全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务

全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务（共7篇）

全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务 篇1

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全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务

全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务

——吴仪副总理在全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会上的讲话

（2007年11月30日）

这次会议是产品质量和食品安全专项整治第三次现场会。主要任务是，重点检查药品和进出口商品专项整治工作，总结分析3个月来专项整治进展，督促各地区、各部门再接再厉，乘势而上，全面完成专项整治各项任务。

这次现场会选在广东召开，主要是考虑广东省经济总量大，企业数量多，制药业发达，商品进出口额占全国总量的1/3，搞好广东的专项整治，在国内外都将产生深远的影响。昨天，代表们分成10个组，实地检查了广东省11个市的药品和出口商品整治情况，还对其他专项整治进行了回头看。我也到广州、佛山检查了3个企业。从检查情况看，广东省的专项整治决心大、力度大、标准高、工作扎实，成效显著，有不少好的做法，创造了不少好的经验。一是省委省政府高度重视，推动十分有力。张德江同志亲自过问，多次做出批示，提出明确要求。省政府组成了强有力的领导小组，黄华华同志亲自担任组长，五位副省长担任副组长，分片包干、任务和责任到人。省委、省政府召开了有10万人参加的电视电话会议进行动员、部署，会后组织学习的人数超过100万人，有关部门还制作画册、手册、光盘等宣传资料1000多万份。二是创新机制，注重制度建设。在全国率先建立了药品生产质量受权人制度，实施重点药厂派驻监督员制度，开展创建无假药社区活动。以玩具为突破口，对重点产品的设计制作、原材料和涂料使用，加强了全过程的质量监控。对小作坊推广了集中生产监管模式。三是运用信息化手段，加强监管，初步建立了电子监管监测网络体系。不仅做到了监管部门对企业的实时动态监控，而且还实现了消费者通过网上查询等方式对产品质量的监督，大大提高了监管效能，保障了消费者权益。四是基层监管人员学法用法意识增强，依法监管和服务的水平大大提高。在这次专项整治中，各基层监管人员严格依法照章办事，不仅善于运用法律手段规范企业，而且善于运用法律手段来引导和促进企业发展。在短短的3个月时间里，解决了很多过去需要花

一、两年才能解决的问题。广东省开展专项整治的做法和经验，值得各地学习和借鉴。

刚才，张德江同志讲了重要意见；黄华华同志介绍了广东省专项整治工作情况；李长江同志通报了现场检查情况和全国专项整治的进展；邵明立同志通报了药品专项整治的有关工作和下一步打算。讲得都很好。3个月来，各地区、各部门按照国务院的部署，团结协作，扎实工作，专项整治顺利推进，不断深入，成效逐步显现。

一是全国各地都真正动了起来。现在，各地整治行动进展不平衡的状况已经有了根本性的改变，绝大部分地区不仅发动面广，发动深入，而且参与程度很高。党中央、国务院有关部门围绕8个方面任务齐心协力、一起行动，都做到了服从命令听指挥，团结一致，密切配合，从来不扯皮，而且主要负责同志亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。地方各级政府和部门动员和组织大批干部深入基层，一方面抓宣传发动，一方面抓督促检查，使专项整治的各项任务和目标要求家喻户晓。社会各界，无论是生产经营者还是普通群众，都积极投入到专项整治当中，全社会的质量意识正在逐步提高，人人关心产品质量和食品安全、人人维护产品质量和食品安全的良好氛围正在形成。

二是一些突出问题得到解决。通过签订食品质量安全承诺书、建立完善进货台账和索票索证制度等措施，长期困扰我们的小作坊、小餐馆、小食杂店等监管难题有了很大的突破。一些涉及人身健康和安全的消费品无证生产的问题，在不少地方基本解决。广大企业安全使用食品原料和添加剂的意识明显增强，很多地方小餐馆的卫生面貌大大改观。前一段时间国内外比较关注的儿童玩具问题，现在已经有了突破性进展，监管力度大大加强，行业管理水平和企业生产的规范化程度有很大提高。针对剧毒农药禁而不绝的问题，国务院已决定全面禁止生产甲胺磷等5种高毒农药。针对标准制修订滞后问题，有关部门对专项整治涉及的16类食品、10类消费品标准进行了全面梳理，下达了4000同程社区（club.toonedu.com）教育培训互动交流平台同人网（）教育培训网络营销平台

项标准的制修订任务，并全部落实到责任单位。

三是长效机制建设不断跟进。注重建章立制，形成长效机制，是这次整治行动的一大特点。继发布《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》后，国务院最近讨论通过了《食品安全法（草案）》，已提请全国人大常委会审议。《生猪屠宰管理条例（修订稿）》也将提请国务院常务会议审议。各有关部门和地方针对专项整治重点，及时出台了不少规范性文件，使专项整治工作纳入法制的轨道，各项措施有章可循。比如，工商总局制定了《规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》；农业部、工商总局联合制定了《农产品批发市场索证索票指导意见》；卫生部制定了《餐饮业食品索证管理规定》；质检总局制定了《食品召回管理规定》和《儿童玩具召回管理规定》；食品药品监管局制定了《药品、医疗器械和保健食品广告发布企业实行信用管理办法》；商务部、公安部、工商总局印发了《关于深入开展肉品质量安全专项整治、进一步加强生猪屠宰监管执法工作的通知》；一些省还出台了《农产品质量安全监管举报奖励办法》、《农产品质量安全工作目标量化考核办法》和《餐饮业食品原料采购索证进货验收及建立台账制度管理办法》，等等。

四是舆论信息工作和对外交流合作更加主动有效。国务院新闻办多次组织召开专题新闻发布会，中央各主要新闻媒体组织了“相信中国制造”等系列报道，外交部新闻发言人及时对外发布相关信息，质检总局邀请外国驻华使节和境外媒体开展了参观考察活动，对于让世界更多地了解中国企业和中国产品的主流面起到了积极作用。外交部、卫生部、质检总局、农业部、商务部、食品药品监管局等部门积极开展国际交流与合作，努力完善合作机制，并且签订了一批合作协议。前几天，质检总局、卫生部联合世界卫生组织，在北京举办了国际食品安全高层论坛，交流了各国保障食品安全的经验，通过了《北京食品安全宣言》，就保障食品安全是国际社会的共同责任等达成了共识。

借这个机会，我代表国务院对地方各级党委、政府和有关部门所做的巨大努力和付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

同志们，确保产品质量和食品安全是一项长期而艰巨的任务，各地区、各部门要常抓不懈，防止反复。按照工作计划，这次专项整治将于年底前结束，现在只剩1个月的时间了，希望大家再接再厉，加倍努力，确保全面完成专项整治各项任务。下面，我提几点要求：

一、标本兼治，以更大的决心抓好药品安全

专项整治是一场特殊战役，药品整治更是一场硬仗。这段时间，有关部门对药品研制、生产、流通、使用等各个环节进行了全面整治，解决了一批群众反应强烈的突出问题，药品生产经营秩序明显改观。但我们也要看到，确保药品安全的任务格外艰巨。从生产领域看，药品企业多、小、散，产品低水平重复的问题比较突出。一些企业跨行业兼并药厂，给药品质量管理带来了新的隐患。从流通领域看，药品经营企业过多，不正当竞争的现象比较多，使假劣药品进入市场有机可乘。从监管方面看，突出的是监管力量不足，缺乏必要的技术手段，有的还存在地方保护主义，也加大了监管的难度。从医药卫生体制来看，“以药养医”的状况还比较普遍，药品采购环节多、不透明、不规范，也增加了药品安全的隐患。因此，药品整治需要下更大的决心，花更大的气力，需要更加强调标本兼治，尤其要把着力点放在以下五个方面：

