总院新区建设情况汇报

总院新区建设情况汇报（通用8篇）

总院新区建设情况汇报 篇1

总院新区建设情况汇报

为实现医院的可持续发展，更好的为人民服务，经县委、县政府同意在定城城东新区进行总院新区建设，并将总院新区建设项目列为定远县十大重点民生工程之一。自总院新区建设项目立项以来，有关部门克服重重困难，先后完成了选址、征地、环评等前期工作，并于2009年4月正式破土动工。在县总医院的管理和精心组织下，在县委、县政府、县卫生局与各相关部门的大力支持下，设计、监理和施工单位团结协作，精心施工，克服困难，共有住院部病房楼、医技楼、门急诊楼、传染病区楼、行政楼、后勤楼、食堂、锅炉房等八个附属楼先后新建，目前各楼土建已基本完成，正在进行紧张的内外装修中。总医院新区建设项目于2009年4月11日正式破土动工建设，一期工程项目总投资估算人民币约3.12亿元,（含土地购置等前期费用）。至2011年6月己完成工程量2.43亿元, 医院按工程进度款的70％己实际支付1.54亿元, 到工程竣工医院还应支付工程进度款0.46亿元。余款1.22亿元在医院交付使用后两年内分四次付清, 并按0.8％月息计付欠款利息。总院新区建设资金来源总额26264万元，主要为：

1、贷款：从省农发行贷款金额6000万元。

2、中央财政拨款：金额2070万元（其中扩大内需项目建设1850万元，医技楼项目建设220万元）。

3、融资：金额1000万元（江苏金融租赁公司）。

4、现有资产处置：金额8600万元（其中县医院专家门诊900万元，住院部3700万元，中医院住院部4000万元）。目前财政已拨付5545万元。

5、自筹：2914万元。

6、从省工行贷款5700万元，相关手续已办完，正陆续放贷。目前新区建设总体顺利，正加快进度，9月底召开了总院新区启动仪式，11月底中医院已搬迁完成投入使用。

南阳新区规划情况汇报 篇2

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，现就南阳新区规划建设情况向大会报告，请予审议。

一、南阳新区前期争取申报情况

1.积极汇报争取。规划建设城市新区是省委、省政府统筹全省城镇化建设，打造“一极两圈三层”战略格局的重大举措。中原城市群9市是省委、省政府规划建设城市新区的重点，郑州、洛阳、开封、焦作、新乡、许昌新区已批准运行，漯河、安阳、平顶山、商丘正在积极申报。鉴于我市没有城市新区的现实状况，2009年5月，市委、市政府要求市发改委迅速组建专门班子，认真研究，深入谋划，创造条件，扎实做好基础工作，积极对上汇报争取，全面启动新区建设总体方案的调研、论证、编制工作。2009年6月15日，市长穆为民带领市发改委专程赴省，汇报南阳新区规划建设的基本思路、空间范围和功能定位等情况，取得了省直相关部门的具体指导与大力支持。

2.广泛组织调研。2009年8月25日，市发改委在认真做好南阳新区前期工作的基础上，适时邀请省发改委、省住建厅、省国土厅、省环保厅领导及相关专家莅临南阳调研指导，并召开专题论证会，寻策问计，把脉问诊，初步确定了南阳新区的

空间位臵和规划控制面积。省专家组充分肯定了南阳新区建设的思路框架，原则同意我们提出的南阳新区规划空间位臵和规划控制面积。

3.认真编制方案。市发改委会同市规划局、市国土局、市统计局等相关部门在大量摸底调查的基础上，充分沟通对接，通力协作配合，反复修改完善，数易其稿，拿出了南阳新区规划建设总体方案。

4.反复优化论证。南阳新区建设总体方案成稿后，我们多次赴省汇报对接，广泛征求专家意见，适时进行修改完善，省发改委及省直相关部门对总体方案充分肯定，并上报省政府。2010年5月10日，郭庚茂省长专门听取了南阳新区建设总体方案汇报，并做了重要指示。2010年5月26日，张大卫副省长专题召集我市和省发改委、省住建厅、省国土厅等部门，对南阳新区建设总体方案提出了具体的修改意见。按照郭省长、张大卫副省长要求，新区方案修改充分体现了6个衔接，即新区规划建设与现有城市建成区发展相衔接、与新一轮城市总体规划相衔接、与新一轮土地利用总体规划相衔接、与城市功能定位相衔接、与产业布局相衔接、与综合交通体系高效衔接。

5.提请批准通过。市发改委会同市规划局、市国土局等有关部门按照省政府意见，认真研究、反复充实、丰富完善向省委常委会、省政府常务会汇报材料。2010年9月25日，省政府第73次常务会专门听取了南阳新区建设总体方案汇报，会议一致通过了该方案。郭省长充分肯定了南阳新区建设的前期工作，认为南阳新区建设总体方案考虑周全，论证清楚，布局合理。南阳新区规划要定位于发展区域性中心城市目标，综合考虑区位、交通、人口等因素，科学规划，为今后发展预留空间。要进一步优化公路、机场、铁路与城市交通的线路布局，形成豫鄂陕结合部综合交通枢纽，将新区建设成为南阳区域发展的核心增长极和重要支撑。2010年11月5日，省委常委会听取了省政府提交的南阳新区建设总体方案，会议顺利研究通过。卢展工书记指出，南阳新区前期工作启动早，工作扎实。要求新区要按新型城市化建设，规划起点要高，从提高城市品位着手，高水平规划好新区。特别强调配好、选好领导班子是建设好新区的经验所在，要选派思维活跃、眼光超前的干部组成新区组织机构，加速推进新区建设。2010年12月21日，省政府以豫政[2010]88号文件专门印发了《南阳新区建设总体方案》，要求南阳市要抓紧成立南阳新区规划建设领导小组，加强组织领导，制定实施方案，完善工作机制，落实工作责任，积极、稳妥、健康地推进南阳新区规划建设。南阳新区建设总体方案的顺利通过，使我市成为继郑州、洛阳、开封、焦作、新乡、许昌之后的除中原城市群之外省内第一个通过新区建设总体方案的省辖市。

二、建设南阳新区的基础条件

1.空间位置独特。南阳中心城市与郑州、武汉、西安三大省会距离均在300公里左右，是加强与豫鄂陕毗邻区域内襄樊、十堰等市合作,打造区域竞争新优势的重要节点城市。随着郑渝

高铁的建成,南阳将成为中原经济区联系西南地区通道的战略支点。

2.综合交通体系完善。南阳是国家级公路运输枢纽城市，沪陕、二广、许南襄高速公路在市区交汇，形成外环80公里的环城高速公路圈；南阳机场是河南省三大民用机场之一，改扩建后年吞吐能力可达80万人次；宁西铁路与焦枝铁路以及国家正在规划建设的郑渝高铁将在南阳新区形成双“十”字交叉，初步形成了航空、铁路、公路高效快速衔接的综合立体交通网络。

3.城市发展态势良好。近年来，中心城区发展按照“白河为轴、两岸并举、区块突破、组团发展”的思路推进，城市功能日趋完善，综合承载能力逐步提高。南阳大桥、白河大桥、淯阳观光桥、卧龙大桥和仲景大桥使两岸紧密相连。特别是随着雪枫大桥、光武大桥的建成，以及新能源和高新技术产业集聚区的规划建设，拥河发展的态势基本形成。目前，城市建成区面积达105平方公里、人口110万人，正在向特大城市行列迈进。但总体看，南阳中心城市经济首位度较低，带动能力相对较弱，与区域城镇化加速发展的要求已不相适应；产业布局相对分散，中心区商业、文化、行政等功能较为集中，发展空间受限，已出现交通拥堵等问题。

4.后发优势明显。中原经济区已上升至国家战略，南阳被省委、省政府确定为中原经济区建设的主体区、对接周边的先锋区和联南启西的桥梁与纽带。在《河南省政府关于支持南阳

经济社会加快发展的若干意见》（豫政[2011]9号）中，将南阳定位为中原经济区的重要区域增长极、豫鄂陕省际区域性中心城市和重要综合交通枢纽、全国重要的新能源、光电高新技术特色产业基地和重大装备制造基地、河南省高效生态经济示范区。南阳新区作为南阳未来发展的核心增长极和重要支撑，必将对全市经济社会发展发挥重要的引领、带动、辐射作用。

