农村环境连片综合整治领导小组

农村环境连片综合整治领导小组（共7篇）

农村环境连片综合整治领导小组 篇1

@@##镇人民政府文件

白政【2011】 号

##镇人民政府

关于##街村等4个村农村环境连片综合整治工作的

通

知

各村民委员会、镇直各有关单位：

为改善我镇环境状况，提高环境质量，加强对农村环境连片综合整治工作，经镇党委、政府研究，决定对##街等4个村进行农村环境连片综合整治，请结合自己的实际情况，切实负起责任，认真执行。

附：@@##镇##街村等4个村农村环境连片综合整治工作实施方案

@@##镇人民政府

二〇一一年八月十六日

@@##镇##街村等4个村农村环境连片综合整治

工作实施方案

各村民委员会、镇直各有关单位：

为了贯彻落实国家、省、市环保部门对农村环保整治的精神，加强我镇农村环境连片综合整治工作，在##街村等4个村范围内积极开展农村环境连片综合整治工作，现结合我镇的实际情况，明确任务，落实责任，推动创建工作的顺利进行，特制定以下实施方案：

一、指导思想

创建工作要以“三个代表”重要思想为指导，全面实施可持续发展战略，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持防治污染与生态保护并重，推动我镇农村环境保护和建设，促进我镇生态良性循环，全面提高群众素质,建设健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，为我镇社会主义新农村建设创造条件。

二、基本原则

（一）坚持可持续发展的原则，促进经济、社会、环境协调发展。

（二）坚持体制创新的原则，政府引导、市场运作、明晰产权，合理补偿，建立生态环境建设多元化的投入机制。

（三）坚持政府统一组织，部门协同配合，社会共同参与的原则。

（四）坚持突出重点，以点带面，分步实施，全面推进的原则。

（五）坚持实事求是、量力而行、因地制宜地原则。

三、主要目标

##镇开展##街村等4个农村环境连片综合整治工作的总体目标是：立足于现有农村环境和经济基础条件，以##街村等4个村的农村环境连片综合整治活动为契机，把##镇打造为生态宜居，农村人居环境清洁、安静、舒适，自然资源持续利用，生态环境良性循环，人与自然和谐相处的经济繁荣、山川秀美，绿水长流，生态文明的新型农村社区，实现全镇生态与经济、社会和谐发展的局面。

四、组织领导

为切实加强我镇农村环境连片综合整治工作，保障其顺利推进，实现统一领导，统一管理，统一维护，经镇政府研究决定成立环境保护与农村环境连片综合整治工作领导小组，其主要职责是：负责创建工作的日常事务。负责创建活动的组织、协调、指导、督查、验收等工作。

领导小组成员如下： 组 长：王甲烽（镇长）副组长：石三立（党委副书记）

李五军（副镇长）

成 员：张俊峰（党政办主任）

王福安（党政办主任）杜玉忠（财政所所长）

张志武（村镇建设发展中心主任）刘青敏(##街村支部书记)胡彦松(油路沟村支部书记)黎守国(大青村支部书记)娄庆松(栗扎树村支部书记)领导小组下设办公室，办公室设在村镇建设发展中心，张志武同志兼任办公室主任。

五、职责和分工

创建过程中牵涉到我镇村建中心、财政、环保、统计、林业、宣传等多个部门以及相关的行政村，根据工作的要求和实际情况，具体职责分工如下：

（一）创建办公室

负责制定工作计划，联系建设公司，协调建设中的相关事宜，并把创建工作列入工作目标责任；对创建工作进行指导、协调，经常对创建工作进行督查；组织做好相关材料的准备上报工作，建立和管理创建工作档案； 以及后期项目建设后的运行管理工作。

（二）环保工作站、村镇规划与建设服务中心

负责推进农村环保良性发展的长效管理，全面加强环境保护和建设。负责辖区内环保把关和农村环境的整治。

（三）国土资源所

负责指导项目建设用地的协调和规划，合理开发、利用和生态用地的保护工作。

（四）天然林保护站

负责组织建设区做好生态林地管护和林业资源的合理开发利用。

（五）财政所

负责创建工作经费预算，根据财力适当在预算中列编；与上级财政部门联系，负责专项资金的划拨使用。

（六）宣传工作组

由镇党委宣传口相关人员组成，负责做好宣传发动工作，促使建设工作得到社会各界和广大群众的广泛参与和积极支持。

（七）相关村民委员会

由相关村主要干部组成，负责本村范围内的所有建设工作的协调，认真按照责任书抓好各项工作的落实，并配合镇政府做好各项基础设施建设工作。

六、实施步骤

我镇的##村等4个村农村环境连片综合整治建设工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段

1.成立建设组织机构。按照要求成立“##街村等4个村农村环境连片综合整治领导小组”，负责创建工作的组织领导、协调管理和日常工作。

2.制定建设工作总体思路，报镇政府备案。

3.编制《@@##镇##街村等4个村农村环境连片综合整治工作实施方案》。

（二）##街村等4个村农村环境连片综合整治建设阶段 1.召开建设工作领导小组工作会议。

2.各相关部门编制各自的实施计划，并报建设领导小组认定。

3.依据实施方案要求和各单位的实施计划，分阶段明确进度要求和工作目标。

4.广泛宣传发动。利用广播、标语、宣传栏、流动宣传车等各种媒介，广泛宣传建设工作的意义和农村环境连片综合整治实施计划，提高全镇人民的生态环境保护意识，营造环境建设的良好舆论氛围。

5.各单位根据《##街村等4个村农村环境连片综合整治实施方案》组织项目建设，定期向镇领导小组及其办公室报告建设工作进展情况。

（三）检查验收阶段

1.完成申请验收报告的编写，向市和省提出验收申请。2.做好省验收的各项准备工作。

七、坚强监督

在项目建设过程中，每天派出专门人员对项目进行监督，保证其工程按建设设计进行建设施工，如有发现偷工减料，严格督办，及时改正。

##镇农村环境连片综合整治领导小组每月至少组织下村一次考察设施运行情况，发现问题及时解决，把农村环境连片综合整治工作作为支部书记、村主任年终绩效考核的重要内容。

中共##镇委员会 二〇一一年八月十六日

农村环境连片综合整治领导小组 篇2

关键词：现代,农村环境,卫生,连片整治

随着经济收入的增长与农村地区经济、文化的不断发展, 农村环境中的污染因素逐年增多。农村环境连片整治是指对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄实施同步、集中整治。通过环保专项资金引导, 掀起了建设社会主义新农村环境连片整治的高潮, 改善农民生产生活条件, 优化农村环境面貌, 落实各级财政配套资金, 农村环境卫生状况较以往有了很大的改善, 连片整治工作取得了阶段性成效。

1 现代农村环境连片整治实施情况

近年来, 在财政部、环保部关心指导下, 扎实开展农村环境连片整治示范正有序推进, 充分发挥中央环保专项资金的引导效应, 认真贯彻中央“以奖促治”政策。按照部省协议要求, 着力提升农村环境综合整治水平, 有效落实各级财政配套资金, 精心组织, 全力推动, 连片整治工作取得了阶段性成效, 农村环境质量得到改善。扩大连片整治范同, 以综合整治为核心, 以机制创新为保障, 重点整治生活垃圾、生活污水, 着力提升农村环境综合整治水平, 探索出一条经得起实践检验的, 符合实际的农村环境连片整治新路子, 使得农村环境管理得到创新。初步形成了“点上出精品、片上促提升、面上抓推广”的农村环境综合整治新格局。但是, 现代农村卫生管理工作想要从传统模式向计算机管理模式的转变。必须构建一套适合信息管理及生产运行的自动化、精确化、智能化的整体解决方案。

2 关于全面提高农村环境综合整治水平进一步建议

为了使现代农村环境基础设施建设得到长足发展, 打造村容整洁、村情浓郁、村品独特的社会主义的新农村, 应着重改善各类环境基础设施建设滞后的问题。做好项日设计, 科学制定整治计划, 使生活污染和农业面源污染得到有效治理, 侧重建设镇村生活垃圾收集转运设施与城乡一体化发展战略要求相互适应。污染物减排和生态示范创建等其他环影作相衔接, 加大资金投入力度, 进一步发挥资金示范效应。

2.1 加大资金投入力度

政府高度关注农村环境连片整治模式, 实现多元投入, 带动农村环境整治工作的进一步开展。科学编制整治计划, 令现代农村环境基础设施建设得到长足发展, 达到整合资金、共同聚焦、互惠共赢。制定生活污水和生活垃圾处理设施技术设计规范。开展培训, 把农村环境连片整治与村庄结合起来, 对各示范区整治计划逐一评审论证, 按照“同步编制计划、同步考核验收”的思路统筹安排和扎实整治, 督促各示范区按照与省政府签订的目标责任书要求足额落实县级财政配套资金。

2.2 狠抓体制机制, 切实保障长效管理

把连片整治示范试点作为整治的重点, 印发计划编制大纲, 以点带片提高村庄环境整治水平。国家和省级连片整动开展村庄环境整治, 签订目标责任书, 明确项目建设内容, 并根据村庄自然要业基础、经济条件、人文历史研究制定农村环保专项资金预算绩效目标, 实施资金预算绩效目标管理。精心设计, 科学制定整治计划和资金配套额度, 狠抓体制机制, 切实保障长效管理。按照财政资金“四位一体”管理模式与基础设施长效管理办法, 落实责任单位, 产生具有约束力的目标任务。

