可行性研究报告编制

2024-06-04

可行性研究报告编制（通用6篇）

可行性研究报告编制篇1

一、引言

项目可行性研究是指对某工程项目在做出是否投资的决策之前,先对该项目可行性、必要性相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查了解,对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术分析论证,对项目在技术上的适用性、在建设上的可行性、必要性以及在经济上的合理性进行研究,科学地预测并评价项目建成之后的环境效益、社会效益以及经济效益等,根据研究之后的结果提出项目是否可以投资建设,并选出最佳的投资建设方案,为项目投资决策提供参考依据。可行性研究不仅是对拟议中的项目进行系统的分析以及全面的论证,同时还要判断该项目是否值得投资,必须反复比较论证,最终寻求最佳的建设方案,从而避免项目方案的多变而浪费大量的财力、物力、人力以及延误时间。

近年来,可研阶段作为市政道路项目前期投资决策的一个法定程序,在我国市政道路项目投资活动中已经得到了比较广泛的应用。在市政道路工程建设项目上既要保证方案的可行又要合理有效的控制造价,从而保证科学决策能够起到很好的作用。不过在实际操作过程中难免会出现一些问题,特别是市政道路的建设中。在一些重要的市政道路的工程可行性研究上,尤其是那些经济欠发达的地区,对工程可行性的研究认识并不是很全面,有的甚至很敷衍,由于对工程可行性研究的监管不到位,从而导致工程可行性研究存在以下问题:编制者不够公正、客观、独立,投资估算失实,研究过于表面等。针对市政道路工程可行性研究报告编制的问题,本文从以下几个方面进行具体论述,同时对相应的解决思路提出初步看法,以抛砖引玉。

二、可行性研究报告编制过程中存在的主要问题

(一)建设必要性论证内容空泛,资料堆砌,结论不明

在市政道路项目建设必要性的论证过程中最突出的问题就是内容空洞。其中有部分公路建设项目可行性研究报告直接将大量的信息资料进行拼凑,根本没有进行严格的甄选,而且也没有考虑资料是否对研究有帮助,从而导致内容空洞,资料堆砌,其中的观点也不是很突出或者是表达的意思不明,文不对题,有的甚至连结论性的意见都没有。虽然目前项目建设必要性的论证篇幅很多,然而却没有表明报告的重点,意图不明,不知所云。最终给项目的决策带来不便。尤其是评审会上经常会提出各种问题,这些问题都应该引起编制人员以及咨询单位的重视。

(二)调查不全面,研究深度不够

由于可行性研究报告编制周期较短,时间紧任务重,编制单位为了省事省力,调查不全面,在论述影响区现状与发展时,项目影响区社会经济现状少于1 0年的历史数据,有的编制单位甚至仅论述项目所在地区域概况,对直接影响区和间接影响区的社会经济和综合交通运输现状及发展趋势不作论述。在研究建设项目与社会经济发展的内在联系时轻描淡写,不进行相关论述和回归分析,看不出该项目的建设与社会经济的内在联系,不能为交通量预测提供科学的依据。

(三)走廊带比选方案缺失,推荐方案不合理

对项目所在区域现有的市政道路的状况、未来路网规划未作深入的调查,对可能存在的走廊带未进行实地踏勘和深入分析,缺乏对路线走廊带多方案的分析研究。有的编制单位受建设业主或当地政府的影响,做表面文章,提出较少的比选方案,对推荐方案避重就轻,多论述优点,少论述缺点,立场不公正,甚至有的与规划矛盾,与周围环境不协调,为满足建设业主或当地政府的需求,仍将其作为推荐方案。

(四)投资估算偏差较大

根据《公路建设项目可行性研究报告编制办法》规定,可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差,应控制在投资估算的1 0%以内。但在实际投资估算编制过程中经常存在:(1)外业勘察人员责任心不强,调查不详细,调查深度不够,导致计算的工程数量不准确;(2)取费不合理,甚至出现缺项、漏项现象,造成部分估算单价偏高或偏低等问题;(3)资金筹措方案不合理,资金筹措符合现行国家规定行业最低资本金比例规定,交通行业要求资本金不低于25%,但现行贷款银行一般要求项目资本金不低于35%,造成估算偏差较大。

三、改进和完善的基本思路

(一)建设必要性要有理有据,用数据说话

公路交通作为基础设施之一,对促进区域经济社会发展,特别是带动沿线经济社会发展具有非常重要的作用。市政道路建设有利于加强各地区间政治经济联系、加快资源外运、促进商品流通等功能,而且还有利于拉动沿线经济,对配合城镇体系发展、增加各行政区的经济联系与经济互补、加快沿线工业园区、口岸、机场等方面建设、带动沿线产业合理布局都有重要作用。

对于市政道路建设项目可行性研究报告需要对市政道路建设对促进区域经济社会发展的功能以及作用进行认真分析,未然上述主题全面进行论证,同时论证要有数据支撑,其中论证的资料和项目一定要有紧密的联系。此外,通过分析论证要得出结论性的意见。千万不要直接将资料进行堆砌,偏离主题,缺乏必然的联系。