全面推进南阳新区建设，通过统筹城市、产业、生态等空间布局，推动中心城市组团式发展，能够进一步增强中心城市的辐射带动能力，与周边县市形成集群化发展格局，为加快区域城镇化进程提供支撑；能够拓展产业发展空间，培育壮大战略新兴产业，形成产业集聚效应，以产业集聚促进人口集中，实现产业与城市互动发展、工业化与城镇化协调推进；能够统筹航空、铁路、公路等多种交通方式布局，进一步巩固提升综合交通枢纽地位，增强对区域发展的辐射带动能力；能够加速区域资金、技术、人才等要素向中心城市集聚，进一步巩固提升南阳豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市地位，构筑在豫鄂陕毗邻地区的竞争优势。

三、南阳新区空间范围

南阳新区在南阳中心城区东南部白河南岸地区集中布局，空间范围：以南阳新能源产业集聚区和高新技术产业集聚区为基础，适度向外围拓展，西北以白河为界，东至许平南高速，北至南水北调总干渠，南至溧河乡南边界，规划面积约190平方公里。主要涉及宛城区白河、枣林办事处全部和红泥湾、茶

庵等乡镇的相关区域。

四、南阳新区功能定位

南阳新区功能定位为“三区一基地一中心”：城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心。

城乡一体化先行区。积极开展城乡综合配套改革试验，推进农村产权制度和户籍制度改革，促进城乡生产要素自由流动，实现城乡文化、教育、卫生等公共服务设施的共建共享，率先实现城乡一体化发展，为统筹城乡发展提供示范。

现代化复合型功能区。发挥白河沿岸生态环境优势，按照复合城市理念进行开发，强化土地节约集约利用，推动组团式发展，成为既有城市、又有农村，三次产业复合，经济、人居、生态功能复合的现代复合型新区。

对外开放示范区。以新能源、新材料、生物化工、先进装备制造业为重点，积极引进战略投资者，加强与央企和国内外500强战略合作，建设一批重大产业基地，成为对外开放的样板区。

全国重要的新能源产业基地。以国家新能源高技术产业基地、河南省生物高技术产业基地、国家生物质能源示范区建设为契机，整合区域要素资源，创建纤维乙醇、多晶硅、新能源装备等国家级研发中心，重点发展生物质能源、核用电动机、风力发电设备及电动汽车、专用汽车等产业，建设全国乃至世界一流的新能源产业研发和制造基地，形成区域经济增长极。

豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心。依托郑渝高铁、宁西铁路扩建以及南阳机场改扩建，优化航空、铁路、公路等交通组织，构建对外联系快捷通畅高效的现代综合交通体系，成为豫鄂陕结合部的现代化综合交通枢纽和区域物流中心。

五、南阳新区规划布局

南阳新区是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域，空间上涵盖城市、农村和产业、生态用地，规划布局主要考虑六个方面因素：

一是与现有城市建成区发展相衔接。南阳新区与老城区能够通过已建成的五座大桥和规划建设中的三座大桥实现高效连接。白河北岸建成区涵盖市级行政文化中心和传统商业中心，主要通过改造实现功能布局优化，重点发展商业、金融、文化旅游等服务业，成为市域服务中心；新区重点承担先进制造业、生态农业以及居住、休闲等部分城市功能，成为引领区域发展的经济增长极，推进城市拥河发展，形成两岸互动、双翼发展的空间发展新格局。

二是与新一轮城市总体规划相衔接。根据南阳新一轮城市总体规划，城市空间布局为“一河两岸、三组团”结构。“一河两岸”主要是通过加强白河水体及沿岸的综合治理，建设白河湿地公园、滨河绿地，成为城市公共休闲绿色长廊。“三组团”是在白河两岸形成中心组团、白河南岸组团、机场组团等3个城市组团。其中，中心组团主要通过对老城、武侯等片区的保护开发，优化布局，承担市级行政文化、体育、商业等服务功

能；白河南岸组团主要依托产业集聚区，重点发展新能源、先进装备制造业，承担部分商业、贸易、居住等功能；机场组团主要依托综合交通枢纽优势，发展航空物流、临空加工制造业，并依托白河生态环境优势，发展高端商务办公、会展、金融等现代服务业。南阳新区涵盖了白河南岸、机场两个组团。

三是与新一轮土地利用总体规划相衔接。在南阳市新一轮土地利用总体规划修编中，南阳新区范围内新增建设用地45.1平方公里，加上现有建成区25平方公里，新区内建设用地共计70.1平方公里；环城高速公路内的基本农田已全部调整为一般耕地。

四是与城市功能定位相衔接。南阳市城市总体规划确定的功能定位为：国家历史文化名城，中部地区重要的交通枢纽，豫西南及豫鄂陕三省交界地区区域性中心城市和生态宜居城市。南阳新区内有南阳机场、高速公路以及规划建设的宁西铁路站和郑渝高铁南阳站，通过优化布局和功能整合，能够形成铁路、高速公路、航空港高效衔接的综合交通枢纽；通过加强白河南岸开发建设，促进新能源、光电和先进装备制造等产业集聚发展，能够显著增强中心城市综合承载能力，建设生态宜居城市。通过吸引人口、产业等向新区集聚，能够缓解老区交通、用地等压力，推进历史文化遗产保护开发，为建设国家历史文化名城创造条件。

总院新区建设情况汇报 篇3

2017年8月18日

为了促进全年目标的任务全面完成，按照工作安排，走访全区电子商务企业，了解各企业线上销售情况，以便进一步排找差距，寻求对策，现就情况汇报如下：

一、电商开展情况

1、电商园发展初具规模。新区2016年1月成立电商园，将新区零散电商集聚到一起，通过一年多的运营，实施差别化发展，发展速度较快，规模效应日显，电商生态良好，已在扬州市内形成了一定的影响力。2017年新引进13家，共入驻各类电商企业90家（实际常年入驻56家）累计实现营业额达1.8亿元，同比增长近200%，开票销售3000万元（徐兆阳预估），同比有了实质性飞跃；日发单量超6000单；指导企业申请专利79件，招引云集、京东扬州馆等平台并帮助5家商户成功免费“入驻京东扬州馆”，帮助20名残疾人开启云集零售店。同时获批扬州市经信委的“扬州市小微企业双创示范基地”、农业部“全国农村创业创新园区”以及扬州商务局的“商贸集聚区两创试点”，并被中国电子商务产业联盟评为“2017中国国际电子商务博览会优秀电子商务园区(基地)”等称号，创立“高邮市残疾人电商创业孵化基地”。目前新区正在通过定向招商，谋划实施“国际电商小镇”项目，着力打造省级乃至国家级电商示范基地。

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2、跨境电商服务中心服务效能显著。上半年，市跨境电商协会成立，并落户新区。阿里巴巴跨境业务落地服务商橙子网络公司，1-8月份拓展新客户45家，其中高邮25家，宝应20家。总计服务商160家，帮助客户新增出口额2000万美金（折合人民币约13600万），总出口额达到10亿人民币，提前完成了去年一年总出口额，其中以灯具、电动工具增长势头较好，极大地促进了全市外贸新业务的增长。客户对阿里巴巴信任度越来越高，越来越多的客户加入阿里巴巴国际站，通过阿里巴巴电子商务平台开拓新业务。

3、区内企业应用电商转型。一是全区规模以上企业大都数都建立了自己网站，基本实现了通过网站发布企业及产品的信息、人才需求，部分企业电子商务渐趋成熟，百仕德礼品、鑫东方户外、和润户外、康乐机械、康宇实业、赛普机电等终端产品生产制造企业跨境电商业务和国内电商销售规模，出现一批礼品包装、健身休闲、旅游户外用品、医用家用卫浴、冷冻冷藏设备终端产品加工生产网络销售龙头示范企业。其中鑫东方、百仕特两家企业利用海外仓、亚马逊、环球资源、谷歌、速卖通等平台，截至2017年8月，网络销售1亿元，开票销售近8000万元，拉动效应明显，成为阿里优质供应商、省市级电子商务示范企业。二是农产品电商“抱团”壮大。近年来，农产品（鸭蛋）电商发展迅速，销售额成倍上涨，带来了高邮鸭蛋行业经济质的飞跃。其中红太阳蛋品截至8月中旬，日

