西咸新区建设规划方案

西咸新区建设规划方案（精选8篇）

西咸新区建设规划方案 篇1

西咸新区渭河生态景观带规划最终采纳西安建筑科技大学城市规划设计研究院所设计的方案，西咸新区渭河生态景观带规划方案。另外，北京土人景观与建筑规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院、上海复旦规划建筑设计研究院的方案同样受到专家肯定。规划方案从以下五个方面展开研究1.定位--从西安国际化大都市、关天经济区和其辐射范围的去考虑渭河生态景观带的地位与作用；2.生态--从渭河流域和关中地区去思考渭河生态景观带的生态重任；3.文化--纵贯三千年西咸城市的发展历史看待渭河两岸地区的城市空间发展模式与文化特色；4.先例--对比中外典型的跨河国际化大都市滨河地带的发展，借鉴其经验教训开拓渭河两岸的发展对策和建设思路；5.技术--追踪当前城市发展的问题与趋势，把握世界前沿，探索新理念、新模式、新技术在城市建设中的运用。规划设计的基本策略1.恢复重建渭河自然生态系统，建设渭河西咸百里湿地公园群。2.充分发挥自然湿地强大的净化作用的基础上，建设生化池--人工湿地系统，处理城市雨水、污水，循环利用有限的水资源，并阻断来自城市对渭河的污染。3.结合渭河两岸丰富的文化历史遗存，营造大渭景观，恢复、重建渭河“古朴、壮美”的大自然景观特色。4.在渭河自然生态景观恢复的基础上，适度开展休闲、观光、体验活动，培养人们热爱自然、尊重自然、保护自然的美德，有限开发利用河道资源，展现历史渭河作为中华文明发源地的辉煌，建设西安国际化大都市城市休憩生活的中央公园，规划方案《西咸新区渭河生态景观带规划方案》。5.生产型河流--渭河生态景观带作为城市中央公园的同时，也为城市生活提供丰富的生活和生产资源--清洁能源、清洁水源、城市生态农牧业。全面考虑沿河地区城乡发展与渭河生态建设同步进行，生态型城市与生产型城市同步建设。在这些研究的基础上，形成了此次渭河生态景观带规划设计的总体构架：“一河”--横贯关中平原原生态的、灵动的、雄浑的渭河中水河道；“两带”--“周、秦、汉历史文化带”和“秦宫汉陵遗址带”，两代汇聚于渭河；“四园”--泾渭湿地公园、灞渭湿地公园、沣渭湿地公园、涝渭湿地公园；“五大节点”--包括奥林匹克中心、秦汉文化城、都市农牧场、高铁商务中心和生态能源中心。?奥林匹克中心：位于泾渭交汇口东侧的渭河之滨，整个奥运中心沿渭河展开，包括主体育场馆、奥运村、公园湿地、酒店商业等内容。奥运中心空间采用自由流动的空间构图，与渭河的自然形态融为一体，同时利用渭河的河滩形成向城市开放的运动公园和沙滩活动区。?秦汉文化城：位于渭河北岸，横桥和秦宫遗址公园西侧，包括秦汉文化博物馆、剧院、音乐厅、学术机构以及旅游服务和城市休闲设施，形成一个底层高密度的混合型文化区，如同西汉繁华的陵邑。秦汉新城采用中国传统城市井字形的空间格局，配合渭河之滨的人工湖--秦汉映月形成具有独特文化韵味的城市新区。?都市农牧场：千百年来，渭河为其两岸提供了富足的农业生活，至今依然如此。现今的草滩地区依然保存着大规模的农业活动，包括农田、牧场和渔场。建议将这些活动作为渭河至关重要的特性而保留并加强其利用，同时，将农田、牧场、观光农庄和大规模研发机构结合，展示和发展高产的城市农业形式和有机能源供应的多样化解决方案。这将为全世界提供一个城市与农村有效协调的典范。?高铁商务中心：西安北客站是亚洲最大的铁路客运站，也将是我国东西部和南北方联系的枢纽之一，围绕西安北站将会有大量的商业和商务活动，同时此处靠近西安新行政中心，利用此优势建设高铁商务中心，并配合渭河之滨的高尔夫球场、渭河中央的娱乐岛等城市娱乐服务设施形成西安城北的城市商务中心区。?生态能源中心：利用现在的渭河电厂进行改造，保持其能源中心的本质，将其改造成为以生物质为原料的绿色能源生产基地，并形成现代绿色能源展示中心。结合渭河沿岸的风能、光能发电设施计划为一百万人提供能源。

西咸新区建设规划方案 篇2

“绿道”在不同环境条件下有不同含义, 广义上的“绿道”是连接各种线型开敞空间的总称, 包括从社区自行车道到引导野生动物进行季节性迁移的栖息地走廊, 从城市滨水带到远离城市的溪岸树荫游步道等。

现代绿道概念的形成与发展是公众对环境与文化价值提升的结晶。目前, 人们普遍接受埃亨 (Ahern) 提出的绿道概念, 认为绿道是经规划、设计、管理的线状网络用地系统, 具有生态、娱乐、文化、审美等多种功能, 是一种可持续性的土地利用方式。

绿道在欧美的发展已有百余年的历史, 其绿道规划思想可追溯到16世纪, 西方国家公认的第一条真正意义上的绿道是奥姆斯特德 (F.Olmsted) 等人于19世纪中期在美国波士顿地区规划的林荫大道。我国的绿道可以追溯到公元前1 000多年的周代。古蜀道翠云廊是我国古代绿道的典范, 比美国的林荫大道早将近2 000年。

国外一般从用途和尺度角度对绿道进行分类。从用途上绿道可分为城市河岸绿道、娱乐绿道、自然绿道、历史风景绿道、综合网络状绿道等类型。从面积尺度角度, 绿道可分为市区级绿道 (1～100km2) 、市域级绿道 (100～10 000km2) 、省级绿道 (10 000～100 000km2) 、区域级绿道 (>100 000km2) 等类型;按照绿道的功能作用可分为生物多样性绿道、水资源保护绿道、休闲娱乐绿道、历史文化资源保护绿道4种类型。

国内俞孔坚教授按照绿道的形式与功能, 将绿道分为3种类型:沿河道或水域边界分布的滨河绿道;公园道路绿道或具有交通功能的道路绿道;沿田园边界分布的田园绿道。

2 绿道的发展

北美地区是国际绿道规划与建设的发源地, 现代绿道理论研究最早开始于美国, 其对于绿道的研究具有实践性, 从设计理论到设计实例都具有借鉴性。

国际上的绿道规划建设发展先后经历了5个阶段, 从早期的公园系统绿道规划阶段一直到现在的国际绿道运动阶段, 绿道运动蓬勃发展, 世界上建成了无数个国际、国家和区域层次的绿道项目。欧洲开始将生态网络 (Ecological Networks) 、生态基础设施 (Ecological Infrastructure) 等研究与绿色通道研究相结合, 亚洲也进行了相关研究。

目前, 国内关于绿道的研究正处于起步阶段, 以介绍国外有关绿道的概念为主, 真正研究探讨绿道理论在中国的运用方式则很少。国内的绿道建设的实践, 主要在国土绿化和城市绿地系统规划两个层面展开。目前国内已有很多学者致力于这方面的研究, 许多城市如深圳、佛山、成都、广州等均进行了卓有成效的实践。

3 绿道网络建设问题研究

3.1 绿道网络的功能

3.1.1 回归自然, 生态环保

绿道在建设过程中有别于市政道路, 它一般不破坏原有地形和地貌, 而是随形就势, 因此具有明显的生态环保性。同时, 它使人们骑车、散步变得更加方便、快捷和舒适, 远离汽车的污染和噪音, 回归自然, 享受美景, 摆脱紧张工作的压力和烦恼。

