水利施工管理研究

水利施工管理研究（共12篇）

水利施工管理研究 篇1

1 水利工程项目施工管理的主要特征

1.1 涉及面广,工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。

1.2 涉及学科广,工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。

1.3 涉及法律、法规多,工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

1.4 不确定性,对工程施工管理影响因素主要有两种:一是人为因素;二是自然因素。

1.5 地区差异大,全国各地存在不同的社会经济环境,一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。

通常人们说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。

1.6 缺少统一的量化标准,由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给施工管理工作带来一定的难度。

2 水利工程项目施工管理

2.1 先进的水利项目施工管理理念。

(1)确立与时俱进和全面创一流的新思路,破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前,一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训,通过深刻反思和科学总结,干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度,大力倡导“全面创一流”、“精细管理”和“不优则退,不精则败”的管理理念,从而实现管理理念的升华和自我超越。(2)“依法治企”,确立制度在管理中的“法律”地位。结合工程实际,修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度,将“按制度办事”的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中,使管理工作有章可循,有法可依,严而有据,严而有信。(3)“以人为本”,建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实,更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性,反对主观随意性;坚持考核的公平公正性,反对主观片面性;坚持精神和物质激励相统一,营造良好的环境条件。(4)树立不断学习、终身学习的观念,全面提高队伍素质。创建学习型组织,是企业发展与创新的必然要求,也是培养一流施工队伍的重要途径。企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好的条件,营造浓厚的氛围,引导职工积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺,使职工学有所用,学有所为。

2.2 建立健全的现代化水利施工管理体制。

(1)调整管理机构,为体制创新奠定基础。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则,实施机构调整和人员分流。(2)建立管理制度体系。在施工管理中,指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计,编制各类《工艺导则》和《作业指导书》,以此规范施工管理活动。在质量管理上,应不断强化质量保障体系,通过完善各项制度,对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。在安全生产方面,将职业健康安全管理体系覆盖到各施工项目和每个工作岗位,要求每个项目、每个管理部门以及作业班组结合实际进行危险源辩识和风险控制策划,建立重、特大安全事故预警和紧急处理机制,制定应急救援预案,为工程创一流、安全无事故提供可靠保障。

3 水利工程项目施工管理工作中应注意的事项

工程施工管理工作是一个涉及面广、任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重,为了适应施工管理工作的需要,有必要在以下几个方面予以关注:(1)加强学习和培训工作,提高现场施工管理人员业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点,项目经理应该做到一专多能,不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平,还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验,更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。(2)摆正位置,牢固树立服务意识,协调处理各方关系。项目经理必须清醒认识到,工程施工也属于服务行业,自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内,正确处理好与项目法人、监理公司、设计单位及当地质检站的关系,以便在施工过程中顺利开展工作,互相支持,互相监督,维护各方的合法利益。(3)严格执行合同。按照“以法律为准绳,以合同为核心”的原则,运用合同手段,规范施工程序,明确当事人双方的责任、权利、义务,调解纠纷,保证工程施工项目圆满完成。(4)严把质量关。既要按设计文件执行施工合同,又要根据专业知识和现场施工经验,对设计文件中的不合理之处提出意见,以供设计单位进行设计修改。拟定阶段进度计划并在实施中检查监督,切实做到以工程质量求施工进度,以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解,对各阶段的施工方案、资金使用及结算等提出意见,确保能节约投资。(5)加强道德教育,努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守,爱岗敬业,认真负责,吃苦耐劳,坚守阵地。这样才能保证工程质量和进度,并维护应有的权益。(6)坚持以人为本。调动一切积极因素,充分发挥每个项目参与者的作用,推行目标管理,绩效考核,尽可能用数据说话,达到人人参与管理,个个分享管理成果。(7)坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步,管生产必须抓安全,安全寓于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用。坚持动态管理,安全工作不是少数人和安全机构的事,而是一切与生产有关的人的共同事情,缺乏全员的参与,安全管理不会有生机,效果也不会明显。

因此,生产活动中安全工作必须是全员、全过程,全方位、全天候的动态管理。

摘要：水利工程项目施工管理在整个项目完成过程中占有举足轻重的地位,由于水利工程施工它自身存在的特点,涉及水利、电力、城建等诸多领域,其独特的施工环境对安全问题的要求极高。本文通过对水利工程项目管理的主要特征分析,提出管理方案与施工过程中的注意事项。

关键词：水利工程,特征,项目管理,注意事项

参考文献

[1]邵江海,孟国荣.对建筑施工管理的思考[J].黑龙江科技信息,2008(5).

[2]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运,2007(22).

[3]王伦聪.略论水利工程施工管理[J].沿海企业与科技,2008(11).

[4]周荣浅.谈建筑施工企业的项目管理[J].山西建筑,2004(9).

[5]建筑施工项目管理[M].北京:中国环境科学出版社,2003.

水利施工管理研究 篇2

摘要：

随着我国改革开放的不断进行，我国经济面临着发展的良好机遇和挑战。我国的水利工程施工企业需要尽快完善项目管理的内容，为社会提供质量优良的水利工程的同时取得合理的经济效益和社会效益。本文主要阐述了项目管理在水利施工项目中的相关作用，讨论了水利施工企业增强项目管理的方式，希望能够对相关人士有所帮助。

关键词：

项目管理;水利工程;施工

引言

水利工程作为我国重要的基础设施之一，对于我国经济的发展具有重要的作用。从现阶段来看，我国水利施工企业大多存在着人员过多、流动资金以及相关技术设施不足等问题，另外企业的运营制度比较僵化，不具有完善的市场化运行机制，这就造成经济性比较差。随着我国市场化制度的不断完善，水利施工企业要想确保稳定健康的发展，就需要加强项目管理、完善管理制度，这是提升企业竞争能力和经济效益的重要手段，对于确保企业的良好发展具有重要作用。

1项目管理的基本介绍

项目管理科学最早起始于20世纪60年代，70年代开始在世界范围内得到推广。项目管理的主要特征在于：项目的业主会给予项目经理一定的领导权使其进行项目的管理工作;项目经理需要具有比较丰富的项目管理经验，同时能够熟练的掌握和应用不同的项目管理技术;承包商要较早的进入到项目管理工作，相应的公司能够提供对应的服务，包括：进度控制、资金预算、质量控制、材料以及劳动力等估价、财务方面的控制等等。

我国有着悠久文明的历史，诞生了很多非常伟大的工程。例如都江堰水利工程就是对我国有重大影响的工程管理实践活动，这些工程都采用了非常科学合理的思想以及组织方式，集中反映了我国古代项目管理所具有的水平以及成就。

经过多年的发展，我国项目管理活动不管是在水平、效率还是速度等方面都取得了一定的成就，这从我国大规模的工程项目管理活动中能够体现出来，但并没有形成较为系统的项目管理理论和科学。更严重的是，在早期的计划经济体制影响下，很多的管理方式和客观经济规律是相违背的，尤其是在水利工程项目建设中，如果和项目建设程序相违背，单纯的追求工期而忽视了工程质量以及经济效益，造成工程整体造价不断提升。另外有些工程不尊重合同内容，造成施工的随意性和盲目性，严重影响工程的工期和质量，更有甚者，某些工程是边勘察、边设计以及边施工的情况。因此很长时期我国的水利施工管理理论是严重缺失的，更就谈不上项目管理对于工程能够起到的积极作用。

2我国水利工程建设管理的特点以及相关问题

随着我国改革开放的不断深入以及加入WTO后市场经济的不断发展，传统方式的水利工程建设越发显得弊端较多，极大影响企业经济利益方面的提升以及社会效益的发挥。传统的水利工程建设管理主要有以下几方面的特征，包括：

(1)水利施工项目大都处在地区比较偏远并且经济比较落后的区域，这就造成其建设周期比较长。因为要考虑到防汛方面的要求，所以对于工期的要求是非常严格的。

(2)水利施工项目越来越复杂，这就要求项目管理的水平越来越高。企业需要委派综合素质相对较高的项目经理，采取完善的管理措施和组织良好的施工队伍才能确保工程的顺利完成。

(3)水利施工项目管理需要非常强的组织协调。这类项目的施工人员较多且流动性大，并且所需其他方面的资源种类较多，涉及到各个方面的问题，包括法律、技术、行政等等，所以施工管理中的组织协调非常困难。

(4)水利施工项目是分阶段性进行的，具有较大的变化情况。所以项目管理人员要采取针对性的措施进行动态管理，同时要对不同的资源进行优化组合才能真正提升施工的效率并获得良好的经济效益。

传统水利工程的这些特点就会造成相应的问题，主要有：

(1)市场观念比较落后，没有将水利工程建设产品当成商品来对待;

(2)水利工程的施工企业还附属在水利部门之上，缺少相对独立的市场主体地位;施工企业不能自由的按照所建设的`项目情况来进行生产要素配置，造成管理组织僵化;施工企业不能按照自身实际情况来选择性的进行施工项目经营;

(3)施工企业没有良好的自主活动环境，限制企业发展。施工企业不能严格按照项目组织进行施工;

(4)水利工程建设产品的价格和价值严重偏离，平均分配的方式比较严重;

(5)管理制度和项目自身发展的客观规律不相符，缺少对于水利工程项目全过程、全系统以及全目标进行高效管理、组织协调以及质量控制的体制。

3项目管理对于水利项目施工的作用

(1)20世纪80年代后期，德国和日本的工程项目管理理论首先引入到我国。之后随着世界文化交流的不断加深以及项目建设的不断增多，其他发达国家以及世界性组织的先进项目管理理论和良好的实践经验逐渐的传入到我国。经过几十年的不断发展完善，现在的大多数水利工程施工企业都已经适应了项目管理的需求，在施工企业内部建立起了相应的管理制度，同时外部市场体系也已经形成，高效的项目管理模式以及经验不断出现。例如：

①采用招投标的方式充分增强水利工程建设方面的竞争;

②实行工程建设全过程的总包管理以及项目管理;

③加强工程建设组织的科学性合理性，更加强调综合性的经济效益;

④加强施工现场人员的管理，使得现场的管理机构以及施工队伍更加的具有战斗力。经过几十年的工程实践经验的不断积累，有关水利施工的项目管理理论得到了较大的提升，同时在相关理论的指导下，我国水利工程施工项目取得了非常大的经济效益、社会效益以及环境效益。

(2)随着市场经济的深入发展，水利施工企业要转变思想，从早期的施工工具的角色向承包商方向转变。

不具有一定的竞争能力就无法在市场中生存，企业要从各个方面以及各个要素上来提升企业的竞争能力以及综合实力，同时企业所具有的竞争力要体现在不同要素的组合和运行方面，最主要的就是要通过对项目的管理来体现。所以，项目管理在水利工程施工中的体现，就是要对施工中的实际项目进行全方位、全过程的管理和控制，主要包括项目的招投标、合同的签订、施工的准备、组织施工以及竣工验收等等。

