留学回国人员

留学回国人员（精选11篇）

留学回国人员 篇1

近两年, 随着河南省引进海外人才力度的不断加大和“千人计划”“百人计划”的实施, 河南省留学回国人员数量增长较快, 呈现新的形势和特点, 现作一简要分析。

一、近两年河南省留学回国

1. 留学回国人员数量。

2009年河南省有留学回国人员894人, 其中博士31人, 硕士595人, 本科252人, 大专16人。2010年有留学回国人员1215人, 其中博士36人, 硕士797人, 本科368人, 大专14人。与2009年相比, 回国人数增加35.9%, 博士增加16.1%, 硕士增加33.9%, 本科增加46%, 大专减少12.5%。总体来说, 2010年回国人数增幅较大, 博士、硕士和本科生都有所增加, 本科生增幅最大, 大专生有所减少。

2. 留学国别 (地区) 分布。

2009河南省的留学回国人员中, 留学英国的271人, 澳大利亚157人, 法国56人, 韩国53人, 日本52人, 白俄罗斯48人, 俄罗斯45人, 加拿大33人, 美国29人, 德国23人, 新西兰22人, 乌克兰13人, 爱尔兰11人, 马来西亚10人, 比利时7人, 南非7人, 荷兰6人, 新加坡5人, 吉尔吉斯斯坦4人, 瑞典4人, 菲律宾4人, 其他国家16人。从中可以看出, 留学英国、澳大利亚的最多, 分别占30.3%、17.6%, 其次是法国, 占6.3%, 韩国占5.9%、日本占5.8%、白俄罗斯占5.4%、俄罗斯占5.0%。2010年河南省留学回国人员中, 留学英国的284人, 澳大利亚220人, 韩国137人, 日本66人, 美国66人, 法国63人, 白俄罗斯45人, 加拿大44人, 俄罗斯42人, 新西兰40人, 爱尔兰33人, 乌克兰32人, 德国28人, 马来西亚26人, 菲律宾10人, 荷兰9人, 新加坡9人, 吉尔吉斯斯坦6人, 意大利5人, 其他国家15人。留学英国、澳大利亚、韩国的最多, 分别占23.4%、18.1%、11.3%, 其他人数较多的国家是日本5.4%、美国5.4%、法国5.2%、白俄罗斯3.7%、俄罗斯3.5%。与2009年相比, 韩国留学回国的比例明显增加, 英国的有所减少, 澳大利亚的略有增加。除英国、澳大利亚外, 韩国成为留学回国人员最多的三个国家之一。另外, 从美国留学回国的比例增加, 从白俄罗斯、俄罗斯留学回国的比例减小。

3. 学历层次结构。

2009年河南省的留学回国人员中博士31人, 硕士595人, 本科252人, 大专16人, 分别占3.5%、66.5%、28.2%、1.8%。2010年的留学回国人员中博士36人, 硕士797人, 本科368人, 大专14人, 分别占3.0%、65.6%、30.3%、1.1%。可以看出, 留学回国人员中, 2010年本科生所占比例有所增加, 硕士生有所减少, 但整体来说本科、硕士占90%以上, 构成了留学回国人员的绝大部分, 这从一个侧面说明现在出去留学的人员主要是攻读硕士、本科学历, 博士以上的高层次人才所占比例并不大。

4. 学习专业分布。

2009年留学回国人员的专业分布为: (1) 文科类690人 (占77.2%) , 其中, 经济学 (含金融、银行、会计、经济等专业) 206人, 占23.0%;文学131人 (含艺术类68人, 占7.6%) , 占14.7%;市场类 (含旅游、贸易、市场营销、酒店管理等专业) 87人, 占9.7%;管理学163人 (含工商管理46人, 占5.1%) , 占18.2%;商业40人, 占4.5%;法学24人, 占2.7%;教育学26人, 占2.9%;物流13人, 占1.5%。 (2) 理工类184人 (占20.6%) , 其中, 工学149人, 占16.7%;理学31人, 占3.5%;农学4人, 占0.4%。 (3) 医学类15人 (占1.7%) 。 (4) 其他类5人 (占0.5%) , 其中, 军事学1人, 占0.1%;其他4人, 占0.4%。2010年留学回国人员的专业分布为: (1) 文科类900人 (占74.1%) , 其中, 经济学 (含金融、银行、会计、经济等专业) 303人, 占24.9%;文学135人 (含艺术类48人, 占4.0%) , 占11.1%;市场类 (含旅游、贸易、市场营销、酒店管理等专业) 117人, 占9.6%;管理学149人 (含工商管理63人, 占5.2%) , 占12.3%;商业111人, 占9.1%;法学37人, 占3.1%;教育学29人, 占2.4%;物流19人, 占1.6%。 (2) 理工类281人 (占23.1%) , 其中, 工学228人, 占18.8%;理学48人, 占3.9%;农学5人, 占0.4%。 (3) 医学类28人, 占2.3%。 (4) 其他类6人 (占0.5%) , 其中军事学3人, 占0.25%;其他3人, 占0.25%。2010年回国人员所读专业中, 文科类专业所占比例减少3.1%, 理工类和医学类专业所占比例分别增加2.5%、0.6%, 但文科类专业学生仍是留学回国人员的主力军, 说明现在的留学趋势仍是偏重经济和管理类专业, 如金融、银行、会计、经济、国际贸易、市场营销、旅游、酒店管理、工商管理、商业等。

5. 年龄层次分布。2009年河南省

894名留学回国人员中, 出生在1978~1987年即年龄在22~31岁的有811人, 占90.7%。2010年1215名留学回国人员中, 出生在1979~1988年即年龄在22~31岁的有1115人, 占91.8%。从年龄上看, 2009年和2010年的留学回国人员都比较年轻, 2010年的留学回国人员更趋于年轻。

6. 择业意向。

2009年和2010年留学回国人员的择业意向主要集中在政府部门、银行、金融、IT等行业。2009年河南省办理录用和派遣147人, 其中89人为机关事业单位, 58人为企业公司;2010年办理录用和派遣101人, 其中45人为机关事业单位, 56人为企业公司。从就业形势上来说, 留学回国人员趋向于双向选择到企业就业, 到机关事业单位的比例在减少。