3.1.2 绿色交通专用通道

绿道网络建设的主要目的是为非机动交通, 也就是自行车和行人提供专用通道, 人们在休闲放松的同时, 也满足了一定范围内的通达需求。

3.1.3 提升城市品位, 彰显城市特色

绿道网络一般都是结合当地的山河湖泊及历史人文景观修建, 通过绿道去体味当地的风土人情, 不但提升了城市品位, 还具有明显的地方特色, 是其它城市无可替代的。

3.1.4 促进社会经济效益增长

绿道网络建设可以合理利用有限资源和自然环境, 因地制宜, 投资少, 见效快, 满足了大众多种休闲生活的需要, 还能促进旅游业和其它相关产业的发展, 社会经济效益增长均比较显著。

3.2 建设原则

绿道网络建设应坚持人与自然和谐共生的价值取向和生态导向, 尊重当地山水自然基底, 引导形成合理的城乡空间格局, 体现地域景观特色与文化传统, 满足当地居民提升生活品质的需求, 确保绿道生态、环境、民生和经济等多方面功能的实现, 同时应尽可能联系体现地方特色的自然节点及历史人文景观、城市公共空间和城乡居民点等人文发展节点, 高级别的发展节点应作为优先串联的对象。

3.3 建设密度

自然生态区域的绿道网络密度宜为0.03～0.11km/km2, 郊野区域的绿道网络密度宜为0.5～1.1km/km2, 穿越城镇的绿道网络密度宜为0.9～1.3km/km2。穿行于生态郊野区域的城市绿道网络应依托滨水、山林、田园等自然要素, 随形就势, 保护原生态的自然风貌;城市绿道串联主要特色村落时, 可直接借用交通量不大的乡道、村道, 但距离不宜过长。西安市可选择灞河、浐河沿线、秦岭七十二峪等景观带。西咸新区可在沣河、渭河沿线两岸, 主题公园与社区之间, 建设绿道。

3.4 建设标准

按照使用功能, 可将绿道分为人行道、骑游道和综合游步道 (人行与自行车骑行兼容) 三种类型。

绿道宽度见表1。

绿道坡度见表2。

绿道路面材料首先应就地取材, 以现浇水泥混凝土、沥青路面、天然石材、预制水泥混泥土砖等材料为主, 满足自然、生态、环保、耐久、美观、舒适、易维护等要求。根据具体需求及当地情况选取适宜的铺筑材料。

城市及周边运输条件好的区域, 可采用彩色透水水泥混凝土路面或压印水泥混凝土路面, 达到生态、环保、美观、舒适的效果。成都建成的绿道, 重要路段以彩色透水混凝土为主, 辅以少量彩色沥青路面;非重要路段采用普通沥青路面;纯人行系统采用压印地面较多。

4 西安市绿道建设实例

4.1 灞河河岸绿道

灞河河岸绿道位于灞桥区西康铁路桥至陇海铁路桥之间的灞河两岸, 左岸绿道全长3.1km, 于2010年5月建成;右岸绿道全长3.4km, 于2011年4月建成。两条绿道的宽度均为6m, 其中2m (红色) 为步行专用道, 4m (灰色) 为自行车专用道。两条绿道的路面结构组合均为上面层4cm厚透水水泥混凝土, 下面层16cm厚多孔透水混凝土, 基层为30cm厚级配碎石, 总厚度50cm。雨水透至基层后, 顺基层顶面直接流至两侧绿化带内。这两条绿道分别穿越了两岸的灞桥滨河生态公园, 并串联滨河公园、堤岸及亲水码头等景点, 折柳送别的古隋唐灞桥遗址及古长安八景之一“灞柳风雪”均位于绿道两侧, 周围多处自然湿地、多种水禽栖息, 每天都吸引众多市民在此休闲放松。

4.2 南三环绿道

南三环绿道位于南三环北侧绿化带北边缘。西起子午路, 东至朱雀路, 全长4.76 km, 宽度4m, 路面结构为8cm厚C25水泥混凝土面层﹝表面采用彩色压印艺术地面处理﹞, 18cm厚二灰碎石基层 (重量比8∶17∶75) , 其下为土基压实, 结构层总厚度26cm。

南三环绿带作为2011年西安世园会分会场, 于2011年5月建设完成。此绿道主要体现了休闲、散步和交通功能。该绿道属于城市绿道, 主要串联的是社区和城市公园, 平时来此休闲散步的市民较多。

西安市的绿道建设刚开始起步, 还没有形成网络效应, 曲江新区二期已经规划了一部分绿道。西咸新区的开发与建设, 正好为绿道网络的建设创造了条件和机遇。

5 西咸新区建设绿道网络的研究与分析

西咸新区成立于2011年5月, 位于西安、咸阳两市建成区之间, 西起茂陵及涝河入渭口, 东至包茂高速, 北至规划中的西咸环线, 南至京昆高速, 规划控制区总面积882km2, 建设用地272km2。西咸新区包括沣东新城、沣西新城、泾河新城、空港新城、秦汉新城共5个新城。西咸新区总体规划是建设成为西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城, 根据新区所处地理位置和自然环境的分析研究, 新区具备建设绿道网络的条件, 绿道网络建设也是新区规划主题的最好体现。

5.1 沣东新城

在沣东新城可利用现有河流、农田、湿地等自然景观, 结合主要交通廊道, 建设绿道网络。规划上以15km2左右的建设用地为基本组团规模, 在组团外围形成3种等级的绿色廊道, 绿带宽度分别为40～60m, 1 000>500m, >1 000m, 同时间隔一定距离形成放大的生态斑块, 形成有益于组团生态环境自我调节的城市景观格局。沣东新城的主要慢行系统, 可以建成以滨河绿道和绿地绿道为骨架, 串联主要节点的慢行系统, 如渭河、沣河沿线可建设绿道;次级公园和商业中心可建设一般绿道慢行区。通过林带、水系、景观路建设的绿道, 最终形成沣东新城的绿道网络, 渗透到新城各个角落。

5.2 沣西新城

渭河、沣河、沙河沿线、湿地公园、中央公园、景观山、丰京遗址、优美田园小镇及工业园区是沣西新城的重要绿核, 应在以上片区周边修建绿道网络, 形成与自然生态环境密切结合的带状景观斑块+绿道走廊, 供游人和骑车者徜徉其间。绿道网络采用的交通方式一般为步行、骑自行车, 严禁机动车通行。在规划中, 应根据旅游理念、运动特点和市民爱好, 在绿道网络周边布设适量的小型广场、城市家具、休闲座椅、夜景灯光等, 为市民和游客提供健身、亲水、观赏、休闲的活动场所, 赋予绿道系统新的“活力”。

5.3 秦汉新城

秦汉新城是具有世界影响力的秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城。基于秦汉新城规划背景, 结合秦汉新城的文化旅游产业的开发, 建议结合秦汉新城的用地性质、产业布局和主要的旅游景点设置绿道网络慢行系统。将绿道网络慢行系统与秦汉新城的旅游开发项目相结合, 共同展示新城的商业休闲、自然景观、人文旅游特色。绿道网络通过非交通性步行空间去引导步行系统设置, 包括公园绿地、旅游景点以及连接性的城市绿带, 通过绿道网络步行系统去组织秦汉新区的步行空间。

