明确目标抓落实强化措施促发展

明确目标抓落实强化措施促发展（通用7篇）

明确目标抓落实强化措施促发展 篇1

明确目标抓落实强化措施促发展

——在县委领导学习实践科学发展观调研工作座谈会上的汇报发言

山丹县交通局

二00九年四月日

各位领导：

潘部长一行在百忙之中调研我县交通工作，这既是对我们工作的督促检查，更是对今后工作的指导。这对于我们进一步认清形式、明确目标、推动全县交通工作科学发展具有很好的促进作用。下面，我就全县公路现状、存在的主要问题及当前和长远发展的目标措施作如下汇报，不妥之处，请批评指正。

一、全县农村公路现状

全县共有农村公路1421公里，其中通乡路296公里，通村路1125公里。近年来，共立项修建通乡路88公里,通村路125公里，仍有1200公里的农村公路待建，且绝大多数仍为砂石土路面。去年以来，我们进一步加大项目实施力度，以实际工作成效重塑交通形象。2008年全县通乡路建设项目共3项，总里程119.83公里，总投资5117万元；通村路建设项目15项，总里程123公里，总投资3696万元。但由于我县农村公路建设起步晚、欠账多、基础薄弱，公路建设的任务依然艰巨，加快农村公路建设，任重道远。

二、公路建设存在的困难和问题

我县公路建设虽然开局良好，但只是低水平需求的初步

改造，与经济社会发展要求和群众出行需求相比，仍然存在一些不容忽视的困难和问题，具体表现在四个方面：

一是公路等级偏低。由于普遍缺少投入，公路等级严重偏低。全县现有公路1421公里，等级公路只有213公里，仅占15%，等外公路1208公里，高达85%；部分通村路渠路不分，桥涵、防护等配套水平仍然很低，绝大多数农村公路晴通雨阻，给沿线群众的生产生活带来诸多不便。

二是建设资金紧缺。由于我县财政仍然是“吃饭财政”，乡镇无经济支柱产业，村级更无经济实体，群众也无完全依赖的经济来源。县级配套资金和乡镇自筹资金不能及时足额到位，严重影响了建设质量和建设进度。仅2009年建设的65公里通乡路和120公里通村路，县政府配套资金就超过2000万元，而县财政小口径收入只有4800万元。

三是公路养护乏力。随着通村路建设数量的增加，农村公路建养矛盾日益突出，重建轻养现象普遍，加之县级财政没有专门的养护经费，养护工作长期处于滞后状态。

四是工程管理滞后。农村公路建设点多、面广、线长，管理及技术力量薄弱，工程管理难度大；建设队伍规模小，施工机械化水平低,质量控制能力弱,不能满足大规模施工的需要;个别乡村协调工作不及时、不到位，阻扰工程现象时有发生，影响工程进度。

三、全县交通工作的思路目标及措施

今年是抢抓拉动内需机遇、强力推进项目建设的关键一年。我们将以科学发展观为指导，紧紧围绕一条主线（质量

生命线），深化二项改革（养护体制改革、交通人事制度改革），突出三个重点（质量、进度、廉政），实现四个提升（提升建设质量、提升养护水平、提升服务能力、提升清正廉洁形象），树立五种意识（大局意识、发展意识、责任意识、协作意识、服务意识），进一步振奋精神，锐意进取，推进全县交通工作健康协调发展。

目标任务是：

---公路建设。坚持县乡村公路同步发展，全面加快公路建设步伐。2009年力争完成200公里的公路建设任务。其中通乡公路2条、60公里（陈马路、老军至花草滩公路）；完成通村公路140公里（其中结转20公里）；全力协调，配合抓好山阿公路建设工作；按照每年200公里的建设速度，利用6年时间，全面改建剩余的1200公里农村公路，优先建设位老路（位奇至陈户至老军）、李马路（李桥至大马营）、化新路（化工厂至新河）、长山子煤田路（山马路上段至马场）等县乡公路，基本形成外畅内联、四通八达、人便于利、货畅其流的公路网络。

---公路养护。坚持建养并重的原则，理顺养护体制，改进养护方式，提高养护水平，巩固农村公路建设成果。

---路政工作。加大路政政策法规宣传力度，全力抓好对重载、超限运输车辆的治理，大力开展公路综合治理，加大路政巡查和路政执法力度，确保路产路权不受侵害。

---运政管理。严厉打击“黑车”，进一步规范交通秩序；强力推进出租、公交汽车规范管理，新建东乐、大马营2个

客运站，新建客运停靠点20个，为城乡群众出行提供安全变捷的交通条件；积极创造条件，开通环城公交线路；及时防范运输安全隐患，确保交通运输平稳运行。

---立项争资。按照建设、规划、储备同步进行的原则，抢抓机遇，多渠道跑项目、争资金，为实现全县公路建设新突破奠定坚实的基础。

围绕上述思路目标，我们采取七个方面的保障措施：

（一）、加强组织领导，靠实工作责任。县上成立了农村公路建设领导小组，把公路建设作为“民心工程”全力落实；进一步强化责任意识，建立健全领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的工作机制，优化建设环境；实行领导挂项责任制，将建设任务细化分解，明确责任，推动项目建设。

（二）、广泛宣传动员，营造建设氛围。一是实施会议启动。通过召开各类会议，广泛宣传动员，努力调动广大干部群众建设农村公路的积极性。二是坚持舆论鼓动。采取多种形式，广泛宣传加快农村公路建设的重大意义，在全县上下形成“公路通、百业兴”的共识。三是强化典型带动。把“发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型”作为推动工作的关键来抓,大力激发广大干部群众参与农村公路建设的热情。

（三）、广辟筹资渠道，保障工程建设。一是争取上级补一点。切实加大对上级公路建设资金的争取力度，最大限度地争取上级部门对我县公路建设的扶持与投入。二是落实财

政投一点。进一步提高通村路补助标准，采取银行贷款、财政分期还款的方式，确保通乡路配套资金和通村路补助资金及时足额到位。三是组织乡村筹一点。采取“一事一议”办法，动员群众踊跃筹资，解决通村路建设资金不足的问题。四是动员社会捐一点。发动“四有”（政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情）人士对家乡公路建设进行赞助。

（四）、严格建设程序，提升工程质量。一是精心选择施工单位。严格招投标程序，优选资质深、实力强、技术好、信誉高的施工单位承建通乡公路，成立工程公司，承建通村公路，为工程质量提供可靠保证。二是严格建设程序。根据施工程序、技术标准和质量要求，科学施工，确保建设一条、畅通一条。三是强化质量监督。抽调管理和技术人员，成立督导组和质检组，乡村选派公道正派、责任心强的“土专家”为义务质量监督员，全程介入，确保面上有人管、项目有人抓、现场有人盯，切实提升工程质量。

（五）、强化督促检查，推进工程进度。一是实施高位督查。邀请市交通局及县委、政府主要领导和分管领导深入公路建设现场，分析存在问题，研究对策措施。二是实施经常督查。县农村公路建设督查组及交通部门，经常性巡回督查公路建设项目，现场解决影响和阻碍工程建设困难及问题。三是实施会议督查。组织公路建设先进乡镇现场会和后

进乡镇促进会，推广先进经验，督促鞭策后进，推进工程建设进度。

（六）、理顺养护体制，靠实养护责任。一是明确养护主体。成立公路养护公司，负责县乡公路的养护管理；各乡镇成立农村公路管理站，聘用养护工，负责通村路的日常管护，切实形成“有路必养”的管护体制。二是确保养护资金。县级财政列支农村公路养护经费，各乡镇要引导和发动群众，筹集必要的养护经费，实行统一管理，专款专用。三是采取经常性养护与集中养护相结合的养护措施。定期组织集中养护活动，确保建设一条、管理一条、养护一条、畅通一条。四是完善配套设施。在急弯、人多、坡陡段设置警示标志，完善安全保障设施，确保行车以及行人安全。

（七）、强化教育管理，促进和谐建设。着力从教育入手，加大培训力度，鼓励干部职工自学深造，不断提高队伍整体素质；深入学习实践科学发展观活动，在分析形势、寻找差距、明确任务中武装头脑、指导实践、推动工作；实行技术帮带责任制，培养专业技术骨干，确保项目建设需要；实施竞聘上岗，加压力，鼓干劲，切实调动干部职工的工作积极性和主动性；加强行业党风廉政建设，全力打造廉政交通。各位领导，我县交通工作的目标任务已明确，关健是抓好落实。我们将抢抓机遇，自加压力，群策群力，扎实苦干，彻底改变我县公路状况差、交通形象差的被动局面，努力开创和谐交通新局面。