二、河南省留学回国人员特点和成因分析

1. 河南省留学回国人员呈逐年增长的趋势。

2006年至2010年, 河南省留学回国人员分别为394人、570人、728人、894人、1215人, 呈逐年增长的趋势, 且近几年增幅较大。其主要原因是: (1) 受出国潮影响, 近年来出国留学人数大幅增加。 (2) 受金融危机影响, 从2009年开始很多欧美国家面临就业困难, 而中国经济却持续向好, 客观上促使一部分留学人员选择回国发展。 (3) 我国遵循的“支持留学, 鼓励回国, 来去自由”政策和近些年出台的吸引海外人才的优惠政策, 极大地吸引了海外留学人员回国工作和创业。

2. 留学回国人员以自费出国人员为主, 留学国家以欧美各国为主。

其中英国比例最高, 澳大利亚次之, 2010年韩国留学回国人员有大幅上升趋势。回国人员数量从一个侧面反映了到这些国家留学的人员情

DIAOCHASIKAO|人事纵横·调查思考

况。留学英国人员最多的主要原因是: (1) 英国各大院校的教学设施先进齐全, 教学方式灵活多样, 享有良好的声誉, 所颁发的文凭国际公认; (2) 课程选择的多样化; (3) 课程紧凑而严谨, 因此获取学位的时间相对较短, 从而降低了留学所需的总费用; (4) 英国不断推出鼓励和吸引国际留学生的新政策。留学澳大利亚的人员较多主要有以下原因: (1) 在澳大利亚留学有广阔的就业前景和很好的升学前景; (2) 澳大利亚拥有世界领先的教学设施, 采用“以人为本”的先进教学理念; (3) 与美、英、加等国相比, 澳大利亚的留学费用较低; (4) 澳大利亚政府允许海外学生勤工俭学; (5) 澳大利亚环境优美、政治稳定、治安良好; (6) 澳大利亚欢迎技术移民, 海外学生容易在当地定居发展。留学韩国人员数量呈上升趋势, 原因在于: (1) 费用低廉, 高额奖学金; (2) 入学门槛较低, 低资金担保, 高几率入读名校; (3) 韩国公司在中国投资建厂时, 大力提倡人才本地化, “海归”不容易变“海待”; (4) 高签证率, 宽松的打工机会。

3. 留学回国人员以硕士研究生和本科生为主。

这说明出国留学人员的主体是大学本科毕业生和中学生。这样的学历结构有利于我们大量地吸引留学人员回国参加河南省的经济社会建设, 但由于获得博士学位的留学人员相对较少, 对我们引进海外高层次人才会造成一定的困难。

4. 留学回国人员日益增多, 并且专业相对集中。

学习金融、银行、会计、经济、国际贸易、市场营销、旅游、酒店管理、工商管理、商业等文科类专业方面的留学人员占整个留学群体的70%以上, 这势必造成此类行业竞争激烈, 就业意向单一。

5. 留学回国人员从年龄结构看,

以30岁以下的年轻人为主。年轻人正处于生命的黄金期, 有理想, 有干劲, 有潜力, 但学识和经验相对不足。有一定工作经验和成果, 具有综合优势的中年留学人员数量明显不足, 这说明需要加强对这部分人的引进工作。

6. 回国前“无工作经历”现象比较普遍。

这是造成回国就业难以寻找高级职位的主要障碍。大部分留学回国人员自我评价较高, 且对自身能够发挥的作用有更高预期, 但现实情况与他们的预期往往有一定差距, 面对这一情况, 一方面留学人员需在择业时对自己有一个正确的认识, 另一方面政府留学回国服务工作应有针对性地加强留学人员就业前的培训和引导。从跟踪了解情况看, 留学回国人员工作状态相对稳定, 半数以上没有更换过工作, 但有过更换工作经历的留学人员, 其更换工作的速度非常快, 往往不超过一年就更换工作, 在工作流动上, 形成两种鲜明的对比。

7. 留学人员回国创业渐成一种趋势。

创业的留学回国人员年龄在41~45岁之间者居多, 以拥有硕士、博士学位的为主, 获得博士学位的相对较多。创业者留学国家以英国、美国、澳大利亚、日本为主, 美国、日本留学生具有明显的创业优势。创办的企业基本都取得了较好的收益, 为河南省的经济建设做出了贡献。

目前, 有部分留学人员在国外工作多年, 很想回来报效祖国, 但对国内形势了解较少, 缺乏沟通渠道, 这就需要我们更好地搭建一个留学人员与工作单位之间的沟通桥梁, 让他们找到一个满意的单位, 吸引他们回来为河南的经济建设贡献自己的力量。 (作者单位河南省留学人员回国服务中心) ■

编辑冯玺玲

留学回国人员 篇2

一、办理《留学回国人员证明》需要准备以下材料：

1.中国护照及其复印件。

2.留学身份的签证，即ED类签证，及其复印件。（非ED类签证来泰就读者，属相应签证人员，不予开具留学人员回国证明）

3.泰国教育部高等教育委员会开据的学历认可证明。

4.经过泰国外交部领事司认证的学位证书及在校成绩单。

5.中国驻泰国大使馆领事部对泰国外交部领事司认证件的中方认证。（中国驻泰国使馆领事部签证厅，每周一—周五，上午9:00——11:00办理，中泰两国法定节假日除外）

