渭南高新区东区规划

2024-12-04

渭南高新区东区规划（精选2篇）

渭南高新区东区规划篇1

陕西渭南高新区结合区情创新模式大力推进农村居民进城落户和就

业工作

高新区自启动推进农村居民进城落户和就业工作以来，党工委、管委会高度重视，坚持让利于民的原则，结合区内实际，切实将农村居民进城落户和就业工作作为当前和今后一个时期的重要任务和中心工作来抓，积极创新工作模式，将进城落户与培训就业工作紧密结合，实行政企联动，也正是因为区管委会有着清晰的思路，前瞻性的工作，经过近半年的努力，我区农村居民进城落户和就业工作取得了明显的成效。

前瞻性战略措施，为农村居民进城落户和就业工作奠定坚实的基础

近年来，随着渭南高新区城市化和工业化进程的不断加快，城市建设、道路交通修建征占了大量的土地，使得一批批农民从从土地上剥离出来，形成了新的就业困难群体——被征地农民。根据高新区建设发展规划，这部分人将成为进城落户的主体。为切实解决被征地农民民生保障问题，高新区管委会高瞻远瞩，大胆创新工作模式，多措并举，确保区内被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障，充分佐证了高新区被征地农民转移就业和社会保障工作的前瞻性。主要做了以下四项前瞻性工作：

一、出台相关政策，为被征地农民转移就业和社会保障工作提供政策保障

近年来，为了让被征地农民能在家门口实现就近就地转移就业，高新区借助区域企业日益增多、用工量不断增大的优势，及时出台相关政策，不断加强就业服务，有效地确保了被征地农民失地而不失业。2007年11月，《渭南高新区促进被征地农民转移就业办法（试行）》正式出台，并于2008年元月正式实施；2008年9月，组建了高新区被征地农民转移就业办公室（简称“就业办”），主要针对区内被征地农民就业登记、技能培训、职业介绍和转移安置等工作开展“一条龙”服务；为进一步做好被征地农民转移就业工作，2010年初，又相继出台了《渭南高新区管委会关于促进被征地农民转移就业工作的意见》、《渭南高新区管委会关于分解落实2010被

征地农民转移就业工作任务的通知》、《渭南高新区管委会办公室关于成立高新区促进被征地农民转移就业工作领导小组的通知》，成立了以区分管主任为组长、15个职能部门主要领导为成员的高新区被征地农民转移就业工作领导小组，具体负责协调、组织、实施被征地农民转移就业工作。同时，经区管委会常务会议审议通过，将被征地农民转移就业目标任务分解落实到各成员单位，并将此项工作纳入成员单位目标任务考核范围，与各成员单位其他工作一并考核，实行月上报、通报制度，确保被征地农民转移就业工作真正落到实处。经过两年多的运作，全区上下形成合力，区内被征地农民转移就业率明显提高，有效促进了被征地农民在城乡之间的科学有序流动，充分体现出区党工委、管委会以人为本、为民服务、倾心倾力解决民生问题、执政为民的理念，具有高度的前瞻性，为我区快速推进被征地农民进城落户和就业工作奠定了良好的基础。

二、开展各项就业摸底工作，为培训促就业工作提供依据

为进一步建立健全区内农村劳动力资源和就业数据库，实现对农村劳动力转移输出的动态管理，近年来，区就业办组织人员走村入户，对区内三个街道办的24个村121个村民小组、18-45岁劳动年龄范围内的12000余人就业失业情况进行了详细的调查摸底，根据群众的就业失业情况进行分类，登记造册6800余人（其中返乡农民工380余人），并建立基础台帐，为有针对性培训就业提供基本依据。先后走访用人单位1300余家，搜集发布有效用工信息1100余条。

三、加大培训力度，积极促进被征地农民转移就业工作

1、加强技能培训，进一步提高其就业竞争能力和稳定性。由于离开土地的农民在文化素质和知识技能上与企业的要求存在一定差距。近年来，高新区按照“政府统筹领导，劳动就业主办，社会各方配合，被征地农民受益”的原则，围绕被征地农民实现“身份转变，利益维护，素质提高，就业充分，生活改善”的具体要求，坚持“授人以渔”，创新模式，大胆探索，把被征地农民技能培训作为一项长期的重点工作抓紧抓实，走出了一条以培训促就业的就业工作新模式。近年来，高新区根据被征地农民的就业需求和市场需求及时调整培训项目，通过岗前培训、订单式培训、实用技能培训、残疾人技能培训等多种形式的免费培训，为被征地农民送去转移就业的“金钥匙”，从而进一步提高被征地农民就业竞争能力和就业稳定性，积极推进被征地农民转移就业工作的整

体快速发展。2010年，全区被征地农民转移就业1300余人，完成区目标任务1000人的130%；举办形式多样的培训11期，参训1250余人，完成区目标任务1200人的104%