5.4 泾河新城

泾河新城规划在泾河中部弯道处结合两侧湿地形成新城绿化核心, 在城市东部沿铁路线、包茂高速设置南北向带状绿地, 在泾河两岸、泾惠渠两侧形成东西向生态绿化廊道。绿道网络可以在以上廊道布设, 通过绿道网络将带状绿地与城区周边的生态绿地贯通, 并与城市点状公共绿地相连, 形成贯通全城的绿道网络。

5.5 空港新城

在空港新城规划中应首先布设绿道网络慢行系统, 建立多层次绿道网络, 满足旅游、休闲、生活和工作的需要;可以形成通行为主功能和休闲为主功能两个层次的慢行绿道系统, 以此为基础发展公共自行车租赁系统。新城规划有两个生态功能区块, 北部生态片区和环空港生态片区;北部生态片区的绿道网络应重点突出生态保育主题, 环空港生态片区的绿道网络可结合规划为居民和游客提供有大量公共绿地的休闲空间。

6 结语

西咸新区完全有条件建成我国第一个设有绿道网络的新区, 让绿道网络成为西咸新区的一个重要特色, 倾力打造生态化、田园化现代新都市。通过建设河岸绿道、自然绿道、历史风景绿道、城市绿道等形成多层次的绿道网络, 提升西咸新区的形象和品位, 延续大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史等文化精髓, 营造“安全、公平、便捷、连续、舒适、优美”的出行环境。在西咸新区绿道网络建设中, 应尊重历史文化遗产, 继承城市文脉, 保护历史遗址区风貌, 坚持以人为本, 实现真正意义的绿色交通和新区建设的可持续发展。

摘要：针对西咸新区重点发展生态文化旅游、休闲娱乐、生态田园观光等产业, 建成具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和生态宜居新区的特点, 系统分析研究了绿道的起源与发展、绿道的功能、绿道网络的设置要求, 探讨了绿道网络在西咸新区的建设与应用前景。

关键词：西咸新区,绿道,绿道网络,建设,研究,分析

参考文献

[1]李敏.国外绿道研究现状与我国珠江三角洲地区的实践[J].中国城市林业, 2010, 8 (3) :7～10.

[2]广东省住房和城乡建设厅.广东省城市绿道规划设计指引 (粤建规函[2011]460号) [R].广州:广东省住房和城乡建设厅, 2011.

西咸新区建设规划方案 篇3

新城（New Town）在西方持续将近30年，巴黎在世界新城建设中具有相当的代表性。巴黎大区建设形成5座新城，其中马恩河谷新区是五座巴黎新城中规模最大的一个，由来自3个省的26个市镇共同组成，占地约152平方公里，人口约24.65万人，分为巴黎之门、莫比埃谷、比西谷、欧洲谷4个城市组团。西咸新区是2010年6月，西安国际化大都市城市发展战略规划正式出台，规划控制区总面积882平方公里，规划建设用地272平方公里，行政区划涉及两市的7个县区、23个乡镇（街办）。

马恩河谷新区和西咸新区两相比较，1）距离主城较近2）处于半城市郊区化3）组团发展模式4）大量历史文化遗产。借鉴马恩河谷新区开发的成功经验，对于刚刚起步的西咸新区建设而言大有裨益。

一、马恩河谷新区建设的主要做法

（一）规划设计

马恩河谷新区不像传统城市那样在漫长的历史跨度中缓慢成长起来，而是在区域城市化加速发展的背景下，在短期内迅速建成的。由于建设过程会有许多不确定因素，它的规划设计不仅要满足城市快速发展的现实需要，更要考虑适应城市发展的未来变化。因此，马恩河谷新区采用了城市优先发展轴、葡萄串状不连续建成空间、具有凝聚力的城市组团和等级化交通体系为特征的空间布局模式。

1965年，《巴黎地区国土开发与城市规划指导纲要（1965—2000）》（SPAURP）编制完成，标志着巴黎地区的新城政策正式实施。规划建议将新城市化地区内自发形成的发展轴布局，作为优先发展的城市轴线，设立几座人口规模在30—100万之间的新城；在现状建成区和新城市化地区大力发展多功能的城市中心，形成多中心的区域空间格局；利用区域快速轨道交通网（简称RER）、铁路、公路等交通基础设施引导潜在的城市建设，并作为优先发展轴上城市化地区的主要交通手段。

出于保护自然空间的考虑和打造田园风光的愿望，城市优先发展轴上的建设用地被分解成若干相对独立的城市组团。通过RER的A号线和4号高速公路相互联系，又被南北方向的绿色空间相互分隔，形成了葡萄串状不连续的布局形态。城市组团以RER车站为核心组织形成，其规模取决于车站本身的运输能力。这与传统城市建成空间连绵发展的形态截然不同，是马恩河谷新区规划的独创性所在[1]。

在城市组团内部，不同的功能空间围绕RER车站呈圈层分布，建设密度和人口密度由中心向外缘逐步降低。自然的林地、水系被精心设计的林荫道连在一起形成绿脉，与密集的建成空间相互交织穿插。RER车站作为空间组织核心，周围集中布置各种公共服务设施、商务办公机构和少量居民住宅，形成相对密集的组团中心；在组团中心以外，是以高密度集合住宅为主的居住区，间以部分占地少、干扰小的生产企业，并结合居住区服务配套设施形成小区中心；在居住区外围，沿公路或铁路分布着大部分的生产企业；在城市组团边缘，是低密度的郊区住宅和大片的自然空间（见图1）。

（二）建设实施

马恩河谷新区的建设是分期实施的，4个城市组团分别建于不同的历史时期，目前的发展进程也有明显差异。

巴黎之门建于70年代初，是新区城市中心所在地，至今已形成相当规模，是巴黎地区商业交易活动最为活跃的购物中心之一，以IBM为代表的许多著名企业在此办公，成为继巴黎和拉德芳斯之后的第三个三产就业中心，在调整巴黎东部空间结构、促进区域协调发展方面起到了重要作用。

莫比埃谷在70年代中期开始动工，以容纳由于新区城市中心的吸引而产生的人口增长，新建住宅的增长速度是4个组团中最快的。成立于1983年的迪斯卡特科学城，顺应了国际上科技中心的发展潮流，目前已吸引10多所欧洲著名高校、科研机构和近200家企业的研发部门在此落户。

比西谷的建设于1985年拉开帷幕，比前2个组团晚了十多年，目前仍处起步阶段。它依托原有市镇，由住宅、商务办公和产业开发等几大功能区组成，主要职能是接纳以知识经济生产为特征的新型企业，以适应80年代以来巴黎地区经济社会发展向后工业化过渡的新趋势。

欧洲谷的建设始于1987年，起因于迪斯尼公司准备在这里发展，并于同年与政府、交通、电力等机构签署合作协议，在3000多公顷的城市面积内投资建设占地2000公顷的迪斯尼乐园。自1992年开园以来，这里已成为人们旅游度假休闲的首选目的地，每年迎接来自世界各地的游客近1200万，在经济、社会、旅游、税收等方面均产生了巨大收益[2]。

二、马恩河谷新区建设的经验总结

作为巴黎区域开发战略的重要一环，马恩河谷新区在30多年的发展进程中，已经显现出较高的综合开发效益，逐步承担起地区中心城市的职能，也为其他地方的新区建设提供了可资借鉴的重要样板。总结其建设经验，主要有以下几条：

一是明确地区整体发展目标，确定职能范围和功能结构。巴黎新城是在1965年颁布的《巴黎地区国土开发和城市规划指导纲要（1965—2000）》简称SPAURP规划）中正式提出的。新区建设不仅要考虑自身的发展需要，同时也要考虑巴黎和巴黎郊区的发展需求。一方面，新区被赋予特定的区域职能，从而避免相互之间无序竞争；另一方面，新区也被赋予综合的城市功能，从而在一定程度上弥补规模增长的不足，促进其持续健康发展[3]。

