合理低价中标

合理低价中标（共11篇）

合理低价中标 篇1

摘要：中国已经进入市场经济的高速发展时期, 而招投标活动作为市场经济国家中一种很普遍的竞争行为也在我国逐渐走向完善, 对应中标评标方式也在随着市场的不断变化而改进, 由开始的最低价中标发展到合理低价中标, 都是市场规范化的表现, 本文用对比的方法对低价评标方法的使用情况进行分析, 展望评标方法的未来。

关键词：最低价,合理低价,中标

“低价中标”作为国际通行的评标原则, 无论是在国外政府采购中还是各种招标活动中均得到了广泛的运用, 成为一种国际惯例。现在本文就低价中标的使用情况进行一些分析。

一、采用“低价中标”的法律依据

《中华人民共和国招投标法》第四十一条规定, 中标人的投标应当符合: (1) 能够最大限度地满足招投标文件中的各项综合评价标准; (2) 能够满足招投标文件实质性要求, 并且经评审的投标价格最低, 但是投标价格低于成本的除外。

《中华人民共和国价格法》第十四条中规定经营者不得有下列不正当价格行为:为了排挤竞争对手或者独占市场, 以低于成本的价格倾销, 扰乱正常的生产经营秩序, 损害国家正常利益或者其他经营者的合法权益。

综合分析相关法规的定义解释, 我们可以这样理解经评审的最低价投标价法的含义: (1) 能够满足招标文件的实质性要求, 这是投标中标的前提条件。 (2) 经过评审的投标价格为最低, 这是评标定标的核心。 (3) 投标价格应当处于不低于自身成本的合理范围之内, 这是为了制止不正当的竞争、垄断和倾销的国际通行做法。

二、低价中标方法的发展过程及其中存在的一些问题

目前我国市场还不够规范, “最低价”中标在应用中出现了一些问题, 主要表现在传统思想观念的束缚, 管理体系等配套环境欠缺, 投标人如何投出“合理低价”困难, 招标人如何确定“低于成本的报价”更困难、中标后质量问题和索赔风险同时存在。

低价中标的先后使用了两种方法:最低价中标和经评审的合理低价中标

1. 最低价中标。

这里所说的最低价中标是指不经过评审, 谁的价最低谁就中标。这种方法在我国部分省份实行了几年, 最早是出现在杭州市, 当时杭州市实行的是无标底的最低价中标, 而后深圳市出现的最低价中标的形式是公开最高限价, 然后实行最低价中标, 这种方法的优点是:可以降低招标单位建设成本, 提高投标企业的自身素质, 有利于投标企业加强管理, 交易成本较低。但在几年之后就停止实施了。究其原因, 还是我国的信用机制还不到位, 政府处罚的力度不够, 地方保护政策使得投标企业难以发展, 对投标单位总体发展不利。为了能解决这些问题, 渐渐将最低价中标方法过渡到经评审的最低价中标方法。

2. 经评审的合理低价中标。

经评审的合理低价中标现已经历了两种方法, 一种是随机抽取下浮系数k和β值来计算最高控制价 (M) 、最低控制价 (0.85M) 和合理最低投标报价 (D) , 对排序前三名的商务标进行评审, 评审通过则为中标排序前三名, 最终确定中标人。另一种是招标单位给出招标控制价 (M值) , 将投标报价分成两类:一类是有效报价, 另外一类是合理竞争报价。有效报价包括投标报价大于招标控制价0.9 7 M值或是投标报价小于招标控制价0.8 9 M值, 属于这个范围内的投标单位在合理竞争报价排序过程中不排序。合理竞争报价包括投标报价处于0.89M与0.9 7 M之间的报价, 属于这个范围的按给定规则排序。前七名排序出现废标或 (P) 值空缺时, 大于合理最低报价的按顺序依次候补进入排序。最后将投标报价大于D值小于M值的报价由低到高进行排序, 并对前三名的投标报价进行评审, 符合报价规定的为经评审的最低投标报价, 即为中标人或第一中标排序人。

现从招标方、投标方、专家和成本四个方面分别讨论经评审的最低价中标方法存在以及需要解决的问题:

(1) 招标单位方面。首先, 由于影响成本的因素很多, 目前还没有统一的标准能保证很准确加以衡量, 要明确界定最低价是否低于成本实际上是比较难的, 在实际操作中也多是摸着石子过河处于探索过程中。其次, 评标过程中的系数均是随机抽取, 而且算术平均值也是随机抽取投标单位中进行平均, 这样随机性很强, 招标方没有选择的权利, 这样对招标方来说是有失公正的。招标单位不一定能找到最有实力的投标单位, 而且时有卖标转包的现象发生。

(2) 投标单位方面。首先, 针对前一阶段建筑市场的“僧多粥少”普遍现象, 一方面招标人利用买方市场的优势恶意压价, 一方面投标单位为谋生存进行恶性竞争, 屡屡出现所谓的“跳楼价”的现象, 因此投标人很难确定“合理低价”。其次, 由于许多投标单位还存在较大的缺陷, 习惯了过去计划经济下的模式, 没有比较齐全的成本数据积累资料, 同时还缺乏相关的技术经济人才, 所以在激烈的市场竞争和投标过程中, 常常出现陪标的现象, 投标报价中随意性大。因此, 就投标单位而言, 要适应经评审的最低价投标价法招标的趋势, 还有许多工作要做。

(3) 专家方面。首先, 由于评标办法要求评标是需要经过评审的, 因此当确定排标顺序时专家的压力很大, 不利于评标过程的正常进行。其次, 专家库的组成应涉及不同专业和行业。就实际情况而言, 具有这样全面的专业素质的专家是比较少的, 这就使得评标质量大大降低。

(4) 对交易成本的影响。在评标过程中程序比较复杂, 耗时较长, 招投标相应的成本也会增加, 使得招标方和投标方都要为此而付出额外的成本, 大部分的精力没有花在实质性的内容上, 从而会导致双方交易成本的增加。

三、对实施“低价中标”方法的建议

为了解决以上低价中标带来的各种不利影响, 本人建议可以采取如下办法:招标单位直接将要招标的项目定好一个招标价, 然后对投标的单位进行资格审查, 再对通过资格审查的单位进行抽签, 最后定标。这种方法可以大大降低招投标过程中的成本, 而且对招标单位和投标单位来说都相对较公平和公正, 可以解决上述两种投标办法带来的不利影响。

参考文献

石卫红:低价中标的研究进展情况和使用中应注意的问题.工程造价管理, 2007年第五期

合理低价中标 篇2

问题出处：在撰写江西水利枢纽投标文件技术标部分和师父王思阳谈到了这个问题。

问题产生的原因： 所谓“恶意低价投标”是指招标文件采用“经评审的最低投标价法”或者采用“综合评分法”并且设置的价格权重较大时，投标人为了中标，恶意降低投标价格或者串通其他多家投标人共同采用低于成本的价格投标，以实现降低评标基准价数值的目的，从而使自己的投标报价更加接近于评标基准价，人为提高其价格得分，夺取中标机会的行为。“恶意低价投标”通常是投标人“低价中标、高价索赔”投标策略的应用，投标人先以“低价”作为诱饵和手段，抢夺中标机会，在中标后的合同履行期间，投标人（中标人）往往会向业主单位摊牌，以种种理由强调其履约困难，要求追加合同价款，以弥补其不合理低价的损失。如果业主单位不能满足投标人（中标人）的要求，投标人（中标人）通常会采用以下应对措施：

1.偷梁换柱、以次充好，提供伪劣货物、服务和工程，以牺牲工程质量的方式降低工程成本，创造盈利空间。

2.故意拖延工程进度或者供货、服务时间，恶意增加业主单位的进度压力，迫使业主单位妥协。

3.创造解除合同的条件，人为恶意地提前终止合同，以减小其履约成本，迫使业主单位重新选择施工单位、供应商或者服务商，严重影响工程进度。

问题解决办法：通过分析招投标文件和网上查阅相关资料，对于解决这个的思路主要有以下几个：

1.低价风险金：为防止出现投标价低，在履约时由于物价上涨或其他原因发生的中标企业毁约的保证金。2.履约保证金：防止中标人在合同执行过程中违反合同规定或违约，弥补给投标人造成的经济损失。

3.评标方法细化，对清单价格进行评审，比如对重点项目重点评审，发布评审价，低于多少就算低于成本价做废标处理，主要是评审价高量多的子项目，主材类，确定价格在合理线。

4.评标办法设置时可以对多家投标价格进行平均化，设置基准值，高于基准值且最接近的才算第一中标人。5.编制工程量清单预算及上限控制价，要给出合理的利润空间且一定要专业，方便投标人竞争。

对最低价中标方法的有关思考 篇3

【关键词】最低价；中标方法；思考

一、我国采用最低价中标法存在的主要问题

（1）最低价中标法，造成了“劣胜优汰”的怪现象

自我国最低价中标法实施以来，一些没有实力、管理水平不高、甚至基本不符工程要求的施工企业，以最低价的所谓优势中标，产生了“优胜劣汰”的怪现象。显然，这种中标单位的施工技术、管理水平、工程进度等是难以确保工程质量的，很有可能产生“豆腐渣工程”。