明确目标抓落实强化措施促发展 篇2

创新机制抓督查

强化落实促发展

中共XX县纪委办公室（2011年8月）

近年来，XX县纪委办公室紧紧围绕反腐倡廉中心工作，坚持高点定位，突出督查重点，创新工作理念，有力地发挥了督促检查职能在反腐倡廉建设中的作用，推动了反腐倡廉建设各项工作的深入开展。

一、坚持高点定位，积极构建“大督查”工作格局 坚持把督促检查作为促进工作落实的重要手段，积极探索领导重视、部门支持和全社会广泛参与督查工作的新思路、新机制、新办法，高起点定位、高效能推进，形成了领导带动、部门联动、公众推动的“大督查”工作格局。

一是充分发挥领导督查主体 “第一推动力”作用。为更好地服务全县发展大局，建立完善决策目标、执行责任、考核监督体系，进一步强化考核督查职能，成立了XX县纪检监察工作考核督查工作领导小组，由县纪委主要领导任组长，县纪委副书记任副组长，常委和相关室负责人为成员，负责全县考核督查工作组织领导、综合协调和重点工作督促检查。建立县纪委常委月听取机关室工作汇报和季听取各乡镇纪委、县直各纪检组（纪委）工作汇报的督查工作机制，分析情况，解决困难，指导工作。同时，按照谁主管谁负责的原则，分管常委既要抓 好分管工作的决策部署，又要抓好分管工作的督促落实，充分发挥了领导在督查工作中的表率作用。

二是大力开展联合督查。充分发挥县纪委办公室承上启下、联系内外的优势，加强部门间的协调配合，依靠专业部门的力量，共同抓好对重点工作特别政策性、专业性较强的重要事项的督查。今年以来，围绕农村基层党风廉政建设等工作，会同县财政、农业、民政、审计等部门组成6个联合督查组，对各乡镇、村街开展党风廉政建设情况进行督查，尤其对村干部作风不民主、不按“4+2”工作法程序决策，村务不公开、假公开，造成不稳定的乡镇、村街，进行重点督查，增强督查工作的针对性和实效性，促进工作开展。

三是积极实施公众督查。充分发挥新闻媒体监督实效性强、影响带动力大的优势，将行政督查与新闻媒体督查结合起来，对职能部门服务发展、为民办实事等宜公开、可量化的重点工作任务，积极依托电视、报纸等媒体，实施公开挂牌督办，主动接受社会监督。在县电视台开设“优化发展环境”专题栏目，跟踪报道经济部门服务企业项目情况；在《XXXX》公开各职能部门服务承诺，印发《职能部门服务承诺手册》8000本，发放到社会各界人士手中，接受企业和群众监督。通过实施公众督查，既充分发挥了社会舆论监督的作用，又切实提高了群众对我们反腐倡廉建设工作的认知度和满意度。

二、突出督查重点，强力推进工作落实

始终坚持把全县工作的重点、工作推进的难点和社会关注的热点作为督查工作的重点，不断创新工作方式方法，完善督查工作机制，实施重点突破、整体推进。一是围绕全局抓大事。根据不同时期中央和地方各级党委、政府的中心工作，及时调整工作方案，明确重点任务。近年，我们围绕中央和地方各项中心，先后对“扩内需促增长”、调整经济结构、保障和改善民生等重大决策部署执行情况进行重点督查。围绕县纪委全会决策部署的落实，按照“定任务、定责任单位、定责任领导、定工作要求、定落实时限”的“五定”要求，定期对各乡镇、县直各单位落实县纪委全会精神和重大工作进展情况进行督促检查，督查情况书面报委局领导和各乡镇、县直各单位主要领导，确保全会决策部署和各项重大工作真正落到实处。

二是紧扣热点督难事。本着抓大事、顾小事、破难事的原则，深入基层了解真实情况，探寻有效方法，督促热点难点问题的解决，为群众排忧解难。从教育、医疗、环境卫生等群众接触最多、反映最多的部门作风问题，到占地拆迁补偿、村干部廉洁自律等问题，实行分类建档管理、挂号销号落实、部门联动等举措，合力攻坚，定措施、抓整改，确保问题圆满解决。今年以来，对涉及群众切身利益的保障性住房建设、强农惠农资金管理发放等热点问题开展了深入督查，做到了既为领导分忧解难，又贴近民心民意。

三是围绕领导批示事项抓督查。按照“有批必查、有查必果、有果必报、公正处理、查处彻底、杜绝反复”的总体要求，实行一事一办一报、现场核查等工作制度，明确专人对领导批示事项的落实情况进行跟踪督办。在督办落实过程中，明确责任领导、主办和协办单位、具体责任人和办结时限，坚持一督 3 到底，确保事事有结果、件件有回音。今年以来，我县共登记、催办领导批示事项8件，办结率达到100%。

三、创新工作理念，不断增强督查工作实效

坚持有督必办、有办必果、有果必用，不断拓展督查工作内涵和外延，将督查结果与调查研究、绩效考核和干部问责紧密结合，以工作实绩树立督查工作权威。

坚持督查与调研相结合。在为领导提供全面、客观、翔实的“第一手材料”的同时，注重从深层次上考虑问题，对制约工作进展的难点问题以及带有全局性、倾向性、苗头性的问题，深入调查研究，提出有针对性的督查意见、建议，为领导决策提供参考。今年以来，我们对督查中发现的问题进行认真调研，形成调研报告10余期，其中5期得到县纪委主要领导的肯定。如我们在督查农村基层党风廉政建设工作中，发现村级纠风联络点、村级信访接待站、村委监督委员会、村为民服务代办站等村级机构存在浪费人力、物力资源，不利于作用发挥的问题，建议整合四个村级机构职能。领导批示后，在全县推行了村务监督委员会、纠风网络联络点、为民服务代办站、信访接待室等四个村级基层组织“四位一体”融合，方便群众办事，赢得了广大干部群众的好评。

坚持督查与考核相结合。一方面通过考核推动督查事项的落实。以绩效考核为导向，树立工作标杆，指明督查工作的中心和重点，提高督查针对性。制定了《XX县纪检监察组织岗位目标百分考核办法》，考核分工作实绩考核、作风纪律考核和民主测评三个方面，实行百分考核，所获荣誉为加分项目，其中将工作实绩考核中的办案和获得荣誉情况作为重点，设定大分值。建立起了考核内容科学设置、考核对象分类合理、考核指标重点突出的目标考评机制，进一步激发了机关全体纪检监察干部干事创业热情，营造出明争暗赛、竞相赶超的浓厚氛围。另一方面通过督查促进考核问题的落实。以督导检查为抓手，不断发现考核中的问题和不足，探求解决问题的办法，总结经验，充实完善考核体系。对纳入目标绩效考核的各项工作的情况随时备案，实行周汇总、月公开、季分析，半年和年终述职、民主测评、数据汇总、考核领导小组审定的办法，保证了各项工作落到实处、抓出实效，收到了“督查使考核更具日常性，考核使督查更具权威性”的良好效果。

明确目标抓落实强化措施促发展 篇3

为圆满完成二0一一年各项交通运输任务而努力奋斗

-----在全县交通运输工作会议上的报告

杨 忠 来（2011年2月23日）

同志们：

这次全县交通运输工作会议的主要任务是：贯彻县委十五届十一次全体（扩大）会议及全省、全市交通运输工作会议精神，总结“十一五”交通运输成就，安排部署“十二五”及今年交通运输工作任务，动员全系统干部职工立足新起点，抢抓新机遇，鼓足新干劲，努力推动淳化交通运输事业实现新发展。现在，我向大会作报告。

“十一五”工作回顾

“十一五”以来，在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的大力支持下，全县交通运输系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展现代交通、打造精品工程、服务县域经济”的目标，积极践行“三个服务”新理念，抢抓机遇谋发展，奋力拼搏谱华章，为建设“果业强县、旅游大县、生态名县”提供了强有力的交通运输保障。