（一）严格药品生产准入。严格准入，就是要把不具备药品生产条件的企业坚决排除在药品生产领域之外。对药品生产企业，必须强调规模，强调高水平的工艺，强调规范的检验检测，强调生产全过程的严格监控。达不到条件的，决不允许办药厂。今后一段时间，对药品生产企业要多做“减法”，少做“加法”，集中力量搞好清理整顿，该淘汰的坚决淘汰，该关的坚决关掉。这里，我要专门强调一件事，就是药品生产企业的兼并重组，应当是同行业兼并。有关部门要关注当前药厂兼并中暴露出来的问题，采取有针对性的措施，严格把关，决不能允许各行各业都来办药厂。对企业新上药品要从严审批；对药品标准不完善、存在安全隐患的，要加快修订；对企业生产工艺和质量管理规范的执行情况，要全面清查。

（二）规范药品流通秩序。在这方面，一要管住药品批发环节，重点打击挂靠经营等行为，对出售假劣药品的企业要坚决依法取缔。二要管住药品零售环节，重点整治超方式、超范围经营，发

现一起查处一起，绝不手软。三要管住医疗机构的购药渠道，建立和完善严格的药品集中招标采购制度，尤其要防止药商和医疗机构人员相互勾结，搞不正当交易。四要管住药品流向，健全药品购销台账制度，确保发现问题，能够查清流向，及时召回，把可能造成的危害降到最低程度。最近开通的特殊药品监控网络，对于有效监控药品流向发挥了很好的作用，要注意总结推广。五要建设药品连锁配送网络，特别是对社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室的用药，要提倡统一配送。

（三）加强药品原料监管。从这几年发生的案件看，化工产品被违规当做药品原料使用是导致假劣药品事件发生的直接原因之一。这是药品监管领域出现的新情况，比较复杂，有关部门要高度重视。现在，全国几千家化工企业，哪些是能够生产药品原料的，哪些是不能生产药品原料的，底数还不是很清楚。因此，有必要把所有化工企业纳入监管视野，并进行一次全面清查，把各方面情况搞清楚。抓紧确定生产药品原料的化工企业名单并向社会公布。同时，抓紧研究制定相关的监管办法。

（四）加大药品广告监管力度。虚假违法药品广告欺骗、误导消费者，害人不浅，必须从严整治。现在，以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告还没有在媒体上完全消失，要落实责任，加大力度，坚决取缔。食品药品监管局和工商总局最近修订了《药品广告审查办法》，规定哪个药品企业做虚假广告，食品药品监管部门就把他的药品下架。我看这个办法好，抓到了要害，打到了痛处。这种解决问题的思路值得各个部门借鉴。

（五）落实药品安全责任。一要严格落实企业对药品安全的第一责任。必须明确，企业负第一责任就是法定代表人负第一责任，追究企业的责任首先要追究法定代表人的责任。二要进一步明确地方政府的责任。我看，地方政府负总责，必须做到两个“确保”：市县两级政府要确保本行政区域内没有做假药的工厂，没有卖假药的商店；要确保监管部门能够对药厂、药店和医院、诊所依法进行无障碍检查。三要进一步明确监管部门的责任。就是要坚持权力和监管责任相一致的原则，消除监管盲区，既不能乱作为，也不能不作为。

从长远看，搞好药品安全监管工作，还要加快推进医药卫生体制改革，建立国家基本药物制度，改变“以药养医”的局面，从根本上规范药品采购和用药行为。这方面，国务院将进行专门部署，各地各部门也要积极探索。

二、强化监管，确保进出口商品质量安全

今年以来，我国出口商品多次发生被国外退货、召回的事件，引起境内外对中国产品质量的高度关注。这段时间，各有关部门和各地区做了大量工作，采取了很多有效措施，已经取得了明显成效。要继续努力，巩固成果，在加强对进口商品监管的同时，提高出口商品的质量安全水平。关于出口商品的质量安全监管，我看要做到“三个所有、四个加强”。“三个所有”，就是所有出口商品都要纳入监管范围，所有出口商品都要按照进口国的标准和要求组织生产，所有关系人身健康安全出口产品的设计都要进行再审查。为此，要加强四个方面工作：

（一）加强涉及人身健康安全商品的监管。一是要将生产涉及人身健康安全商品的出口企业全部纳入监管范围，建立质量档案，掌握生产经营状况，加强日常监管。二是要加大出口查验力度，对重点敏感商品要增加查验比例与频次，防范出口风险。三是要根据形势变化，及时调整法定检验商品目录，增强监管的针对性和有效性。圣诞节、新年即将来临，这段时间尤其要加强对出口食品、食物用具、玩具、灯具和小五金等商品的检验监管工作，坚决堵住不合格商品出口，把提供优质放心的节日商品作为树立中国商品形象的机会。

（二）严厉查处逃漏检行为。少数出口企业逃漏检，不仅使一些不合格商品流出国门，还扰乱了对外贸易秩序，损害了国家形象，必须严厉打击，坚决查处。当务之急是要加强报检、报关的衔接与协调，年底前检验检疫和海关必须做到联网核查。口岸各执法部门要加强与外经贸、港务、工商、卫生等相关部门的联系，建立监管信息沟通联络机制，及时通报信息，发现异常情况要及时研判、处置。对报检、报关企业，要进一步加强管理，明确资质条件、从业标准和经营管理的规范要求，实施分类管理，建立健全企业违法记录公布制度。

（三）加强新闻信息工作与对外磋商合作。要对我国加强产品质量和食品安全，尤其是这次专项整治的各种好的做法、好的经验和取得的成果，进行系统报道，增强国内外消费者对我国产品质量和食品安全水平的信心。各地、各部门都要努力提高跟媒体打交道的本领，对不实报道要快速回应，及时澄清，以正视听。要建立并扩大政府间相互认可、相互衔接的质量安全控制机制，加强沟通，增信释疑。加强与有关国家的谈判磋商，签订一批加强合作和互认协议，促使对方简化手续、快速放行检验合格、加贴标识的我国产品，促进对外贸易健康发展。

（四）加强边贸商品管理。边境贸易种类多、货物杂、贸易形式多样，往往是交易量小影响大。边贸商品的质量问题已经引起了周边国家的关注，我们也要予以重视，及时解决存在的问题。要完善边境贸易进出口商品管理规定，制订具体明确、操作性强的监管办法。对边民互市贸易中比较突出的商品质量问题，要加强监管，对经营假冒伪劣商品的，要依法严厉打击，绝不让它们流出国门。对问题突出的市场要及时整顿，规范秩序。另外，对通过国际货运包机和邮寄渠道出境的商品，也要加强查验，确保安全。

这里，我还要强调，对进口商品也要加强把关，严格申报制度，坚决打击走私和非法进口，严防不合格货物入境，严防疫病疫情传入，维护人民群众生命健康安全。

三、乘势而上，全面完成专项整治各项任务

专项整治已经进入最后的攻坚阶段。越是到最后关头，工作越不能放松，各地各部门都要认真贯彻落实党的十七大精神，以对党和人民高度负责的态度，全力做好专项整治各项工作。

（一）全面完成各项整治任务和目标。各地各部门都要认真对照整治方案，进一步抓好落实，确保工作到位，措施到位，实实在在完成各项既定任务。在全力完成任务的同时，一定要坚持实事求是，决不能为了完成指标去弄虚作假，搞数字游戏，自欺欺人。

（二）全面巩固已经取得的成果。对已经取得成效的整治工作，巩固措施一定要跟上，防止反弹。比如，要抓紧实施索证索票制度，并在实践中加以完善，尽快使企业和经营者养成良好习惯。要抓紧明确各种召回产品的处理办法，做到在宣布召回的同时，明确召回产品的处理办法，真正根绝质量安全隐患。要加大高毒农药的回收销毁力度。一方面要安排专款，全部回收并销毁市场和农民手中的5种高毒农药；一方面要加强复配农药监管，防止高毒农药改头换面，以新面孔、新名称出现。另外，有关部门还要抓紧研究出台完善农产品市场监测、搞好无证照小作坊和流动小摊点管理的办法。

（三）全面启动急需标准制修订工作。标准化管理部门要加强标准制修订工作的统一管理和组织协调，各有关部门、各行业协会要主动配合，尽快抓出成效。要努力采用国际标准和国外先进标准，特别是涉及食品、重点敏感消费品的安全和检测标准，应当借鉴国际标准尽快加以完善。