二是坚持规划方案灵活性，形成弹性框架和多变机制。马恩河谷新城30年的发展历史，规划重点从最初的建立以新型科技工业和第三产业为主的产业园和商贸中心，到完善城市公共设施和绿色空间；建设资金来源从国家投入为主，到国家投入与国际资本并重；建设管理从强调分期分区向强调城市空间发展的整体性转变，鼓励跨市镇、跨分区合作。从马恩河谷4个新区的发展，不难看出新城发展的阶段性历史过程，反映出社会经济发展对城市建设的不同要求，以及人们对新城规划建设的认识转变。

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三是建设交通基础设施网，完善区域结构和空间布局。新区内有高速铁路、国有铁路和区域快速轨道等多种形式的轨道交通及数条公路通过，在新区与巴黎之间建起非常便捷的交通联系，大大提高了人员、物资的流动速度。大运量的轨道交通促进了高密度的空间开发，高密度的空间开发又确保了大运量轨道交通的运输效率，从而使新区具有更高的资源利用效率和更大的发展可持续性。

四是扶持大型产业项目，激发经济增长和联动效应。为了把有限的资金用在关系发展命脉的大型项目上，新区各个组团普遍采取了有选择重点建设的方针。围绕轨道交通站场，集中建设商业、服务、科研、教育等大型公共设施，力争在较短时间内形成一定规模的新城中心。发挥新城中心辐射功能，利用市场联动效应，吸引人口和产业聚集，创造就业机会，逐步带动周边地区发展。

五是关注土地收益流转，保障资金循环和发展稳定。新区设立之初就成立了国土开发公共服务机构（公共开发集团Etablissement public’aménagement），全权负责区域内的统一规划和开发。项目完成后通过有偿或无偿转让方式交由地方政府管理，保证开发利润回归地方财政。可以说，马恩河谷新区将霍华德在田园城市理论中提出的“把土地开发的经济收益重新回归城市发展”的设想真正付诸实践。

六是加强政府介入，给予管理服务和法律支持。新区开发是关系国计民生的重大项目，具有重要的社会效益和浓厚的公益色彩，因此从规划之日起政府就以不同的方式积极介入。除了成立EPA直接参与新区的建设管理、利用政府资金扶持重点工程建设外，还通过制定相关法律法规规范土地开发行为，确保规划顺利实施。

三、对西咸新区建设的几点建议

西咸新区建设是西咸一体化的关键，事关西安国际化大都市建设成败，也是陕西“十二五”乃至今后经济社会发展的一个重要增长点。西咸新区建设应在遵循现有规划的基础上，充分吸收国内外先进模式和做法，打造现代田园城市建设标杆。现结合马恩河谷新区建设经验，提出以下几条建议：

一是西咸新区建设应以居民生活的便捷、舒适为基本价值取向。在现有五个组团的空间布局模式下，应特别重视交通建设对新城建设的引导作用，大力发展区域快速轨道交通网，以轨道交通站场为核心组织城市功能，以快速公交系统为补充方便居民出行。新区内绿地、水域、农田等非建设用地要做到严格保护、不改用途，并以精心设计的林荫道连在一起形成绿脉，打造天人合一、大开大合的新型城市风貌。

二是西咸新区建设应把吸纳人口增长、保证充分就业作为首要目标选择。通过新区建设，吸纳农村、城乡结合地带新增人口和产业，创造工作岗位，推动产城融合，促进劳动力就地转移、就地安置，避免其向西安、咸阳主城区过度集中。如，2002年马恩河谷新区共有劳动人口123250人，提供就业岗位102300个，除少部分人在巴黎城区就业外，其余全部就地安置，实现了就业人口和工作岗位1∶1配置。

三是西咸新区建设应以项目为抓手，破解资金保障、和谐开发两大难题。新区在起步阶段，尤其要把项目建设放在核心位置，树立抓项目就是抓发展的理念，引导资金投向关系新区发展命脉的大型公共服务设施，在短期内形成新的城市中心。特别要吸引大企业、大集团或国际资本参与新区开发，如马恩河谷新区的迪斯卡特科学城、迪斯尼乐园等大型项目，既拉动经济发展、推动新城建设，也带动起相关产业发展，提供就业机会，增加当地居民收入。

四是西咸新区建设应以社区为载体，彰显社会建设统领城市建设新理念。西咸新区探索新型城市化道路，就是要将城市布点于广大农村，坚持城乡统筹发展，促进工业化、城市化和农业现代化融合，提升城市管理和服务水平。坚持以人为本，提高社会管理科学化水平，推行社区网格化精细化管理，强化社区自治和服务功能，并以其为着力点推动农村集体用地有序流转和农村人口有序转移，让农民带着土地和劳动力两个资本进城，切实保障其利益和长远生计。

五是西咸新区建设可考虑分期推进的方式，以降低政策风险和发展成本。现代田园城市建设是前所未有的城市发展模式探索，如果全面铺开，会导致力量分散、建设缓慢、周期过长，同时也不利于相互借鉴规避政策和决策风险。此外新区建设不能一蹴而就，未来20—30年的经济社会形势变化很难预料，应适当留有余地和储备，以应对变化之需。

六是西咸新区建设应理顺关系、协调利益，加快体制机制改革创新。目前，西咸新区管委会及五个组团与原行政区政府在事权、财权划分上仍不明晰，在产业合作、基础设施管理等方面还缺乏具体可行的解决方案。应借鉴马恩河谷新区建设经验，由各方利益主体在达成共识的基础上签署合作协议，出资成立开发公司，由其通过市场运作方式全权负责新城的规划和开发。项目完成后，通过有偿或无偿转让将管理权移交地方政府，由地方政府行使具体的管理职能。

参考文献 ：

[1]谈俊.马恩拉瓦莱新城城市设计案例分析[J].山西建筑，2008：34—25.

[2]刘健.马恩拉瓦莱：从新城到欧洲中心[J].规划研究，2001（1）.

[3]刘健.从巴黎新城看北京新城[J].北京规划建设，2006（1）.

（责任编辑：黄荔）

西咸新区建设规划方案 篇4

摘 要：作为全国第七个国家级新区的西咸新区，它的发展已经上升到了国家层面，其发展目标是“建设成为具有国家战略意义的以创新城市发展方式为突出特征的国际大都市核心城区”，而这一发展目标又涉及多个产业，如传统农业、现代农业、旅游业、服务业、文化产业、科技产业等等，休闲产业也是西咸新区发展的重要一环，它广泛渗透在各个产业中，甚至可以说，休闲产业的发展对整个新区发展目标的实现具有深远的影响和意义。鉴于此，在总结西咸新区休闲产业发展概况的基础上，对其创新模式进行一定程度上的分析和探索，希望能对西咸新区休闲产业的发展提供些许参考。

关键词：西咸新区；休闲产业；发展状况；创新模式

中图分类号：F207 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）11-0038-02

一、“西咸新区”简介

西咸新区的出现，既是国家发展的需要，也是把西安市建立成国际化大都市的必由之路。2014年1月6日，国务院发布国函[2014]2号文件，正式批复陕西省设立西咸新区。①西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，以“集约、集群、集成，筑巢引凤、引凤筑巢”的发展理念，着力构建以现代农业、高新技术、先进装备制造业、临空产业、仓储物流业、生态文化旅游业和高端现代服务业为主体的现代产业体系，着力提升自主发展、科技文化创新驱动，资源同城利用，人的全面发展和可持续发展能力，把西咸新区建设成为具有国家战略意义的、以创新城市发展方式为突出特征的国际大都市核心城区作为发展目标。②西咸新区由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城、沣东新城五大组团构成。