2.3 做好项目设计, 科学制定整治计划

完善投入运行模式、人员队伍、资金来源、考核奖惩等各项关键措施, 努力实现多元投入, 继续加强农村环保实用技术研发和推广机制, 充分发挥农村环保专项资金的引导作用。加强各大高校、科研院所农村环保实用技术研发, 推广“五方挂钩”集资模式。鼓励环保参与农村环境综合整治项建设和长效管理, 有关部门涉农资金整合实行“部门挂钩”, 引导环保产业长足发展。农村环境设施建成后, 建立专项资金管理制度, 安排一定比例的专项资金用于设施的后期运行维护管理, 着力规范资金使用。

2.4 加强组织领导, 提高思想认识

开展农村环境连片整治, 既是保障污染治理设施长效运行, 发挥效益实施城乡发展一体化战略、全面提升城乡建设水平的重要举措, 也是改善农村人居环境, 推进生态文明建设的重要载体。农村的基层环保机构队伍建设与环境卫生建设事关广大老百姓的切身利益, 连片整治示范片区所在乡镇全部设置, 让广大村民共享文明建设成果。切实保障长效管理, 提高村民的生活质量, 接受社会各界和农民群众的监督, 是社会主义新农村建设的基本要求。进一步发挥决算和资金审计工作的作用, 加强农村污染防治设施长效运行管理, 真正把连片整治设施管好。建立健全农村环境监管体系, 加强组织领导, 提高思想认识, 对于提升农村环境质量有着十分重要的作用。

3 结语

本文针对农村环境连片整治过程中发展趋势中亟须解决的问题提出一些建议意见, 以解决区域性突出环境问题为目的, 使农村环境连片整治工作出成效、上水平。根据各地农村的环境监测数据, 提升品质和开发效率;提高农村卫生管理人员的管理水平和工作效率, 实现对农村污染防治设施长效运行管理制度的智能化控制。积极探索开展规范的农村环境监测工作, 为现代农村环境卫生管理工作进入新的层次、推动现代农村环境连片整治工作出成效奠定基础。

参考文献

[1]谭明交.加强农村环境卫生整治, 打造美丽乡村.环卫科技网, 2014.

丰都县农村环境连片整治调查 篇3

一、环境连片整治的做法及成效

丰都县农村环境连片整治以“垃圾处理、清洁田园、水污治理、净化水源”为内容，重点解决影响农民群众健康和农村发展中的突出环境问题。两年来，全县农村环境连片整治示范项目总投入4324.49万元，其中中央财政专项资金2741万元。涉及全县7个镇街、25个行政村，直接受益人口71166人。重点实施了生活污水处理、生活垃圾处置、畜禽养殖污染治理三大工程。其成功做法主要体现在四个方面：一是组织到位，协调保障有力。成立农村环境连片整治工作领导小组，建立了政府领导、部门协同、环保主抓的组织保障机制，强化落实了部门职责。形成了保障项目实施技术指导、资金筹措、质量监督、组织协调的运行体制。二是配合到位，资金利用合理。项目实施以整治资金为主，引导农业、水利、林业、能源、卫生、交通等部门涉农资金投向“项目村”，即整合部分市县级专项资金，在整治村内联动开展农村改厕、土地整治、农村沼气、垃圾清运、基本农田改造等整治项目，做到了“资金节约，亮点突出”。三是规划到位，整治任务明确。连片整治规划是根据生活污水、畜禽养殖污染处理工艺，聘请有资质的设计单位根据项目实施点的环境和地质条件进行设计规划的，经专家审查后由市环保局批复。设计方案充分结合了“项目村”地势地貌和自然村布局及整治要求，做到了规划先行，任务明确。四是管理到位，基本完成建设任务。严格执行相关规定及基本建设程序，加强监管，按时保质完成环境连片整治的基础设施建设，达到了设计效果和垃圾、污水处理工艺水平。

通过实施农村环境连片整治，丰都县生活污水处理率达到了60%以上，生活垃圾定点存放清运率达100%，生活垃圾无害化处理率达70%以上，畜禽粪便综合利用率达70%以上，较好地完成了建设目标任务。“项目村”脏、臭、乱的问题得到了基本解决，村庄发生了可喜的变化，生活污水不再乱流，畜禽养殖污水有了去处，纸屑、果皮等生活垃圾不再随意丢弃，村民也逐步养成了爱护环境的生活习惯。

二、环境连片整治存在的主要问题

一是项目建设与规划不科学。

个别建设单位随意调整建设地址，粪污、人工湿地处理池离居民区较近，在多风或炎热夏季，居民区将难忍臭气，造成周边居民反映较大。一些项目地处公路边，土地经济价值高，农户不愿意将土地置换供其建设粪污处理设施，以致个别畜禽养殖粪污处理建设项目无法实施。

二是项目运行达不到预期效果。

连片整治项目完成后，由于缺乏引导督查机制，“项目村”村民不能有效利用项目，部分人工湿地无法运行，生活垃圾清运不及时，个别养殖区域仍有生活污水直接排放现象，未达到预期效果。

三是权责不清，建设与管理脱节。

环境连片整治项目建设由环保部门负责，管理由当地镇村负责，缺少运行管护人员，缺少运行管护经费，导致项目未发挥应有的效益。

三、对农村环境连片整治项目实施及运行的建议

一是重点规划，因地制宜，注重实效。

项目规划应根据轻重缓急，整体设计，分步推进，避免项目建成后成摆设的现象。选择人口多、居住村较大，或离（乡）镇较近、经济条件比较好的居住村以及县、（乡）镇重点发展的养殖大户或养殖散户较大或集中的区域进行科学实施。

二是加强引导，强化宣传，提高农民环保意识。

环境连片整治的服务对象主要是“项目村”的村民，要充分利用广播、电视等村民喜闻乐见的形式，大力宣传环保科普知识和环保法律法规，提高村民的环境保护意识，激发农民参与环保的积极性，引导村民管好、用好已建设完工的环保设施，让国家专项资金的投入能产生社会效益。

三是健全机制，明确责任，探索长效管护机制。

农村环境连片整治项目后期管护运行是一项综合性、复杂性工作，应配合项目镇（乡）建立“以村民为主，环保统一协调，镇（乡）具体实施”的工作机制，引导村民要以主人的身份参与管理。项目实施镇（乡）应制定相关的管理办法，组建农村环保队伍和环保管理机构，明确职责与任务，落实工作经费，建立长效管护机制。

四是拓宽资金渠道，确保农村环境连片项目正常运行。

根据环境连片整治相关规定，项目建设完成后，结余的建设资金百分之六十作为项目完成后的运行费用，显然仅用有限的结余资金无法保障项目的长期运行，建议多渠道筹集资金。项目受益镇（乡）可以从城市建设配套费中解决一部分，县环保局可从排污费中解决一部分，县级财政可补助解决一部分，形成镇（乡）、环保局、县财政多位一体的筹资方式，再加上调动农民群众筹资、投劳积极性，形成政府投入与群众筹资管建管护的良好局面，确保项目正常运行，充分发挥效益。

（作者单位：重庆市丰都县财政局）

责任编辑：欣闻

宁夏农村环境连片整治考察报告 篇4

县政府：

近期在政府张县长的带领下，我们参加了省环保厅组织的赴宁夏考察学习农村环境连片整治项目的活动，通过现场学习，提高了我们对农村环境连片整治工作的直观感受和认识，现将有关情况汇报如下：

一、宁夏自治区在农村环境连片整治工作中的一些主要做法

１、加强组织领导，通过强有力的工作机制和体制来保障农村环境连片整治工作的开展。为加强农村环境保护工作的组织领导，宁夏自治区党委、政府在先行成立由政府分管领导任组长的农村小康环保行动领导小组和农村环境综合整治领导小组的基础上，又于2010年成立了自治区主席任组长，自治区党委副书记和自治区常务副主席任副组长，财政、发改、环保等14个部门负责同志为成员的农村环境连片整治示范工作领导小组，领导小组下设办公室，由环保厅和财政厅联合组成，负责农村环保工作的统一领导和整体部署。为确保各项工作的落实，自治区多次召开大规模的专题会议，明确组织领导和工作责任，安排部署农村环保工作目标任务、重点和要求，并把农村环保工作纳入环保目标责任制的考核体系，在全国率先制定出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》和《宁夏自治区农村环境连片整治示范工作方案》。同时，自治区人民政府连续5年把大力实施农村环境综合整治，着力改善农村居民生产生活环境，作为为民