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发单量2500盒，网上销售达到2600万元，占企业销售的40%，秦邮蛋品、湖宝蛋品、倍佑食品、元明食品、湖宝蛋品、通威饲料、戚陆水产、笨鸟电子商务等企业以红太阳食品为龙头，紧跟齐下，累计日发单12000件，网上销售达到5500万元，极大地促进了企业业务量的提升。

4、电商服务平台建设良好。新区推动电商产业园由电商企业集聚，向电商产业多元化高端化发展，引进的两家科技电商平台企业（江苏船企动力信息科技有限公司、扬州天使吻电子商城有限公司）运行正常，其中江苏船企动力信息科技有限公司是国内首家基于互联网+船员服务、港口服务和船舶管理的专业性电商，通过整合船员资源、船东资源，实现证书、培训、管理全部互联网化，实现了船员上船最后一公里和下船第一公里的“管家式服务”，是一家船员船舶综合服务平台企业。目前总目前在江苏南通、泰州、泰兴、镇江、南京、无锡和浙江宁波北仑等港口均设有服务点，目前正处于业务上升阶段，截至目前网上销售达到200万元。扬州天使吻电子商城有限公司。是由天使吻商贸（苏州）有限公司投资成立的以服务为核心的电子交易平台。拥有天使吻债权债务服务平台、美途汽车网上销售有限公司等两家线上平台。拥有电商人员（包括苏州）财务人员10人，商贸人员10人，物流人员10人，软件人员20人。主营食品、汽车、软件、供应链管理、财务服务等业务，收入来源一是天使吻债权债务服务平台通过三角债，与债主、欠款方各签订协议，通过对冲、兑换、债券

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交易，将债务（死债）进行化解，每一笔收取一定的服务费用，二是发展加盟商，收取加盟费，并按合同要求，进行债务化解反点收入，寻求律师事务所进行合作，反点收入，三是美途汽车网上销售平台，全年已累计开票销售120万元，预计9月底开票300万。

5、农村电商运营正常。今年以来，新区将电子商务发展作为重要创新特色工作之一，已布设全镇村级服务站点11个，基本实现了全镇的网点覆盖，以管伙村为电子商务示范村的网络销售辐射全区，农村个体电商发展迅猛，其中陈云、顾燕锋、邹明宏为代表的几十名有志青年，发挥专业知识，利用本地自然资源形成了蛋品、水产品、有机稻米等特色网店，进农村电商进农户，解决农民家门口商品买卖问题，提高农村居民的幸福感，为农村电子商务的快速推广，居民生活的提质，政府服务水平的提升做出了巨大贡献。

二、下一步发展规划

1、全力推进电子商务产业发展，加大政策扶持。在《关于促进“城南新区电商园区”发展的扶持政策（试行）》文件的基础上，加快制定出台《新区电子商务产业发展意见》，加大对区内电子商务企业引导和扶持力度，鼓励企业成立电商部门、或成立分公司，在天猫、京东、亚马逊、一号店国内知名平台开设旗舰店、直营店。引进知名电子商务企业和物流企业入驻运营，做好产品开发和名品打造，为优质高电商提供润扬、天成大厦办公楼，免

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租金3年，并提供装修、通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境，进一步改善基础设施，全面推进园区建设。实施电商企业示范工程，开展跨境电商企业招商入驻天成大厦，组织通邮电商园申报“国家级众创空间”示范基地，整合高邮市农产品电商协会入驻新区电商园，通过典型示范来增强区域引导、行业辐射和产业带动功能，着力建立电子商务平台，引进网络专业人才，共享网络技术服务。

2、加强企业、人才培育力度。加大加电商企业培育力度，跟踪重点，强化服务，加速互联网电商产业，发展百仕德、鑫东方、红太阳、秦邮、和润、康宇、康宝等一批电商销售生力军，进一步推动电子商务与制造业实体经济融合发展，带动传统产业营销方式的转型升级，力争在全市走出乡镇园区“互联网+”发展的特色路径。完善提升通邮商学院大讲堂软硬件，通过电子商务招商引进人才，联合省电子商务协会和市级主管部门发起组织全市“跨境电商”专题培训，开展电子商务论坛、学习、讲座等多种形式，加大对企业从事电子商务人员的培训，着力培养本土电子商务应用人才，对行政机关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商从业人员、电商创业人员进行培训，鼓励企业和社会力量举办电子商务培训机构，形成多元化、多层次的培训教育体系。

3、建立平台，努力助推外贸企业电商跨境拓市。充分调研全市外贸企业（近100家）电子商务开展情况，依托

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高邮市域范围内涉外产业集群（健身户外用品、礼品包装、电动工具、照明器材、生物制剂、电线电缆等）优势，以阿里合伙人扬州橙子网络科技有限公司“跨境电商服务中心”为服务商，整合国内外知名第三方平台（阿里巴巴、亚马逊、谷歌）资源，打造具有地方特色的跨境贸易电子商务全流程“一站式”综合服务平台，立足本区15家外贸企业，放眼全市100多家外贸企业，帮助全市外贸企业实现海外电商拓市。

4、推动园区生活物流和生产物流企业集聚发展。目前新区快递日发量近20000件，电子商务产业园应当合理规划和布局，将辖区内物流公司进行整合，资源合理利用，引导中小企业集中议价，减少企业经营成本，同时，通过物流集聚区的订单集约化管理，打造其竞争意识，引导这些公司比价格、比服务、比速度、比质量，形成良性竞争的氛围，为区内电商企业提供更便捷、更优质的服务。

总院新区建设情况汇报 篇4

蛟河市新区九年制学校在教育局的正确领导下，在学校领导班子和全校教职工的共同努力下，广大干部职工都有想把工作干好的决心和热情，都有想把工作干好的干劲，比较圆满地完成了工作任务。三年来，学校准确把握和积极落实教育局工作要点，强化“依法治校，和谐发展，德育为首，质量至上”的办学方针。秉承“面向全体，不让一个学生掉队，一切为了学生，为学生一生负责”的办学理念，努力实现“让每位学生都充分发展，让每份教师都施展才华，让每位家长都收获希望”的办学目标，以教学为中心，以科研为先导，以课改为核心，以特长培养为特色，以师德形象建设年为载体，强化管理，加强学习，更新观念，牢固树立质量意识、责任意识、危机意识，全力抓好学校基础设施建设，全力抓好校园文化建设，全力抓好“三风”建设，全力抓好教育教学质量的提高，全面推进素质教育，努力打造平安文明和谐校园。各项工作取得了一定成绩。

一、班子建设

学校领导班子非常注重自身建设，都有想把工作干好的决心和热情，都有想把工作干好的干劲，充分发挥领导班子的核心作用和示范作用。班子成员分工明确，责权分明，工作能总揽全局，团结协作，务实创新。在学习上，制定了领导班子政治学习制度，班子成员自觉学习教育教学理论，政策法规和业务知识，在工作中不折不扣地贯彻党的路线方针、政策及上级的有关决定。在决策“三重一大”（三重即重大问题、重要项目，重要干部任用，大额资金使用）问题上，坚持以人为本，充分发扬民主，群策群力，执行民主集中制，并坚持校务公开，“三重一大”问题坚持校长提议，校务例会研究，报请教育局批准，职工代表大会讨论通过的方式进行，学校干部职工和谐团结，政令畅通，具有凝聚力和战斗力。学校注重制度建设，制定了各种规章制度，做到依法行政，依法治校，按章办事。在工作作风上，领导班子坚持走群众路线，虚心倾听教职工的不同意见和建议，真心真意地为教职工办实事，办好事，切实解决教职工的实际问题。在廉政建设上，学校领导班子积极树立“八个方面”良好风气，认真贯彻执行中央和省、市、县及局党委关于领导干部廉洁自律的有关规定，自觉做到严以律己，廉洁从政，有令则行，有禁则止。

二、德育建设

（一）用高尚的师德提升德育队伍

学校非常重视师德建设，积极开展教职工的思想政治工作，制定了师德建设考核细则及师德承诺制度，学校全力推进“师德形象建设年”系列活动，把建设一支品德优、能力强的德育队伍作为未成年人思想道德建设工作的重中之重，努力通过师德建设来提升学校德育的管理水平。