(二)广泛收集资料,科学分析历史数据

可行性研究必须保证正常的工作周期,经过充分调查研究,实地踏勘获得详细且准确的资料,在广泛搜集各方面资料的基础上,用科学的方法分析整理,使可行性研究的结果建立在真实可靠的事实基础上。公路建设项目直接影响区和间接影响区均应收集社会经济近1 0年以上的历史数据,通过回归分析,得到各影响区国民经济发展趋势模型,进一步预测未来国民经济的增长速度,为交通量分析及预测提供量化的、科学的依据。

(三)坚持多方案比选

在可行性研究报告中的路线方案是路线设计的最根本问题,在研究路线方案时,应先深入调查制约建设方案的主要因素,如城镇规划、产业布局、矿产资源、环境保护等并阐述清楚,然后尽可能详细说明拟建市政道路项目与相关路网的衔接情况,在全面分析沿线控制因素和集散点分布的基础上,提出可能的、有价值的走廊带方案。进行方案比选时,编制单位人员必须保持客观公正的态度,不受建设业主或地方领导等外部因素干扰,通过技术、经济及其他方面进行同深度的综合比较,提出推荐的路线方案,研究结论必须明确而可,不能模棱两可。

(四)加强外业勘察深度,明确资金筹措方案

对于市政道路工程量估算不准确的问题,要提高调查人员的责任心,加强外业勘察的力度,对各方案要进行同深度的调查,尤其对路线走廊带是否经过不良地质路段,是否跨越大的河流,是否有高路基防护等进行重点调查分析,必要时应进行专项设计。估算取费要依据现行有效的编制办法、定额和规定,采用编制月所在地的季度市场综合价格,编制完成后要进行复核、审核,避免出现缺项、漏项的现象。项目各方案要有明确的资金筹措方案,使投资估算具有准确性、科学性、可信性。

四、总结

市政道路工程项目可行性论证工作对项目成败及投入的收益将产生直接、巨大的影响;决定市政道路项目可否立项的项目可行性论证包含丰富的内涵。但是因为人们对未来事物发展认识还有一定的局限性,再加上市政道路建设工程的客观因素具有多边性,因此就很容易问题。鉴于此,在整个研究过程中需要从实际出发,发生实事求是,要考虑各种因素,克服主观片面性,同时还要避免人为的影响因素,从而维护可行性研究的科学性以及严肃性。

可行性研究报告编制篇2

项目可行性研究报告编制

委托人：

受托人：

时间：委托人：（以下称甲方）受托人：（以下称乙方）甲方委托乙方进行项目可行性研究报告的编制工作。为明确双方的权利和义务，依据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规和原国家发展计划委员会（现国家发展和改革委员会）《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（计投资[1999]693号）等有关规定，甲乙双方经协商一致，订立本合同，资共同遵守。

第1条乙方工作的内容、要求和方式

1.1工作内容

编制《项目可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》），《可行性研究报告》应包括但不限于下列内容：

第一章总论；第二章项目建设的必要性和迫切性；第三章选址及建设规模；第四章项目建设条件；第五章工程建设方案；第六章环境保护；第七章建设项目实施计划；第八章投资估算及资金；第九章项目建成后的经营管理；第十章社会评价与风险分析；第十一章结论及建议

1.2工作要求

《可行性研究报告》的内容和要求应符合并达到国家发展和改革委员会等主管部门对编制可行性研究报告所要求的内容和深度。

1.3工作方式

按约定向甲方提交《可行性研究报告》及相应的电子文档。

第2条时间节点

乙方收到甲方发出的委托书后开展《可行性研究报告》编制工作。甲方向乙方提供资料或统一咨询答复的时间：。

在20 年月日前提交《可行性研究报告》初稿；经审核确认后报相关政府部门评审；

乙方应在收到相关政府部门评审意见之日起个工作日内根据评审意见修改完善并向甲方提交《可行性研究报告》正式书面文本份和相应的电子文本一份。

以上时间为《可行性研究报告》编制的控制节点时间。乙方应根据甲方的时间要求将编制《可行性研究报告》的内容，分解编制相应的各项目工作所需的时间，投入相应人员，按甲方的深度要求编制。如政府部门要求审批可行性研究报告的时间提前，则乙方提交可行性研究报告的时间也应相应提前，不得推后。

第3条甲方工作

为保证乙方及时、有效地进行编制工作，甲方应当向乙方提供以下协作事项： 3.1提供必需的有关技术、基础资料

甲方应将所拥有的且是乙方编制《可行性研究报告》所必需的有关技术、基础资料及时提供给乙方。对于乙方以自身的专业知识对有关技术、基础资料的准确性所进行的核实工作，甲方应给予必要的协助。