办的10件环保实事之一，狠抓落实，从而进一步扩大了农村环保工作的影响力，也推动了全区农村环境整治工作的顺利开展。

2、强化制度建设，制定相关标准，为农村环境连片整治示范项目的实施提供技术支撑。根据宁夏自治区不同区域社会经济发展水平、资源环境条件的差异、山川有别的环境功能和生态功能区划实际，自治区农村环境连片整治示范工作领导小组办公室，专题研究并制定出台了《宁夏农村环境综合整治目标责任制考核办法(试行)》、《宁夏农村环境连片整治项目管理暂行办法》、《宁夏农村环境连片整治项目竣工验收暂行办法》等 11项规章制度，通过制度的建设，促进了农村环境综合整治工作的顺利实施。同时，自治区围绕当前农村环境现状及形势、影响农村居民健康的重点和难点的环境问题、农村环境整治项目实施方案编制、农村生活污染防治技术等主要内容，组织相关工作人员、专家及项目设计单位，到河北、重庆等省市，就农村生活污水、垃圾处理处置和管理情况进行调研，并邀请环保部环科院、沈阳环科院专家，结合宁夏实际制定出台了《宁夏农村生活污水排放标准》、《宁夏农村生活垃圾处理技术规范》等4个宁夏地方标准，为宁夏农村环境连片整治示范项目的实施提供了技术支撑。

3、完善工作机制，通过机制创新来促进农村环境综合整治工作的开展。目前宁夏建立了比较完善的农村环保体系、环保专家库和村镇保洁队伍。一是结合全区实际，制定 2

了《宁夏农村环境保护规划》、《宁夏村庄环境综合整治规划》。二是建立了以各级政府为主导的农村环保融资、环保科技支撑、环境监管、环保宣传等新的运行机制。三是建立了农村环保专家库，并由政府购买村镇保洁员等公益岗位，以解决环境综合整治技术支撑缺乏、项目储备不足和村镇缺少环保专职人员的问题。四是按照“树典型带一般”的思路，从2007年起，建立了“干的好就支持、效果好就奖励”的激励机制，对创建自治区级环境优美乡镇、生态村的分别给予20万元和5万元的奖励。五是在各级环保部门增设了农村监督管理机构，健全了农村环保工作管理体制，形成了“党委政府负责，财政、环保牵头抓总，相关部门配合联动，乡镇具体实施”的四级管理体系。

4、突出重点，注重实效，通过重点示范效应来带动农村环境综合整治工作的开展。宁夏面积虽小，但从南到北自然条件，经济发展水平和农村环境问题有较大差异。自治区立足实际，因地制宜，重点抓好农村饮用水源地保护、生活污水处理设施建设、生活垃圾污染治理、畜禽养殖污染防治等与农村居民生活息息相关的环境问题，大力改善农村居住环境。在具体实施过程，各县市坚持选择村庄较为集中、人口较为密集、经济实力较强的地区，实施农村环境连片整治工作。对具备条件的村镇推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的垃圾处理方式；对偏远地区的村镇，建设符合环保要求的垃圾填埋场；对城市周边村镇的污水纳入城镇污水收集管网；不能纳入村镇的则采取分散式、低成本、易管理 3 的人工湿地、沟塘等方式进行处理。重点整治项目的全面实施，有效带动了农村环境综合整治工作的全面开展，使宁夏自治区的农村环保工作走在了全国的前列，得到了环保部、财政部的充分肯定，其典型经验已多次在全国进行交流。

5、整合部门资金，加大投入，通过多元化的农村环境建设投入机制保证农村环保工作的开展。宁夏自治区2007年就在全国率先建立了农村环保专项资金制度，自治区把农村环境保护列为公共财政支出和保障的重点，并建立“以奖代补、以奖促治”机制，不断加大对农村环境保护工作投入。仅近两年，全区投入农村环境综合整治的资金累计就达到4亿元。为减轻各县市（区）及乡镇负担，自治区取消了基层承担的配套资金，所有建设资金全部由自治区财政承担，并按工程实施进度予以落实。同时，自治区政府充分发挥财政资金的杠杆效应，积极整合各项涉农资金，捆绑项目办大事，使道路、供水、排水、沼气、电力、电讯、绿化等建设资金向试点示范区项目集中聚集，发挥了资金规模效应，提高了项目综合效益。在加大资金投入的同时，自治区还建立了专项资金区、市、县三级督查制度，在项目建设进程中，严格执行责任制、报帐制、招投标制，确保了环保资金专款专用，保证了农村环保工作的顺利开展。

二、学习考察宁夏环保工作的一些启示

1、领导重视是宁夏农村环保工作全面开展的保障。宁夏地处西北内陆，经济上属于欠发达地区，但农村环境保护工作却走在了全国前列。一个重要原因，就是全区各级领导 4

对农村环保工作在思想上认识明确，工作上高度重视。他们把加强农村环境保护作为建设生态文明的必须要求，作为建设社会主义新农村的重要内容，作为改善和保障民生，让广大农民群众共享改革发展成果的一个重要方面。自治区党委、政府专门成立了由主要领导任组长的农村环境综合整治领导小组、农村环保专项行动领导小组，农村环境连片整治示范项目领导小组，出台了相关政策和措施，从领导体制、政策措施、工作机制上保障了农村环保工作。

2、抓好规划的落实是农村环境保护工作能够持续开展的根本。为使农村环保工作走上科学、规范的健康之道，自治区政府制定了《农村环境保护规划》、《村庄环境综合整治规划》，明确了农村环保工作的指导思想、目标任务、政策措施、技术规范、中长期目标和近期要求。《规划》还充分兼顾了各地不同的自然环境、经济现状、生活习惯等，确定了不同的重点整治内容，从而保证了规划的先进性、可行性和长远性，引领着农村环保工作的健康有序可持续发展。

3、创新工作机制的运行是农村环保工作充满生机的动力。针对农村环保工作具有长期性、复杂性、艰巨性、牵涉面广等特点，宁夏解放思想、大胆改革、创新机制体制，探索建立起了农村环境保护融资体制、环保科技支撑、农村环境监管、农村环保宣传教育等新的运行机制，并由各级政府购买村镇保洁员等公益性岗位，解决了长期困扰农村环保工作的经费、人员、技术、管理机制等重要问题，为农村环保工作趟出了新路。同时，宁夏在农村环境综合整治和农村小 5

康环保行动中，各级都把建设和整治任务纳入了农村整体工作计划和党政班子考察目标，细化任务，量化指标，科学考核，全区定等排名，把考核结果与班子和党政干部的实际等次紧密挂钩，把对干部的考核等次与干部的升降去留紧密联系，有效调动了各级班子和干部工作的积极性和主动性，推动农村环保工作在较短时间内有了大的突破。

4、立足当地实际，采取多种方式，是解决农村环保综合整治难题的良方。在农村环保具体工作的推进上，宁夏自治区针对南北自然条件、经济发展水平、人的生活习惯等差异，因地制宜、突出重点，整合部门资金，与新农村建设工作紧密结合，分别制定了远山搬迁、集中建镇（村、近邻并城、平原治污治乱等不同的治理模式，取得了显著成效。如今的宁夏农村，随处有集中新建的城镇化新村（镇），气势恢弘、设施齐全，农民享受着城里人的生活；新建和改造后的排排居民点，大多都配套了垃圾、污水处理设施，处处干净整洁，充满了社会主义新农村的生机和活力。

三、对瓜州县开展农村环境连片整治工作的几点思考近年来，国家高度重视农村环保工作，不断强化推进农村环境综合整治的政策和措施，各项资金的支持力度也越来越大。从今年开始，财政部、环保部又开始在全国进行农村环境连片整治示范项目的推广工作，共分三年实施，我省也被列入其中。今年是项目实施的第一年，全省共安排资金2.3亿元，明年和后年的资金有可能还要增加。我县今年上报了7个村，经省上审核确定后，安排我县5个村（全部在锁阳 6

城镇），每村安排资金60万元（其中省上54万元，县上配套6万元）。目前锁阳城镇正在按照项目实施方案要求，在做积极的准备工作，预计明年8月底完成此项工作。通过近几年连续不断的新农村建设和农村环境综合整治，我县农村环境状况有了一定的改善，但在总体上还存在许多问题，农村生活污水、垃圾污染、面源污染、畜禽养殖业污染还相当严重。集中开展农村环境连片整治，可有效推动农村环保工作，改善农村环境，提高农民生活水平。通过对宁夏农村环境连片整治示范项目的考察学习，结合我县实际，我们提出三点建议，希望对我县的农村环境连片整治工作的推动有所帮助。

1、突出重点，示范带动。我县各地农村环境状况差别较大，开展农村环境连片整治工作的基础不一，必须突出重点，示范带动，逐步推进。示范项目村的选择应重点考虑基础设施相对完善，资金实力相对较好的老乡镇政府所在地，在此基础上，再逐步推进、逐年扩大整治范围，逐步实现片片相连、整体改善的目标。

2、统筹推进，突出综合。按照上级要求，此次综合整治重点是农村饮水安全保障、生活污水治理、生活垃圾处置、畜禽养殖污染治理及农村基础设施建设等工作。农村集中式饮用水源，应按相关要求，抓好排污口拆除、截污及隔离设施建设、标识设置等工作。在规模较大、能够连片的村庄，应建设小型污水集中处理设施，相对分散的村庄应建设小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘来处理生活污水； 7