一、抓住机遇，争取投资，项目建设成绩斐然

1、交通重点工程建设。“十一五”期间，全县交通总投资完成3.2亿元，是原计划的三倍，较“十五”翻了三番。县乡公路累计投入10284.19万元，相继完成了淳耀路、淳安路、淳卜路、马北路、胡黄

-1-路、石爷路等6条共156.1公里的柏油路改建工程；投资1056万元，建成王家山、爷台山等两条22公里的旅游专线；投资110万元，完成2180米县城正街改造工程。2010年，投资2910万元，完成固贤至洪水、铁王至南村两条公路改建工程；投资193万元，完成淳礼泾河大桥修复加固工程。

2、通村水泥路建设。从2006年以来，交通部门紧紧抓住国家大力推进通村公路建设的政策机遇，及时成立组织机构，下派技术干部，狠抓通村水泥路建设。到2009年，累计投资2.08亿元，修筑通村水泥路278条810公里，在全市率先实现了行政村村村通水泥路的目标，且自然村通水泥路率达到80%以上，名列全市前茅，连续三年荣获省、市 “通村公路建设先进县”的荣誉称号，全面改善了广大农村群众的出行条件，实现了“有路走、走好路”的愿望。

3、投资1074万元完成市县安排的工程建设任务。一是投资483万元，完成了润镇工业园区振兴中路建设工程；二是投资264万元，完成了金川湾石窟停车场、秦直道起点，滨河路拓宽改造等道路修筑工程；三是投资207万元，完成了甘泉桥建设工程；四是投资 105万元，完成西山亭踏步建设工程；五是投资15万元，完成了4公里石马坪文物搬迁道路建设及文博馆巷道路硬化工程；六是完成了咸旬高速公路淳化段征迁工作。咸旬高速公路总里程91.2公里，途径我县6个乡镇27个行政村，长度42公里。我们组成了由两名领导带队，八名干部参加的征迁和环境保障工作小组，从2009年11月开始，对淳化段地面附属物进行了清点、丈量、登记和签字确认工作。淳化段征

-2-迁工作包括征地4105亩、房屋拆迁162 户、果树挖除2300多户10万余株、林地附属物拆迁544.89亩和电力、通讯等杆线迁移工作。从7月初开始，对地面附属物进行征地拆迁，到10月20日前，全面完成了征迁任务，六个施工标段顺利进入工地施工。

二、立足本职，结合实际，扎实搞好各项常规工作

五年来，我们始终坚持“建养管并重”的原则，以创建一流路况为目标，以示范乡镇创建为重点，实行精细化养护、规范化管理、标准化服务，有力地推动了全县公路养护迈上新的台阶。

1、公路养护工作。一是加强公路日常养护工作。每年年初都要组织技术人员对全县列养的所有道路进行认真详细的摸底调查，逐路段制定养护计划，做到养护工作心中有数。在养护工作中，严格按照操作规程进行标准化养护，确保全县干线公路路肩无堆积物、内外边坡稳定、边线顺直、边沟畅通。路面病害处理规范、及时，路面整洁、标线醒目，积极采取刷油、灌缝等有效措施，有效防止路面病害的进一步扩展。2010年，共整理路容220公里、清挖水沟75公里、清理塌方7860立方米、回填缺口390立方米、修补柏油路坑槽及处理沉陷12600平方米、砌防护墙5处123米、柏油路稀浆封层罩面11公里、刷油处理网裂18500平方米、修筑水泥混凝土水沟12.6公里、新建桥涵5处80延米。二是及时做好公路水毁修复和抢险保畅工作。我县属于山区县，公路水毁年年发生，特别是去年汛期四次强降水，造成全县公路多处严重水毁，经济损失达到780多万元。我局立即启动了防汛应急预案和道路交通安全应急预案，在电视台发布抢险救灾紧急公

-3-告，在水毁路段设置安全警示标志240多处，指路标牌126个，出动人力3800人次，大小机械49台次，昼夜抢修，共清理塌方32处24000立方米，回填、夯实路基26处15200立方米，及时修复了水毁路段，确保人车安全通行。三是安全设施建设。在淳耀路、淳卜路等全县5条主干道的坡道、转弯处设置安全警示桩1500个，堆置防滑料450立方米，并为县道、乡道设置交通标志200多幅；投资5.4万元，完成了秦庄坝引流桥防护栏的加固工程，消除铁十公路铁王至秦河沟坡段安全隐患1处，清挖土方12400立方米；四是交通示范乡镇、文明示范路建设。2010年，我们把卜家乡、淳卜路、淳耀路等作为交通示范乡镇、文明示范路，按照标准，狠抓了创建工作。在卜家交通示范乡建设上，陪护路肩38.08公里、清挖水沟26公里、种植三叶草20公里、栽植小叶女贞2万余株、新建错车台15处、标志牌25个、水毁修复16处、清挖回填土方1.8万立方米。在文明示范路建设上，共完成52公里整修绿化平台，整理路容59公里，新种、补种三叶草39公里，栽植侧柏2公里，栽植小叶女贞等风景树16公里、浇筑混凝土水沟6900米，对沿线里程碑、警示桩进行修复、刷新，新栽百米桩621个。经市局检查验收，我县交通示范乡镇、文明示范路建设在全市名列第三名，荣获好路杯铜杯奖。

2、路政管理工作。一是进一步加大力度，宣传超限超载治理工作的有关规定和要求，提高驾驶员的爱路意识和安全意识。二是严格路政管理，切实维护路产路权。去年以来共清理路面堆积物324处，楼板185块，秸秆32立方米。粪土128立方米，拆除非交通标志标牌

3-4-块。有效的维护了公路路产路权，保证了公路的完好和畅通。三是结合全省治超“春雷行动”，以县乡主干路为主，加强对淳安路、淳耀路、淳卜路的治超力度，共查处超限车辆576台次，劝返超限车辆324辆次，处罚130辆次，收缴罚款11.57万元，超限率基本控制在4%以下。

三、道路运输迅猛发展，市场秩序更加规范

以构建高效运输体系、提供便捷运输为目标，大力发展便民客运和现代物流。

从2006年开始建设乡镇五级客运站和通村公路停靠点。共投资209.1万元，先后建成了官庄、秦庄、秦河、铁王、屯庄、润镇、卜家五级客运站七座，投资98万元，建成通村公路停靠点114处，开通客运线路35条，投入支线班车81辆，使全县客车通村率达到100%，在全市率先实现了行政村村村通班车的目标。比“十五”末翻了一番。城区出租汽车增加至35辆，服务水平明显提升。道路运输客运量、旅客周转量和货运量、货运周转量在综合运输中的比重较“十五”末均有大幅提升，道路运输在综合运输体系中的基础和主导地位明显增强。同时，高度重视运输市场管理，建成了GPS监控系统，开展了一系列道路运输市场集中整治活动，基本形成了车辆结构合理、经营行为规范、运政管理严明的道路运输新格局。

四、各项改革不断深化，发展活力充分显现

五年来，我们按照要求，稳步推进交通行业体制改革，行业发展的活力进一步迸发和显现。一是行政改革深入推进。县交通局更名为县交通运输局，行政管理职能进一步扩大。二是顺利完成了农村公路

-5-养管体制改革，夯实了公路养管的责任主体，实现了有路必养、有路必管的目标。

五、行业管理切实加强，和谐交通稳步推进

以建设和谐交通为目标，认真履行行业监管职责，推动全县交通运输事业实现了全面、协调发展。一是突出日常抓质量。始终把工程质量放在突出位置来抓，强化日常监督，注重过程管理，全县公路工程监督、监理覆盖率均达到100%，工程质量明显提升。二是立足源头抓安全。建立完善了安全生产和应急保障体系，编制了一系列应急预案，深入开展了安全设施、道路运输等专项治理活动，交通安全生产四项指标始终稳中有降，行业大局安全稳定。

六、自身建设亮点纷呈，行业形象大幅提升

把领导班子和干部队伍建设作为基础工程来抓，坚持“德才兼备”的原则选用干部，一批优秀年轻干部走上了领导岗位，各单位领导班子结构更加合理，凝聚力、战斗力进一步增强。开展了“保持共产党员先进性”、“学习科学发展观”、“优化投资环境，保障科学发展”“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”等主题教育，干部队伍整体素质和服务能力明显提升。认真执行党风廉政建设责任制，全面推行目标责任考核制度，激发了全系统干事创业的热情和活力。建成了局机关办公楼并添置了办公用品，改善了办公环境。不断深化精神文明建设和“创、选、评”竞赛活动，大力加强行业文化建设，开展交通行政执法队伍队列表演和行业文艺汇演等活动，先后创建为“市级文明机关”“文明标兵单位”。我局先后被陕西省交通运输厅评为