3.2提供相应的其他工作条件，主要包括： 3.2.1指定联系人配合乙方工作；

3.2.2依照本合同约定支付乙方编制工作报酬。

第4条编制工作成果形式、验收标准、方式、时间和地点

4.1编制工作成果形式

《项目可行性研究报告》。

4.2验收标准

根据国家发展和改革委员会等部门对可行性研究报告的有关规定、技术规范和要求进行验收。

4.3验收方式

乙方编写的《可行性研究报告》获得甲方委托的评估机构评审通过，并能通过主管部门审批。

4.4验收时间和地点

4.4.1时间：获得主管部门审批正式文件之日。4.4.1地点：

第5条合同报酬及其支付方式

5.1合同报酬

5.1.1本合同计价方式：包干总价/按百分比计价/综合计价

5.1.2本合同价为：￥元。大写人民币元整。5.1.3合同价的构成：

5.2支付期限和方式

以上约定的编制工作报酬由甲方分次支付给乙方，具体支付时间和方式如下：

5.2.1定金/预付款：本合同签订后，甲方按程序向乙方支付合同报酬总额的 %，计人民币元。

5.2.2乙方向甲方提交《可行性研究报告》初稿后，甲方按程序个工作日内，向乙方支付报酬总金额的 %，计人民币元。

5.2.3乙方向甲方提交符合本合同约定的《可行性研究报告》正式书面文本并经验收通过后，甲方按程序个工作日内，向乙方支付本合同价报酬总额 %，计人民币元。

5.2.4结算终审部门审定本合同结算金额，甲方按程序审核确认后个工作日内一次性付清余下尾款。

5.2.5因乙方提交的《可行性研究报告》不符合要求而不能通过主管部门审批时，由乙方负责免费修改，直至通过主管部门审批为止，并由乙方按照本合同第六条的有关约定承担违约责任。

5.2.6因项目停建等原因致使《可行性研究报告》无需送主管部门审批的，由甲方根据乙方的实际工作量按如下约定给予补偿（甲方按合同约定已经支付给的乙方的报酬抵作补偿金额，多退少补）：

（1）乙方未进行《可行性研究报告》编制工作的，甲方不支付报酬；（2）乙方已进行《可行性研究报告》编制工作，但完成的工作量在50％以内的，甲方应向乙方支付本合同约定的编制工作报酬总额的50％；

（3）乙方已进行《可行性研究报告》编制工作且完成的工作量超过50％的，甲方应向乙方支付本合同约定的编制工作报酬总额的100％。

5.2.7、以上支付均以银行转帐方式进行。乙方须在正式转帐前向甲方提交正式发票报市财政局按相关规定办理划款手续。

第6条违约责任

6.1除非法律、法规规定或本合同约定，任何一方不得擅自解除合同。擅自解除合同属违约行为。于此情形下，违约的一方应向对方支付本合同约定的编制工作报酬总额的 %作为违约金。

6.2因乙方自身的原因未按本合同约定的期限提交《可行性研究报告》初稿或正式文本，属于违约行为。于此情形下，乙方每逾期一个日历日，甲方有权扣减本合同约定的编制工作报酬总额的 ‰作为违约金；逾期个日历日以上，甲方有权单方面解除合同，并有权要求乙方支付本合同约定的编制工作报酬总额的 %作为违约金。

6.3《可行性研究报告》未获验收通过，属于违约行为。于此情形下，乙方应无偿返工或者采取补救措施；因此而造成超期七个日历日以上（含七个日历日）交付《可行性研究报告》的，乙方还应承担本条第（二）项约定的违约责任。

6.4乙方所提交的《可行性研究报告》不符合约定，属于违约行为。于此情形下，乙方除无偿返工或者采取补救措施加以完善之外，还应承担违约赔偿责任。

6.5乙方违反本合同其他约定（含其他文件的承诺），亦属于违约行为。每违反一次，扣减本合同约定的编制工作报酬总额的 ‰作为违约金。

6.6甲方未按本合同约定及时提交乙方开展编制工作所需要的技术、基础资料，属于违约行为。于此情形下，乙方可顺延向甲方交付《可行性研究报告》的时间。

6.7甲方不按本合同约定支付编制工作报酬，属于违约行为。于此情形下，甲方除应继续向乙方支付合同约定的款项外，每逾期一日，还应向乙方支付逾付款额的 ‰作为违约金。

6.8由于一方的违约行为而给另一方造成损失的，违约的一方应承担相应的赔偿责任。

6.9在本合同有效期内，乙方的单位名称变更的，应及时以书面形式通知甲方；乙方法定代表人变更的，应在变更后15日内向甲方提交新法定代表人的职务、职称、联系电话、通信地址等信息。否则视为乙方违约，乙方应当向甲方支付5000元作为违约金。

