恶意低价中标

恶意低价中标（精选9篇）

恶意低价中标 篇1

摘要：针对目前工程建设项目招标中恶意低价中标现象,探讨了具体的防范措施,提出应从投标人的筛选,招标文件的报价要求,评标办法的设置及承包合同等方面入手,加强防范,从各个环节避免恶意低价中标行为。

关键词：恶意低价中标,招标文件,评标办法

在目前的工程建设项目招标中，投标单位为取得中标而恶意竞标的现象屡有发生。恶意中标后的结果是中标人会千方百计地寻找各种办法来补足利润缺口。由于建设单位对中标单位的做法不满，便会出现推迟发放中标通知书，推迟签订合同，拒签合理的变更签证，工程款拖延拨付等情况，而中标单位则以拖延工期或停工等方式来要挟建设单位，导致合同执行困难。此类情况的发生，产生恶性循环，损害了建设单位形象、影响了基本建设项目的正常进行。为有效遏制招投标中恶意低价中标行为，可采取以下措施进行防范。

1 在潜在投标人中防范恶意中标单位

投标单位在参与投标、合同履行等阶段活动时，各单位的信誉及履约状况不尽相同。建设单位应建立投标单位信息库，定期对潜在投标人(细化到项目经理)的信誉、履约状况等进行评定管理，对于履约差、恶意中标、信誉差的潜在投标人应淘汰出局，并将其行为报送相关部门予以通告，使其今后无法在市场竞争中有立足之地。

2 在招标文件的报价要求中防范恶意低价竞争

在《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第二十七条规定招标人不得规定最低投标限价，目的是引入竞争机制，但对于规定的非竞争费用，可在招标文件的报价中作出要求，如低于规定的取费标准则作废标处理，以避免恶意低价竞标。如规费、税金等属于不可竞争费，在招标文件中可据标底列出，要求各投标人的投标总价中包含该费用，但实际不参与价格竞争。

3 在投标文件的评审中防范恶意低价竞争

由于除招标人代表外的评标专家都是随机抽取的，这些评标专家在短时间内充分熟悉招标项目资料有较大难度，建议在评标前组织清标工作。清标工作人员可由建设单位工程技术人员及造价咨询单位人员组成。清标人员可对照招标文件、投标文件的技术标、各投标单位之间的工程量、分项报价，并对照现行的市场行情进行评审，对商务报价进行分析并对照招标文件要求重点审查投标文件中以下内容:

1)主材、机械及人工费报价。

审查主材、机械及人工费是否与当地市场信息价相符，要求投标人在投标文件中提供主材采购源并附主材价格证明、机械租赁公司出具的机械租赁价格证明、劳务承包公司出具的劳务用工价格证明，供评标专家委员会判别是否属于恶意低价竞争，如不能提供或提供的证明不合理的投标作废标处理。

2)技术措施费报价。

技术措施费报价应与施工组织设计相符，如技术措施项目费用的明细清单与施工组织设计明显不符的，经评标专家委员会评审后，作废标处理。

3)工程量的对比。

在无标底、非工程量清单招标项目中，清标的工作重点之一便是工程量对比。通过对比各投标人的工程量，找出与其他投标人工程量差别较大的予以重点关注，严重偏离的要求其澄清，不能提供合理解释说明的可作废标处理。

4 在评标办法的设置中防范恶意低价竞争

评标办法是投标人报价策略的风向标。评标办法的选取应以为建设单位选到性价比较高的产品和服务为宗旨。

根据招投标法及相关规定，目前招投标活动中采用的评标办法主要有:

经评审的最低评标价法;综合评分法;性价比法。目前在工程招标项目中较为常用的是综合评分法(打分法)。

4.1 综合评分法

综合评分法中以何种标准选定评标价基准值是预防恶意低价竞争的很重要的方法之一。为了获得高分，投标单位十分关注评标办法中的报价分计算方法，并据此制定报价策略。为建设单位选到性价比较高的产品或实力较强的施工单位，在报价评分中评标价基准值的确定推荐选用以下方法:

1)以投标单位有效投标报价的平均值为基准值，投标单位有效投标报价等于基准值的报价分满分，其他有效报价低于或高于基准值的报价都按比例扣分。

2)以投标单位有效投标报价的平均值并下浮一定比例(如下浮3%)为基准值，投标单位有效投标报价等于基准值的报价分满分;其他有效报价低于或高于基准值的报价都按比例扣分。

3)以投标单位有效投标报价的次低价为基准值，投标单位有效报价中的次低价的报价分满分，其他有效报价则与基准值相比较，按一定比例扣分。

4)以投标单位有效报价的平均报价与标底价按权重合成的价格基准值，即在该方法中设置标底，在开标时公布，标底价占少量权重，标底价按权重与投标单位有效报价的平均值合并成基准值，投标单位有效报价等于基准值的报价分满分，其他有效报价低于或高于基准值的报价都按比例扣分。

4.2 性价比法

除综合评分法外还可根据项目特征引用性价比法。在使用性价比法制定评标细则时，将所有有效投标人的投标报价通过一定的计算方法，作横向比较，得出每个有效投标人的评标价得分。计算性价比比值时，用每个有效投标人综合技术得分除以该投标人的经过相关修订后的评标价的得分，以商数的高低确定中标候选人，如下公式所示:

C=W/P。

式中:C——某投标人的性价比比值;

W——某投标人的综合技术得分;

P——某投标人的评标价得分。

5 在拟定的承包合同中防范恶意低价竞争

在工程建设项目招标活动中，承包合同为招标文件中的重要组成部分，详细审查承包合同主要条款，避免合同漏洞，也能预防恶意低价竞争。

1)在合同中设立履约保证金条款。

在合同中设立合同履约保证金条款，并加强履约保证金的管理力度，同时建立质量保证金制度。在发出中标通知书前，必须递交履约保证金，直到工程按招标文件、投标文件、合同等约定完成后才允许退还。这样便于吸引有实力的单位参与竞标，减少了合同签订、施工过程中的扯皮、违约等情况，同时有利于现场施工管理。

2)在合同中明确可能发生的变化对造价影响较大的条款。

明确施工中可能发生变化对造价影响较大的条款，如综合单价的变更条款、暂定金额、材料暂定价的结算、施工措施费的结算、现场的变更签证及工程结算等条款。

综上，如果建设单位切实的管理好投标单位信息库、做好招标文件及评标办法的编制工作，并且在清标工作中对各投标单位严格审核，必将对恶意低价中标行为起到严格的把关和控制作用，从而保证建设工程项目的顺利进行。

参考文献

[1]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会.招标采购专业实务[M].北京:中国计划出版社,2009.

[2]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会.招标采购法律[M].北京:中国计划出版社,2009.

[3]马立荣.关于业主规避恶意低价中标行为的策略研究[J].石油石化物,2011(3):61-64.