（2） 低价中标，高价索赔

当前建筑施工企业低价中标后，设计变更、现场签证、巧立名目、虚报假报施工隐患，欺骗业主，高价索赔，以弥补低价中标之缺口，若投资方不同意，就势必引起合同纠纷或经济纠纷，甚至施工企业为了达到目的，采取请客送礼、行贿等不法手段，导致建设领域里的腐败现象频频发生。

（3）低价中标法易诱发围标、串标等不良行为

现在某些工程表面上看有几十家甚至上百家的施工企业投标，但实际上就是 1～2 家在操纵整个投标过程，而且投标价几乎相差无几，评标专家怎么评定，归根结底还是那1～2 家操纵者中标，称之为围标。虽然围标得花钱，但只要中标价略提高一些就可赚回来。还有一些工程招标，投标的企业互相形成联盟，联手提高投标价，最后由中标企业给参加投标的企业适当的利益，称之为串标。由此可见，围标和串标是一种违法的暗箱操作。

（4）低价中标法易导致中标后管理流于形式

工程低价中标后，经标后管理能够避免工程质量、工期、安全与文明施工等各方面出现的问题，而在实际中，这是不太可能的，标后管理不但难以见成效，而且管理成本高。

二、最低价中标法约束机制分析

2.1完善建设法规，培育信用体系

（1）完善建设法规。1）做好建筑法规体系规划工作，确定法律层次的规范。主要包括：对已经颁布实施的《建筑法》、《经济合同法》等做好必要的修改完善工作；对涉及工程质量、健康和安全等方面的法规进一步补充，进一步强调合同的严肃性，并作出提升到法律层次的安排与准备。2）完善行政法规和部门规章。法规和规章，是对法律进行的补充，起到保证法律能够顺利执行的作用。法规、规章尽量做到规定明确细致，具有可操作性，避免因弹性或解释空间过大而造成执行中的随意性和差别对待。3）制定和修改技术标准和规范，适应和满足建筑业发展的需要。中国建筑业应在不断完善国内标准和规范的同时，注意与国际标准和规范接轨，积极参与国际标准和规范的合作与交流活动以及国际标准和规范的制定工作，使得中国建筑业企业能够迅速适应国际惯例，在国际市场的竞争中占据主导和有利的地位。4）建立严格的建筑市场准入和退出制度。严格规范业主行为，对于项目业主违反建设程序，规避招标、弄虚作假的行为依法予以追究

（2）培育信用体系。建设领域信用体系是最低价中标健康发展必不可少的支持体系。建设信用系统的第一项内容应该是信用公开，及时公布重大不良行为、诉讼争议解决情况和各企业合同额度及完成情况，作为建筑业企业信用档案，以便于招标人查询；第二项内容是制定诚信评价标准，规范信息的采集和调查、信用咨询、信用评级及信用评分活动，最低价中标信用和计价问题的应对以便于招标人的信用等级选择；第三项内容应该是建立全社会共享的信用信息平台。

2.2 建立工程担保体系和工程保险制度

（1）明确政府的职责。政府在推进建设工程担保、保险制度的过程中，要排除体制和政策障碍，确定强制品种，完善政策法规，严格监管建设工程担保、保险市场，尽快出台《关于在我国建立工程风险管理制度的指导意见》等政策文件。

（2）法律法规逐步强制形成。制度政府投资工程应当强制推行保证公共投资实现投资目标的部分工程担保和保险品种；理论上讲非政府投资工程不宜强制推行建设工程担保，但从当前我国建筑市场面临的突出矛盾和维护市场秩序的政府责任出发，有必要强制推行一些担保品种。合同双方的履约担保或保险等可以由建筑市场交易双方自由选择是否采用，政府应当鼓励采用。

（3）落实风险责任承担者。落实风险责任承担者包括落实多方面的责任，如承发包决策责任、建设工程质量和安全责任。必须改变风险完全由国家承担的现状。只有让企业和个人都感受到风险的压力，才会有转移风险的意识和要求，这是树立全行业风险管理意识的基础性工作。实行最低价中标，承发包双方信息不对称、技术不对称，项目管理过程中发包人通常很难控制质量和进度，只有明确了承包人的风险责任，才会激发承包人的风险应对措施。

（4）引导担保、保险机构强化业务能力，提高服务水平。一是担保、保险公司要细化消费群体，进行产品创新，提供增值服务。二是担保、保险公司对于需要的担保、保险的品种应当建立风险控制机制。担保公司应当深入研究我国建筑市场主体的特征和相互之间的交易关系，确定担保品种和具体的内容。三是要加强对产品的宣传和解释，引导事主进行索赔。四是要提高担保、保险公司的建设工程技术、管理业务水平。

2.3 建立信息管理系统

建立全社会建筑业信息管理系统，记录所有建筑行业中有关材料、人工和设备的各种信息，方便查阅和索取，招投标人可以就此获取最新信息，以便于确定标底和估算社会平均成本；建立企业自身信息管理系统，有利于投标人正确估算项目企业成本，并根据企业成本和社会平均成本的差值决定投标报价。

结束语

作为政府管理部门则应采取双管齐下的办法：一是搞好试点工作，在市场经济发达地区先行试验，积累经验和等待条件成熟再逐步推广；二是加快建筑行业市场化改革进程，建立工程担保体系，实行工程造价市场化，逐步建立和完善各項改革措施。

参考文献

[1]徐瑛琦.最低价中标法实际运用探析[J].煤炭工程，2007（2）：119-120.

对“合理低价”中标的认识探讨 篇4

2000年1月1日开始施行的《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定, 中标人的投标应当符合下列条件之一:

1. 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

2. 能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

其中:条件1, 我们可以理解为目前较为常用的定量综合评议法 (如百分制评审法) 评标定标, 即评标小组在对投标文件进行评审时, 按照招标文件中规定的各项评标标准, 例如投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定, 量化打分, 以累计得分率最高的投标标书为中标。条件2, 我们可理解为“合理最低评标价法”评标定标, 它有以下三方面的含义: (1) 能够满足招标文件的实质性要求, 这是投标中标的前提条件。 (2) 经过评审的投标价格为最低, 这是评标定标的核心。 (3) 投标价格处于不低于自身成本的合理范围之内。

二、“合理低价”的适用条件

(1) 具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

(2) 政府和国有投资项目。

(3) 必须是工程量清单报价。实行“量”、“价”分离, 风险共担的原则, 施工单位承担“价”的风险, 建议单位承担“量”的风险。

(4) 招标文件要保证深度和精度, 粗枝大叶的招标文件无法满足最低评标价法的要求。

三、“合理低价”的优点

(1) 符合市场经济体制下微观主体追求利润最大化的经营目标。

(2) 合理适度的增加投标的竞争性, 为建设单位节约资金, 提高投资效益。

(3) 有利于承包商不断改善经营管理, 提高技术水平, 加强成本核算, 提升市场竞争力, 提高资源配置效率。

(4) 有利于规范市场竞争秩序, 减少工程腐败现象。

(5) 与国际接轨, 便于抓住入世机遇。

四、不合理低价竞争对建筑市场的冲击

建筑工程发包与承包的招标投标活动应当遵循公开、公正、公平等竞争的原则, 择优选择承包单位。发包方应对各投标单位一视同仁, 投标单位应以良好的信誉、先进的施工方法、较高的管理水平、相对合理的工程报价和工期来提高自身的竞争力。但由于一些市场主体的行为不规范, 出现了发包单位盲目压价 (目前一般工程的下浮系数已高至为总造价的10-20%, 有的甚至达到30%) , 投标单位为了在竞争中取胜, 以低报价, 甚至把报价降到成本价以下, 来达到中标的目的。这种把报价降低到成本以下的过度竞争行为, 违背了商品经济中的价值规律, 超过了承包商的承受能力, 这势必影响工程质量。低价竞争的现象在目前建筑市场中比较普遍, 从工程承发包环节来看, 作为发包方不按造价构成的规律来分析和考虑下浮比率, 往往随意确定下浮幅度, 并且采取“一压、二挤、三拖欠” (即压造价、挤工期、拖欠工程款) 的手法。作为承包商为了占有市场, 宁愿低价承包, 甚至亏本承包, 这极大地扰乱了整个建筑市场的公平竞争。

造成低价承发包的原因是多方面的, 一些发包商由于不具备建设开工条件, 投资金额不足, 欲将资金的困难转嫁到承包商身上, 以较少的建设投入去获取较大的利润。有的承包商对造价构成了解不深, 业务不熟, 相互攀比竞相压价陷入怪圈。一些承包商由于任务不足、为求生存委曲求全而让利承包。个别承包商不负责任, 层层转包, 甚至为包工头出卖空证照, 坐收渔利, 使用廉价低质及低价劣质的劳动力和材料等等。低价承包的后果是造成有些承包商执行施工程序不规范, 施工安全没有保障, 施工质量隐患重重, 有些承包商为保证质量、维护信誉, 不得不自身消化由于资金不足带来的经济负担, 使企业背上经济包袱, 造成资金周转不灵, 经济陷入极度困境。便宜无好货, 合理控制工程造价是规范建筑市场的重要保证。

