转观念 抓落实 促提升 谋发展 确保完成全年各项国税工作目标任务

转观念 抓落实 促提升 谋发展 确保完成全年各项国税工作目标任务

转观念 抓落实 促提升 谋发展 确保完成全年各项国税工作目标任务 篇1

转观念 抓落实 促提升 谋发展 确保完成全年各项国税工作目标任务

——刘圣良同志在全市国税工作年中展评会上的讲话

同志们：

这次全市国税工作年中展评会，主要任务是传达贯彻商丘市局国税工作年中展评会议精神和王文杰副局长重要讲话精神，重点在通报情况、交流经验、加强督导、坚定信心，扎实推进各项工作，确保完成全年目标任务。

刚才，各单位汇报了前七个月的亮点工作，交流了经验，查找了不足，找准了位臵，明确了努力方向和目标。总体上看，各单位前七个月工作值得肯定的地方很多，各项任务完成的很好。为进一步总结成绩、查找问题、推进工作，下面我代表市局党组讲两点意见：

一、今年以来主要工作情况

今年以来，我局贯彻落实上级局国税工作会议精神，按照年初制定的工作思路，围绕组织收入中心，务实进取，统筹兼顾，促进了各项工作有序开展。

（一）群教活动扎实有序开展。活动开展以来，全局周密安排、真抓实做、立行立改。市局以上率下，由党组成员任组长的4个党的群众路线教育实践活动督导组，严格负责、深入督导，累计深入基层督导40余次，有力地促进了基层单位教育实践活动的开展。各单位按照规定动作扎实，自选动作出彩的要求，高标准、严要求，扎实开展学习教育、征求意见环节工作，得到省局第一督导组高度评价，并到省局党的群众路线教育实践活动工作推进会做典型发言、介绍经验。前两个环节共组织党组中心组学习23次，支部集中学习95次，全局108名党员干部共撰写学习笔记972篇、心得体会1080篇，开展集体大讨论16次，征集意见建议468条。在此基础上，按照三轮推进、“四必谈”的要求，见人、见事、见思想，高标准、高质量召开专题民主生活会，得到省、市局领导和督导组的高度评价。同时，有步骤地推进税务分局、机关科室的组织生活会。截止目前，全系统共查摆“四风”问题2616条，立行立改389条，作风明显好转。

（二）收入、征管质量明显提升。面对主体税源收入下滑的严峻形势，全市国税部门攻坚克难，强化风险管理，确保了我市国税收入、征管质量明显提升，亮点纷呈。一是一般税源实现大幅增长。1-7月，在煤炭行情持续下滑的形势下，一般税源入库税款15226万元，同比增长33.15%，其中，累计入库个体税收744万元，同比增加197万元，增幅超过三成。二是风险管理成效初显。前7月共发布综合风险分析报告4期，重点行业分析报告2期，派单21户次，评估54户次，入库税款、滞纳金216万元，较上年同期增加80万元，增幅为58.82%。其中，交通运输行业共评估28户次，入库税款102万元，增长102万元，有效地遏制了该行业的税收风险。三是各项征管指标明显提升，税务登记完整率达100%、税务登记差错率为0、异常数据处理率100%；企业所得税汇算清缴低、零、负申报率11.62%，低于全市均值6.99个百分点，居于全市首位，预缴低、零、负申报率36.79%，低于全市均值13.33个百分点，预缴比例81%，双双居于全市前列，个体户达到起征点率为25.61%，位列商丘全市第三。

（三）税制改革顺利实施。坚持把实施税制改革、落实税收政策，作为稳增长、调结构、惠民生的应尽职责。认真落实铁路运输、邮政业、电信业营改增决策部署，认真做好政策宣传解读、税源交接确认、系统软件升级、发票印制发售、税控装臵发行等各项准备工作，确保营改增试点顺利实施。截至7月底，全市“营改增”纳税人达到276户，入库“营改增”税款3954万元，成为我局组织收入的一个新的增长点。

（四）纳税服务质效进一步优化。将深入开展总局“便民办税春风行动”、“扎根工程”和省局“我为税户办实事，我为基层解难题，我为发展献良策”活动作为提升纳税服务水平的重要载体。强力推广使用《免填单操作系统》，同时按照省局《纳税人涉税事项操作规程》要求，减少审批事项，扩大即办事项。在强化传统宣传手段的基础上，大力打造移动互联宣传平台，开通政务微博、微信和QQ税企交流群，实时与企业财税人员交流互动。在办税厅设臵“纳税服务咨询台”和“志愿者服务站”，加强对纳税人办税的业务辅导；增设“自助办税服务区”、POS机和电子扫描枪，缩短了纳税人的纳税时间。