恶意低价中标 篇2

赵县建设工程招投标办公室

白丽芳 刘晓娟

[摘 要] 本文结合当前的实际情况及目前本地区实际情况,浅谈了对招标投标评标法中实行经评审的最低价中标法即合理低价中标法的一些认识,由于受地域和条件限制,本地区在接受新生事物和发展方面比较慢,浅薄之见与同行进行共同探讨.[关键词] 工程招投标

经评审的最低价中标法

在目前的招投标中,报价是主导能否中标的关键因素.我国招投标法第四十一条规定中标条件有两种:(一)能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准.(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但投标价格低于成本的除外.实际上是规定了两种评标办法,即综合评价法可以在不太复杂的中小型房屋建筑工程招投标标活动中得到普通应用,因为这类工程项目价格以外的因素易于比较,而采用低价评标法招投标中不是说最低价中标,前提是必须满足招标文件的实质性要求,经得起评审,不得低于成本价方能中标,这就是我们所说的“经评审的最低价中标法”国际上通行的工程招标评标办法是合理低价中标法,但由于受现实的局限性,在运用该评标办法时还存在一些问题．本文针对一些问题和大家共同探讨一下．

一、实行合理低价中标法评标存在的主要问题

1、有人认为实行合理低价中标法可以杜绝暗箱操作和腐败问题，我觉的并不如此．虽然说合理低价中标可以避免在综合评价法中可能出现的问题，尽量减少了腐败现象发生，但在开标时并不能保证完全公平，不走私情。例如：有5家单位参加评标，在开标时，当场由评标专家委员会认定一个符合招标文件要求又不低于成本的价格为合理价，在此价格以上的最低价为合理低价。这个由评委会决定的所谓的合理价是否真的合理呢？不排除有这种情况：由于评委是开标前随机抽取的，投标单位不清楚评委是谁，减少了投标单位向评委行贿的机会。但有的投标单位向招标代理单位行贿，通过招标代理单位负责人向评委行贿。投标单位把自己的报价告诉招标代理人，在开标前，由评标委员会临时工时评审出的合理标底价，极接近该行贿投标人投标报价，并且比行贿投标人的投标报价稍低。这样理所当然该行贿投标人就成为本次招标中合理低价中标者。这种情况也是有可能发生的，这就成了由招标代理单位一手操作的行贿受贿的阴谋。这种情况的避免，要靠评标专家和招标代理机构的道德水平和思想素质来决定，这实际上是一种完全道德约束。这就要求必须提高评标专家和招标代理机构的自身素质，并且监督机关要做好监督，靠大家的共同努力来避免这些腐败现象的发生。在开标前抽取专家评委时由招标监督部门监督，并且所有人员关闭一切通讯工具，开标前评标专家到齐后，评标室尽量不与外界联系，并且应该在投标单位报价前，评委会把评审的标底价评审出来并公布。这样可以尽量避免上述事件发生，当然也要靠专家评委、招标代理机构、监督机关等一切工作人员的自我约束，共同来创造一个良好的建筑市场，公开、公平、公正的选择出一个势力强、报价低的投标单位。

2、在综合评价法中评标时，评委都要对投标单位施工组织设计或施工方案进行打分。例如：投标报价满分70分，施工组织设计或施工方案满分20分，企业实力满分10分。而现在的合理低价中标法，关键在于报价，可以说报出的价就决定了一个投标单位的胜负。这仅仅证明了预算水平的高低，并不完全代表企业的实力，一个势力强，信誉高的投标单位仅仅在这次投标报价中稍高了些就被淘汰，未免太可惜。我认为应该在实行合理低价中标时也应采用综合评价法的标准，如投标报价占70分，施工组织设计或施工方案占20分，企业实力占10分，在报价得分上，由评委会评审出的价格为标底价，在标底价基础上，合理低价者得满分70分，每比标底价高一个百分点减几分，每比标底价低一个百分点减几分，减完为止。这样可以给那些由于报价稍高，得分低但势力强的企业一丝竞争的机会。

3、在评标时，由评委会评审出一个最低评审控制线或者说评审出一个标底价。但在评标时，各位评标专家的水准并不一样，是否能对报标报价的符合性作出合理的判断，公平的评定呢？在我们县的评标专家库中的评委有经济类、建筑类、预算造价类等专家，每个专家不可能对工程的每个细节都特精通。如造价师不可能对建筑、经济等细节问题都懂，建筑类不可能对造价预算都懂，所以在选取评标专家时，尽量选取能够满足评标要求的专家，以最大的效果来满足当前的实质性评标要求。

二、实行合理低价中标的优点

实行合理低价中标法虽然存在一些问题，但它对招投标工作起到一定的促进作用，具体有以下几点优点。

1、符合市场经济体制下实现经济效益的最大化。

招标人作为投资者通常都希望在可能的情况下少花钱多办事，办好事，即追求经济利益的最大化；投标人也会根据自己企业的综合实力，在确保一定利润空间的原则下尽可能多让利，降低投标报价，争取中标，从而实现自己的经济利益。

2、能够适度增加投标的竞争性，促进企业优胜劣汰，有效地促进施工企业提高管理水平。

施工企业在激烈的市场竞争中只有靠质量、靠信誉求生存、求发展，通过提高企业自身素质，促进企业健康发展。那些管理不良，技术设备落后，成本高，没有信誉的企业将一次次地被击败，被淘汰出局，失去生存的空间。这种无情的优胜劣汰法则迫使施工企业加强科学管理，提高企业综合素质，不断加强企业内部成本核算降低成本，以提高市场竞争力。

3、实行合理低价中标，有利于与国际惯例尽快接轨。我国施工企业目前普遍存在着生产效率低，浪费损耗严重，成本高居不下，经营管理粗放等弊端。我国加入世界贸易组织后，面对竞争激烈的国外市场，实行工程招标合理低价中标，将会不断提高企业的核心竞争力，对参与国际市场的竞争起到很好的促进作用。

4、合理低价中标有利于建筑行业价格机制的改革。

我国加入世界贸易组织后，国外企业纷纷涌入中国市场，他们将会在追求利润方面给我们带来宝贵的经验，促使我们按市场经济的运行规律确定市场价格。因此，我们国内企业在产品定价和取费标准方面，必须按价值规律确定建筑产品的价格。

三、保障加强合理低价中标法管理的主要对策。

随着市场经济的深入发展，合理低价中标法是目前大多数工程项目普遍采用的一种评标方法，为了保证其不断完善，要解决好以下几个问题。

1、建立完善的配套制度及措施

实行合理低价中标是与国际接轨的必然发展趋势，要根据各地区实际情况出台一些相应的《合理低价中标实施办法》，各省市都应制定出适合本地区当前具有可操作性强的配套措施，为工程招投标中合理低价中标的实施奠定坚实的基础。

2、加强合同管理，建立工程担保制度

加强合同管理，既保证业主能够使承包商按合同履行，又能让承包商促使业主按合同履约，保证了双方合法利益，为合理低价中标后，工程按约完成提供了有利的保障。

工程担保是进一步规范建筑市场秩序，防止恶意低价和恶意竞争，确保工程质量和投资效益，促进信誉发展并最大限度地抵御或减少工程风险损失的一种重要制度。实行合理低价中标法，应首先对投标担保、履约担保，保修担保和支付担保进行重点突破，然后再向其他种类扩展，以实现整体推进。目前建筑市场中存在的合同履约率低，拖欠工程款严重，工程质量和安全缺乏保证等老大难问题，在工程担保制度下，这些问题也将迎刃而解。

3、严格把好资格预审关，确保中标工程保质保量完成 在资格预审时，应严格把关，不徇私情。最好由建设单位和招标代理单位人员共同进行资格预审。要审查企业的经济实力，以往业绩，履约率、资信、质量验收等情况，而不是只看企业是几级资质等级，只看看企业的营业执照，资质证、取费证等，并且要看企业以往工程的合同，质量验收情况，质量达到什么级别等详细情况，这样为以后工程保质保量顺利完成奠定了基础。另外要规定提供工程担保是参加工程特别是政府工程投标的必要条件，也就是说，工程担保的金额是衡量投标人资格的主要标准，这样做主要是要求投标人要有足够的现实财力，以保证建设项目的按质按量如期完成。

4、建立中标价的复核制

恶意低价中标 篇3

关键词评审最低价中标机构参与评审

中图分类号:F4文献标识码:A

经评审的最低价中标法指在技术标满足招标文件的条件下报价不低于其个别企业成本但在所有的投标报价中最低的投标报价,通过一个详细评审环节,排除了低于成本价的投标价。经评审最低价中标其实就是合理低价中标法的延伸,在实践中被广泛采用,因此对它的操作过程也应给予一定的重视。

1 最低价中标实施的背景

2000年1月1日开始实施的《招投标法》首次允许招标人选择最低报价者中标,从法律上为该方法在中国的应用带来转机。该法规定中标人的投标能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,且投标价格不低于成本,即可视为满足中标条件。