6.在泰期间的在校证明及其复印件；证明内容：留学起、止日期，就读于何校、何系、何专业，获何学位。其证明应与毕业证书、学位证书一致。

7.国内最高学历证书、国内最高学历证书的公证件及其复印件。（高中、中专、大专、及本科以上的学历证书必须有公证件）

8.获硕士以及硕士以上学位的毕业生需准备学位论文或毕业论文概要（中、英文各一份），及其复印件。

9.留学总结（中文，500字左右）。

10.两寸相片一张。

11.如委托他人代为办理，受委托人还须备有委托人签字的委托书及受委托人的护照及其护照的复印件。

二、办理时间：

1.周五上午9:00——12:00，请携带好上述所有材料到中国驻泰国大使馆教育组办理。（中泰两国法定节假日除外）

2.凡是受他人委托办理《留学回国人员证明》5份以上的情况，须提前预约。

三、中国驻泰国大使馆教育组联系方式：

电话：022452918；传真： 022452918

邮箱:tgsgjyz@yahoo.com.cn

地址：AA Building，Soi3，Ratchadapiseak Road，Dindaeng,Bangkok, Thailand,10310

中国驻泰国使馆教育组

留学回国人员 篇3

留学人员是我国人才资源的重要组成部分。吸引广大留学人员回国工作、创业或为国服务，是我国加强人才队伍建设、建设创新型国家的重要途径，也是新形势下实施科教兴国战略和人才强国战略的重要内容。近年来，回国创业逐渐成为留学人员报效祖国、服务国家经济社会发展的重要方式。支持广大留学人员回国创办企业，参与创新型国家建设，有利于学习国外先进的科学技术、促进科技成果转化，有利于推动我国企业自主创新、提高我国自主创新能力，有利于以创业带动就业，对于推动我国现代化建设事业具有重要意义。

《关于支持留学人员回国创业意见》（以下简称《意见》）就以下几个方面提出要求：

一、大力支持留学人员回国创业

《意见》对留学人员回国创业的内涵进行了界定，即指海外留学人员以专利、科研成果、专有技术等回国创办企业。留学人员企业一般要由留学人员担任企业法人代表，或者留学人员自有资金（含技术入股）及海内外跟进的风险投资占企业总投资的30%以上。

《意见》提出了支持留学人员回国创业必须坚持“五结合”的原则，即要坚持经济效益与社会效益、人才效益相结合，对关系经济社会发展全局的项目要大力支持，并通过企业发展培养出一批掌握尖端科技的创新型人才和善于经营管理的领军型人才；坚持国家战略与区域规划相结合，优先支持我国急需发展的高新技术产业以及地方振兴进程中的重点产业项目；坚持政府投入与社会投入相结合，以政府投入引导、带动社会投入支持留学人员创业；坚持优化环境与市场调节相结合，在提供优惠政策的同时，进一步完善市场机制，充分发挥市场的基础性作用；坚持个人素质与创业前景相结合，在考虑企业科技成果创新性的同时，注重留学回国人员的诚信记录和能力水平的综合评价。

在创业政策支持上，《意见》指出，要不断创新政策、完善体制、强化服务、优化环境，为留学人员回国创办企业提供优惠的政策支持、良好的生活保障和优良的服务环境，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的留学人员创新创业体系，逐步发展一批具有自主知识产权的留学人员高新技术企业，培养一批专业素质高、技术前景好、海外联系广、熟悉国际运作规则的现代企业经营管理人才。

二、积极为留学人员回国创业提供政策支持

关于给予留学回国创业人员提供政策支持方面，《意见》提出了11条具体要求：

一是要结合经济社会发展和产业结构调整的需要，研究制定专项创业支持计划，有针对性地重点引进一批本地区发展急需和紧缺的留学人员回国创业。各地区要积极加强创业载体建设，依托当地经济技术开发区、高新技术产业开发区、留学人员创业园、大学科技园、农业科技园区等创业载体，大力吸引留学人员回国创业。

二是国家实施留学人员回国创业启动支持计划，对创新能力强、发展潜力大、市场前景好的留学人员企业，在创办初始启动阶段予以重点支持。有条件的地区可为留学人员回国创办企业提供一定数量的创业启动资金，并为领军型回国创业留学人员及其创业团队成员提供一定数额的安家费或租房补贴。

三是有条件的地方可以设立政府创业投资引导基金，引导和鼓励国有企业、私营企业、外资企业、社会团体、自然人等各类社会资本参与创业投资事业，为留学人员回国创业拓宽融资渠道。

四是进一步改进和完善创业贷款管理，推进金融产品和服务方式创新，研究探索“银行+担保+额外风险补偿机制”的贷款模式，加强对留学人员回国创业的金融服务。鼓励担保机构和再担保机构为留学人员回国创办企业提供贷款担保和再担保服务。

五是符合条件的留学人员企业可以按规定参与国家和省级科技计划项目、科研项目等，对进入各类园区孵化或转化的科研项目给予减免场地租金等优惠。

六是留学人员回国创办企业的，按有关规定享受相应的税收优惠政策。其中，属于国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按实际发生额的150%在计算应纳税所得额时加计扣除；企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得，从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，可以免征、减征企业所得税；企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。

七是外籍或取得海外永久居留权的回国创业留学人员在国内取得的合法收入，依法纳税并持有税务部门出具的对外支付税务证明后，可全部兑换外汇汇出境外。在售付汇管理上，根据收入的性质，按照相关外汇管理规定办理。

八是回国创业留学人员以租赁方式使用国有土地进行创业，可享受各地政府优先供应土地等政策。留学回国人员可依照土地管理法律法规和土地利用总体规划，利用荒山、滩涂等特殊土地开发农业、林业项目，但不能抵押、转让、转租土地，不得改变用地性质。

九是留学人员企业参加政府采购公开招标，按有关政策规定予以支持。

十是鼓励留学人员企业申请专利，形成企业自主知识产权与核心技术的专利保护，加大对留学人员企业专利申请的支持力度。回国创业留学人员的技术成果可按国家有关规定作价入股投资。

十一是积极鼓励留学人员企业申报设立博士后科研工作站，鼓励博士后科研工作站招收海外博士后进站开展科研活动，并对进站的海外博士后给予经费资助。

三、积极为留学人员回国创业营造良好环境

良好的人才环境是吸引人才、发挥人才效能的重要因素。对此《意见》作了9方面的规定：

第一，对回国创业留学人员坚持来去自由的原则，回国创业留学人员出国学习、考察，参加有关学术活动等正常业务活动，有关部门要简化手续，优先办理。

第二，回国创业留学人员本人及其随行配偶、未成年子女，经本地人力资源社会保障部门和公安部门审核后，可在创业地或其本人原籍户口所在地落户，也可在其本人原户口注销地恢复户口。其中，北京市、上海市应当结合本地对人才的需求以及经济社会发展水平和综合承受能力，制定对非在本地注销户口或原籍不在本地的回国创业留学人员的户口迁移政策。

