滇中产业新区规划图

滇中产业新区规划图（精选6篇）

滇中产业新区规划图 篇1

中共云南省委 云南省人民政府 关于建设滇中产业聚集区(新区）的决定

根据《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发„2011‟11号）和《国家发展改革委关于印发云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012—2020年）的通知》（发改地区„2012‟3422号）要求，结合我省实际，现就建设滇中产业聚集区（新区）（以下简称新区），作出如下决定。

一、充分认识新区建设的形势和意义

（一）面临形势。当前，随着我国区域经济发展战略的实施，各省（区、市）为了提升区域竞争力、推动区域发展，围绕市场、资源、技术等方面竞相抢占产业发展制高点，形成了以规划建设产业高度聚集、创新驱动高度活跃、产城高度融合的新经济区为重点的新一轮发展态势，对区域经济发展产生了重大而深远的影响，对我省缩小差距、加快发展提出了新的挑战，也提供了重要的借鉴。

（二）重要意义。滇中城市经济圈是推动桥头堡建设和深入实施西部大开发的核心、引擎和龙头，是国家主体功能区规划确定的全国18个重点开发区之一。为推动全省科学发展和谐发展跨越发展，选择滇池径流区域以外的安宁、易门、禄丰、楚雄四县市（西区）和滇中城市经济圈中位于昆明东部的嵩明、寻甸、马龙三县（东区），利用丰富的低丘缓坡土地和较好的交通、能源和产业等基础条件，规划建设新区。这一顺应时代发展要求的重大战略决策，有利于打造我国面向西南开放的重要战略平台，推动桥头堡建设取得新成效、实现新突破；有利于更好地提升滇中城市经济圈的竞争力、辐射力、影响力和带动力；有利于培育壮大战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业，推进经济结构战略性调整和加快经济发展方式转变；有利于保护滇中地区自然生态系统，加快资源节约型、环境友好型社会建设，促进全省经济社会可持续发展；有利于聚集人才、资金、技术等产业发展要素，为央企、民企、外企入滇提供服务高效、环境良好的新 的发展环境，以科技创新研发基地建设、人才引进与培养、高新技术产业集聚发展为重点，努力成为创新引领的“先行者”和“试验田”。

——绿色发展的样板区。高度重视生态环境保护和建设，走资源节约、环境友好的发展路子，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，打造绿色经济强省建设的样板区。

（五）基本原则

——坚持政府主导，市场运作。加强组织领导，明确各自责任，落实具体工作，强化政策支持和考核监督机制。充分发挥市场机制的作用，积极引进国内外大企业大集团参与新区建设。

——坚持统筹规划，科学发展。着眼长远和全局，高水平规划、高起点建设，处理好当前与长远、经济与社会、城市与农村、保护生态环境与加快建设发展的关系，确保新区又好又快发展。

——坚持开放带动，高效发展。以桥头堡建设为抓手，积极融入国内外区域合作，创新合作方式、拓展合作领域。加大招商引资力度，推动央企、民企、外企入区，以外促内，内外结合，共同促进新区高效发展。

——坚持突出特色，错位发展。按照组团发展的要求，以市场为导向，以外向型高新技术产业和特色优势产业基地建设为突破口，重点打造一批产业链长、规模经济效益好、辐射带动大的特色优势产业。

——坚持以人为本，和谐发展。把保障和改善民生作为新区规划建设和各项工作的出发点和落脚点，着力统筹城乡协调发展，高度重视发展新区教育、卫生、文化等社会事业，进一步完善社会保障体系，努力增加就业，不断提高新区群众物质文化生活水平。

（六）发展目标

——到2015年，与新区建设需要相适应的高效便捷的综合交通网络基本建成，能源、供水、通讯等要素保障体系初步完善，新区主导产业已见雏形，组团发展的产业新区建设初见成效，新区城市规划建设有效推进、管理运行顺畅、良好的服务和政策环境基本形成，带动全省经济社会加快发展的核心作用开始显现。新区生产总值达到1500亿元以上（其中西区

（十一）改善和保障民生。按照统筹城乡协调发展的要求，紧密结合农民进城、推进新农村建设和发展现代农业的实际，同步推进新区新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化进程。认真做好被征地拆迁农民的利益保障工作，进一步加大对农民的培训力度，有效增加就业，落实各项社会保障措施，不断提高城乡居民收入和物质文化生活水平，构建和谐稳定社会。

四、积极推进十大创新

（十二）创新管理体制机制

——本着精简高效的原则，设立授权托管、集中统一、统分结合、统筹各方的滇中产业聚集区（新区）管理委员会，作为省政府派出机构，授予省级行政审批管理权限，托管安宁市、易门县、禄丰县、嵩明县、寻甸县、马龙县，统一组织领导新区的规划开发建设。管理委员会下设东、西片区开发建设管理机构，西片区开发建设管理机构以省为主组建，东片区开发建设管理机构以昆明市为主组建。同时，设立中共滇中产业聚集区（新区）工作委员会，作为省委派出机构，履行相应职能。新区区域内行政区划不变、统计口径不变、原有税费基数不变、分级管理项目不变，以及社会管理等职能职责不变；管理委员会在托管区域内负责统一规划、统一招商、统一建设、统一重大项目融资、统一干部管理、统一新增财税管理(管理体制和运行机制按照“五不变、六统一”的原则另行制定具体方案）。

（十三）创新投资建设模式

——组建市场融资平台。组建1—2个新区开发投资公司，由管理委员会管理。新区开发投资公司享有特许业务独家经营权，参与土地一级开发，负责市场化筹资，为新区基础设施建设、土地整理等提供资金保障。适时组建股权多元化的金融控股集团和其他融资平台，为新区资本运作、产业发展和基础设施建设提供投融资服务。

——推行市场化开发建设模式。实行以园招商、以商建园、以商兴业的市场化开发建设模式，鼓励境内外金融机构、大企业在新区内成立各类园区开发公司。依据总体规划，实施从园区规划、建设到产业培育的一条

——多渠道保障新区建设用地。新区建设用地计划指标，在国家下达我省计划指标内实行单列。低丘缓坡土地综合开发利用试点项目和城乡建设用地增减挂钩项目优先安排在新区实施。增加新区建设用地规模，统筹平衡适当调减新区范围内的耕地保有量和基本农田保护面积。新区建设项目占用耕地的，可通过补充耕地指标有偿流转等方式，在省域范围内实现占补平衡。

——降低用地成本。制定新区用地按纳税额度给予资金扶持的优惠政策，按企业所交纳土地出让金的一定比例给予资金扶持。新区内交通、能源、水利等基础设施建设用地以划拨方式供地，不缴纳新增建设用地有偿使用费。除商住用地外免收新区内坝区耕地质量补偿费。新区内新增建设用地有偿使用费上缴省级部分全额列支用于新区内的土地整理项目。对使用未利用土地的建设项目，土地出让金标准可区别情况按《全国工业用地最低价标准》的10%—50%执行。