(3)水利施工企业要建立起现代化、市场化的企业管理制度，为水利施工项目管理创造出良好的市场环境，充分发挥企业的市场主体地位。建立起现代的水利施工企业制度，明确企业的法人地位，使得产权主体更加的多元化以及社会化，充分将资产的所有者和资产的经营者进行分离，并且要将经营管理层和作业层进行分离。

在此基础上企业就能够进行自主经营、自负盈亏、自我完善，使得企业具有施工管理的条件。要对企业所有者、经营人员以及生产人员之间的关系进行调节，充分结合激励机制和经营机制，从而形成便于资源优化配置以及动态组合的经营管理机制，这样就能够良好的调动职工的生产积极性，最大程度上满足生产力方面的需求。

(4)项目管理制度要想高效的实现需要依靠高水平的项目经理。项目经理是整个项目最主要的组织人员和管理者，对于项目建设具有决定性的作用。

也可以说，项目经理的综合素质直接决定水利工程的项目管理水平。近些年来，我国相关部门培训了大批项目经理，我国出现了很多具有高技术水平、具有丰富经验并且年富力强的高水平项目管理人员，这些项目经理对于水利施工的管理起到了非常重要的作用。例如在三峡水利工程建设过程中采用了项目管理的运行制度，对于项目经理等的权限进行了严格划分，给予了充分信任，极大的调动了项目经理的积极性。

在工程建设过程中进行了科学有效的管理，科学的组织施工，重点关注工程的综合经济效益，使得工程建设的权、责、利有了明确的规定。虽然水利工程建设过程中的条件比较艰苦，但是工程严格按照合同规定高质量的完成，得到了各方面的好评，获得了较好的社会效益和经济效益。另外，在进行葛洲坝三峡基础工程建设过程中，施工企业也采用了现代项目管理制度，不但确保合同任务的顺利完成，获得了较好的经济效益，同时也很好的锻炼了企业相关人员对于项目管理的能力，更加明确了市场经济条件下项目管理对于水利施工项目的重要性。

4结束语

水利工程是国家的基础设施工程，不但关系到国家的经济建设，还直接影响到人们正常生产生活的质量。所以相关人员要充分研究项目管理的内容，将项目管理有效的应用在水利施工项目中，充分发挥其应有的作用，确保项目的顺利实施，获得应有的效益。

参考文献:

[1]吉勇，甘梅芳.浅谈“项目管理”在水利施工项目中的作用[J].江西水利科技，(04)：15~17.

[2]姜岳岩，张立永，李雪成.浅谈水利施工项目管理[J].中国市场，(21)：18~19.

[3]孙俊蛟.关于加强水利工程施工项目管理的思考[J].科技资讯，2015(13)：88～91.

提高水利施工质量的管理方式研究 篇3

关键词：水利工程 施工质量 管理控制

0 引言

如何在水利工程建成之后发挥出最大的经济效益和社会效益，不仅在前期要重视水利工程的设计工作，同时在建设施工的期间在保证速度和工程造价的前提之下，提升工程的质量，使其能够长久的发挥出应有的经济效益，实现可持续发展的方针目标。水利工程施工质量的好坏直接的关系到能否切实的提高人民的生活水准，同时对于企业声誉的好坏也有着重要的影响。

1 影响水利工程施工质量管理的原因分析

对水利工程的施工质量造成影响的原因有很多，我们只有对这些原因都分析清楚了，才能够有针对性的采取一些相关措施。

1.1 受环境的影响

环境因素包含着很多方面，既有自然环境的因素，也有工程技术环境的因素。工程技术环境因素的影响主要有水文地质、工程地质、地形地貌等，自然环境的影响因素主要是指施工期间的天气情况，比如说下雨、下雪或者地震等。另外还有包括施工当地的民风民俗及其相关的政策法规方面的社会环境因素，在作业工作面、施工工具、水利工程的质量管理制度及其体系等环境也会对水利工程的施工质量造成一定的影响。

1.2 受人为因素的影响

在水利工程的施工当中，人是一切生产活动的主体，对于施工质量或多或少都会产生直接或者间接的影响，人为影响因素包括劳动者的经验及其能力、施工管理者的质量意识、管理意识及其技术能力，因此，必须在施工期间必须做好人为因素的控制管理。

1.3 受施工原材料的影响

施工所需要的原材料是工程的基础，也是整个水利工程的组成部分，材料的质量好坏直接的关系到水利工程质量的好坏。施工的材料主要包括水泥、砂石及其一些生产设备等，在进行材料的选择时必须进行严格的审核程序，并且组织施工材料的及时供应，确保水利工程的质量及其进度。

1.4 受施工方法的影响

施工方法主要是包括施工方案的设计、施工的技术及其工程质量的检测方法等，为了保证水利工程的质量，必须选用适用的方法，特别是对施工方案要进行严格的审查，确保施工方案的合理，施工项目的管理者应该对工程的组织、管理、经济等方面进行优化论证，保证高质量、高效益的完成水利工程项目。

2 提高水利工程施工质量的管理措施分析

2.1 加强领导的责任意识

一个没有领导重视的工程项目同样不会有一个好的工程质量，水利工程的主管部门应该肩负起对人民负责、对当地经济发展负责的态度加强对水利工程项目质量的监督工作，把政府监管作用落实到实处。全面落实领导的责任制，需要明确的规定各级领导的工作职责范围、对相关技术人员和负责人进行责任意识教育，明确责任意识。按照水利工程的相关规范，一旦工程项目出现问题，将直接的追究相关人员的责任，实行工程质量终身制，这样就将相应的扭转相关领导不重视工程质量的态度，使相关人员真正的承担起责任意识来。

2.2 积极推动水利工程建设的“三制”

在实际的生产过程中，水利工程建设的法人责任制、招标承包制、建设监理制对于提高工程质量起到了非常关键的保护作用。项目法人承担起工程项目的全部责任才能按照市场经济规律进行水利工程项目的施工，从各个方面保证水利工程的质量，在进行招投标活动时，不仅要对投标单位进行资格审查，更要看重投标单位的信誉度及其业绩，加强招标方面的审查工作，杜绝层层转包，且相关的分包商必须满足相应的资质要求，确保资源的配置到位。同时，加大对监理单位的监管力度，从根本上改变个别项目监理不到位的隐患。

2.3 加强项目施工过程的质量管理工作

施工过程是整个工程项目的关键部分，施工过程的管理涉及到方方面面，非常的复杂，因此作为质量管理人员，更是应该加强这方面的管理。加强施工过程的质量管理工作不仅要加强内监控，即施工方的自我质量控制，还应该加强外监控，即通过监理工程师对施工过程的质量进行监控，保证工程质量达到规定的要求。具体工作内容如下：

第一，作为工程项目的质量管理者自身应该树立质量责任意识，建立和完善质量责任制及其质量保证体系。具有质量检测资质的检测人员应该对每一道施工程序、施工方法及其每一个施工人员的职责和权益进行明确。同时，质量监督人员还应该配备相应的质量检测设备和仪器，同时应该熟悉的了解相关的法律法规及其文件。

第二，在工程施工之前，应该对相关的技术人员和施工人员进行系统的培训及其相关的操作训练，使他们能够熟悉施工的每一个环节，并且能够熟练的进行作业，并且使他们能够意识到质量的重要性，对各种施工规范及其施工工艺和方法都能够熟练的了解，施工期间仍然需要定期的组织培训。

第三，对施工过程当中需要使用到的各种原材料，如水泥、砂石等，及其各种机械设备等都应该进行严格的审核和控制，原材料需要符合施工的要求，并且在采购、使用和废弃的环节当中要严格管理。对于使用到的机械设备要有相关的出产合格证明，满足施工的要求，对于施工方案不仅要保证其合理性和适用性，同时还要保证施工方案在施工的过程当中能够按照设计方案进行，不能进行随意的变动。

第四，对在施工过程當中的质量信息进行收集和管理，按照统一的管理方式，对质量检验数据、验收数据和原始数据等信息资料全部进行归档处理。如有条件还可以建立质量反馈信息平台，从而能够及时的反馈质量信息，同时也能够极大的方便质量检验部门及时的掌握各个方面的质量信息，对施工质量问题能够及时的发现并且采取有效的措施进行补救。

2.4 加强技术管理

施工人员和工程技术人员要进行充分的沟通，使施工人员能够充分的了解工程项目的特点、技术要求及其具体的施工工艺，使施工人员能够做到心中有数。其次，施工技术负责人应该做好每天的施工日记，把每天的施工情况、出现的质量问题及其解决的情况一一的做好记录，作为质量验收时的参考依据。最后，建立工程技术档案，汇集整理相关的资料、系统的积累施工的经验，直至工程项目的结束。在验收时，应做到完成一项验收一项，只有验收合格之后才能进行下一步的施工作业。

2.5 加强质量验收的组织和管理

工程的验收是工程质量管理的重要内容，是对整个工程是否达到设计规范要求的综合评价，所有的评定工作应该符合《水利水电工程施工质量检验与评定规程》。对于一些比较重要的工程质量不仅需要施工方自身和监理单位的合格认证，同时还需要经项目法人、监理等部门组成的质量监督小组共同检查，并且报工程监督机构进行备份。对于一些大型的水利枢纽建筑物的分部验收质量结论还需要质量监督机构进行核定。

3 小结

综上所述，本文简要的对水利工程质量原因进行了分析，并且提出一些具有实践意义的建议和措施。

总之，在水利工程的施工过程当中，应该牢记质量第一的原则，加强并且提升工程的质量管理措施，高标准、高质量的完成工程项目，为国民经济的发展提供有效的支持。

参考文献：

[1]王静，王春燕.水利工程施工质量控制的探析[J].水利科技与经济.2010年07期.

[2]郑东春.浅议水利工程施工质量控制[J].黑龙江科技信息.2010年13期.

[3]毕节地区水利局.向文龙.如何有效加强水利施工管理[N].毕节日报.2011年

[4]蔡海泉.水利工程施工全过程质量控制探析[J].科技致富向导.2010年21期.