1、学校组织全体教师学习《师德禁令》、《中小学教师职业道德规范》，在教师熟记规范、背诵禁令的基础上，组织全体教师进行有关内容测试。

2、学校通过学年组提名申报、校委会研究决定的选举形式，评选出六名教师为学校师德标兵，召开了“师德模范标兵事迹报告暨表彰大会”。通过学习学校师德标兵事迹，组织每位教师写一篇师德反思，找出自己的差距、问题和不足，提高自己的师德形象，并写下了自己的师德承诺。

3、实施“四生”帮扶工程，学校推出“帮扶四生”工程方案，要求每名教师资助一名贫困生，每名专任教师帮助一名学困生，每名教师关爱一名留守生，每名班主任转化一名问题生。在帮扶活动中我校教师与25名贫困生、32名学困生、89名留守生、26名问题生进行一帮一互助。

4、学校每学期举办一次教育教学开放日，向家长展示学校的课堂教学、及素质教育“露一手”学生汇报演出，并召集了百余人次的名家长座谈，让家长走进我们的学校，了解学校教育，参与学校教育管理，为创办新区人民满意教育奠定基础。

5、学校继续开展“心连心、手牵手、送温暖、献爱心”资助贫困生活动，三年来，全校教师共捐款万余元，为百余名困难学生购买了棉衣、棉裤、棉鞋，让贫困学生过一个温暖的冬天。

（二）用高品味的校园文化打造学生的成长空间

教育的高境界是“潜移默化、润物无声”，处于新区新校，学校用高标准的眼光筹划学校的校园建设，投资10万余元进行校园文化建设。

1、学校栽种绿篱400余延长米，栽种梧桐树77棵，果树20余棵，种草坪300余平方米，花卉1500余株，花坛蘑菇石60延长米，铺设绿篱路边石316延长米，平整甬路30余平方米。

2、为了让校园内处处充盈着文化的气息，学校在各楼层设计了内容丰富的“成长足迹”文化板，激人上进的温馨提示，一楼的教师师德大厅、二楼的礼仪规范教育广角、三楼的学习精神大厅、四楼的科学探索长廊都发挥这无声的育人效应。

3、学校开展了读书活动。班级墙壁设立书香乐园，学生自定读书计划，建立读书成长手册，做好读书笔记，书写读书体会，并开展“书海拾贝”主题活动，培养了他们良好的读书兴趣。

(三)用良好行为习惯塑造学生健康人格

培养学生健康向上的人格必须从行为习惯抓起，学校本着贴近学生思想、贴近学生生活、贴近学生实际的指导思想，开展学校的德育工作。

1、认真贯彻《中小学生守则》及《规范》，首先提出校园“一日常规”，明确学生在校园必须遵守的行为准则。

2、加强值周管理，学校重新修改了《班级管理量化细则》，制定了《最佳班级管理》考核方案，通过值周日检查、周总结、月评比加强学生和班级管理。

3、认真贯彻落实教育局开展的不文明行为及不适宜行为检查纠正活动，学校提出学生“五杜绝”目前学生的仪表、行为大有改观。收到了较好的效果。

4、加强自主管理、自我教育

在教育过程中，学校引导学生学会自我管理，通过自主管理自我、自主管理班级、自主管理学校三个层面进行管理，使学生的行为习惯从不自觉到自觉，从他律走向自律，逐步实现学生的自我教育。

5、开展养成教育系列班会。学校在各班设立“我与好习惯共成长”争章夺星评比看台，每周五学生在班会上通过自评、互评、表彰等形式评选出班级的学习星、卫生星、纪律星，每学期评选出学校的“学习小博士”、“卫生小卫士”、“行为小绅士”、“十佳”学习标兵。

(四)用丰富多彩的活动促进学生健康成长

1、每到“三.八”妇女节，学校都会设置不同的主题，号召全体同学向妈妈制作爱心贺卡等活动，并召开主题班会。同学们精心设计的贺卡和真情感言表达了自己对妈妈的爱，体会到父母抚养自己的艰辛。

2、学校组织了“用感恩的心看看自己”等不同内容的演讲会，会上，叶泽郡等八名同学的真情演讲感动了在座的老师同学，再次提醒每位学生能用感恩的心看看、反思自己。

3、学校组织1——8年级开展了“拥抱春天”校园歌声合唱比赛，丰富了学生的校园文化生活。

4、学校结合“迎奥运、展风采”系列活动开展了“阳光体育——争做奥运小健将”启动仪式及各项体育竞赛活动，让学生会在运动中弘扬奥运精神，享受阳光体育的快乐。

5、六一儿童节，学校关注留守儿童，以班级为单位开展了“同在蓝天下”等不同形式的关爱留守儿童主题班会，校领导亲自参加各班班会，亲自为孩子送上一份节日礼物，给他们度过一个难忘、特殊的节日。

6、学校聘请法制副校长亲临学校定期为学生进行法制教育专题讲座。

7、每学期学校召开田竞运动大会。

8、学校组织九年级学生召开了“初三.我为理想而奔驰”演讲会，学生的真情演讲道出了初三学生的紧张学习生活，激励全体初三学生努力学习，为迎接中考而拼搏。

9、每学期学校组织全校各班召开了班会竞赛评比活动，在三节观摩班会的引路下，评出8节优秀班会。

10、学校充分利用“12.9”运动，召开了“用行动为团旗增色”团员宣誓活动，誓言中全体团员愿意用行动做学生的榜样、楷模。

三、教学

（一）以教学为中心，向管理要质量

1、本学校常规教学工作的总体思路是：一严（严格按制度管理）；二抓（抓教师量化考核；抓学生学习一日常规）；三深入（深入集体备课、深入课堂教学、深入课程改革)；五项活动即：（满意教案评比活动、集体备课试讲活动、优质课堂评选活动、教师课后反思讲评活动、学生学习一日常规检查活动）。

2、学校进一步完善了常规教学各项管理制度，制定了《教师常规教学量化考核方案》、《教师奖励办法》《学生学习一日常规》、《学生早自习制度》等。

3、为了使制度得到落实，学校在管理上下功夫，抓深入、抓细节，将工作室放在课堂。

4、坚持每周二教学例会，总结布置教学工作。教学工作做到了日检查、周总结，让制度管人，让数据说话。

（二）以教学为中心，以科研为先导，向行动要质量

学校面对学生基础差、底子薄的实际，提出了“不放弃、不抛弃，从最后一名学生抓起”的教育理念，并把“目标管理、先学后教、当堂训练”课堂教学模式作为课堂教学改革的研课题，走“以学论教”之路。

1、每学年初学校制定了教育科研计划，把“目标管理、先学后教、当堂训练”课堂教学模式作为我校科研课题。学校成立了科研工作领导小组，对课题进行了认真的分析论证，制定了课题实施方案、确立了课题实验教师，对全体任课教师进行了认真的、行之有效的培训。认真学习了江苏省扬思中学的成功经验，解读了新课程标准，先后召开了课题开题会和阶段性总结会议，收到较好的效果。

2、积极开展“目标管理、先学后教、当堂训练”课堂教学模式的研究活动。第一年，学校对实验教师进行了实验过程的跟踪指导，推出课改引路课，第二年，学校开展了全员教师参加的课堂教学模式改革汇报课，在汇报课的基础上评出10节课堂教学模式改革优质课，活动后，学校积极开展课改论坛，教师深入反思，教师课堂教学模式的改革，促进了学生学习方法的转变。

3、为了使不同层面的教师都有不同的提高，进行了青年教师新秀课，中年教师引领课，老年教师风采课等“三课一研”教学活动。

4、学校有效利用各种资源，开展综合实践活动，开发了《好诗文背诵》、《美文欣赏》等校本课程。

5、学校狠抓校本培训工作，在教师中重点进行了新课程标准解读、魏书生教育思想和魏书生六步教学法的学习、“目标管理、先学后教、当堂训练”教学改革理念、方法与策略的系列培训,进行了综合实践指导、教师课后反思培训及计算机培训等，并选派40余名教师到名校学习。同时加强了教师网联培训，每学期每位任课教师都写出近万字的学习笔记。