夫妻双方在国外连续居住1年以上的持中国护照的留学人员，按政策生育或在国外期间生育及在国外怀孕后回中国内地生育第二个子女的，要按照国家及本地区有关规定在计划生育服务管理等方面给予适当照顾；其子女回国，可按照国家及本地区的有关法律政策规定，随父母在当地落户。

第三，回国创业留学人员按照国家有关规定参加中国境内各项社会保险（有社会保险双边或多边互免协议的除外），包括基本养老、基本医疗、失业和工伤保险等，缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。

回国创业留学人员可凭劳动、聘用等有效合同和各地人力资源社会保障部门的证明在当地建立个人住房公积金账户。非本地户籍的回国创业留学人员可以按规定，在当地缴存和使用住房公积金，离开该地区时，可以按规定办理住房公积金的提取或转移手续。

已加入外国籍的回国创业留学人员在中国境内跨统筹地区流动，按照中国有关规定，办理社会保险关系转移接续，享受各项社会保险待遇的办法和个人住房公积金时，在缴费标准、转移办法和享受待遇等方面，与中国公民有相同的权利和义务。

第四，回国创业留学人员在国内首次申报职称时，可比照国内同等资历人员申报相应级别专业技术职务任职资格的评审，免试外语和计算机。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务或执业资格，经验证后，在各地人力资源社会保障部门办理确认手续。

第五，已加入外籍的回国创业留学人员初次申领机动车驾驶证，符合驾驶证申领条件的，可凭其入境时所持有的护照或者其他旅行证件、有效签证或者居留许可，以及公安机关出具的住宿登记证明和身体条件证明，经考试合格后，由公安机关核发《中华人民共和国机动车驾驶证》。

持境外机动车驾驶证的回国创业留学人员，符合驾驶证申领条件的，可凭境外机动车驾驶证、身份证明和身体条件证明，经考试合格后，由公安机关核发《中华人民共和国机动车驾驶证》。

回国创业留学人员可以凭身份证明及机动车相关证明、凭证，到公安部门申请办理机动车注册登记。

第六，妥善安排回国创业留学人员的配偶工作和子女就学。随迁配偶就业，采取个人联系和组织推荐相结合的方法，用人单位有接收条件的，要优先安排，确有困难的，当地人力资源社会保障部门要积极帮助推荐就业。

随迁子女入托及义务教育阶段入学，由其居住地教育行政部门按照就近入学的原则优先办理入、转学手续，不收取国家规定以外费用。

第七，鼓励留学人员企业申报各级各类科技计划和科研基金项目，开展科研活动。同等条件下，对研究开发水平高、具有良好产业化前景的留学人员企业科研项目予以优先支持。进一步发挥留学人员独特优势，鼓励他们创造更多成果和效益。

第八，鼓励各高等院校及科研机构实验室向留学人员企业开放，支持留学人员企业建立企业技术中心或与高等院校、科研院所联合组建工程技术研究中心，并享受相关优惠政策。鼓励有发明专利或科研成果的回国创业留学人员申报国家和省部级有关科技奖项。

第九，各地人力资源社会保障等部门要主动为留学人员创办企业及留学人员创业园提供支持和帮助。建立留学人员回国创业信息平台，加大信息网络建设力度，宣传引才和创业政策，提供项目需求信息等，促进资源共享。积极为留学人员回国创业搭建交流平台，鼓励和支持各地区开展多种形式的留学人员智力交流活动。建立创业投资综合性服务平台，实现留学人员回国创办企业和创业投资企业的信息互动交流。建立技术产权服务平台，为留学人员回国创业提供中外技术专利信息数据库检索、国家重点行业数据库检索和技术产权网上交易等服务。

四、加强对留学人员回国创业工作的组织领导

对做好留学归国人员工作的思考 篇4

一、要营造有利于留学归国人员干事创业的良好氛围

要正确看待留学归国人员, 不要把他们当外人, 也不要把他们当超人, 要积极营造一个能发挥他们聪明才智的社会舆论环境和有利于干事创业的良好氛围, 建立健全的、科学的、公正的人才评价体系, 在创新实践中培养人才, 在事业发展中凝聚人才, 最大限度地发挥个人潜能, 让有能力的留学归国人员充分施展个人抱负, 实现个人价值。

要改变目前留学归国人员工作各自为政的局面。依照国家建立留学人员回国服务工作部际联席会议办法, 成立归国留学人员事务协调机构, 由政府领导出面牵头, 由组织、统战、人事、财政、金融、税务、司法、公安、教育、外事等相关部门定期不定期进行协商, 研究解决留学归国人员回国服务工作的相关问题, 为他们提供回国工作、创办实业、合作研究和讲学、技术服务、组织人事等方面的全方位服务, 形成留学回国人员工作的合力。解决留学归国人员难以处理的问题时, 必须明确各级统战部门有为留学归国人员咨询服务、接受投诉和协调各级有关部门解决问题的职能。

二、建立有利于留学生归国人员参政议政的民主工作机制

新近回国的留学人员, 常常因不懂国情、不擅长人际交往、不适应单位工作环境而困难重重, 有些甚至无法面对困难而再次走出国门。他们迫切需要组织的关心和早年留学回国人员的帮助。在留学归国人员较多的单位建立留学回国人员联谊会, 对新老留学生提供可以交流、沟通、联络的活动场所和机会, 对疏缓留学归国人员的心理压力和解决留学归国人员的实际问题无疑是一个有益的渠道。

拓宽留学归国人员民主工作机制的另一条重要途径, 就是建立决策咨询制度。可利用留学归国人员视野开阔、信息灵通等特点, 在政府的经济、人事、科技、教育、卫生、文化等有关部门及留学归国人员集中的地方, 逐步建立与留学归国人员对口联系制度, 在重大决策中认真听取他们的意见建议, 并通过他们获得引智、引资的信息。