第7条合同的变更

本合同可以变更。

合同变更应以签订补充合同的形式体现。因变更而签订的补充合同有优先解释权。

第8条项目联系人及其职责

双方确定，在本合同有效期内，甲方指定为甲方项目联系人，乙方指定为乙方项目联系人。

项目联系人承担以下责任：

（一）负责项目有关事宜的联络与沟通；

（二）协助《可行性研究报告》的上报审批工作；

（三）解答有关《可行性研究报告》编制内容的问题。一方变更项目联系人的，有义务及时以书面形式通知另一方。

任何一方未履行及时通知义务，影响合同的履行并造成损失的，应承担相应的法律责任。

第9条保密条款

乙方郑重承诺：在本合同履行期间及履行完毕后年内，所有涉密人员（包括且不限于项目小组人员及乙方内部有关人员）未经甲方同意，不会将甲方所提供的资料（包括且不限于技术资料和经营资料）和编制的《可行性研究报告》用于本项目以外的其他用途，如有违反，乙方承担相应法律责任。

第10条争议解决

双方因履行本合同而发生的或与本合同有关的争议，应协商或在有关主管部门主持下调解解决。

协商、调解不成的，任何一方可将争议提交仲裁委员会裁决。

第11条合同生效与终止

本合同经甲乙双方法定代表人签字并经单位盖章后生效。甲乙双方履行完各自的义务后合同终止。

第12条签订地点

本合同签订地点：

第13条合同份数

本合同正本一式份，甲乙双方各执份；副本份，甲方执份，乙方执份。

合同正本与副本具有同等法律效力，但当合同正本与副本不一致时，以合同正本为准。

（接上页，本页无正文）

甲方：乙方：（盖章）（盖章）

法定代表人：法定代表人：住所：邮政编码：联系电话：开户银行：银行帐号：时间：年月住所：邮政编码：联系电话：开户银行：银行帐号：时间：年月

可行性研究报告编制篇3

【关键词】可行性研究报告；编制内容及规范；工程方案

可行性研究报告（以下简称可研）是在招商引资、投资合作、政府立项银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

其中市政公用工程可行性研究报告，主要是以批准的项目建议书和委托书为依据，在充分调查研究、评价预测和必要的勘察工作基础上，对项目建设的必要性经济合理性、技术可行性、实施可能性，进行综合性的研究和论证，通过对不同建设方案进行比较，提出推荐建设方案。其编写的主要目的包括以下几类内容：

用于国家发展和改革委（立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。

用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研。

在几年的工作时间中，参与了多项市政项目可行性研究报告的编制工作，其中既有单项路桥建设工程的可行性研究报告，又有多项工程打捆立项的综合可行性研究报告，通过不断的学习总结，得出一些关于可行性研究报告编制工作的经验和体会。

1.熟悉可行性研究报告编制的内容和规范

要写好一本可研，首要条件是熟悉可研文件的规范编制格式和主要内容，具体可参见国家相关的《市政公用工程设计文件编制深度规定》。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。作为工程项目前期工作的重要内容，它既是这个项目工作起点，也是今后会一系列工作的出发点，是未来发展的坚实基础，因此需要注意的是在编制过程中，要严格执行文件格式要求，不能缺少章节，影响可研文件的完整性。

2.作好充分的前期资料调查、熟悉工程概况

可研文件的前几章节，分别是概述、现状评价及建设条件、交通量预测等。因此，作为可研编制人员，从工程项目立项开始，就应该全程跟进了解，亲自参与踏查现场和项目方案的研究论证，掌握第一手资料，对工程项目的基本情况作到全面了解，熟悉项目的建设背景、明确建设必要性以及其他相关情况。掌握了这些情况之后，才能在编制过程中作到有的放矢，从而避免“照葫芦画瓢”的情况。但是由于市政工程项目的特殊性，往往是由设计者负责可研编制工作，甚至可研编制和初步设计工作同步推进，这种情况的好处是工程方案技术方面的内容比较充足，论述充分，但缺点是时间紧、任务急，多数情况下只能是匆忙提笔，在很短的时间内应付交差，由于不是咨询工程专业人员，编制过程中造成的结果必然是许多章节生搬硬凑，套话连篇，与工程实际风马牛不相及，从而影响了可研文件的准确性。尤其是交通量分析预测，是可研报告的重要组成部分，是关系到项目建设意义和可实施性的重要依据，交通量调查分析是一项长期的工作，许多项目由于立项匆忙，缺乏不要的交通量调查分析，直接导致可研文件与交通量预测分析脱节，缺乏论证依据。

为了避免以上情况的发生，尽量保证可研文件的合理性和真实性，要求编制人员必须尽可能多的收集前期资料，作到数据翔实可靠，有理有据，避免使用放之四海而皆准的语言。

3.工程方案是可研报告的精华

可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。对于工程方案的论证分析的章节，是整个可研报告的重中之重。论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。尤其对于重大工程项目，要对多个工程方案进行比选论证，首先要选择合理的设计规范，结合前期调查以及工程项目在路网中的位置，选取合理的设计指标，拿出相应的工程设计方案，同时完善配套工程方案设计，如果有必要的情况下也要进行方案比选。对于主体工程，应该从平面设计、纵断面设计、横断面设计和结构设计、工程造价等几方面入手，逐条分析出每一个方案的优、缺点，优中选优，最终推荐出最为经济、合理的建设方案，保证可研报告的权威性。