水利工程砼施工过程管理研究 篇4

1 水利工程混凝土施工管理现状

由于水利工程结构类型繁多, 而且各部分的功能要求不尽相同, 其整体质量取决于混凝土本身质量及施工中各种工艺及管理方法。此外, 在对有特殊要求的工程结构进行混凝土浇筑时, 有时施工单位不够重视, 使得结构在持久性和抗渗性等指标上存在很大的问题, 不能满足工程结构的安全需要。

2 水利工程混凝土施工管理的要点分析

2.1 制定施工管理计划。

在施工之前, 施工单位要充分做好施工前的准备工作, 而相关管理人员就要针对施工管理拟定一份计划, 每种计划都是以指标来表现其具体内容和量的标准, 计划指标之间也是有联系的组成指标体系, 建立科学的指标体系是计划管理的核心。计划的制定必须是科学的、严谨的、实事求是的, 不可为了盲目赶工期使制定的目标无法实现。还要考虑到突发情况, 周全考虑才能计划周密。计划一经制定, 就要全力贯彻与实施, 保持计划执行的连续性和稳定性。

2.2 严格控制混凝土质量。

若要确保合理配制的混凝土的质量, 需要在配制混凝土之前把握好原材料的质量, 配制混凝土的原材料主要包括优质水泥、洁净的水、矿物混合料、粗骨料、细骨料、外加的添加剂等。施工方要意识到原材料质量的重要性, 根据当地条件调整混凝土的配比关系。在选择原材料时, 要严格按照相关要求对原材料加以选择, 还要关注商家的信誉问题, 对于长期接触混凝土施工工程的施工方来说, 最好与所售原材料质量好且有良好信誉的商家进行长期合作, 从根本环节上把控混凝土的质量。

除此之外, 还要严格控制混凝土的拌合比。混凝土的原料配比是影响混凝土质量的重要因素, 且必须满足施工的要求, 不科学的配比关系不仅会损坏混凝土的质量, 还会影响到整个工程的质量和强度。施工单位要根据施工地区的温度和湿度, 切实控制好配置混凝土的各原料的比例问题。不仅如此, 还要控制好混凝土拌合时间, 让混凝土搅拌物, 拥有流动性和保水性, 另外还要有一些粘聚性。如果混凝土的和易性欠佳, 就容易造成离析或者造成振捣不实的情况发生, 进而让水利水电工程质量上出现严重的问题。通常是在混凝土中掺入高效减水剂, 采用这样的方式, 可以让混凝土不仅有着很好的可塑性, 还有让其具有流动性, 对混凝土的浇筑振实有利。

2.3 严格管理混凝土运输。

混凝土的运输, 特别是对预拌混凝土的运输, 因为混凝土从预拌完成后到浇筑现场有一定的距离, 而这段运输时间往往是控制混凝土塌落度和易性的关健, 同样其亦受一定的隐患因素制约, 高温天气混凝土搅拌车尾部的混凝土水份蒸发较快。容易给人造成错觉混凝土塌落度损失大;雨水天气, 混凝土搅拌车尾部的混凝土水份较大, 容易产生离析, 所以要密切关注混凝土的运输问题。

2.4 加大质量管控力度。

工程质量的合理控制直接决定了整个工程能否投入使用, 所以要加大质量的管控力度, 本文从施工前、施工中、施工后三个角度来讨论加大质量管控力度问题。

2.4.1 施工前各方面严格审验。

施工前的各方面严格审验是指对施工技术、施工流程、紧急问题的处理措施等进行审验。对于欠缺施工技术的施工人员, 要加强对其的专业化培训。对于施工流程不明确, 随意施工的行为, 要及时纠改, 责令其严格按照相关规定流程进行施工。对于紧急问题处理考核, 增强应变能力, 在紧急情况下不慌不乱、从容面对, 妥善解决。

2.4.2 施工中对各个环节逐步控制。

全面控制施工过程, 重点控制工序质量。施工过程中要对各个施工环节的质量进行严格把控。只有在各个部分把控好质量, 才可控制好整个工程的质量。若要达到水利工程的管理目标, 首先完善相关质量检测体系, 成立专门的质量检验组织。在对工程质量进行初步的检测后, 还要进行深度检查即复查。最后交由有关监理单位进行最终的质量检查。与此同时, 相关质检人员要进行全程的质量监督工作, 对整个施工过程进行巡查, 对于那些关键的环节要重点监督。

2.4.3 施工后全面进行质量检查。

施工后质量控制指在完成施工过程形成产品的质量控制, 主要工作内容包括:准备竣工验收资料, 组织自检和初步验收;按规定的质量评定标准和办法, 对完成的分项、分部工程, 单位工程进行质量评定, 组织竣工检验等, 并要将相关信息纳入信息系统进行储备, 工程完成后要及时进行检验查收。

2.5 提高相关人员的专业素质

2.5.1 对管理阶层相关人员进行有效培训。

要注意对于管理阶层的人员进行有效的培训, 需要特别注意的是, 在其培训的过程中, 为提高管理人员的实际应用能力, 培训人员要要采取理论与实际想结合的办法, 让管理人员切实理解相关内容, 避免熟知理论却不会应用的情况发生。可以定期举办相关的管理专家的讲座, 定期的进行相关的考核, 且要将考核成绩与相关的薪资挂钩。也可采取能力比赛的方式达到培训的目的。除此之外, 还要培养管理阶层人员的责任意识, 明确自己的义务与责任。相关监理人员要, 强化工程施工中对方案的执行情况的监督与管理, 同时可以合理的针对实际情况进行优化与改进;管理中力求组织合理化, 提高方案的执行效率, 加决工程进度。

2.5.2 全面提高施工人员的专业素质。

全面提高施工人员的专业素质对工程的发展起到了推动作用。可以聘请专业的技术人员, 传授他们丰富的专业知识, 过硬的操作技能, 实践经验等。尽管聘请专业人员会耗费企业的一部分资金, 但其带来的经济效益也是客观的, 有利于工程发展的。

2.6 做好施工成本管理。

为了在激烈的市场竞争中取得优势地位, 加强成本控制, 提高企业的效益是必须的。具体来说, 成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等工作。在整个成本管理工作中, 最重要的是成本控制工作, 在施工过程中, 需要对工程成本进行监督和管理, 将成本费用控制在一定范围之内, 以实现降低成本, 加强成本管理的目的。

结束语

综上浅述, 混泥土施工管理对于水利工程来说至关重要, 所以要严格管理混凝土施工, 管理要从施工前开始, 制定好管理计划, 严格控制混凝土质量与运输过程、加大质量管控力度, 做好成本控制等, 切实做好混凝土施工管理工作, 推动水利工程建设发展。

摘要：混凝土施工对于水利工程来说至关重要, 因此要对整个施工过程进行严格的管理。本文着重研究水利工程混凝土施工过程管理。

关键词：水利工程,混凝土施工,管理要点

参考文献

[1]彭华.水利工程混凝土施工质量问题及处理措施[J].城市建设理论研究, 2013 (20) .

[2]陈金迪.水利工程混凝土施工的质量管理[J].科技创新与应用, 2012, 15:140.

水利施工导截流施工技术研究论文 篇5

关键词：水利施工；截流技术；导流技术

引言

近年来，虽然我国水利工程建设项目的数量不断增加，但是由于施工方技术运用不善导致的水利工程项目质量问题依旧时有发生，从而导致了洪涝灾害发生时，水利工程项目没有起到其应有的作用，使沿岸的农田与城市遭受了一定的损失。水利工程项目质量的基础就在于基础设施的建设，其中最关键的技术环节便是导流施工技术与截流施工技术的使用。因此，本文对水利施工导截流施工技术进行了研究。

1我国水利施工导截流施工技术的现状

随着我国社会经济水平的提高，我国建筑行业逐渐在市场经济的发展过程中占据了主体地位，各类建筑工程项目也随之增多。水利建筑工程项目作为建筑工程项目中的一种，其主要作用在于雨季防涝，旱季抗旱，既能够有效的保护水利建筑工程项目周边城市及基础设施的安全，还能为提高沿岸人民的生活质量提供必要的帮助。然而，在水利施工建设正式开始前，为了确保水利工程项目的顺利施工，务必要对施工区域的地质水文情况进行勘探，并采取科学合理的手段开展导截流工程。导截流工程项目施工的目的，在于提高水利工程的整体结构质量，从而有效的将水流与基础施工项目相隔绝，为水利施工的安全性与可靠性提供了必要的保障。从导截流工程项目的施工情况来看，虽然该工程属于水利工程项目整体施工中的基础环节。但是，从实际意义上来看，导截流工程在整个水利工程项目的建设中既是基础也是关键，是整个水利工程项目质量的保障。因此，在实际的施工过程中，施工单位务必要对各个施工环节进行明确的分工，从而使截流面的质量得到有效的保障。如此一来，一旦遇到被截水流的高强度冲击，也不会导致导截流工程项目出现坍塌或渗漏的情况，确保水利工程项目施工过程中的安全。

2水利施工中的导流施工工艺

由于水利工程项目的整体工程量较大，施工环境较为复杂。因此，导致了整个水利工程项目的施工工期较长，在整体施工前，必须要对施工河流的水源进行导流，以免水流受到截流面的影响，水位不断上升，从而对河流周边的农田与城市造成危害。由此看来，采取科学有效的导流施工工艺对施工处水源进行导流，对整个水利工程的施工而言，起到了十分关键的作用。此外，水利工程项目的施工，很可能对该水域周围的环境造成污染，因此，在设计导流工程项目的过程中，务必要将防止污染与安全施工放在同等重要的位置上。

2.1导流施工工艺

在整个水利工程项目的施工过程中，导流技术是一项必备的技术，也是一项极为关键的技术手段。不仅能够有效的引导施工区域的水源，降低截流面的压力，还能够有效的提升整个水利工程施工的安全性与可靠性。然而，在使用导流施工工艺以前，必须满足以下几个条件：首先，从事导流施工的技术人员必须拥有较高的素质水平与专业技术能力。由于水利施工项目在施工开始前，虽然需要对周围的地质水文情况进行勘探，但水下环境变幻莫测，随时都有可能发生一些突发事件。只有具有足够的专业素质水平以及实践能力，才能在短时间内找到处理突发事件的有效办法。其次，要做好施工前的勘探工作。虽然水下的情况变幻莫测，但是前期对地质水文的勘探情况，可以为施工技术人员提供必要的参考依据，使其能够更好的规避风险，并及时发现施工设计中存在的问题。从而，做好应对突发情况的准备。最后，由于施工水域的不同，在选择导流方法方面也大有不同。最常见的导流方法主要有两种，第一种是分期导流，第二种则是一次性导流。从施工工期上来看，一次性导流的施工工期较短，分期导流则需要分阶段进行导流，施工工期较长。从施工费用上来看，一次性导流的施工费用更低，而分期导流由于阶段性较多，因此造成了较高的成本费用支出。因此，许多中小型水利工程多数会选择施工工期短，费用低的一次性导流技术。而一些水压较高的大型水利工程项目则使用分流导流技术，从而确保整个工程项目的施工质量与安全。除此之外，在水流较为湍急的水域，分流导流在安全性等方面要好于一次性导流。而一次性导流在维护的过程中不需要长期维护，减少了维护过程中所消耗的费用，但导流效率却不如分期导流稳定。因此，在实际的施工过程中，还要根据施工单位与施工水域的实际情况来进行选择。