（十六）创新投资审批管理机制

——建立高效便捷的“并联”办理流程。设立新区投资审批服务中心，实行项目备案或核准、规划选址、用地预审、环境影响评价等手续同步“并联”办理。企业投资鼓励类、允许类项目一律简化备案手续，推行网上在线备案。

——建立投资建设全过程跟踪服务制度。对在新区投资的项目，由管理委员会负责代业主办理所有审批手续，形成让投资者省心、省力、省钱、省时的高效便捷服务机制，确保项目及时开工建设。对新区内重大建设项目进行全程跟踪，及时协调解决项目建设中的各种困难和问题。

（十七）创新产业发展扶持方式

——设立新区产业发展专项扶持资金。2020年前，省级财政每年向新区注入资金设立产业发展专项扶持资金，专项用于产业园区科技创新、促进高端制造业与现代服务业发展等政策性扶持资金的兑付。

——统筹新区基础设施规划建设。入驻新区的重大产业项目，由新区负责同步配套区内市政基础设施，并负责同步规划建设与区外通道的互联

年减半奖励给个人。对进入新区工作的所有外来人员包括家属子女，与当地居民同等待遇。鼓励省内党政机关公务员到新区挂职或依法辞职、提前退休到新区创业或到企业工作。鼓励高校、科研院所等事业单位的人员到新区创业、工作或兼职，对产业发展有突出贡献的给予重用或奖励。

——积极推进科技创新和成果转化。对入驻新区的国家级科技创新实验室、工程技术（研究）中心和企业技术中心，从省级科技创新专项资金中给予500万—1000万元的补助。对进入新区实施重大科技成果转化的项目，给予优先立项和重点支持，最高资助或奖励500万元。对新区内企业实施的国家级、省级技术创新项目，从省级企业技术改造补助专项资金中给予一定的补助。鼓励保险机构推出服务高新技术产业技术创新和优化升级的产品服务。

——加大知识产权保护力度。对申请国内外专利的予以快捷办理。对国家授权的发明专利给予适当奖励。建立快速高效的知识产权执法维权机构，切实保护企业知识产权。

（十九）创新煤电油气运要素配置保障机制。对入驻新区且符合国家产业政策的企业和项目，优先保障，优惠配置。积极争取国家将新区符合产业政策的项目纳入发电企业与大用户直购电试点。从2013年起，支持云南新投产的电站，按国家批准的电价加过网费对新区直供。

（二十）创新外向型产业发展机制。努力争取国家批准在新区内设立综合保税区，扶持鼓励外向型企业发展加工贸易，努力扩大加工贸易进出口，大力发展外向度高的外向型产业。支持新区外向型企业开展对外投资或贸易境外人民币结算，对“走出去”项目给予政策指导和扶持，在通关便利、进出口配额、税收优惠等方面积极争取国家对企业的支持。鼓励外向型企业运用政策性出口信用保险工具保障出口贸易发展。

（二十一）创新招商引资机制

——实行代理招商制。委托国内外知名大企业、各类商会、行业协会和社会组织负责人为新区招商代理，重点为新区引进重大项目发挥作用。招商代理一经委托后，每年给予一定的工作经费，招商项目成功后视项目

滇中产业新区规划图 篇2

(一) 产业新区整体情况

近年来, 易门县抢抓机遇, 找准优势, 突出特色, 确立“生态立县、工业富县、农业稳县、旅游兴县、开放活县”发展思路, 全力提升矿冶、陶瓷建材、食品药品加工、畜牧、烤烟产业, 着力培育现代服务、生态旅游、特色林果业, 积极发展轻化工和装备制造业, 稳步推进全县经济快速发展。2013年, 全县完成工业总产值82.5亿, 工业增加值22.8亿元, 增速在玉溪市9个县区中排名第4位, 经济在全省129个县市区中总体处于中上水平, 具备了加快发展的基础和条件:交通区位优越。易门县位于云南工业相对发达的昆大经济走廊滇中交汇处, 有安易和易峨高公里与杭瑞高速和昆曼高速相接, 县城至中缅国际大通道40公里, 至昆曼国际大通道80公里, 至滇越国际大通道 (研和入口) 96公里;资源物产丰富。易门县森林覆盖率72.16%, 境内有多种珍稀植物、果木林, 全县已知其使用价值的生物资源种类达317种, 野生食用菌种类达70余种, 年野生食用菌采集量达5000多吨, 被赋予“菌乡易门”美誉, 丰富的生物资源为发展食品加工和生物资源开发产业奠定了坚实基础。易门县境内有铜、铁、钨、瓷土、黏土、石灰石等多种矿产资源, 曾是中国八大铜矿之一, 瓷土资源储量居全省第一, 丰富的矿产资源为发展矿冶和陶瓷建材产业奠定了坚实基础。能源保障充足。易门县已建成220千伏变电站1座、110千伏变电站6座、35千伏变电站8座、中压输电线路1000公里, 城乡供电网络完善, 电网覆盖率达100%, 供电能力达360兆伏安。内生动力强劲。2003年来, 易门县确立了“工业富县”发展思路, 规划了占地36.6平方公里的“一园五片”特色工业园区, 多方筹资5亿多元投入园区基础设施建设, 引进60多亿元资金加快特色产业培育, 逐步培育起矿冶、陶瓷建材、食品加工三个特色产业集群, 初步探索出一条山区农业县借助外力发展新型工业之路, 2002年至2013年的10年间, 工业总产值由的9.3亿元增82.5亿, 增8.9倍, 工业增加值由3.7亿增至22.8亿, 增6.2倍, 全县经济总量也由10.9亿增至50.54亿, 翻了2.5番, 工业对GDP的贡献由37.3%提高到45.2%, 逐步由农业大县发展为工业强县。

(二) 产业新区经济发展新形势

按照滇中产业新区专项规划, 易门在滇中产业新区发展定位为打造高原特色农产品加工流通基地、新型建材等特色制造业基地、家电轻纺新城服务中心和特色宜居城市, 建设新区承接玉溪辐射的前沿阵地和服务昆明的后花园。重点发展:陶瓷建材、食品药品加工、装备制造、高原特色农产品加工等产业。从总体规划来看, 产业新区经济发展将呈现几个新趋势:

1. 经济发展配套体系逐步健全。

一是构建起现代综合交通网络, 滇中产业新区综合交通网络规划涉及易门4条高速公里、1条轻轨、1条铁路和1个机场, 估算总投资397亿。规划展望, 2020年易门县境内通车里程将突破2000公里, 形成贯通滇西和滇南、连接滇东和滇北、连通滇中新区内外的现代综合交通网络。二是提供完备能源供给, 易门县政府与中广核风电公司和海润光伏科技公司签订了风力资源、太阳能开发合作协议、天然气综合利用项目合作协议等, 未来几年, 易门产业新区建设供电、供油、供气支撑有保障。