2001年6月1日颁布实施的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中规定,评标委员会在评审活动中应严格按照进行以下两方面的工作:一是对所有投标文件是否满足招标文件的实质性要求作出判定,其中包括对技术标的判定。二是对商务标中的投标报价是否低于其企业成本作出判定。

2001年7月5日发布并实施的七部委12号令关于《评标委员会和评标方法暂行规定》中明确规定评标方法包括经评审的最低价中标法。根据经评审的最低价中标法,能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标,应当推荐为中标候选人。从法律层面上为最低价中标在中国的应用带来了转机。

2 最低价中标的特点

2.1 “最低价中标”并非“最低价”就能中标

它必须满足《招投标法》所提出的要求:(1)能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。

2.2 可以不编制标底

最低价中标可以不编制标底,标底对中标价格不产生影响,因此也就不存在标底泄密问题,消除了暗箱操作的一个重要环节,有效地遏制了招投标过程中腐败行为的发生。

2.3 最低价中标法也有一定的使用范围

原七部委12号令“第三十条,经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目”,显然,最低价中标在项目选择上要有约束条件。

3 评审最低价中标的具体操作

对于经评审最低价中标,评标过程很复杂,要求很严格,它实际上是由评标人员按照对每一投标单位提出的设计施工方案、工艺、资金需求等进行的一次重新设计和计算,审查其是否能达到招标文件所提出的要求和质量标准,并审查其投资是否合理。通常业主对一个项目更关心的是项目投资的大小,而经评审最低价中标在未定标之前,到底会花多少钱心中无数,因此评审人员要根据专业水准,并具备投资概算、财务分析等方面的能力。

4 参与评审最低价中标的机构

我认为可以对最低价中标进行评审的机构有以下几类:

4.1 专家评审

《招标投标法》第三十七条第2款对依法必须进行招标项目的评委会的组成做了強制性规定,因此可以看出,由专家参与最低价中标的评审,是得到了普遍认可,并由法律保障的。其优点是:

(1)可以保证评审结论的科学性、合理性;

(2)可以保证评审结论的公正性。

其缺点是:

(1)专家的知识体系不全面;

(2)个别评标专家态度不认真,缺乏敬业精神。

4.2 造价咨询机构评审

有造价咨询机构参与到招投标阶段包括评标,对整个项目的操作带来很大的方便。其优点是:

(1)对项目及业主的要求比较了解。

(2)对各项规章制度比较了解。

(3)境外工程造价咨询机构的公正性较强。

其缺点是:

(1)可能出现新的不公正现象。

(2)增加了成本。

4.3 招标单位评审

招标单位自主评审的唯一好处就是在于他们对自己的项目的要求比较熟悉,清楚自己的项目最终应该建设成什么样子。其缺点是:

(1)技术力量不强;

(2)对法律法规不熟悉;

(3)可能会导致“不公”现象。

4.4 政府部门或其委托机构评审

由政府部门或其委托部门进行评标工作,有违现在积极倡导的“政企分开”、“反腐倡廉”原则,因此招投标事宜应属于企业的经营活动,政府不应直接干预,可采取对其监督等方式。

5 对于经评审最低价中标评审机构的建议

由上述分析的各机构评审的优缺点,对于经评审最低价中标的评审机构,建议采用造价咨询机构初步审查基础上的专家评审制。

由于造价咨询机构先前的参与,他们对项目的情况及业主的要求比较了解,因此他们可以协助业主进行投标单位的资格审查,对于投标文件也可以进行初步审查,选出满足业主及项目要求的投标单位。对于具体的投标文件商务标的分析,可以交予评标委员会的专家完成,造价咨询机构协助评审。

造价咨询机构主要协助评审专家完成以下两方面的工作:一方面,做好招标项目和招标文件的解释、说明。另一方面,开标后,造价咨询单位组织监理单位、设计单位以及有关技术专家、经济专家对各施工单位的投标文件进行清标,对投标单位的技术标、商务标中的问题提出书面意见,有利于业主以及以后专家评标时发现施工组织措施不力、不平衡报价等问题,供评标小组参考,防止评标小组评标时间短,容易疏忽某些关键问题。

6 结语

恶意低价中标 篇4

关键词：最低价,合理低价,中标

“低价中标”作为国际通行的评标原则, 无论是在国外政府采购中还是各种招标活动中均得到了广泛的运用, 成为一种国际惯例。现在本文就低价中标的使用情况进行一些分析。

一、采用“低价中标”的法律依据

《中华人民共和国招投标法》第四十一条规定, 中标人的投标应当符合: (1) 能够最大限度地满足招投标文件中的各项综合评价标准; (2) 能够满足招投标文件实质性要求, 并且经评审的投标价格最低, 但是投标价格低于成本的除外。

《中华人民共和国价格法》第十四条中规定经营者不得有下列不正当价格行为:为了排挤竞争对手或者独占市场, 以低于成本的价格倾销, 扰乱正常的生产经营秩序, 损害国家正常利益或者其他经营者的合法权益。

综合分析相关法规的定义解释, 我们可以这样理解经评审的最低价投标价法的含义: (1) 能够满足招标文件的实质性要求, 这是投标中标的前提条件。 (2) 经过评审的投标价格为最低, 这是评标定标的核心。 (3) 投标价格应当处于不低于自身成本的合理范围之内, 这是为了制止不正当的竞争、垄断和倾销的国际通行做法。

二、低价中标方法的发展过程及其中存在的一些问题

目前我国市场还不够规范, “最低价”中标在应用中出现了一些问题, 主要表现在传统思想观念的束缚, 管理体系等配套环境欠缺, 投标人如何投出“合理低价”困难, 招标人如何确定“低于成本的报价”更困难、中标后质量问题和索赔风险同时存在。

低价中标的先后使用了两种方法:最低价中标和经评审的合理低价中标

1. 最低价中标。

这里所说的最低价中标是指不经过评审, 谁的价最低谁就中标。这种方法在我国部分省份实行了几年, 最早是出现在杭州市, 当时杭州市实行的是无标底的最低价中标, 而后深圳市出现的最低价中标的形式是公开最高限价, 然后实行最低价中标, 这种方法的优点是:可以降低招标单位建设成本, 提高投标企业的自身素质, 有利于投标企业加强管理, 交易成本较低。但在几年之后就停止实施了。究其原因, 还是我国的信用机制还不到位, 政府处罚的力度不够, 地方保护政策使得投标企业难以发展, 对投标单位总体发展不利。为了能解决这些问题, 渐渐将最低价中标方法过渡到经评审的最低价中标方法。

2. 经评审的合理低价中标。

经评审的合理低价中标现已经历了两种方法, 一种是随机抽取下浮系数k和β值来计算最高控制价 (M) 、最低控制价 (0.85M) 和合理最低投标报价 (D) , 对排序前三名的商务标进行评审, 评审通过则为中标排序前三名, 最终确定中标人。另一种是招标单位给出招标控制价 (M值) , 将投标报价分成两类:一类是有效报价, 另外一类是合理竞争报价。有效报价包括投标报价大于招标控制价0.9 7 M值或是投标报价小于招标控制价0.8 9 M值, 属于这个范围内的投标单位在合理竞争报价排序过程中不排序。合理竞争报价包括投标报价处于0.89M与0.9 7 M之间的报价, 属于这个范围的按给定规则排序。前七名排序出现废标或 (P) 值空缺时, 大于合理最低报价的按顺序依次候补进入排序。最后将投标报价大于D值小于M值的报价由低到高进行排序, 并对前三名的投标报价进行评审, 符合报价规定的为经评审的最低投标报价, 即为中标人或第一中标排序人。

现从招标方、投标方、专家和成本四个方面分别讨论经评审的最低价中标方法存在以及需要解决的问题:

(1) 招标单位方面。首先, 由于影响成本的因素很多, 目前还没有统一的标准能保证很准确加以衡量, 要明确界定最低价是否低于成本实际上是比较难的, 在实际操作中也多是摸着石子过河处于探索过程中。其次, 评标过程中的系数均是随机抽取, 而且算术平均值也是随机抽取投标单位中进行平均, 这样随机性很强, 招标方没有选择的权利, 这样对招标方来说是有失公正的。招标单位不一定能找到最有实力的投标单位, 而且时有卖标转包的现象发生。

(2) 投标单位方面。首先, 针对前一阶段建筑市场的“僧多粥少”普遍现象, 一方面招标人利用买方市场的优势恶意压价, 一方面投标单位为谋生存进行恶性竞争, 屡屡出现所谓的“跳楼价”的现象, 因此投标人很难确定“合理低价”。其次, 由于许多投标单位还存在较大的缺陷, 习惯了过去计划经济下的模式, 没有比较齐全的成本数据积累资料, 同时还缺乏相关的技术经济人才, 所以在激烈的市场竞争和投标过程中, 常常出现陪标的现象, 投标报价中随意性大。因此, 就投标单位而言, 要适应经评审的最低价投标价法招标的趋势, 还有许多工作要做。

(3) 专家方面。首先, 由于评标办法要求评标是需要经过评审的, 因此当确定排标顺序时专家的压力很大, 不利于评标过程的正常进行。其次, 专家库的组成应涉及不同专业和行业。就实际情况而言, 具有这样全面的专业素质的专家是比较少的, 这就使得评标质量大大降低。

(4) 对交易成本的影响。在评标过程中程序比较复杂, 耗时较长, 招投标相应的成本也会增加, 使得招标方和投标方都要为此而付出额外的成本, 大部分的精力没有花在实质性的内容上, 从而会导致双方交易成本的增加。

三、对实施“低价中标”方法的建议

为了解决以上低价中标带来的各种不利影响, 本人建议可以采取如下办法:招标单位直接将要招标的项目定好一个招标价, 然后对投标的单位进行资格审查, 再对通过资格审查的单位进行抽签, 最后定标。这种方法可以大大降低招投标过程中的成本, 而且对招标单位和投标单位来说都相对较公平和公正, 可以解决上述两种投标办法带来的不利影响。

参考文献

论低价中标策略 篇5

“低价中标”简单概括就是以低于标底的价格中标。一般情况下, 施工企业要想竞标成功报价必须恰当。这个恰当指在投标过程中报价既有较强的竞争力又不超出企业自身的实力。从理论上来说, 合理低价中标法是一种较合理的评标方法, 采用这种方法, 能最有效地节约招标人的建设资金, 达到最佳投资效果。但对于施工企业而言, 采用合理低价中标法, 不仅降低了工程的利润水平, 也加大了工程实施过程中的风险, 因而企业在采取投标报价策略时要综合考虑多方面的因素, 使其最终报价既有竞争力, 又能在中标后工程建设过程中避免亏损。

一、要做好投标的前期工作及编制报价文件的准备工作

投标人要广泛搜集投标项目各方面的信息与资料, 如项目所处的建设规模、资金来源、地理位置及其他参与投标方等情况。了解项目是否能发挥企业自身的优势、是否能够利用企业本身现存的有利条件, 结合企业自身和项目建设方各自的特点确定投标项目的取舍。

编制投标文件前要详细考察施工现场情况及条件, 通过现场踏勘了解工程所地要的地形、地貌、地质水文情况, 道路交通情况, 原材料的供给情况, 重点对材料价格尤其是主材和地料的价格进行深入细致的调查, 并结合国家最新政策及市场行情, 考虑工期内的涨跌因素。

二、在充分地进行成本分析的基础上确定投标最终报价

合理低价中标法要求投标人必须报低价才有可能中标, 因此投标人在确定投标报价时, 必须要进行全面的成本测算和分析, 以成本分析作为依据, 报价前投标人应对企业内部机械设备、周转材料以及人力资源情况进行摸底分析, 根据企业自身的管理水平、承受能力和工程当地市场价格确定最低成本价, 即保本价。在此基础上结合招标文件中费用的组成及各项排除在外的风险费用来进行定价, 定价还应上浮若干百分比, 因为现有工程投标过程中, 投标均有二次甚至三次报价, 进一步压低投标人的投标价格, 因此必须留出充足的让利空间。

三、在详细了解工程情况的基础上做好施工方案

工程施工方案不仅体现施工企业的技术和施工实力, 而且是决定预算报价的关键。投标人要根据现场考察的情况制定出多套施工方案, 进行测算、比较, 最终确定出适合施工又经济合理的方案。不仅可以使报价更具有竞争性, 又能对中标后实施工程提供切实可行的指导, 为施工企业实现经济效益提供可能性。

采用合理低价中标策略还应考虑的问题有如下几点:

1.投标者多, 竞争激烈时, 为了保证能中标, 不得已降低报价;

2.当企业施工任务不足, 或拟在某些地区打开局面, 扩大市场时, 打入该市场后有利地承接后续工程, 可采取薄利保本原则来报价;

3.投标项目附近有在施工工程, 本项目可利用该项目工程的设备、劳务或有条件从而通过摊薄成本达到节约成本的目的;

4.对施工工艺比较简单、工程量较大的工程报价宜低, 反之报价须适当高一些;

5.在一个投标工程中, 在不提高总报价的前提下, 通过调整内部各个项目的报价以达到既不提高总价且不影响中标, 又能在结算时得到更理想的经济效益的目的。例如: (1) 主体施工等进度快、工程量大的部分可以适当降低单价, 装修工程等细部处理既耗费时间、工程量又小的部分适当提高单价。 (2) 经过工程量核算, 预计今后工程量会增加的项目, 单价适当提高, 这样在最终结算时可多赚钱, 而工程量较少的项目单价降低, 工程结算时损失不大; (3) 设计图纸不明确, 估计修改后工程量要增加的, 可以提高单价, 而工程内容说不清楚的, 则可降低一些。

索赔是低价中标策略在工程的实施过程中的一个有效延伸。合同条款出现一些漏洞和不严密是在所难免的, 施工单位在中标之后的合同履约过程中可以有效利用合同条款出现的疏漏进行合同索赔。索赔是一项技术、经济、法律、管理、公关相结合的工作, 前提是施工单位工程施工质量进度等相关方面使建设单位满意, 而索赔成功与否与施工单位的索赔策略、技巧有直接的关系。索赔的基础是承包商对合同文件的充分理解和熟练掌握, 对可能发生索赔的条款进行反复学习和认真研究, 一旦发生索赔事件后可以迅速利用, 变被动为主动。加强合同管理, 及时收集和整理索赔证据, 对施工过程中发生的停水停电、甲供材问题、设计变更、现场签证等资料及时收集、整理, 建立严格的索赔资料积累制度, 并形成文字由建设单位确认, 为日后的索赔做好基础工作, 做到有理有据。索赔的计算方法和额度要合情合理, 使监理和甲方易于接受, 避免因漫天要价引起反感;同时必须同甲方和监理搞好关系, 掌握谈判艺术, 注意分寸、换位思考、不卑不亢、合情合理, 达到索赔的目的, 最终挽回合理低价中标可能带来的损失。

对“合理低价”中标的认识探讨 篇6

2000年1月1日开始施行的《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定, 中标人的投标应当符合下列条件之一:

1. 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

2. 能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

其中:条件1, 我们可以理解为目前较为常用的定量综合评议法 (如百分制评审法) 评标定标, 即评标小组在对投标文件进行评审时, 按照招标文件中规定的各项评标标准, 例如投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定, 量化打分, 以累计得分率最高的投标标书为中标。条件2, 我们可理解为“合理最低评标价法”评标定标, 它有以下三方面的含义: (1) 能够满足招标文件的实质性要求, 这是投标中标的前提条件。 (2) 经过评审的投标价格为最低, 这是评标定标的核心。 (3) 投标价格处于不低于自身成本的合理范围之内。