对于生活垃圾，可采用“户分类、村收集、乡镇集中处理”的方式进行处置；对规模较大的畜禽养殖企业，应逐步实施畜禽养殖污染治理、废弃物综合利用。同时，还应和土地整治、农用水利改造、生态农业建设、乡村道路建设等工作结合起来，统筹协调，科学布局，提升农村基础设施水平，以避免出现重复建设和不必要的浪费。

农村环境连片综合整治领导小组 篇5

甲方：_ 乙方：

依照《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程合同管理条例》，经双方协商，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，甲、乙双方就xxxxxxx农村环境连片整治工程管道(工程)承包部分项目的劳务工作，为明确双方在执行合同中的权利、义务和经济责任，签订本合同以共同遵守。

第一条 工程概况

工程名称：xxxxx农村环境连片整治工程_ 工程地点：_xxxxxxx 第二条 工程承包范围 xxxxx（管道工程）、xxxx（管渠工程）、xxxx环境连片整治管道安装的一切施工工序。

第三条 工程工期

1.计划开工日期：2011年6月11日，计划完工日期：2011年9月11日，总日历天数90天;2.乙方应无条件执行甲方的进度计划安排(包括新调整的进度计划)。第四条 工程质量标准

所承包工程范围内的工程质量必须达到_合格_。第五条 组成合同文件及解释顺序 组成本合同的文件及优先解释顺序如下： 1.本合同;2.本合同附件;3.本工程施工图纸及国家现行或行业标准规范;注：上述文件应互为补充，在合同中出现含糊不清或不相一致时，按上述顺序解释，不能清楚解释时，在不影响工程正常施工进度的情况下由双方协商解决。

第六条 标准规范

本合同适用标准规范：xxxxxxx农村环境连片整治工程污水管道设计要求。

第七条 甲方责任和义务

1.负责统一制定各项管理目标，组织编制施工计划、物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验收。

2.负责与业主、监理、设计及有关部门工作联系，协调现场工作关系。

3.根据工程情况要求乙方增减施工人数，满足施工生产需要。对施工质量底劣、技术差、不服从指挥、有违法乱纪行为的人员予以清退。

4.及时提供由甲方供应的施工机械设备、周转材料。5.按本合同约定，向乙方支付劳动报酬。

6.负责乙方住宿租房费用，其生活用水、用电由乙方负责。

7.负责提供与乙方施工工程有关的施工图纸（包括变更图纸）和技术资料，并进行有关的技术交底。8.乙方拖欠民工工资时，甲方有权在乙方工程款中扣除此款项并支付给民工，同时乙方不得拒绝提供支付民工工资表。

9.协助乙方办理现场施工人员出入证件。第八条 乙方责任和义务

1.遵守国家政策和法律法规;遵守业主和甲方企业的相关规章制度，做好安全、文明施工、环境和职业健康安全、劳动保护等工作。

2.严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准，对本合同劳务承包范围内的工程质量向甲方负责;根据业主或甲方的计划要求(包括调整后的计划)，合理组织，科学安排作业计划，投入足够的人力、物力、保证工期;承担由于自身责任造成的质量返修、工期拖延损失及各种罚款。

3.服从甲方和业主的监督、检查、管理;接受甲方和业主有关人员对质量、进度、技术、安全生产、文明施工、环境保护等方面的管理：接受甲方随时检查其设备、材料保管、使用情况。

4.做好施工场地周围建筑物、构筑物和地下管线和已完工程部分的成品保护工作。因乙方责任发生损坏，应自行承担由此引起的经济损失及各种罚款。

5.按甲方统一规划堆放材料、机具;妥善保管、合理使用甲方提供或租赁给乙方使用的机具、周转材料及其他设施。

6.按国家政策规定与每个务工人员签订《劳动合同》并按合同所约定的条款支付务工人员工资(务工人员工资每月造册备案)，承担因此项工作不到位而引起的纠纷或当地相关行政部门的处罚及责任后果;并办理工伤保险。在施工期间，乙方应教育工人遵纪守法，不滋事、不扰民，如果与当地村民因此发生任何问题均由乙方自负。

8.施工期间，乙方保证安全生产，文明施工。签约人即为安全第一责任人，对所施工工程的生产负

全面责任：严格执行国家安全生产法规，接受甲方的安全监督、检查、处罚。对所属人员进行安全管理、教育。乙方必须为其危险工种人员办理工伤保险（约10人），除人力不可抗拒因素外，乙方产生的安全事故造成的一切责任和经济损失由乙方自行负责。为其施工人配备必要的劳动保护用品(手套及其它相关的防护用品);9.进场施工人员要求具备思想素质好、身体健康、技术熟练等条件;禁止18岁以下的未成年人和55岁以上的老人及体弱病残人员;禁止使用不法人员，乙方应承担因使用以上不合格人员而引起的责任和后果。

10.有权拒绝甲方不符合安全生产要求的指令，并提出自己的见解，供甲方参考。

11.管理好自己的施工队伍，遵守工地的一切规章制度，如有违反受到业主处罚，除了业主处罚外，甲方还追加1000元/次的罚款；不得在工地及之外进行违反犯罪活动，如赌博、卖淫、嫖娼等。一旦造成犯罪的后果，甲方概不负责。

第九条 环境保护、安全生产和文明施工

1.甲方应集中组织对乙方进场施工人员进行安全生产、文明施工、环境保护以及公司相关制度等方面的教育;依据国家法律法规及公司相关规章制度、监督、监控乙方的相关工作实施情况，使其体系有效运行。

2.乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全施工标准进行施工;加强对现场操作工人的安全教育;认真落实安全措施，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，确保安全生产;随时接受安全检查人员依法实施的监督检查。由于自身安全措施不力及违章操作造成事故，承担一切责任后果和经济费用。

发生安全事故，乙方应按有关规定立即上报甲方有关部门，同时按国家有关法律规定对事故进行处理。

3.乙方就严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等到有关部门对施工现场的管理规定，做到文明施工;保证施工现场整洁有序，符合文明施工的有关规定和要求，维护甲方良好的企业形象，并承担因违反有关规定造成的损失和罚款。

加强现场管理，采取一切适当的措施，保护现场内外环境，限制由施工作业引起的噪音或其它污染;避免对公众和第三方财产造成损害和妨碍。

第十条 材料、设备供应与管理

1.甲方提供给乙方使用的周转材料实行调拔制，根据工程计划需要向乙方提供。

2.甲方提供的材料负责到各楼层交乙方保管，乙方就妥善保管、合理使用甲方供应的材料、设备(包括领用、保管、装卸、退库、办理相关手续、按甲方指定的场内地点归类堆放);因保管和使用不善发生丢失、损坏，乙方应按领用时的价格赔偿。

3.材料按预算分折量对乙方实行限额领料，乙方应合理用料、注重节约。如材料使用超出预算用量，则超出部分的费用由乙方承担。

第十一条 承包方式、价格及包含的内容 1.承包方式及单价：

1.1管道部分以固定人工单价计价（人民币:肆拾元整每米(￥40.00元/m)的单价结算）的形式发包。包括施工内容：管径40～50管道碎石垫层、管道安装、模板安装拆除、钢筋安装、混凝土浇筑包管。1.2砖砌体部分以固定人工单价计价（人民币:壹佰贰拾元整每立方米(￥100.00元/m3)的单价结算）的形式发包。包括施工内容：砖头搬运、砌筑、水平标高、进出水口、安装井盖等一切工序。1.3粉刷部分以固定人工单价计价（人民币:壹拾元整每平方米(￥12.00元/m2)的单价结算）的形式发包。包括施工内容：砂浆搅拌、筛砂、粉刷、抹面压光、压角等一切工序。

2.承包价格所包含的内容：

2.1承包价格包括排架搭设与拆除；钢筋的加工、除锈、制作、电焊及绑扎；模板的安装、拆除、修理、涂脱模剂、堆放；混凝土的浇筑、振捣及成型后的整修、养生、预埋件的安装、预埋管定位工作，包括模板、方条、工字钢、焊条等辅助材料，人工费等有关工系。井位的砖砌体、水泥砂浆粉刷、安装井盖等有关工序。

2.2包括施工期间乙方的各类风险及施工人员工资和调遣费：施工所用的机具费用;机具用的易损件及地拖线;自然气候影响停水、停电、待料等不可预见工日的费用;包括周转材料的领用、装卸、看护、保管、退库;文明施工费用(包括上级部门对现场的各类检查所发生的临时用工);承包工程范围内的配合测量放线、材料试验、电工、机械设备维修和安装拆卸配合用工;清理现场承包工作面各自的施工垃圾在各楼层按甲方指定的场内地点归类堆放的用工;预防一般性自然灾害所采取的措施用工费用;第十二条 结算办法及付款方式 1.按乙方实际完成的工程量结算。2.甲方不预付乙方生活费用。

3.乙方队伍进场后，其先期费用由乙方负责，当工作完成到一定形象进度后，甲方根据工程进展情况借给乙方一定数量的生活费。每月25日乙方需向甲方提交实际完成工程量清单，经甲方验收及复核，在次月15日前付至乙方实际完成工程量70%劳务承包费。承包工程完工后经甲方验收合格付至乙方实际完成工程量90%。余款10%待保修期（从工程竣工验收达到合格要求之日计起）满两年后一个月内付清。