2. 产业集群促进规模经济发展。

产业集群是指生产同类产品或处于相同生产阶段的特定产业的企业, 或具有直接上下游关联的企业, 或其他具有紧密联系的相关产业的企业在特定地理区域的集中。产业在一定区域内集聚, 能够更好地发现各个企业地比较优势, 从而形成纵向与横向的协作, 促进产业结构升级和规模经济发展。

3. 经济实体融资方式多样化。

随着滇中产业新区的发展, 将引进国际、国内大财团、大企业以委托开发形式对产业新区基础设施、产业园区、城镇建设等方面投资建设。产业新区实体企业在结合优势生产要素的前提下, 形成外来化、集约化的关联实体, 在融资方式上有更多的选择, 同时, 在融资需求上也将呈现出多样性。

二、滇中产业新区易门片区金融产品发展现状

(一) 金融机构分布情况

截止2013年12月末, 易门县共有6家金融机构24个营业网点, 其中:易门农村信用社联社13个营业网点, 农业银行易门县支行4个营业网点, 建设银行易门县支行1个营业网点, 农业发展银行易门县支行1个营业网点, 城市商业银行易门县支行1个营业网点, 邮政储蓄银行4个营业网点。分布在产业新区的金融机构共6家19个营业网点, 已初步形成以地方性金融机构为主, 国有商业银行为辅, 政策性银行及其他金融机构并存的金融体系格局。

(二) 传统金融产品发展状况

截止2013年12月末, 分布在产业新区6家金融机构19个营业网点各项贷款余额33.97亿元, 占全县贷款余额97.3%, 其中:票据融资300万元, 占产业新区各项贷款余额0.1%, 近年来, 信用卡已成为金融机构的主要金融产品。2013年12月末各项存款余额达46.8亿元, 占全县存款余额86.4%;除此之外, 农行、建行、农村信用社、城市商业银行、邮政银行还有代售理财产品、代销保险等金融产品。

(三) 产业新区金融产品发展存在的主要问题

1.金融机构数量不足。目前, 分布在产业新区6家金融机构19个营业网点中国有商业银行仅2家5个营业网点, 地方性金融机构特别是农村信用社占了较大比重。依据滇中产业新区规划, 到2030年县城居住人口达20万, 六街和十街分别为5万和4.3万。因此, 随着滇中产业新区建设步伐的加快, 新区内入住企业和人口将集聚增长, 现有的金融机构的数量和规模将远远不能满足新区建设的需要, 金融服务的范围将受到限制。

2.金融产品品种单一。由于县级金融机构只能对上级行开发的金融产品进行使用, 没有自主创新的权利, 就目前易门县各金融机构提供给社会的金融产品品种来看, 资产类、负债类金融产品少之又少, 加之没有自主发售理财产品、信托产品、证券产品的权限, 代售的理财产品也都是为上级行融资, 不仅这部分资金在本地不能使用, 还导致县内资金外流, 金融机构吸收存款的难度和成本加大, 信贷资金来源有限。同时, 县内的农业银行及农村信用社两家金融机构主要承载着支农的重任, 绝大部分资金都用于“三农”, 整个滇中产业新区易门片区基础设施建设资金需求近397亿, 而到2013年12月末全县存款仅54.2亿, 贷款34.9亿, 可用资金10个亿, 影响了对产业新区建设的支持。

3.金融产品创新不足。一是信贷产品抵押担保方式单一。目前, 易门县金融机构提供的信贷产品中, 需要企业或个人提供的担保物主要是不动产房产、土地等, 而产业新区的土地产权设计上依然是沿袭旧的工业用地征收使用模式, 并未在用地期限等产权要素方面有所突破, 且新区的建设基础是低丘缓坡土地治理和公路网建设, 开发前土地价值较低, 因此, 难以形成足够的抵押物向银行寻求足额信贷支持。二是多项创新金融产品空缺。根据日常统计情况来看, 金融机构向易门产业新区内提供的符合高新技术产业、新型产业的金融产品尚空缺, 较其他工业园区创新金融产品力度不足。

三、滇中产业新区金融产品创新分析研究

(一) 金融产品创新需求分析

1. 整体区域经济对金融产品创新的需求分析。

随着滇中产业新区的规划与建设, 产业新区经济发展呈现出资金需求旺盛、融资渠道多元化需求的新特点, 在无法实现直接融资, 金融机构数量有限的区域内, 金融产品的创新尤为迫切。目前, 易门县全县均无直接融资情况, 产业新区基础设施建设主要依托财政资金和银行信贷, 新区经济实体生产经营以银行信贷和自筹资金为主, 整个区域经济对银行融资的依赖度加强, 对金融产品的创新需求不断增强。

2. 单个经济实体对金融产品创新的需求分析。

为全面了解滇中产业新区经济实体对金融产品创新的需求状况, 笔者选取了易门产业新区64户工业企业中的40户工业企业作为样本开展了问卷调查, 40户企业中13户企业对金融产品创新的需求程度强烈, 26户反馈一般, 1户反馈不需要。从这一项内容的调查来看, 作为经济实体的企业对金融产品创新有需求, 但更多的是对金融产品创新的概念认知较低。笔者通过分析问卷发现, 众多企业资金需求迫切, 融资渠道主要依赖银行, 但在金融产品创新需求项上的调查反馈为一般, 产生这一结果的原因主要有二:一是现有创新类金融产品种类稀缺, 企业对金融产品创新的概念认知模糊, 二是现有创新类金融产品不符合企业现实需求, 企业选择意愿不强。两类原因归结, 金融产品创新, 尤其是真正适合企业实体的金融产品创新问题亟须研究解决。

(二) 金融产品创新内容分析

金融产品主要是指银行业金融机构所有自主发售或代售的各类产品, 包括信贷产品、理财产品及代销的保险和证券产品。从定义上可以将金融产品创新简单分类为银行信贷、理财产品创新, 保险产品创新和证券产品创新, 本课题针对产业新区需求现状, 主要分析银行信贷、理财产品和保险产品的创新。

1. 金融产品创新类型分析。

目前, 玉溪辖区的金融产品创新主要是银行信贷和理财产品的创新, 从全市金融支持工业园区的监测数据来看, 创新类金融产品种类单一, 销售量占比较小, 类型主要集中在信贷产品, 主要包括存货质押贷款、应收账款质押贷款 (保理) 。截至2013年12月末, 玉溪市金融机构支持重点工业园区贷款余额83.32亿元, 其中, 创新类信贷产品余额3.96亿元, 占比4.75%。结合对易门产业新区工业企业开展的问卷调查分析, 40户样本企业有39户均选择最需求的新型金融产品类型为信贷类。由此, 课题组从现实产品情况和调查需求情况得出结论, 金融产品创新要以满足现实需求的信贷类产品为突破口, 合理创新理财及保险产品。