-6-“农村公路建设先进县”，咸阳市“人民满意公务员集体”，公路建设先进单位，重点工程建设先进单位，连续四年被评为全县目标责任制考核先进单位。

成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。五年来，全县上下齐心协力抓交通，矢志奋斗争一流，将我县交通事业在又好又快的道路上又向前推进了一大步。这五年，是淳化交通极不平凡的五年，是人心凝聚、面貌大改变、形象大提升的五年，也是建国以来全县交通基础设施资金投入最大、项目最多、发展变化最快的时期，更是淳化交通人历经风雨不懈怠、图强求变敢作为的五年。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于上级业务部门、各乡镇政府和社会各界的大力支持，更得益于全系统广大干部职工的团结拼搏、锐意进取。在此，我代表交通运输局，向多年来关心支持交通运输事业发展的各级领导和社会同仁表示衷心的感谢！向奋斗在交通运输战线上的广大干部职工和离退休老同志致以崇高地敬意！

在回顾总结成绩的同时，我们也要清醒地看到我县交通发展中还存在不少矛盾和问题：一是公路建设资金地方配套不到位，加之物价持续上涨，原材料成本增加，施工队垫资大，严重地影响工程质量和进度；二是道路运输行业潜在的、固有的许多矛盾和问题仍十分突出，行业管理工作面临许多无法解决的困难和矛盾，非法营运行为得不到及时有效的查处，县城“三摩”违规从事客运经营，已形成一定的规模，且从业人员成份复杂，取缔“三摩”载客阻力和矛盾很大，对今后的工作将造成很大的负面影响。三是农村公路管理养护新体制运行

-7-处于起步阶段，如何使我县农村公路养护工作按新体制运行，将有待于进一步完善。通村公路养护管理责任不清，“村道村养，乡道乡养”的职责没有真正落到实处。我们必须清醒认识，理清思路，要认真分析，切实加以解决，确保交通运输事业更好更快发展。

“十二五”交通运输发展构想

“十二五”是我县推进建设生态经济强县、全面实现小康社会的关键时期，也是推动全县交通运输事业又好又快发展、实现新一轮跨越的重要战略机遇期。我们必须以高度的战略眼光，准确把握形势，抢抓发展机遇，以大手笔勾绘蓝图，以大气魄抒写辉煌，奋力开创我县交通运输事业科学发展的新局面。

未来五年，县委、县政府确立的新的经济发展战略对交通运输的城乡路网水平、结构布局、运输能力、服务质量提出了新的更高的要求。同时，随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，运输需求结构不断升级，人们对舒适、快捷、安全的客运需求日益提高，对货运的经济性、便捷性、安全性和专业性的要求越来越高。所以，“十二五”时期我县交通运输发展既面临千载难逢的大好机遇，也面临许多新挑战和新要求。我们既要认真分析、准确把握交通运输发展面临的有利机遇，也要清醒认识、理性判断发展中面临的严峻挑战，坚定不移地保持交通运输持续快速发展的态势，把现代交通运输的宏伟事业不断向前推进。

一、基本思路

“十二五”时期，我县交通运输发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照“三个服务”的总体要求，以“发展现代交通、打造精品工程、服务县域经济”为目标，围绕建设经济生态强县为中心，按照县乡公路抓升等，农村公路抓延伸，养管工作抓提升，运输管理抓规范，公共交通抓服务。转变发展方式，调整发展结构，积极构建安全、畅通、便捷、绿色的交通运输体系，适应经济社会发展新要求和人民群众新期待。

二、目标任务

——完善公路网络。在“十二五”期间，形成以县城为中心，以国道为骨架，以县乡道为网络的“一轴、两横、三纵、四出口”的安全通畅的公路交通网络，围绕增加密度，提高等级，桥涵配套，形成网络，超常发展的总体目标，规划目标任务如下：

1、投资3500万元，改建县乡三级公路50公里/4条。

2、投资1.2亿元，完成211国道县城段改道工程30公里。（起大店经车坞至西梁）

3、投资6000万元，修建县城至润镇快速干道一级公路12公里/1条。

4、投资2亿元，做好咸旬高速征迁环保协调工作，促使县境内41公里高速公路按时通车。

5、积极争取尽快启动“人字形”的高速公路骨架建设，加快跑省跑市步伐，主动协调尽快启动关天规划中的大凤高速淳化段改建工程，-9-届时咸旬高速和大凤高速在县境内形成“人字形”的高速公路骨架。

6、投资3.6亿元，改建乡村公路、实施安保工程，新建改建桥涵，完善公路养护、运输、管理基础设施配套工作。

——打造公路品牌。完善公路养管长效机制体制，切实加强公路及时性、预防性养护，提高养护规范化、专业化水平。继续巩固和深化农村公路养管体制改革成果，发挥乡镇农村公路养管所主体作用，切实做到有路必养、责任到人。继续加大大中修工程实施力度，稳步推进综合治理，重点改善大交通社会关注路段和过境段的路况水平，全面提升养管质量，努力打造优质公路品牌。确保2015年底，县级公路好路率85%，乡级公路好路率80%，养护工程合格率100%。

——提高运输效率。以“人便于行、货畅其流” 为目标，规范运输市场，提升客运档次，发展现代物流，构建四大运输体系，逐步实现农村客运便捷化、货物运输系列化、公共交通主导化。

——实现四大转变。一是出行结构由个体交通和公共交通并行向公共交通主导转变；二是交通服务由保障型向优质型转变；三是交通发展由粗放型向集约型转变；四是交通能耗低效向低碳环保转变。

——建设文明交通。把精神文明建设放在交通大发展的战略位置，以“凝聚发展力量、传播行业文化”为目标，以提升交通服务质量、规范交通执法行为、推进交通文化建设为重点，深化文明创建，培养文明职工，开展文明服务，构建交通职工福利保障体系，真正实现交通职工队伍素质、交通行业文明程度和交通行业形象的明显提升。

2011年交通运输工作任务

-10-2011年是“十二五”规划的开启之年，也是实现全县交通运输事业承前启后、加档提速的关键一年。做好2011年的各项交通运输工作，意义十分重大。

一、全县交通运输工作的总体思路：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市交通工作会议精神，紧抓实施西部大开发、加快建设西咸国际化大都市的机遇，坚持“发展现代交通、打造精品工程、服务县域经济”的理念，按照“三个服务”（服务国民经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行）的总体要求，围绕建设经济生态强县这一目标，抓好“三项重点工作”（重点项目、农村公路、运输管理），实现“四大提升”（农村公路建设等级、公路养管标准、运输服务水平、干部队伍素质）。全年交通投资达到4300万元，全面完成各项目标任务，确保“十二五”开局之年高点起步、高速推进。

二、主要工作任务

（一）突出重点，强力推进交通设施建设

要以“设施更完善、工程更耐久、质量更可靠、资源更节约、群众更满意”为目标，认真落实“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的要求，以项目为抓手，以保障质量为前提，突破资金瓶颈，加强项目管理，全力做好交通设施建设工作，努力为建设生态经济强县提供优质的交通产品。

1、全力推进农村路网改造。总投资3577.8万元按照“改造、-11-提升、完善”的思路，投资1157.8万元，完成铁王至十里塬公路改建工程14.47公里；投资2000万元，完成张寨至王家山公路改建工程25公里；投资420万元，完成秦家坡沟桥新建工程。

2、配合咸旬高速公路建设，搞好环境保障和征迁后续工作。

（二）规范养管，努力营造一流公路环境

把公路养管作为全年工作的重头戏来抓，稳步提升养管水平，努力打造公路与景观相融、公路与文明同行“畅、洁、绿、美、安”的淳化公路品牌。

1、养护方面：加快实施大中修工程，继续推行规范化、精细化、日常化养管模式，深入开展示范路创建、公路环境和绿化美化活动，加大危桥整治力度，对照标准，查漏补缺，内外业兼顾，以一流管理、一流路况、一流服务确保顺利完成任务。总投资553万元，其中投资126万元，完成油路罩面13.1公里；投资60万元，新修砼边沟6000延米，夯填路基6638平方米，新修三淳路路肩防护墙1处；投资84万元，完成通村水泥路病害处治工作；投资44万元，完成淳焦路、安淳路382立方米砌石，新建固方路挡墙105立方米，新建涵洞7道并修复马北路涵洞1道，投资35万元，安装警示桩1255个，并在重点路段学校门前设置安全标志及减速带。在抓好淳耀路、淳安路、淳卜路、马北路等重点路段的治理工作的基础上，投资104万元，完成三淳路、淳焦路、安徐路、铁肖路、秦卜路、方圣路、焦爷路、铁武路、武安路、胡黄路、洛史路、铁十路等十二条线路的沉陷、坑槽处理工作。