（三）以教学为中心，注重学生特长发展

学校在重视课堂教学工作的同时，十分重视第二课堂活动的开展，投入万余元购买了电子琴、美术用品，重修了乐器，装备了舞蹈室，成立了舞蹈队、铜管乐队、鼓乐队、体育运动队、美术小组等。在学校素质教育“露一手”汇报演出中，百余名学生向家长、老师、学生进行了精彩的展示。

四、安全工作

学校各种安全规章制度健全，责任到人，安全保障措施严密，做到人防技防相结合。积极开展安全工作自查并对事故隐患及时整改，每天查安全，每次例会研究安全，可以说安全工作常抓不懈。

1、制定了安全工作目标责任及责任追究制，层层鉴定安全工作目标责任书。严格明确各职能部门的安全责任。

2.严格实行“路队护送制”。

3、加强学校卫生防疫工作，规范制度管理，做到每日晨检、每周消毒，请卫生防疫专业人员到学校讲座，控制传染病的传播。

4、制作了家校联系卡，方便了家校沟通。

5、鉴定了住宿生的安全协议书，并及时走访了住宿生。

6、加强对通勤学生的管理，对学生通勤的车辆学校严格把关，及时签定安全责任状。

2010年9月

学校履职情况汇报

总院新区建设情况汇报 篇5

情 况 汇 报

针对春节前后烟花爆竹进入生产销售旺季，为确保高新区安全生产形式持续稳定，按照烟花爆竹百日专项整治活动要求，严格烟花爆竹经营许可制度，全面排查烟花爆竹非法生产经营窝点，加大打击非法生产、非法经营、非法储存、非法运输的力度，有效地抑制了烟花爆竹事故的发生。一是管委领导高度重视。春节前后，先后召开了两次安全生产会议，对烟花爆竹专项整治工作着重进行了安排部署。腊月二十九日和正月初七，党工委委员、管委会副主任朱烨同志带着安监、公安等部门负责人先后两次到马厂湖镇、罗西街道办事处村居及经营场所督查烟花爆竹专项整治工作。另外，管委已购买两台摩尔探测仪分配给两个乡镇办事处，切实提高了烟花爆竹安全监管装备水平。二是全面排查，严厉打击了非法生产、经营、存储烟花爆竹行为。春节前后，我局联合公安等部门对辖区内58个烟花爆竹经营销售网点进行了全面细致的排查，并借用摩尔探测仪对重点村居和部位进行了排查。共检查烟花爆竹经营零售单位122家次，查缴非法烟花爆竹30余箱。春节前，破获了1起非法制作烟花爆竹案件，当场抓获2O多人。腊月二十八日，针对春节农村集市中存在销售烟花爆竹行为，我局派专人在辖区内各集市之间进行巡查，有效地清除在人员密集场所违法经营烟花爆竹行为。三是建立烟花爆竹群防群治的安全生产管理网络体系。在村居社区建立了联防队伍，建立有奖举报，借助明白纸、广播、黑板报等形式，充分调动人民群众参与安全的积极性。做到了家喻户晓，一旦发现安全生产违法行为，能在第一时间举报到有关部门，及时消除隐患。

总院新区建设情况汇报 篇6

（2015年3月13日）

近年来，高新区把推进区域融合发展作为破解资源瓶颈的重要抓手，主动融入“一圈一带”发展框架，积极对接蓝黄经济区、长江三角洲、京津冀等经济板块，广借外力，充分利用各种资源，助力高新区跨越发展。

一、借助创新资源优势，在提升科技创新水平上实现了新突破。一是以技术难题招标攻关为平台，广泛征集区内企业的技术难题攻关需求，汇编成册，面向济南、青岛、北京、上海、广州等地的高等院校、科研院所进行推介，积极促进区内企业与其开展多种形式的产学研合作。目前，全区有15家企业与济南高等院校、科研院所建立了产学研合作关系，如山东省科学院分别与力创科技、呈瑞新能源、金石集团、能源电器建立了技术合作关系，就永磁同步电机控制器、超声波智能热能表计量仪器、金属粉体材料开发、煤矿语音广播系统等课题联合攻关。有22家企业与济南以外的高校院所签订了产学研合作协议，如位于长三角地区的中南大学阮建明院长与山东呈瑞粉末冶金有限公司签订了高压泵体粉末冶金工艺的研发项目技术合作协议；位于京津冀地区的天津市工业微生物研究所徐勇虎所长与莱芜泰禾生化有 限公司签订柠檬酸战略性长期支持合作项目技术合作协议；清华大学博士生导师姜齐荣与山东能源电器公司签订了矿用隔爆型无功功率自动补偿装置研发协议。同时，高新区把这些合作项目优先列入科技创新专项扶持基金，去年以来区财政先后对高压共轨系统等16个项目，给予扶持资金2000多万元。二是以合作共建创新平台为抓手，依托建设的高新技术产业孵化园，重点吸引“一圈一带”、长三角、珠三角、京津冀等经济圈内的的高校院所、科研单位在孵化园设立研发中心，目前已入驻研发机构、创新创业型项目32个，如山东大学能源与动力工程学院与莱芜环球公司，共同在孵化园组建V6发动机工程研发中心；山东联创高科公司在孵化园建立研发中心，主要从事油气生产物联网方案设计、数字油田、电力自动化设计等；山东省科学院莱芜技术转化中心落户孵化园，主要开展技术成果转移转化、技术咨询、技术交流、技术开发等服务。三是以引进创新人才为重点，面向重点经济区域和重点城市柔性引进高层次创新创业人才80多人。如中国工程院院士雷清泉，是著名绝缘技术专家，山东希波电气公司特聘专家；中国科学院薛永祺院士，是红外和遥感技术专家，曾获得国家科技进步奖5项，是高新区企业能源电器公司的特聘专家；北京金晟阳光科技有限公司袁向东博士，是享受国务院津贴的专家，是太阳能节能环保设备研究领域的权威专家，在高新区创建了精密设备有限公司。

二、借助产业转移优势，在引进项目上实现了新突破。专门 成立了京津、济南、广州、杭州等6个招商小分队，专项研究和对接北京、上海、长三角、珠三角、济南企业的投资动向，努力引进一批好项目。近年来，从上述地区引进项目36个，总投资162亿元。如从广东引进了总投资12亿元的爱地高分子材料项目和投资10亿元的维达纸业项目，从北京引进了投资30亿元的汇源工业园项目和投资40亿元的莱芜世纪城项目，从上海引进了位居世界500强第20位的安盛集团投资的天平保险项目，从湖北宜昌引进了投资4.5亿元的黑旋风工业园项目，以上这些项目均已建成投产。从济南引进项目6个，总投资39.3亿元，如济南客商投资5亿元的盈先新能源科技项目，济南创立化工有限公司投资2亿元的创立科技项目、山东萨克化学工贸有限公司投资1.2亿元的特种润滑油项目均已开工建设；山东重交路桥有限公司投资1亿元的改性沥青项目、济南市粮食局投资1.5亿元的鲁中食用油储存基地项目已签订合同。

三、借助金融资本优势，在推进银企合作上实现了新突破。济南作为我省的省会，一些股份制金融单位都设有分行，融资空间广阔。我们瞄准这一优势，建立了高新区成长性企业名录库，去年以来先后面向恒生银行、民生银行、浦发银行驻济南分行，举办了3次银企洽谈会，邀请驻济银行负责人前来实地考察7次，区内企业先后获得授信额度4.6亿元，落实贷款3.2亿元。如德胜机械等5家企业从恒生银行济南分行贷款6650万元；海纳公司等3家企业从民生银行济南分行贷款4100万元；呈瑞科技等4 家企业从浦发银行、光大银行、华夏银行等驻济分行贷款5600万元。

几点建议

1、把高新区作为区域融合发展的突破口。高新区往往是一个地区转调发展的示范区和科技创新的主阵地，把高新区作为推进区域融合发展的排头兵和突破口，有利于发挥示范引领、辐射带动作用。建议由省相关部门牵头，整合省内高新区的资源，集中推进一批重点产业、重点项目。