第十三条 施工验收

1.乙方应按本合同约定的质量标准组织施工，确保施工质量。施工完毕，乙方应及时向甲方提交自检报告，通知验收;甲方应当及时对乙方施工成果组织有关部门进行初步验收，验收合格后再进入下道工序施工作业;验收结果表明乙方施工质量不合格时，乙方应负责无偿修复，不延长工期，并承担由此导致的甲方的相关损失。

竣工验收时，业主、监理等相关方提出的工程质量缺陷，乙方应无偿维修，并承担由此导致甲方相关损失，不因先期已经甲方验收而减轻乙方责任。

2.乙方应配合甲方对其工作进行的初步验收及工程竣工验收;甲方或施工场地内第三方的工作必须乙方配合时，乙方应按甲方的指令予以配合。(配合第三方工作的费用另外协商)第十四条 工程保修 1.保修范围、期限：_1年_。

2.保修期间，乙方应在接到维修通知后按甲方要求内容和时间派人维修，若乙方未按甲方要求执行，甲方可委托其它单位或人员修理，其费用由乙方承担。

第十五条 保险

1.甲方负责办理乙方施工人员意外伤害保险。

2.保险事故发生时，甲、乙双方有责任采取必要的措施减少损失。第十六条 争议

1.甲、乙双方在履行合同时发生争议，可以自行协商解决;否则，双方应在合同签订所在地劳动仲裁部门或人民法院解决。

2.发生争议后，除非出现下列情况，双方都应继续履行合同，保持工作连续，保护好已完工作成果;2.1 单方违约导致合同确已无法履行，双方协议终止合同;2.2 调解要求停止合同工作，且为双方接受;2.3 仲裁机构要求停止合同工作;2.4 法院要求停止合同工作。第十七条 不可抗力

1.不可抗力的标准执行甲方与业主签订的合同，当甲方与业主签订的合同没有相应标准时，执行国家或地方政府规定。

2.不可抗力事件发生后，乙方应立即通知甲方项目经理，并在力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，甲方应协助乙方采取措施。

3.因不可抗力事件延误的工作时间相就顺延。

4.因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。第十八条 违约责任：

1、甲方应承担因设计变更、地方矛盾和其它方面所造成的费用。

2、乙方应在本合同规定的期限内完工，否则甲方有权对乙方进行处罚。

3、如因乙方的工程质量、工程进度达不到甲方施工进度计划要求，限期内不能改进时，甲方有权收回或分割乙方所承担工程，直至终止合同。而由甲方另行安排施工队伍。

4、甲、乙双方如不能认真执行合同，给对方造成损失的，按实际发生的费用支付违约金。

5、无甲方书面委托书，乙方私自借甲方名义与第三方签订的任何合同协议及口头协议等，甲方均不承认，由此引发的一切纠纷，甲方均不承担连带法律责任。

第十九条 合同解除

1.如因不可抗力致使本合同无法履行、或因一方违约或因业主方原因造成工程停建或缓建，致使合同无法履行的，可以解除合同。

2.因不可抗力或业主原因造成合同解除，乙方就妥善做好已完工程和剩余材料、设备的保护和移交工作，按要求撤出施工场地;甲方按合同约定支付已完工作劳务报酬。

第二十条 合同终止

双方履行合同全部义务;劳务报酬价款支付完毕;乙方向甲方交付本合同承包工程作业成果，并经竣工验收合格后;保修期满未发生质量问题，本合同即告终止。

第二十一条 合同份数

本合同一式__叁_份，甲方_贰_份;乙方_壹 份。第二十二条 补充条款

第二十三条 合同生效 本合同双方约定_签字_后生效。

甲方(盖章)：____________ __ 乙方(盖章)：

代 表： 代 表：

合同签订时间：2011年6月11日

惠安堡镇农村环境连片整治项目区 篇6

长效运行管理机制

按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，通过农村环境连片整治示范工作，把农村环境整治与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，现结合本地实际，建立农村环境连片整治项目区长效运行管理机制。

一、运行管理资金的承担措施

运行过程中主要产生的费用包括人员工资、电费、垃圾设施的维护费用、运输费用以及设备的维修费用。为了确保长效的运行管理机制，根据财政收入应明确承担相应的运行管理费用。对于垃圾收运系统，镇人民政府承担垃圾中转站压缩运行费用、拉送填埋场的费用及垃圾转运费用，村级承担垃圾收集费用。对于污水收集处理系统，镇人民政府承担全部费用，根据该项目实施的区域位置，镇人民政府或村委会承担相应的污水收集系统的维护费用。

二、分级管理措施

以政府为主导，实行分级管理制度。为了保证2010年农村连片整治环境项目区顺利实施并能够建立长效的运行管理机制，加大重视力度，在项目实施验收后，建立运行管理的长效机制。对于垃圾收运处理系统，重点做到减量化、资源化、无害化。农村垃圾的分类收集是一项重点开展的工作，由村级负责，镇人民政府监督，列入每年对村委会的考核内容。示范村委会应当成立农村环保协会，明确示范村的村民环保公约，通过对每家每户宣传，做到垃圾分类，回收可利用垃圾；聘用环卫工人对垃圾进行再次分类收集，无机无害化垃圾收集到垃圾收集站，从而达到垃圾减量化。农村垃圾的转运是一项持之以恒的工作，由所在村委会负责，镇人民政府负责监督，并将垃圾转运作为年终的考核内容。镇人民政府聘用垃圾收运公司对收集站的垃圾及时清运、转运至垃圾中转站或垃圾填埋场；对危险物垃圾，定期聘请有资质单位进行处置，从而达到垃圾资源化。要加强监管措施，各个农村整治示范点树立综合整治责任牌，并标注各级投诉电话，确保执行有效性，科学性。

三、管理维护

农村环境连片综合整治领导小组 篇7

作者： 灵石县环保管理员

发布时间： 2012-02-08

按照《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门<关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知>》（国办发〔2009〕11号）和《关于深化“以奖促治”工作、促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号）及相关规定的要求，依据财政部、环境保护部与山西省人民政府签订协议内容，为切实做好2012年农村环境连片整治示范工作，制定本实施方案。

一、示范省概况

（一）基本概况

山西位于华北地区西部，黄土高原东翼，东有太行山作天然屏障，与河北省为邻；西、南皆以黄河为堑，与陕西省、河南省相望；北跨内长城，与内蒙古自治区毗连。地理坐标为北纬34°34′8“～40°43′4”，东经110°14′6“～114°34′4”，总面积为15.6万km2，约占全国总面积的1.6%。辖11个设区市、119个县（市、区）、1198个乡镇、28238个行政村，人口3571万人，其中农村人口1855万人。

全省境内地势东北高，西南低，起伏不平，山地多，平川少，地貌类型复杂，东部有太行山脉，西部有吕梁山脉，二者之间为南北狭长的一系列断陷盆地。在北部还有恒山、管涔山，南部有中条山，中南部有太岳山。在晋西和晋西北黄土覆盖面积较大，黄土沟壑、梁卯地貌特征明显。由于地形复杂，山区、丘陵地坡度大，土地利用不当极易水土流失，但同时也具有土地利用丰富、宜林宜牧地广阔的优势。

山西省地处中纬度地带，属温带大陆性季风气候，位于中温带向暖温带、半湿润向半干旱过渡的位置，年均降水量400～600mm。境内各地降水分布不均匀，东南部沿太行山一带是全省降水最多的区域，陵川县年降水量为673.6mm，居全省之首，北部大同盆地降水最少，不足400mm。全省地下水可开采量为每年50.0亿m3，其中，盆地平原区孔隙水可开采量为每年24.5亿m3，岩溶水可利用量为每年19.7亿m3，山丘区孔隙裂隙水可开采量为每年5.8亿m3。

全省河流分属黄河水系和海河水系，其中黄河流域9.7万km2,主要河流有汾河、沁河、涑水河、三川河等，汾河是三晋人民的母亲河，全长716 km，流域面积39741 km2，约占全省总面积的四分之一；海河流域5.9万km2,主要河流有桑干河、滹沱河、漳河等。分别占全省国土总面积的62%和38%。

山西省处在温带草原区域和暖温带落叶阔叶林区域，2010年，全省森林覆盖率18.03%。活立木总蓄积11039.38万 m3，森林蓄积9739.12 m3。有林地面积中，天然林1943.1万亩，人工林1977.15万亩。森林蓄积中，天然林7073.33万m3，人工林2665.79万m3。

2010年全省地区生产总值9088.1亿元，其中第一产业增加值563.5亿元，人均地区生产总值26385元，农村居民人均纯收入4736.3元。2010年全省农作物种植面积376.4万公顷，粮食总产量1085.1万吨，猪牛羊肉总产量63.6万吨。

（二）示范工作整体安排及2011年项目情况

山西省委、省政府高度重视农村环境连片整治示范工作，省委袁纯清书记作了重要批示：要注意和省上推进的“五个全覆盖”及新农村建设相衔接，避免重复和分散。省政府成立了以牛仁亮副省长为组长的农村环境连片整治示范工作领导组。