4.经济评价分析要准确

国民经济评价分析是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。这就要求可研报告的可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性；其次要预测准确，可行性研究报告是项目决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景论证严密。

可行性研究报告编制篇4

1.1 研究数据中心合同能源管理可研编制要点的必要性

目前, 数据中心合同能源管理可行性研究报告尚无公开发布的编制要点等资料, 随着数据中心行业快速发展, 其耗电量越来越引起人们重视, 笔者认为有必要讨论数据中心合同能源管理项目可研编制要点这个问题。

1.2 数据中心行业快速发展背景

据咨询公司统计, 2014 年中国IDC市场增长迅速, 市场规模达到372.2 亿元人民币, 同比增速达到41.8%。在过去6年, 中国IDC市场复合增长率达到38.6%[1]。

从发展阶段上看, 2009 ~ 2011 年间IDC市场处于高速增长期, 增速维持在40% 以上。2012 ~ 2013 年, 受宏观经济下滑影响, 整体市场增速下降到25% 以下。在此期间政府加强政策引导, 逐步开放了IDC牌照申请。到2014 年, 政策导向已初步见效, IDC市场增长率再次上升。如图1 所示。

1.3 数据中心高耗能背景

在数据中心快速发展的同时也应该看到, 数据中心是高耗电行业。我国早先建设的数据中心绿化水平低, 能耗程度较高, 大量数据中心没有对能源利用效率进行有效监控。数据中心的高能耗增加了企业成本, 也造成了全社会能源的浪费。

有数据显示, 2009 年我国数据中心总耗电量约为364亿k W·h, 约占当年全国电力消耗总量的1%。照此能效水平及服务器发展增速, 2015 年我国数据中心总能耗将达到1000 亿k W·h左右, 相当于三峡电站一年的发电量, 2020 年将超过2500 亿k W·h, 或将超过当前全球数据中心的能耗总量。

国家层面已经关注到数据中心高能耗问题的严重性。为了降低数据中心能耗, 工业和信息化部、发展改革委、国土资源部、电监会、能源局五部委在2013 年已经联合发文《关于数据中心建设布局的指导意见》, 以控制新建数据中心的PUE。文件中明确指出, 新建大型数据中心PUE应控制在1.5以下[2]。对于已经建成正在运行的数据中心, 要尽量实施节能改造, 降低其PUE (Power Usage Effectiveness) 。目前, 正在运行的部分数据中心由于投入运营时间较长, 假如数据中心PUE由2.0 降低至1.8, 2015 年全国数据中心将节电100亿k W·h, 其节电量及节电前途不容小觑。

2 合同能源管理项目概述

2.1 行业分析

合同能源管理节能业务涉及钢铁、水泥、电力、通信等领域, 其中钢铁、水泥、电力是工业能耗大户, 大多有自己的节能服务子公司, 资金来源以自有资金为主, 进入其合同能源管理项目具有一定的行业壁垒。

2.2 业务模式分析

合同能源管理项目业务模式主要分为节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型三种模式。

1) 节能效益分享型

由合同能源管理公司提供项目资金和全程服务, 合同期内, 双方按照合同约定的分成比例分享节能效益;合同期满后, 节能效益以及项目的所有权归客户所有。

2) 节能量保证型

由合同能源管理公司或客户提供项目资金, 合同能源管理公司提供全程服务, 并保证节能效果;按照合同规定, 客户向合同能源管理公司支付服务费用;若在合同期内, 项目没有达到约定的节能效益, 合同能源管理公司按合同约定向客户补偿未达到的节能效益。

3) 能源费用托管型

客户委托合同能源管理公司进行能源系统的运行管理和节能改造, 并按照合同约定支付能源拖管费用;合同能源管理公司通过提高能源效率降低能源费用, 并按照合同约定拥有全部或部分节能的能源费用;合同能源管理公司的经济效益来自能源费用的节约, 客户的经济效益来自能源费用 (承包额) 的减少。

节能效益分享型是通过节能改造, 对节省下来的能源费用, 甲乙双方进行分成, 能够被双方接受, 故为广泛采用的一种模式。本文重点讨论节能效益分享型。

3 数据中心合同能源管理项目特点

合同能源管理项目可行性研究报告并无统一的格式。目前, 多数人认为博思远略咨询公司编制的用于发改委立项及银行贷款的“合同能源管理推广项目可行性研究报告方案” (下文简称方案) 考虑较全面。但由于传统合同能源管理项目主要集中在钢铁、水泥、电力等行业, 故方案对涉及的传统燃料等能源描述篇幅较多。例如, 方案中有“合同能源管理推广项目原材料及燃料动力供应”“合同能源管理推广项目技术工艺方案”等章节, 专门描述燃料动力、制作工艺等部门。考虑到数据中心主要消耗能源为电力, 故数据中心合同能源管理项目可行性研究报告主要应讨论节电措施, 而不能按照“合同能源管理推广项目可行性研究报告方案”固定格式来编制。