（五）文化、廉政建设和文明创建促队伍更加和谐、部门形象进一步提升。认真开展“廉洁兴税”教育月活动，组织局领导、市局相关科室和各基层单位负责人到豫东监狱接受警示教育，赴兰考学习焦裕禄精神，赴陈官庄参观淮海战役景画馆，并举办“廉政誓言”及学习宣誓活动，营造了倡廉、思廉、守廉的浓厚氛围。丰富文化建设内容，拓展文化阵地，举办践行群众路线先进典型报告会，开展了道德大讲堂、唱红歌、演讲比赛、拔河比赛等文体活动，凝心聚力，队伍更加和谐稳定。积极开展道德公益活动，成立志愿服务组织，组建志愿者队伍，积极组织开展文明交通志愿服务活动、“迎五

一、树文明、爱护环境”志愿服务活动，以及“爱心助考”和三夏帮扶活动，被《河南日报》、《河南法制报》及永城地方级媒体多次报道，展示了国税部门的良好形象，受到地方政府部门和市民的广泛好评。

（六）绩效管理有效实施。把绩效管理作为促进全局工作的总抓手，突出制度保障，科学实施过程管理和结果运用。一是突出制度保障，按照上局要求搭建“组织、制度、指标、责任”四大体系：成立领导小组，下发“一个方案、两个办法、两套指标”，建立了目标明确、责任到人的指标体系和责任体系。二是突出过程管控。梳理完成时间、考评标准等节点参数，实时监控，及时分析问题不足与原因，采取措施整改提高。三是突出结果运用。考评小组每月对各单位进行考评，及时发布考评通报，严格奖惩兑现，累计考评7次，扣分533分，绩效挂钩扣款24372元。绩效管理激发了队伍活力，促进了全系统工作质量提升。

针对财务管理中发现的问题，修订印发了新的《机关财务管理制度》、《差旅费管理办法》，严格公务卡使用管理，深入开展“三清”、“三审”“三查”。同时，税收科研、离退休干部管理、信息宣传、后勤服务等都取得了新成绩、新发展，各项工作得到了上级部门、纳税人和社会各界的充分肯定。

这些成绩是上级部门正确领导的结果，是有关部门大力支持的结果，是全体国税干部职工辛勤工作不懈努力的结果。大家顾大局、负责任、勇担当，体现了很强的大局观念、责任意识、奉献精神。在此，我代表市局党组向全市国税干部职工表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们还应清醒地看到工作中不容忽视的问题和不足：

一是旧的思维习惯依然存在。一是习惯于传统思维。用老思维、老眼光看待新问题、新事物，思想不够敏锐，观念跟不上发展变化，行动赶不上时代步伐。二是习惯于主观经验。面对改革大势，按主观经验办事，思想僵化，固步自封，自我满足，不能主动适应发展的需要。三是习惯于本位主义。从部门利益和个人利益出发，对待改革不情愿、不主动、不积极，甚至成为改革的阻力。省局、市局一再强调，要用十八大以后的政策、纪律、要求来规范、审视今天的事情，同志们一定要有这种敏感性。但是还有少数干部对落实八项规定精神和作风建设要求敏感性不强，思想麻痹，轻视漠视，不以为然，甚至顶风违纪，比如工作日中午饮酒，上班玩游戏，值班缺岗等。希望大家高度重视、时刻警醒，摒弃旧习惯，加强作风建设，否则会犯错误、吃大亏。

二是执行不力、责任意识淡薄问题依然存在。执行不力已成为影响当前工作有效落实的突出问题。一是理解学习不到位，信息层层递减，以致于落实中打折扣。二是有的思想认识不到位，变相执行或“选择性执行”，合胃口的就执行，不合胃口的就不执行。三是有的不思进取、无所用心、消极应付也是执行不力的重要因素。这就要求我们强化执行意识、承担执行责任、提高执行能力，从细节着手，从落实一项项的税收政策和制度着手，把各项部署落到实处。