2、加大创业培训力度，有力促进创业促就业工作战略实施。为切实解决被征地农民就业问题，高新区大力拓宽就业渠道，以创建国家级创业型城市为契机，认真实施“创业培训+小额贷款”的联动机制，积极将SYB创业培训向区内的被征地农民延伸，收到了良好的预期效果，深受被征地农民欢迎；积极开发适合被征地农民的创业项目，广泛收集创业信息，将创业培训、项目查询、小额贷款、创业见习、开业指导、政策咨询、市场信息、后续扶持等有机结合起来，大力改善创业环境，鼓励被征地农民进入创业孵化基地实现创业，为其成功创业提供积极有效的帮助；在高新区报道专刊等新闻媒体开辟《创业明星》专栏，围绕创业型城市创建这一主题，全方位、多角度宣传国家鼓励扶持支持创业的优惠政策及创业成功典型的成长历程，大力培育被征地农民的创业意识，弘扬勇于创业、乐于创业、善于创业的精神，努力营造“政府创新主导、部门联动帮扶、百姓积极创业”的良好氛围，有力地推进了高新区“创业促就业”战略的实施。2010年，共为区内70余户被征地农民办理了总额320万元的小额担保贷款，占全区小额担保贷款总额的75%，创业带动就业360余人。

3、加强政企联动，积极开展被征地农民就业服务。为了进一步完善被征地农民劳动力资源信息管理系统，我区在村一级普遍建立了劳动就业信息员网络，以便对区内被征地农民就业失业情况实现动态管理；为进一步拓宽就业渠道，区管委会大力倡导区内企事业单位，在同等条件下，优先录用被征地农民。区劳务局还与区内多家企业建立了长期业务关系，适时召开企业用工座谈会，积极协助企业做好空岗缺岗的招聘和补充工作，尽可能多地安排被征地农民就近就地转移，现已基本实现了就业网络健全、信息畅通、用工岗位与人力资源的对接和匹配。

四、社会保障扶助政策，解除被征地农民后顾之忧

1、发放养老补助金，被征地农民“老有所养”

保障被征地农民的基本生活和长远生计，是构建和谐社会、维护社会稳定的重要举措。《渭南市建立被征地农民就业培训和社会保障制度的意见》出台后，高新区高度重视，积极行动，出台了《高新区被征地农民社会保障实施办法（试行）》及《高新区被征地农民社会保障养老补助

金操作规范》。《实施办法》明确规定：土地被征用后，每户人均耕地不足0.3亩（含0.3亩），男年满60周岁、女年满55周岁以上，每月享受120元养老补助金，这项资金已被区财政列入预算之内，由区内商业银行实行社会化发放。从2010年1月起，被征地农民养老补助金已上调至每人每月150元。这项政策的实施，不但弥补了高新区被征地农民社保工作的空白，而且在西部省区也属首创。

2、参加新合疗，使被征地农民“病有所医”

为减轻被征地农民负担，高新区全面落实“农民参合，政府买单”的新型农村合作医疗制度，符合参加新合疗的被征地农民每年可以不用缴纳10元的个人统筹基金，就可以免费享受到新合疗政策，高新区财政承担了所有农民参加新合疗的统筹基金，让区内被征地农民真正享受到了区域经济快速发展的成果。

超常规部署，农村居民进城落户工作快速有序推进

一、通过户籍直转，被征地农民成为城镇居民

农村居民进城落户和就业工作开展以来，区进城落户领导小组办公室多次召开关于农村居民进城落户和就业工作的相关会议，解放思想，超常规部署：在政策允许的前提下，进城落户的农村居民在享受优惠政策方面“就高不就低”，只要总体符合省市有关精神，区管委会有能力，群众自愿，都可以进城落户。同时，结合区内实际，突出重点，快速推进。首先以区内城中村人均耕地面积不足0.3亩（含0.3亩）的被征地农民为重点，通过户籍直转方式，实现其进城落户。截至目前，已先后对区内10个城中村的3286户、11400余名农村居民进行了户籍直转，经核准落户的农村居民，从2011年起，将享受到和城镇居民同样的福利待遇，享受城镇相关的就业扶持和就业优惠政策，成为真正的“城里人”。

二、以培训促就业，进城落户农村居民享受免费就业服务

2010年12月，根据参训学员的培训需求，区劳务局协同定点培训机构对区内200余名已进城落户的被征地农民进行了为期15天的实用技能培训，受到了进城农村居民的普遍好评。元月份，区劳务局根据市有关文件精神，结合区内实际，组织百余名有就业愿望的“进城落户农村居民”参

加了渭南市就业援助月专场招聘会，当天，我区达成用工意向80人次。在2011年“进城落户农村居民”就业援助服务月活动中，我区共为进城落户农村居民提供用工岗位300多个，100余名进城落户农村居民实现了就近就地转移就业。截至目前，全区已有500余名进城落户农村居民实现了就近就地转移就业。