-12-全面推进精细化养护、规范化管理、人性化服务，确保养护路段达标。农村公路要大力推行乡道“干线化”养护和村道“常态化”养护的方式，不断提升通行能力和整体服务功能。进一步夯实乡、村两级的养管责任，落实养护经费，调动好各级各阶层参与农村公路养护的积极性。结合实际，制定科学、详细的养护工程，规范工程程序、目标要求和考核细则。继续开展交通运输示范乡镇、示范路创建活动。投资20万元，完成固贤乡示范乡镇创建工作；投资80万元，完成淳耀路、固小路、固洪路养护示范路工作，进一步提高淳耀路养护示范路水平。抓好公路的绿化美化工作，明确路段、标准、责任和时限，真正实现“一条公路、两道风景、三季有花、四季常青”的目标。进一步强化监督检查，实行痕迹管理，确保县乡公路年终好路率分别达到90%和85%以上。

2、路政管理：按照“严防死守保目标、重拳出击压反弹、规范执法树形象”的要求，以“打造一流队伍、创造一流路况、树立一流形象”为目标，进一步建立健全路政管理长效机制，完成各类罚没收入22万元。加强日常巡查，提高路政管理的规范化水平。深入开展“治超长效机制建设年”活动，保持高压态势，建立长效机制，强化源头监管和路面治理，巩固治超成果。实行“一票否决”和“月考核、月通报”制度，将项目、资金与治超工作挂钩，严格兑现奖罚，促进综合治超工作深入、扎实开展，确保农村公路超限超载率稳定在3%以内。做好应急保畅工作，全力保障公路畅通。

（三）强化监管，全力构建和谐交通秩序

坚持以人为本、以车为本，更多地考虑社会公众、管理对象的实际需求，积极履行行业监管职责，进一步提升道路运输发展质量和服务能力，全力构建和谐、有序、文明的交通运输环境，实现公路建设与道路运输的良性互动。

1、运输管理方面：按照“重拳出击净化市场、正确引导集约经营、方便为民狠抓客运”的思路和“找准切点、关心焦点、抓住热点、攻克难点”的要求，进一步优化运输结构，加强市场监管，提高道路运输整体水平。投资31万元，完成石爷公路停靠点20个，固洪公路车辆停靠点15个。着力提高全年客运、货运周转量，使全年客运、货运周转量同比增长35%以上；加大运输市场秩序整治力度，重点抓好长顺公司、出租公司的客运企业规范化管理工作和货运车辆的集体化经营管理工作，鼓励和支持货运经营者集约化发展经营。严厉打击非法经营行为，维护正常的运输秩序。

继续深入开展道路运输市场集中整治活动，进一步提升客运班线服务水平，努力为群众提供安全、便捷、舒心的出行服务。加强服务，政策引导，整合资源，促进现代物流稳步发展。加大对运输市场和汽车维修行业的管理整治力度，确保运输市场规范有序。推行行业节能减排工作，加快建设“绿色交通”。

2、安全管理方面：始终绷紧安全生产这根弦，以隐患排查整治为龙头，以双基建设为抓手，以创建平安交通为目标，以安全制度的完善与建设、安全措施的执行与监管、安全责任的落实与追究为重点，严把施工和运营、道路运输、水上安全、应急处置“四个关口”，加强

-14-对重点部位、重点时段的安全监管，加大隐患排查力度，确保不发生任何安全责任事故。加强信访工作，确保全系统和谐稳定。

（四）其它方面：

1、完成招商引资600万元。

2、加强计划生育、综治，全年全系统达到无违法违纪事案发生，安全生产无事故。

3、完成县委、县政府及上级部门交办的其他工作。

三、保障措施

以干部队伍建设为重点，切实加强行业自身建设，锻造一流干部队伍，树立良好行业形象，全力打造“文明交通、廉洁交通、和谐交通”，推动全县交通事业又好又快发展。

1、加强班子建设，形成战斗活力。主要领导要以身作则、率先垂范、狠抓工作落实。班子成员要各负其责，完成好本职工作。继续实行领导分工包抓重点工程责任制，一包到底，全面完成。

2、切实加强干部队伍建设。坚持中人品、看实绩的用人导向。抓好干部教育培训工作，在机关营造浓厚的学习氛围，提升干部职工的整体素质，创建“学习型”行业、“学习型”机关。在全系统深入开展“提素质、促工作、树形象”和“领导有正气、干部有士气、队伍有朝气、单位有风气”的交通运输战斗团队活动，进一步转变干部作风，提升工作效率。扎实开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动，达到学习要有辅导、有记录、有体会，全系统干部记学习笔记两万字以上，写心得体会两篇，提高学习效能，促

-15-使干部职工学以立德，学以增智，学以致用。推进交通运输行政执法规范化、标准化建设，加强执法人员培训，提高执法水平，做到依法行政、文明执法。健全完善各项管理制度，加强机关内部管理，创建机关文化，以制度规范人，用文化熏陶人。

3、强化目标考核，实行奖惩并举。实行目标责任制考核分为单位考核和个人考核。一是单位考核。局属各股室、各单位要对今年的工作任务逐级、逐段分解，签订目标责任书，责任书中要明确工作数量、质量标准、完成时限、责任划分等内容。随时检查目标执行情况，实行半年、全年两次考核，年终评比对做出优异成绩的单位予以表彰奖励，差的予以通报批评和适当处罚。二是个人考核。每个干部职工都要在年初根据自己所承担的工作实际做出设想打算，提出具体的目标任务，年终进行个人总结。局机关、各单位根据干部职工全年的工作实绩、工作表现、出勤天数等进行综合评比，好的予以表彰奖励，差的予以通报批评和适当处罚，特别是对于工作极不负责任，造成重大失误的，依据有关规定，坚决予以从重处罚。

4、深入推进精神文明创建。在出租客运行业开展文明服务竞赛活动，着力提升执法队伍、窗口单位、客运班线、出租车服务水平和行业文明程度。深入开展精神文明创建活动，塑造一批有影响的交通文化设施和文化产品，争创一批县级以上文明集体。农村公路管理站、道路运输管理所争创为县级文明单位。加强宣传工作，为交通工作顺利开展营造良好的舆论环境，加强交通信息化建设，提升行业动态监管能力和信息化水平。

5、认真抓好党风廉政工作。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，积极构建警示训诫防线和预防腐败体系。以源头治腐为重点，加强交通基础设施建设领域等关键环节和重点部位的监管，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处违规、违纪行为，纠正损害群众利益的不正之风。加大治理公路 “三乱”力度，维护良好的行业形象，打造“文明交通”、“廉洁交通”。努力实现“畅、洁、绿、美、安”的交通环境，为促进全县经济社会发展创造佳绩，再立新功。

同志们，雄心开拓发展路，壮志绘就新蓝图。让我们在县委，县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，以更加积极地姿态，更加昂扬的斗志，更加有力的举措，迎接新挑战，把握新机遇，再铸新辉煌，共同开创淳化交通运输事业的美好明天，为建设富裕文明和谐新淳化作出新的更大的贡献！

明确责任抓落实再鼓干劲添措施 篇4

岐山县吹响创建省级文明县城集结号

2月13日下午，我县创建省级文明再动员大会在水政大厦召开。县委书记张海建要求，全县上下要积极行动起来，以只争朝夕、志在必得的精神和勇气，进一步凝心聚力，攻坚克难，确保争创省级文明县城一举成功。