（四）全面做好验收工作。这次专项整治虽然不搞评比，但要组织验收。验收要做到定性与定量相结合，如实反映整治情况。专项整治成果的验收，要采取“网格化管理”的办法，一个一个区域地验收，确保全覆盖、不遗漏。要通过验收，对哪些问题已经基本解决，哪些问题依然存在，哪些地方和环节还比较薄弱，做到一目了然，清清楚楚，为下一步重点解决问题、有针对性地采取措施打好基础。

确保产品质量和食品安全，是历史赋予我们的重要使命，是我们对社会、对人民做出的承诺。我们要发扬连续作战、不怕疲劳的作风，知难而进，奋力拼搏，全面完成专项整治各项任务

全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务 篇2

全面完成今年经济发展的各项任务

──在全县经济工作会议上的讲话

（2004年8月）

同志们：

这次全县经济工作会议，是总结工作、查找差距的形势分析会，也是进一步落实工作、干事创业的动员会。目的就是要通过这次会议，进一步统一全县上下的思想，振奋精神，再鼓干劲，以更大的决心、更强有力的措施推动加快发展，确保全年各项工作任务圆满完成。刚才，*县长认真回顾了上半年经济工作，对下半年工作作了全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、正确把握形势，坚定信心决心

今年以来，面对国家宏观政策调整，严重干旱、缺水缺电、运力成本上升和煤炭关井压产等不利因素，县委、县政府坚持以科学发展观统揽全局，通过深入实施“五轮驱动”发展战略，攻坚克难、狠抓落实，全县经济社会保持了平稳的发展态势，凸现了一些新的亮点和积极变化。固定资产投资、外贸出口、城乡居民收入等经济指标保持了较大幅度增长；项目开发建设进展顺利，特别是莲花工业园区有一批企业正式投产，兴鑫水泥也即将投产；南门街改造已进入正式动迁，旧城改造取得突破性进展；教育工作成效喜人，高考全面丰收；事业单位机构改革稳步推进，“平安**”创建工作在全市前列。上半年经济运行总体态势是平稳的、健康的，社会是安定稳定的。

但是，上半年的经济形势十分严峻，存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：一是增长速度不快，经济运行质量不高。主要经济指标，横向比，发展速度明显落后。GDp仅增长7.1%,远远低于全国9.7%、全省13.1%和全市10.1%的水平。就市内比，GDp和规模以上工业产值、财政总收入三项指标的增幅在全市末位，实际利用外资增幅居全市倒数第二。纵向比，经济指标严重下滑。GDp增幅比去年下降了3.7个百分点，规模以上工业增幅下降了55.5个百分点,实际利用外资下降了27.2个百分点,财政收入下降了38.6个百分点。而且，规模以上工业、实际利用外资、财政收入三项指标出现负增长，这种现象是近十年来从未出现过的。二是工业结构性矛盾十分突出。从企业类型看，工业企业大都是资源型企业，主要集中在水电和煤炭两大产业上，成了“气候经济”和“煤炭经济”，一旦受自然条件或某行业政策影响，就影响整个工业经济大局。从企业规模看，企业规模小，以中小型企业为主，缺乏支撑力强的工业大项目。三是投资后劲不足，资本市场尚未形成。新开工项目不多、项目融资渠道狭窄、建设资金短缺等问题十分突出，全县颇有规模的银行储蓄没有转化为投资，民间资本的潜力没有得到有效发挥。四是安全形势不容乐观。相继发生了3起民爆物品爆炸案和1起煤矿安全事故，给人民群众的生命财产带来严重损失。

分析问题，目的是居危思进，痛下决心，迎头赶上。导致出现这些问题的原因可以找出很多条，但最关键、最重要的是干部的思想问题、精神状态问题，面对干旱等自然因素和宏观调控、煤矿整治、反超载等政策因素，缺乏应有的紧迫感和相应的对策，甚至有很大一部分同志包括领导干部还心安理得，把一切都归咎于“天没下雨”，归咎于“4·14”矿难后的煤矿整治，而不是从主观上去寻找原因，不是怎么想办法来弥补因干旱、煤矿整治等因素造成的损失。为此，很多市领导和老同志对我们面临的严峻形势忧心重重，甚至好几位领导直言相告：不迅速扭转局面，按目前这种状况发展下去，不仅拖全市的后腿，也是拖全省的后腿。

当然，我们在看到困难的同时，也要清醒地看到，完成全年目标任务有许多有利条件。从宏观经济发展态势看，国家宏观调控政策适应调整，有利于永定发展。在项目用地审批方面，国家将在10月份对土地审批解冻，还规定用地审批要落实到具体项目上。这对我们的**实业300万吨旋窑水泥、150万吨**水泥和**火电厂项目的立项和项目用地报批带来了很大的转机。在金融贷款中，国家主要是针对钢铁、水泥、电解铝、房地产开发等行业投资过滥、增幅过猛的问题提出来的，调控的是低质量、低效益的增长以及低水平的扩张和重复建设。从我县看，房地产行业不存在过热现象，而我们的水泥是环保型的，是国家鼓励发展的。只要我们用活用好政策，是能得到金融部门支持的。从永定自身发展看，也有许多有利因素。一是去年以来落户的一批项目相继投产或即将投产，将有效弥补上半年工业、财政的欠产欠收。**工业园区的**木业等一批项目正式投产，如果电力供应较正常，园区产值可达8000万元；**水泥将于10月初投产，3个月产值可达6000余万元。仅此两项就可弥补产值1.4亿元以上。还有一批中小项目也将陆续投产，将有效壮大工业经济总量。二是电力供应有一定保证。下半年旱情将有所缓解，与去年同期相比，预计下半年的雨量有所增多，8月份可提高1—2成，对水电业增产增收有利。金业火电厂开足马力正常发电，加上**水泥余热发电的上马，也在一定程度上解决用电紧张局面。只要合理调度电力，主要工业企业和经济新增点项目是可以正常生产的。按统计分析，只要工业、投资能完成全年计划，就可以完成市委、市政府下达的目标任务。因此，完成全年目标任务是大有希望的。

通过形势分析我们可以看出，我县正处于一个非常重要的关口：如果我们坚定信心，迎难而上，就有可能实现一个大的发展；如果我们思想动摇，丧失斗志，加快发展的进程就可能出现波折，以往的一切努力就有可能前功尽弃。面对这一严峻形势，县委、县政府决心已定，我们既定的任务目标不变，既定的工作思路不变，既定的奖惩措施不变，不管前进的道路上有多大的困难，不管付出多大的艰辛，都将坚定不移地把加快发展的伟大事业推向前进。

二、突出四大重点，促进快速增长

圆满完成今年的发展目标，时间紧、任务重、难度大、工作千头万绪。各级各部门必须紧紧围绕全年目标任务，盯住那些牵动全局、事关经济发展后劲的大事，把住关键，突出重点，强力推进，促进经济快速增长，实现超常规发展。