三是执法风险问题依然存在。煤炭企业发展低位运行，煤炭价格持续下滑，短期内不会出现大的好转局面；新增税源少，缺少有力支撑。在组织收入工作中，面对经济下行的严峻局面，特别是支柱行业煤电铝行业严重下滑的态势,组织收入工作仍面临不小压力。随着“营改增”的推进，带来了管理户数增加、管理复杂性增高、管理难度加大等问题，长期以来，国税部门对有形动产的税收管理积累了一定经验，但对于无形劳务的管理却是崭新的课题，经验不足。涉农行业的风险防范、一般纳税人认定以及车购税假发票、假完税凭证等问题突出，“营改增”试点过程中的虚开发票问题亟待研究解决。代开发票监管缺位，房地产企业所得税管理不规范，以及车购税信息比对、残疾人安臵企业退税等方面的问题，已引起有关监督部门的高度关注。

二、后几个月的工作安排

年初安排各项工作，已经取得阶段性成果，下一步深入推进的任务更加艰巨，需要进一步提升站位、开阔视野，统筹把握、协调推进。

（一）深入推进教育实践活动。一是要切实抓好问题整改工作，针对查摆出的问题，制订切实可行的整改方案，明确整改责任、整改时限，实行问题“销号制”，一项一项整改，一件一件解决，做一件成一件，取信于民，让干部职工切实感受到活动带来的新变化、新气象。二是要推进建章立制，形成标本兼治，反对“四风”的长效机制，避免问题反弹。要在抓常、抓细、抓长上下工夫，坚决克服闯关的思想、松劲的情绪和自满的意识，使已经采取的措施、形成的机制扎根落地，已经取得的成效巩固发展。三是要把开展“六项”专项整治作为加强作风建设、严肃财经纪律、有效解决税务系统“四风”突出问题和预防腐败的有力举措，扎实开展培训中心、“为政不为”、“为税不廉”、公款吃喝、纵酒行为、“庸懒散”等专项整治，细化推进措施，抓好整改落实，要采取明察暗访等形式，及时发现和解决整治中的问题，对违规违纪行为严格问责。

（二）攻坚克难狠抓组织收入。要认清组织收入的严峻形势，保持清醒头脑，坚定信心，加大工作力度，扎实做好组织收入工作。要坚持“依法征税、任务求实、均衡入库”的要求，做到有税尽收、无税禁收。坚持分析所指、工作所向的思路，不动声色依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收，确保全年组织收入目标的完成。

（三）认真落实税制改革和税收政策。一是要不折不扣地落实好营改增试点改革各项政策措施，巩固已开展的试点行业成果，积极研究解决政策执行中存在的问题，定期开展政策效应分析，为党委政府提供决策参考；二是要按照上级局统一部署，积极做好生活类服务业、金融保险业、建筑安装业等试点改革准备工作；三是要认真落实好出口退税、小型微利企业所得税优惠、简并增值税征收率、新能源汽车车购税免征等各项税收政策，惠及广大纳税人。

（四）继续推进税源管理专业化改革。8月12日，商丘市局召开了深化税源管理专业化工作启动会，对税源管理专业化工作做了明确部署，要求务必于9月底前结束。我们要按照市局部署做好贯彻落实，要借鉴好的经验，搞好宣传培训，结合实际，科学制订方案，确保9月份全面推行。在推进过程中，各单位要各负其责，上下互动、左右联动。在实施过程中，要做到“两个不影响”，即纳税人办税秩序不受影响、税务干部队伍稳定不受影响，这是硬指标；对税源管片发生变化的单位，要向党委、政府积极汇报，不动声色地搞好调整；对税收管理员职责调整、权力制约限制等情况要积极引导、化解情绪、增进认同。

（五）进一步提升纳税服务质效。要继续深入开展便民办税春风行动、实施“扎根工程”。一是继续深化行政审批制度改革，做到“接、放、管”相结合，既要接好上级下放的审批事项，把该下放的审批权限放到位，又要把接住的管好、下放的监督好，做到“接、放、管”不割裂、相协调。如有条件放开普通发票供应量后，在满足纳税人需要的基础上，更要加强后续管理；把普通发票验旧后臵到税源管理部门，税收管理员如何加强普通发票的验旧，不能流于形式。二是认真落实好上级局出台的一系列制度办法，执行过程中不断完善，真正把制度规定的各项服务措施落实到位，提高制度的执行力。三是扎实开展“三为”活动，使便民办税、为民服务12项举措落地生根、开花结果。积极迎接下半年省、市局对纳税服务情况开展的明察暗访。四是落实好总局即将出台的《全国县级税务机关纳税服务规范（试行）》。五是深入推进办税服务厅标准化建设。合理设臵窗口数量，配备必要的办税设施，优化前后台业务衔接，持续推进信息化办税，以信息化推进标准化。12月31日前完成办税服务厅综合服务窗口设臵工作，9月底前，办税服务厅全面实现区域设臵、窗口功能、岗位职责、办税流程、前后衔接、办税设施、内外标识等标准化，并做好迎接省、市局年底前组织的验收工作。