文明县城是反映一个城市物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的综合性荣誉称号，体现的是城市的综合实力。文明创建活动，是建设富裕、人文、生态、和谐新岐山的重要内容，有利于提升周文化软实力，有利于承接产业转移，有利于建设文明有序、开放包容的县城和蔡家坡。近年来，我县坚持把创建省级文明县城作为推动经济社会“六大转型”、“五大突破”重要载体，全县上下众志成城、凝心聚力、明确责任、狠抓落实，文明县城创建呈现出齐抓共创、整体推进的良好态势，创建工作成效显著。目前，创文进入了冲刺阶段，5月份，省文明办将赴我县进行考察调研。

县委书记张海建在讲话中指出，新版《陕西省文明县城测评体系》标准更严，要求更高，加之离调研考察只有3个月时间，时间紧、任务重、压力大。全县各级必须充分认清形势，统一思想认识，切实增强做好创建工作的责任感和紧迫感，做到思想上进一步统一，认识上进一步深化，行动上进一步提速，坚决打赢这场文明创建的硬仗，争取创建一举达标。

张海建强调，要坚决落实责任，实行县级领导包抓、责任单位落实、街道社区参与的“三级联创”责任制，形成创建的巨大合力。要抓基础，整理好创文资料。各镇、各部门、各单位要强化责任感，按照“条块结合、上下联动”的原则，做到横向到边、纵向到底，确保有措施保障达标、有证据显示达标、有资料反映达标。要抓关键，提高市民文明素质。突出抓好党员干部的思想教育，大力实施“四德建设工程”，深入推进《公民道德建设实施纲要》，深化推进和谐岐山建设提升年活动，大力倡导“厚德、仁爱、包容、求实”的和谐理念，进一步强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，结合“德、礼、爱、和”等周文化传统教育，真正把促发展、创文明、建和谐打造成岐山创文工作的特色和亮点。要抓管理，优化城镇市容环境。集中开展好蔡五路绿化美化提升和环境集中整治活动，加大对主要街道、火车站、汽车站、集贸市场等重点部位及城镇出入口、城郊接合部、背街小巷的卫生死角整治力度。加大治安秩序整治力度，有效控制重大刑事案件和影响社会稳定的事件，积极开展以文明行车、文明停车为主要内容的交通整治活动，营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。要抓宣传，营造浓厚的创建氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，进行高密度、大力度宣传，提高城乡居民对创建工作的知晓率、认同感、参与度，营造争当爱国、守法、诚信、知礼现代公民的浓厚氛围，树立岐山人现代文明的新形象。

动员会上，表彰奖励了创建国家卫生县城、全国科普示范县、省级园林县城以及2011精神文明建设工作先进集体及个人。凤鸣镇、县教育体育局、县交警大队负责同志作了交流发言。

县委副书记、县长田来锁主持大会。县委常委、宣传部长王昭怀

明确目标抓落实强化措施促发展 篇5

题实践活动情况汇报

一、目标要求

为贯彻落实自治区第十次党代会精神、市第三次党代会精神，在全办营造重视学习政策、用足用活政策的良好氛围，通过学用政策，促进政策落实，促进工作上档进位，加快实现富民强市新跨越、建设幸福本地。

一是加强学习，精熟政策。结合建设学习型党组织、学习型机关，引导我办党员干部加强学习政策，在办公室营造重视学习政策，努力用好政策，狠抓工作落实的良好氛围，形成各科室学政策、用政策、抓落实的长效机制，解决不熟悉和不掌握政策的问题。

二是主动对接，兑现政策。在学习研究政策的基础上，找准政策在各科室的结合点、落脚点，积极主动对接政策，将政策变为发展动力，提速工作过程，提高工作效率，提升服务水平，解决不会用和不善用政策的问题。

三是强化执行，落实政策。通过学习政策、落实政策、兑现政策，更加明晰发展思路，突出工作重点，狠抓工作落实，解决政策落实“肠梗阻”的问题。

四是建立机制，长用政策。探索建立学用政策、狠抓落实、强化执行的制度，形成学用政策抓落实的长效机制，解决学用政策“一阵风”的问题。

二、目前完成情况

根据《 “学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动方案》（大讨论办发„2012‟1号）和《开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动实施方案》要求，目前我办已经制定方案、成立领导机关，安排人员抓落实，督促干部职工有步骤有计划地开展学习、做笔记、写心得体会。

三、采取的主要措施

一是制定方案，安排部署。为了有效地开展活动，我办结合实际，及时制定了活动方案，成立活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在我研究中心，安排专人负责抓落实，对活动的正常开展作了具体的部署安排。同时，为了更好地开展活动，我办还下发了《关于做好“学用政策抓落实、强化执行促跨越”主题实践活动学习研讨阶段各项工作的通知》，对学习研讨阶段各项工作进行安排部署，并制定出具体的学习制度、学习计划。

二是积极配合，梳理政策。活动开展以后，我办积极配合市“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动领导小组办公室，结合本地实际，收集、整理各项政策编制成《政策选编》供全市党员干部学习。三是强化学习，努力提高。我办根据市“学用政策抓落实、强化执行促跨越”办公室和有关文件要求，灵活采取自学与集中学习相结合的方式开展学习活动，努力提高自身的综合素质，增强为人民、为领导服务的水平。目前，大多数干部职工都已撰写心得体会，做学习笔记。

四是送出政策，加强宣传。3月27日，我办领导在随同市领导到文村调研时，向干部代表和党员群众代表发放《政策选篇》、《助农增收30策》、《学习党的十七届六中全会和广西第十次党代会精神山歌选编》（小册子）及《弘扬广西精神 发扬老区传统》共300本，受到当地干部群众的普遍认可。同时，我们还在文村村民委会议室召开座谈会（包括市(县、乡)有关领导、村官、挂村党组织第一书记、党员、村干、种植户、养殖户代表等人员与会），针对农村基层党组织建设、农村产业结构调整、弘扬广西精神、学用政策、实施“五大工程”、搞好新阶段开发扶贫攻坚工作、解放思想大讨论活动等方面进行座谈。会上，与会同志踊跃发言、积极讨论，取得很好的宣传效果。

四、存在困难

“学用政策抓落实、强化执行促跨越”主题实践活动开展以来，我办的活动取得了一定的成效。同时也碰到了一些困难。如由于我办工作杂、任务重，个别同志学习时没有时间认真做笔记、撰写心得体会；由于时间、资金等因素，我们对新农村建设联系点党员干部参加活动的指导和支持还不 够。

五、意见建议和下一步工作打算

转作风抓落实促发展 篇6

按照乡党委乡政府的统一安排，通过集中学习和个人自学，自己基本领会了开展此次主题教育的精神要求。开展这项活动，就是要通过学习提高、查找问题、整改落实、强化监督等措施，集中打一场“转作风、抓落实、促发展”攻坚战，为服务和保障全县发展创造良好条件。

一、开展“转作风、抓落实、促发展”活动，就是坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，与开展学习型党组织建设和“创先争优”活动紧密结合，坚持以“转作风、抓落实、提效率”为主题

1，实在行动上。作为包社干部，我通过这次学习，我要多次深入基层，与老百姓沟通，把党的政策给老百姓讲清楚，看看老百姓有什么困难，老百姓的事没小事，我随时为他们服务，现在正是春耕时间，看看种子有没有，化肥够部够，地膜还要多少，我尽量去帮助，在给他们讲一些惠民政策的同时，我会把一些计划生育政策告诉他们，让他们从心里意识到计划生育政策的重要性，使他们主动节育，不再超生。

明确目标抓落实强化措施促发展 篇7

以目标促发展用激情抓工作

以目标促发展 ——－－在全市目标管理工作会上的讲话（摘要）

（2012年

5月19日）同志们：

市委、市政府决定召开目标管理工作会，主要目的是找出差距，增添措施，研究下半年如何用目标管理来推动大兴市更快更好发展。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，深刻理解实施目标管理的重要性和紧迫性

（一）目标管理是现代管理的先进手段。没有目标就没有方向，没有目标就没有抓手。美国著名管理学家德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。目标管理的最大优点，就在于它能使人们用自我控制的目标来激励自己，发挥最大的潜能把工作做好。

（二）目标管理是改进党的领导方式的有效途径。十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的重大命题，其中很重要的一条就是科学执政。实施目标管理，有助于提高地方党委、政府的执政能力和领导水平。通过目标管理，把各项重要决策、工作任务转化为具体的可操作、可监控、可考核的管理指标，使各级各部门明确任务、各司其职、各尽其责，有效解决机关““上热下冷、上活下死””的通病。因此，在新的形势下，我们必须运用目标管理，改进领导方式，提高执政能力。