2.2导流时段的选择

在导流工程项目的施工过程中，务必要注意对导流时段的选择。虽然，导流施工前，会对导流区域的地质、水文乃至气候情况进行勘察，确认无误后才能开始施工。由于导流工程项目施工的特殊性，极易受到外界因素的影响而受到阻碍。例如：在导流工程施工的过程中，周边区域突然性的天降大雨，导致整体水位不断升高。如此一来，很有可能导致施工流域的流量与勘探后预计的结果不符，从而加大导流施工的困难程度。严重时，甚至可能威胁到施工人员的人身安全。因此，在实际的施工过程中，相关人员不仅要关注施工流域的天气情况，还要对施工流域周边的天气情况进行紧密的关注，从而准确的确定上游河流的排水情况以及可能出现变化的时间，从而选择更为保险的导流施工时段来进行施工。除此之外，在截流的过程中，依旧要做好排水工作，确保导流施工能够始终保持顺利进行。从导流工程施工的实际情况来看，受到外界因素的影响较为严重。如此一来，在设计导流工程施工方案的过程中，要尽可能的对可能发生的经济、人为、自然等各方面因素均考虑进去，从而将各类发生因素结合起来，最终分析得出结论。为了确保设计施工方案的完整与可靠，其最佳方式便是通过实际施工模拟的形式，来不断完善方案，从而得出最终的设计结论。在导流工程项目的整体设计当中，导流时段的确定是确定挡水时间点的关键。从这个角度上来看，导流工程项目中的挡水器可以分为全年挡水以及枯水期挡水两个部分。至于导流方式的选择上，通常会受到河流流量大小、河流水位的高低等因素影响。一旦河流的水位发生较大幅度的变化时，最好的办法便是采取过水围堰的方式，而枯水期时，河水的流量会对围堰挡水高度和导流泄水建筑物造成制约。

3水利施工中的截流施工工艺

3.1爆破截流技术

从爆破截流技术的使用情况来看，爆破节流技术既有明显的技术优势，也存在着一定的问题与不足。爆破截流技术的优势在于，爆破截流的速度较快，实效性较好，对于一些环境较为恶劣，质地坚硬，交通环境不佳的水利施工区域的施工效果十分显著。在实际的施工过程中，爆破可以对其周围的岩石层与土层造成强烈的冲击，又使其迅速形成合拢，有效的将水流排除在外，相关的技术人员无需进行大量的人力劳作，只需对渗漏区域的岩石堆积层以及承压能力较低的区域进行修正即可，不仅有效的降低了施工过程中产生的人力资源消耗，也可以大大降低机械设备的使用程度。然而，爆破截流技术并不是完美无缺的，在使用的过程中也存在着一定的问题。第一，爆破截流技术在爆破的过程中，不仅会对周围的地质环境造成伤害，爆炸后产生的残留物也会对周围的水环境造成污染。爆破产生的截流面，通常会出现上层部分稳定性差，滚石与落石较为频繁的情况，而且对于截流方向的掌控也较为困难。此外，在水利工程施工结束后，难以对其进行拆除。综上所述，在使用爆破截流技术的过程中，务必要注意以下几点要求：首先，要在保证周围环境不受影响的情况下方可实施。其次，爆破点的选择务必要在河流的下游，否则无法达到截流的效果。最后，为了确保爆破截流后的稳定性，要时刻关注施工水域及周围区域的天气情况，以免大范围降水导致渗水增强的情况发生。

3.2闸截流技术与具体施工方法

从实际的施工效果来看，闸截流技术是最为有效，也是最为常见的截流方式之一，尤其是在冲击压力较大的河流截流中，采用闸截流技术可以对水流进行临时性的截断，从而使河流的压力得到有效的释放，从而确保水利工程施工项目能够在高压的环境下顺利的进行，从而为水利工程建设提供了有利的保障。

3.3投抛块料法

投抛块料技术在截流技术中，并不是一种常见的截流施工方式，也不是水利工程项目中经常使用的方法之一。投抛块料法多用于地形较为复杂或者是水流流域较深的区域，施工的过程中，可用的材料包括：大型石块、石料以及填充料等。通过施工前的设计方案，向需要截流的区域进行抛投。因此，在施工方案的设计中，要根据抛投地区的实际情况以及设计截流的合拢位置来确定抛投范围。从实际的操作情况来看，投抛块料这种截流技术对操作方面没有过高的要求，而且在资金方面的消耗也较少。但是，由于大量的抛投填充料，势必会对水源造成严重的污染，从而使施工水域乃至周围水域的生态链都遭到了破坏。所以，采用这种方式进行截流时，多数都是在环境已经污染的较为严重的水域进行，或者是一些小型水利工程的施工中，由于截流使用的填充料较少，也可以使用。

4结束语

综合上文所述，在我国社会经济不断发展的过程中，水利工程作为一项利国利民的建筑工程项目，其数量的增加是必然的。然而，在实际的施工过程中，作为一名水利工程建设人员，势必要重视导流施工技术与截流施工技术的重要性作用，充分了解水利工程基础建设中可能存在的问题，并采用科学合理的方法对其进行解决。从而，为后期的工程建设质量做好铺垫，有效的提高水利工程项目的建设发展水平。

参考文献

水利大坝施工中问题研究 篇6

【关键词】水利大坝 施工 问题

一、水利大坝施工问题分析

（一）水利大坝施工质量问题

施工质量问题在整个水利大坝施工过程中，是一个核心的管理内容，直接影响整个工程的成功与否。水利大坝施工企业与其他企业的不同就在于需要较高条件的外部环境。事实上，在水利大坝工程方面，环境因素主要是体现在地理环境，施工周围的环境，工程作用的环境等，比如，大坝施工导流一般要修建围堰，围堰的修建要受到当地的地形、地貌、地质情况、洪涝数据、降雨情况和天气温度等自然环境的影响。这些都会影响到施工现场的质量控制，如果控制的不好，就可能引发质量问题。施工材料也会影响施工质量。主要是一些建筑材料的供应，这是影响水利大坝质量的最基础的问题，建筑材料的规格和材质都会影响工程的外观和质量。比如，水利大坝工程的混凝土浇筑施工过程由于发生水泥的水化反应，必然会产生大量的水化热，如果水泥的质量不过关，导致大体积混凝土体积膨胀，就可能出现裂缝。

（二）水利大坝施工安全问题

关于水利大坝施工现场安全管理问题，影响因素主要是就是指施工管理者的管理水平，管理人员的素质，还有施工人员的技术以及这些人的责任意识等等。最近几年，我国很多地方都出现了因为没有进行很好的质量管理引发的施工安全事故，比如，水利大坝工厂混凝土浇筑作业都会受到工期的限制，为了避免施工进程缓慢出现赶工期的情况，这个时候出现质量问题，就是管理人员的责任意识不强，还有管理人员的失职等因素上来。

（三）水利大坝施工成本问题

水利大坝成本问题包含从工程开始施工到工程验收结束的成本管理，施工成本问题主要是前期的报价、施工的材料、施工的设备、工作人员的费用等等。此外，还包含施工的工艺，施工企业的技术以及工艺流程，实施的措施等。比如，水利大坝工程混凝土的冷却处理工艺等。建筑方式是不是正确主要是取决于各个方面的决策，包括设计、监管和施工等，这些都会对水利大坝施工成本产生影响。

二、水利大坝施工管理措施分析

（一）水利大坝施工质量管理

无论水利大坝工程的任何分项甚至其中的各个细节都必须要严格质量管理，才能保证整个工程的质量。水利大坝施工质量管理，包括建立质量管理体系的质量标准，建设工程质量检测，质量控制，质量分析等几个方面。首先，要严格制定质量管理目标。质量控制的弱标管理，要严格抓住制定目标、展开目标与实际目标的三个环节。制定水利大坝施工质量目标，应该按照控制中未解决的问题、没有经验的新施工产品、企业的质量目标等，把同类工程质量通病作为最重要的质量控制目标；落实目标责任并实施目标责任是实现目标的中心环节。以质量控制为中心，各个专业与工序都要进行全方位管理，从每个侧面使其对工程质量的保证作用充分发挥，进而实现工程质量控制目标。进行水利大坝施工时，要建立满足技术要求标准的操作规程、工艺流程与质量标准，并严格建立考核制度，逐渐对工艺水平和施工技术进行提高，保证建筑工程质量。比如，为了更好的预防水利大坝施工中的水泥裂缝，可以合理降低混凝土水灰比，通常控制水灰比在0.6以下。掺加一定用量的高效减水剂、掺加粉煤灰或改善骨料级配等措施以减少水泥的用量等。

（二）水利大坝施工安全管理

安全生产大于天，安全是水利大坝施工的命脉。在施工管理工作过程中，安全工作是施工管理工作的重中之重。不出现安全事故，等同于产生了最大的效益，施工过程中的安全事故往往和施工现场工作人员的生命息息相关，一旦安全管理出现失误，后果无法挽回。要全面落实安全生产责任制。为了能够全面落实安全生产责任制，需要准确界定水利大坝施工中各级部门在安全生产工作中的责权利，通过和各单位各类各级人员层层落实，进行安全生产责任的逐级落实，并按照要求及责任追究责任。还应该合理建立水利大坝施工责任制奖惩与考核制度，定期考核责任人安全生产责任制的落实情况。要以落实安全生产责任制为核心，强化安全管理，要有健全的管理网络、制度完善规范、安全培训，狠抓责任落实、突出预防为主、严格检查考评、惩罚不讲客观。严格实施安全生产“摘帽子、拿位子”的“高压线”，发生安全事故，对负有主要管理责任的负责人就地免职，情节严重的追究刑事责任。同时，还要在施工安全管理的深入细致上下功夫，凡发生安全事故，都要召开事故分析会，由事故链的责任人逐个剖析事故原因，提出防范措施。

（三）水利大坝施工成本管理

水利大坝施工单位要按照市场价格进行施工定额的编制，施工定额对成本最低化有要求。与此同时，还要重视降低成本的合理性，通过市场价格的变动，经常地对水利大坝施工定额进行调整。在水利大坝施工成本的管控上，要坚持目标管理的原则，项目施工前，要在保证目标合理的前提下，要确定水利大坝项目施工成本控制目标。目标过高，造成浪费，目标过低，很可能难以保证施工质量。由于施工项目是一次性的，所以从项目施工的开始到结束，要严格进行成本控制，施工前，进行成本目标确定；施工中，实时控制成本，及时调整偏差，在合同的范围内采取控制措施，最大程度地节约成本；施工完成后，全面计算成本控制情况。比如，为了节约成本，水利大坝施工导流就一般选择枯水期，此时水流量比较少，施工所需材料也比较少。但是在我国一般一年一度的枯水季节具有周期性，与当地的季节有关，因此会出现施工的不均衡性，这就要求在工程施工安排中，抓住季节性的特点，在枯水期投入大量的人力、物力、财力与时间、河流量争时间抢地理优势，这与施工的总体进度有关。

结论

综上所述，对于我国水利大坝施工过程中可能存在的质量问题、安全问题、成本问题等要进行认真的分析，找出问题的症结，建立健全管理体系，这样才能夠实现对水利大坝施工的有效管理，以提高建设速度、保证建设质量、降低建设成本。

参考文献

[1]王浩.现代水利工程施工质量通病的防治[J] .现代水利，2012（11）.

[2]刘丽红.关于水利工程施工质量控制工作的分析[J].水利工程施工管理，2010（20）.