2. 金融产品创新要素分析。

金融产品的创新不是从无到有的创新, 主要是产品要素的创新, 很多新型金融产品均是在原有传统产品的基础上进行要素的创新, 如上述提到的存货质押贷款、应收账款质押贷款, 是将贷款产品的抵押标的、抵押类型根据实际需求进行创新而形成的。在日常对金融产品创新的调查中, 从银行业金融机构反馈, 金融机构产品创新主要是在机构自主权限内, 采取灵活期限、调整额度、要素组合等方式, 通过对金融产品的要素创新来创新金融产品。例如云南红塔农村合作银行针对新农村规划建设农户自建房创新农户小额建房信贷产品, 灵活创新贷款还款要素, 满足建房农户的特定需求。在此次对40户产业新区工业企业的问卷调查中, 企业对信贷类产品创新因素需求主要集中在额度、担保两个要素, 对保险类产品创新因素需求主要集中在赔付、期限两个要素。

3. 金融产品创新内涵分析。

金融产品创新从直接意义上是产品的创新, 但由于金融产品的服务特性, 金融产品创新内涵包括产品服务的创新, 拓展金融产品创新内涵, 金融产品创新的途径和方式会更加多元化。银行理财产品、保险产品在创新的内涵上就有很大的延伸性, 理财产品按照不同的投资标的、期限以及风险报酬率可以创新出服务不同群体的产品, 在有差异的服务对象中细分出各个不同的产品来满足差异化的投资需求。保险在寿险、产险两大类品种中通过细分服务内容创新出各式各样的保险产品, 以农业保险为例, 针对辖区烟草种植业较为发达的经济现状, 太平洋保险玉溪分公司推出了烟叶种植保险, 以服务特定的保险标的来创新产品。银行信贷产品在产品要素不便的前提下, 通过增、减服务内容, 可以创新出不同的信贷产品。

(三) 金融产品创新环境分析

金融产品创新环境是创新金融产品的各类基础体系、机制, 环境建设的成熟度在很大程度上影响金融产品的创新力度和成效。影响金融产品创新的环境可分为“硬”环境和“软”环境, “硬”环境主要是金融机构服务体系, “软”环境主要是金融产品创新机制。目前, 产业新区的金融服务体系尚不健全, 一是金融机构数量少, 规模小, 二是机构结构单一、服务覆盖面狭窄。截至2013年12月末, 易门新区仅有6个银行业金融机构, 12个保险公司和1个小贷公司。金融服务以传统存、贷业务为主, 保险产品较为集中, 证券期货业务尚未空白。金融产品创新机制包括产品创新的配套政策、激励机制以及创新机构权责等内容, 现阶段, 易门产业新区创新机制尚未成形, 缺乏金融产品创新的激励机制, 在创新机构权责方面, 由于各级国有股份制商业银行权限受限, 没有顺畅的产品创新渠道, 地方法人金融具有创新的主观意识和自主权限, 但受限于创新人才、正向激励机制的缺位, 金融产品创新工作进展缓慢。

四、加快滇中产业新区金融产品创新的政策建议

(一) 培育健全金融服务体系

1. 增加金融机构种类和数量。

随着产业新区的不断发展, 需要引进实力雄厚的城市商业银行或全国性股份制商业银行在新区设立分支机构, 建议政府部门对新设和迁入分支机构的银行在用地指标、土地规划方面等给予优惠政策, 工商、税务部门提供机构注册登记“一站式”服务, 考虑根据新设金融机构实际支持规模适度进行奖励。同时, 在现有规模上, 鼓励并规划成立村镇银行, 增进保险公司、小额贷款公司数量, 通过增加金融机构主体数量, 提高产业新区的银行融资规模和整体经营实力。

2. 完善金融服务渠道和内容。

积极推动企业直接融资渠道, 发展融资租赁、典当、信托等融资方式, 推动中小企业短期融资券、中小企业集合票据等在产业新区的试点发行。丰富金融机构服务内容, 在传统“存、贷、汇”的业务基础上, 大力推进理财业务、保险业务以及融资信息咨询等业务, 常态化搭建银企合作平台, 提供各类专项金融服务。

(二) 理顺金融产品创新机制

一是创新金融机构管理模式, 下放产品新区金融机构基层行产品创新权限, 根据实际情况研究制定合适的创新权限, 使产品创新能更贴近基层, 提高产品创新的灵活性和针对性。

二是建立产品创新激励机制, 推动金融产品创新。建议将金融产品创新纳入当地政府对金融机构的考核, 将创新试点成效与工作业绩挂钩, 增强金融机构创新的积极性和主动性。同时, 人民银行、银行监管部门在对金融机构的各项评价、监督中将金融产品创新作为指标内容, 提高金融机构创新产品的意识, 从监管层面推动金融产品创新工作开展。

三是积极引进培养创新人才。金融产品的创新需要具有相关专业理论和丰富实践经历的金融人才, 尤其是既具有经济金融理论基础、精通现代商业银行信用风险管理, 又熟悉我国县域和农村金融市场需求的综合性人才。目前, 处于基层金融机构的金融服务者尽管长期在第一线了解了区域金融多元化、差异化的需求, 但是其自身薄弱的理论知识、单一的知识结构, 难以真正开发出科学、合理的金融产品。因此, 要引进和培养具备经济金融理论知识和丰富充足的基层工作经验的复合型金融人才, 确实为滇中产业新区差异化、多样化的金融需求广泛量身定制金融产品和金融服务。

(三) 丰富金融产品种类和内涵

在现有银行信贷类金融产品和保险类金融产品中, 结合产业新区经济实体需求, 通过调整产品利率水平、担保方式、贷款期限以及保险标的、赔付方式等产品要素, 创新出更多适合新兴产业、企业和项目的金融产品。针对文化及高新技术产业, 创新开发出以知识产权等无形资产为抵押的信贷产品和以新型工业产品为标的的保险产品;针对中小企业流动资金的周期性, 开发出期限灵活的银行短期理财产品。同时, 拓展金融产品创新内涵, 为产业新区企业提供特色金融服务, 产业新区企业多为工业企业, 对资金需求偏向“短”、频”、“快”, 但由于部分银行业金融机构信贷管理体制较为僵化, 贷款权限上收、审贷流程长, 难于满足申贷中小企业的资金需求。所以, 需要从金融产品服务内涵上进行创新, 开辟企业贷款绿色通道, 缩减信贷审批流程, 创新出适合产业新区各类企业信贷需求的信贷产品, 以延伸的特色服务内容来实现新型金融产品的创新。

(四) 创新融资抵押和担保方式

金融产品的创新要结合现有创新类金融产品的主要类型和产业新区企业最需求新型金融产品类型, 在创新信贷产品时创新融资抵押和担保方式。金融机构要创新银行信贷抵押方式, 使信贷融资抵押符合产业新区企业资产、经营特点, 开发不同类型的抵 (质) 押贷款产品。同时, 应积极引进担保中介服务机构, 完善担保机制创, 规范现有担保机构经营行为, 降低企业融资成本。鼓励金融机构根据滇中产业新区基础设施建设、经济实体发展的金融需求, 在现行法律允许的前提下, 完善担保贷款产品操作流程, 健全产业新区信贷担保财产的评估、管理、处置制度, 不断创新多种信息获取方式上的贷款技术, 积极探索建立有效的信用风险分散转移机制, 因地制宜、灵活多样创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围。