1、强攻项目促增长。项目带动是拉动经济增长、促进各业发展的一个强有力的抓手。各级各部门要认真按照年初全县工作会议上“坚定不移地实施项目带动战略”的有关要求，加大力度，形成合力抓项目，推动经济的快速发展。一是全力以赴做好重点项目的跟踪落实。上半年经济运行的严峻形势，给我们敲响了警钟。因***水电站的欠收拖了全县GDp增幅6.7个百分点、规模以上工业28.4个百分点、财政收入24.6个百分点。要改变*电独臂支撑全县经济的状况，就必须培植一批重点工业项目，壮大支柱企业，构筑**经济的“四梁八柱”。在继续做好**水泥项目服务工作的同时，重点抓好“两厂”、“两电”即**实业、**水泥和**火电、**火电二期技改四个项目的跟踪落实。要成立专门跟踪服务领导班子，要拿出当年跑“两大工程”时的决心与干劲，解决立项报批问题，前期经费财政再困难也要确保，不要使这些项目停留在协议上、合同上，力争年内开工建设。二是要加大力度做好招商引资。国家宏观调控政策给我们带来困难的同时，也给其他地区带来了不小的阻力，特别是一些发达地区普遍面临着土地、人力、电力等资源上的制约，企业创业成本大幅度提高，这必然会引发一些投资热点的转移，给我们山区县市在招商引资中带来良好的机遇。一方面，园区的聚集效应要充分发挥。园区是项目建设的平台，对招商引资能形成强大的聚集效应。特别是在当前用地报批难的情况下，园区招商优势更加凸现。要切实降低企业用地、用电、用水的成本，增强企业入园的吸引力。要制定奖励规定，对招商引资有功人员进行重奖。要运用市场运作的办法，成立专门的招商小组、聘请招商顾问，不断充实招商引资人员。要加大宣传力度，以“厦门9·8中国投洽会”、“中国厦门建筑文化旅游节”为契机，推荐园区，提高园区知名度，吸引5—7家企业入园。当然，引进项目时，要切实改变“捡到篮里就是菜”的做法，要注重项目的科技含量、产业层次、产出效益和生态影响，严把项目审核关，多引进有利于县域经济发展，有利于财政增长和扩大就业、农民增收的项目。一方面，部门、乡镇项目开发任务要不折不扣完成。上半年的项目开发，乡镇和部门之间发展不平衡，一些乡镇和大部分的县直部门至今仍未实现“零”的突破。对招商工作存在心中无策、招商无术，甚至悲观失望，认为自身各方面条件都没优势，无论怎么干、换谁干，都难以完成。这里，我重申一下，在年终对乡镇和部门的招商引资要坚决兑现奖惩。对完成招商引资任务的，要大张旗鼓地表彰，对完不成招商引资任务的，要给予严肃处理。各乡镇和部门要多动脑，充分利用剩下的几个月时间，想方设法招商引资，利用自身部门和乡镇的优势，“跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商”，要抓住一切可以利用的机会，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，形成全民招商、全员引资的“大招商、大引资”格局。要创新招商方式。在当前收紧土地、紧缩银根的严峻形势下，对本地本单位的闲置资产进行有效整合，盘活闲置的，利用关停的企业、撤并的学校和村部等存量土地、企业现有的厂房和空地，进行招商，克服土地报批难的问题。三要千方百计激活民间投资。民营经济是经济发展的活力所在。当前，“长三角”发展的活力要强于“珠三角”，一个重要原因是民间资本活跃，民营企业的规模庞大。在市场经济条件下，特别是在当前银根紧缩的情况下，只有充分调动人民群众投资创业的积极性，才能更快、更好地推动经济发展。目前，民资闲置问题十分突出，至7月底，全县居民储蓄存款高达17个亿，激活民资的潜力很大。我们在激活和使用民间资本上，胆子要大一点，放得活一点。各级各有关部门在搞好项目评估、防范风险的基础上，向社会推出一批符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报较高的好项目，并采取政府贴息、前期经费补助等优惠措施进行扶持。各金融部门要借鉴先进地区的做法，创新金融服务品种，拓展金融服务领域，最大限度聚集民间资本，引导民间资本参与项目开发建设和经营管理，通过项目投资或合股参股经营，促进盘活闲置土地和资产；参与经营城市服务业、城市基础设施、公用事业等城市配套项目，加快建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新机制，促进民间资金向民间投资转变。

2、加大投入促增收。要高产出，必须有大投入；投入多，才能增长快。上半年，投资进展缓慢，全县43个投资项目只完成全年投资的44.4%，24个计划投资500万元以上的重点项目，只有10个项目完成投资过半。特别是南门街改造、**大厦和啤酒厂二期技改等大项目的投资进度滞后。下半年投资是否正常，是今年投资能否继续快速增长的关键。各有关部门要从全县经济发展的高度，做好投资项目的跟踪落实工作，全面完成项目投资计划。这里，我特别强调南门街改造工作。抓好南门街改造，不仅是拉动下半年固定资产投资快速增长的需要，更是提高城市品位、展示**形象的需要。南门街改造是“给心脏动手术”，难度之大，显而易见。目前，南门街旧城改造已到了攻坚阶段，必须集中时间，集中优势兵力。一是领导要靠前指挥。各挂钩县领导和工作队长要切实负起“第一责任人”的责任，集中精力，利用双休日时间，和各自挂钩工作队员一起深入“重点户”挨家挨户继续做思想工作。二是要深入调查，抓住重点和难点。要根据各“重点户”不同的社会背景，尤其是对特困户、特困残疾人、孤寡老人等要采取“一事一议”和特事特办等有效方式，“一把钥匙开一把锁”，拟定解决方案，各个突破，有效化解矛盾。三是要适时启动司法程序。南门街拆迁工作是依法依规的，我们的补偿标准在全市乃至全省都是最高的，根本不存在侵犯群众利益的行为。对个别无理取闹，恶意串通煽动的“重点户”提前依法做好强制拆迁准备工作，必要时，依法强制拆迁。四是要密切配合，通力合作。各级各部门要尽心尽责做好各项工作，及时消除不利于社会安定稳定的各种因素，特别是政法部门，要做好预案，防止出现一些过激行为；要充分发挥社会舆论的作用，加大宣传力度，营造有利于拆迁工作的浓厚氛围，再次掀起南门街旧城改造新高潮，为今后的旧城改造奠定基础。

3、深化改革促增长。改革是加快发展的助推剂。要通过深化改革，进一步清除不利于发展的体制性障碍。重点抓好三项工作：一要加快推进林权制度改革。林权制度改革是继农村土地承包后的又一次农村改革，工作难度大、任务重。我县林权制度改革存在两个突出问题：一是一些地方乱砍滥伐严重；二是林改工作进度缓慢。究其原因，是一些乡镇和有关部门领导对林改工作的重要性认识不足，没有引起足够的重视，特别是金丰片的个别乡镇，连人员经费都没有保证。林改工作是关乎农民增收和落实科学发展观、实现可持续发展的大事，我们要从实践“三个代表”的高度，充分认识林改工作重要性，切实把林改工作作为当前农村改革的重中之重来抓。要加大宣传力度，宣传林改工作的重要意义，使广大农民积极支持、配合林改工作，调动林农爱山护山的积极性。要落实责任，把林改任务细化分解到有关责任人身上。要抓重点、攻难点，坚持进度服务质量，确保改革不走过场，不违反法定程序，不损害群众利益，切实把好事办好、实事办实。要建立督查机制，及时通报林改进度，按时保质完成今年林改目标任务。这里还要特别强调打击乱砍滥伐的问题。林业部门要迅速拿出专项打击方案，集中一段时间，重拳出击。要从林材加工渠道集中清理，特别是严肃处理干部参与无证锯台和木头贩子内外勾结的人和事，保护好森林，保护好绿水青山。二要加快推进事业单位机构改革。事业单位机构改革是建立与社会主义市场经济体制相适应的用人制度的重要举措，是降低财政支出、减轻财政负担、提高政府办事效率的有效途径，改革势在必行、大势所趋。要进一步加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。要做深做细干部的思想工作，特别是要做好解惑释疑工作，确保人心安定，充分调动干部工作积极性。要切实按照“公平、公正、公开”的原则，分步实施，稳步推进。三要加快煤矿联合改造步伐。煤炭产业是我县的支柱产业，煤炭产业健康有序发展直接关系到我县财政收入、社会安定稳定和全县经济社会发展大局。加快煤矿联合改造，是实现矿业经济规模、规范、健康、有序发展的需要，也是保障人民群众生命安全的需要。永定作为全省的重要产煤区，省市领导也高度关注我们的煤矿整治工作。目前，煤炭联合改造进展缓慢，无证非法小煤窑“回潮”现象十分严重，必须引起我们的高度重视。首先，无证矿井要坚决关死。“堵”是“疏”的前提，只有坚决彻底关闭无证非法小煤矿井，才能保障联合改造的顺利开展。强化对关闭矿井“回潮”的监管，全面落实关闭无证非法煤矿的长效机制，从制度上保证无证非法矿的彻底关闭；要加大对非法启封生产行为的查处力度，运用经济、行政、法律等手段进行严厉打击，依法严惩；同时要加大矿山巡查力度，及时制止非法启封生产行为，巩固关闭成果，坚决遏制“死灰复燃”的现象。其次，有证矿井要认真疏导。加大宣传力度，使广大煤农和煤矿主真正吃透政策，自觉按照规定做好联合改造相关工作。要充分发挥联合改造办证小组作用，深入矿区抓好换证扩证工作，解决矿权纠纷。要坚持“公平、公正、公开”原则，严格执行有关规定，自觉接受群众监督，提高联合改造全过程透明度。第三，工作措施要坚强有力。煤矿联合改造时间紧、任务重，必须采取强有力的措施。要建立产煤乡镇和县直部门“一把手”责任制，实行领导包片、挂钩联合改造矿井制度，及时协调解决联合改造过程中存在的问题，确保联合改造依照法定程序有序推进。要将联合改造的各项工作具体化，把任务分解落实到每个干部，并做到五定：定任务、定目标、定质量、定完成时间、定奖惩。要强化干部教育管理，抓住联合改造这一有利时机，严厉查处干部参股、乡镇和部门干部失职渎职案件，确保矿业生产秩序的安全有序。