三、统战工作的重点是做好海外留学归国人员代表人物的工作

一般情况下, 留学归国人员代表人物的确定, 应符合四个条件:一是业务精强, 工作出色, 在本行业中有权威, 在海内外影响较大;二是爱国敬业, 对国家建设贡献大;三是有组织协调能力, 在留学人员中声望高、号召力强, 能团结和带领广大归国留学人员;四是政治素质好, 有参政议政的愿望和能力, 社会责任感强。高校、科研院所的学科“带头人”, 创业园区骨干企业的“创办人”或“经理人”、归国留学人员社团中的负责人以及各级人大代表、政协委员中党外归国留学人员应该是统一战线工作的重点。

四、正确处理好“两个”关系

(一) “洋人才”和“土人才”的关系

留学归国人员和国内培养的人才具有各自的优势, 都是社会主义现代化的宝贵财富。在为留学归国人员创造较好的工作生活条件的同时, 也要采取措施稳定国内人才, 尤其是在资源分配、择优资助、评比表彰等方面均应一视同仁, 营造公平的竞争环境和同等的人才待遇, 不能造成不出国就得不到重视的印象, 更要避免出现“请来女婿, 气走儿子”的局面。

(二) 坚持回国服务与鼓励为国服务的关系

我们不能把回国服务与为国服务对立起来, 也不能用为国服务取代回国服务。既要坚持“要做大贡献还是回国好”的指导思想, 采取切实有效措施, 千方百计为海外留学人员解除后顾之忧, 吸引有条件的学成回国、报效祖国。也要鼓励海外留学人员以多种形式为国服务, 要积极为海外留学人员为国服务创造条件。

摘要：海外归国留学人员是高级知识分子的精英和重要组成部分。要牢固树立“人才资源是第一资源”的战略思想, 增强吸引、培养和使用优秀留学人员的责任感和紧迫感, 切实改善用人环境, 用事业、环境吸引留学人员, 留住留学人员。

关键词：统战工作,留学归国人员,科技工作者,思考

参考文献

[1]中共福建师范大学党委统战部.福建师大归国留学人员基本情况及思考[J].福建社会主义学院学报, 2004, (1) :16-17.

[2]赵燕玲.高校归国留学人员统战工作探略[J].韶关学院学报:社会科学, 2011, (7) :134-137.

留学回国人员证明信 篇5

受中国驻美国各使(领)馆教育处(组)委托，纽约中国留学服务中心(下称“纽约中心”)负责办理全美各领区留学人员申请《留学回国人员证明》的咨询与审核工作。为了方便留学人员办理《留学回国人员证明》，现将有关政策规定、需要准备的材料及申请程序说明如下：

一、申请资格

凡在美国正规大学(学院)、研究机构注册学习、攻读学位以及从事进修、合作研究、学术访问等留学时间满6个月的留学人员，在毕(结)业或工作结束后，确定回国定居前，均可向”纽约中心”申请办理《留学回国人员证明》。

如果曾以留学人员身份赴美学习进修，现已加入美籍(包括加入其它国籍)的申请人，请与所在领区教育处(组)联系咨询。

如果曾以留学人员身份赴美并在纽约馆区的学校学习进修，现已加入美籍(包括加入其它国籍)的申请人，请参看

纽约领区《留学经历证明》申请说明，其他馆区的申请人请与所在领区教育处(组)联系咨询。

二、申请材料(点击材料名称可查看材料样本)

1、当前有效护照个人信息页和本次来美留学期间的第一次入境签证页复印件(如更换过护照，第一次入境签证应该在旧护照上)。

2、I-94卡(“白卡”)复印件和回国单程机票复印件。已回国人员请提供回国入境章复印件,请用红笔圈出。

3、本次来美留学期间各阶段签证表复印件，如I-20表或

DS-2019表(原IAp-66表)等(详见问题解答第4、5条)。在同一学习阶段，由于延期或缩短学习时间，更换过签证表(学习开始时间相同)，只需提供最后一份。

4、本次来美留学期间各阶段学习证明。攻读学位人员请提供学位证书复印件;博士后、访问学者、高级研究学者或其它留学人员，请提供美方导师证明信，合作教授的聘书、美国学校/单位证明信复印件等(详见问题解答第11-14条)。

5、通过合作办学项目或转学来美攻读学位的申请者，或在美攻读学位期限较短者(如，本科2年获得学位)，除须提供上述材料外，还须提供学校出具的合作办学或转学的证明信复印件。

(详见常见问题解答第15条)。

6、国家公派留学人员只须提交如下材料：

当前有效护照个人信息页、回国单程机票及国家留学基金委/中科院公派资格证书的复印件。

三、申请程序

为了方便留学人员办理《留学回国人员证明》，纽约中心开发了《留学回国人员证明》在线申请系统。申请程序如下：

1、新用户请点击新用户注册进行在线注册。

2、已注册用户请登陆纽约留学服务中心留学人员登记系统。

3、在线填写并提交《留学回国人员证明》申请表。

4、打印确认信。申请人在线提交申请后，纽约中心会通过电子邮件发送确认信，请打印此确认信。

5、邮寄申请材料。请将全部申请材料复印件(确认信作首页，其它申请材料按上述顺序排列)邮寄至纽约中国留学服务中心，并在信封左下角注明“留学回国人员证明”字样。

纽约中国留学服务中心邮寄地址如下：NewYorkServiceCenterforChineseStudyFellows17Batteryplace,Suite929NewYork,NY1000

4因申请人数众多，审核、审批程序较为复杂，我中心不接受通过传真和/或电子邮件递交的申请材料，亦不接受预约、加急或上门办理。

四、审理周期

在线提交申请后，纽约中心会通过电子邮件发送确认信，之后申请信息将保留45天(确认信发出30天后，若还未收到材料，系统会发出提示邮件，再次提醒申请人尽快提交申请材料)，45天后仍未收到书面申请材料，系统将自动取消其申请，此后收到的书面申请材料亦不予保存。故请在线提交申请后，尽快邮寄书面申请材料，材料务必完整并一次性提交。