二、“西咸新区”休闲产业发展状况

对休闲产业的研究起源于西方，1990年，凡勃伦在《有闲阶级论》一书中首次提出“有闲阶级”一词，并将其作为经济因素之一进行研究，从而引起众多学者对这一领域的兴趣。现在，“休闲产业经济学”已经是西方学界重要的学科之一。我国学者对休闲产业的研究开始于20世纪80年代。谈及原因，主要涉及两方面，一方面是改革开放以来，我国经济发展迅速，百姓的收入越来越高；另一方面是人们生活观念转变、生活水平提高以后，对生活质量的要求也随之提高，休闲活动逐渐成为社会中的普遍现象，因此引起了学界的大量关注。而对“休闲产业”的概念，学界中众说纷纭，没有形成统一的概念。本文借鉴卿前龙、胡跃红在《休闲产业：国内研究述评》一文中对休闲产业的定义：由消费者的休闲消费需求引发的、国民经济中那些生产休闲物品和休闲服务行业的总称，它广泛存在于国民经济三大产业之中。具体来说，休闲物品业大致包括休闲农业、林业、畜牧业、渔业，休闲食品加工业、用品（具）制造业、建筑业。休闲服务行业大致包括休闲旅游业、健身和美容休闲业、文化和娱乐休闲业、餐饮休闲业以及其他休闲服务业。其中，休闲服产业的主体是休闲服务业。

笔者在网上查阅了相关资料，并结合自己的观察，认为西咸新区的休闲产业发展已初具规模，主要体现在以下几方面。

（一）健康产业集群崛起

健康产业集群崛起主要表现在三个层面。其一多次举办关于“健康生活”的大赛。2016年11月21日，国务院总理李克强在“第九届全球健康促进大会”的开幕会致辞中提出要大力发展“健康产业”。西咸新区在2016年10月16日到12月17日举办了以“创新科技点亮生活”为主题的“大西安健康生活”创新、创业大赛，可谓恰逢其时，这一大赛引起了大众积极参与和广泛的关注。这样的比赛，西咸新区还举办了很多，在此不一一例举。其二是纷纷成立健身项目，如西咸新区的“国际自行车运动文化休闲”、秦汉新城的“体育馆“、秦汉新城的“渭河沿岸全民健身长廊”等项目都已落地，这些项目对推广全面健身理念和提高健身水平有很大的作用。其三是健康产业城的兴起，如“第四军医大学医教园综合园区”的建设中医医院、养老机构、植物园等关于传统医学的设施的建设；此外，还在与多家医疗企业如中实集团进行洽谈，希望能达成合作建立更多的医疗园区，以打造以生物技术、医疗器械、健康消费品、健康服务等为内容支持的健康产业城。

（二）大力发展休闲旅游业

西咸新区充分发挥地理位置的优越性，开发丝绸文化。例如，2015年8月开园的“茯茶镇”，是泾河新城以“茯茶”文化为主题打造的，这是一座极具民俗特色的关中产业小镇，让社会大众重新认识丝路茯茶文化，掀起了民俗旅游的新热潮。此外，泾河新城2016年5月27日开园的“体验式”旅游项目――“乐华城?88℃”温泉乐园，为西咸新区的旅游业添加了新的活力，同时也弥补了陕西省体验式大型旅游业的空白，增强了文化旅游的高度，深受游客们的喜爱。

（三）都市休闲农业

如今秦汉新城的“都市农业”的发展已初具规模。例如，2014年上半年开业的张裕瑞纳酒庄，极具欧式风情，在生产高品质葡萄酒的同时，还可以让游客观赏游览现代田园的自然风光，实现提高农业经济效益和改善环境的双重效益；又如，西部芳香园，此园占地近1 300亩，种植的各类花卉、植物如薰衣草、玫瑰等等、芳香沁人，美不?偈眨?不仅可以供游客观赏，还可以从里面提取精华制作各类护肤品、药材、食材，如薰衣草精油、玫瑰精油、罗勒、香茅等等，已发展成为将生态、生活融为一体的“复合型”农业；再如各类农庄的出现，游客可以在都市农庄里摘取新鲜的瓜果蔬菜，在大秦农庄体验农家风味，在桃源居放松自我，在国际农庄体验国际范儿……这一个又一个都市休闲农业项目，独具特色，仿佛一幅幅缤纷多彩的田园都市画被展开了。

都市农业是集商贸、文化、农业、居住、旅游于一体的休闲农业“综合体”，可以说它还是朝阳产业，还有巨大的潜力可以挖掘。秦汉新城对这一产业的发展，让都市充满田园风情，吸引了大量游客，也取得了较好的社会效益。

（四）重视休闲服务业

在西咸新区的五大组团中，休闲服务业发展较好的是泾河新城。休闲服务业大力发展服务业特别是生活性服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业新体系，是我国“十三五”期间的重要发展方向，也是泾河新城创新城市发展的突破点。泾河新城用“以商招商”的模式，让很多国外商品运营店在此落地，如义乌名品交易店、折扣店、韩国馆、免税店等等，这是一种成功运行起来的模式。2011―2015年，泾河新城的生活性休闲服务也从无到有，渐成气候，还在向结构更优、质量更高的“两更”目标前进。

从以上论述我们可以看出，西咸新区的休闲产业的发展已经取得一定的成绩，但是也存在一些问题，需要创新。上升到国家战略层面的西咸新区，积极探索休闲产业的创新模式已经刻不容缓，因此，笔者将在下文对其创新模式的探索做些许论述。

三、西咸新区休闲产业创新模式探索

（一）提高集群程度，发挥集群效应

虽然西咸新区休闲产业的发展多以集群的形式出现，但是还不够，还应发挥优势、弥补劣势。除了“健康产业”充分发挥了集群优势以外，其他三种产业的集群程度都不够，要在重点发展某一板块的同时，搭建产业链，建立覆盖全产业的产业体系。在这些产业集群建立之后，才会吸引更多的投资额，投资额多才有可能创造更多的年产值。

（二）全面发展休闲产业

上文对休闲产业的定义中提到，休闲产业包括很多种，虽然应该根据当地具体情况来重点发展不同的领域，西咸新区也做到了这一点，但笔者认为，西咸新区还有很多休闲产业的领域没有深度开发，应突出重点平衡发展。比如美食，西咸新区位于西安和咸阳之间，众所周知，西安美食、咸阳美食数不胜数，如果能将这些美食“复制”过来，甚至对其进行深加工，做成特产，让游客在欣赏美景的同时，还能有美食相伴，这会是一种更美好的体验。

（三）开拓国际市场

西咸新区在立足全国和本地发展的同时，还应走向国际化，加强国际交流，引进外资，开拓国际市场；建设一批一流的健康、科技、医疗等产业园区，加大技术投入和研发力度，用技术提高产值；在引入国内商家的同时引进国外品牌商家，开拓经营广度和经营深度。只有这样，才能保证一定的经济效益。

（四）激活??在市场需求

随着经济的发展，人们的收入越来越高，对生活的品质追求也越来越高。但是，社会中仍然有部分民众不知道有哪些休闲方式和地方的情况，他们对休闲生活的了解不全面，这是一部分未被充分挖掘的市场潜力。因此，休闲产业中宣传部门应加大对产品的宣传广度，尽量涉及到更多的区域，激活这部分市场需求，从而增加经济效益。