二、“合理低价”的适用条件

(1) 具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

(2) 政府和国有投资项目。

(3) 必须是工程量清单报价。实行“量”、“价”分离, 风险共担的原则, 施工单位承担“价”的风险, 建议单位承担“量”的风险。

(4) 招标文件要保证深度和精度, 粗枝大叶的招标文件无法满足最低评标价法的要求。

三、“合理低价”的优点

(1) 符合市场经济体制下微观主体追求利润最大化的经营目标。

(2) 合理适度的增加投标的竞争性, 为建设单位节约资金, 提高投资效益。

(3) 有利于承包商不断改善经营管理, 提高技术水平, 加强成本核算, 提升市场竞争力, 提高资源配置效率。

(4) 有利于规范市场竞争秩序, 减少工程腐败现象。

(5) 与国际接轨, 便于抓住入世机遇。

四、不合理低价竞争对建筑市场的冲击

建筑工程发包与承包的招标投标活动应当遵循公开、公正、公平等竞争的原则, 择优选择承包单位。发包方应对各投标单位一视同仁, 投标单位应以良好的信誉、先进的施工方法、较高的管理水平、相对合理的工程报价和工期来提高自身的竞争力。但由于一些市场主体的行为不规范, 出现了发包单位盲目压价 (目前一般工程的下浮系数已高至为总造价的10-20%, 有的甚至达到30%) , 投标单位为了在竞争中取胜, 以低报价, 甚至把报价降到成本价以下, 来达到中标的目的。这种把报价降低到成本以下的过度竞争行为, 违背了商品经济中的价值规律, 超过了承包商的承受能力, 这势必影响工程质量。低价竞争的现象在目前建筑市场中比较普遍, 从工程承发包环节来看, 作为发包方不按造价构成的规律来分析和考虑下浮比率, 往往随意确定下浮幅度, 并且采取“一压、二挤、三拖欠” (即压造价、挤工期、拖欠工程款) 的手法。作为承包商为了占有市场, 宁愿低价承包, 甚至亏本承包, 这极大地扰乱了整个建筑市场的公平竞争。

造成低价承发包的原因是多方面的, 一些发包商由于不具备建设开工条件, 投资金额不足, 欲将资金的困难转嫁到承包商身上, 以较少的建设投入去获取较大的利润。有的承包商对造价构成了解不深, 业务不熟, 相互攀比竞相压价陷入怪圈。一些承包商由于任务不足、为求生存委曲求全而让利承包。个别承包商不负责任, 层层转包, 甚至为包工头出卖空证照, 坐收渔利, 使用廉价低质及低价劣质的劳动力和材料等等。低价承包的后果是造成有些承包商执行施工程序不规范, 施工安全没有保障, 施工质量隐患重重, 有些承包商为保证质量、维护信誉, 不得不自身消化由于资金不足带来的经济负担, 使企业背上经济包袱, 造成资金周转不灵, 经济陷入极度困境。便宜无好货, 合理控制工程造价是规范建筑市场的重要保证。

五、对“合理低价”的认识

为了进一步规范建设工程招标投标的市场管理, 合理降低工程造价, 维护工程建设发、承包双方的经济利益, 改变现行招标投标过程中一些无序竞争, 大幅度压低工程招投标价格的现象。中华人民共和国建设部令 (第107号) 规定, 施工图预算、招标标底和投标报价由成本 (直接费、间接费) 、利润和税金构成, 并明确投标报价不得低于成本价。对于成本的构成前面已经明确, 对于什么是成本价的问题, 一直是困扰造价管理工作者的难题。因为在建设工程中成本价的含义很广, 它既有社会成本、又有企业成本、既有直接成本、又有间接成本等等, 但无论成本的概念有多广, 笔者认为, 我们造价管理部门及招标投标管理部门在确定成本价或投标下浮幅度时应考虑以下因素:

1. 工程所需人工、材料、机械的实际投入量和需要量。

2. 虽不直接投入, 但为了工程必须发生和投入的人力、物力、财力等等间接发生的费用。

3. 根据承包商的实力和工程实际情况确定一定的利润率。

4. 按国家规定应缴纳的税金。根据以上因素考虑的成本价和投标下浮幅度范围, 所得出成本价和投标报价, 才是比较合理的价格 (即我们所说的“合理低价”) , 才是建设工程发承包双方真正愿意接受的工程造价。

摘要：目前建筑市场竞争非常激烈, 一些发包单位为了减少投资, 盲目追求低价中标, 而投标单位为了在竞争中生存, 往往采用压低造价, 甚至把报价压到成本价以下, 这种不健康的市场竞争方法, 给建筑市场正常运作带来了很大冲击。因此, 我们必须以长远的眼光, 规范的管理, 成熟的思考来健全和规范我们的市场机制, 使工程招投标价格控制在相对合理的工程造价范围内。本文针对“合理低价”的有关问题谈个人的认识。

工程招标最低价中标探讨 篇7

目前, 我国建筑市场常用的中标方式有最接近标的者中标、最低价中标和复合标的中标几种, 其中争论最多的就是最低价中标, 下面就结合工程实践来谈谈最低价中标。

一、最低价中标法的优点

1. 最低价中标能够实现优胜劣汰, 符合市场要求。

在市场的竞争中, 商人都是要追求利润最大化, 投标人更明白“成本”的含义, 没有人会愿意低于成本价中标, 因此, 投标人报价都是在全面衡量了自己所需成本包括人、材、机等直接成本和管理成本的。“最低价中标”能够选择出那些拥有核心技术和成本管理优势的企业, 快速地淘汰落后企业。符合优胜劣汰的市场规律, 对培育良性、健康、有序的建筑市场也是有积极作用的。

2. 最低价中标方式更加透明, 相对比较公平。

最接近标的中标和综合评标办法中, 业主的标底都占有很重的比重, 特别是最接近标的中标, 暗箱操作的可能性非常大, 容易滋生腐败而最低价中标方式, 在开标时当场宣布报价, 最低价中标, 就完全属于施工企业之间的竞争, 淡化标底的作用, 这样可以有效防止“泄标”, “串标”, “暗箱操作”等违纪违法行为, 彻底杜绝不正之风和腐败现象, 真正保证招标投标的公平, 公开, 公正原则, 加强了廉政建设, 促进建筑业的健康发展。

3. 最低价中标方式能节省业主投资, 促使施工企业提高生产管理水平。

市场经济条件下, 业主作为未来建设项目的所有者, 集项目的责、权、利于一身。业主投资一个项目, 往往面临众多竞争对手, 最低价中标方式使业主只有用最小的投资建成项目, 这样才能获得最佳的投资效益, 才能在激烈的竞争中始终立于不败之地。

市场经济中价格自由化, 企业之间在投标过程中必然激烈竞争, 原国家定额标准与现实市场价格和企业内部定额的价值是严重背离的, 实行最低价中标, 投标企业为了中标必须转换经营机制, 加强管理, 推动技术进步, 不断降低生产成本, 力争以最低的成本干出最优工程, 从而增加企业竞争力, 推动生产力水平的提高。

二、实际运行过程中存在的问题

最低价中标易引发恶性不正当竞争。谋求中标是每一个施工企业的目的, 只有中标才能谈及以后的各种工作, 才能说到利润, 不中标, 一切都是空谈。在最低价中标的方式中, 为了获得更有竞争力的报价, 只能降低利润、以成本价甚至低于成本价报价, 各个施工企业都想是最低报价, 结果形成恶性竞争。

有的施工企业以低于成本的方式报价谋取中标, 施工展开后的材料、人工等费用, 高于合同确定的价格, 没有办法进行弥补只有走歪门邪道偷工减料、以次充好、虚报工作量、伪造清单、自行工程项目变更, 转手发包、消极怠工、制造各种矛盾以要挟甲方等等。因此, 许多重大安全事故的发生, 直指最低价中标。

不少工程的施工过程中, 经常会出现更改设计导致投资追加的问题, 最主要的原因就是设计深度不够, 造成大量的洽商变更, 工程造价不断上升, 结果是决算价大大高于中标价, 使得最低价中标失去了意义。