《留学回国人员证明》的审核办理时间约为20个工作日(不包括补充材料，更正信息和往返邮寄时间)。

申请材料寄到纽约中心后，需要3至5个工作日进行拆封、分类处理与录入系统，请申请人耐心等待。从在线提交申请至初审、复核批准，每个审理环节结束时，“纽约中心”会将相关进展情况通过电子邮件及时反馈给申请人;如申请人缺少材料需要补充，“纽约中心”也会通过电子邮件及时通知申请人提供相关材料，原则上不受理申请人电话查询。申请获批准后，“纽约中心”将《留学回国人员证明》邮寄至申请人在线登记的邮寄地址，并通过电子邮件通知本人。

五、《回国证明》的邮寄方式选择、邮资支付及更改回邮地址

目前《回国证明》在线申请系统在全美范围运行，中心将提供以下几种邮寄方式供申请人选择：

(1)美国境内ExpreMail(OverNight)

(2)美国境内GroundMail(4-5天)

(3)中国境内ExpreMail(2-5天)

邮资支付方式有2种：

(1)信用卡支付。(如果使用中国银联卡支付，请确认带有visa或mastercard标志)

(2)MoneyOrder支付。请将MoneyOrder连同申请材料一起邮寄至我们中心。

注：选择MoneyOrder支付的申请人，请按照网上提示的邮资购买MoneyOrder，支付抬头请写NewYorkServiceCenter并在备注栏注明您的护照号码及姓名。从目前MoneyOrder受理情况来看，MoneyOrder存在未邮寄及遗失等情况，给审理带来不便及延误，因此，希望申请人能尽量用信用卡在网上支付。

我们强烈建议申请人在提交《回国证明》申请前再次检查回邮地址是否正确，并且尽量保持回邮地址不做改动。

六、联系方式

留学人员当重视档案存放 篇6

据有关方面统计，从1978年到2003年间，我国的各类留学人员达到70余万人。在他们当中，自费留学生人数增长迅速，1998年仅为1.1万，到2003年达到11.7万人，增加了10倍多，2002、2003两年，自费留学人员的比例均占到出国留学人员的93%，成为中国留学生的主流。他们中的很多人对留学期间自己的档案应当如何存放以及由此会给将来回国就业所带来的麻烦不甚清楚。也有不少出国留学生对档案管理意识淡薄，出现了许多自己保管档案、档案遗失甚至档案记录失实等情况，对于留学人员在国内就业发展造成很多影响。

我国的人事制度规定，自费出国留学人员是流动人员中的特殊群体。国家对于留学人员回国就业有着特殊待遇，只要他们获得国家认可的国外大学本科以上学位或者出国前具有本科以上学历并在国外留学一年以上，不论是否是应届毕业生，只要经双向选择落实国内接受单位，既可被派遣他们落户当地，落户地点不受限制。

据了解，自费留学生出国前的情况不尽相同，他们或为各类学校的在校生，或为尚未就业的高中以上毕业生，或虽曾参加工作但已和原单位脱离关系，大都失去了公职和干部身份，人才交流中心和国家机关、企事业单位均不能接管他们的档案，档案存到街道即纳入无业人员范畴，又会为出国留学和日后回国工作带来很多麻烦和困难，国家对留学人员的优惠政策难以落实。

为此，经国家主管部门批准，中国（教育部）留学服务中心于1997年成立了留学人员档案管理办公室，专门从事出国留学人员和赴香港、澳门地区就读人员人事档案的管理工作，并可为他们提供各种相关服务。

下列人员（不受地域限制）是留学服务中心人事档案管理服务的对象：公派本科生和在学研究生以及已和原单位脱离关系的其他原公派出国留学人员；自费出国留学人员和自费赴香港、澳门地区的就读人员；公派赴港澳就读、研修已和原单位脱离关系的人员；出国探亲、访友、陪读、移民等改为留学身份的人员；尚未在国内落实工作单位的留学回国人员和虽已落实工作单位，但因无就业手续和当地户口，或档案需跨地区调动，工作单位或人才交流中心尚不能接收其档案的留学回国人员。

中国留学服务中心留学人员档案室可以为出国留学人员提供的服务包括：

第一，可以使服务对象免受社会无业人员办理出国留学手续的诸多不便，回国后不必作为无业人员去街道办事处办理求职证和招工就业登记手续，而是根据“双向选择”的原则在全国范围内择业，最终由留学服务中心为他们办理工作派遣和落户手续。

第二，能使服务对象充分享受教育部留学服务中心的“一站式”服务。如办理出国留学手续（教育部留学服务中心所属北京嘉华世达国际教育交流有限公司可提供出国留学中介服务），办理档案存入、转递，开具各种人事证明，办理国外学历学位认证，办理回国工作派遣和落户手续等等。

第三，中国（教育部）留学服务中心是政府所属的面向全国的人才服务机构，具有对留学人员的人事派遣、调配职能，可为存档人员办理跨地区的档案转递。留学人员回国后无论在哪儿就业，档案转递均无障碍。

上述职能和特色，是其它人才服务机构、街道办事处、职介中心、用人单位和学校都不具备的。这种“一站式”、全方位服务，方便了留学人员，也得到了学校、用人单位和社会的普遍欢迎。

据了解，目前出国留学人员档案管理还存在不少问题，比如，不少留学人员的档案转到了户籍所在城镇街道办事处或学生原籍，从而使他们成了无业人员，留学人员即使取得了博士学位，回国后也必须按无业人员的就业办法办理招工就业手续，影响了他们在全国范围内的择业和派遣。又如，国家明文规定，“严禁个人保管他人人事档案”。然而由于有些学生和家长对人事档案管理的严肃性和重要性缺乏认识，由个人保管出国留学人员的档案，以至造成档案遗失或成为永远无法转递的死档，为学生日后回国工作和个人生活带来后患。还有，不少留学人员出国前未能安置好自己的档案，回国后才发现自己的档案遗失，给回国就业和今后发展带来诸多麻烦和困难。

