部门只能一马当先、主动作为。

实现义务教育均衡发展的主战场在学校,学校管理者和教师亦是这场战斗的主力军。薄弱学校奋起直追,先进学校帮扶薄弱学校,区域内中小学校长合理流动,发达地区学校与贫困地区学校结对发展,最后都要依靠学校管理队伍和教师队伍来完成。广大教师(学校管理者也是教师队伍中的一部分)崇高的使命感、高尚的师德、高度的责任感和对学生一视同仁的爱心,更是义务教育均衡发展的最后冲刺力。

均衡发展要注意几个关系

我国处于社会主义的初级阶段,经济发展的不平衡将长期存在并同时决定着包括基础教育在内的教育不平衡。故未来的10年内,实现义务教育的均衡发展也只能是相对(过去)而言的、适度的、大体的,“基本均衡”应是2020年前实现义务教育均衡发展的状态目标。在达成“基本均衡”的状态目标进程中应注意处理好如下三个关系。

1.政府、教育行政部门和学校三者之间的关系。概括地讲,政府主要责任是筹措足够的经费给教育部门;教育行政部门的责任是组织实施,把政府给的经费变成优质教育资源和普遍良好的办学条件;学校是执行者,具体落实教育行政部门制定的措施和下达的任务,把优质教育资源转化成上乘的教学质量,培养出全部合格的学生。虽然三者在社会身份上是领导和被领导的关系,但就共同完成实现义务教育均衡发展这一任务而言,实质也是一种分工合作的关系。政府在上面管宏观,教育行政部门居中管中观,学校为基层管微观。上对下有自然的“查”和“促”功能,下对上也有自然的“要”(争取支持)和“报”的义务。“上”要注意不越界、不乱作为;“下”切忌被动坐等、小团体主义。上下级政府、上下级教育行政部门之间,亦同样有分工合作关系。

2.均衡发展与尊重教育规律的关系。实现义务教育均衡发展不能违背办学规律、教学规律、人才成长规律。因材施教,方能让禀赋各异的每个学生都得到较好发展。因地制宜,切忌千校一面。校长能力不同,教师才艺各异,十根手指有长短,关键在分工合理。用人所长,让每位校长每位老师都站在最适合自己的岗位上,义教均衡发展何愁不能实现!重点学校可以取消,但特色学校不能不办;重点班不能要,但实验班不能不设。现实中的复杂性在于,特色校成了变相的重点校;实验班成了变相的重点班。如何名归实致,是教育的研究者、管理者、实践者共同面临的课题。