（三）目标管理是加快大兴市发展的迫切需要。目前，全省各市州工作你追我赶，出现了奋勇争先的局面。面对各地加快发展的竞争态势，大兴市没有任何理由可以安于现状，没有任何资本可以放慢发展步伐！加快大兴市发展，实现新的跨越，时不我待！我们制定了 “十一五”规划，确定了GDP由2005年284.9亿元提高到2012年500亿元以上，年均增长12%的发展目标。要完成GDP由2005年284.9亿元提高到2012年500亿元以上，年均增长12%这样的目标任务，必须调动全体干部的积极性，必须动员全市人民共同努力奋斗。

（四）目标管理是加强干部队伍建设的重要举措。目标管理强调的是结果管理，先立规矩，后看结果，再根据结果定奖惩。这就重新定位了干部评价的价值导向。《大兴市日报》近日发表了一篇《无功即是过》的评论员文章，对““庸官””进行了强烈抨击。治庸就是不让官员进一步变质。从这点看，指出了五种现象：①有的领导干部缺乏共产主义理想和从政道德，思想庸俗，不务公事，只图权大，不想负责；②有的干部事业心不强，心浮气躁、无所作为，世故圆滑、暮气沉沉；③有的工作能力不适应需要，庸碌无为，不坚持原则，不敢抓敢管；④有的缺乏精神动力，缺乏理想信念，浮华浪费，居功自傲、不思进取；⑤有的甚至信奉“潜规则”和“钱规则”，热衷于拉拉扯扯，四处讨好，欺上瞒下。许多官员在变质期前有个蛰伏期。这时，从表面上看是无所作为，实际上是意志衰退，下一步就有可能思想变质，以致违法犯罪。治庸就是不让官员进一步变质。从这点看，治庸也就是在预防腐败的发生。贪官是把人民的东西偷到自己家，庸官是把自己的位子看得比人民都重要，表现出来就是难得糊涂、明哲保身、得过且过等。各级党员干部绝不能做这样的官。我们用这种手段来加强目标管理，就是要治理干部队伍中存在的庸、软、懒、散等问题。所有人都要用目标管理这面镜子来对照自己、检验自己、激励自己。

二、拓宽视野，认真借鉴外地成功经验

纵观省内外先进地区目标管理的成功做法，概括起来最突出的有以下几个方面：

一是坚持用目标来推动工作。通过明确的目标导向，使各级各部门全体干部都有明确的努力方向和奋斗目标，做到个个有职责，人人有目标。成都市响亮地提出了““以目标为导向来推动各项工作；以督查为手段来落实各项工作；以绩效为标准来检验各项工作””的口号，将目标管理覆盖全市20个县市区和市级各部门，极大地提高了全体干部抢抓机遇、干事创业、争创一流的积极性。成都市委书记李春城在目标管理会上讲：““工作无所作为的干部必须要调整。””现在成都市的干部是既有压力又有动力！二是坚持用目标来鞭策落后。目标管理关键是要奖惩逗硬，奖要奖得眼红，罚要罚得心痛。广元市的目标考核设了四个倒数第一名：即区县倒数第一名、市级党群部门倒数第一名、政府经济部门倒数第一名、政府非经济部门倒数第一名。连续两年居最后一名的，单位主要领导就地免职。浙江省在目标管理中，一年多时间处理了2390名““南郭先生””，温州市一年处理了575名机关工作人员。这种做法，对干部队伍震动极大，对改变机关作风、提高工作效能起到了极大的推动作用。

三是坚持用目标来激励先进。这种做法，杜绝了干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，促进了全市上下谋工作、谋发展的良好局面。相反，据目标管理考察组的调查，全省21个市州，唯有我市的目标管理工作没有同奖金挂钩，由此可见我市的目标管理工作确有差距。

三、正视现实，正确看待我市目标管理存在的差距

总结分析我市上半年目标任务完成不理想的原因，最根本的是两条。一是目标意识不强。甚至一把手都不了解目标，分管领导不抓目标，目标管理形同虚设。有的部门半年目标自查总结不足200字，有的甚至把1-5月的完成情况当成半年完成情况上报。二是考核奖惩不严格。今年市里确保开工建设的13个项目，至今只动工了3个。“；确定竣工投产的9个项目，至今1个也没竣工。“项目年””的措施哪里去了？招商引资力度小，比如叙永、古蔺的招商引资还不到1个亿。我们的区县委书记、区县长亲自带头出去跑招商引资没有？我们的部门出去跑招商引资没有？省级机关有些厅长批评川南地区几个市是：““不叫不到，不给不要””。上述这些问题已经给我们敲响了警钟，我们必须牢固树立目标意识，采取更加有力的措施，把上半年的欠账补回来。

四、增添措施，确保我市目标管理工作顺利推进

要搞好目标管理工作，必须采取坚决有力的措施。

（一）干工作必须要有激情。领导者的一个重要素质，就是要对工作充满激情。激情就是昂扬向上的精神状态，就是强烈的事业心和责任感。凡是有激情的领导干部，都会萌生强烈的责任感，都会激发奋发有为、迎难而上的精神状态。大家都知道有这样一个关于牛玉儒的故事：2004年3月20日至24日，牛玉儒5天内跑了5个城市，从南到北，从东到西，行程1万多公里。相比之下，我市跑得实在太少了。天上不会掉馅饼，不下苦功夫争项目，就难以跨越式发展。

我市北方硝化棉公司2002年组建，通过短短几年时间，产销量就达到世界第一！这与公司拥有一个富有激情的领导班子分不开。相反，有的人工作无激情，打牌有激情。今年5月24日，市工商联在叙永县召开市区县工商联工作联席会，身为市工商联副会长的陈必文和下属到叙永县城一茶楼打牌输赢钱物，《大兴市日报》昨天已报道了这件事情，请大家引以为戒，不要再重复同样的错误。

最近，省委副书记李崇禧在全省新闻从业人员反腐倡廉形势报告会上再次强调：要狠刹干部违规打麻将歪风。打麻将是一种群众性娱乐活动。但是，一些机关和单位的干部一度打麻将成风，有的甚至变相行贿受贿，赌博敛财，影响工作，败坏风气，滋生腐败，群众痛恨。省委决心坚决刹住这股歪风。对顶风违纪的，一律先免职、后查处。

对工作充满激情和卓有成效、积极主动的人，总是在工作中付出双倍甚至更多的智慧、热情、信仰和创造力。而失败和消极被动的人，他们有的只是逃避、指责和抱怨。“为了完成工作任务，必要时不惜打破常规”的智慧努力，才会获得成功。只有以这样的态度对待工作，我们才可能在工作中体会快乐和幸福。

（二）必须要有执行力。今天我之所以要强调执行力问题，是因为执行不力的情况在大兴市的确存在。大兴市不是没有好的决策部署，而是没有好的执行；不是没有鲜明的奋斗目标，而是没有坚决的贯彻落实；市委、市政府决定是正确的，但是在贯彻和落实上与其他市州确有差距。执行力的强弱，直接关系到目标管理工作能否顺利推进，直接关系到大兴市经济社会发展战略能否顺利实现。

“执行就是能力，落实就是水平。”“思想家把世界放在脑海里，实干家把世界放在手掌中。”现在我们不缺思想家，缺的是实干家。一件一件地把工作抓落实，这才是我们问题的关键。具体工作上还是少争论不休，多坚决执行，才能推动工作。

执行力实质上是责任心的表现。

为了搞好朱德同志诞辰120周年纪念活动，今年2月，副省长王怀臣同志对南充市“两路一桥”工程进行检查，发现工程严重滞后。为此，王怀臣副省长提出了严厉批评，南充市委经过深刻剖析，认为“两路一桥”工程进展缓慢的一个重要原因就是“执行力不强”，并因此作出决定：市政府向省政府作出深刻检查，市政府分管领导向市委常委会作检查，免去“两路一桥”工程建设负责人市交通局长的职务。由省交通厅直接派一个处长去任交通局长。此事成为全省执行力不强的一个范例。