留学回国人员 篇7

日前, 人社部决定与贵州省人民政府共同建设中国贵阳留学人员创业园, 此举将有力推动“留创园”健康快速发展。

贵阳留学人员创业园始建于2010年2月, 经过五年的发展, 已建成孵化场地近10万平方米。目前, “留创园”已引进袁嵇康博士、杨智杰博士等50多个留学归国人才创业团队, 100多名留学人员, 入园创办了60多家高新技术企业, 涉及先进装备制造、电子信息、生物医药等领域。2014年, “留创园”实现利税近亿元, 取得了良好的经济效益和社会效益, 创新创业示范效应明显。

省部共建后, 中国贵阳留学人员创业园将在政策、人才、项目、信息、服务等方面获得人社部更多支持。下一步, “留创园”将依托贵州省大数据产业, 把“互联网+高端人才平台”作为发展方向, 为海外高层次人才与大数据产业高位嫁接、高端切入搭建平台和载体。预计到2020年, 将建成孵化场地50万平方米, 聚集大数据产业领域的留学归国人才创新创业团队100个以上, 获批大数据产业领域专利200个以上, 创办企业100家以上, 实现利税100亿元以上。

留学回国人员 篇8

2014年10月25至26日, 2014年海外留学人员福建 (晋江) 创业项目竞赛在晋江市委党校举行, 拉开了2014年中国·福建海外人才创业周活动的序幕。

海外留学人员福建创业项目竞赛此前已成功举办三年, 今年首次移师晋江举办, 参赛的项目与晋江产业发展关联度较高, 进一步突出服务县域经济发展的特点。经过前期的全面推介及专家初步评估, 共有33位海外留学人员参加了此次创业项目竞赛答辩。答辩按生物医药、电子信息及其他专业领域划分成立2个小组, 经专家评议和创业项目竞赛答辩委员会研究决定, 产生获奖提名名单, 向社会公示后再发布正式获奖名单。

2014年中国·福建海外人才创业周活动从10月24日持续到10月31日。活动期间, 还在福州、莆田和厦门举行了海外人才与项目对接洽谈会。本次活动邀请了93名层次较高、项目较好、对接意向较明确、对接需求单位较多的海外人才来闽开展对接洽谈与人才智力服务。

留学回国人员 篇9

一、构建社会主义和谐社会是留学人员发挥作用难得的历史机遇

构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。这为广大留学人员提供了坚强的政治保障。

我国的改革与发展处于关键时期，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环境统筹协调发展。为了避免可能出现的经济社会问题，巩固改革发展的成果，推动经济可持续发展，应积极维护社会稳定，促进社会和谐，重构社会结构，完善社会组织，调整社会关系，最大限度地激发社会各阶层、各群体、各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建社会主义和谐社会，全社会形成合力，努力实现我国经济与社会的协调发展。这也为广大留学人员提供了广阔的发展空间。

我国社会正处于急剧转型的过程之中。转型是为了发展，而发展的目标是建设和谐社会。同时，发展也十分需要以和谐为基础、以和谐为条件。不和谐，难以发展。转型期既可以是经济增长的黄金时期，也可以是社会矛盾的高发期。这一矛盾是摆在我们面前的难题，更是广大留学人员发挥聪明才智，不断创新的新课题。

留学人员作为我国知识分子中的特殊群体和人才队伍的组成部分，在构建社会主义和谐社会这场伟大的社会变革中既是挑战，也是机遇。

二、构建和谐社会需要更多的留学人员

学贯中西的留学人员承担着学习并运用外来先进科学技术和管理理念，推动本国发展的历史重任。所以，在未来社会，留学人员任重而道远。

2006年度各类出国留学人员总数为13.4万人，2006年度各类留学回国人员总数为4.2万人，从1978年到2006年底，各类出国留学人员总数106.7万人，留学回国人员总数27.5万人。以留学身份出国，目前在外的留学人员有79.2万人。其中58.3万人正在国外进行本科、硕士、博士阶段的学习以及从事博士后研究或学术访问等。留学人员总数与中国13亿人口相比，其数字非常之小。因此，构建和谐社会，无疑还需更多留学人员回国服务。

留学人员最宝贵的就是他们有国际化的经历和国际化的体验，目睹不同体制下不同社会的差异，同时也有很多直接的经验。在不同的环境中，不同的体制下受到不同的教育，掌握了先进文化和先进生产力，再回国的话，对我国社会的进步、民主的发展以及改革开放的促进会有相当大的好处，更是我国建设社会主义和谐社会的攻坚力量。

三、留学归国人员对构建和谐社会的作用

留学归国人员具有与海外留学人员及海外人员联系广泛和长期以来形成的开展留学人员工作的优势，积累了一定的经验，留学归国人员是我国知识分子中的特殊群体和人才队伍的组成部分，我国构建社会主义和谐社会，需要留学归国人员主动牵线搭桥，及时排忧解难，更好的发挥作用。

(一)教育方面

教育与构建社会主义和谐社会的关系十分密切。我们培养的人才应该是能够建设和谐社会的人才，能够在人和人之间创造和谐精神的人才，这是大学管理者必须思考的问题。但是，目前实行的基本上是权威训导式的教育，老师总是百分百的正确。这种教育一方面扼杀了学生的创新精神，另一方面阻碍了培养学生公平竞争意识。因此，在构建和谐社会中，教育肩负着很大的责任。

当前，我国正在从一个制造大国向一个创新型的科技强国转型，追求更高的绿色GDP，培养更多的有创新能力的人才，这也是构建和谐社会的重要方面。要做到这一点，并不是一件很容易的事。诺贝尔物理学奖得主朱棣文评价说，“美国学生学习成绩不如中国学生，但他们有创新冒险精神，所以往往会创造出一些惊人的成就。”杨振宁说，“在国外，中国留学生无论在普通大学还是在一流大学，学习成绩都是非常出色的，但中国留学生胆子小，老师没讲过的不敢讲，老师没做过的不敢做。”这些中肯的评价说出了我国的教育传统对培养创新人才的负面影响之深。因此，对教育而言，在构建和谐社会的形势下，留学归国人员应把自身在国外的体验，进行建议和研究，改革教育体制，培养出能够建设和谐社会的人才。