4、多管齐下促增收。农民增收问题是“三农”问题的核心，也是市对县考核的一项硬指标。当前，上半年农民人均收入仅增长7.3%，居全市第五，远低于全国的10.6%和全市的8.9%的水平。我们要切实把增加农民收入作为农业农村工作的出发点和落脚点，调整农业结构，增加农业投入，努力使我县农民收入较快增长。一要在调整农业产业结构中增加农民收入。调整农业产业结构是农业增收、农民增收的前提。要坚定不移地调整和优化农业结构，大力发展优势特色产业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走产业化发展路子，重点抓好六大特色产品和六大主导产业，依靠科技进步，做大做强优势特色产业。要提高养殖业的比例，发展家禽家畜养殖，加强动物防疫服务，保障农民增收。二要在农产品加工增值中增加农民收入。用工业化理念经营农业，大力发展各种类型的农民加工业，实现农产品加工增值，是增加农民收入的重要途径。要从我县的比较优势出发，加快红柿、果蔬、竹木制品农产品加工体系，努力提高我县农产品加工转化率。要认真落实扶持龙头企业的各项政策，做强做大天鹏公司等一批骨干企业。以项目为载体，引导、支持、吸收民资、外资和各种经济组织，兴办农产品加工企业，带动农业产业化发展。三要在搞活农产品流通中增加农民收入。农产品贷畅其流，既能使生产规模扩大，又能促进农民增收。要充分发挥县乡营销中心和各种专业协会的作用，加快建立农产品直销点、配送中心，发展壮大农产品营销队伍，提高**农产品在省内外市场的占有率。四要在扩大农民就业中增加农民收入。转移农村劳动力是增加农民收入的有效方法。目前，我县农民从事非农产业和进城务工的收入已成为收入增长的主要来源。要完善职业技能培训机制。整合现有的各种培训资源，建立起部门统筹、校企合作、乡企合作的培训机制，形成县、乡和部门、中介、企业、学校为阵地，多层次、多渠道的培训网络体系。要完善外出就业服务机制。在充分发挥裕农协会中介机构作用的同时，大力培育民办职业中介组织，建立更多更宽的服务渠道。加强劳务开发信息交流，利用各种渠道加强与驻外机构、企业、**乡贤的联系，建立合作关系。要简化外出务工手续、程序，实行“一站式”服务，为农民外出就业开辟一条快捷方便的“绿色通道”，确保全年劳务输出达10万人以上。五要在减轻农民负担中增加农民收入。农民负担的减少，就是收入的增加。要采取有效措施，遏制农药、农资价格上涨问题；要继续深化农村税费改革，严格按照减税比例调减到户，完善农业税征管办法，健全涉农收费公示制度，防止农民负担反弹。同时，要以下派干部省、市、县干部到经济落后村挂职为契机，加大整顿转化力度，力争农村社会保障、农村基层组织建设、农业农村投入、农民组织化等各方面的机制创新有所突破。

三、解决三个问题，确保工作落实

落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。完成全年目标任务，关键是要振奋精神，狠抓落实。当前，要着力解决三个突出问题。

1、强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题。强烈的事业心、责任感，是做好各项工作的前提与基础。当前，有些工作一而再、再而三地部署、要求，就是落不到实处，关键是我们一些干部缺乏强烈的责任感，抓落实的意识不强。一些同志热衷于社交活动，把很大部分时间和精力花在打麻将、打扑克、喝酒上，甚至一些干部还参与“六H彩”等各种形式的赌博，工作得过且过。一些干部一事当前，先替自己打算。有的乡镇、县直领导干部考虑明年要换届了，现在就无心工作，把心思花在跑关系、找门路上。有的还出现有禁不止、有令不行，工作等上级检查、督促时才动一动，应付了事，工作出现问题后，则想通过各种关系途径“摆平”。如计生工作本是一项常规工作，但一些乡镇、部门干部平时不做工作，喜欢搞突击，使这项常规工作变成一项“老、大、难”工作。一些同志凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报工作起来头头是道，实际工作毫无进展。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织，祸害百姓。因此，我们要在全县进一步弘扬求真务实抓落实的工作作风，坚决杜绝做表面文章、搞数字游戏等各种形式主义。各级领导干部特别是“一把手”不能事事“原则领导”，在繁重任务面前，宁可让别人说你是一个事务主义者，也决不能当甩手掌柜的。要层层分解任务，把下半年工作目标落实到项目，落实到责任人，落实到办法措施，落实到每月、每旬、每天，任何一个环节都不允许滑扣，确保各项工作扎实有效地推进。要加大督查力度，定期或不定期地进行督查，随时掌握工作进度，及时查漏补缺，对发现的问题进行及时有效地处理。县分管领导要随时掌握所分管部门、乡镇所抓的各项工作进展情况，特别要把对全县经济发展有重要影响的重点项目、重要工作、重大事项时时放在心上，拿在手上，做到底子清、情况明、心中有数、科学调度。要健全和落实严格的检查、反馈、通报、评比、奖惩制度。县“两办”督查室、项目考核小组，要针对督查中存在的问题，专项研究、专题落实。要把督办检查重点放在抓落实不力的部门、乡镇和进度不理想的重点工作、重点环节上，对检查出的问题及时进行通报，促进各项工作的落实。今后县对乡突出考核经济工作实绩，重点考核项目开发、工业生产、财政收入和农民收入四大指标，对部门主要考核重点工作任务完成情况和服务职能履行情况，年底严格按照目标责任制兑现奖惩。这里，我郑重地向各乡镇和县直部门打招呼，今年的发展任务必须千方百计完成或超额完成，只能说该怎么办，怎么办才能办成，坚决不能说不能办、完不成。

2、增强落实的本领，解决不会抓落实的问题。在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。每一位干部都要正视自己的差距和不足，把不断充电、适应新形势作为首要任务，重点学习十六届三中全会和省委七届七次全会阐述的新思想、新观点、新论断，加深认识，开拓视野；重点学习用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势；重点学习现代科技，有力地指导和推动工作。要通过持之以恒的学习，使自己真正成为经济工作的内行和专家，做到“领”起来一呼百应，“导”起来得心应手。现在各级都面临一个突出问题，就是无效的应酬多、接待多，没有足够的精力学习思考、研究工作。当领导干部一定要清楚自己的身份和责任，不能总是被世俗、被别人牵着走，应该尽量多挤时间学习积累，结合实际思考问题。要创新方法，善于从全局和战略的高度考虑安排自己的工作，看清哪些是优势、哪些是弱项，哪些重点领域需要突破，哪些薄弱环节需要加强。做到趋利避害，扬长避短，成竹在胸。下半年各级抓工作解决不能平铺直叙、不分主次，要从更高的层面选定发展坐标，拿出超常措施，集中在一两个方面强势突破，尽快形成特色，抓出亮点，唱好“拿手戏”。