五、对“合理低价”的认识

为了进一步规范建设工程招标投标的市场管理, 合理降低工程造价, 维护工程建设发、承包双方的经济利益, 改变现行招标投标过程中一些无序竞争, 大幅度压低工程招投标价格的现象。中华人民共和国建设部令 (第107号) 规定, 施工图预算、招标标底和投标报价由成本 (直接费、间接费) 、利润和税金构成, 并明确投标报价不得低于成本价。对于成本的构成前面已经明确, 对于什么是成本价的问题, 一直是困扰造价管理工作者的难题。因为在建设工程中成本价的含义很广, 它既有社会成本、又有企业成本、既有直接成本、又有间接成本等等, 但无论成本的概念有多广, 笔者认为, 我们造价管理部门及招标投标管理部门在确定成本价或投标下浮幅度时应考虑以下因素:

1. 工程所需人工、材料、机械的实际投入量和需要量。

2. 虽不直接投入, 但为了工程必须发生和投入的人力、物力、财力等等间接发生的费用。

3. 根据承包商的实力和工程实际情况确定一定的利润率。

4. 按国家规定应缴纳的税金。根据以上因素考虑的成本价和投标下浮幅度范围, 所得出成本价和投标报价, 才是比较合理的价格 (即我们所说的“合理低价”) , 才是建设工程发承包双方真正愿意接受的工程造价。

摘要：目前建筑市场竞争非常激烈, 一些发包单位为了减少投资, 盲目追求低价中标, 而投标单位为了在竞争中生存, 往往采用压低造价, 甚至把报价压到成本价以下, 这种不健康的市场竞争方法, 给建筑市场正常运作带来了很大冲击。因此, 我们必须以长远的眼光, 规范的管理, 成熟的思考来健全和规范我们的市场机制, 使工程招投标价格控制在相对合理的工程造价范围内。本文针对“合理低价”的有关问题谈个人的认识。

合理低价中标 篇5

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2017售电营销研讨会第一期3月27日-29日·北京

华北电力大学国家大学科技园&北极星电力网报名热线：陈老师 *** 齐老师 ***近日，西安地铁电缆事件使建设工程中“低价中标”这一绕不过的“魔障”又重回公众视野。奥凯公司法人代表王志伟承认，在西安地铁3号线电缆项目的招标过程中，奥凯公司使用低价竞标方式获得订单，制造了超3000万不合格电缆产品。随着事件进一步曝光，据媒体调查发现，除了西安地铁，成都安徽及多家中字央企都是它客户。早在2016年“两会”期间，就有电线电缆企业家发声要“规范招投标法，改善商业环境”，建议“取消产品招标采用‘经评审的最低投标价法’,建议采用‘经评审的平均投标价法’”。

(北极星电力网综合央视新闻、华商报、澎湃新闻、电缆俱乐部等报道)近日，西安地铁三号线问题电缆引起社会关切。一名自称是奥凯电缆员工的网友近期发布名为《西安地铁你们还敢坐吗》的帖文。该帖称西安地铁三号线存在安全事故隐患，整条线路所用电缆偷工减料。此后，涉事的陕西奥凯电缆有限公司在网上发布声明澄清此事，针对不实谣言，该公司已经报警。

3月20日晚，西安市政府召开新闻发布会，通报了西安地铁三号线电缆所涉问题的调查进展。该地铁线路所使用的电缆中，部分是由陕西奥凯电缆有限公司提供，该公司提供的5种规格的电缆，被取样送检后，检验结果为全部不合格，该公司负责人已被警方控制。△视频：奥凯公司法人代表承认以次充好

3月21日，奥凯公司法人代表王志伟对以次充好、供应不合格电缆的行为供认不讳，并愿意接受法律制裁，向全市人民悔罪、道歉。

事情经过：涉事公司曾报警称商誉受损

近日，一篇名为《西安地铁你们还敢坐吗》的帖文引起广泛关注。该帖文称，西安地铁三号线存在安全事故隐患，整条线路所用电缆均是由一家不符合国家标准的小作坊生产。帖文还对奥凯电缆公司参与西安地铁项目的中标过程、及其产品质量提出质疑。

3月15日，奥凯电缆公司针对上述网帖发布声明称：“近日，在网络上有别有用心的不法分子以一匿名帖在网络中散布、传播关于我公司的谣言，该帖文中的不实言论严重损害了我公司的声誉，对我公司造成了无法挽回的经济和声誉损失，造成极其严重的恶劣影响。”

针对帖文的内容，奥凯公司逐一回复称，其公司拥有电缆产品生产许可证、3C认证等经营资质，产品质量完全符合相关标准。在参与西安地铁建设的招投标中，程序、实体均不存在违法情况。在西安地铁三号线施工期间提供的整条线路的电缆已经经过质量认证，质监局多次抽检的结果均为合格产品。

奥凯电缆公司还在声明中称，针对不实谣言，该公司已经报警。

奥凯电缆公司官网公布的报案材料

该公司在官网发布的报案材料称，“2017年3月13日，犯罪嫌疑人在陕西某论坛发布诋毁我公司商业信誉、商品声誉的名为《西安地铁你们还敢坐吗》的帖文，帖文中存在大量诋毁我公司商业信誉、商品声誉的表述。次日，犯罪嫌疑人又将该帖文转发至其他众多网络平台，进一步侵害我公司合法权益。”

上述报案材料称，发帖人的行为，已经对奥凯电缆公司造成了严重的实质性的侵害。奥凯电缆公司声称，“截至目前（3月15日），犯罪嫌疑人的犯罪行为已经导致我公司的直接经济损失高达人民币200多万元，且经济损失在逐步扩大。” 西安市政府召开发布会

3月20日晚9点30分，西安市政府召开发布会，公布西安地铁三号线电缆抽检结果和相关问题调查进展，国家电线电缆监督检验中心（武汉）副主任，高级工程师金群公布了西安地铁三号线电缆检测结果，经由西安市质监局3月17日在西安地铁三号线石家街、香湖湾、保税区三个站点随机取样的由陕西奥凯公司生产的五份电缆样品，经过检测均为不合格产品。

西安市委常委、市政府常务副市长吕健代表西安市政府向社会道歉。

3月20日晚，西安市政府召开新闻发布会，公布了地铁三号线问题电缆抽检结果和相关问题调查进展情况。市委常委、常务副市长吕健，市委常委、市纪委书记杨鑫参加发布会并作说明。

问题电缆不影响机车安全运行与控制

新闻发布会上首先由国家电线电缆监督检验中心（武汉）副主任、高级工程师金群公布了地铁三号线电缆检测结果。从检测结果看，地铁三号线低压电缆5个抽检样品不合格。问题电缆是否会直接影响到地铁机车的安全呢？国家知名电缆专家，现任西安交通大学电力设备电气绝缘国家重点实验室教授郑晓泉表示，问题电缆只限于西安地铁三号线部分产品400V辅助缆线以及120V信号控制电缆，不涉及机车牵引1500V直流动力系统，因此不会影响机车安全运行与控制。问题电缆将在最短时间内全部更换

西安市委常委、市政府常务副市长吕健在新闻发布会上表示，地铁安全是人命关天的大事，不能有丝毫的差错。出现如此严重的问题，说明市政府的工作没有做好，相关职能部门和单位没有尽职尽责。

针对目前的问题，市政府将责令市地铁公司，本着依法有据、尊重科学、确保安全的原则，采取切实有效的技术措施，在保证三号线安全运行的前提下，积极实施整改，争取用最短的时间对问题电缆全部更换。同时，还将邀请国家安全监管和地铁运管专家，对地铁一、二号线同步开展安全检测，保证地铁全线网运行安全，为市民创造放心的公共安全出行环境。

西安地铁公司总经理宋扬表示，下一步，地铁公司将细化完善整改方案，在保证三号线安全运行的前提下，采取适度调整用电负荷、调整用电回路保护整定值等措施，保证系统处在安全运行状态，利用夜间停止运营的间隙时间对不合格的问题电缆全部予以更换。

奥凯公司8名相关人员已被依法控制

对于市民关注的联合调查组调查的最新进展情况。新闻发布会上，市委常委、市纪委书记杨鑫也进行了公布。几天来，联合调查组对地铁三号线电缆工程相关资料进行了全部调取审查。同时，调查组对相关部门在此事件中的行政监管和执法行为展开全面调查。

此外，在检测结果初步确定后，公安机关第一时间对奥凯公司展开审查，依法控制相关人员8名，封存奥凯公司供应的其它批号电缆，取样送检；同时，对奥凯公司生产场所予以查封，相关账目予以封存。

下一步，联合调查组将彻查奥凯公司参与西安地铁建设的所有项目，对每一道监管流程、每一个涉事人员都要依法依规严查，包括不合格电缆生产、有无违规招投标等情况。同时，彻查与奥凯公司有牵连的相关企业、政府职能部门和公职人员，有无合谋参与、权钱交易、利益输送等违规问题，还原事件真相，给全市人民一个交待。调查中一旦发现违法违纪或者失职渎职问题，将坚决依法依规，一查到底，绝不姑息，严惩不贷。

问题企业将被纳入“黑名单”

市委常委、市政府常务副市长吕健在新闻发布会上还表示，此次地铁三号线问题电缆，暴露出了诸多问题。市政府将牢固树立“安全第一”的发展理念，始终把安全生产作为头等大事来抓，严格执法检查，强化安全监管，特别是对地铁建设的每一个环节和单元，要开展拉网式排查和整顿，凡是发现的问题企业、问题产品，坚决以“零容忍”态度，将其纳入“黑名单”。