乡镇水利的管理研究初探 篇7

当前乡镇水利的发展趋势体现了中央的治水新思路, 顺应了时代发展的要求, 乡镇水利工程管理体制改革、乡镇小型水利工程产权制度改革等已在全国各地全面展开。广大乡镇已初步形成了一个全民、集体、私营、个体多种经济成份并存的投资办水利的格局, 乡镇水利市场在渐变中不断形成和发展。乡镇水利发展形势大好, 这是一个不争的事实。但乡镇水利范围大、牵涉面广、情况复杂, 特别是有相当一部分水利工程产权不明晰、资产不知底、管理不规范、牵涉单位 (部门) 多, 无形中增加了改制改革的难度, 在实施过程中不可避免地容易引发一些这样那样的问题, 我们必须未雨绸缪、预防为主、建章立制、规范行为。

2 乡镇水利工程建设和管理中存在的问题及原因

2.1 存在的问题

虽然我区在农田水利工程建设方面取得了较大的成绩, 但目前主要存在的问题:一是乡镇水利发展思路还处于较低的水平, 近年来又出现滑坡, 与农业和乡镇经济发展很不适应, 与新时期乡镇建设的要求相比, 差距很大, 广大乡镇还缺乏基本的生活供水设施, 饮水安全问题突出, 已成为和谐社会建设的不和谐因素。二是农田排灌设施薄弱, 严重制约农业综合生产能力提高。

2.2 目前我区水利工程建设存在问题的根源

一是受土地承包经营权政策的制约, 水利工程建设用地征用困难, 一些跨村、跨乡镇工程难以实施。二是现行乡镇水利建设投人主要靠集体, 实行乡镇税费改革, 取消“两工”后还没有新的替代投入机制, 政府难抓, 农民不干, 乡镇水利投人呈现下滑态势, 水利基础设施和维护更为艰难。三是农业税取消后, 区乡财政负锄口重, 乡镇正常工作运转难, 不能充分发挥乡村对乡镇的管理职能, 不利于乡镇的稳定, 不利于农业的服务体系健全。四是由于农民这几十年来的分散经营造成现在的农民国家集体观念相对淡薄, 加之集体筹劳筹资受政策、环境影响无法进行, 造成农田水利基础设施破坏严重。五是领导重视程度不够, 农业税取消后, 乡镇财力困难, 政府办公运转受到限制, 发展经济成了乡镇领导的主要工作, 一味追求经济效益, 忽略水利工程建设与管理, 灾害来时想起了治水, 灾害去时, 好了疮疤忘了痛, 水利投人又抛置脑后, 甚至一些领导认为水利建设是小事, 是农民自己的事。六是乡镇水利服务单位的服务职能不健全。乡镇水利站在了解和掌握水利情况, 贯彻涉及水利法律法规和方针政策, 协助编制乡镇水利建设规划, 组织发动群众开展乡镇水利建设, 提供工程建设与管理技术服务, 以及组织防汛抗早等方面发挥了重要作用。但是在新一轮的乡镇机构改革中, 乡镇水利站被合并撤销, 管理人员下岗, 新组建的农业综合服务站来自各行各业人员, 从事水利建设与管理方面的人员少, 经费不足等问题导致乡镇许多公益性水利职能被削弱, 甚至处于无人履行的局面, 加强乡镇水利建设与管理受到严重影响, 已建工程受小农户耕作的影响, 排涝及引水工程遭到破坏, 水系不通, 执法不严, 有法不依, 致使水利工程不能发挥作用。

3 水利工程建设的主要任务

3.1 搞好水利建设, 提高防洪抗旱能力,

保障广大乡镇生活、生产用水, 为农民生活、农业生产和乡镇经济发展服务

重点要注意处理好四个关系:一是处理好生话用水和生产用水的关系。特别是要卜决心在短期内加人投资力度加人下作力度发动群众把农民的生话用水问题基本解决:一是处理好粮食生产用水和经济作物以及畜牧业、林果业、水产业用水的关系。从供水角度来讲一方面要继续为稳定粮食的生产能力提供供水保障另一方面要在调整农业和乡镇经济结构中把发展经济效益型农业的供水下作做好:三是处理好农业用水和生态环境用水的关系。乡镇水利下作的职责不仅仅是解决农业用水问题更要注意保护生态环境:四是处理好农业用水和发展小城镇供水的关系。

3.2 认真抓好节水灌溉工作, 以水利的现代化推进农业的现代化

节水灌溉是一项革命性措施具有先进性和革命性。节水灌溉的先进性表现在:不仅节水, 而且节能、节地、省下、省肥、省时、增产、增效直接推动生产力的发展:节水灌溉的革命性表现在供水方式的变化促进了农作物结构的调整、耕作方式的变化进而带来了生产关系的变化。农作物结构调整是向与市场结合得更紧密的方向调整。耕作方式的变化使得对科学技术、对生产管理的要求更高了对农民的文化程度的要求越来越高对农民思维方式的影响越来越大。总的趋势是节水灌溉越现代化, 乡镇的生产关系越接近工业化的生产关系。

3.3 以水资源科学利用、综合治理为主线, 搞好水土整治, 使水土资源可持续利用

乡镇水利工作要不断开阔视野开拓下作领域。要做到山、水、田、林、路统一规划旱、涝、风、沙、碱结合治理通过水上整治使中国的山河面貌一新。在水土整治中关键要做好规划。

4 水利工程建设的改进措施

4.1 根据工程权属和受益范围任命主管

领导、业务部门负责人、工程负责人、财政、国资、审计部门及群众代表参与的工程改革改制领导小组, 按照国有资产评估办法认真细致、实事求是地进行清产核资, 做到资产不遗漏、物值不低估、债权债务理清楚。要做好投标人的资格预审工作, 确保投标人有履约能力和履约诚心。

4.2 乡镇水利工程建设的随意性可能导

致重复建设, 浪费人力、财力、物力。对此, 有以下措施:科学编制乡镇水利规划, 抓好规划的实施监督。各级要明确水利规划的监督部门, 落实监督职责, 赋予监督权力。

4.3 审批程序不严、督导不到位可能导

致乡镇水利工程粗制滥造隐患多, 对此, 有以下措施:严把工程开工关。凡资金落实不到位的一律不得开工建设;严把施工队伍关, 凡不具备相应资质级别的施工单位不得进场施工。对弄虚作假、挂靠有资质企收或转包的施工单位要坚决清退出场;严把监理关。对未落实监理单位或监理单位资质低及指派的监理人员缺乏专收技术, 不能履行监理职责的项目, 一要落实好有资质的监理单位, 二要选派技术熟练的专业人员进驻工地, 认真履行监理职责;严把建筑材料进货关, 建设单位要委派专人坚守工地, 凡无生产厂名、产品型号、质量检验报告、产品合格证书的四无产品一律不得进场。

4.4 民营水利比例不断加大以及土程类

别不同、取水方式不同、工程造价高低不一等可能导致农业供水价格比较混乱。对此, 有以下预防对策:各地应根据本地水资源的具体情况, 由水利部门牵头, 会同财政、计划、物价、监察部门, 按照国家有关政策规定, 尽快出台地方《农业灌溉水费价格管理办法》, 并按职责权限认真监督实施。对借水源紧缺之机哄抬水价、变相加价的供水方要采取有力措施予以制止。

结束语

党的十七大为水利事业发展指明了方向, 提出了新的要求和更高的挑战, 新时期乡镇水利建设面临着前所未有的发展机遇, 要从新的历史起点出发、全面贯彻落实党的十七大精神, 以科学发展观为统领, 开创新的发展局面, 创造新的业绩, 为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

摘要：水是生命之源, 水利事关民生大业;水是基础的生产资料, 水利事关经济社会发展的全局。但是作为基础设施的乡镇水利, 投入多, 见效慢, 管理难, 本身直接经济效益不明显, 多表现为间接的社会效益, 在一些地方易受忽视。现有的乡镇水利建设力度不大, 认识不高, 在一定程度上制约了乡镇经济的发展, 需要不断提高认识, 加强管理和投入。

关键词：乡镇水利,问题,原因,任务,措施

参考文献

[1]钟玉秀等.小型农田水利基础设施发展的困境与出路.《水利发展研究》, 2008年第8期.

[2]任茂昆.湖北水利科技创新的思考.湖北水利, 2008年第5期.

[3]彭祥.我国宏观与区域发展战略对水资源配置的影响研究.中国水利, 2008年第13期.

水利预算绩效管理问题研究 篇8

关键词：水利预算,绩效管理,绩效理念

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式,其根本目的就是将绩效理念融入预算编制、执行和监督的全过程,更加关注预算资金的产出和结果,通过改进预算管理,优化财政资源配置,提高公共产品和公共服务的质量,有效提高财政资金使用效益。本文拟从水利行业的角度,借鉴发达国家预算绩效管理实践经验,结合分析国家及水利部门推进预算绩效管理的进程,针对当前绩效管理中存在的问题,提出推进水利预算绩效管理的建议及措施。

一、发达国家预算绩效管理实践

(一)英国预算绩效管理制度

20世纪70年代末至80年代,英国发起了反对浪费和低效益的运动,成立了一个效率工作组,对政府的有关项目计划和工作进行效率审计,对地方政府的预算开支实行总量控制,要求地方建筑和公路建设项目实行公共部门与私营部门公开竞标。评价的具体内容包括对支出项目立项决策的效果评价,对支出项目技术方案的效果评价,对支出项目的经济性和有效性进行评价,对支出项目社会影响的效果评价。评价结果得到了充分应用,作为调整政府长期经济目标和计划、财政部对各部门制定以后年度预算、国会和内阁对各级政府行政责任制落实的重要依据。

(二)美国预算绩效管理

1979年,美国管理和预算办公室(OMB)制定了《关于行政部门管理的改革和绩效评价工作应用》,要求联邦政府所有行政部门和机构都应评价其项目的实施结果和效益,从而优化政府支出的使用效益。特别是1992年克林顿上台以后,针对联邦政府支出中出现的浪费和低效率情况,以及在项目立项时目标不明确,在执行过程中忽视执行结果的情况,开始了大规模的政府改革,形成了较为完善的绩效评价工作体系。美国政府绩效评价的组织实施涉及国会会计总署、总统预算与管理办公室和各政府部门,由国会会计总署对各部门实施绩效的评价,所以其评价的力度很大,评价的效果可以充分运用到提高政府工作效率中。

此外,加拿大、澳大利亚、德国、日本、韩国等国家也都建立了比较完善的预算绩效管理制度,形成了较为完善的预算绩效评价工作体系。上述各国现已实行编制绩效预算制度。

从西方发达国家推行绩效管理的实践可以看出,建立一个成功的绩效评价模式要受以下因素的影响:一是确定绩效评价在政府工作中的职责定位,包括相应机构的设置和具体的职责等;二是确定一套可行的绩效评价指标和评价标准;三是建立一个可以把绩效评价渗入宏观管理环境的制度,绩效评价制度不仅应该保证评价工作能够客观公正地进行,更重要的是,评价结果能够合理地运用,以提高政府支出的效益。

二、水利预算绩效管理工作的演进

(一)国家预算绩效管理工作的演进

绩效评价是预算绩效管理的核心。中国的预算绩效管理工作,始于20世纪80年代初期。财政支出绩效评价作为推进财政支出改革,加强财政支出管理的重要手段,逐步被列入中国财政改革的议事日程。