2、把济莱协作区放在优先发展的战略地位。济莱协作区作为省会城市群经济圈的先行区、起步区，将为“一圈一带”建设提供可借鉴、可复制的经验模式。建议省委省政府出台相关政策，进一步完善工作机制，集中资源，集中发力，加快推进济莱协作区建设。从一般规律看，一个城市或地区在适当时候行政区划的调整与扩大，往往会引发这一城市或地区经济的飞跃发展。鉴于莱芜山多地少、发展空间不足，产业结构单

城市新区建设情况的调研报告 篇7

一、新区建设基本情况

通过视察和听取介绍，我们了解到，城市新区规划面积40平方公里，涵盖城东、城西两个街道和太平、横峰、温峤的部分区块。目前，新区建设按照“建设山水园林中等城市”的构想，认真抓好城市总体规划的实施，切实加快新区建设步伐，把新区作为城市的中心区来建设。

按照城市总体规划和新区规划，近年来，市委、市政府坚持以新区建设为重点，大力实施山水园林城市建设，新区水、电、路等基础设施已基本建成。目前，新区建设正在按照“一湖三城”发展思路和“一年打基础、两年建成效、五年显初貌、八年建新城”的工作目标，有条不紊地开展，工作成效明显，取得丰硕成果。“一湖”即九龙湖生态湿地公园：规划5.6平方公里，相当于杭州西湖水面面积。目前占地1.23平方公里的九龙湖生态湿地公园一期，规划编制、游客中心、无逸堂、会馆等方案设计已经完成，项目年前可进行招投标。“三城”即一是以城市综合体为主要元素的九龙新城：银泰百货购物中心项目年底可完成主体结顶，其办公楼春节前可结顶，银泰超高层五星级酒店项目已举行奠基仪式，但建筑设计方案还在优化中。投资2.2亿元的行政服务中心项目工程进展顺利，目前进入地下围护施工，明年下半年可完成土建工程。投资7000多万元的九龙学校已开工建设。民泰商业银行大楼正在紧张施工中。占地193亩的五洋住宅小区年前可完成土地招拍挂工作。二是位于石夫人下2平方公里，以旅游综合体为主的钱江新城：占地640亩的台湾义大项目正在洽谈对接中。三是位于新城区西北14平方公里的原工业城，以商贸综合体、高新技术产业区为主的城市经济现代产业城：在新区新的发展思路的推动下，老工业城实体经济蒸蒸日上，产业结构按规划不断调整;邦丰科技大楼、宝岛台湾、微软等一批高端企业各项工作正在有序推进中。汽车城4S一条街，台州徳星奔驰汽车4S店和浙江首家“飞机4S店”相继在新区落户。新区各项工作有序开展，重点工程进展顺利，新城建设初具规模。

大家在视察中认为，近几年来，城市建设发生了翻天覆地的变化，城区面貌焕然一新，城市在不断地长大、长高，可谓日新月异，形势喜人，令人振奋。在加快城市化进程中，市委、市政府科学决策、思路清晰、措施得当、成效显著。具体表现为：

一是大手笔、大气魄。按照中等城市规划要求，城市建城区面积将拓展到将68平方公里，并在老城区大力实施“退二进三”战略，新城区按照“一湖三城”发展思路建设，尤其是在城市新区块规划了5.6平方公里的`九龙湖生态湿地公园，在新的城市建设中可谓首屈一指。这无论从规划设计要求，还是从投资额度上看，都是前所未有的，充分体现了市委、市政府加快建设山水园林城市的决心和魄力。

二是高标准、高起点。为进一步提高城市新区整体建设水平，计划委托美国AECOM公司就城市新区进行整体规划，彰显城市的规格、档次和魅力。如九龙新城城市综合体，经营业绩进入全国百货连锁企业前列的外资企业—银泰百货集团在此落户，百货购物中心已动工建设。目前，银泰百货集团所属的台州第一高楼—268米高的五星级酒店将矗立新区，城市形象大大提升。

三是抓质量、抓进度。为了加快新区建设步伐，保质保量按期完工，市委、市政府和相关部门领导经常深入施工现场，对重点工程进度、质量、安全生产等进行督促检查，及时了解工程建设情况，发现问题及时予以解决，确保了各项重点工程的顺利进行。如新区交通泽坎线城东段高架工程，克服资金短缺和施工难度大的实际，按时建成，将于元旦通车，可有效缓解新老城区交通拥挤问题，大大改善城市交通环境。新区管委会还注重抓项目质量，深入考察，对有质量的项目给予落户，并现场办公帮助解决土地等要素问题，为加快项目进度，每星期一还召开工作例会，交流项目推进情况。

四是新思路、新理念。搞好新区建设，加快经济发展，离不开人才。市委、市政府充分认识到人才在经济和社会发展中的重要作用，在新区建设中，不惜代价，筑巢引鸟，近年开工建设经济总部基地，一幢幢高楼拔地而起。最近又开工建设人才公寓，此举以吸引人才、留住人才、召回人才，为地方经济、社会发展出力。今年4月，又将工业城管委会与城市新区办公室合并，组建城市新区管委会，全盘谋划，将城市建设与产业发展有机地结合起来，这些无不体现市委、市政府抓城市建设新的思路和新的理念。

二、存在的问题和不足

一是两区政策尚需衔接。原工业园区与城市新区是市政府下属的两个单位，当时在农村征地、拆迁中的相关政策不一样，现在两区合并，政策不统一，征地、拆迁工作难处理，难怪群众抱怨：“一个新区，怎么两个政策?”。

二是征地拆迁困难加大。随着市场经济的深入人心，民主法制意识的增强，村民有维护自己合法权益的意识，而缺乏大局意识和集体观念;还有农民拆迁补偿标准低，不利调动拆迁积极性等因素，导致征地拆迁工作困难加大，影响城市建设的进度。

三是建设管理有点脱节。管理部门和建设单位重视项目建设，抓进度、抓安全、抓质量，而往往忽视城市管理，存在“重建设轻管理”现象。如，项目的建设规划，城市的环境卫生、市容市貌、公共设施等缺乏有效的管理，乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、乱贴乱画、公共设施破坏等时有发生，甚至出现违法用地的行为，没有得到有效的制止。

四是服务配合还需加强。代表和村干部反映，城市建设管理部门在需要征用村里土地或需要干部出面工作时，脚头勤、态度好，经常下村做工作，也能及时帮助解决一些实际问题。反之，服务质量截然不同。随之而来，暴露出村干部在城市建设中，有的就不乐意配合等问题。

三、几点建议

1、强化规划执行力度，发挥规划引领作用。城市规划是城市发展和管理的基础，也是政府宏观指导城市建设与管理的重要依据，具有引领主导城市未来建设走向的重要作用。一要严格执行城市总体规划和新区开发规划，发现建筑物临时改变使用功能、产业用地改变性质等问题的，要及时依法严肃处理。二要认真搞好并加快城市新区整体规划的编制，增强规划的超前性、科学性、整体性，不断提高新区规划水平，以进一步完善城市功能，不断增强城市发展的可持续性。三要强化规划执行的法定性、严肃性，做到“阳光”规划、“阳光”实施、“阳光”验收，以避免规划执行的随意性。四要加大规划宣传力度，提高全民规划意识。通过宣传，在全社会普及城市规划法知识，强化规划意识，特别是要强化各级干部的规划执行意识，切实维护规划的严肃性。

2、强化城市经营理念，积极筹措建设资金。资金紧缺历来是制约城市建设的“瓶颈”。 加快新区建设步伐，要树立“以城兴城、以城养城”的城市经营理念。把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式等运用到新城建设和管理上来，对新城资产进行集聚、重组和营运，实现新城资源的有效配置和效益的最大化、最优化。一要经营好新区土地。新区农房拆建大力提倡“立改套”，尽力减少“通天房”，节约、集约用地，充分发挥土地资源效益。加强项目宣传，吸引更多的人关注新区发展，以项目带动，促进土地资源升值增值;二要严格实行土地“招、拍、挂”，充分盘活土地资产，使政府从土地增值中获取更大收益，并投入到新区建设，努力实现自我滚动、自我增值、自我积累和自我发展。三要鼓励社会资金投入。坚持“人民城市人民建”的原则，积极主动地调整好各个方面的利益关系，集民智、集民力、集民财，面向社会招商，拓宽筹融资渠道，推进“宜居宜业”新区建设。