（五）建立休闲产业品牌

休闲产业对整个产业的环境没有很高的要求，只要能够有完成生产的基础条件就行了。休闲产业的难点是打造知名品牌，从而发挥品牌效应。品牌对产品营销的作用不言自明。西咸新区虽然有了“乐华欢乐世界”、“茯茶镇”、“汉唐帝陵“等体现地域文化的旅游项目，但还没形成独立的品牌，其他领域如休闲农业、服务业、健康业等也没有独立的品牌。笔者建议，可以设计独特的LOGO和宣传标语，让人们听过一次、见过一次就会留下深刻的印象，不会转瞬即忘，从而口口相传，发挥品牌效应。

结语

本文首先对西咸新区做了简介，在此基础上分析了西咸新区休闲产业的发展概况，主要是休闲健康产业、休闲旅游业、休闲农业、休闲服务业等四方面，在肯定这几方面发展成绩的同时，也提出了一些问题和针对这些问题的改进创新办法，希望能够给西咸新区整个休闲产业的发展带来一定的实际意义。随着我国经济的快速发展，休闲产业的重要性越来越高，在整个经济产业中的地位也越来越重要，发展休闲产业既是西咸新区的挑战，也是机遇，面对这样的挑战和机遇，西咸新区应该在目前发展的基础上继续将其完善。

参考文献：

新区规划建设实施方案 篇5

开发建设****新区是我****主动融入、积极参与市中心城区建设的重要内容和拓展城市发展空间的重大举措，规划建设新区不仅关系到我****城市未来发展的走向，更关系到我****经济社会发展的大局和全****各族人民的共同富裕。因此特制定本实施方案，以切实推动新区开发建设快速、有序进行。

一、指导思想

新区建设将以“科学发展观”为指导，按照市委、市政府提出的“****************”的城市架构，实现一个规划、一个标准、一同建设、共同发展的思路，与********合力打造“****万人口、****平方公里” ********市中心城区的总体目标，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施建设先行”的原则，力争把新区建设成为生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓厚的行政办公中心、现代商贸中心和居住中心。

二、规划范围及目标

新区规划总面积为****平方公里，计划分2期规划建设。近期规划建设********平方公里，包括****大区域：一是****平方公里的行政服务核心区（东起****，西至 1

********，南起****，北至****），二是****平方公里的********，三是********平方公里的********，四是****平方公里的********。远期开发其余的****平方公里区域。

远期规划建设目标：依托区位交通优势，借助****对口帮扶、京津地区产业转移等有利因素，引进大型商贸物流园区等城市急需的、带动性强的项目，进一步扩大城市容量，提升城市建设对经济发展的承载能力，力争将新区建成全****行政服务办公区、区域性现代物流产业集聚区、环境优美宜居区。到2030年，城区人口达到****万。

三、今年的建设任务

2012年，计划在新区投资****亿元，其中基础设施项目投资****亿元，公共服务项目投资****亿元，商贸项目投资****亿元，商住项目投资****亿元，计划当年完成投资****亿元。

（一）基础设施项目

（二）公共服务项目

（三）商贸物流类项目

（四）商住类项目

五、保障措施

（一）加强组织领导。认真执行新区控制性详规，确保规划的先导性、权威性、严肃性，所有的新区建设项目必须

经****规划审批领导小组审批方可建设。实行****级领导包重点项目制度，并实行“六个一”工作机制，即一个重点项目、一名旗级领导、一支工作队伍、一套工作方案、一定工作经费、一项工作任务。由包项目领导负责项目规划设计，工程立项招投标，工程队伍组织实施，工程建设进度，工程质量监管，工程验收决算，工程款拨付，工程档案归档及工程建设过程中发生的各类矛盾纠纷调处工作。

（二）创新建设模式。采取整体招商、基础设施建设合作投资的方式集中开发建设。政府按每亩****万元向合作投资建设方一次性收取核心区土地净收益。核心区土地征收、地上附着物拆迁和基础设施建设等费用全部由合作投资建设方先行垫资负责，然后政府以土地成本价预留公共设施用地。其余土地通过招拍挂方式出让，土地出让金全部返还企业，用于支付企业垫资、利息、管理费以及其他费用。坚持特色优先、品牌优先的原则，对城市急需的、带动性强的项目实行优惠政策，优先引进。在符合国家法律、法规、政策的前提下，可以采取较为灵活的用地方式。

（三）强化部门责任。各单位、各部门要主动靠前，全力配合，对项目建设所涉及的行政审批手续及相关配套设施建设，特事特办，限时办结。规划建设部门要做好规划选址及项目建设相关手续办理和工程监管工作；国土部门要认真

做好土地报批、用地界址认定工作；发改部门要做好项目立项报批工作；环保部门要做好项目环评工作；招投标中心要做好项目工程招投标相关工作；财政部门要做好政府投资工程建设资金的筹措和拨付工作；征收办要做好项目用地的征收拆迁等工作。

西咸新区建设规划方案 篇6

项目招商方案

为全面改善城市景观，拓宽城市骨架，根据枝江市城市总体规划（2010-2030）及枝江市城市建设与发展第十二个五年计划，经市委市政府同意，决定将城西新区一期建设工程项目“整体打包”通过公开招商方式，择优选定一家投资商作进行投资建设，以打造设施完善、功能齐全、环境优美的枝江新城区，制定如下方案：

一、招商人及项目名称

1、招商人：枝江市招商局

枝江市金源投资开发有限责任公司

2、项目名称：枝江市城西新区一期建设工程二、一期开发建设的范围、内容

城西新区一期地块用地面积102.61公顷、1540亩，包括行政办公中心、文化服务中心、五星级酒店、企业总部、商住组团、董和公园，东干渠防护绿地、市政基础设施等，具体范围详见规划红线图。

三、开发建设整体打包项目的内容

按照城西新区规划方案，城西新区一期地块用地面积102.61公顷、1540亩，除去五星级酒店42亩、企业总部50亩，剩余1448亩，城西新区一期开发建设整体打包项目内容包括行政办公中心、文化服务中心、商住组团、董和公园、东干渠防护绿地、市政基

础设施等。

（1）行政办公中心（面积174亩）：办公楼主楼、辅楼及裙楼建设、行政中心广场及相关配套设施建设。

（2）文化服务中心（面积85亩）：文化中心、会展中心主建筑、停车场及相关配套设施建设。

（3）商住组团（面积593亩）：按照规划设计要求，完成城西新区一期所有商住开发建设工程。

（4）董和公园(面积330亩)：按照规划设计要求完成董和公园的各项建设。

（5）东干渠防护绿地（面积139亩）：按照规划设计要求，完成东干渠防护绿地的各项建设。

（6）市政基础设施：道路、排水、综合管沟、桥涵（沿江大道跨越东干渠桥梁一座、团结路跨越董和公园、东干渠桥梁两座）、人行道、亮化、绿化、交通标至标线、停车站点、环卫工程、防灾工程等，其中道路工程包括沿江大道西延（余家溪汽渡码头至东干渠路）、团结路西延（谦泰吉路至东干渠路）、府前路、董和东路、董和西路、迎宾大道道路配套工程等市政基础设施建设工程。

四、整体打包项目建设的投资估算及资金来源

（一）投资估算

1、政府投资建设部分：70618.21万元

（1）土地征收：17000万元

（2）市政基础设施：8162.2万元

（3）公园及东干渠绿地：14252.65万元

（4）行政服务中心建设：31203.36万元

2、开发商投资建设部分：281927.52

（1）地上建筑：255916.8万元

（2）地下空间：26010.72万元

打包的建设部分中应由政府投资建设的约7.1亿元、由开发商投资建设的约28.2亿元。

（二）资金来源

属政府投资的项目，其资金来源从商住开发的593亩土地中解决，其余的建设项目由开发商自筹资金。

五、开发建设模式

借鉴外地经验，城西新区一期建设工程采取公开招商的方式，用土地换项目，以地生财、滚动开发，划定拟出让地块，给定用地强度，按资格预审、组织招标、综合评价、择优推荐、集体决策的形式择优选择一家建设投资主体，采取整体打包的方式进行投资开发建设。