三、如何保证最低价中标方式的运行

针对最低价中标在运行过程中存在的问题, 结合工程实际, 应做好以下几方面的工作, 以确保最低价中标方式能够在实际运行过程中更好的实现。

1. 提高投标人自身素质, 建立全社会诚信体系。

投标过程中的恶性竞争、偷工减料等不正当行为归根结底是因为投标人自身素质不高, 诚信意识不强造成的。要加强投标人自身素质的提高, 使商业诚信原则和契约意识深入人心.加大违法违约成本, 建立起行之有效的诚信体系。

2. 严格资格预审制度。

做好评审工作, 把好评审关。对投标者资料严格审查, 确保投标者有能力完成工程.对投标者报价严格审查, 审查其单价构成和水平是否合理, 有无严重不平衡报价, 有无漏报项目。机械材料等方面报价有无明显低于市场造价管理部门最低控制标准等, 确保投标者报价在合理的成本范围内。

3. 实行工程保险和履约担保制度。

以最低价中标的项目, 利润一般比较薄, 降低了中标人抗风险的能力, 招标人事先安排好预防风险的工程担保措施, 把工程保险以及工程保证担保作为控制工程风险的两个主要手段, 有效地转移化解风险, 最大限度地挽回经济损失。实行履约担保和付款保证书, 使投标商认识到低于成本竞争的风险, 从而促使其对所报价格是否合理做出明确判断, 有利于规避低价恶性竞争, 促进建筑行业的快速发展。

4. 加强工程施工过程中的监督管理, 把好监督关。

对整个工程的进度、质量和成本进行实时、全方位、全过程的监督管理。在施工的过程中贯彻施工单位自检、监理单位复检、建设单位抽检、质量监督单位终检的方式, 确保工程的质量和进度符合要求。

5. 完善相应法律法规, 加大违法惩罚力度。

《招标投标法》刚开始执行, 有些法律法规还不配套, 不能对市场主体的行为进行有效的约束。如有些企业不考虑自身能力随意报价, 中标后随意变更、撕毁合同导致合同履约率低。要进一步完善相关法律法规, 加大企业违法处罚力度, 提高违法成本, 保障建筑市场的健康发展。

基于博弈模型的低价中标策略研究 篇8

随着我国经济水平的提升,更多的工程项目在城市当中得到了建设。作为其中重要的工作内容,招投标方式在现今工程建设中得到了较多的应用,能够有效实现市场的公平发展,加强投标管理成了建筑施工企业的首要工作。

本文通过对招投标方式及工作程序的介绍,结合现阶段建设工程项目投标的实际情况,分析工程项目的投标管理,研究和讨论工程项目施工单位投标管理的规范及应用,并基于低价中标策略的博弈论模型介绍施工企业投标策略的具体操作过程,以降低施工单位的投标成本,提高工程投标的中标率,提高中标工程的效益。

1 建设工程招标方式和工作程序

1.1 公开招标

公开招标亦称无限竞争性招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。建设工程项目一般采用公开招标方式。

1.2 邀请招标邀请招标亦称有限招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

1.3 招标程序(图1)

2 我国工程招投标管理现状

2.1 监管不力

2.1.1 多头管理现象严重

从中央开始,就分成不同的专业部委以及建设部,并从上到下沿着这两条主线逐渐发展成省市各个级别专业部委以及建设主管部门的工程招投标机构。对于这两大类机构来说,其在设置后在工作内容、发布实施以及工作范围方面都具有不同的招投标规定,由于政出多门、各自管理,则使得我国建筑市场在管理工作方面存在不统一的情况,在各自为政的情况下自己的工程自己施工,在多头管理情况存在的同时导致行业垄断情况的发生。

2.1.2 行政部门监管不力

部分监督主体在工作开展中仅仅对程序以及形式方面的监督引起重视,在实体内容方面却存在着不够深入的情况。同时,由于在招投标工作开展中,相关违法违规行为隐蔽性较强,往往难以发现。而即使发现问题,也更多的是进行经济方面的处罚,很少追究相关责任人的法律责任。在该种违法成本低、且获取收益高的情况下,很多人可能因受到利益方面的驱动而铤而走险。

2.2 招投标具体操作中存在诸多问题就目前来说,我国在工程招投标方面存在的问题主要有:

第一,按照化整为零的方式对招标进行规避。第二,在资格预审环节中,对条件进行较高的设置,或在招标文件以及资格预审文件当中对倾向性条款进行设置,以此使具有意向投标人在顺利通过资格预审后获得中标目的。而对于潜在的竞争对手,则通过多种方式使其知难而退,在对报名时间故意缩短的同时使竞争投标人不能够在要求时间范围内报名。第三,招、投标存在串通投标问题。在施工招投标工作开展中,经常发现“陪标”、“串标”以及“围标”等术语。对于这部分术语来说,都将关系到招投标过程中的钱权交易不法行为,而在部分地区甚至已经成为了当地的潜规则。在建筑工程招投标工作中,该种潜规则可以说已经成为了建筑行业所特有的商业贿赂行为,且在我国建筑市场中较为普遍。在部分地区,为了能够使“内定者”顺利中标,建筑企业经常以标书作假的方式开展工作,或通过“陪标”、“串标”等方式的应用保障内定者中标。

可以说,上述情况的存在,都对我国建筑市场的健康发展带来了非常严重的影响。

3 招投标管理现状的改进策略

3.1 强化招投标管理

要想对招投标工作开展中的种种乱象进行改变,首先需要做好潜规则的合理规避。对于招投标这项工作来说,潜规则现象之所以长期存在,同招投标管理工作的不严谨以及不负责具有非常大的联系。对此,就需要能够对招投标工作开展中评标、开标以及定标各个过程的监督工作进行加强,对招投标的备案管理严格落实,在对施工合同管理进行强化的同时做好合同的签订、履行以及审查,在对施工合同做好密切跟踪的基础上对合同双方的合法权益进行积极维护。同时,工程项目档案也是非常重要的一项内容,要在对过程管理进行积极落实的基础上不断积累工作经验,以此为后续招投标工作的开展提供关键资料,在对招投标运作程序以及管理机制进行积极完善的基础上实现招投标工作管理水平的提升:

第一,通过信息资料的科学利用做好投标文件中业绩以及资信的验证,避免出现投标人对虚假资料进行提供的情况,或者有意对资料进行隐瞒,在参与陪标、串标的情况下搞不正当竞争,对本地区的招标市场产生扰乱;第二,要对施工方案以及施工组织设计的比较以及分析工作引起重视,在将方案同现场条件符合性、同投标预算相关性纳入到考核工作内容的基础上从方案的实用性以及针对性入手进行评分以及考核工作;第三,要对投标预算的评审考核引起重视,做好投标价的清标处理,对于不合理的价格,需要严格按照既定程序进行修正或者剔除,对传统较为单一的总价评分方式进行积极改变。

3.2 完善招投标机制

要从源头实现潜规则的规避,在建筑项目业主责任制规定中,明确指出了,业主必须承担建设项目的全部责任和风险,对建设过程中的项目前期工作、资会筹措、施工管理等各个环节进行统筹安排。同时,在很多地方性法规中,也指出了,对于公有制投资工程,需要以招标方式进行发包,业主需要严格遵照执行。对此,在实际招投标工作开展中,就需要保证其一定要在当地政府相关管理机构的监督下开展工作,通过科学、国际公认的制度进行规范,以此在保证建筑市场交易公平、公开以及公正性的同时避免腐败以及不正之风现象的发生,以此对公有制投资主体的利益进行维护。而为了更好的对招投标制同业主负责制间的关系进行处理,也需要通过相关制度的制定对招投标工作开展中,管理部门同项目业主间的义务、责任以及权利等进行明确的划分,以此形成“建设单位组织招标、多个企业参与投标、委员会评标定标、招投标机构监督管理”的科学运行机制。在该机制下,招投标的双方在工作当中都能够依法对相关职权进行充分的履行,在对招投标管理相关法规进行严格遵守的基础上能够互相制约,共同负责。