根据省政府的部署，2010-2013年，山西省农村环境连片整治示范区为“1+6”。“1”指汾河流域，将汾河干流和主要支流沿线存在突出环境问题的村庄纳入示范区域，与“汾河流域生态环境治理修复与保护工程”有机结合，全面推进汾河流域农村环境整治，促进山西“母亲河”水环境质量的改善；“6”指6个重点流域，在沁河、浊漳河、涑水河、桑干河、娘子关泉域和沿黄河其它区域等六个流域、区域选择部分有较强典型性和示范性的地区作为补充。2011-2013年，各级财政总投资将达到15亿元，其中：中央财政专项补助资金7.5亿元，地方配套7.5亿元，省、市、县三级财政按4:3:3的比例配套；整治村庄数量为1200个，受益人口达200万人。其中汾河流域完成整治村庄数量和受益人口数量均占到总数的50%以上。整治主要包括农村饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理、历史遗留的农村工矿污染治理等五方面内容。

2011年，山西省确定的24个示范项目，其中包括21个连片示范项目和3个示范点项目。项目涉及11个地市、24个县（市、区）、54个乡（镇）、320个村，受益人口达54.1万人。整治内容包括：对180个农村集中式和分散式饮用水源地划分保护范围，建设水源保护标志、防污隔离设施等，清除排污口及各种污染源，计建设防护栏网105.8km，保护标志牌2022个，防污隔离设施12处，清除排污口25个，总投入1273.2万元，使示范区域农村饮用水源地得到有效保护；对示范区域的养殖小区和养殖密集区开展畜禽粪便及废弃物综合利用和处理，建设6个养殖小区，配套污染防治设施，建设沼气站22个，购置粪污收集车45辆，建设有机肥生产设施8套，储粪池250余座，总投资3190.3万元，新增畜禽粪便处理能力29.93万吨/年；建设垃圾转运站7个，购置垃圾桶/箱17万个，垃圾清运车270余辆，建设填埋场35座，购置推土机等填埋机械50余台，总投资14206.4万元，新增生活垃圾处理能力41.2万吨/年；建设污水收集管网300余km，建设集中式污水处理设施95套，人工湿地23个，总投资20467.7万元，新增污水处理能力17889.76吨/天；拆除废弃厂房3万m2，清理工业废渣15万m3，投资1273.2万元，共治理历史遗留工矿企业废弃地28处。

为确保2011年项目顺利实施，8月,在运城市召开了全省农村环境连片整治现场动员会。会议传达了全国农村环保会议精神，安排部署了全省农村环境连片整治示范工作，参观了运城市农村环境整治示范村庄，对省、市、县环保和财政部门有关负责同志和2011年农村环境连片整治项目示范区乡镇和村级干部进行了培训。先后制定了《山西省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》、《山西省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》、《山西省农村环境连片整治工作例会制度》、《山西省农村环境连片整治工作督查制度》、《山西省农村环境连片整治工作情况通报制度》、《山西省农村环境连片整治工作责任人约谈制度》、《山西省农村环境连片整治工作信息报送制度》等制度和办法，从制度上保证了农村环境连片整治工作的开展。

二、2012年示范区域情况

按照《全国农村环境连片整治工作指南》明确的示范区选取原则，结合山西实际，突出汾河流域，兼顾其它流域；以晋中、晋南为重点，兼顾全省各地；坚持强者优先，示范带动。2012年，全省确定了29个示范项目，项目涉及11个地市、29个县（市、区）、65个乡（镇）、434个村，受益人口达73万人。29个连片示范项目情况如下：

1、太原市尖草坪区农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是西墕乡的东高庄村、西高庄村、东墕村、西墕村、中墕村、赵家山村、陈家窑村，阳曲镇的歇子寨村、欢咀村、晋庄村、郭家窑村、阳曲村。项目总投资1424.0万元，其中中央、省级财政资金为972.0万元，地方财政配套416.0万元，自筹36.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

2、太原市阳曲县农村环境连片整治示范区共涉及11个行政村，分别是侯村乡的桥沟村、侯村、北塔地村、赵庄村，黄寨镇的中社村、北留村、北郑村、大屯庄村、小屯庄村、宋庄村、城晋驿村。项目总投资1412.0万元，其中中央、省级财政资金为946.0万元，地方财政配套406.0万元，自筹60.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。

3、太原市古交市农村环境连片整治示范区共涉及13个行政村，分别是镇城底镇的长足上村、上雁门村、下雁门村、阴家沟村、镇城底村、独兰村，梭峪乡的炉峪口村、会立村、梭峪村、李家沟村、嘉乐泉村、咀头村、长港村。项目总投资1698.0万元，其中中央、省级财政资金为1118.0万元，地方财政配套480.0万元，自筹100.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。

4、大同市大同县农村环境连片整治示范区共涉及14个行政村，分别是西坪镇的西坪村、水头村、大坊城村、小坊城村、官堡村、寺儿上村，瓜园乡的陈庄村、腾家沟村、南坡村、梁庄村，倍加造镇的倍加造村、解庄村、营坊沟村、窑子头村。项目总投资1555.0万元，其中中央、省级财政资金为1064.0万元，地方财政配套456.0万元，自筹35.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

5、大同市左云县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是云兴镇的北门村、西门村、南门村、南关村、陈家河村、黄家梁村、北六里村、任官堡村、南家堡村、葛家园村、前八里村、朱家窑村。项目总投资1332.0万元，其中中央、省级财政资金为912.0万元，地方财政配套390.0万元，自筹30.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

6、大同市天镇县农村环境连片整治示范区共涉及18个行政村，分别是玉泉镇的南园子村、唐八里村、三里屯村、滹沱店村、葛家屯村、鲍家屯村、李家庄村、谷前堡村、谷后堡村、水桶寺村、马圈庠村、张家庄村、袁才庄村、新平堡村、大营盘村、三墩店村、辛庄子村、南窑村。项目总投资1954.0万元，其中中央、省级财政资金为1368.0万元，地方财政配套586.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

7、阳泉市平定县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是冠山镇的东关街村、南关街村、城里街村、石板坪村、西沟村、王家庄村、胡家庄村、后沟村、河头村、杨家沟村、庙沟村、宋家庄村。项目总投资1418.0万元，其中中央、省级财政资金为972.0万元，地方财政配套416.0万元，自筹30.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

8、长治市黎城县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是东阳关镇的下湾村、上湾村、小口村、火巷道村、香炉峧村、长宁村、老金峧村、东阳关村、善业村、枣畔村、枣镇村、东长垣村。项目总投资1317.0万元，其中中央、省级财政资金为912.0万元，地方财政配套390.0万元，自筹15.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

9、长治市沁源县农村环境连片整治示范区共涉及20个行政村，分别是沁河镇的四元村、城南村、北园村、河西村、孔家坡村、四维村、垣上村、李家庄村、朴则村、麻巷村、长乐村、韩洪沟村、琴泉村，李元镇的上庄村、下庄村、李元村、贤友村、马森村、新章村、李城村。项目总投资2222.0万元，其中中央、省级财政资金为1520.0万元，地方财政配套652.0万元，自筹50.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

10、晋城市泽州县农村环境连片整治示范区共涉及9个行政村，分别是巴公镇的兴王庄村、西四义村、南山村、巴公镇中心区五村、东郜村、李村、北板桥村、西板桥村、渠头村。项目总投资1091.0万元，其中中央、省级财政资金为729.0万元，地方财政配套312.0万元，自筹50.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

11、朔州市怀仁县农村环境连片整治示范区共涉及10个行政村，分别是亲和乡的冯庄村、下湿庄村、清水河村、万金桥村、田家坊村、薛家店村、南小寨村、曹四老庄村、南晏庄村、草地村。项目总投资1181.0万元，其中中央、省级财政资金为760.0万元，地方财政配套326.0万元，自筹95.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

12、忻州市保德县农村环境连片整治示范区共涉及20个行政村，分别是东关镇的马家滩村、王家滩村、张家圪坨村；杨家湾镇的杨家湾村、段家沟村、故城村、后会村、花园村、李家峁村；冯家川镇的冯家川村、后川村、龙驼沟村、神山村、王家辿村、武家沟村；韩家川镇的韩家川村、沙坪村、柴家湾村、下塔村;义门镇的暖泉村。项目总投资2222.0万元，其中中央、省级财政资金为1520.0万元，地方财政配套652.0万元，自筹50.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

13、忻州市忻府区农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是奇村镇的奇村、加禾村、赵家庄村、明望村、永兴庄村、辛庄村、石家庄村、唐林村、杨胡村、杨庄村、井沟村、屯庄村、西高村、北唐林村、前东高村、后东高村、蔚野村。项目总投资1936.0万元，其中中央、省级财政资金为1292.0万元，地方财政配套554.0万元，自筹90.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

14、晋中市平遥县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是洪善镇的洪善村，南政乡的南政村、王家庄村、侯郭村、道备村、东游驾村、西游驾村、娃留村，段村镇的七洞村、北羌村、西安社村、南常村、北常村、段村，中都乡的道虎壁村，古陶镇的新庄村。项目总投资1998.0万元，其中中央、省级财政资金为1376.0万元，地方财政配套590.0万元，自筹资金32.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