(五) 开辟银政企合作新途径

一是建立产业新区金融支持联系机制, 政府牵头, 金融机构和产业新区行政部门、新区企业建立稳定的联系机制, 不仅有利于产业新区、企业及时向金融机构提出企业、项目的融资需求, 也有利于金融机构对企业经营状况、生产项目的跟进了解, 直接掌握金融消费主体对存量金融产品的接受程度。在有条件具备的时候, 因地制宜组织形式多样的银政企项目推介活动、金融产品推介活动, 集中批量地将金融需求反馈给金融机构, 提供更多可选择的金融产品, 从而进一步促使金融机构加大对金融产品的创新力度。

龙华新区规划情况 篇3

按照龙华新区“三规统一”的思路，新区管委会联合深圳市发展改革委、规划国土委、经贸信息委和科技创新委，高规格成立编制领导小组，整合各类规划资源，打破部门分割、地域限制，同步编制新区国民经济和社会发展“十二五”规划、空间布局规划和产业发展“十二五”规划，并在此三大规划基础上整合提升为新区综合发展规划。

因此，龙华新区规划体系的最终成果是“1+3”，“1”即指《龙华新区综合发展规划（2012-2020年）》，是集空间资源、经济社会、环境于一体的综合性规划，是龙华新区未来8年发展的总纲，作为指导新区政府行政决策、确定重大项目以及编制城市发展单元、法定图则修编等重要依据。

◎定位从“两区一城”到强化深港合作枢纽地带

对于龙华新区的发展，综合规划给予了更高的定位，在社会各界早已耳熟能详的“两区一城”之外，即深圳转型升级典范区、特区一体化的示范区和现代化、国际化中轴新城，还定位为协调珠三角、强化深港合作的枢纽地带。

与这一规划目标相适应，新区2020年常住人口控制在190万，实际管理总人口控制在300万，建设用地总规模控制在110平方公里以内，较2011年净增4平方公里。通过建设用地清退成农用地和其他用地9平方公里后，新增建设用地可达到13平方公里。另更新改造12平方公里，其中拆除重建7平方公里。

到2020年，新区要建成在珠三角地区具有重要影响力的产业强区；代表特区形象的现代化宜居新城；特色鲜明、开放多元、诚信友爱的人文家园；社会和谐有序、人民安居乐业的幸福龙华。

◎策略“五五三一”打造高端服务支撑区

规划指出，新区紧紧围绕“中轴提升、双核驱动、生态人文、城产互促”总体发展策略，全面综合对新区在空间、产业、交通、民生等方面提出策略指引，包括优化空间结构、集约节约土地、构建产业体系、提升环境品质、强化综合交通、改善民生福利、保障城市安全七项策略。

新区将着力构建以先进制造业为主体、战略性新兴产业和现代服务业为先导、优势传统产业为特色的现代产业体系，全力打造深圳重要先进制造基地、珠三角生产组织中枢区、华南地区高端服务支撑区。

总体来说是“五五三一”。第一个“五”是指大力发展新一代信息技术、生物医药、文化创意、新能源、互联网等五大战略性新兴产业；第二个“五”是指培育壮大商贸流通、现代金融、专业服务、服务外包、休闲旅游等五大现代服务业；“三”是指巩固提升电子信息、高端汽车、装备等三大先进制造业；“一”是指大力提升时尚创意产业。同时，大力实施创新人才集聚、创新载体建设、创新平台打造、创新环境营造等四大工程，构筑创新人才高地，全面优化自主创新环境。引导社区集体经济转型，实现由单一租赁型向实业投资经营型转变。大力发展总部经济，以深圳北站为核心，力争到2015年引进国内外知名的大型总部经济企业集团2个以上，初步建成具有影响力的总部经济集聚区。

◎重点2个核心7个功能片区实现全覆盖

（来源：南方日报）根据发展目标、策略指引，新区的发展重点地区分为战略发展地区、重点建设地区和生态改善地区三种类型。规划确定了深圳北站周边商务发展区、横坑水库周边地区及观澜河沿岸地区为战略发展地区。确定了长安标致汽车产业发展区、富士康产业转型升级示范区、大浪服装基地、华南物流片区为重点开发地区。确定了羊台山生物多样性保护区、观澜河流域水源涵养区、茜坑水库一级水源保护区为生态改善地区。

近期，新区按照“中轴提升、双核驱动、生态人文、城产互促”的空间开发策略，带动产业布局的优化和城市功能的完善。根据“特色分工、分区发展”的原则，将新区规划范围划分为南部商务核、北部科技核等2个核心、7个功能片区，实现城市规划对辖区175平方公里的全覆盖。

◎保障从“以钱养人”到“以钱养事”

该规划对行政管理体制、社会管理体制以及社区转型等方面进行了探索研究，并提出了创新思路。

首先，新区按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力转变职能、理顺关系、优化结构。完善政府服务购买机制，实现从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。完善新区内部互联互通的行政服务平台，建立健全上下协调、部门联动的政府服务体系，提高行政服务效率。按照管理幅度、管理层级和管理资源相统一的原则，探索推进人口、面积较大办事处和社区工作站的区划调整，促进三级管理向两级管理转变。推广网上“一站式”审批和并联审批，探索帮办、领办和代办服务，切实提高审批效率。

滇中产业新区规划图 篇4

西咸新区总体规划出炉 10 年后新区人口 180 万

总体定位 西安国际化大都市的城市新区 据省城乡规划设计研究院规划设计所所长赵海春介绍，西咸新区将建成西安 国际化大都市的重要板块和城市新区，促进西咸一体化，引领大都市发展的战略 新高地，推动大都市快速发展的新引擎。区域定位为门户新区 即依托西安咸阳国际机场，发展现代物流和现代服务 业，加快国际性空港和国际物流中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门 户、西部地区国际经济交流的平台，西安国际化大都市新的增长极和助推器。功能定位为科技新区 即根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的 要求，利用陕西科研资源的优势，建设成为西部乃至中国一流的技术研发基地和 科技成果孵化中心，西北内陆地区以外向型高端知识创新职能为特征的产业新 区。文化定位为人文新区 即以周秦汉唐深厚的文化积淀为底蕴，传承和发扬历 史文化，把新区建设成为世界秦汉文化中心、周秦汉唐文化综合展示区、西安国 际化大都市文明形象的重要窗口、西安进行国际文化交流活动的重要区域。到规划期末，西咸新区总人口将达到 180 万，其中沣渭新区 100 万人，泾渭 新区 80 万人。空间结构 两心一带 四轴三廊 多片区