奥凯电缆负责人跪地道歉 3月21日，微信公号“西安发布”发布消息称，记者采访了奥凯公司法人代表王志伟，面对镜头，王志伟对奥凯公司以次充好、供应不合格电缆的行为供认不讳，并表示对自己的行为非常后悔，愿意接受法律制裁，向全市人民悔罪、道歉。在该消息配发的视频中，王志伟称，在（西安）地铁三号线招标过程中，采用低价竞标的方式获取订单，在生产过程中，为了获得一定的利润，降低了成本，造成了产品不合格。“这批电缆型号大约有20多种，规格有40多种，总造价4千多万，不合格的产品大约有3千万左右。”

另据3月21日傍晚西安电视台播出的画面显示，王志伟在镜头前跪地道歉。王志伟在西安电视台播出的画面中跪地道歉。

超3000万元电缆不合格

在西安地铁3号线问题电缆送检结果初步确定后，西安警方对陕西奥凯电缆有限公司展开审查，依法控制相关人员8名，这其中就有奥凯公司的法人代表王志伟。

21日晚，王志伟承认他在供应给西安地铁3号线价值4000万元的电缆中，有3000万元的电缆是不合格产品。据西安电视台报道，王志伟承认，在西安地铁3号线电缆项目的招标过程中，奥凯公司使用低价竞标方式获得订单，在生产过程中为了获得利润，降低成本，制造了不合格的产品。奥凯公司供应给地铁3号线的电缆型号有20多种，规格超过40种，总造价4000多万元，其中有超过3000万元的电缆是不合格产品。

面对镜头，王志伟下跪道歉，表示愿意接受法律制裁。△视频：成都轨道交通全面排查“问题电缆”

除了西安地铁，成都安徽及多家中字央企都是它客户

华商记者从权威渠道获悉，西安地铁三号线“问题电缆”供货商陕西奥凯电缆有限公司2015年销售收入8945万元，在2016年增长为14675万元，2017年前两个月为1411万元。2016年该公司出售电缆涉及多个轨道交通及市政、民用等工程。除西安三号地铁线外，还涉及西安地铁二号线潏河停车场项目，其购买资金约为17万元。

据了解，2016年奥凯公司和56家公司有业务往来，大量“中字头”企业购买了奥凯电缆用于其各自项目上。

与该公司有密切业务来往的公司有：

中铁一局电务工程有限公司

中铁四局集团机电设备安装有限公司

中铁电气化局集团西安电气化工程有限公司

中国电力股份有限公司

中铁十二局集团建设安装工程有限公司

中交二公局电务工程有限公司

中国水电第七工程局等

大部分为“中铁系”。相关阅读 远东蒋锡培两会发声：规范招投标法 改善商业环境

正和岛两会沙龙3月6日在长安俱乐部举行。今年的主题为“2016我们相信什么”。近30位企业家和两会代表、委员亲笔写下自己的相信,每个字的背后都饱含企业家们的坚守和希望。记者获悉,与会的代表、委员同企业家们各自分享了自己对两会的看法和和自己对未来的相信,远东控股集团有限公司董事局主席蒋锡培在现场提到了两会上关于“规范招投标法”的建议,他希望通过这个建议让现有的商业环境变得更好。

记者了解到,两会召开前夕,蒋锡培先生经过深入调研写就了“规范招投标法”的建议,为了让建议更加完善,他还在行业内的朋友圈征询大家的看法,以期反映更多人的呼声。

蒋锡培的建议包括以下几部分，具体为:

一、招投标现状

招标投标作为一种重要的交易方式,在我国被广泛运用,在产生积极成效的同时,招标投标中也存在一些亟待解决的问题,尤其是最低价中标办法的错用和滥用,严重扰乱市场、阻碍正当竞争、降低产品质量,最终导致良者退出和劣者胡来的局面,违背国家质量强国、品牌兴国及“十三五”规划提出的“优质优价”和“供给侧改革”的初衷和愿望。

最低价中标办法的错误使用,导致投标人恶性价格竞争,促使一些投标人为了中标,不惜低于成本报价,中标后则采取偷工减料、高价索赔等方式弥补自己的损失,有的甚至以停工、延期竣工等手段威胁招标人增加费用,从而获得额外盈利,这些做法对合同履行中的产品质量、工程质量、服务质量、安全生产以及工期进度均会带来了巨大隐患,同时也将造成大量经济矛盾,拖欠工人工资、拖欠合同价款等纠纷的不断发生,必将影响社会稳定。

对于生产制造和施工行业,最低价中标办法的错误使用也会产生深远的负面影响。由于价格恶意竞争,投标人在正常报价的情况下无法中标,使一些大型规范企业丧失交易机会,或者低价中标后无利可图,只得大幅削减技术装备和产品研发方面的资金投入,致使企业缺乏发展后劲,无法提高自身创新能力。用工方面,为了压缩成本,企业将降低用人标准,减少员工教育和培训方面的投入,影响员工素质的提高,最终使企业发展停滞,所在行业陷入恶性竞争、市场秩序癌变且无法自拔的泥潭,经济和社会发展也不可持续。

二、分析存在问题

我国《招标投标法》第四十一条规定“中标人的投标应当符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”另外,我国《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条也明确规定:“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”因此,我国现阶段采用的评标方法主要分为两类:综合评估法和经评审的最低投标价法。

然而,目前相关的法律法规没有明确“经评审的最低投标价法”的适用范围和前提条件,也没有界定“投标价格低于成本”的具体情形和标准,这就导致绝大部分应当进行技术、商务和价格综合评审的招标项目,为了谋取最大限度的节资率,错用和滥用了最低价中标办法,在适用时,故意忽视“能够满足招标文件的实质性要求”的条件,一律以低价为标准来衡量所有投标人的履约能力,一旦发现投标人报价过低,也不启动价格认定程序,对于“投标价格低于成本”的现象视而不见,造成大量的低价中标,导致投标人不计成本的恶性竞争。另外,《江苏省招标投标条例》第三十八条第二款规定“具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的一般性工程建设、货物采购项目,应当采用经评审的最低投标价法。对经评审能够满足招标文件的实质性要求,且投标价最低的投标,应当推荐为中标候选人。但是投标价格低于成本的除外”,规定一些具有技术和性能要求的招标项目应当采用经评审的最低投标价法,在一定程度上又加重了最低价中标办法在招标项目中的滥用。同时普遍存在不合格品和伪劣产品越多,检测机构好处越多的劣币驱逐良币情况。

正常的价格,是对他人创新和劳动的一种尊重,同时也是对自身的尊重。畸形的价格折射出畸形的供求关系、法治环境和信用缺失。最低价中标,本意似乎是好的,但却逐渐腐蚀了中国制造业追求品质、勇于创新和形成适当的行业集中度的土壤,也使政府和企业以此作为名义合规的护身符,而不考虑实际履约的可能性和相应后果,使得在中国经济增速逐步下行、百业萎缩为特征的今日,价格没有最低,只有更低。

三、意见和建议

首先建立健全法律法规。取消产品招标采用“经评审的最低投标价法”,建议采用“经评审的平均投标价法”;其中对具有技术和品牌含量的产品招标评分占比不低于30%,可以高于平均投标价中标;完善和细化相关规范性文件的条款设置。

其次，形成行业成本价格体系,防范恶意低价投标。对于恶意低价投标较为明显的行业,根据目前市场整体行情,结合相关的政府文件及有关专家的经验,由政府或行业组织制定招标成本指导价,严格规定投标报价应去掉最低价和最高价后,还低于平均投标价一定比例的,视为低于成本价,以此作为整个招标项目的价格评审依据。

合理低价中标 篇6

一、最低价中标法的措施保证

最低价中标法的应用是以完善的市场机制为前提条件。势必对技术水平、管理水平提出了更高的要求，这就要求承包商要加强管理，变粗放式经营为集约式经营，最大限度地降低成本，否则就有可能导致项目出现亏损。同时，对业主的前期工作也提出了更高要求。

1、加强对投标者资格审查，确保参加投标者有能力完成工程。也就是说业主要严格对投标单位的项目管理班子、技术装备、工程质量情况、安全生产情况、现场施工文明程度、信誉程度以及类似工程的经验作出评定，结论是通过和不通过。通过的投标者即表示该投标人有能力实施该项目。

2、业主招标前期准备工作要求详细扎实。无论是勘察还是设计都要比以往提高深度和精度，特别是业主招标文件的编写要十分细致周到，工程规模越大，技术越复杂，招标书要求越精确细致。根据招标书、图纸交底记录、会审纪要，业主要组织编制工程量表，作为投标人报价的基础。

3、投标者要有自己独立的内部造价报价信息。投标人根据招标书、施工图、会审纪要及工程量表，编制施工技术方案，根据自己的技术水平、管理水平依靠内部造价分析系统，报分项工程的单价、该工程的总价、施工方案和投标报价即构成投标书。

4、评标小组对各投标人的施工方案进行比较论证，评定的标准就是现行的建筑结构设计和施工规范，评定分“可行”和“不可行”。再把“可行”的投标书进行报价比较，最低价者即为中标单位，此价亦为合同价。