2001年,财政部组织力量开展专项研究,专门组团对美国、德国、英国、瑞典等国的财政绩效管理工作进行了考察,召开了全国财政支出绩效评价研讨会,成立课题组对财政支出绩效评价重点问题进行了专题研究。

2003年,党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,财政部开始制定各行业绩效评价管理办法,并组织部分中央部门开展预算支出绩效评价试点工作,还选择了一些重大项目进行绩效评价试点。2005年,财政部制定了《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》,对中央部门支出绩效评价进行规范,明确了评价对象、范围和基本方法。

2006年,财政部在总结前几年经验的基础上,从绩效评价对象选择、程序设计、指标体系设计、结果运用等方面入手,对绩效评价试点工作进行了进一步规范;并按照统一领导、分类管理、客观公正、科学规范的原则,结合中央部门的实际情况,选择了新闻出版总署“国家重大出版工程”、农业部“农业科技跨越计划经费”、“科技农业信息入户”和水利部“长江河道采砂管理费”共4个项目进行绩效评价试点。2007年,财政部又确定了教育部“高校构建节约型校园修购”等6个项目作为年度绩效评价试点项目,绩效评价试点稳步推进。

2009年6月财政部出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》,指导地方财政部门绩效评价管理工作。

2011年3月,国务院批准成立由监察部牵头的政府绩效管理工作部际联席会议,指导和推动政府绩效管理工作。同年4月,财政部根据管理需要,重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》,进一步明确了评价主体、评价对象、评价范围、评价方法、评价指标设定以及评价结果应用等。2011年7月,财政部又出台了《关于推进预算绩效管理的指导意见》,提出了推进预算管理的指导思想、基本原则、主要内容以及工作要求等。

(二)水利部门预算绩效管理工作的演进

按照财政部的统一部署,各级水利部门积极探索和践行预算绩效管理。

早在21世纪初,水利部门就开展了绩效评价管理的初步探索,其中配合财政部委托中介机构开展了水文经费绩效评价试点工作,在行业内引起较大反响。

2004年,水利部先后出台了《水利部中央级部门预算管理办法》、《水利部中央级项目支出预算管理细则》,在规范部门预算管理的同时,重点针对项目支出预算管理的薄弱环节,建立并实施了预算项目的专家评审制度、项目实施方案申报审核制度、总结验收制度和绩效评价分工制度等,并将其与项目库管理、项目成果管理有机结合起来,纳入统一的预算管理信息系统,有效加强了水利预算资金的事前、事中、事后各个环节的管理。

2005年,财政部《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》印发后,水利部结合水利实际,出台了《关于进一步加强预算项目成果管理和绩效评价的通知》,规范和加强了水利预算绩效管理工作,对绩效评价的组织管理、工作程序和结果运用做了明确规定,确立了“统一组织、分级实施”的绩效评价分工体系,并与逐步建立的专家评审、年度实施方案审查和总结验收制度一起,共同构建了水利预算项目管理框架体系,为预算绩效管理工作开展提供了制度保证。

2006年至今,各级水利部门按照财政部的部署,每年有针对性地选择社会效益明显、专业性强、经费数额较大的项目,多层次、全方位组织开展预算支出绩效评价试点;同时,水利部还组织开展了绩效评价指标体系等基础理论研究,制定了有水利特色的绩效目标和指标等;2009年后,实行了“事前设定绩效目标、事后进行绩效评价”的绩效评价试点活动。

通过近十年的试点实践,水利预算绩效管理取得了一定的成效,初步树立了重产出和结果的绩效理念,增强了预算单位的“成本—效益”观念,各部门、各单位支出责任意识逐步加强,增强了资金分配及管理决策的科学性,提高了财政资金的使用效益,提高了预算管理科学化、精细化水平。

三、水利预算绩效管理存在的问题分析

尽管目前预算绩效管理工作取得了一定的成绩,但由于绩效评价是一项全新的工作,西方发达国家绩效管理的实践也在探索中进行,加上国情不同,无成熟经验可借鉴,从总体看,水利预算绩效管理整体上处于起步探索阶段,在思想认识、制度建设、组织实施等环节还存在一定问题。

(一)思想观念陈旧,绩效意识不强

长期以来形成的“重分配,轻管理;重使用,轻绩效”的思想尚未根本改变,重产出、重结果的绩效管理理念尚未完全深入人心。

(二)绩效管理制度建设滞后,亟待加强

中国建立预算绩效管理制度的背景与西方国家不同,相应的理论研究以借鉴国外经验居多,适合中国国情和水利事业的理论和制度创新较少,制度建设滞后,覆盖面还不够广,缺乏长效机制和统一规划,相应制度和规范化程序有待进一步完善和细化。

(三)绩效评价指标设立及体系建设有待完善

水利预算项目既有经常性专项业务费支出,也有建设和购置类支出、房屋维修类支出、政策研究类和管理类支出,同一类支出中的不同项目也有很大的差异,很难找到一套统一的指标体系覆盖所有水利预算项目。而现行绩效评价指标体系不完善,评价方法相对单一,侧重于合规性评价,忽视效益性评价;注重支出项目本身的评价,缺乏项目内外因素的综合评价;评价指标中定性指标多,定量指标少,投入指标多,产出指标少;加上水利预算项目缺乏应有的基础数据,评价结果难以和同行业、同类型项目平均水平相比较,导致水利预算绩效评价机制不健全,有待进一步完善。

(四)财政支出绩效评价试点面偏小,范围偏窄,资金量较少

目前,水管单位的绩效评价工作基本上尚未开展。试点项目缺乏事前绩效目标的设定,大多是事后评价,评价质量有待提高,部分试点流于形式等。

(五)绩效评价人员专业素质有待提高

预算绩效管理是一项极其复杂的技术工作,需要参与者具备很高的专业素质。而目前参与者很少参与有关的专业系统培训,相关理论知识和操作规程掌握不足,对绩效评价指标、绩效目标的理解也有差异,这些因素在一定程度上影响了绩效评价结果的客观性和真实性。

四、完善水利预算绩效管理的建议

推进预算绩效管理,就是将绩效理念融入预算编制、预算执行、预算监督的全过程之中,使绩效管理成为预算管理的有机组成部分。推进预算绩效管理,探索和建立科学规范的水利预算绩效管理制度,有利于推进预算科学化、精细化管理,有力推动公共财政体制的完善。

(一)加强组织领导,建立健全高效的组织体系,提高认识、强化绩效理念

各级水利部门要成立水利预算绩效管理委员会,负责本级及所属单位预算绩效管理工作,单位主要负责人负总责,财务部门牵头,纪检监察、审计、人事、规划计划等相关业务主管部门以及相关专家共同参与。有条件的单位要设置专门办事机构,负责绩效管理。要转变思想观念,强化责任和效率意识,逐步形成财务部门居中协调、业务部门分工负责、具体部门分头实施的齐抓共管的预算绩效管理新格局。

(二)逐步建立完善系统规范的水利预算绩效目标、评价指标及标准管理制度体系,完善预算绩效管理流程

各级水利部门要对全过程预算绩效管理工作进行规范,确保预算编制、执行、监督、评价、结果应用和问责等各管理环节的工作有序开展,同时要研究完善预算绩效管理工作流程,逐步建立以绩效目标实现为导向,以绩效评价为手段,以结果应用为保障,以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高资金使用效益和公共服务水平为目标,涵盖预算管理全过程的具有水利特色的预算绩效管理体系。要注重制度体系建设,抓紧制定和完善科学、规范的绩效管理制度和相关配套措施,健全预算绩效管理制度体系,为预算绩效管理提供制度支撑;要研究建立科学、规范的预算绩效管理指标和标准体系,为预算绩效管理提供技术支撑;要推进预算绩效管理信息系统建设,为预算绩效管理提供信息技术支撑。

(三)加强水利事业发展计划的制订,逐步建立预算项目规划制度

各级水利部门要根据单位职责在深入研究、详细论证、全面协调、统筹兼顾的基础上,遵循科学、民主、公开、公正的原则,以水利发展战略、水利中长期发展规划、流域综合规划、水资源综合规划、重要水利专业和专项规划、水利发展与改革重大基础性研究、水利业务工作需求等为依据,编制预算项目规划,逐步建立预算项目规划制度。

(四)强化“两基”建设,切实推进“两化”管理

全面推进预算科学化、精细化管理,进一步提高预算管理水平,重点在基础,关键在基层。各级水利部门要全面加强各项管理基础工作。建立健全各种基础数据动态采集机制,进一步完善部门基础信息数据库,逐步实现对各单位机构职责、编制、人员、资产、工资及津补贴标准、业务范围及工作量等数据的动态管理;加强各项经常性业务经费定额标准体系建设,加强水利业务规程规范化建设;进一步完善项目库建设管理;在现有信息管理系统基础上,逐步建立绩效管理目标和评价指标数据库,进一步完善评价专家数据库;进一步加强财会基础制度建设、完善业务工作流程等。同时,要加强水利基层财务建设,进一步完善体制,健全机制,加强水利基层财务人员队伍及内控制度建设,开展水利基层业务流程标准化、会计操作规范化、财务监督常态化建设,促使水利基层整体效能全面提升,不断提高水利预算科学化、精细化管理水平。

(五)切实做好预算绩效管理与国有资产管理、政府采购工作的结合工作

各级水利部门应适应部门预算、国库集中收付等制度改革的深入开展,加强国有资产管理,促进资产管理与预算管理有机结合,规范政府采购操作。要研究探索实施中、长期预算管理,推进预算公开,接受社会监督。

(六)进一步扩大预算绩效评价试点范围

各级水利部门要结合实际,精心组织,积极探索,不断扩大进行绩效评价试点的单位数量、项目数量和资金数量,逐步建立“横向到边、纵向到底”的具有水利特色的绩效评价体系,对包含基本建设、科研经费在内的所有资金开展绩效管理,可借助专家、中介机构等力量,进行绩效评价。

(七)进一步强化培训和宣传

要定期开展多种形式、不同层次的绩效管理培训和经验交流,增强单位预算绩效意识,提高广大预算绩效管理从业人员的业务素质和管理水平;要加强预算绩效管理的研究,充分利用各种新闻媒体、网络平台等不同方式,积极宣传预算绩效文化,宣传预算绩效管理的成功经验和典型做法,变“要我评价”为“我要评价”,让预算绩效理念深入人心,形成讲绩效、重绩效的良好社会风气。

(八)建立和完善绩效问责机制

水利施工管理研究 篇9

1.1 体制问题、安全问题

在水利施工管理过程中, 没有结合自身的实际情况, 优化已有的管理体制, 不具有其创新性, 没有完善的管理责任体制, 严重制约着项目管理工作的有序开展, 不利于项目管理作用的发挥, 不断增加工程建设的运营成本, 运营效益较低。在施工管理过程中, 没有构建完善的安全生产责任体制, 施工安全技术、措施都存在严重的问题, 比如, 施工材料不符合相关要求, 不严格按照施工流程进行操作, 整个施工过程中存在较大的安全隐患, 导致安全事故频繁发生, 大大增加了水利工程建设的运营成本。