3、强化建设管理并重，努力突出新区形象。所谓新区就要突出“新”字，要以一个全新的城市面貌展现在市民面前，这必须靠管理。俗话说：“三分建，七分管”，城市建设也是如此。因此，要把新城管理放在十分重要的位置，坚持从“新”字抓起，落实长效管理机制，以管理促建设，努力塑造新区环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的美丽新城形象。一要正确处理好建设与管理两者之间的关系，牢固树立统筹协调发展的理念，防止顾此失彼;二要加强综合管理，强化城管执法。加大新区规划、环境卫生、公共设施的管理力度，严禁乱搭乱建、乱摆乱放和乱贴乱画，确保新区市容秩序良好;加强城管执法队伍建设，不断提高执法能力水平。三要加强街道和相关部门的协同作战，齐抓共管、责任到人，构建新区管理长效机制;加强公路两旁绿色景观树木和九龙湖原生态的保护，努力实现山水园林城市的美化效果。

总院新区建设情况汇报 篇8

按照县人大常委会2020年工作要点安排，本次常委会拟开展“新区建设情况专题询问”，经主任会议决定，常委会于9月下旬至10月上旬，在XX副主任带领下，组织部分委员和人大代表，先后到XX等开展了问前调研，并对新区XX等项目工程进行了实地视察。现将有关情况报告如下：

一、新区建设基本情况

拥挤，是X老城区给人的印象，X平方公里却居住近X万人口，人口密度在我市位居第一；同时，由于历史原因，导致老县城布局不够合理，功能不够齐全，城市建设的步伐滞后于经济的快速振兴，满足不了城市发展和人居需要。2017年，县委、县政府在充分调研、听取民意的基础上，决定进一步实施“东进西扩”战略，拉大城市框架，完善功能设施，提升城市品位。新区位于X处，距老县城X公里，是县城总体规划中城市发展三大组团之一，新区规划总用地面积X平方公里，总投资为X亿元，共分行政中心、生活居住和旅游度假三个功能区，以行政中心为带动，覆盖商业金融、文化休闲等，计划分三期开发建设，目前新区已建成区面积X平方公里。

新区建设自2017年5月开发建设启动以来，县政府按照“建设山水园林”的构想和“三年打基础、五年成规模、十年建新城”的宏伟目标，坚持以新区建设为重点，切实加快新区建设步伐，保证了新区建设顺利推进。一是加强领导，形成合力。构建了三级指挥体系，组织了一支敢打硬仗的班子队伍去实施新区开发建设，并为之创造优良的工作环境，成立相关组织协调机构，及时解决新区建设中的问题；二是解放思想，营造氛围。进一步解放思想，突破陈规，勇于改革创新，打破行政壁垒，强化大局意识、创新意识，全力推进新区建设；三是科学规划，统筹安排。新区建设始终坚持规划引导作用，高起点规划，大力拓展发展空间，优化功能分区，提升集聚能力，着重构建布局合理、功能完备、环境优美、宜居宜业的现代化城市；四是整合资源，强化保障。科学、合理整合各类资源，优先保障新区建设。特别是在土地资源要素供给、水资源配置等多方面积极突破制约；五是多措并举，加速集聚。在加快完善生活配套服务设施、优质教育医疗资源集聚、优质居住服务环境营造、生活交通便利条件建设等方面寻求突破，加快新区的建设和发展，促进人气商气迅速集聚。

四年来，新区先后完成投资X亿元（其中：政府性投资X亿元，社会性投资X亿元）、土地征收X多亩、拆迁房屋X万平方米（拆迁安置X户）、开挖土石方X多万立方米、修建路网道路X条共X公里、河道整治X公里（X河）、河岸绿色提升工程近X亩（X河）、园林绿化X万平方米、环境风貌整治一个村（X村）、已批开工建设项目X个、房屋竣工面积X万平方米（其中：开发建设了X万平方米总计X套商住房，并完成销售X套），争取土地指标X亩（不含单独选址项目用地X亩）、供应土地X亩，收取土地出让金X亿元、有偿或无偿划拨建设熟地土地X亩、提供税收X万元等，新区各项工作有序开展，重点工程进展顺利，新区建设框架已初具规模，绿化率达X%以上，水域面积由原来的X亩增加到现在的近X亩，山水园林新城进一步凸显。

二、存在的困难和问题

1、规划建设方面：一是新区规划未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，规划环评一直未进行。二是因拆迁难度大、开山成本高，存在未经法定程序改变规划现象，实际执行中客运站、社区用房、教育园区等与规划不符。三是部分建设工程项目未经规划许可便施工，如：党校、职业学校等工程项目至今未获规划许可。

2、土地管理方面：部分项目存在：一是用地指标严重短缺，“未批先征先用”现象突出。自新区建设启动以来，共争取用地计划X亩，其中：城镇村用地X亩和单项用地X亩（高速出口连接线项目X亩，X省道改线项目X亩），实际征地X亩（X镇提供的数字）说明超计划征地X亩，新区共完成土地征收平整近X亩（不含单项用地），说明超计划用地X亩。分析以上数据，显现土地瓶颈制约，土地指标缺口严重。二用地预审未进行。根据《建设项目用地预审管理办法》规定，“未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。”，可见预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，农用地转用、土地征用必须预审过关才能批准项目用地。新区内X示范高中项目就是因为原选址不符合用地条件，前期未进行土地预审，现无法争取用地计划指标，正面临着骑虎难下的尴尬局面。三是林地报批工作滞后。根据《占用征用林地审核审批管理办法》规定，林地征占审批是使用林地的前置条件，即先由林业主管机关核发《使用林地审核同意书》，征地单位凭《使用林地审核同意书》办理征收土地手续；新区X省道（X段）改线拓宽项目，用地计划虽已落实，但因林地报批工作滞后，至今林地未批复，造成迟迟不能上报计划指标报件。

3、征地拆迁方面：一是征地未经审批。根据土地法律法规规定，征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。我县新区因征地数量很大，未办审批手续（当然也明显办不了）。二是征地主体有误。根据土地法“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”的规定，可见征地组织实施的主体是县级以上地方人民政府（政府国土管理部门是行使土地管理和征地职能的工作部门），并非是乡、镇人民政府、也不是业主单位、更不是中介机构；但我县新区征地，基本以X镇为主，并由X镇人民政府与被征地集体组织签订“土地征用协议”，征地主体明显有误。三是失地农民养老保险无法办理。目前X镇有符合条件的失地农民X人，其中，已到龄应享受养老保险的X人；由于申请办理保险需提交“由国土资源部门审核后的《征地情况及保障资金明细表》”，国土资源部门又因“征地未审批”、“征地主体是X镇”等原因，无法“盖章”，至使上述人员无法参保。四是征地程序不规范。征地听证程序尚未得到全面落实、征地信息的公开程度和透明度不高、村干部个人决策、村民代表会议组织形式不规范、村级管理制度不执行等问题仍然存在，征地补偿款的管理和使用的不透明、不公开和缺乏监督问题还很突出，村委会和村干部截留、侵占征地补偿款的现象仍时有发生。

4、资金保障方面：一是政府财政支撑难。由于我县级财力有限，很难挤出更多的财政预算用于新区建设，目前，公共财政预算仅安排X万，这对新区建设来说只是杯水车薪，更多的资金来自新区土地出让金和通过城投公司向银行的贷款。二是融资平台融资难。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确规定：剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务，这意味着公益性资产普遍占到九成的城投公司将面临“断奶”，今后新区建设融资将面临很大压力。三是后期资金保障难。新区开发建设时间跨度长，资金需求量大。虽然目前新区还有未出让的“毛地”近X亩，能为将来带来大笔的土地出让金，但《闲置土地处置办法》第21条明确要求国土部门供应土地必须是“净地”，为避免因拆迁纠纷，禁止“毛地”出让，而将“毛地”开发成“净地”，需要大量资金，目前新区已“负债”X亿元，还债压力越来越大，后期建设资金保障已成难题。四是资金监管不到位。新区建设资金来源渠道多、数额巨大，目前纳入财政管理的资金只是通过财政渠道安排的资金，其他渠道来源的资金还未纳入财政管理。