3、建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题。抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错；要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务 篇3

XX县质量技术监督局产品质量和食品安全专项整治行动实施方案

为认真贯彻落实全国、全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，根据国务院、省、市、县和曲靖市质量技术监督局产品质量和食品安全专项整治行动的统一安排部署要求，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，突出重点产品、重点单位、重点区域，狠抓大案要案，全面加强以食品为重点的产品质量安全监管，确保产品质量、食品和特种设备安全。通过专项整治，认真解决当前产品质量，尤其是食品安全和特种设备安全上存在的突出问题，取缔产品制假制劣窝点；关停无证生产加工企业；规范食品小作坊的生产销售行为；减少和消除特种设备安全工作上的盲点盲区；曝光制假制劣不讲诚信的单位和违法分子黑名单。在开展集中打击和整治工作同时，创建一批食品生产放心园区、乡镇和优质产品生产基地；宣传一批质量管理和区域性质量安全整治先进典型和经验；促进我县产品质量，尤其是食品和特种设备安全水平明显提高；促进优势产业健康发展；增强我县产品在国内外市场的竞争力。同时，通过加强新闻舆论宣传，切实维护我县产品在国内外市场的质量信誉，推动我县产品质量诚信体系建设，增强消费者信心，推动我县经济社会又好又快发展。

二、整治工作重点

1、重点产品。重点产品，即食品、农资、消费品。消费品要突出实施生产许可证和3C认证管理的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品。

2、重点单位。即有过质量违法行为、消费者投诉、媒体曝光过的企业、生产假冒伪劣的黑窝点。凡涉及安全类产品质量违法行为的企业，不论规模大小，一律作为重点查处对象。

3、重点区域。即假冒伪劣屡打不绝、反复发生的地区，无证生产问题突出的地区，监督抽查合格率较低的地区，安全类产品存在区域性问题，以及容易出问题的生产、加工比较集中的地区。狠抓特种设备整治，重点治理近年来机械事故频发的冶金行业以及房屋、市政、交通、铁路、水电等建设施工起重机械，加大车用气瓶、危化品气瓶，以及游乐设施的专项整治力度，消除事故隐患。狠抓煤炭整治，重点打击流通领域煤炭掺杂掺假违法行为，确保电煤质量。

三、整治工作任务

(一)开展食品质量安全专项整治

根据国务院《关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》，开展对食品企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证等违法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，促使“三证”（卫生许可证、营业执照、食品生产许可证）齐全食品生产加工企业100取得食品生产许可证；小作坊100签订食品质量安全承诺书。

1、严格食品市场准入。积极推进食品质量安全市场准入制度、强制性产品认证制度。对实行生产许可证、强制性产品认证等管理的产品，严格企业生产条件审查，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，严把市场准入关。

2、开展以小麦粉、大米、酱油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、饮料、白酒、糕点、豆制品、米线、饵块等13类食品为重点的产品质量专项整治。

（1）突出对“辣子鸡”及高风险食品的整治。一是开展对XX辣子鸡生产加工企业的整治。在全县范围内开展对辣子鸡质量、计量、生产许可证标识等专项执法检查。开展辣子鸡产品质量全面监督抽查工作，对质量安全指标不合格（如：苏丹红、亚硝酸盐、重金属等），一律严厉查处。二是针对白酒生产销售企业多、分部广、风险大的特点，加大对白酒生产企业的监管力度。对证照齐全尚未达到市场准入条件的小企业、小作坊，有检验能力的严格实施产品出厂强制检验，没有检验能力的企业，必须送法定检验机构开展委托检验，经检验合格的产品，限定在所在乡镇区域内销售。

全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务 篇4

为全面贯彻落实全国和天津市质量工作会议及产品质量和食品安全专项整治工作要求，保障开发区产品质量和食品安全，按照市政府的统一部署，管委会决定从现在起至12月底，在开发区范围内开展产品质量和食品安全专项整治。

一、总体要求

通过对开发区重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从原料购进、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管体系，建立健全从生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管体系，建立产品质量和食品安全的追溯和责任追究体系，促进开发区产品质量和食品安全得到进一步提高。

二、主要任务和工作目标

（一）生产加工环节食品质量安全专项整治，由质监局牵头。

严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业；严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；排查摸清小作坊情况，加强监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格执行食品市场准入制度，组织开展强制检验和专项抽查，落实食品生产加工企业使用添加剂备案制度。年底实现食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

（二）流通领域食品质量安全专项整治，由工商局开发区分局牵头。

严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。严厉查处食品批发市场、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。加强猪肉市场监管，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。年底实现，区内市场、超市100%建立进货索证索票制度；街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。

（三）餐饮消费安全专项整治，由文教卫生局牵头，工商开发区分局、城管局配合。

全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，加强对企事业单位、学校、职工公寓、建筑工地餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或 者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。年底前，从业人员健康体检合格证持证率达到100%，餐饮具消毒和保洁监督检查合格率达100%；食堂和餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度，使用猪肉100%来自定点屠宰企业；食品卫生监督量化分级率达100%。解决区内餐饮经营单位、食品摊点和小食杂店无证照经营的问题。

（四）药品质量安全专项整治，由文教卫生局牵头，工商开发区分局、城管局配合。

全面开展药品批准文号清查和再注册工作；开展注射剂品种生产工艺核查；规范药品生产企业，严格按照注册申报的生产工艺、处方和GMP要求组织生产；严格药品经营企业准入管理，加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后监管检查，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对产品质量监督检查。年底前，完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

（五）对加工、销售食品摊贩专项整治，由城管局牵头。

加强对区内加工、销售食品的流动摊贩的清理整顿；年底前，区内各建筑工地、职工公寓等周围的移动摊贩要得到有效治理。

（六）涉及人身健康和安全的产品质量安全专项整治，由质监局牵头。

重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品。严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；严格发证后监管，严格监督检查后处理。年底前，10类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题。

三、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。此次专项整治行动，由开发区产品质量和食品安全领导小组统一领导。各局要建立健全相关工作机制，根据本行动方案，提出具体的整治任务和目标。根据专项整治行动的实际需要，管委会在必要的人力、资金和技术装备保障等方面给予统筹安排。加强应急能力建设。管委会统一领导、协调开发区内的监督管理工作，统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，建立监督管理责任制。

（二）依法办事，协同配合。各局要严格依照有关法律和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理 的特别规定》等规定，履行监督管理职责。围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接。建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。

（三）加大宣传力度，形成公众参与质量监督的良好形势。要充分发挥各媒体的宣传作用，积极宣传专项整治成果，及时揭露制售假冒伪劣产品等行为，增强对违法行为的震慑力。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。

（四）严格信息报告制度，确保整治情况送达领导小组。各成员单位在积极落实专项整治工作的同时，要及时向区专项整治领导小组报告专项整治行动的进展情况、存在的问题及整治成果。专项整治行动期间实行周报制度，区专项整治领导小组成员单位要在每周的周五下午3：00前将本周整治工作进展情况报送区专项整治领导小组办公室。12月18日前区专项整治领导小组成员单位要上报专项整治行动总结。

特此通知

二〇〇七年十月十五日

（区产品质量和食品安全专项整治领导小组办公室

全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务 篇5

简报

第8期

宾阳县产品质量和食品

安全领导小组办公室2007年11月15日 我县第三季度蔬菜检测情况通报

我县第三季度对蔬菜生产基地和农贸市场蔬菜农药残留检测,共检测生产基地蔬菜样品1041个，合格1036个，超标5个，合格率为99.51%。检测农贸市场蔬菜样品755个，合格753个，超标样品2个，合格率99.73%。对生产基地检测不合格的蔬菜采取延期采收措施，对市场上检测不合格的样品，采取撤出市场，不准销售的措施。

武陵镇积极开展食品专项整治工作

为进一步规范食品生产经营行为和市场秩序，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，确保广大人民群众食品消费安全和生命健康，武陵镇采取“四到位”狠抓食品安全工作。