3.3 强化审查监督

首先,要做好工程项目的审查,看相关项目是否属于我国招投标法中规定必须进行招标的项目,并审查建设单位是否按照相关规定以及邀请投标或公开招标的方式招标;其次,要做好招标单位的审查,看其是否在规定地点以及时间情况下按照相关规定要求公开进行开标、评标以及决标,是否存在泄漏标底以及潜规则行为存在;最后,要审查招标单位同中标单位间是否按照法律规定对合同签订,双方所签订的合同是否同我国《合同法》以及《招投标法》相符合,是否对本次招投标的实际效果产生影响等。

3.4 建立信用制度

在招投标环节需要构建市场主体信用档案,档案系统应详实记录市场主体的业绩及不规范市场行为,秉承公开透明的原则,档案资料应该向社会开放。信用档案的存在,为业主评标提供了客观且关键的参考信息,对市场主体的不规范市场行为起到了约束作用,信用不良则无工程可做,在市场中就没有立足之地;要开通投诉举报绿色通道,根据实名举报严肃查处违规招标投标行为,充分利用市场监管这只“无形的手”规范招投标市场;要严格监督工程项目报建、建设单位资质审查以及整个招投标流程,通过招投标管理机构对招投标活动的宏观管理进一步规范招投标市场,从而确保确保通过招投标实现预期的施工效益。

4 投标策略的优化设计

在投标竞争中,投标企业所采取的投标策略直接关乎其是否能成功中标。精准有力的投标策略辅以有竞争性的投标报价,能够大幅度提高企业的中标率。

而精准、规范的投标报价策略都是建立在对市场的精确定位以及对招投标规律的精准认识以及对招投标经验的日常积累之上。除此以外,投标人的决策能力和过人的胆识与魄力也是决定胜负的关键。一言以概之,投标策略可以归纳为四要素,即“把握形势,以长胜短,掌握主动,随机应变”。具体来讲,要如何把握投标策略,详见以下分析:

①优化施工方案,提高经营管理水平。针对招标意图对施工方案、工期计划进行优化调整;优化设计组织管理系统,在合理区间内尽量压低对分包商的报价准,进一步降低总投标报价,从而以低价优势中标。虽然标价低,但依然能保证在合理区间内获得较高的利润。②严格进行图纸会审,根据招标意图调整图纸设计。开标前先根据招标意图进行图纸会审,改进原设计中不合理的部分,同时进一步缩减工期,以满足招标要求成功中标。③全面了解业主的需求,尤其是业主觉得困难的部分,在企业可承受范围内尽量给业主更多优惠,以解除业主的后顾之忧,为顺利中标创造先决条件。④如果竞争者众,而投标企业施工任务不多或者急于开辟新市场,则建议采用低利率投标决策。⑤在报价非常低的不利局势之下,建议多研究施工图纸、合同书等资料,在施工索赔上将利润找平。⑥以牺牲一部分利润为代价来承揽高新技术类的施工项目,以增加企业对新技术、新工艺的积累。

上述六条投标策略相辅相成,在实际投标环境中可交叉运用,但是必须考虑实际的投标环境,以灵活的手段进行综合运用,才可确保其起到实际效用。

5 实证研究———基于低价中标策略的投标报价博弈分析

5.1 工况介绍

由某事业单位承建的一幢综合业务楼,土建施工总投资约2500万元,计划两年内完工。该综合楼采用综合评分法、以符合标底为依据进行评标计,其中业主的标底占60%,投标人有效报价的算术平均值占40%,有效报价为业主方标底的90%~101%范围内。另外,在评标环节,要求在合成标底的98%~100%范围内报价得满分;超出100%的部分,1个百分点扣15分;低于98%的部分,1个百分点扣5分。鉴于招投标管理中普遍存在一些问题,在评标时一定要本真公平、公正、公开的原则深入分析投标报价,以防投标价与合成标底价差太多而失标。我单位作为竞标企业,采取了低价中标策略,结合投标报价模型的博弈分析最后成功中标。

5.2 基于低价中标策略的投标报价博弈模型的建立及求解过程

建模及求解过程如下:

①复合标底公式设置各变量如下:Y为业主设置的标底,用绝对数表示,令Y=1。λ1为业主方标底的权重,λ2为投标人有效投标报价的算术平均值的权重,(一般情况下,0<λ1,λ2<1,且λ1+λ2=1),显然本例中λ1=0.6,λ2=0.4。-X为除投标人i(我方)外,其他投标人有效报价的算术平均值,即:

设W为投标人i的报价,H为合成标底。则:

②误差估计。

③投标误差矩阵模型。

根据以前投标经验,知-X取[0.95Y,1.00Y]的可能性最大,因此,-X每隔0.5%取一次,Wi暂取为[0.95Y,1.00Y],每隔0.1%取一次值,代入下式,得到投标误差矩阵:

④扣分矩阵。

其中,根据本例中的评标办法(博弈规则),得扣分矩阵为:

⑤支付函数(最优决策报价)各方的支付函数都是扣分,目标都是追求支付函数最小化,即满足下式所列条件:

⑥投标人i的最优决策假设有7家投标人入围,即n=7,代入上述步骤①、步骤②和步骤③中的公式,计算得出投标误差矩阵和扣分矩阵,得投标人i的最优决策报价(得满分)区间为:

0.9790Y≤Wi≤0.9820Y

根据评标办法和博弈规则,取W=0.9820Y,即投标人i按0.9820Y做出报价,而其他六位投标人的投标报价只要落在区间[0.95Y,1.00Y],投标人i即可获得满分(当然也存在其他投标人也有获得满分的可能性),经过认真编制工程预算,投标人i估算出的业主方的标底为2154.598574万元,因此投标人i做出的报价为:2154.598574万元×0.9820=2115.815799万元。

⑦敏感性分析。

因为投标人i对业主设置的标底估计存在误差,因此,选取Y为敏感性因素,进行敏感性分析。

当-X=0.950Y时,W-H=0.45%,W被扣6.75分,-X-H=-3.25%,-X被扣6.25分;

当-X=1.00Y时,W-H=-1.21%,W被扣0分,-X-H=0.08%,-X被扣1.20分。

可以看出,假设投标人i的理论最优决策报价与实际报价误差在0.5%之内时,其扣分值仍然较小,最不利的情况是,当W=0.9870Y,而X=0.95Y时,其扣分为6.75,而其他投标人的平均扣分亦达6.25分,况且这种情况发生的概率极小。

⑧实际情况比较。

实际上,开标时业主方公布的标底为2148.758294万元,各方的投标报价为表中所示结果,其中有效报价的平均值为2140.193024万元,则合成标底为:

H=2148.758294×0.6+0.4×2140.193024=2145.332186万元

开标简况表详见表1。

在评标环节,该工程承包单位的投标报价以满分优势胜出,比其同去竞争的投标企业分别高出7.65分、4.05分和16.50分。这次投标中投标人的其他方面(包括施工方案设计、企业资质、工程建设的保障措施等等)评分均高于其他投标企业,最终几乎是无悬念的成功中标。

6 结语

实证研究中施工企业通过运用基于博弈模型的低价中标策略而成功中标,说明本文所研究的投标策略缺失能起到实际效用。随着我国社会主义市场经济逐渐成熟,建筑市场的招标投标工作也取得了稳步、有序、深入的发展,加强投标管理对于建筑施工单位而言成了首要工作。投标工作是个系统工程,企业的各项工作相辅相成、互相关联,要搞好投标工作,企业就要投入一定的精良装备,用好人才,抓好关键工作,理顺同招标人及有关单位、人员之间的关系,严格按照招标文件的要求编好投标文件,分析市场行情和竞争环境,做好投标报价决策,同时还要做好施工生产工作和企业的其他工作。

摘要：在我国建筑事业不断发展的情况下,工程招投标制度已经在工程建设当中得到了广泛的应用。作为一种具有竞争性的承揽方式,其不但能够实现优质供应商的挑选以及招标经费的节约,且能够在对资源配置进行优化的基础上对市场公开、公正的经济秩序进行维护。在本文中,将就工程招投标问题进行一定的研究。

关键词：工程招投标,问题,探讨

参考文献

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[5]王大为,马涛.关于建设工程招投标工作的思考[J].建筑与预算,2012(06):188-189.