数据中心内部存放着大量服务器存储器等耗电设备, 再加上电源设备和空调设备的耗电, 故数据中心是高耗电行业。以目前正在运行的3000 个机架 (假设单机架平均功耗为3k W) 的数据中心作为典型案例, 如果其运行在7 年以上, 由于机房内部设备老化等原因, 我们有理由预测其年平均PUE现状约为1.9, 则此数据中心一年耗电量约为15000k W·h, 折合电费约1.45 亿元 (电费按0.97 元/k W·h考虑) 。此数据经过合理的节能技术改造后, 直接投资约2500 万元, 可将其年平均PUE降低至约1.6, 则年节电量约2400k W·h, 折合电费约2300 万元。假如节能公司和业主按照7:3 比例分享节能收益7 年 (注:节能公司收益分成比例在后期可能降低, 具体以双方合同约定为准) , 节能公司年节电收益约1600 万元, 考虑到融资成本、人工成本、运营成本等因素, 项目投资回收期约3 年, 财务内部收益率约40%。由此案例可见, 数据中心合同能源管理项目财务收益率高于水泥电力等行业, 但由于其涉及数据中心和空调等较多设备, 专业技术性强, 需要具有较强技术实力的公司来实施完成。

笔者认为, 数据中心合同能源管理项目应重点描述节电改造技术方案、节电技术方案实施细节方法、节电效果预测等与项目实施息息相关的内容。

4 数据中心合同能源管理项目可研技术注意要点

4.1 现状描述

由于对正在运行的数据中心实施节能改造不仅涉及空调、电源、智能化、群控、能耗平台等众多专业技术, 更为重要的是对正在运行的设备进行节能改造涉及安全问题, 是一个专业综合性非常强的项目。故可研中需先对将要进行节能改造的数据中心现状进行详实描述, 例如项目现状、存在问题、改造范围、项目方案总体描述等。

4.2 节电量预测

数据中心合同能源项目最终目的是节电, 最终节电量是衡量合同能源管理项目成败的一个关键因素。

故针对数据中心合同能源管理项目而言, 应根据项目机房内PUE现状、耗电量现状以及存在的各项问题, 从技术角度考虑采用各项节能技术后对机房节电量做出预测。

如机房空调能耗预测可采用空调能效法、空调使用系数法进行预测。

1) 空调能效法:根据设备功耗、围护结构耗热量、其他耗热量等计算出机房所需空调制冷量, 将所需冷量除以全年平均空调能效估算值或经验值, 得出空调耗能。

2) 空调使用系数法:先根据空调制冷量估算值确定机房需要开启的空调数量和满载功耗, 并考虑负荷波动情况和空调设备冗余度确定空调的平均使用系数, 用空调总功耗乘以使用系数, 得出空调能耗。

空调能效法一般适用于空调类型相对单一, 空调能效易于确定的场合;空调使用系数法可用于空调能效较难估算的场合。本项目设计风冷、水冷类机房空调, 并涉及不同使用年限、不同品牌的设备, 难以取定平均空调能效值。

4.3 群控系统

数据中心节能方案涉及空调设备替换、室内气流组织改造、雾化喷淋、群控系统和能耗监测系统等众多技术。其中群控系统控制空调末端系统、空调水冷机组、雾化喷淋系统的启动关机和运行, 同时监控整个系统的数据, 是整个项目的“大脑”, 起着至关重要作用, 故在此对群控系统作简要介绍。

整个群控系统的逻辑框架如图2 所示, 整个群控系统可分为控制层、传输层和管理层。其中控制层是核心, 比如空调末端群控起到控制数据中心机房各分区空调的开启/ 关断控制功能作用。出于机房运行安全的考虑, 该部分需以机房的分区为单位进行独立空调开启与关停控制, 并能手动通过该控制单元指定长期备份机组。同时, 管理平台不直接控制各分区空调的开启与关断, 主要是监视机房空调的运行情况。

群控系统还提供与INTERNET网络接口、短信接口和邮件接口, 将整个数据中心能耗运行情况实时对外发送。

5 数据中心合同能源管理项目可研财务评价注意要点

5.1 财务评价计算期取定

一般情况下, 合同能源管理项目的节能收益分享具有一定期限, 在此期限内双方分享节能收益, 超过此期限后不再分享节能收益。关于实施方投资更换的设备在实施期满后的处理可由双方具体约定, 但考虑到设备拆除的复杂性和设备的使用寿命, 一般在分享节能期满后设备归业主所有。