六、开发建设投资主体的确定

1、发布招商公告和邀请函

2011年7月底前由枝江市招商局和枝江市金源投资开发有限责任公司发布招商公告和邀请函。

2、报名企业的资格条件。

报名企业必须是我国境内通过注册的有实力的大集团公司，且注册资本金不得低于亿。

3、实地考察

邀请报名企业于8月中旬前来我市进行实地考察投资环境；同时由城西新区开发建设指挥部对报名企业信誉及实力惊进行考察。

4、组织招标

报名的企业应按邀请函和招商文件要求在8月20日前做好投标相关准备工作，并按时参加投标。8月底前由市招商局和和枝江市金源投资开发有限责任公司组织报名企业当面开标，由城西新区开发建设指挥部组织纪检、招投标中心、住房和城乡建设局、国土资源局等有关部门负责人进行现场监督。

5、择优推荐、确定开发投资主体

由城西新区开发建设指挥部根据招商情况对报名企业进行综合评价，并以上缴政府土地收益高低作为选择开发建设投资主体的主要条件，并根据各个企业的资金实力、房产开发业绩、诚信度、管理水平等各个方面情况择优推荐2家企业报市委市政府研究决定。

七、签订开发建设合同

9月份，由市人民政府与开发投资企业签订开发建设合同。

八、建设业主开发企业的责任

1、建设业主责任

（1）2011年12月底前完成土地征收工作，2012年7月底前完成一期地块范围内所有房屋拆迁工作。

（2）2012年7月底前完成西新区一期相关地块挂牌出让手续。

（3）完成城西新区一期工程中给水、燃气、电力、广播电视、通讯等管线的建设。

（4）依据规划方案审定城西新区一期建设工程施工图，并对施工质量、进度进行监管。

（5）组织城西新区建设工程竣工验收；

2、开发企业责任

（1）按审定的规划方案组织施工图设计，并承担相关设计费用；

（2）负责城西新区全部建设工程资金的筹集。

（3）按审定的施工图高标准、高质量、按时完成行政办公中心、文化服务中心、商住组团、董和公园及东干渠防护绿地、市政基础设施等工程的建设任务。

（4）负责整体打包项目的质量、安全管理，并承担相应的法律责任。

（5）土地出让后，开发企业应按时依法缴纳土地出让金。

西咸新区城乡统筹发展问题的思考 篇7

(一) 西咸新区基本情况

《史记》曰:“长安, 故咸阳也。”随着西咸一体化进程的加快与关中-天水经济区的进一步实施, 西咸新区作为国家又一个重点开发区, 于2011年6月13日上午, 在西安和咸阳之间诞生。它的诞生, 经历了十余年之久, 给西安与咸阳两大古都的中间地带增添了繁荣发展的机会。

西咸新区位于西安、咸阳两市主城区之间。其规划总面积达882平方公里, 行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县 (区) 、23个乡镇 (街办) , 全区拥有总人口90万左右。新区内有渭河、泾河、沣河三条主要河流, 并且历史文化遗迹丰富。

(二) 城乡二元经济结构问题制约西咸新区发展

2010年西安市第一产业生产总值为140.06亿元, 工业生产总值1006.38亿元;2011年1-6月西安市第一产业生产总值为6 6.2 4亿元, 工业生产总值为532.57亿元。从这两年的数据看, 西安市农业与工业总产值比例分别约为1:7与1:8, 农业生产效率相对较低, 工业的进步性比较明显, 工业与农业之间的差距还在持续。

西咸新区内城镇与农村居民收入差距也比较明显。2011上半年, 陕西省城镇居民人均可支配收入, 西安市为12839元, 同比增长15.9%;咸阳市为9494元, 同比增长16.4%。西安市农民人均现金收入5126元, 增长26.7%;咸阳市为3604元, 增长25.9%。两市农民收入均大幅低于城镇市民收入, 但农民收入相对增长速度较快。由于城镇化进程速度加快, 陕西省2010年城镇化率达4 5.7%。农村人口为常住人口的5 4.3%, 城镇的人口则占常住人口45.7%, 比2000年的32.26%上升了13.44个百分点, 尽管如此, 此数据仍低于全国平均水平3.98个百分点。以上数据表明, 在西咸新区内, 二元经济结构问题突出。

西咸新区属于大西安 (包括西安市及其所辖九区四县, 以及咸阳市及其所辖的两区一市十县) 的一部分, 我国有学者对其进行研究:1980年大西安的城乡关系处于传统的城乡二元结构阶段;1985年-1990年城乡发展水平得分和协调度指数都有较大的提高, 城乡关系进入了城乡互动起步阶段;到1995年, 城乡发展水平进一步提高, 城乡发展进入一体化发展的初步阶段;但2 0 0 0年之后, 却一直没有跨越前一阶段。一般来说, 依据比较劳动生产率 (一个部门产值或收入比重同劳动力比重的比率) 、二元对比系数 (二元经济结构中农业和非农业比较劳动生产率的比率) 、二元发差系数 (农业和工业产值比重与劳动力比重之差的绝对数平均值, 反映的是经济中两部门产值或收入转换与劳动力转换之间的速度差异) 来衡量二元经济结构。

二、用城乡一体化打破二元经济结构

(一) 二元经济结构相关理论

第三次社会大分工, 商业从手工业中分离出来。随着商业的发展, 城市也开始真正形成。城市, 它是物质高度涌现的浓缩, 是各种文化交错碰撞的汇集, 是人们追求个性的家园。城市是社会进步与发展的产物, 而乡村则是传统农业的沃土。城市与乡村的分离, 产生了二元经济结构, 而马克思和恩格斯在批判地继承了前人思想的基础上, 最早提出了城乡融合的一体化思想。

城市的形成和社会生产力的发展有关, 美国学者阿瑟?奥莎利文曾指出:“不同经济活动的频繁接触是城市经济的本质特征, 而这只有在大量厂商和家庭集中于相对较小的区域内才能发生。……一个城市的发展必须满足农业生产过剩、城市生产及用于交换的运输体系三个条件。”农业在城市发展中必不可少, 就如阿瑟.奥莎利文所说, 农业生产过剩是城市发展的一个条件。可城市与乡村却在工业化的进程中二者逐渐的分离, 且由此孕育了二元经济结构。

马克思在《马克思恩格斯选集》中曾说到:“物质劳动和精神劳动的最大的一次分工, 就是城市和乡村的分离。可以说, 社会的全部经济史, 都概括为这种对立的运动。”城乡二元经济结构主要表现为:以大工业生产为主的城市经济, 与以典型的小农经济为主的农村经济并存的结构。

(二) 对西咸新区城乡一体化方式的探索

针对城市与乡村之间巨大的差异, 马克思和恩格斯在《共产党宣言》中明确指出“把工业和农业结合起来, 促使城乡之间的差别逐步消灭”。

城乡一体化的界定, 不是说要消灭城市或者乡村, 更不是说城市由于其生产力水平高而单方面地“救济”乡村, 它是一种从物质文明到精神文明双向、共赢的发展。城乡一体化是指以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础, 城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

刘易斯模式, 是二元经济理论最著名的模式。该模式认为应主要通过城市的工业部门不断的积累资本和吸收农村剩余劳动力的方式, 将二元经济一元化。然而这条模式在西咸新区的一体化发展中并不适合。