建设工程招标中的低价中标 篇9

关键词：建设工程,招标,低价中标

低价中标是指中标的价格比标底要低。企业在进行投标时的报价必须体现出本身的竞争力, 但是又不能超出自身的承受范围。合理低价中标是比较合理的评价方式, 不仅能为企业节约资金, 还能推动建筑行业的健康发展。

1 合理的低价中标对我国建设工程的重要意义

1.1 能够降低工程成本。

在建筑行业中, 不同企业的企业成本是不同的。每一个企业都有自己的优势和特长, 如果投标报价是按照预算的定额来进行的, 那么企业就没法根据自身的能力对材料的预算价格进行确定, 自身的机械设备还有施工能力和技术专长都不能得到体现, 我们不能认识到这些企业的施工水平到底是什么样。这样的投标模式无法体现出企业的优势。另外, 施工企业一般对预算的规定都是非常了解的, 如果企业钻了其中的空子, 就会增加业主的投资额, 提高了工程的成本。如果采用合理的低价中标模式, 并对合同进行严格把关, 就能够有效降低工程的成本。

1.2 能推进企业的机制建设, 提高企业竞争力。

在激烈的市场竞争中产生的合理低价中标法, 能够推进企业的机制建设, 促使企业对自身的管理水平和技术水平进行提高, 这样不仅能降低了自身的成本, 也提高了企业在市场上的竞争力。同时, 这种模式将技术和管理水平落后的企业淘汰出市场, 使那些规模较小的企业改变传统的经营观念, 提高了专业化水平, 增强了自身的管理和技术水平。

1.3 能够使我国的建筑企业适应国际化的发展趋势。

由于经济全球化的发展, 我国和世界经济的往来越来越密切, 建筑行业也不例外。很多国外的建筑企业进入我国的建筑市场, 我国的一些建筑企业也在国际的建筑市场上进行竞争。国际上的建筑市场上一般采用的都是合理的低价中标模式, 在建筑工程中运用这种模式能够充分发挥价格以及竞争和供求机制的巨大作用。只有这样才能保证建筑市场的规范与合理。

1.4 能够保证招投标的公平和公正。

在以往的招投标过程中经常会出现泄标或者串标等现象, 有时也会出现非法的转包与分包现象。合理的低价中标模式能够有效避免这些问题的产生, 防止招投标过程中的腐败现象与不正之风, 保证招投标的公平与公正。

2 企业在投标过程中需要注意的问题

2.1 做好前期准备工作

首先, 要针对项目和自身的特点决定是否要进行投标。投标人要对项目的信息、资料如其他参与投标的企业状况, 项目的建设规模还有地理位置以及资金的来源等方面进行搜集, 确保对项目有一个详细的了解, 然后分析自身的优势, 考虑此项目能够将自身的优势发挥出来, 自身的条件能否运用于该项目中。其次, 确定投标后, 企业要对施工现场的条件和情况进行详细的考察, 然后对投标文件进行编制, 在编制之前, 企业要对该项目的地貌与地形以及地质水文等方面的情况进行详细的了解, 同时也要注意道路交通以及原材料等的状况, 需要重点进行关注和调查的是主材以及地料的价格。此外, 还要结合市场行情以及国家的政策, 考虑施工期间它们的价格是否会出现大幅度的涨或跌。比如, 茂名市建筑集团有限公司在参与新会双水发电厂有限公司的2*15MW技改工程办公楼工程的招标时制作的招标文件中对该工程的概况进行了详细的了解, 不仅对工程的现场交通及面积等做了详细的了解, 还对水文、地质条件以及气象状况等做了说明。

2.2 为确定最终报价, 必须要对成本进行仔细分析

合理的低价中标模式要求要想中标就必须要报低价。企业在确定最终报价时必须要全面分析、测算项目的成本, 分析完成本后, 还要认真分析企业自身内部的人力资源还有周转材料和机械设备等方面的情况, 这样之后, 还不能立即确定最终的报价, 还需要考虑当地的市场价格和企业自身的承受能力与管理水平, 并考虑工程项目各费用的组成与风险费用, 才能最终确定报价。从当前的投标流程来看, 并不是一次就能确定的, 一般都还有第二次或者是第三次的报价, 因此, 在报价时一定要上浮部分百分比, 这样才能留出部分空间来进行让利。

2.3 在对工程的具体情况进行了解后, 指定出经济又合理的施工方案

施工方案在工程中占据重要的地位。企业施工的技术与实力都在这里得以体现, 它还与工程的预算报价有着直接的关系, 因此, 要对施工现场进行更为详细的考察, 然后根据现场的实际情况指定出不止一套的方案, 并对这些方案进行测算和比较, 然后从中选出最能合适工程, 又最能节省费用的方案, 这样的方案在竞标中最有竞争力, 而且在中标以后的施工中也能为其提供更为实际的指导, 更好地实现企业的经济效益。如, 茂名市建筑集团有限公司在参与新会双水发电厂有限公司的2*15MW技改工程办公楼工程招标时制作的标文件中, 施工方案不仅做好了施工之前的计划及部署也对工程中的重要施工方法及施工技术措施和施工中可能会出现的问题的解决措施等作了明确的说明。如下图是该工程梁、板的放样图。

2.4 做好索赔工作的管理

任何合同都不可能是完美的, 可能会有一些漏洞或者是不严密的地方, 因此, 施工企业要做好索赔工作的管理。如果企业中标, 那么就要做好这方面的工作。这项工作并不是简单的, 需要将技术、法律还有管理、经济以及公关等方面都结合起来。要想做好这项工作, 首先施工单位对工程进行施工的进度以及质量都必须能让建设单位满意, 其次, 还要努力搞好与业主之间的关系。另外, 要想做好索赔的工作还要掌握好的索赔技巧以及策略。在拿到合同后, 企业要对合同进行仔细的分析和研究, 分析哪些条款可能会出现索赔的问题, 就要对这些条款再进行研究, 这样才有可能在索赔事件发生以后掌握主动权, 因此, 企业在施工的过程中要对索赔证据进行及时的搜集以及整理, 平时注意对这些资料的积累, 做好索赔的基础工作, 就能在谈判中占据主动, 当然需要注意的是索赔的数额以及计算的方法都要是合理的, 这样甲方和监理才能从心理上不产生大的反感。

2.5 其他注意事项

除了上述注意事项之外, 投标人还应该注意以下几个方面:第一, 有一些工程施工量比较大, 技术比较简单, 这样的在报价时要低一些, 相反的报价就要高一些。第二, 如果施工企业想要打开这一地区的市场或者是施工任务过少, 这时报价可以低一些, 保本即可。第三, 如果投标的企业比较多, 竞争很是激烈, 这时候就要将报价降低一些增加中标的几率。第四, 为了达到更好的经济效益, 企业要对报价进行调整, 但是为了中标又不能改变总报价, 这时候就要对项目内部的各个部分进行调整。如对于施工中那些工程量比较大但是进度又比较快的部分, 企业就可以对其单价进行适当的降低, 而对于那些工程量比较小但是进度又比较慢的装修工程就可以对其单价进行适当的抬高。

3 结语

低价中标模式是当前建设工程中的重要模式, 不仅能降低工程的成本, 保证投标的公平和公正, 还能推进企业的机制建设, 促进我国建筑行业发展模式与国际的接轨。企业要在进行投标时做好前期的准备工作, 对项目及现场进行详细考查, 还要做好施工方案等一系列的工作。

参考文献

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