赵海春表示，按照《规划》，西咸新区将以金融商务，秦汉文化为核心，以 沣泾大道为主轴，以正阳、秦汉、兰池、沣渭为次轴，对接西咸两市的传统轴线，辐射带动西咸新区的多个功能区，构建“两心一带、四轴三廊、多片区”的田园 城市的总体空间形态。其中“两心”为金融商务中心、秦汉文化中心；“一带”即沣泾大道功能拓 展带；“四轴”包括正阳大道功能拓展轴、秦汉大道功能拓展轴、兰池大道功能 拓展轴、沣渭大道功能拓展轴；“三廊”则是渭河景观廊、泾河景观廊、沣河景 观廊。《规划》中提到，西咸新区将规划形成临空经济区、渭北综合商务区、秦汉 文化观光区、先进制造业产业区、行政商务综合区、统筹科技资源特区、低碳环 保产业区、奥体休闲生活区、阿房宫文化体验区、渭河百里景观长廊等 10 个功 能分区的功能布局。生态建设 渭河景观带将建成生态绿洲 按照《规划》，渭河景观带将建成天人和谐的活力新城、舒适宜人的生态绿 洲，形成河流生态控制区、湿地生态区、灞渭休闲观光区、休闲生活区、特色风 景林营造区、秦文化展示区、文化产业集中区、高档居住区、奥体生态区、生态 农业展示区等十大功能区。渭河将被打造成为世界知名的城中河、生态河。赵海 春表示，《规划》得到省政府及省西咸办
的肯定，随后将以省政府印发的《西咸 新区规划建设方案》为依托，编制和完善好总体规划。西咸新区将建北客站至机场城际铁路 地铁 1 号线将延伸至机场 本报讯（记者雷县鸿 实习生张娟）记者昨日获悉，按照新出炉的《西咸 新区总体规划》(2010~2020 年)总体框架，西咸新区将规划建设北客站至机场城 际铁路等，构筑立体化交通通道，实现新区 15 分钟通勤，跨区半小时可达。据了解，西咸新区将把西安咸阳国际机场建设成为中国内陆地区最大的具有 中枢轮辐式航线网络结构的机场和物流中心。规划西咸绕城高速、机场高速、沣 泾大道、城际铁路以及地铁新线在机场汇聚。省城乡规划设计研究院规划设计所所长赵海春说： “西咸新区将修建横贯新 区的沣泾大道，该大道计划从现在的原点新城北边向西，从西安咸阳国际机场东 侧绕到南侧，并向南连接到 312 国道，再沿沣河东侧向南修建，具体的线路如何 走，还需要调研等才能确定”。按照《规划》，西咸新区将形成“五横五纵”的道路主骨架系统。“五横” 为红光大道、世纪大道、沣泾大道东段、尚稷路及兰池大道。“五纵”为沣渭大 道、沣泾大道南段、秦汉大道、永乐大道及正阳大道。同时，新建 3 座跨渭河大 桥以及 6 座跨泾河大桥。据赵海春介绍，西咸新区将新建北客站至机场城际铁路。延伸地铁 1 号线经 咸阳火车站至机场；延伸地铁 2 号线至泾渭新区；延伸地铁 5 号线至西成高铁阿

房宫站；新增一条新的地铁线路，沿沣泾大道东段从泾河站至机场空港车站，将 地铁 2 号线和 1 号线在机场形成对接。另外，西咸新区还将在泾渭、沣渭新建 2 座交通换乘中心，实现居民出行“零 距离换乘”。赵海春说，新建交通设施将与西安、咸阳两市现有的道路充分对接，连接区 域内部公共交通、外部高速，形成方便快捷的交通网络，方便群众出行。

贵阳市金阳新区规划简介 篇5

金阳是贵阳市锐意开发建设的城市新区，位于贵阳市域地理中心，地处百花山脉与黔灵山脉之间，环绕观山水库，拥有山环水抱、藏风聚气的优越自然环境；距中心区仅12公里，通过贵遵高等级公路和川黔、滇黔公路与云南、重庆、四川相联系，交通便利，地势平坦，实乃投资建设的理想境地。

贵阳市这座美丽的高原山城，近年来取得了令人瞩目的城市建设成就，城市面貌焕然一新，人民生活蒸蒸日上，世纪之交的贵阳确定了“建设现代化都市和环境保护模范城市”的战略目标，而由于中心区发展空间受限，促使金阳新区开发建设成为必然趋势，并成为实现贵阳市跨世纪战略目标的关键性举措。

金阳新区是未来贵阳市级领导机关所在地，市级体育中心位于新区南部，占地约73公顷；市级文化中心位于新区中部，占地28公顷；未来的贵阳大学城位于新区西部，占地170公顷；高新科技工业园区位于新区东南部，占地约190公顷。金阳新区是园林式生态型可持续发展的新区，是塑造贵阳城市新形象的广阔空间。实施建设区规划人口18万人，用地17平方公里。规划控制区规划人口40万人，用地40平方公里。远景控制区规划人口50万人，用地100平方公里。

金阳新区的开发建设是贵阳市抢抓国家西部大开发的机遇，谋求快速发展，缩短与先进城市和发达地区差距的重要举措，具有极其深远的历史意义和现实意义，它意味着贵阳人民在中共贵阳市委、市人民政府的带领下，有信心创建一个更新更美的家园。它意味着贵阳人超越自我，完善自我的信心和勇气。它意味着贵阳城市建设历史上一个新高潮的来临，是贵阳实现新飞跃的起点。贵阳的明天会更美丽，更加辉煌。

一、金阳新区概况

金阳新区位于贵阳市中心区西北面，距中心区仅12公里，时空距离为10-15分钟，是与中心区联系最便捷的片区。东临黔灵山脉，南接三桥马王庙，西靠百花山脉，北与白云区相接。发达的航空港、铁路、公路等各种交通设施为金阳新区提供了优越的外部交通条件；贵阳市近年来的建设成就，为金阳新区建设创造了良好的外部环境和坚实的发展基础。金阳新区的建设对贵阳自身的发展和黔中产业带城镇群的形成，以及促进全省城镇发展将产业深远的影响，凭借地理优势和规模效应，金阳新区将成为贵阳西部大开发的一个重要增长极。

二、建设优势

金阳新区地形平坦、地质条件优越、气候宜人、环境优美、交通便捷、拥有60平方公里集中的丘陵用地，是贵阳市周围难得的开发新区的理想境地。

金阳新区具有良好的交通优势，贵黄、贵遵高等级公路，321、210国道呈扇形辐射全区，联接中心与金阳新区中心环线的开工建设和三桥立交桥的建成通车，使金阳新区能快速通往市中心及主要交通干线。金阳新区车行至火车贵阳客站为30分钟以内，至4D级龙洞堡机场为30分钟左右。

金阳新区用地属浅丘地形，中部西南部较高，北部及东北部较平坦，地质结构以粘士、碳酸岩为主，地基承载力在118-200吨/平方米之间，地下矿藏不多，用地条件优越。金阳新区基础设施建设已有一定基础。煤气干管已敷设穿越全区；西郊水厂以及输水隧洞的建设为新区供水提供了条件；新区北面有贵阳最大的500千伏变电站和220千伏鸡场变电站，供电条件优越。新区110千伏变电站的选址和比例坝垃圾填埋场的定点等为新区全面启动开发奠定了坚实的基础。