我到大兴市后不久，就遇到““6·29””、““7·7””暴雨洪灾。广大党员干部在防灾救灾中涌现出了许多可歌可泣的感人事迹，但同时也暴露出我们一些干部执行力不强的问题。后山镇就很典型。7月6日，在接到省上暴雨天气预报后，市上再次以传真形式向全市发出紧急通知。但就在这种情况下，后山镇党委书记卢瑞金、镇长温相福、分管副镇长刘晓兵等人只是简单地将情况通知下去，没有研究具体的防灾救灾措施，没有启动应急预案，更没有组织力量去抓抗灾救灾工作的落实。当天晚上，副镇长刘晓兵甚至擅离职守，回县城睡大觉去了！书记卢瑞金、镇长温相富虽然当天晚上在政府值班，但一直在寝室里睡觉，直到第二天凌晨6点过。这时，大雨已过，灾情已经发生了：后山镇倒塌房屋24间、需搬迁农户13户、一批电力设施被毁、一批企业被淹，共造成各种经济损失600余万元。在灾害面前这些当地的“父母官”们居然能够安然入睡！在特殊时候这些党多年培养起来的干部居然敢把上级的文件、指示置之脑后！这就是典型的执行不力！

现在后山镇又成了全省执行不力的典型。对这件事，省委非常支持市委、市政府的决心，学忠书记对此批示：““这种抓工作的指导思想、精神状态和工作方法都值得称赞。这样抓下去，不仅促进防灾、救灾工作，而且从根本上调动各级干部的积极性，推动大兴市各项工作的全面发展。””

去年9月28日，龙马潭区安监局局长苟杰林接到该区供电局发出的电力线路防护通知单，要求其出现场并协调解决沱三桥旁因高压线离地不足１米的安全隐患问题。苟杰林没有及时处理，而是拖延一天后委托副局长杨海波处理，然后就放心地休假去了。21天的休假结束后，这个事情也给休忘了，上班后也不过问此事。副局长杨海波接到任务后也没有立即执行，而是先回家休了７天国庆假，上班后于10月8日才与龙马潭区经济和商务局副局长林盛才通报情况，但未到现场去查看，更没有采取防范措施；林盛才接到此事后，也不到现场检查，又不安排电力监管人员进行检修和排除隐患，麻木不仁，直到灾难发生！结果12月2日，泸县牛滩镇新林村１２岁少年任文强路过此地时触电死亡。这是血的教训啊！

（三）必须要在全省敢争一流。心理学有一个著名的概念，叫““贵一践多””，说的是人们往往只关注第一，比如珠穆朗玛峰是世界第一高峰，大家都知道，但世界第二、第三高峰在哪里，绝大部分人都不知道；奥运冠军刘翔一夜成名，但与刘翔同台竞技的第二、第三名，有几个记得呢？

在我市的市级部门中间，有一些部门在这方面做得很好，值得表扬。市检察院从2002年以来，连续4年获全省检察系统综合目标考核第一名，连续10年保持全省先进，荣获了全国文明单位称号，被高检院荣记集体一等功。市法院2005年获得全国性奖项3项，获得全省法院系统奖项8项。但也有不少部门缺乏这种意识，不去争荣誉，不去跑项目，不去要资金。有些同志仍然是老爷作风，只想别人来求他，以致丧失了许多机遇。这里，我给大家念一段 绵阳市委书记谭力同志的讲话。他说：““自我感觉良好只会害死绵阳，自我感觉良好让绵阳每年少要好多钱，起码是好多个亿。所以下半年我们要搞一个思想大解放活动，这个活动就是针对自我感觉良好来的。包括你那个部门，如果在全省没有位置，你那个局长就是不称职的局长，如果你那个部门在全省20多个市州都处于倒数，水平还赶不上三州，对不起，你下课的时候到了。”，而且下课还不得给你安排其它位置，最多把你那个待遇留到算对得起你了。” 大兴市与绵阳相比差距那么大，我们更没有理由自我感觉良好。今天，我们要在这里提几条要求：一是市级各经济部门争取资金必须比上年增长10%以上；二是对工作出色，年终综合考核获省上对口厅局一等奖的，要加分奖励；三是把敢争一流作为今后评选“四好”领导班子的重要条件；四是凡是应该争而没去争的、凡是能争到而没争到的，工作无所作为，要批评教育。

（四）必须加大招商引资力度。要把招商引资作为““要务之要务，重点之重点””来抓。学忠书记说：““区县委书记、区县长做什么？除了日常工作之外，就是抓招商引资，就是跑项目”。”前面我讲到的，中央表彰的先进典型牛玉儒同志任呼和浩特市委书记的500天中，200天下基层，100天在机关，还有200天就是坐飞机全国各地满山遍野跑。中央表彰的全中国的标兵，就是这样干的！资阳两年规模以上工业增加值翻一番多，就是靠招商引资这个法宝。成都引进的80万吨乙烯项目，上下游带动投资一千个亿，就是学忠书记、中伟省长亲自出面跑下来的。所以，我们的市级领导、市级部门也要躬身入局，落实责任，带头招商引资，尽快在全市上下形成你追我赶、热气腾腾的招商引资新局面。

（五）必须严格考核，严格奖惩。

“一把手”要切实承担起目标管理第一责任人的责任，绝不能害怕困难，回避矛盾。学忠书记在优秀县市区委书记座谈会上的讲话中指出：““我做了这么多年党的工作，积累起来的一条很重要的经验：就是在任何时候都不能回避矛盾。做一名称职的县（市、区）委书记，就要有那么一股子气，更要有那么一股子劲，咬定青山不放松，把各项工作抓得扎扎实实，全力以赴推动一个地方的发展。””这段话何其深刻！这段话是讲给区县““一把手””听的，也是讲给部门““一把手””听的，更是讲给全体干部听的。希望大家一定要有理想、有信念、有干劲、有激情，把目标管理工作抓落实。

要严格督查。抓督查的关键是要敢于碰硬。我和朱市长将带头对各区县、各部门严格督查；督查工作要敢于碰硬，“一把手”要带头搞好督查。要碰硬，就要得罪人，但你们不要担心。学忠书记讲：省委考虑用人的时候，得票百分之百的一般不敢用，为什么？这很有可能就是“老好人”。要搞好工作，必须坚持原则，坚持原则就可能丢掉些选票。因此，你们不要有太多顾虑。督查工作敢于碰硬了，我相信任何工作都能推进，任何困难都能克服，任何任务都能完成。

要严格奖惩。我们实行目标管理的一个基本原则，就是实行统一考核办法、统一评分标准、统一组织领导，严格体现公开、公正。下半年，将根据年终目标考核得分情况进行站位排队。完成目标任务的区县，得分排位一、二、三名的发一等奖，市上奖励领导班子15万元；排位四、五、六名的发二等奖，奖励领导班子10万元；排位最后一名的，市上也给它发三等奖，但奖金按二等奖减半执行。对连续三年获一等奖的区县，市委、市政府除授牌表彰外，当年目标奖上浮50%。市直党群部门、市法院、市检察院和民主党派的前10名，市政府部门和省直管部门的前30名，目标考核为一等奖，连续三年获一等奖的，市委、市政府也要授牌表彰，单位第一责任人当年目标奖上浮50%。对市级部门排位最后一名的，目标奖按得分额减半发放；既是最后一名，又没完成目标任务的，单位在职人员不发目标奖。

对考评结果，我们不仅要与经济挂钩，还要与干部的使用挂钩。我们将把目标考核结果作为部门、单位和个人评“先”评“优”、调资升级、干部升迁及人事调整的重要参考依据。对在目标管理中成绩突出的干部予以提拔重用，对排位最后一名、且未完成目标任务的市级部门，给予黄牌警告，连续两年排在最后一名的，第一责任人就地免职。

对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程；只看成绩，不推客观。

最后，我再强调一下抗洪救灾和安全工作。6月29日的暴雨造成了全市10人死亡。灾后，市上有关领导分别深入灾区检查指导，提出了明确要求，市委办7月6日晚又以传真形式下发了紧急通知。可是在7月7日的暴雨洪灾中全市又死亡7人。这说明抗灾防灾工作在很多领导干部的头脑中还没有引起足够重视，这种状况必须改变！现在才七月份，今后随时都可能出现更大的暴雨洪灾。省委学忠书记批示：要切实做好抗灾救灾工作，以防更大的暴雨和洪灾发生。中伟省长也要求各市州切实做好防灾工作。因此，大家必须绷紧抗灾防灾这根绳，切实做好抗大灾防大汛的各项准备工作。我再次重申，如灾害期间因工作原因造成无辜死人，将严格追究责任。