1.2 质量问题、成本问题

水利工程施工管理质量关乎整个工程建设质量, 属于工程项目本质性问题。由于没有完善的管理制度, 水利工程的核心阶段存在严重的质量问题, 导致施工中返工现象经常发生, 延长了工程建设的周期, 工程整体质量达不到相关要求。以工程竣工阶段为例, 相关人员不严格按照相关规定, 把好质量关, 工程项目在投入使用后, 经常出现各种质量问题, 大大缩短了工程项目的使用寿命。

在施工管理中, 成本问题属于敏感性话题, 体现在工程建设的各个环节中。在新时代下, 建筑市场竞争日益激烈, 工程投标报价风险随之增加, 很难控制相关的投标费, 容易增加工程项目建设的运营成本。同时, 在日常管理中, 不注重项目成本核算基础工作, 成本管理没有落到实处, 流于形式, 内部人员不具备较强的成本意识。

1.3 人员问题

就水利工程建设来说, 施工人员自身的素质关乎工程施工管理, 但大都缺乏必要的综合素质。项目施工管理人员具备一定的施工技术, 但对工程项目施工进度、施工成本等的控制能力非常低, 导致工程项目不能如期完成, 经常出现返工现象, 工程项目整体质量低下。而项目施工人员具备一定的实践经验, 但不具备专业化的实践操作能力, 进行规范性操作, 对工程项目建设造成了严重的影响。

2 水利施工管理优化策略

2.1 健全施工管理制度

(1) 完善施工质量责任制。施工企业需要考虑一系列主客观因素, 构建完善的施工质量责任制, 把施工质量责任落实到具体的工作岗位中, 使不同岗位工作人员明确自身职责, 避免权与责混淆, 做好本职工作。需要充分发挥监理单位的作用, 加大监督力度, 构建完善的监理工作体系, 明确工程监理人员职责, 做好监督管理工作。还要不断完善施工设计图纸审核批准程序, 以国家相关规定为基点, 做好水利工程的验收工作, 并制定出完善的工程质量验收报告等, 使构建的施工质量责任制得以具体落实, 避免流于形式, 有效控制工程建设的进度, 提高工程项目的整体质量。

(2) 健全施工安全制度。在水利工程施工管理过程中, 需要不断完善施工安全生产制度、教育培训制度, 确保工程施工的安全。施工企业可以在公告栏中粘贴一些关于施工安全生产规章制度, 有利于施工人员更好地了解这些规章制度, 还能意识到安全施工的重要性, 规范性操作, 避免安全事故的频繁发生, 避免工程项目返工。还要将日常施工管理中的违章行为予以公布, 制定可行的处罚措施, 不断规范施工人员的施工行为, 能够安全施工, 把已制定的施工安全制度真正落实到实际工作中。

(3) 完善监管机制。施工企业需要构建完善的质量监管体系, 对其进行合理化的监督、控制, 准确把控施工进度, 需要把施工质量监督管理贯穿到工程建设的各个环节中, 要求施工人员严格按照施工流程进行操作。在此基础上, 需要落实责任追究和制度, 避免施工过程存在安全隐患, 要以领导小组为核心, 构建对应的施工质量管理体系。一旦出现问题, 要追究相关负责人的责任, 给以一定的惩罚, 使其意识到施工管理的重要性, 用合理化的制度来约束施工人员的行为, 规范操作。

2.2 目标管理、企业管理相结合

在施工管理过程中, 施工企业管理者需要客观、合理地分析工程项目建设的具体情况, 制定可行的目标、责任, 需要以定期、不定期的形式客观地评估施工项目目标。各级政府部门需要明确水利工程项目法人的权限, 以法人为核心, 构建完善的施工管理机制, 要明确工程施工管理负责人的管理责任、目标责任, 不断提高管理人员的管理水平, 有效控制工程施工进度、施工成本等, 不断提高工程项目建设的整体质量。

2.3 注重项目成本控制

以科学、合理的原则为基点, 对各个施工环节进行客观的评估, 合理编制施工成本定额。要充分考虑施工生产的特点, 把成本费用作为企业运营考核的关键, 加强内部控制管理。在日常工作中, 要定期检查、监督、指导工程项目成本管理工作, 一旦发现不规范行为, 需要及时改进, 避免造成严重的经济损失。

2.4 不断强化施工管理人员培训

由于水利工程是一项系统化的工作, 对施工管理人员的要求非常高, 在具备扎实理论知识, 专业化技能的同时, 还需要具备其它方面的一些知识, 比如, 法律知识。为此, 在日常工作中, 要定期对他们进行系统化的培训, 为他们提供一个良好的学习平台, 明确自身所处位置, 不断提高自身的管理意识, 协调好各方面关系, 不断提高他们各方面的能力, 比如, 管理能力、技术操作能力, 保证项目工程建设的顺利开展。以此, 不断提高施工管理人员的综合素质, 成为新时期社会市场需要的高素质管理人才, 有效控制工程施工进度、施工成本等, 使工程建设各个环节处于有序运行中, 不断提高工程项目建设的效率与质量。

3 结束语

非大型水利施工质量管理问题研究 篇10

一、非大型水利施工项目质量管理存在的问题

1. 项目法人管理混乱。

项目法人没有较好的管理水平, 常见的如项目管理人员不重视质量, 只重视施工周期长短;项目管理者素质低, 管理水平不高, 管理决策不科学, 缺乏雄厚的技术支持, 行动主观等。

2. 项目设计不科学。

主要表现在工程建设前期的决策评估较弱。目前, 非大型的水利施工项目在建设前进行科学的可行性论证一般比较少, 带来的问题是建设缺乏合理性和规范度。要解决此问题的关键在于:只有在预先组织的评估过程中合格的项目政府才能允许其上马, 否则容易导致政府决策失误、施工盲目不规范。

3. 承揽人不能科学控制项目质量。

非大型水利项目一般没有强硬的管理力度, 没有科学的质量保证系统, 工程架构无头绪, 低级化的问题频现。原因在于:公司领导和包工头构成了常见的项目管理团队, 施工人员和装备不完善, 施工水平不达标, 施工的系统管理水平不高, 施工队伍不专业且更换频繁。

4. 监理制度没有在执行环节中发挥应有的作用。

目前, 非大型水利施工项目执行环节中的很多操作欠规范, 原因是非大型水利施工项目法人制度不够完善, 监理工作无法正常进行, 在业主招投标、履行合同、工程分包等环节中, 主观随意性占了很大比重, 限制了监理本应有的作用。

二、如何强化非大型水利施工项目的施工质量管理

1. 使项目管理者的行为告别不规范。

一是前期做好规划后严格按照基本程序建设实施项目, 使“三边工程”消失。二是招标书要编写规范。三是严格审查投标文件, 将不符合资质的施工方排除在合格的预备施工名单之外。另外, 鉴于各环节中的问题都可能在工程质量监督手续的办理过程中发现, 因此, 还要严格审查质量监督手续。

2. 避免项目设计的不规范。

一是从设计角度保证质量符合要求。从非大型水利施工项目的实际状况来制定合理的设计方案。要从成本、外观、可靠、安全等角度来审核设计的标准、参数、设备、架构等指标。二是严格校核设计图纸。项目施工是严格按照图纸来的, 图纸的好坏决定了设计水平的高低, 体现了设计工作的水平, 因此要避免技术交底中存在问题, 从初步审核、技术审核、施工审核3个步骤审核设计图。三是对设计质量进行内部审核, 设计结束后总结经验教训。

3. 招标文件要在留有合理利润的前提下确保规范。

在招标文件中要规定投标单位资质标准, 限制低资质单位投标。资金源头、付款形式以及项目付款、保留款、项目更改、赔付等关系到承揽人利益的项目表述不明确的标书就是不合格的标书。业主不应为了降低项目成本只考虑投标价格的高低而将质量过硬但投标价较高的施工方排除在外, 低资质的施工方或挂靠的个体户以最低价、能中标为唯一目的, 根本上来说会增加项目质量隐患, 因此, 只有充分评估合理利润和风险的标价、评价系统, 才能留住质量过硬的施工方。

4. 发挥监理应有的作用。

(1) 完善施工方的质量自检。对施工方的质量管理体制进行监督, 避免体系不完善或处于不受控状态。

(2) 随机抽检普通工序, 跟踪检查关键工序。施工中严格监理, 监理人员将巡视、旁站监理相结合并做好记录, 结合图纸、规范和标准检查操作是否规范, 严格抵制不符合要求的施工行为, 严把质量关, 根据数据细心处理问题。

(3) 紧把最终验收关。在承揽人自检后要进行复核性的验收以便及时查出并解决问题。需保证施工与施工图、设计规程、标准相一致, 否则要求进行整改。项目监理处应对承揽人分项检查自检合格后填写的项目验评表进行复核, 通过预核、复检、抽检的方式记录资料, 发现问题督促整改。

5. 提高建设者的业务素质。

定期加强项目技术人员对设计施工规范及质量标准的学习, 使施工小组熟悉质量管理方法、目标要求、建设方法、检查方式等方面的业务知识, 强化一线建设者的质量安全意识, 缩小建设人员相互间的业务水平差异。

关于水利水电施工安全管理的研究 篇11

关键词：水利；水电；施工；安全；管理；效益

一、水利水电施工安全的重要性

随着我国水利水电事业的蓬勃发展和众多水利水电工程的兴建，工程安全监测工作也日益得到重视和发展。水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，同时水利水电工程施工又具有以下特性：水利水电工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影响很大。水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。水利水电工程施工过程中，必须十分重视施工安全。由于工程地质条件、自然环境等的复杂性，人们在设计中还不可能预见所有的工程安全问题，潜在的安全风险不可能完全避免。水利水电工程一旦失事，不仅工程本身不能发挥效益，更重要的是危及下游人民的生命财产安全。企业必须培养和選派高素质的项目管理人才，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。

二、水利水电施工中存在的隐患

1、态度上的问题

由于市场竞争的日趋激烈，使得有些企业领导过分追求市场份额，增长经济效益，从而忽视了对安全生产管理的重视，虽然这些企业内部也制定了相应的安全管理规范和具体的安全操作规程，但由于领导层对职工的安全教育力度不够，致使职工的安全意识淡薄，思想上麻痹大意，导致了一些安全隐患的存在，一旦发生事故，将给个人和企业造成难以弥补的损失。

2、管理系统的问题

由于安监部门和技术部门工作的疏漏，使得有些施工现场的安全防范体系存在缺陷，同时由于个别项目部的安全员为兼职，或者尽管为专职，但仍不能充分发挥其监督作用，致使现场的安全隐患不能及时消除，最终引发安全事故。

3、监管的缺陷

个别项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度，管理措施不能有效地落实到位，工作做的不细致，对可能发生的事故隐患没有及时发现或督促有关责任部门整改以及对整改结果轻松放行等，使隐患最终演变成事故。

4、人员的问题

部分职工自我保护意识差，违章教育不够，劳动纪律松弛，违章作业。这些职工由于思想上安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，不能严格遵守安全操作规程，对一些违反操作规程的行为习以为常，存在严重的侥幸心理，导致各种人身伤害事故的发生。