一是宣传到位。专项行动以来，共印发张贴宣传材料

2000多份，悬挂横幅标语100多条，接受群众咨询500余人次，组织召开宣传会议5次，取得了较好的宣传效果。二是责任到位。在专项行动前，与镇直各单位、各村委和各中小学校层层签订责任状，建立了目标管理责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格食品安全责任制。三是巡查到位。定期或不定期对各部门目标管理进度进行巡查，召开交流汇报会，对存在的问题及时进行整改。四是协作整治到位。由镇食品安全委员牵头，组织工商、卫生、公安等相关职能部门进行多次食品安全专项整治活动。

截至目前，该镇共开展食品安全专项整治活动6次，检查食品生产经营单位50余家，出动联合执法人员150人次，执法车辆15台次，下达整改意见书50多份，取缔无照经营5家，端掉了3个制售假冒伪劣食品窝点，无害化焚烧深埋处理病变肉、私宰肉200多公斤，并没收假冒伪劣食品一批，有效打击和遏制了该镇生产经营制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。

★★★★ 简讯

★★★★县水产畜牧兽医局11月5日至9日开展农产品、猪肉质量安全专项整治，共出动执法人员85人次，印发资料300份，检查市场17个/次，屠宰场23个/次，养殖场27个/次，（其中猪场15个/次、鸡场3个/次、鸭场8个/次、牛场2个/次），兽药经营店25家/次，检查中查获不格牛产品30kg，病鸡5羽、病鸭10羽，全都进行了无害化处理。★★★★县经贸局11月5日至9日共出动车辆10车次，执法人员134人次，对芦圩、黎塘、武陵、甘棠、大桥、新桥等镇农贸市场上市猪肉进行检查。自开展产品质量和食品安全专项整治以来，县经贸局加大对私屠乱宰的违法行为的打击力度，整顿了市场秩序。

全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务 篇6

产品质量和食品安全专项整治工作

简报

第7期

南宁市质监系统产品质量和

食品安全工作领导小组 办公室2007年10月 15日● 南宁市开展产品质量和食品安全专项整治工作监督检查

南宁市开展产品质量和食品安全专项整治工作监督检查近期，为确保首府产品质量和食品安全专项整治工作取得实效，为党的十七大和中国——东盟博览会期间营造放心、安全的消费环境，南宁市产品质量和食品安全工作领导小组办公室分别组织生产加工食品及有关消费品整治组、种植农产品整治组、农产品地环境工作组、水产畜禽整治组、流通领域食品整治组、餐饮消费整治组、药品整治组以及猪肉整治组等8个监督检查组分别深入南宁市所辖各县、城区、开发区，采取抽查企业、乡镇、生产基地、召开座谈会等方式对专项整治工作进展情况进行监督检查。

10月11日，南宁市产品质量和食品安全工作领导小组副组长兼办公室主任、市质监局局长覃家源同志率领由市工商局、市

卫生局、市质监局的相关领导、业务科负责人组成的生产加工食品及有关消费品整治组到江南区、高新开发区进行监督检查。检查组每到一个城区、开发区，都仔细听取开发区管委会、城区政府关于专项整治工作进展情况汇报，认真检查其产品质量和食品安全专项整治方案、领导机构、工作经费的落实及各整治组工作进展情况，共同研究解决在专项整治工作中存在的问题和困难，并抽查部分食品生产企业和餐饮企业以及农贸市场。高新开发区管委会、江南区人民政府及其所辖街道办、工商、卫生、经贸、农业、水产畜牧等部门相关负责人陪同检查。

当天，检查组抽查了高新区的南宁中富食品有限公司、新华泰大酒店以及吉利隆农贸市场和江南区的范记饼屋和白沙市场，进行监督检查。在食品生产企业，检查组主要对原料进货登记、产品检验记录、检验合格证、食品生产许可证、生产卫生环境等内容进行检查；在新华泰大酒店，检查组主要对调味品、大米、油、酒等多种食品的采购索证等情况进行检查；在农贸市场，检查组重点检查了猪肉经营户的“两证两章”经营情况、蔬菜等农产品的农药残留速测合格记录、家禽产品的检疫情况等。从检查的情况来看，总体上良好，但餐饮业仍需加强食品采购索证索照，保证消费者饮食安全，农贸市场则需保证猪肉来源均来自定点屠宰场，同时进一步加强农产品农药残留的检验检测工作。

南宁市产品质量和食品安全工作领导小组副组长兼办公室主任、市质监局局长覃家源同志针对监督检查情况就下一步的专

2项整治工作提出了四点要求：一是加大宣传，大造声势，营造良好的社会舆论氛围；二是认真总结，有效分析，结合实际完善监督检查内容；三是加强沟通，密切联系，共同研究解决监管难点问题；四是抓住重点，监管到位，做细做实基层专项整治工作。(市局办公室)

报：南宁市产品质量和食品安全领导小组办公室

全面完成产品质量和食品安全专项整治各项任务 篇7

这次市政府全体（扩大）会议的主要任务是，认真贯彻市委十届十一次全体（扩大）会议精神，回顾总结今年以来工作，组织和动员各镇乡、各部门，更加突出发展第一要务，大力度推进项目建设，全方位开展招商引资，统筹兼顾抓好各项工作，全面提速，全力冲刺，确保全面完成全年经济社会建设各项目标任务。现在，我根据市政府常务会议讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、充分认清形势，坚定完成和超额完成全年各项目标任务的必胜信心

今年以来，在市委的正确领导下，全市上下牢牢锁定市委十届九次全体（扩大）会议和市十四届人大三次会议确定的2005年经济社会发展目标，认真落实宏观调控各项政策措施，奋发进取，开拓创新，攻坚克难，国民经济继续保持高位增长，各项工作取得新进展。上半年，全市完成地区生产总值105亿元，比上年同期增长15.8%。财政收入保持较快增速，1-8月份，实现预算内财政收入10.22亿元，同比增长23.5%，其中一般预算收入4.75亿元，同比增长34.9%。工业经济继续在高平台上较快运行，1-8月份，全市实现工业总产值314.39亿元，同比增长28.7%，其中规模以上工业实现产值133.2亿元，同比增长35.7%。招商引资态势良好，1-8月份，全市新批注册外资3.74亿美元，同比增长9.3%；注册外资实际到帐7480万美元，同比增长13%。城乡居民收入大幅提高，上半年城镇居民人均可支配收入5900元，农民人均现金收入3697元，同比分别增长11.9%和20%。城市建设继续推进，城市面貌有了较大改观。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到加强。

在挑战多、压力大的复杂形势下，取得这样的成绩来之不易。这是市委的正确领导，人大、政协的监督支持，各镇乡、各部门辛勤工作的结果。在此，我谨代表市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾今年以来的政府工作，之所以取得一系列的新进展、新突破，关键是因为我们在全面推进各项工作的同时，牢牢把握了经济社会发展的重点。年初，按照可量化、可操作、可检查的要求，我们对全市13个方面84项重点工作进行了分解，要求各责任单位明确任务，狠抓落实。从1-8月份的进展情况来看，96%以上的重点工作得以顺利推进。其中，年内工作任务已完成或全年目标已实现的有10项，占11.9%。包括：实施新型农村合作医疗制度、农村草危房改造、南通二建集团改制、提供城镇就业岗位、社会保险全覆盖、公教人员工资打卡发放、落实计生奖励扶助政策等工作；完成进度较快或已实现序时目标的有54项，占64.3%。包括：特色产业培育、“十一五”规划编制、项目农业建设、城市总体规划修编、污水处理厂工程、城市道路整治工程、教育现代化乡镇创建、安全生产、建议提案办理、电子政务建设等工作；基本按照序时进度推进的有17项，占20.2%。包括：标准厂房建设、区域供水工程、沿江公路建设、农村二次改水等工作；对照序时要求，尚需进一步加大力度、加快推进的有3项，占3.6%。今天会上，我们印发了《2005年市政府重点工作进展情况》，请各责任单位对照全年目标和序时要求，认真排查各项重点工作进展情况，一件一件抓落实，一项一项促完成。