三、城市总体 规划中的金阳新区

贵阳市城市总体规划修编明确提出“优化城市用地结构，调整城市发展方向和规模，开拓城市发展空间，严格控制中心区人口规模，以新区开发为重点，新区开发和旧城改造相结合”的城市建设方针，规划至2010年的贵阳城区由中心区及周围八个片区组成，构成“众星捧月”的组团式空间布局形式，严格保护片区间绿色隔离带，强化“城中有山，山中有城”的城市特点。远景的贵阳城区将形成以中心区及金阳新区为市级中心的双中心城市结构，金阳新区的开发建设是符合城市长远发展需要的。

四、性质、目标、发展时序

将金阳新区建成完整的生态环境与高效的城市服务相结合的新理念、新形态的现代化城市，满足未来信息社会对城市空间载体的各种需求，城市建设与经济建设、环境协调有序发展，环境优美，设施现代化、服务高水平，人员高素质，人与自然完善结合的可持续发展的园林式、生态型、集行政办公、文化科研、高新技术产业和居民住宅于一体的城市新区。金阳新区发展时序分为三个主要阶段：

1、实施建设区：1998-2010年，规划城市建设用地17平方公里，规划人口18万人；

2、规划控制区：2011-2020年，规划城市建设用地40平方公里，规划人口40万人；

3、远景控制区：2020年以后至21世纪中叶，规划用地100平方公里，规划人口50万人。

五、分区规划

1、范围：东临长坡岭林场，南接三桥马王庙，西靠百花山脉，北至白云绿化隔离带，规划总用地56平方公里。地属金华、阳关两农场及乌当区野鸭乡、朱昌镇及白云区艳山红乡的16个行政村。

2、规划结构：“二轴三片六大功能区”

二轴：以观山公园为核心，形成贯穿整个新区的两条城市绿轴带。

横轴：十二滩公园、观山公园、长坡岭森林公园；

纵轴：观山公园、小湾河。

三片：两条城市绿轴带将整个新区划分为三片用地，西北片为商业、金融、对外交通和居住用地；西南片为教育科研、文化、体育用地；东片为高新科技工业园和商贸区用地。六大功能区：行政办公区、文化娱乐区、商业金融区、体育运动区、高新科技工业园区、教育科研区。

3、规划指标；规划人口规模40万人，规划城市建设用地40平方公里。

六、实施建设区控制性详细规划

1、范围：东临210国道，南至水电八局基地，西至十二滩水库――将军山一带，北接白云绿色隔离带，规划总用地17平方公里。

2、规划结构：形成“两轴五区六路七居”的规划结构形式。

两轴：横轴以自然景观为主，从十二滩公园至观山公园至长坡岭森林公园，展现山区城市自然风貌，将两侧的自然景观通过城市中部绿化带引入城市中心，真正体现人与自然的完美结合，并充分体现“城中有山，山中有城”的贵阳市城市特点。

纵轴：以人文景观与自然景观的结合为特色，绿轴带内形成生活性干道交通，各类公建设施沿干道两侧按街坊式布置，形成具有现代化气息的城市形象。

五区：行政中心、文化娱乐区、商业金融区、体育中心、高新科技工业园区。六路：即“三纵三横”的干道系统。

七居：整个新区形成五个居住区和两个居住小区。

七、工业区、居住区、公共服务设施规划

金阳新区居住以多层居住区为主，由五个居住区，两个高层居住小区组成，并设有一个为高新科技工业园服务的一类居住小区。新区居住区规划和建设遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设方针，办求创建便捷、高效、安全、舒适的园林式可持续发展的社区。

高新科技工业园区：用地190公顷，内设标准厂房区及专业工厂区、仓库区、辅助设施区等用地，园区中心以绿化广场为核心，布置教育科研服务区、行政管理中心和科技展示区，塑造新型高新科技工业园区形象。

市级行政中心：背山面水，具有“藏风聚气”之势，是理想的领导机关用地。设市级行政管理综合大楼、市级会议中心，接待中心、市民广场等内容。

金阳新区实施建设区按规范共配设中学9所、小学14所、托幼21所，中、小、托幼的配置点均匀，设施齐全、方便生活、环境优美，以创造一流的教育服务环境。

文化娱乐区：文化娱乐区国境线绿化广场配置大剧院（含音乐厅、剧院）、科技馆、图书馆、贵阳博物馆、中华艺术馆、美术馆、金阳娱乐城、金阳影城等大中型项目形成环境优美、空间丰富的独特步行街区。

商业金融区：商业金融区围绕绿化广场，形成独具特色的集商业购物、休闲活动、饮食及旅游服务为一体的新兴步行商业街区。

体育中心：市级体育中心拥有能满足6-8万人规模的体育场用地和2万人规模的体育馆用地，配置新闻发布中心和服务设施中心，相应的训练基地及其它有特色的运动场地。金阳新区实施建设区规划1座1000床位的综合医院，2座专科医院及相应的医疗卫生服务设施，从总体上提高新区医疗服务设施水平和能力，增强新区吸引力和辐射力。

八、园林绿化规划

金阳新区以绿为主题，东、南、西三面环山，森林植被发育良好，北面与白云片区之间为进深500-1000米的城市防护林带，使新区拥有得天独厚的“绿屏”，外部大环境条件优越。新区内绿化系统以观山公园为核心，形成点、线、面结合的立体绿化系统，人均公共绿地达25平方米，真正体现生态型、园林化新区特色。

九、道路、广场、停车场规划

金阳新区道路系统

新区内部干道系统由“三纵三横”组成，与新区周围的西北绕城环线、中心环线和现已建成的210、321国道、贵黄、贵遵高等级公路组成的外围交通骨架，共同构成金阳新区的路网骨架。

三纵：金西路、金阳路、长岭路，纵向（南北向）以金阳路为核心，联系白云敌占区和贵黄高等级公路，321国道；

三横：迎宾路、观山路、兴筑路、横向（东西向）以观山路为核心，联系中心区、贵遵高等级公路、210国道和西北绕城环线。

十、市政基础设施规划

新区供水：实施建设期由西郊水厂向新区供水10万立方米/日，规划控制期由西郊水厂向新区供水20万立方米/日，并在狗场建金阳新区水厂，设计供水规模10万立方米/日，采用分区分压，中途加压的供水方式确保新区用水。

新区排污：采用雨污分流排水体制，重力流管（渠）局部压力管线。排水系统分为三大系统：小湾河排水系统、百花湖排水系统、麦架河排水系统。实施建设期建两个污水处理厂。金阳污水处理厂（日处理5万立方米/日），处理等级二级，处理后水作市西河环境用水；金百小型污水处理厂（日处理1.2万立方米/日），处理等级二级，处理后水作新区环境用水。规划控制期扩建金阳污水处理厂至15万立方米/日，确保百花湖、阿哈水库水源水质不受新区开发的影响。