三、水利水电施工安全的管理

1、思想上

水利水电工程施工过程中，应当遵循预防为主的原则。对于水利水电安全管理，在预防方面是对于整个施工安全管理中很重要的一个内容。水利水电施工一般情况下都会对施工项目的施工进度等予以规定，有时候施工单位为了保证按时完成进度，可能会忽略安全因素不注重安全问题，造成本不该发生的安全施工发生。对于水利水电施工项目对此现象应该进行避免，加强安全意识宣传，树立安全第一的原则，不能只注重经济效益和施工进度而忽略施工安全，应该把施工人员安全及国家利益放在首位，保证施工安全。必须确保施工单位建立应急救援组织，拥有相应的救援人员，配有必要的应急救援设备，同时要定期演练。切实做好技术措施和安全组织措施，做到没有安全措

施的事情不能做，没有安全保障的事情不能为。

2、管理上

一是加强监督管理，对于习惯性违章予以规避，减少施工过程中产生的安全生产事故，从施工工具方面对引起的安全隐患予以规避，消除其带来的安全隐患。在水利水电工程施工中，技术措施的有效执行也是水利水电工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利水电工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。要对于安全技术进行安全隐患进行规避，从而消除由此带来的安全威胁因素。隐患往往不易被发现。只有保持高度戒备的心理，才能发现隐患，这是查找隐患的指导思想。稍我们的工作就是要排除隐患，未雨绸缪，现场发现的隐患是可以当场整改的，要马上予以整改。当场没有条件整改的，要及时向有关部门反映，以便落实整改措施。隐患具有持续性等特征，复查可以决定事故隐患整改的情况；可以防止同类隐患、同一地点隐患重复出现。抓隐患的整改要持之以恒，要形成一种自觉的习惯，形成一种制度，要把全体职工的安全意识提高到道德意识的水平上来认识。也就是说，谁在工作中不重视安全，谁就没有职业道德。只有这样，我们的安全工作才能在更高的水平上健康发展，才能从根本上做好安全工作。最后，水利水电部门要加强施工现场的监督作用，对于监督可以通过巡逻、抽检等形式进行，及时发现在施工中潜在的危险问题，予以规避，保证水利水电施工安全。

3、人员上

水利水电施工必须确立安全第一的理念，安全生产的理念任何人不得动摇，不能因为领导人的想法或者意志而转移，时刻把安全生产放在首位。将安全问题予以强制实施，加强相关人员配备，并制定施工安全管理条例，对项目安全防护措施是否落实到位进行检查，不合格的予以强制性整改，直至合格。每一个员工务必牢记水利水电工程施工安全管理制度，施工过程中要注意的施工安全技巧一定要熟悉，在施工人员进行具体施工时，要做到不对别人造成伤害，也注意别被别人伤害，这样从安全管理的本质上做到防范为主，对于没有经过安全培训的管理人员和施工人员，在制度上不允许上岗，同时在工程施工人员和管理人员中，普及安全知识，使员工树立起安全的观念。工作人员要通过安全培训，加强施工人员的安全意识，树立安全理念。具体可行措施包括，加大对其安全生产管理职责、履行情况监督考核力度；对于管理性违章行为要按照有关“考核办法”，从严考核，不能姑息迁就，强调落实安全生产管理责任制、明确其安全职责；采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等；加强对各级领导及管理人员的安全教育培训。对于水利水电施工安全管理实行全员责任制，对于项目全体人员都要明确安全责任，要明确到人，不得对安全问题出现懈怠作用，不给安全留下任何隐含，做到上下一致树立安全第一的原则。每个项目人员都能够认识到安全管理的重要性，让每个人都从自身安全做起，形成安全管理体系。

结语

水利水电施工安全的管理直接影响到工程的进度和企业效益，长远的话会影响到人民的生命财产安全，所以作为工作人员我们一定要足够重视提高警惕，充分认识到水利水电施工安全管理的重要性，总结工程中出现的问题和隐患，积极采取措施，更好的保障水利水电施工的安全，从而提高水利水电工程质量，保障工程安全。

参考文献：

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[4]宋福宝。浅谈水利工程施工时的安全问题[J]。科技致富向导，2013，（12）：406，417。

水利工程项目施工管理创新研究 篇12

一、水利工程施工管理概述

水利工程建设有其独有的施工特点, 作为国家的基础设施, 实例工程施工难度大, 施工点多, 危险因素也多, 使得很多工地时有安全事故发生, 甚至是特大事故的发生, 给人民生命财产埋下了很多的安全隐患。我们都要引以为惕, 要对水利工程项目施工管理进行严谨的监督。水利工程施工管理系统的组成十分复杂, 施工的过程中存征影响因素有许多的变数, 为只有找出工程施工所遇到的因数可能性, 才能在实践中作出正确的科学工作规划和对施工管理的策划, 以保证完成工作施工的正常运行。使之, 水利工程的施工和管理所涉及的范围是广泛的, 所以需要了解和总结其构造和其领域所面临的各种问题和因素。

二、水利工程施工管理影响因素及其特征

1) 水利工程施工管理主要影响因素。从广义的角度来说, 水利工程施工质量的影响因素有很多方面, 主要有机械、环境、人员、材料、方法五个方面。水利工程施工管理一般分为领导层、指挥层以及操作层。其中领导层需要具备很高的专业素养, 这样才能高效率高质量地完成工作;对水利工程施工材料进行管理应该要严格把关材料的采购, 对剩余材料要合理使用, 不能直接丢弃, 造成损失浪费等:此外, 影响水利工程项目的施工管理质量还有施工中采用的机械, 合理选用容易操作的, 日后维护也相对容易, 这样对水利工程施工管理才会非常有利。施工工艺与施工方案是水利工程施工管理的主要方面。如果选用的施工工艺或者是施工方案不合适, 就会对质量造成不利的影响;其次复杂多变的环境对水利工程施工管理也有着很大的影响。针对这种情况, 水利工程施工不仅要严加控制环境的影响, 创造文明的施工现场, 这样才可以保证水利工程施工的工程质量。可以大幅度的降低对施工质量的影响。

2) 水利工程施工管理的主要特征。影响水利工程施工管理的因素很多, 而且容易变化, 具有非常复杂组织结构。只有对水利工程施工管理的特点有了充分的了解, 采取非常科学合理的措施, 对水利工程施工管理进行很好的管理。这些因素表现在综合性强, 有很大的地区差异, 没有统一的标准, 工程设计的学科很多以及有很强的不确定性这五个主要内容。水利工程管理与很多学科都有着紧密的联系, 有电力、环保、工业、城建等, 此外还与管理、经济、地理以及气象等学科息息相关, 对水利工程施工管理有影响的还有水利工程管理相关的法律法规等。此外, 人为因素、自然因素、经济因素还有政治因素也对水利工程施工管理有着非常重要的影响, 很多水利工程施工的安全事故的发生原因都是因为山体滑坡以及地震等自然灾害, 这些事故都给水利工程带来了很大的不确定性。

三、水利工程施工管理现状

目前水利工程界发生的诸多事故证明水利工程项目施工管理的现在并不让人乐观:水利施工管理水平受人员素质影响, 并没有取得很好的效果。因为水利工程施工独立性非常强, 是一个半开放状态的管理状况。水利工程界的竞争不是很激烈, 比不上房地产, 与外界的交流也不是很多, 相当一部分施工人员的教育程度和综合素质都不高, 对公司总部和相关职能部门的依赖程度很高。也有部分管理人员技术水平很高, 但是对工程的质量成本以及进度之间没有全局观念的把握, 不能对其进行很好的掌控, 极大地限制了水利工程的施工管理水平。水利工程管理制度也对工程施工管理造成了很大的影响。现在很多水利施工企业虽然有着悠久的历史, 而且具备很多高素质人才和先进的装备以及丰富的施工经验, 但也还有很多管理制度的缺陷问题, 比如资金不够、管理费用相对偏高以及激励机制不完善等等, 都制约了水利工程施工管理的水平和水利工程企业的进一步发展。

四、水利工程施工管理措施

针对如今的水利工程施工管理现状, 可以采取有效的措施来对水利工程施工进行管理, 主要措施以及注意事项有:

1) 资金投入对水利工程施工质量有着很大的影响。要想保证工程质量就必须要有合理的工程投资, 这是水利工程施工管理的必要条件之一。因为水利工程施工的影响因素众多, 具有很多的不确定性因素, 因此工程造价科学管理也非常重要, 建筑企业要对水利工程建设成本进行有效控制, 决不能因为工程造价问题而以降低质量标准为代价。具体操作手段有要按照合同规定, 依法施工, 绝不可以采取低价中标等手段来进行施工。对于工程中的一些重要隐蔽工程, 更要进行严谨的质量控制, 来保证水利工程施工安全。对于这部分的隐蔽工程, 设计深度不够, 施工组织设计不会很详细, 施工过程中会出现很多的不确定因素。在水利工程施工的过程中, 所有相关工作都要经过总工程师或者是总监理师签字, 保证水利工程按照设计标准和行业标准进行施工, 尽可能地避免施工质量低下等现象的出现。

2) 水利工程的施工进度也影响着工程的施工质量。优于水利工程施工还具有特别强的季节性特, 很多水利工程都为了防汛, 很多工程都会面临紧张的工期和繁重的任务, 这对水利工程的施工管理的要求也相应地增加了。这要求建设单位以及施工单位要合理安排施工进度, 不能为了满足进度要求而采取不利工程质量或者安全的施工措施, 一定要严格按照有关规定进行科学决策, 尤其是对于水利工程的关键部位, 要以工程进度和质量为双重目标来进行施工。

3) 建设单位以及各参建单位之间的配合协调也是水利工程项目施工管理的保证之一。虽然建设单位和施工单位等各参建单位背负着不同的工作职务和责任, 但大家的目标都是一致的, 都是为了完成工程, 而且要保证工程的质量和施工安全。建设单位要负责整个工程的整体协调以及各参建方的责任归属, 施工单位负责主体工程的建设以及施工现场的安全保障, 而监理单位要配合施工单位对工程施工进行控制, 监督水利工程的质量。

总结

水利工程的施工管理不仅需要在项目经理的带领下加强水利工程施工质量和安全控制, 还需要对所有员工进行安全质量等相关知识进行培训, 这是一项非常复杂的工作。只有通过建设单位严格要求, 施工单位不断地研发新技术和新的管理措施, 只有这样才能有助于水利工程项目的施工管理。对水利工程施工管理进行创新研究也是有利于水利工程建设的大计之一。

摘要：水利工程是一项综合性非常强的项目, 由此水利工程施工管理也变得及其复杂。本文根据水利工程的特点以及水利工程施工的特点, 相应地对水利工程施工管理相关内容及措施工作进行了分析, 并总结了水利工程施工管理的注意事项, 然后对水利工程施工管理的有效措施进行了详细的阐述。

关键词：水利工程,施工管理,创新研究

参考文献

[1]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运 (学术版) .2007, 7 (1) .

[2]汪春香.浅谈水利工程的施工管理[J].中国科技博览.2011 (10) .