5、环境保护方面：一是新区规划未进行环评。尽管各工程建设项目分别进行了项目环评，但新区规划环评未作，项目环评不能代替规划环评。二是规划审批不合法。县政府于20XX年X月X日对新区控制性详规进行了批复，不符合《X省环境保护条例》第16条“未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批”的规定。三是新区污水管道未与我县总管连接。目前新区的污水还是直排到陈河，影响了县医院等单位的搬拆、入驻。四是违法弃土现象严重。新区开发利用过程中，进行大面积开挖，产生大量土石方，由于政府没有规划配套的弃土受纳场，导致一些不法分子有机可乘，巧立名目占据某一地块或山林地，非法收纳弃土，不但造成水土流失和生态环境恶化，也进一步影响河道和防洪安全;今年某“堆土场”就发生过因弃土不符合环评要求，造成5村民丧命的重大事故，血的教训应引起高度重视。巨大的“利润”空间，是违法弃土的诱因；查处违法弃土行为，涉及规划建设、城市管理、交通、环保、水利、国土等部门，由于各部门执法力量有限，部门间又没有形成执法合力，对违法弃土无部门问津；违法成本低甚至是无成本，促使非法收纳弃土现象日趋严重。

6、建设管理方面：管理部门和建设单位重视项目建设，抓进度、抓安全、抓质量，而往往忽视城市管理，存在“重建设轻管理”现象。如，项目建设不按规划实施，城市的环境卫生、市容市貌、公共设施等缺乏有效的管理，占道经营、乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、乱贴乱画、公共设施破坏等的行为，没有得到有效的制止。

7、房产开发方面：一是商品房销售难。受国家宏观政策、新区基础设置不完善、对“小高层”的消费理念等影响，新区商品房销售情况不容乐观，库存商品房达X套、商业用房达X间。二是入住率低。商品房入住率仅X%，保障房入住率X%，新区人气商气集聚难，短期内要把新区培育成为服务功能配套完善的现代化城市综合新区，任务艰巨。三是有些“救房市”措施不当。为“救房市”政府先后采取了一些措施，其中，包括取消了政府今年原定的X套安置房和房管部门计划的X套经济适用房，此举有牺牲住房困难群体利益“救房市”之嫌，有些欠妥。

8、税收征管方面：主要存在对BT模式建设项目的税收征管难问题。一是缺乏统一规范的税收政策。使得BT项目在税收征管中缺乏明确的政策指引，无法确定对BT建设项目如何征税；二是税收政策的具体执行难以界定。由于BT建设模式的形式多样，且每种建设模式下还有不同的投融资形式、建筑承包方式和不同的责任主体，从而给税务人员在执行和界定税收政策时带来了难度；三是税收收入控管难度较大。由于BT模式建设周期长，在签订的投融资建设协议中不体现工程的合同额等数据，在工程竣工决算之前税务机关难以掌握建设项目的相关数据资料，只有政府分批支付回购款时才能实现税款；四是对BT模式建设项目的信息掌握不及时。由于政府相关部门没有及时将相关信息传递给税务机关，容易造成税收的漏征漏管。

三、几点建议

1、强化规划执行力度，发挥规划引领作用。城市规划是城市发展和管理的基础，也是政府宏观指导城市建设与管理的重要依据，具有引领主导城市未来建设走向的重要作用。一要加大规划宣传力度，提高全民规划意识。通过宣传，在全社会普及城市规划法知识，强化规划意识，特别是要强化各级干部的规划执行意识，严格遵循“先规划、后建设”的原则，切实维护规划的严肃性。二要尽快完善并严格执行规划，进一步完善规划体系，实现城市建设、土地利用、城市交通统筹规划，形成总体规划与区域规划相结合、控制性规划与建设性规划相配套、专项规划与项目设计相衔接的城市规划体系。三要强化规划执行的法定性。制定的规划要按照《城乡规划法》的规定报批、备案，并做到“阳光”规划、“阳光”实施、“阳光”验收，避免规划执行的随意性，避免未批先建或边批边建情况的发生；四要严格规划管理，加大规划落实与跟踪管理力度，发现建筑物临时改变使用功能、产业用地改变性质等问题的，要及时依法严肃处理。

2、创新新区融资体制，积极筹措建设资金。资金紧缺历来是制约城市建设的“瓶颈”，创新新区投融资体制，逐步建立政府引导，企业、银行、社会和个人共同参与的投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化的投融资体制。一要积极推进市场化运作，以经营城市为突破口，充分挖掘城市资源变现能力。把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式等运用到新区建设和管理上来，对新城资产进行集聚、重组和营运，实现新区资源的有效配置和效益的最大化、最优化，对冠名权、使用权、广告权、经营权等进行公开拍卖，变“无形资源”为“有形资产”，实现以地生财、以地建城、以资源换资本，为建设新区提供强力资金支持，解决城市建设资金瓶颈问题。二要经营好新区土地，充分发挥土地资源效益。要严格实行土地“招、拍、挂”，充分盘活土地资产，使政府从土地增值中获取更大收益，并投入到新区建设，努力实现自我滚动、自我增值、自我积累和自我发展；三要鼓励社会资金投入，进一步改善投资环境，在政策、信息咨询和服务等方面为投资主体提供便利，要加强项目宣传，吸引更多的人关注新区发展，以项目推进新区建设，充分调动民间投资的积极性，积极探索、尝试、完善、规范BT运作方式，争取各方资金，加强银企合作，做好项目的发布推荐，努力为企业融资搭桥铺路。四要加强对资金运行管理的监督，整合由审计、财政、监察、司法、人民群众参与的监管力量体系，建立良好的联动机制，形成监管合力，齐抓共管，共同查处各种违法乱纪行为。

3、大力储备用地指标，用活用足土地政策。要加大土地开发、清理、置换的力度，盘活存量土地，挖掘用地潜力，多管齐下，增加土地储备，大力向上争取充足的建设用地指标，保证更多的项目建设用地。要落实节约用地制度，拆迁安置应大力提倡“立改套”，尽力减少“通天房”，节约、集约用地；要加强建设项目用地预审，引导建设项目合理布局，防止建设用地盲目扩张，对项目用地安排存在的问题，及时提出解决办法和途径，保证建设的顺利进行。

4、规范征地拆迁程序，完善征地拆迁机制。一要严格规范征地拆迁程序。明确征地主体为县人民政府，国土资源管理部门在县政府的统一组织和领导下，依法依规有序开展征地拆迁具体工作，认真做好征收土地的调查、确认、听证等工作，切实保障群众的知情权、参与权和监督权；严禁采取“株连式拆迁”、“突击拆迁”等方式违法征地拆迁。二要严格按照征地拆迁补偿政策，及时、足额补偿费用，严禁拖欠、截留、挪用征地拆迁补偿费，切实维护群众利益。三是进一步加大社会保障力度，切实解决失地农民后顾之忧。加大失地农民就业、创业培训力度，拓宽就业、创业渠道，对符合“失地农民养老保险”条件的，要及时为他们办理参保手续，因征地不规范造成“有关资料不齐”问题，不应由失地农民“买单”，政府及有关部门要及时研究并妥善解决。

5、完善基础设施建设，加快新区建设步伐。本着突出重点、急事先办、体现特色的原则，坚持基础设施先行，公共服务设施先行，以增强新区的载体功能和服务功能。一要加强基础设施建设，实施新区道路、供电、供水、排水、污水处理、燃气、通讯等专项规划，要加快市政道路工程建设，完善新区路网、加快XX省道改线、新老城区连接线等基础设施建设步伐；二要建立沟通协调机制，要上下齐心，步调一致，加快新区建设的实施力度，要加强与建设单位的沟通联系，对项目建设中出现的困难和问题，要积极帮助解决；同时，要督促建设单位按要求和进度组织施工，要尽力帮助项目单位办理各项手续，促进项目早开工，百姓早受益。三要强力推进教育、卫生、金融、农贸市场、客运中心等便民服务网点建设，努力提高人性化服务水平，投资完善便民设施，不断完善和提升新区城市配套功能，增强新区综合保障能力；四要在美化、亮化、绿化新区的同时，做好水系景观、公共绿地、山体公园等景观节点的空间处置与综合利用，加强公路两旁绿色景观树木保护，不断满足人民群众休闲、娱乐的需要，努力实现山水园林城市的美化效果。五要防止商品房无序开发。房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。