面对今年以来所取得的成绩，我们依然要保持清醒头脑。要看到成绩背后的隐忧，发展之中的差距，前进路上的挑战。既不能盲目乐观、沾沾自喜，更不能安于现状、不思进取，必须抓住机遇，倍加努力，确保全年目标任务的全面实现。

一要强化机遇意识。发展的竞争，就是抓住机遇的竞争。当前我市经济社会正处于一个全新的快速发展阶段，天时地利人和，面临着前所未有的历史性发展机遇。首先，宏观大环境对我们加快发展十分有利。近几年，国际资本和产业正大举向中国沿海地区，特别是向长江三角洲地区转移；同时，以上海为龙头的长三角15个中心城市正在谋求扩大合作、错位竞争、共同提升，启东正日益成为长江三角洲的又一个投资热点。省委、省政府继续推进沿江沿海开发、促进苏中快速崛起的战略决策，为我市大规模启动江海联动开发，实现特色支柱产业的扩张升级提供了历史性机遇。其次，特殊的区位条件决定我们可以更好地承接上海、苏南等先进地区的产业和资本转移。我市地处长三角洲头，随着大唐吕四港电厂项目启动，崇启大桥的前期工作加快、立项建设在即，我市的区位优势和资源优势将充分凸现，经济社会发展面临着千载难逢的历史机遇。再次，经过这几年的加快发展，我们有了一个较好的经济基础。特别是经过近几年的实践，全市各级干部的观念得到更新、能力得到增强，广大群众心齐、气顺、人和、劲足，焕发出加快发展的巨大热情，为跨越发展提供了强大动力。只要我们牢固确立抢抓机遇的强烈意识，牢牢把握机遇，开拓创新，真抓实干，就一定能把业已形成的良好发展势头保持好、延续好，更扎实、更有效地做好各项工作，不断创造加快发展的新业绩。

二要强化忧患意识。在看到发展机遇的同时，我们也要清醒地看到发展中的困难和不足。从宏观发展环境来看，国际石油价格波动、国际贸易摩擦的加剧，将对我市经济发展带来一定的影响；国家宏观调控对投资、土地、信贷的控制仍然很紧，土地、资金等要素制约和审批从紧的影响不容忽视。从区域竞争态势来看，区域发展的竞争日趋激烈，我市与通州、海门还存在着差距，而如东、如皋、海安的发展势头迅猛，正呈现步步紧逼的态势。从我们自身发展来看，我市经济结构的深层次问题尚未根本解决，经济持续高位增长的难度较大。突出表现在：有效投入相对不足，投入产出周期过长；自主创新能力不强，具有核心竞争力的大企业、大集团偏少；产业集群发展滞后，优势产业、骨干企业的支撑作用不明显，等等。对这些发展中的问题和差距，我们一定要有清醒认识，努力在加快发展中予以克服和解决。对我们启东来讲，不仅要争取又快又好地发展，而且要争取更快更好地发展。用发展凝聚人心，用发展鼓舞士气，用发展创造环境，用发展造福人民，这是我们唯一的出路。

三要强化进取意识。无论从各镇乡的发展，还是从市级各部门的工作来看，精神状态至关重要。条件差、基础弱，但只要精神状态好，同样可以有大的作为。相反，条件再优越，如果安于现状、不思进取，也会坐失机遇，一事无成。干事业、抓工作一定要有强烈的进取意识，要有争创一流的激情，要有坚韧不拔的毅力和决心，只有这样，才能不断开创新局面。在这里，要特别强调五个字：一是“敢”。要敢为人先，敢想敢干，敢打敢拼，敢碰难题，敢负责任，敢担风险。特别要满腔热情地支持、理直气壮地保护基层和群众的新探索、新实践、新创造。二是“活”。思路要活，善于敏锐洞察经济发展的阶段性变化，审时度势，顺势而为，创造性地开展工作；方法要活，坚持从实际出发，因地制宜制订对策与措施；机制要活，最大限度地调动各方面的积极性和创造性，使经济工作有动力、有压力、有活力。三是“狠”。工作要抓得狠，一着不让，一环不松，动真碰硬，狠抓落实，务求实效。目标要盯得狠，紧扣目标，明确责任，持之以恒，赶超争先。四是“快”。雷厉风行，只争朝夕，见事快，行动快，出手快，节奏快，努力在快人一拍中先人一步，在动态竞争中力求领先。对可能出现的风险，也要早预见，快规避，化险为夷，确保经济发展既快又稳。五是“和”。就是要不断营造上下一心、同心同德、和睦融洽、同舟共济的发展氛围，努力形成班子和谐、上下和谐、干群和谐、政企和谐、社会和谐的良好环境。

四要强化责任意识。为官一任，就要造福一方。在其位不谋其政，就是最大的失职。温家宝总理在先进性教育报告时讲了三句话：“用心想事，用心讲话，用心做事”。这个“心”，就是责任心，就是要有心干事，用心干事。当前，启东正处在发展的关键时期，经济建设、社会进步、人民生活，方方面面要抓的工作很多，各级干部肩负的责任重大，任务艰巨。做好工作，抓好发展，既是每个领导干部的本分，也是组织的要求和人民的企盼。现在我们缺的不是思路、不是目标，而是实干的精神、落实的力度、一抓到底的决心。我们每位同志都要有无功即是过的责任意识，都要有时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。只要全市上下特别是在座的每一位同志都具有这样的事业心、责任心，就完全可以把启东的工作做得更好一些，让各项事业再上新的台阶，让人民群众得到更多的实惠。

二、突出工作重心，狠抓完成和超额完成全年各项目标任务的关键举措

做好今年最后三个多月的工作，不仅关系到今年各项工作目标的实现，而且关系到明年乃至整个“十一五”全市经济社会的发展。前阶段，在全市上下的共同努力下，我市经济社会呈现良好的发展势头，各项工作稳步推进，各项指标完成良好。但对照全年目标，有部分工作尚未达到序时进度，有的甚至脱幅较大。要全面实现年初既定的各项目标，工作非常繁重，任务相当艰巨。各镇乡、各部门必须引起高度重视，紧扣发展目标，采取扎实有效措施，确保经济社会快速发展的良好势头。一要咬住目标不动摇。年初，市委十届九次全体（扩大）会议、市十四届人大三次会议确定了今年经济社会发展的各项目标任务。这些任务，无论是经济方面的，还是社会事业等方面的，都是硬任务、铁任务，是必须要完成的任务。各镇乡、各部门一定要紧紧啃住全年目标，进一步统一思想，树立信心，确保全面、超额完成目标不动摇。二要对照目标找差距。各镇乡、各部门要对照年初确定的目标任务，认真细致地开展一次对照检查。要在对照目标中认清差距，在认清差距中改进方法，在改进方法中推动落实，力求下阶段在中心工作上有新举措，在重点工作上有新成效，在难点工作上有新突破，在日常工作上有新进展。三要千方百计抓落实。各镇乡、各部门要在对照目标找准差距的基础上，按照目标任务，制订好今年最后100天的工作计划，做到计划安排到周，任务落实到人，形成有责任领导和工作人员、有总体目标和分解任务的工作体系，齐抓共管，确保工作稳步有序推进。这里，我再次重申，对年初确定的工作，总的要求是任务不变、标准不变、奖惩措施不变。在这一点上，各级领导干部决不能有丝毫动摇，决不能有半点含糊，决不能找任何客观理由。总之，全市上下一定要咬定全年目标不放松，信心再坚定、士气再提高、干劲再鼓足，以事在人为、昂扬进取的豪气，以不达目的、誓不罢休的壮志，以敢于竞争、敢谋大事的魄力，抢抓机遇，同心同德，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

在落实中，要注意工作的方法，统筹兼顾好经济社会发展的各个方面。一要处理好重点突破与整体推进的关系。坚持以重点带动一般、以难点突破牵动全局。一方面要抓住项目建设、招商引资等影响经济发展全局的要害问题和关键环节，集中精力，强势推进，以重点工作的突破带动整