5、招标保证制度完善，工程担保措施到位。最低价中标对施工企业的生产经营提出了更高要求，某一环节出现问题就可能导致项目出现亏损。一旦出现亏损承包商也必须干下去，这就要求我们的投标保证制度、银行保函、违约金的处罚都将发挥实实在在的作用，必须得到有效执行，方能保障业主的利益。

6、要有一支高素质的监理队伍。加强工程的全过程管理，以防以次充好、偷工减料等现象出现。

二、最低价中标法运用中必须把握的关键环节

从招标人的角度来说，要成功运用好最低价中标法，必须把握好下面四个关键环节，即把好四个“关”：

首先，要做好工程勘察设计和招标文件编写工作，把好“前期关”。勘察设计，是工程的前提，也是招标的前提。勘察设计的深度、精度如何，对工程的成功与否至关重要。招标前期工作的质量要求很高，作为第一关的工程勘察、设计，必须提高深度和精度，同时招标文件的编写也必须十分细致周到，工程规模越大、技术越复杂，招标文件就要求越精确、细致、周密。我们看到，在不少工程的施工过程中，经常会出现更改设计、追加投资的问题，一个重要原因是施工图的质量和设计深度不够，造成边施工边修改，工程造价不断上升，结果往往是决算价大大高于中标价，使得最低中标价完全失去了本来的意义。

值得注意的是，业主在和勘察、设计单位签订勘察、设计合同时，应明确责任、赔偿条款，要求勘察、设计单位对勘察、设计成果的质量负责，对由于勘察、设计重大失误造成工程造价变更，应承担相关责任和相应赔偿责任。这样有利于增强勘察、设计单位的责任意识，促使他们认真做好勘察、设计工作。

现实中，有些投标人正是抓住了设计和招标文件上的漏洞，在中标施工后，屡屡提出更改设计，增加造价，最终达到追加工程款、增加利润的目的。所以，业主一定要吸取教训，做好充分的前期准备工作，不留下任何可钻的空子。

其次，要做好招标评审工作，把好“评审关”。最低价中标，说起来简单：谁的报价最低，谁就中标。但如果仅以报价高低来取舍，就不是真正的最低价中标。《中华人民共和国招标投标法》明确规定，投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。作为业主来说，要对投标单位进行资格审查，对最低报价进行必要分析等等。如果最低报价的投标人存在报价严重漏项或错误且投标人表示不能承担时，或其施工方案存在严重技术问题时，就应将其否决，然后再以同样的方法审查次低标。经得起评审的最低报价，才能成为最终的中标价。

标书评审，包括商务标评审和技术标评审两部分，对于实行最低价中标法来说，商务标的评审尤显重要。评委必须对各投标人的投标报价所有资料包括报价分析说明资料、相关证明材料进行分析、评审，审查其单价构成和水平是否合理；有无严重不平衡报价、有无漏报项目；机械、材料等方面报价有无低于市场价格又无合理可信理由；投标报价是否出现投标报价低于造价管理部门最近期发布的最低控制线标准的项目和其他措施不可靠的低价项目等认真加以审核，以认定其是否以低于成本价报价。通过严格评审的最低价中标人，才有实力和可能确保工程的最终成功。

第三，要加强工程施工过程中的监督管理，把好“监理关”。确定了中标人，工程投入施工，工程监理至关重要。对大部分业主来说，由于自身专业技术力量、水平的限制，必须在很大程度上通过监理工程师来对整个工程的进度、质量和投资进行实时、全方位和全过程的监督管理。一个好的监理单位，对工程的成功起到十分关键的作用。因此，业主事先一定要对监理单位的资质、管理力量、信誉等方面的情况严格审查。在签订监理合同时，应对监理单位及其所属人员提出明确的工作要求，如：公正客观、清正廉洁，积极实施巡视及平行检查、核验，坚持现场旁站监理和及时验收准确核查验证，等等。在施工过程中，业主还要通过甲方代表及时检查、监督监理工程师的工作质量，要求监理方尽职尽责，防止监理失职渎职。对于不合格的监理工程师，要求监理单位及时更换；监理力量跟不上时，要求监理单位及时充实人员。

第四，要采取有效的防风险措施，把好“风险关”。以最低价中标得到工程，利润一般比较薄，降低了中标人抗风险的能力，容易造成工程的失败，比如说有的中标人中途就放弃了，有的则进度一拖再拖，有的干脆偷工减料，这样都会给建设单位造成一定程度的损失。在当前社会信用体系不健全、企业诚信度普遍较低的情况下，建设单位要有较强的防风险意识。这时，招标人就需要事先安排一套预防风险的工程担保措施，一旦产生质量事故、工期延误等问题，就能有效地转移化解风险，最大限度地挽回经济损失。一般来说，在招标时必须要求投标人提供投标保证金；在签合同时，必须要求中标人提供履约保函；在付工程进度款时，业主和监理工程师应严格审查承包人的工程款使用情况，按规定支付进度款，并应按规定预留10%的工程尾款。

推行合理低价中标的必要性 篇7

关键词：招投标,合理低价中标,评分方法

合理低价中标是国际惯例,我国建筑企业也要加快进入国际市场的步伐,这就要求我们必须按照国际惯例来运作。但在目前我国的实际工作中,如何理解合理低价中标,如何实施合理低价中标,合理低价中标如何操作,这一问题已经成为当前招投标工作亟待解决的“难点”。

1 招标投标法的两种中标条件

1.1 获得最佳综合评价的投标人中标

所谓综合评价就是按照价格标准和非价格标准对投标文件进行总体评估和比较。评标标准一般包括价格标准和价格标准以外的其他有关标准(又称“非价格标准”),以及如何运用这些标准来确定中选的投标。非价格标准应尽可能客观和定量化,其办法是规定相对的权重(即“系数”或“得分”)。在工程评标时,非价格标准主要有工期、质量、施工人员和管理人员的素质、机械设备状况、以往的经验等。采用这种综合评标法时一般将非价格给予相应的加权计算,以确定最佳的投标。被评为最佳的投标,即可认定为该投标获得最佳综合评价。所以,投标价格最低的不能中标。采用这种评标方法时,应尽量避免在招标文件中只笼统地列出价格以外的其他有关标准,但对如何给予相应的加权计算并没有规定下来,而在评标时才制定出具体的评标计算因素及量化计算方法,带有明显有利于某一投标的倾向。

1.2 经评审的最低投标价格中标

所谓经评审最低投标价格中标,就是经过评审投标报价最低的中标,但前提条件是该投标符合招标文件的实质性要求。如果投标不符合招标文件的要求而被招标人所拒绝,则投标价格再低,也不在考虑之列。在采取这种方法选择中标人时,必须注意的是,投标价不得低于成本,应该理解为投标人自己的个别成本,而不是社会平均成本。由于投标人技术和管理等方面的原因,其个别成本有可能低于社会平均成本。可是投标只能用社会平均成本来评判投标人的报价。如果投标人的价格低于自己的个别成本,则意味着投标人取得合同后,可能为了节省开支而想方设法偷工减料、粗制滥造,给招标人造成不可挽回的损失。如果投标人以排挤其他竞争对手为目的而以低于个别成本的价格投标,则构成低价倾销,有不正当竞争行为,违反我国《价格法》和《反不正当竞争法》的有关规定。

2 如何确保工程量清单计价模式下的合理低价中标

1)为保证《计价规范》所要求的技术与经济密切结合的特点,在工程施工图设计阶段,应要求设计单位同时提出施工方案,经论证通过的方案其工作量在编制招标文件时作为清单的措施项列入清单,保证评标的公平性及能公平的对待所有的投标人,真正做到技术与经济的结合。2)招标文件中对应清单所列项目,编制技术规范。这个技术规范与一般的技术规范的区别是,规定了该项目的计量范围、计量与支付。有效的遏制那些利用招标文件编制不严密,投标人有机可乘钻空子,低价中标高价索赔的现象,也便于统一评标标准,保证合理低价的考量。3)应对投标的企业进行资格预审,确保入围的企业都是资质较高、信誉优良、业绩突出的企业,在理论上先排除企业采取不正当竞争行为的隐患。4)委托具有资质的造价编制机构,编制详细准确的工程量清单,尽可能涵盖所有发包的工程内容。对比较复杂或较大型的工程,应要求所有投标方对工程量进行复核,对其中理解不一致或计算错误以及缺项、漏项部分在同一时间提交给编制单位,再由编制单位汇总、复核,将统一修正的清单发给各投标方。经过这样的反馈程序,产生了一个由多个单位计算确认的工程量清单,这个步骤虽然增加了投标和代理单位的工作量,但很有意义,不仅提高了清单的准确性,也避免了业主与中标方在施工过程中就工程量问题可能出现的争议。5)根据现行的施工图预算定额,以及正常的市场材料价格,工程类别编制基准造价,这个基准造价作为业主的最高投标限价向各投标方公布。对于一些档次、价位差距较大的主要建筑材料,尤其是一些装潢和安装材料,应由业主确定一个基本标准(档次、品牌或价位),在招标文件中予以明确,在实际施工中,这部分材料如未发生变更,则投标价即为结算价,如发生了变更,则可由业主与中标方根据实际情况进行协商。6)在招标文件中,明确约束机制,如采用严密、合理的合同文本,履约保证金制度、工程保险制度等。