（六）持续加强税收风险管理。进一步完善税收风险管理，建立一个可支撑税收风险管理的信息平台，建立一套协调配合的运行机制，建立一套可量化、可考核的评价体系，搞好衔接，形成合力，一个口子对下；要强化数据分析应用，做到分析指标准确可靠，真正把风险点找准，把任务单派下去，督促各单位有效加以防范应对，形成税收分析——查找风险——任务推送——风控落实——结果反馈——加强管理的闭环工作流程。始终保持稽查高压态势，紧紧盯住虚开发票易发区域、易发行业，严厉查处大案、要案，发挥稽查震慑作用。

（七）着力做好金税三期上线准备工作。一是做好前期准备。认真做好设备保障、系统初始化、外围软件改造、功能测试和业务差异分析等准备工作。二是建立应急预案。组织应急演练，及时排除各类故障。三是加强沟通宣传。加强与政府汇报和财政、国库和银行等部门的沟通，对纳税人进行宣传辅导，争取更多理解和支持，使金税三期在我省平稳顺利上线。

（八）以文明创建为抓手不断加强干部队伍建设。一是要加强领导班子建设，着力抓好领导班子的思想、作风、能力建设，提高把握全局、驾驭大局的能力。二是加强所得税和财务机构，要按照省局要求设立所得税科。三是要加大教育培训力度，抓好分层次培训，配合省、市局开展省级人才库选拔，培养一批专家、能手和岗位骨干。四是要进一步加强党建、思想政治工作、精神文明创建、税务文化建设，努力培育践行社会主义核心价值观，落实大病救助制度，开展“送温暖”活动，做好离退休干部工作，做好全国文明单位创建工作。

（九）认真抓好政风行风建设。认真贯彻8月5日全省国税系统政风行风评议工作视频动员会精神，按照省局近日制订下发的《全省国税系统2014年民主评议政风行风工作实施方案》要求，克服畏难、厌战、懈怠情绪，尽快进入角色，加大工作力度，以扎实的工作再次赢得先进位次。一是提高思想认识。充分认识到政风行风评议是一项全局性的工作，是检验第二批党的群众路线教育实践活动成效的重要指标。切实把思想统一到省市局要求上来，把行动统一到省市局部署上来，目标不变，力度不减，确保实现既定目标。二是坚持评建结合。边评边改，以评促建，寓建于评。要拓宽监督渠道，通过设立评议意见箱、评议值班电话、评议电子信箱等形式，及时受理群众的意见和建议，主动接受社会各界监督。对纠风部门、评议代表和上级局发现的问题要限期整改，对问题多发的单位进行约谈和问责，督促建章立制，提升管理水平。三是做好重点工作。开展“走基层、听民意，察民情、办实事”、重点科室和基层站所评议和承诺践诺活动。继续开展明查暗访活动，做好面对面评议和税收宣传工作。积极参与纠风办和地方电台举办的“政风行风热线”，做好热线办理和回复。

（十）认真抓好绩效管理工作。一是进一步提高思想认识。充分认识绩效管理的抓手作用，再学习，再领会，把思想认识统一到省市局的要求上来，统一到绩效管理办法上来，用思想认识的提高促进工作落实。二是要深入开展自查。机关科室和基层分局要对照商丘市局对我局的扣分项目和存在扣分风险的指标，进行认真自查，并针对风险指标提出改进措施。三是要按照上级局统一部署，认真做好2.0版绩效管理系统在我市的上线运行工作。四是要营造浓厚的绩效管理氛围，坚决克服“两张皮”现象，在商丘市局绩效管理考评中，力争不扣分、少扣分，争取多加分，坚决不能出现“一票否决”问题，争取先进位次，实现以绩效促管理、促提升的目的。

同志们，在大家的共同努力下，今年的国税工作已经有了一个良好的基础。后5个月各项任务还很繁重。全市国税部门要以更加扎实的工作、更加优良的作风服务地方经济社会发展大局、服务纳税人、服务基层，尽力完成全年各项工作任务。

谢谢大家！