故合同能源管理项目的计算期一般以节能分享期为限, 而不应按照设备的折旧期等来考虑。

5.2 资金使用构成

数据中心合同能源管理项目资金使用可分为两部分:建设期的直接投资和运营期的运行成本。

1) 建设期直接投资

数据中心合同能源管理项目建设期直接投资, 类似于其他项目的固定资产投资, 即建设期实施方对于本项目的投资额, 一般由设备费、材料费、施工费及其他费构成。

2) 运行成本

数据中心合同能源管理项目的运行成本不同于其他项目的运行成本, 一般特指实施方对建设期所建设部分为了维持节能性所要进行的保养、维护等成本, 而不是整个数据中心保持运行的运行成本。其一般由人工成本、维保费等构成。

5.3 财务基准收益率取定

5.3.1 财务基准收益率取定原则

财务基准收益率是指建设项目财务评价中, 对可货币化的项目费用与效益采用折现方法计算财务净现值的基准收益率, 是衡量项目财权内部收益率的基准值, 是项目财务可行性和方案比选的主要判据。财务评价参数的分类、测定、使用一般体现“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则。政府投资项目的财务评价必须采用国家行政主管部门发布的行业财务基准收益率;企业投资等其他各类建设项目的财务评价中所采用的行业基准收益率, 既可使用由投资者自行决定的项目最低可接受财务收益率, 也可选用国家或行业主管部分发布的行业基准财务收益率。

影响财务基准收益率的因素有很多, 其中资金成本是最基本的影响因素。此外还包括项目所面临的风险因素、通货膨胀、资源供给、市场需求、资金时间价值等方面。总体看来, 以上诸多因素对财务基准收益率的影响主要体现在资金成本、机会成本、风险因素和通货膨胀四个方面。

5.3.2 数据中心合同能源管理项目财务基准收益率取定

根据《建设项目经济评价方法与参数 (第三版) 》和“发改投资〔2013〕586 号国家发展改革委、住房城乡建设部关于调整部分行业建设项目财务基准收益率的通知”, 对数据中心合同能源管理项目财务基准收益率并无明确的取值。但在其中类似科目“信息产业”中“固定通信”和“移动通信”分别取值为5% ~ 10%。考虑到数据中心行业介于固定通信与移动通信之间, 故建议如果参考国家行政主管部门发布的行业财务基准收益率, 数据中心合同能源管理项目财务基准收益率取值为5% ~ 10% ;如果项目建设没有采用政府资金而是采用企业自有资金, 财务基准收益率还可以参考企业自己针对项目确定的最低收益率。

6 数据中心合同能源管理项目风险点

6.1 实施风险

数据中心合同能源管理项目涉及IDC设备在线运行时施工, 而且不允许发生业务中断, 故在项目建设时具有较大的实施风险。

实施风险主要包括如下方面。

1) 施工人员人身安全风险:项目施工时业务不能中断, 属于设备带电状态作业, 故存在施工人员安全风险。

2) 设备宕机风险:项目施工时如出现误操作, 可能引起停电事故, 从而导致机房内温度急剧升高、通信业务中断。

3) 机房高温报警风险:项目进行机房气流组织改造时, 由于短时的分割可能会造成机房内温度的升高, 引起高温报警。

6.2 商务风险

由于数据中心合同能源管理项目采用客户分享节能收益的模式, 故具有一定的商务风险, 主要包括如下方面。

1) 客户机房内现有空调设备老化影响节能效果, 电费单价变动等原因导致项目节能效果未达预期收益。

2) 客户主要人员变动引起对应接口人变化, 从而导致项目出现纠纷、回款困难。

7 结束语

最近几年, 互联网推动数据中心行业迅速发展, 但数据中心高能耗问题同时也应当得到足够的重视, 尤其是运行时间比较长的老旧数据中心机房, 由于其节能措施不到位, 机房PUE较高, 电力浪费严重。故对正在运行的数据中心进行节能改造日益重要。

由于数据中心节能改造牵涉众多专业, 而且是对在线运行设备进行节能改造, 具有一定风险, 故其节能改造最好由技术实力较强的专业公司完成, 一般采用合同能源管理模式。但目前数据中心合同能源管理项目可行性研究报告尚无公开可供参考的编制注意点, 本文则首次提出了数据中心合同能源管理项目可研编制要点, 希望能对后期项目起到参考作用。

参考文献

[1]中国IDC圈网站, http://news.idcquan.com/Special/2015baogao/, 2015.04.

[2]工业和信息化部、发展改革委、国土资源部、电监会、能源局联合发布“关于数据中心建设布局的指导意见”, 2013.01.

[3]发改投资〔2013〕586号“国家发展改革委、住房和城乡建设部关于调整部分行业建设项目财务基准收益率的通知”.