3 合理低价的几种评分办法

3.1 投标总报价评分办法1

1)由招标人代表随机抽取浮动系数n(取整数),有效范围为4～8。2)拦标上限价(不含预留金)×(1-n%),即为投标基准价A。3)各投标单位的有效投标报价(不含预留金)去掉一个最高和一个最低后,用平均法求得平均值B(当有效投标标价只有三家,则三家投标标价的算术平均值为B值)(见图1)。4)取投标报价低于而接近定标标准值的两个投标者为中标候选人。其中最接近定标标准值的投标价者为第一中标候选人,并由此确定第二中标候选人。

3.2 投标总报价评分办法2

合理低价法。

1)投标报价采取最高限价的方式,各标段最高限价在开标前以补疑书的形式公布(最高限价含暂定金)。2)有效报价:招标人宣布的最高限价与开标现场随机抽取的系数(0.98,0.97,0.96)的乘积为最终限价。高于最终限价的投标报价和最低的投标报价均为无效报价,作为废标处理。被废标的单位将不进入评标基准价的计算,也不参加下一步评审。3)评标基准价:有效投标报价的算术平均值的50%与最终限价的50%的和再乘以现场随机抽取的调整系数(0.97,0.96,0.95)其中之一为评标基准价(评标基准价在整个评标期间保持不变,不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化)。4)报价得分:投标报价总分为100分,投标报价与评标基准价相比,每高于一个百分点扣2分,每低于一个百分点扣1分,中间值按比例内插。

评标委员会通过初步评审和详细评审的投标人按其投标价得分由高到低的顺序推荐中标候选人(当报价得分相等时,以报价较低者优先)。

3.3 投标总报价评分办法3

详细评审后,采用合理低价法进行评审,其分值为:评标价100分,其他不占分。

评标价的分值确定:1)招标人设定最高限价,但不参与评标基准价的合成。凡超出最高限价的,视为超出招标人的支付能力,作废标处理。2)除去所有高于最高限价的报价及1名最低报价外,计算其余投标人的投标价的平均值,将该平均值的97%作为评标基准价(在开标时,评标基准价现场计算并公布)。3)若低于招标人最高限价的投标价少于2个(含2个)时,以招标人最高限价的90%作为评标基准价。4)当投标人的评标价等于评标基准价时得满分,每高于一个百分点扣2分,每低于一个百分点扣1分,中间值按比例内插。

参考文献

[1]翁永动.建筑工程投标报价及其最低成本的制定[J].基建优化,2002(6):20-24.

合理低价中标 篇8

一、博弈论与合理低价中标

（一）博弈论。

博弈论可以追溯到国际象棋等的研究，而今用于政治、经济、管理科学以及军事、文化娱乐，人们的日常生活等诸多领域。博弈论，在风险不确定的情况下，研究决策主体的行为发生直接相互作用时决策以及这种决策时的均衡问题。也就是说，一个行为主体的选择受到其他行为选择主体的影响，而且反过来影响到其他主体选择时的决策问题和均衡问题。

（二）合理低价中标。

投标已经成为施工企业承揽工程项目的主要方式，合理低价中标在国际工程招投标中十分流行，随着我国加入WTO和FIDIC条款的使用，建筑行业与国际接轨势在必行，合理低价中标在我国也将成为趋势。所谓合理低价，就是在成本价之上的合理低价。对工程项目进行投标报价的目的，是通过参加竞争，争取中标，通过中标获得工程项目合同的签订。实践经验证明：报价太高，无疑会使报价失去竞争力而落标;报价太低，致使企业盈利太低，甚至亏损。

二、报价的博弈分析以及模型建立

（一）投标报价的博弈类型分析

1、报价博弈的基本假设。

(1)博弈规则：也就是招标人的评标方法，采用合理低价中标;(2)给定投标人(ii=1,2,3,4)，其成本(c)i以及报价(b)i只有投标人自己知道，其他人不知。同时，他也不知道其他人的报价和成本。但根据自己的经验和对其他投标人的了解程度可以确定cj的定义域为[Li,Hi]上的均匀分布。其中Li是指投标人i估计的j投标人可能的最低成本(c)j,Hi是估计的可能最高成本。由于本文中要求是合理低价中标，Hi=B(iBi为投标人i预测的标底价)。根据投标人i的预测，j投标人的bj=ajcj+(1-a)jBi;其中，(1≥aj≥0);(3)投标人的目标是尽可能中标，且使期望利润最大化。

2、投标报价的博弈模型分析。

根据博弈论的定义，不难发现，招投标的整个过程其实就是投标人与投标人、招标人与招标人之间的博弈过程，他们是有着不同的利益主体，并且他们的决策之间会相互影响和作用，从而成为博弈的各方。由于各投标方不能完全了解对方的信息和决策，只能靠预测制定自己的标书，这里的标书相当于决策，并且在我国的招投标中以密封报价形式同时给出，所以投标报价属于典型的不完全信息静态博弈。

（二）投标报价的博弈模型建立。

因为拍卖是规则明晰、规范化的市场，所以用博弈论来模型化拍卖是非常合适的。人们选择拍卖的动机和不完全信息博弈下的动机很相似。而低价中标下的博弈和书面密封拍卖做法类似的一种博弈模型，不同的是它属于倒置的第一价格拍卖机制。即，最低的价格就是中标;拍卖是最高出价即为“中拍”。

1、博弈模型的要素。

参与人：假设n家承包单位对某项工程进行投标，那么n家承包单位就是参与人1、参与人2、……、参与人n;行动：行动是参与人在博弈的某个时点的决策变量。在此博弈模型中，博弈人的行动就是每个博弈人的报价(bi,i=1,2…n);类型：参与人i的类型就是他对工程项目的成本估价ci，实际的类型只有他自己知道，(ci服从[0,1]上的均匀分部);支付：在博弈中，支付是博弈人真正关心的东西，是指在特定的战略组合下参与人得到的确定的效用水平，或者是指参与人得到的期望效用水平。

2、两个投标人的情况。

首先考虑两个投标人(i=1,2)的情况，投标人的效用支付函数为：

根据纳什定理，此报价存在均衡解，也就是存在投标人效用支付最大的战略。在不完全信息静态博弈中，战略是由类型到行动的函数，即参与人i的一个战略为函数b(ic)i，投标人i的出价b(ic)i是其价值ci的严格递增函数。

纳什均衡的式子为：

式(2)就是投标人i的期望效用最大化，p(bi

式(3)即是给定投标人i的最优反应式，所得的解就是一个纳什均衡解。

当aj≠0时，cj服从均匀分布，可得：

则(3)式可以化为：

对(5)式关于bi求导，得到：

要得到最大值的必要条件：(6)=0

那么，得到：

(7)即为我们得到的均衡结果。由于这个博弈中是两个人的决策过程，因此博弈的结果具有对称性。易知，每一个参与人最优的报价是各自的成本和估测的标底价的和的一半，并且这个报价介于成本和“标底”之间，符合合理低价中标的要求，是合情合理的。

当αj=0时，那么投标人i只要不报标底价即可;当αj=1时，虽然投标人j可以中标，但是此时他的效用为0，故此时所得的解不是均衡解。

（三）多个投标人的情况。

上面是两个投标人的情况，实际中往往不会是两个投标人。

由(3)式得：投标人i中标求：

同样，根据(4)可以得到：

对(9)关于bi求导，又因为具有对称性，则：

三、结论分析

（一）显见，最优报价不仅与成本价和标底价有关，还与投标人数有关。

当n→∞时，最优投标价接近于成本价。也就是说，随着投标人的增加，贝叶斯均衡标价与估价之间的差异随投标人数的增加而减少。投标单位越多，投标单位获利越少。目前，我国的建筑市场竞争日益激烈，承包商的利润也逐步下降，也是一个不争的事实，原因在此也可略见一斑。

（二）随着成本的降低，引起报价的降低，中标概率将增加。

承包商效用将有可能提高，不中标的效用为0，再少的盈利也比不中标好。因此，作为每个承包商，都应该把提高生产效率，降低成本作为自己提高效用的根本出发点。

（三）我们的博弈模型是不完全信息静态博弈，各个参与方所了解的对方的资料数据很少。

已有的条件下，求解十分困难。投标中各个参与人的战略相同，因此各个参与人的最优策略函数也是相同的，不同的是他们的估价。由此可以得到，在这种假设下估价较高的投标人的最优报价高于估价较低的投标人。

四、结束语

合理低价中标可以使各个投标人在相对公平的条件下进行投标，遵循市场经济的原则，企业自主报价，一定程度上可以阻止投标人和中标者的不诚实交易，特别是在政府投资的项目中表现尤为突出。

在经济全球化的今天，我国的招投标制度也要和国际接轨。施工企业为了在投标中胜出，务必做到两点：对各个竞争进行尽可能准确的估计，得到尽可能多的信息;为了提高中标率以及效用，每个承包商要努力想办法降低成本。总之，博弈的真正结果，很大程度上取决于承包商个人的“能耐”和“技术”。

参考文献

[1]王梦莹.使用博弈论谈价格大战[J].北方经贸,2004.8.

[2]郝丽萍.建筑工程投标报价的博弈模型研究[J].哈尔滨建筑大学学报,2002.4.

[3]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海人民出版社,2004.