诺贝尔经济学奖获得者西奥多.舒尔茨 (Theodore Schultz) 在《改造传统农业》一书中提出:“在传统农业里, 农民是企业家, 资源配置是有效率的。”马克思在《资本论》中也论述了:“土地的特殊性决定了农业不参与一般平均利润的分配, 而是以平均利润为基础获得垄断利润。”

三、城镇化是实现城乡一体化的必由之路

城镇化的发展模式, 以弗里德曼提出的农业城镇发展模式为典型代表。他主张在农村区级管理层次大力发展中心城镇, 分散大城市的规划与权力机构, 为农村居民提供与城市交流的空间, 实现城乡两大系统的有效融合。要加快城镇化进程, 就必须统一进行资源、劳动力配置, 统一规划城市与乡村协调发展进程, 加强市场建设与完善城镇基础设施, 最大限度地进行城乡优势互补。

(一) 城镇化有利于建立现代农业

城镇化的现代农业主要以资本高投入为基础, 而在西咸新区中农村主要生产方式还是以单家独户的小农经济为主。这一方面, 与市场的联系薄弱, 信息滞后化明显, 农民生产出来的农产品难以出售;另一方面, 农村小农经济的规模化和组织化程度低, 很多家庭靠天吃饭, 产品技术含量也相对较低。这种生产方式下农户收入很不稳定, 许多农民宁愿进城打工, 也没有种地的积极性。城镇化的现代农业要在西咸新区内蓬勃发展, 就必须改造传统的自给性农业生产方式, 使新区成为西安和咸阳的原料产地和市场, “…… (让) 农业成为产业的一个部门, 在这种城乡关系下, 乡村是开放的, 不是自给性的, 它与城市形成产业分工, 工业装备了农业, 农业成为工业和国民经济的基础。”鉴于小农经济的弊端, 对西咸新区应该用合作化组织来代替传统家庭经济组织, 建立现代农业, 调整农业产业结构, 鼓励农民参与学习现代农业科技, 提高他们的人力资本, 增加新区内农产品的竞争力。

(二) 城镇化有利于解决农民工问题

二元经济结构导致农民工问题突出, 城乡差距明显。西安是中国西北地区重要的经济文化中心, 存在大量的流动人口, 城市压力和负担巨大。由于当地农业存在没有建立起现代农业的劣势, 西咸新区内也有不少农民去西安打工, 农村剩下的主要是妇女、儿童和老人。

(三) 城镇化可以缓解住房、交通等问题

城镇化的西咸新区可以在当地解决就业, 西咸新区规划中的建设将会提供给当地农民诸多就业机会。而且, 正在发展中的西咸新区由于土地成本较低, 吸引力不少开发商及民营企业的投资者。在这种情况下, 西安、咸阳两地有大量劳动者选择在西咸新区就业, 还有很多人选择了在这里创业。

西安作为中国的二线城市、陕西省省会所在地、西北最重要的开放门户, 近两年的住房压力也相当大, 商品房价上涨很快。住在西安的民众都知道, 西安不少楼盘2011年房价突破8000元/平方米, 许多年轻人已经无力承担高额的首付与房贷。然而在西咸新区内, 位于世纪大道的奥林匹克花园均价6000元/平方米、加州壹号4980元/平方米……均低于西安城区内的楼盘价格。

2011年8月《中国日报》记者随机在西安、咸阳两市交谈的近30名受访者中, 有60%的民众表明有意在西咸新区购置房产。这一方面是因为西咸新区房价相对便宜, 还有很大的升值环境;另一方面则是因为环境宜居, 随着地铁一号线通车, 交通便捷的优势也逐渐显现。

(四) 依据特有优势准确定位, 打造大西安的田园新区

1898年, 英国城市经济学家, 霍华德最早提出了田园城市理论。其代表著作《明日的田园之路》就提到“城市与农村必须成婚, 这种愉快的结合, 将迸发出新的希望、新的生活、新的文明”。

西咸新区 概念股挑挑看 篇8

西咸新区横空出世。这一举措将会对西（安）咸（阳）一体化背景下哪些上市公司产生积极的影响呢？机构如何解读西咸新区的投资机会？

记者在采访中信证券分析师商晓光时，他表示，西咸新区的驱动力主要来自区域政策的创新、资源整合、国企重组等跨周期性催化因素。所发掘的区域主题投资机遇主要体现在：科技驱动的装备制造业崛起；电子器件、通信、传媒快速发展；内需提增，大消费持续受益；城市扩张、大规模基础设施建设拉动基建、房地产业、资产重组、国资整合、央地合作，加速绩差公司的“涅磐”。

宏源证券的分析师也表示，关中地区产业布局定位是在高端。关中的产业涵盖装备制造、电子信息、生物制药和现代农业等诸多领域，特别是聚集了全国近30％的航空工业研发能力，是我国重要的航空航天基地。正因为该地区基础雄厚，工业和信息化部支持关中地区建成全国重要的先进装备制造业基地，在有色金属、钢铁、化工、医药、食品、电子、纺织、建材等重点行业领域实施一批重点技改项目，这将为一批上市公司创造丰富的商机。

不仅如此，记者在采访中也了解到，大部分券商对于西咸新区辐射范围内的上市公司的未来发展都充满信心，认为投资机会将会逐步凸显。中短期内看好业绩稳定，具有技术突破成功的上市公司。

综合新区发展的受益顺序，结合公司基本面分析，建议重点关注以下行业的上市公司：

★通用设备制造业：航空动力

投资亮点：公司是中航集团旗下的军工企业，泵及泵系统是公司的主要产品之一，应用的主要领域是消防业，其发展与基建、保障性住房、水利建设、环境保护等投资密切相关，随着西咸新区的开发建设，未来几年发展前景向好，年复合增长率将超过50%。

风险提示：公司在发展过程中所进行的资本运作、资产经营以及新项目开发等，都存在资金上的压力和运营上的风险。

★有色金属矿采选业：金钼股份

投资亮点：公司是坐拥世界第一大原生钼矿的钼业巨无霸。公司旗下的金堆城钼矿为全球罕见的大型露天开采原生钼矿，为世界第二大露天钼矿。公司合计控制的钼金属储量达123.86万吨，占中国330万吨钼储量的37.53%。同时，公司拥有采矿、选矿、焙烧、加工上下游一体化的完整产业链。随着工信部发布钼精矿产量年度指标计划，未来2～3年公司产能进入新一轮释放期，价量齐升推动业绩持续增长。

风险提示：通货膨胀的持续，可能会导致公司生产所需原辅材料、人工成本等上升，从而减少公司盈利；同时，环保要求的提高或资源税费水平的提高，可能会增加公司的成本、减少公司的盈利，受国内外经济复苏形势影响钼价回升缓慢。

★零售业：西安民生

投资亮点：鉴于西部城市的商业格局尚未落定，公司开始新一轮自有物业式扩张。公司目前有6家百货门店，26家超市门店，主要分布在西安和寶鸡两个城市，目前西安地区的盈利贡献超过80％，和同处一城的开元控股相比，二者商业资产的营业收入基本相当，公司是后起之秀，业态丰富、网点多、涵盖面广。

风险提示：西安的百货业竞争较为激烈导致公司市场份额下滑,期间费用率高企拖累企业业绩。

★机械行业：陕鼓动力

投资亮点：公司依托自身的空分压缩机产品和客户优势进军下游气体行业，在一个朝阳产业上迈出了第一步。目前，我国的工业气体市场正处于快速发展时间，预计2016年的市场将达到千亿之多，行业的年均增速在15%左右。