新区供电：新周围新建220千伏变电站一座，与220千伏鸡场变电站一起作为新区的主供电源，新建110千伏变电站4座作为新区高压配电变电站，确保新区供电需求。

滇中产业新区规划图 篇6

现阶段，滇中产业新区综合性金融服务体系的建设并不完善，在建设的过程中还存在很多的问题。首先，滇中产业新区综合性金融服务体系的建设主要是依据六统一和五不变的原则在不断的开展，所谓的六统一是指规划统一、负责统一、招商统一、新增财税管理统一、干部管理统一等六统一原则，五不变是指按照原行政区划不变、项目分级管理职能不变、统计口径不变、原有税费基数不变、社会管理职能不变的五不变原则。这些原则虽然没有什么不妥的地方，但是在具体的实施过程中这些原则会出现很多相互矛盾和冲突的地方，各自为阵，导致管理体系相对混乱，不利于新区金融服务体系的建设。其次，滇中产业新区综合性金融服务体系中的金融产品比较单一，大部分金融机构没有金融产品创新权，缺乏创新机制。在金融服务体系中还沿用传统的管理模式，没有适应现阶段市场经济的发展要求的管理模式，没有适当的激励机制，工作人员对于创新也缺乏积极性，这就严重阻碍了新区金融服务体系的建设步伐。再次，信贷产品的抵押担保方式相对单一，在金融机构能够提供的信贷产品当中，都要求企业以及个人提供不动产或者房产作为担保，应收账款质押和其他动产质押业务发展较慢，信用体系统建设推进缓慢，部门间的信息不对称，共享滞后，然而，产业新区的土地产权在设计上沿袭了传统的工业用地征收模式，没有对土地期限等方面有所突破，同时，新区的基础建设主要是低丘缓坡土地治理与公路网建设，土地在开发前价值比较低，很难形成足够的抵押物向银行获取足够的贷款。最后，新区的金融服务体系缺乏与政府的合作，不善于利用政府的政策促进新区综合性金融服务体系的建设，因此金融服务体系建设的速度非常缓慢。

二、建设滇中产业新区综合性金融服务体系的路径探析

（一）理顺管理体制，加快新区金融一体化步伐

要想构建好经济和金融的合作协调机制就必须打破原来各县金融机构之间相互独立的局面，各金融机构和金融监管机构要建立一个统一的新区金融发展机构，统一管理。由于新区内东西片区处于不同的行政区，经济发展水平参差不齐，意识形态差异较大，各地的金融政策落实和金融产品差异较大，所以必须要以省作为金融服务协调的机构，统一协调各个地方政府的金融管理部门。金融机构想要实现跨区域的合作，可以通过建立金融协调联席会以及金融发展推进会这样的平台，来实现产业新区的金融合作。另一方面，想要建立完善的管理体系，对于新区的金融服务必须要统一规划，对金融资源实行优化配置，把所有的金融网点都归集在一起，统一规划安排，对于资源少的片区要增设一定数量的网点，尽量避免金融网点堆积于一处，造成资源的浪费。对于还没有出台产业新区的发展规划的地区，必须要把新区金融业发展规划的重要内容进行明确，从而彻底打破县域格局，切实提高滇中产业新区综合性金融服务体系的建设水平。

（二）建立金融产品的创新机制

首先，在创新的金融机构管理模式下，金融机构必须要下放产品新区基层的产品创新权限，根据具体情况制定与之相适应的创新权限，这样能够让金融产品的创新更加地贴近基层，从而提高金融产品创新的灵活性与针对性。其次，金融机构必须要不断建立产品的创新激励机制，更有力的推动金融产品的创新，把对金融产品的创新纳入到政府对于金融机构的考核当中，将对于金融产品的创新试点成效和工作业绩联系起来，增强滇中金融机构对于创新的积极性。与此同时，人民银行的银行监管部门还要加强对于金融产品创新的监管，制定指标性的标准，不断提高金融机构对于创新产品的意识，从监督管理的层面推动对于金融产品创新工作的开展。

（三）对融资抵押与担保方式进行不断创新

金融产品的创新必须要与融资抵押和担保的创新结合在一起，只有这样才能从总体上实现对于滇中产业新区综合性金融服务体系的建设。在创新融资抵押和担保方式的过程中，信贷融资抵押必须要符合产业新区企业资产自身的经营特征，开发各种类型的抵押贷款的产品，与此同时，还要不断引进担保中介的服务机构，不断完善对担保机制的创新，规范目前担保机构的经营行为，有效降低企业的融资成本。在法律允许的情况下，鼓励金融机构根据滇中产业新区的实际发展需求，不断的完善担保贷款的操作流程，不断创新贷款技术，积极的探索科学的信用风险分散转移机制，结合实际情况创新信用模式以及扩大信用贷款抵押担保物的具体范围。

（四）加快银政合作步伐

我国自改革开放以来一直非常关注金融业的发展，并施行了一系列的政策来促进金融业的发展。因此，滇中产业新区综合性金融服务体系必须要借助国家对金融业的扶持政策，金融机构要积极的与政府部门的合作，加快金融服务体系建设的速度，发挥政府在组织协调方面的优势，不断的完善政府和金融机构之间的良性互动，共同拉动城市经济增长。政府具有其他企业和机构无法比拟的优势，金融机构只有加强与政府的合作，才能借助外部环境的优势，加快滇中产业新区综合性金融服务体系的建设步伐，有效推进云南省的经济发展。

三、结束语

综上所述，滇中产业新区的综合性金融服务体系的顺利完成将会为云南省的经济发展提供非常可靠的保障，因此我们必须要高度重视对新区综合性金融服务体系的建设，加强对金融机构的管理，结合市场经济的发展形势，不断创新金融机构融资的方式方法，力求以最快的速度成功的建设好滇中产业新区的综合性金融服务体系，从而保证云南省的经济发展速度。

摘要：建设滇中产业新区是云南省的一项重大举措,对于云南省的经济发展具有良好的推动作用,同时还能优化云南省的产业发展模式,对于全面建成小康社会的目标具有非常重要的意义,因此,我们必须要高度重视对于滇中产业新区的建设。想要成功的建设好滇中产业新区就需要全面的综合性金融服务体系为其保驾护航,综合性的服务体系是其发展的前提,因此,我们要不断的研究建设滇中产业新区综合性金融服务体系的路径,从而保证滇中产业新区的发展壮大。下面我们就根据目前滇中产业新区综合性金融服务体系中存在的一些问题,提出一些具体的建设金融服务体系的路径,希望为滇中产业新区的发展提供一定的借鉴作用。

关键词：滇中产业新区,金融服务,创新

参考文献

[1]肖启义.金融支持工业园区发展研究以达州市为例[J].西南金融,2012(7).

[2]陈媞.浅析工业园区发展中的金融支持[J].现代经济信息,2010(5).