合理低价中标 篇9

关键词：合理低价中标,投标,压价现象,定额

合理低价中标是我国市场经济催生的宠儿,是我国建筑市场健康发展的需要,是我国与国际惯例接轨的需要,有许多积极的意义。但在实际操作的过程中,常常因为没有一个明确的评审标准来确定投标人的个别成本,造成合理低价中标制度的受阻或一些诸如恶性压价等不良行为。合理低价中标最大的危险是恶性压价。因此,要顺利实施合理低价中标制度,首先要防止恶性压价。

投标报价是由人工费、材料费、机械费、企业管理费等各细项内容组成,组成投标报价的细项内容只要有一个报价异常,就可能导致报价低于成本价,这就是水桶原理。制度制定者要在成千上万的细项木板中找出所有可能的低价木板条给其设置评审高度标准,防止不合理的低价中标;投标人要寻找可能的、没有设置或设置不明确的细项木板条,作为突破口而中标。这种攻防双方的焦点具体主要体现在技术措施费、定额消耗量、定额工程量、材料价格等几个主要方面。

1 措施项目费

措施项目包括技术措施和其他措施两部分,其中其他措施费中的文明施工和安全施工费一般都列入不可竞争费,不允许投标人竞价,而其他项目的费用因占工程造价的比例不高,投标人不会突破其控制线。投标人容易找的突破口是技术措施费,技术措施主要有模板、脚手架、垂直运输、施工降排水等项目,对这部分计价是根据建筑工程的特点、施工方案结合投标人实际情况计算项目的工程量及相应的综合单价。这部分按照国家GB 50500建设工程工程量清单计价规范的要求,其计量单位都为项,工程量由投标人计算,在实施过程中就会造成投标人故意少算,而评标过程中专家短时间内无法一一核实,判断到底是故意少算还是采取了相应的技术措施造成工程量的差异,从而就无法认定其不合理,造成投标人都以此为突破口大幅度降价。

针对上述情况,如何解决技术措施费中工程量的核定问题,做法是招标人在公布工程量清单时,根据常用施工方案确定技术措施费工程量包括细项向投标人公布,投标人可以根据自己的施工方案确定其工程量,但只要和招标人的工程量不一致,就应提供相应的计算说明,让评标专家在评标过程中便于判断不一致的原因和合理性。这种办法实施起来投标人就基本上采纳了招标人的细项工程量,较好的解决了投标人故意少算措施费工程量的问题。

2 定额消耗量

目前在企业定额还没有完全建立起来的状况下如何评审投标人的消耗量水平是否合理,将其评审的标准定为地区定额在实际操作上是可取的。投标人采取的消耗量标准一旦低于此标准就应提供相应的证明资料让评委评审其合理性。具体应从人工、材料、机械台班消耗量去分析。

1)定额中的人工工日消耗量标准是在充分考虑了各施工工种合理搭配以一定劳动强度的基础上综合考虑的,是确定分项工程项目人工消耗量的标准。如施工场地限制和施工条件制约等特殊情况,当人工实际消耗与定额相差较大时,可考虑按实调整,并要求投标人提供合理的人工消耗量分析依据,以反映企业实际的用工消耗。

2)构成清单项目的主要材料一般情况下应按企业定额消耗量取定。地区定额中主要工程材料的消耗量是在实物消耗量的基础上考虑了损耗率综合测定取定的,一般情况不允许调整,企业个别清单项目确实采用了新工艺或构造不同需调整的,应提供合理的主要材料消耗量分析依据。

3)地区消耗量定额中的机械台班消耗量体现了某一时期机械化施工的平均水平,是确定分项工程项目机械使用的标准。如使用的机械优于地区定额,台班产量差异较大时,可按实调整,并同时提供合理的台班消耗量分析依据,以反映企业先进的生产力水平。

3 定额工程量

工程量清单计价模式本质上要求投标单位均在统一量的基础上,结合工程具体情况,并充分考虑各种市场风险因素自主报价,为企业提供了平等的竞争平台,是企业综合实力及管理水平的真正较量。即清单工程量由招标人统一提供,清单项目所涵盖的工程内容及相应的定额工程量由投标人根据自身的施工组织设计自行计算。招标人只要公布清单工程量而定额层次的工程量由投标人自行报价计算。实际操作过程中,投标人为了降价,就存在着与措施费同样的问题,故意少算以达到降价的目的。

该问题的解决办法现阶段只能公布招标人所有的工程内容细项的定额工程量供投标人参考,只要投标人报价用的工程量与公布的不一致时,就应提供相应的计算说明其合理性。具体解决办法同措施费。

4 材料价格

材料费占工程总造价60%之多,在这部分进行竞价,最能体现出效果,目前对材料单价的评审标准一般是以造价管理部门发布的市场综合价及其确定的可竞争的最低控制线标准为依据,对于投标人低于材料最低控制线如何认定其合理性,具体做法是对投标人提交的材料低价证明书进行合理的认定,为防止投标人弄虚作假,对低价证明书的格式、内容做严格要求:

1)生产厂家出具材料设备供应证明资料。2)相关材料设备供应资料的真实性经投标人所在地公证机构进行证明。3)生产厂家和投标人各自授权代表在评标期间应到场接受评标委员会质询并共同确认资料。4)提供的相关材料证明资料应是原件并加盖承诺供应生产厂家印鉴。5)相关材料设备供应证明资料应按照招标文件统一规定的格式提供。

若投标人所填报的材料价格低于最低控制线,没有提供相关低价证明书或提供的低价证明书没有满足上述要求则不合理部分材料费用将列为不合理报价进行累计。

总之,只要我们从技术措施费、定额消耗量、定额工程量、材料价格等几个主要方面进行有效的控制,恶性压价现象就一定能得到遏制,我们的建筑市场会更健康发展。

参考文献

合理低价中标 篇10

关键词：招投标,博弈论,合理性

随着建筑行业的发展, 低价中标也日趋成为了建筑行业招投标竞争中的发展趋势, 然而, 合理低价的实施必须建立在合适的管理体制及竞争环境基础上。工程项目在实行招投标时, 投标人相互间的竞争主要体现在价格上, 这就相当于是投标人之间进行的博弈过程, 在这个过程中, 理智的投标人能够运用博弈的方法给出最优的投标标价方案, 从而达成合理低价中标的期望, 同时也能够实现其投标单位利益的最大化。

一、合理低价中标与博弈论

所谓合理低价中标就是把可以确保工程项目顺利进行的最具科学性以及最具合理性的工程技术措施的评标价最低者确定为中标者的方法。结合实际可知, 若投标价过高, 将使企业丧失竞争力;若投标价过低, 则会造成企业收益过低, 更有亏损的可能。

博弈论是研究两个或两个以上局中人选择将会同时影响任何一个局中人行为的方法, 它认为, 任何局中人都是理想的参与者, 都会遵循追求自身利益最大化的目标, 那么参与者在合作时就会发生冲突, 行为方式彼此影响, 且存在不对称信息。博弈方法解决的就是参加者的行为在彼此相互影响下的决策行为, 并实现行为决策的均衡。

二、合理低价中标博弈的基本要素及主要博弈特征

在招投标中每一个投标者即视为博弈的参与者, 通常在竞标过程会遇到熟悉的竞争企业, 投标者需收集竞争企业的相关材料, 掌握竞争企业数据信息, 从而建立出博弈模型。这种博弈的基本要素为:

1、局中人:即为博弈的参与者, 也就是所有参与工程投标的投标企业。

2、投标策略:一般博弈的参与者都会有若干个投标策略进行选择, 而这些投标策略就组成了该博弈参与者的一个策略集合。

3、得益函数:针对博弈中每个参与者的策略选择, 会有相应的结果来反映每个参与者在该策略组合下的收益值, 也就是说此收益是该策略组的函数, 将其称之“得益函数”。

合理低价中标的主要博弈特征:

1、参与竞标的企业在规定的时间密封标书进行投标, 并在相同的时间开标, 其中投标价最低的竞标者为中标人, 但规定其投标报价不能低于工程项目的成本价。在投标过程中虽然各个投标者在递交投标书的时间上存在先后顺序, 但所有竞标企业得知竞争对手的投标价是在开标之后, 因为可认为所有参与者是同时行动。在博弈的方法中, 所有参与者同时或可视为同时采取行动的博弈属于静态博弈, 因此, 视合理低价中标博弈为静态博弈。

2、参与竞标的所有企业一般不拥有或完全不拥有博弈的全部信息, 每个参与者无法了解到其他任何一个参与者的实际得益。这种有部分博弈的参与者不能掌握其他参与者得益的博弈过程称之为“不完全信息博弈”。可见, 合理低价中标博弈既是静态博弈又是不完全信息博弈, 故为“不完全信息静态博弈”。

三、合理低价中标的博弈分析

招投标在经过了漫长的经济活动后形成的一种较为成熟的合作模式, 招标单位利用竞争性招标, 确定投标价低者为中标人, 通过这样的方式降低投资成本。

合理低价中标要求投标者自行标价, 各个竞标者在标价时不需琢磨标底, 打探标底, 而是自行决定投标价格, 这样所有参与者采取行动的结果就能够利用博弈论的观点得出。

在合理低价中标的博弈中, 所有参与竞标的企业就好像“囚徒困境”中被分开审问不可串供的囚徒, 他们根据企业的实力、预期收益以及所能搜集到的市场信息进行自主报价投标, 这就如同博弈中的局中人独立的采取决策行为, 自行承担市场风险。在招投标的过程中, 采取合理低价中标的交易方式, 虽然竞标企业都知道高报价能够带来最大利润, 但是这种最大化的收益往往很难去实现。这是由于在供大于求的市场环境下, 参与竞标的所有企业往往都会采取低报价策略来争取中标。基于此博弈论的方法就是令所有竞标企业都采取低报价策略。这就实现了一个既简单又唯一的非合作博弈, 并达到均衡结果。