可行性研究报告编制依据篇5

2、项目实施的可行性及必要性;

3、市场发展前景;

4、技术上的可行性;

5、财务分析的可行性;

6、效益分析(经济、社会、环境)。

7、其他相应的附件材料。

项目可行性研究报告的格式

1、总论

项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;

2、需求预测和拟建规模

国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;

3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况

经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;

4、建厂条件和厂址方案

地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;

5、设计方案

可行性研究报告编制篇6

为提高检验人员工作的有效性, 需要有专职人员按照产品制造图样及标准进行产品质量检验。这是一个详细的作业指导文件, 对每一件产品的检测数据进行详细检验。“检验标准”在目前的航空产品制造企业的表现形式并不相同, 不少企业航空产品的检验标准存在于生产性作业文件中, 而有的企业则以检验规程的形式独立存在。检验标准存在于生产性作业文件中的弊端是没有一个真正的、详细的产品质量检验标准;而检验规程能像生产性作业文件那样指导具体操作人员规程化地操作, 从而最大限度地减少工作误差, 并能提高检验队伍素质。

一、检验规程的构成

检验规程是指从各种权威数据集派生的相关方法, 二维或计算机理论所要求的三维检验方法, 将检验要求和方法使用说明结合一起, 来应用于生产和检验领域。[2]从中我们可以看出, 检测要求来源于设计图样或规程中的特性要求。通常来说, 检验规程中的检测特性、特性区域、检测要求、检测方法等要素信息来自四大部分:图样 (图纸、明细表、发送单、更改单) 、技术文件、标准规范、三维数据。

1.检测要求的制定原则

(1) 一般来讲, 标准规程中检测要求应完全与图纸中的要求一致, 但是有时也会有不一致的情况。此时, 需要针对不同项目的规定, 先做优先权的判断。[2]

(2) 随着计算机绘图的应用产生了三维数模, 并应用于数控加工或工艺装备的制造中, 这种情况下由二维数据构建三维数模的, 依据应是二维数据, 而从三维数模派生二维图纸的依据应是三维数模。

(3) 通常情况下, 一个零组件检验规程检测工序安排应和制造规范的工序安排协调一致。

2.检测内容与检测方法

(1) 原材料。

针对主要的原材料和辅助材料, 依据质量证明文件, 按材料标准确定其牌号、规格、状态及品级等;对产地 (或生产厂家) 、规格、性能有特殊要求的材料, 按相应规范或要求检查;原材料入厂复验项目是否合格;目视检查纤维方向 (适用时) 。

(2) 尺寸检查。

①检测设备及量具的使用见表1、表2;② 检测环境要求。

(3) 试验。

①试件、试片的选择要求;②按照标准及规范的要求, 检查试验结果的符合性。

(4) 热处理。

检查产品的抗拉强度、延伸率、电导率、硬度等。

(5) 表面质量。

①目视检验;②表面粗糙度:对比块、粗糙度仪。

(6) 无损检测:

检测方法见表3。

(7) 表面处理。

①阳极化、镀铬、镀镉、镀锌、钝化、电镀等;②喷漆:目视检验、测厚仪。

(8) 称重:

方法见表1。

(9) 标印:

目视检验。

常用精密测量仪器用以检测各种工件的空间尺寸, 形位公差, 曲线曲面轮廓, 高精度的圆度、圆柱度以及超出游标卡尺量程的长度测量, 尺寸标注在虚基准上、切点上的尺寸检测等。

二、检验规程在生产过程中的应用

1.检测规程特性记录表

将检验规程要求转化成检验规程特性记录表的形式, 同时, 使用时还应有CMM测量计划表。检验规程特性表至少包含以下信息。第一部分是编号和版本所规定的标识信息。第二部分是产品的检测特性等规范信息, 具体包括相关图样、列表、技术文件要求, 标准规范要求, 二、三维数据等信息。第三部分是检测特性方面信息, 包括检测特性概括、特性区域规定、检测具体要求、特殊检测方法等要素信息[2], 见表4。

2.CMM测量计划

CMM测量计划应至少包含测量坐标图和点位图, 包含编号和版本所规定的标识信息、产品的检测特性等规范信息、测量说明等 (见图1、图2) 。

3.特性记录表

通过检验规程和CMM测量计划, 我们可以将检测要求按一定的方式传递给车间检验员。车间检验员怎样通过具体检验标准进行合理控制呢?生产过程中需记录实测值, 保留产品的可追溯性信息。我们需要将检验规程上的信息转化成记录表的形式, 以记录实际加工产品批次信息、制造信息, 所有的实测记录和过程记录, 见表5。

4.产品检验规程的实现过程

检验规程的具体构成和实现流程如图3所示。

(1) 查看产品的订货合同或订单信息。

顾客的需求一般会详细地写入合同或订单中。通过合同, 了解顾客要求及订购产品的相关信息。

(2) 查看产品的信息构型。

通过相应渠道, 了解各类产品的最新构型信息。通过查询得出产品明细表、技术图纸及相关更改的有效版次、产品数模版次等。

(3) 归纳产品的检测要求。

在产品构型信息的基础上, 按照产品明细、产品图纸、技术文件、标准规范等要求, 我们可以归纳出产品所有的特性要求。

(4) 确定特性的检测方法。

针对产品不同特性要求, 分析其检测方法, 一般按表1选择。但有些图纸上的数据在检验方法的选择上需进行转换或针对批产量大的情况需采取一些有效的措施。 (见图4) 。

三、需要重点关注的问题

1.特性的检测要求