15、晋中市寿阳县农村环境连片整治示范区共涉及13个行政村，分别是平头镇的平头村、龙栖村、南安多村、沟北村、神山庄村、石河村、黑水村、寨上村、富韩村、南张芹村、北张芹村、潘沟村、百僧庄村。项目总投资1540.0万元，其中中央、省级财政资金为1053.0万元，地方财政配套452.0万元，自筹资金35.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

16、晋中市祁县农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是城赵镇的里村、丰固村、苗堡村、原东村、原西村，贾令镇的吴家堡村、塔寺村、姜家堡村、长头村、左敦村、北左村、南左村、东阳羽村、贾令村、西阳羽村、沙堡村、李家堡村。项目总投资2114.0万元，其中中央、省级财政资金为1462.0万元，地方财政配套626.0万元，自筹资金26.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

17、晋中市灵石县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是翠峰镇的河洲村、夏庄村、刘家庄村、玉成村，两渡镇的两渡村、曹村、景家沟村、军营坊村、张村，夏门镇的梁家圪塔村、夏门村、许家店村；南关镇的南关村、杏卜村、道美村、后河底村。项目总投资2009.0万元，其中中央、省级财政资金为1376.0万元，地方财政配套590.0万元，自筹资金43.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。

18、吕梁市文水县农村环境连片整治示范区共涉及12个行政村，分别是刘胡兰镇的胡兰村、保贤村、保贤庄村、贯家堡村、邢家堡村、云周村、南胡村、王家堡村、城子村、大象村、北贤村、新崖底村。项目总投资1504.0万元，其中中央、省级财政资金为1032.0万元，地方财政配套442.0万元，自筹30.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

19、吕梁市方山县农村环境连片整治示范区共涉及15个行政村，分别是大武镇的杨家会村、西相王村、保安村、红罗沟村、大武一村、大武二村、大武三村、大武四村、新洞上村、武家庄村、雅湾村、武回庄村、相当村、东相王村、东坡村。项目总投资1700.0万元，其中中央、省级财政资金为1140.0万元，地方财政配套488.0万元，自筹72.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

20、吕梁市石楼县农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是灵泉镇的南头村、岔沟村、故乡村、东庄村、二郎坡村、城关村、郭村、孟家塌村、东卫村、西卫村、塌底村、王村、板桥村、谭庄村、段庄村、胡家峪村、薛家垣村。项目总投资1846.0万元，其中中央、省级财政资金为1292.0万元，地方财政配套554.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

21、吕梁市交口县农村环境连片整治示范区共涉及15个行政村，分别是水头镇的广武庄村、后峪村、水头村、后水头村、塔上村、卫家崖村、交口村、安头村、腰庄村、上庄村、铁金村、樊家庄村、赵村；回龙乡的回龙村；双池镇的双池村。项目总投资1735.0万元，其中中央、省级财政资金为1215.0万元，地方财政配套520.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。

22、临汾市侯马市农村环境连片整治示范区共涉及15个行政村，分别是新田乡的常青村、东呈王村、东新城村、东庄村、汾上村、郭村、郭村堡村、南堡村、南西庄村、乔村、秦村、宋郭村、北堡村、北郭马村、北西庄村。项目总投资1761.0万元，其中中央、省级财政资金为1215.0万元，地方财政配套520.0万元，自筹资金26.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

23、临汾市襄汾县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是南贾镇的南贾村、张坦村、阜宁村、西牛村、东牛村、万王村、裴村、仓头村、下鲁村、上鲁村、东刘村、下尉村、西尉村、大柴村、荀董村、东张村。项目总投资1989.0万元，其中中央、省级财政资金为1376.0万元，地方财政配套590.0万元，自筹资金23.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置以及环保宣传、长效机制建立等。

24、临汾市吉县农村环境连片整治示范区共涉及19个行政村，分别是车城乡的兰家河村、柏坡底村、车城村，东城乡的柏东村、社堤村、雷家庄村，中垛乡的三侯村，屯里镇的王家河村、明珠村、五龙宫村、庄子村、屯里村、桑峨村、太度村、窑渠村、回宫村、窑头村，吉昌镇的东关村、西关村。项目总投资2062.0万元，其中中央、省级财政资金为1444.0万元，地方财政配套618.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置及环保宣传、长效机制建立等。

25、临汾市大宁县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是昕水镇的罗曲村、小冯村、葛口村，石城村、古乡村、东关村、西关村、南关村、吉亭村，曲峨镇的甘棠村、黑城村、道教村、曲风村，徐家垛乡的徐家垛村、南桑峨村、北桑峨村。项目总投资1738.0万元，其中中央、省级财政资金为1216.0万元，地方财政配套522.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

26、临汾市隰县农村环境连片整治示范区共涉及17个行政村，分别是下李乡的均庄村、长寿村、下李村、后峪村、张村，龙泉镇的城关村、城北村、城南村，城南乡的七里脚村、上友村、千家庄村、五里后村、留城村、车家坡村、石家庄村、曹城村，午城镇的水堤村。项目总投资1967.0万元，其中中央、省级财政资金为1377.0万元，地方财政配套590.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留工矿废弃地治理以及环保宣传、长效机制建立等。

27、运城市万荣县农村环境连片整治示范区共涉及18个行政村，分别是解店镇的七庄村、南牛池村、北牛池村、北张户村、南张户村、太贾村、张户坡村、万和村，皇甫乡的皇甫村、乌苏村、胡村、前小淮村、后小淮村、灵池村，汉薛镇的汉薛村、南景村、西景村；高村乡的南里村。项目总投资2232.0万元，其中中央、省级财政资金为1548.0万元，地方财政配套664.0万元，自筹20.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

28、运城市平陆县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是张店镇的张店村、古城村、岭桥村、农场村、前滩村、后滩村、候王村、安沟村、枣园村、横涧村、张郭村、风口村、凹里村、陈张村、西牛村，常乐镇的上焦村。项目总投资1939.0万元，其中中央、省级财政资金为1297.0万元，地方财政配套642.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

29、运城市稷山县农村环境连片整治示范区共涉及16个行政村，分别是翟店镇的西小翟村、东小翟村、翟西村、北吴村、西小宁村、东大有村、西位坡村、仁和村、古路岔村、宝泉村、南梁村、南小宁村、太郝村，蔡村乡的复兴庄村、段家堡村；太阳乡的白池村。项目总投资1872.0万元，其中中央、省级财政资金为1296.0万元，地方财政配套556.0万元，自筹20.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

三、主要工作内容及预期目标

（一）拟解决的主要环境问题

农村生活污水、生活垃圾污染严重。示范区434个村庄均无污水处理设施，多数村庄没有建设污水收集管网；仅有极少数村庄开展垃圾收集，且未实现资源化利用和无害化处置。近年来，生活污水、生活垃圾排放量不断增大，汾河流域及其他流域、区域生活污水、生活垃圾污染呈加重趋势。

农村水源地未得到有效保护。示范区413个农村集中式饮用水水源地，绝大多数未建成保护设施，保护区仍然存在历史遗留工矿企业和农业面源污染，地下水受到威胁，农村饮用水源安全存在隐患。

畜禽养殖污染日趋严重。示范区内畜禽养殖小区和养殖密集区近28万头大牲畜、800万只家禽产生的大量粪便仍按传统方式随意堆放，污染环境，影响村容村貌，特别是对河流造成严重污染。

历史遗留的农村工矿污染基本未得到治理。示范区内历史遗留的小冶炼、小焦化、小砖窑等工业废弃地持续污染地下水、土壤，治理成本高，修复难度大。

（二）整治内容

农村环境连片整治内容包括饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理和历史遗留工矿废弃地治理。在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。

（1）农村饮用水水源地保护。对461个农村集中式和分散式饮用水源地划分保护范围，建设水源保护标志、防污隔离设施等，清除排污口及各种污染源。计建设防护栏网129.6km，保护标志牌1652套，防污隔离设施130处，清除排污口36个，总投入1013.8万元，使示范区域农村饮用水源地得到有效保护。

（2）畜禽养殖污染治理。针对示范区域的养殖小区和养殖密集区开展畜禽粪便及废弃物综合利用和处理，建设21个养殖小区，配套污染防治设施，购置粪污收集车142辆，小型储粪池8700余座，总投资6339.1万元，新增畜禽粪便处理能力60.9万吨/年。

（3）生活垃圾污染治理。城镇周边积极采用“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，建设转运设施，纳入县级处理。远离城镇、村庄分散，重点开展垃圾分类，使生活垃圾减量化、资源化，无法资源化利用的垃圾就近进行无害化处理或定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。全省建设垃圾转运站12个，购置垃圾桶/箱237665个，垃圾清运车583辆，建设填埋场60座，购置推土机等填埋机械150余台，总投资18370.8万元，新增生活垃圾处理能力81.4万吨/年。

（4）生活污水治理。坚持“建设投资少、运行费用低、治理效果好、管理操作易”的原则，建设污水收集管网500余km，建设集中式污水处理设施142套，小型人工湿地100余处，总投资23458.7万元，新增污水处理能力912.5万吨/天。