合理低价中标的交易方式实际上就是建设行政管理部门为了达到“非合作均衡”目的而设的一个博弈的局。“评审 + 低价”的规则就势必要求竞标企业在高收益与低价中标中做出艰难的决策。博弈论的战略选择就是要竞标企业根据自身企业实际情况及分析对手企业行为进行决策, 最终实现自身利益的最大化及风险的最小化。

合理低价中标博弈所实现的均衡结果主要表现在:利用博弈的非合作竞争机制使竞标企业的投标价更加贴近成本价格, 实现均衡。最终为招标单位减少投资, 增加经济收益;同时, 经过激烈的竞争, 淘汰竞标企业中实力较差, 竞争能力较低的投标者, 选择出综合实力较强, 能力较高的竞标企业, 以调节建筑市场中的供需均衡, 使建筑行业的资源能够均衡配置, 建筑市场得以实现有效的管理及维护。

四、结束语

本文提出的合理低价中标博弈模型有一定的实用性, 对建筑行业招投标交易有一定的指导性。利用博弈论的方法实现合理低价中标, 能够有效的解决企业间的非合作均衡问题, 竞标企业结合市场风险及自身实际情况采取低价策略, 确保中标的同时又能实现收益的最大化。因此这种博弈方法为企业决策提供了一种非常有效的战略选择方式。

参考文献

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[2]薛林.合理低报价中标法的理论评述与可操作性探讨[J].山西建筑, 2004 (7) :82-83.

[3]江伟, 黄文杰.博弈论在工程招投标中的应用分析[J].工业技术经济, 2004 (1) :58-60.

合理低价中标 篇11

1合理低价中标法的概念

合理低价中标法是国际通用的招投标方法,它是指在通过技术评审的前提下,总报价最低的为中标者。它主要有三方面的要求:一是要求投标人出具的标书能够满足招标文件的实质性要求,这是前提;二是合理低价中标法的核心是经过评定之后,投标价格是最低的;第三是为了防止恶意压价和不正当的竞争行为,投标价格要高于自身成本,不能为了中标盲目报价。

2合理低价中标法的主要功能

2.1加快行政定价向市场定价的转变

受历史因素和现实因素的影响,我国在过去的很长一段时间内都在实行计划经济体制,新中国成立之后才逐步确立了社会主义市场经济体制。但是具有强烈行政色彩的预算定额在建筑市场也一直存在,它既不能反映商品的价值,又不能反映真实的供求关系。合理低价中标法摆脱了带有行政色彩的预算定额,提倡自主报价,充分发挥了市场经济的竞争机制,充分体现了在市场经济条件下真实的建筑成本。行政定价向市场定价的转变充分推动了建筑行业的改革深化,使得我国的建筑行业与国际接轨,充分提高了建筑行业的竞争力。

2.2引导企业加强内部管理

市场经济的竞争提倡优胜劣汰,将市场经济的竞争机制引入建筑市场,能够刺激施工企业的竞争意识,不断提高技术力量和创新能力来增强自身竞争力。从另一方面来说,合理低价竞标也有利于企业加强自身管理,把握市场行情,充分掌握市场动态,制定符合市场需求的发展策略,提高企业的管理水平。合理的低价中标法还能够降低企业成本,提高企业的经济效益,为企业带来更大的利润空间。

2.3降低工程造价

合理低价中标法通过施工企业之间的竞争,使工程的造价得到合理的控制,大大降低了造价水平,施工企业在激烈的竞争中不断提高施工技术水平,节约建筑资源,减少不必要浪费,有效降低工程造价,使各项资源的利用更加充分合理。

2.4市场清出机制为企业提供良好的外部环境

招标的过程也是招标人选择投标企业的过程,合理低价中标法可以淘汰一些施工技术不先进、发展困难的企业,并淘汰稍弱企业,为其他企业的发展提供良好的外部环境,同时也可以激励发展不理想企业努力改善自身状态,为其发展提供动力和更加广阔的空间。

3实施合理低价中标法的可行性

我国建筑市场发展还有很多不完善之处,比如业主压价、拖延工程款、缺乏相应的担保制度、中标价复核制度不完善等,而合理低价中标法会加剧这种恶性竞争,在不能够保证建筑施工质量的情况下盲目追求最低价格,危害建筑行业的正常发展。但是我们也不能否认合理低价中标法在我国建筑市场中还有很大的实施可能性。

(1)首先要正确理解合理低价中标法的含义。合理低价中标法不是最低价中标法,两者之间存在差距。我们不能忽略合理低价中标法的核心,其是经过技术评审之后的最低价格,也就是说合理低价中标法在追求低价格的同时也注重技术要求,注重建筑工程的质量,要能够满足招标文件的实质性要求。而最低价中标则是一味追求最低价格,丝毫不考虑建筑招标文件的实质性要求,甚至有时候投标价格会低于建筑成本价格,为建筑工程留下了巨大的安全隐患。

(2)合理低价中标法是国际上通用的招投标方法,它是符合市场经济运行规律的,运用合理低价中标法能够规范建筑市场的招投标行为,适应先进生产力的发展要求。

(3)合理低价中标法是在考虑到市场行情和各地实际情况的条件下,招标人不设置招标底价,投标企业根据招标文件的要求,在不低于企业成本的前提下进行投标,满足招标人需求的情况下选取最低的报价,符合市场竞争和发展的要求。

(4)合理低价中标法有法律法规的保障。在《招标投标法》和七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》中都明确规定了“合理低价中标评标法”的合法地位。

4合理低价中标法的应用建议

(1)真正实现政企分开,转变政策管理职能。政府在市场经济发展中扮演的角色具有多样性,它既是市场的决策者又是市场的参与者,既要管理好政府的事情,还要规划国企发展方向和生存空间,使政府陷入左右为难的境地。因此,要将政企分开,政府只要做好宏观调控,制定适合市场经济发展的战略,履行好监督职能,让招投标工作能够在市场经济规律下规范运作,充分调动企业发展的主观能动性。

(2)严格对投标人资质预审。提前对投标人进行资质预审可以提早淘汰能力不足的投标企业,节约招投标经费,因此资格审查工作在招投标过程中具有重要意义。资格预审工作是通过发布资格预审通告对投标企业在开标前进行资格审查,确定投标企业的资历和能力,确保投标文件的真实程度。

(3)招标工程要尽量采取统一标准。实物工程量清单的招标方式有利于招标人的评审,防止因施工图纸设计不到位或描述不清楚造成报价的计算错误,影响招标人评审。

(4)对低价中标候选单位报价的合理性进行质疑和澄清,大力抵制工程成本的不正当报价竞争。在招标法中严格规定了最低中标法原则,也明确规定了最低中标价格不能低于建筑成本价格。因此在质疑过程中,投标企业需要详细的阐述,合理的揭示价格构成。但招标人也应该注意,质疑内容不能脱离标书范围,投标企业对自身报价的组成能够阐述的真实可信,并且能够承诺在合同中按照投标价格进行施工就可以了。

(5)建立工程担保和工程保险制度,完善风险转移体系。这需要政府相关部门出台相应的法律法规和相关政策确保投标人提供投标保函、履约保函和双向付款保函。因为合理低价中标法中标的工程利润率相对较低,对工程的施工也提出了更高的要求,这就可能导致工程的失败或者其他工程问题,这种措施的出台能够有效规避风险,完善风险转移体系。目前我国一些地区已经开始采用这种措施,但使用范围还不够广泛。

(6)简化招标程序,尽量降低投标企业的成本。简化后的招标流程为:公开发布招投标信息———企业报名———资质预审———投标开标———技术评审———确定中标候选单位———候选单位报价质疑与澄清———确定中标单位。这样的流程简化之后,刨除了繁琐的步骤,降低了投标企业的成本。

(7)加强合同管理和施工现场管理。加强管理的目的一是为了督促建筑工程进度,确保建筑工程质量,另外在中标之后,施工企业和招标人应该根据建筑工程的具体情况,拟定相关合同文件,在建筑工程施工过程中严格按照合同要求,确保建筑工程质量和招投标结果。

(8)建立与之相适应的社会环境,提高技术人员的业务能力。提高工程造价评估人员的评审能力,确保合理低价中标法能够满足建筑市场的真实需求。

5结语

综上所述,合理低价中标法对于降低工程造价,合理配置各项资源,充分利用资源能源方面都发挥着积极作用,值得在全国范围内进行大面积推广,促进建筑市场的健康发展,在保证建筑质量的同时,降低建筑成本,增加经济效益。

参考文献

[1]关改先.合理低价中标法在工程招投标中的应用[J].中国高新技术企业,2015,(14).

[2]曹雯雯.合理低价中标法的实践研究[J].建筑经济,2008,(2).