（5）历史遗留的农村工矿污染治理。根据废弃工矿场地再利用规划，针对污染源类型，选取适宜的技术，结合连片整治示范支持重点，拆除废弃厂房5.5万m2，清理工业废渣25万m3，投资1585.6万元，共治理历史遗留工矿企业废弃地18处。

（三）预期目标

通过开展农村环境连片整治示范，完善农村环境保护工作机制，建立适合山西特点的农村环保实用技术体系和规范，建成一批农村环保示范工程，培养一批农村环保骨干。示范区域的农村环境污染治理设施趋于完善，污染物排放量有效削减，农村环境质量明显改善。以汾河流域为重点的示范区域环境状况总体上达到“水源清洁、家园清洁”的目标。解决一批迫在眉睫的农村环境问题。

——示范区域生活垃圾定点存放清运率达到100%，无害化处理率达到70%以上。

——示范区域建有生活污水处理设施行政村的生活污水处理率达到60%以上。

——示范区域畜禽养殖场（户）污染基本得到治理，畜禽粪便得到有效处理且综合利用率达到70%以上。

——示范区域集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，村民饮用水卫生合格率达到90%以上。

——示范区域历史遗留的农村工矿污染得到有效治理，预期治理目标达到实施方案提出的要求。

——示范区域农作物秸秆综合利用率≥50%。

——示范区域农村清洁能源普及率≥50%。

——示范区域村容村貌有明显改善，村有卫生保洁人员,清扫保洁到位，柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐，无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。

——群众满意度≥90%。

四、资金安排计划和项目实施进度

（一）资金安排计划

根据财政部、环保部和山西省政府签订的示范项目协议，按照中央和地方1:1的比例，2012年共投入5亿元。省、市、县三级财政配套2.5亿元，按4:3:3的比例配套，其中，省级财政配套10000万元、市级财政配套7500万元、县级财政配套7500万元。省级配套资金由省级财政负责落实,市、县级配套资金由市、县级政府负责解决，保证地方配套资金及时足额到位，并整合各方资源，加大示范工程建设投入力度。

（二）项目实施进度

1、项目准备（2012年1月～3月）

各级政府建立农村环境连片整治示范工作领导和工作机构，明确责任，加强领导。各示范片区于2012年2月15日前编制完成农村环境连片整治示范实施方案，明确工作内容、工作目标、项目内容、资金保障、领导机制和后期运行管理机制。建立目标责任、督查管理、奖励惩罚、工作调度、信息通报、资金使用管理等工作制度。

2、实施阶段（2012年4月～10月）

各示范县（市、区）政府是农村环境连片整治的责任主体，负责组织实施本地区农村环境连片整治方案的实施，严格实施项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，认真落实县级财政报账制，坚持村务公开，加强监督检查，确保资金配套、工程质量和工程进度。

3、验收阶段（2012年11月～12月）

县级人民政府应在项目完工后的1个月之内，完备相关档案资料，并向市级环境保护和财政部门提出项目申请；市级环境保护和财政部门应在收到验收申请1个月内完成项目的考核验收工作，并将有关情况报省环境保护部门和省财政部门备案；省环境保护部门和省财政部门收到备案报告后，组织对各市项目验收情况进行抽查或检查，对不符合国家和省有关要求的情况，限期整改。

五、示范成效

（一）农村环境质量明显提高

1、汾河流域农村环境得到有效改善

汾河流域示范片区占到2012全部示范区的44.8%，共涉及227个汾河流域的村庄，占到本全部村庄的44.2%，示范效应明显，使以汾河流域为主的示范区村庄环境得到明显改善，农村生活垃圾、生活污水得到治理，农村饮用水源地得到有效保护，河流、沟塘等水体环境得到改善，村庄面貌彻底改变，建设一批环境优美的生态村，使农民群众真正受益。

2、区域农业生产实现可持续发展

通过对畜禽养殖污染治理和历史遗留工矿污染治理，畜禽粪便得到综合利用，生产的有机肥也可以减少化肥的用量，减轻化肥对环境的污染；农村生活垃圾、生活污水的收集和无害化处置也将减少对土壤的污染。大力发展生态有机农业，有效治理和控制农业面源污染、土壤污染，保障农产品生产安全，保持农业的高效可持续发展。

3、农村治污能力的有力提升

通过实施农村环境连片整治示范工程，2012年将新增生活污水处理（收集）能力912.5万吨，新增COD减排能力547.5吨、总氮182.5吨、总磷9.125吨；新增收运生活垃圾能力81.4万吨，无害化处理能力大于57.0万吨；新增畜禽粪便处理和综合利用能力60.9万吨，污染物减排效果比较显著。使区域、流域环境明显改善。

（二）完善农村环境保护机制

1、建立农村环境管理体制和机制

通过农村环境连片整治，建立农村环境管理机制，加强示范县（市、区）乡镇、行政村的环保机构和人员队伍建设；形成“政府主导、环保牵头、部门协调、联合推进”的农村环境综合整治新模式；创新污染治理设施运行管理制度、监督监测制度、资金投入机制，逐步建立环保设施区域共享的管理模式。以政策措施保证农村环境连片整治有效推进。

2、创新农村环保政策

通过农村环境连片整治示范工程，探索农村环境保护经济政策和投融资政策，深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，同时鼓励各地结合实际，制定向农村环保倾斜的财政支持政策。

3、整合资金投入

积极发挥示范项目的带动作用，整合各方面投入，从而使农村环境污染问题得到比较彻底的解决。同步开展村庄道路、绿地等综合整治工作，着力打造亮点工程。

4、推广实用技术

通过连片整治，推广一批适合我省实际情况，建设投入少、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、辐射带动范围广的农村环保实用技术，不断提高农村环保的技术支持能力。

（三）保障和改善民生

通过农村环境连片整治，改善农村的生产生活环境，吸引各方投入，发展生态农业、生态旅游业，切实提高农民收入，使环境改善、生产发展、农民受益。

六、保障措施

（一）健全工作机制

加强对农村环境连片整治工作的组织领导。各级政府和有关部门要加强联系，密切配合，形成工作合力，共同向示范区域内聚焦，形成推动农村环境改善的工作格局。各示范县（市、区）政府是农村环境连片整治的责任主体，负责组织实施本地区农村环境连片整治计划，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。加强农村环保管理机构和队伍建设。各示范县（市、区）环保部门要配齐配强农村环保管理人员，示范区乡镇应设立环保机构，建设环保站（所），示范区村庄应设环保管理员和环保宣传员。建立有效的工作机制，抓好项目管理、资金使用、检查考核、绩效审计等制度建设，确保规划、项目、资金、责任四落实。

（二）规范项目实施

对实施计划确定的工程项目要进一步优化、细化，科学论证工程技术方案，落实项目建设资金，做好项目前期准备，严格履行项目审批程序。强化工程实施管理，严格实施项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，加强工程质量和工程进度的监督管理，统一管理项目资产和档案。示范项目完成后，各市环保、财政部门要组织验收，验收不合格不得交付使用。省环保厅、省财政厅要会同各市共同做好项目完成情况的督察和考核等工作。

（三）严格资金管理

严格落实资金渠道，县级以上政府要确保足额安排配套资金，经济实力强的市县更要多投入一些，鼓励条件好的乡（镇）、村自筹部分项目资金。农村环保专项资金原则上实行报账制，加强专项资金拨付工作的审核和管理，定期组织对资金使用管理情况进行专项审计，确保专款专用、专项核算、公开透明。各示范县（市、区）政府要对计划实施情况进行绩效评估，计划完成后组织审计验收。及时将项目进展、资金使用、考核验收、绩效评估以及配套管理制度等情况向社会公布，接受社会和群众监督。

（四）抓好考核奖惩

示范区选取坚持双向选择、动态管理、定期调整、奖优罚劣。建立工作调度制度，各示范县（市、区）每季度将计划实施进展等情况报省环保厅、财政厅。省环保厅、财政厅负责对各示范县（市、区）农村环境连片整治目标责任书完成情况进行考核，对完成情况绩效突出、组织管理有力、环境改善明显、资金使用规范，进行通报表扬，并推广其经验做法；对未按计划进度实施、未完成责任目标、配套资金落实不到位、资金使用违规违纪的，将停止安排或追缴下达的补助资金，并予以通报批评。有违法违纪行为的，依法追究有关人员责任。

（五）发动群众参与

要广泛调动农民群众开展农村环境连片整治工作的积极性和主动性。农民群众是农村环境连片整治的受益者，也是农村环境连片整治工作的主力军，各示范区要召开连片整治工作动员会，对农村环境连片整治工作进行认真安排部署，建立环境信息共享和公开制度，通过建立网站、发布简报、设置热线电话、公众信箱、开展社会调查等保障农民的知情权、参与权、监督权。农村环保宣传要深入农村、深入到户，给农民群众说清楚、讲明白，做到家喻户晓，形成农村环境连片整治示范工作的良好氛围，真正使农民群众投身到农村环境连片整治示范工作中。

充分发挥村党支部和村委会的组织领导作用。分工负责，认真组织项目实施，做好村务公开，坚持“一事一议”，及时化解连片整治涉及群众利益的矛盾和问题，维护农民的合法权益，组织村民积极开展农村环境连片整治，保证项目的顺利实施和建成后的有效运行。