(二)文化方面

留学人员经过国外的学习，能够从研究中外思想道德、文化，尤其是创建和谐文化的角度，寻找和谐文化的价值因素，提出自己的建议或研究。和谐社会，是人类的共同追求，一些志士仁人也在对此进行研究，留学人员身临其境有切身体会，对诸如环境的治理保护、促进人与自然相和谐、加强医疗卫生服务、完善社会保障等，有最深切的体会、体验，可以向国内提出自己的见解，吸收优秀的人类文化成果。

优秀的留学人员，在填补我国和西方在经济、科技、文化、教育、军事方面科技领域充当领头羊，融合了东西方的文化和思想，带来很多的新思潮、新时尚、新文化，对我国全方位的开放起到了很好的推动作用。

四、留学归国人员对构建和谐社会的方式

(一)留学人员为国服务的方式

1. 兼职。

海外留学人员可在国内高校、科研院所、国家重点(开放)实验室、工程技术研究中心及各类企业、事业单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务。

2. 合作研究。

海外留学人员可与国内高等学校、科研院所、企业等进行合作研究。还可以在国内或国外建立合作研究开发基地。

3. 委托研究。

国内可委托海外留学人员在国外开展研究、开发活动;海外留学人员也可委托国内单位，开展科研。

4. 创业。

海外留学人员可以以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股，创办企业;或以专有知识、技能、信息等开办专业性咨询公司;也可以用自有资金或引进资金在国内投资。

5. 人才培养。

海外留学人员可依托自身的科研、教育、培训机构等条件，帮助国内培养人才。

6. 为西部地区服务。

鼓励海外留学人员为到西部地区从事技术引进、科技考察、咨询、交流等服务活动。

7. 从事中介服务。

主要是为国内引进外资、技术、项目;建立国内与国外学术技术团体的联系;为国内产品开拓国际市场等。

为国服务也不限于上述几种方式。鼓励留学人员在实践中创造更多的适当方式，更好地为祖国服务。

(二)政策保障

1.经费投入。对好的研究开发项目，国家、各地区、各部门和用人单位都要给予一定的经费投入。

2.给付报酬。海外留学人员为国服务，不是无偿劳动，而是按照国际惯例，取得合理报酬、中介费或佣金等，包括以专利、发明、专有技术、管理等要素参与分配。他们的收入纳税后可以换成外汇汇出境外。

3.保护留学人员在专有知识、技术专利、科研成果等方面享有的知识权益。

4.创造良好工作和生活条件。主要是留学人员创业、成果转化等方面的优惠政策，包括配偶、子女等生活保障措施。

5.提供出入境便利。如对需要多次临时入境人员、需要在国内常住人员、需要多次出入境的和申请在华定居的，可发给相关证件和签证，保证他们入出境证便利。

6.人事服务。各地人事部门按照有关政策，为海外留学人员提供各项人事代理服务。

7.宣传表彰。表彰奖励在为国服务活动中做出杰出贡献的海外留学人员，以及在鼓励、支持海外留学人员为国服务工作中做出卓有成效的单位和个人。

留学回国人员 篇10

一、外国留学生管理工作的特殊性

外国留学生的管理工作具有特殊性, 这种特殊性的来源是涉外因素, 即外国留学生的管理不仅是对学生的管理, 更重要的它还是一种跨文化的管理。

1. 语言和文化的差异对留学生管理工作提出了更高的要求。

每个国家都有属于自己的语言, 外国留学生来到中国高校学习, 首先存在的就是语言的障碍, 语言的差异带来了学习和生活上的不便。尽管现在许多高校开展了英语教学, 但还是无法消除语言的表达和理解上的障碍, 原因有许多, 比如我国高校教师的英语能力、许多外国留学生的英语水平也是参差不齐, 基于社会环境的不同造成的对同一词汇的不同理解等。生活上更是如此, 这就在彼此之间的交流中形成了隔阂和阻碍。这种语言的差异就致使在留学生的管理中, 留管人员必须也要擅长英语, 这样才能增进与留学生的沟通与交流。荷兰著名的文化比较学专家霍夫斯坦特认为, 文化是一个群体在共享的生活环境中的共同的心理程序, 是具有相同的教育和生活经验的群体所共有的心理程序。因而不同的文化群体的生存环境、生活习俗、价值观念、行为准则是不同的。留学生来到一个陌生的文化环境中, 两种文化就会产生冲突和抵触, 就存在一个跨文化的适应问题, 面对中国文化和本国文化的差异, 该如何协调和适应对他们来说是一个难题。许多留学生就产生了不适应的问题, 这种不适应表现为心理上的孤独感、无安全感和行为上的易怒、忧郁、抵触等。因此要做好留学生的管理工作, 就必须要注意到这种文化差异, 在管理上重视和采取相应的策略。

2. 管理工作上的其他特殊性。

辅导员对中国学生的管理主要是政治思想工作和日常的管理工作, 但是在留学生管理上, 留管人员的工作存在着特殊之处。首先, 对留学生的管理不用涉及政治方面的工作, 如开展团员、党员工作, 学习党中央的文件等, 当然, 对留学生适当的思想方面的教育和影响也是被允许的, 如引导其遵纪守法等。其次, 对留学生的某些方面的管理没有对中国学生的管理重视, 比如职业教育, 因为许多留学生完成学业后就回国了, 不存在在中国找工作的压力。再次, 由于外国留学生与中国学生之间、外国留学生之间也存在着文化和个性、民族的差异, 再加上一些外国留学生无视中国的法律法规和学校的制度, 易形成个体冲突和群体冲突, 因而在留学生管理上应更加重视突发事件的管理预案和应急处理预案的制订。最后, 留学生管理工作复杂事务繁多, 会涉及到校内各部门和校外各机关, 工作具有联动性, 因此许多工作需要和其他部门机关打交道。基于这些管理工作的特殊性, 就需要留学生管理人员更新理念, 更好地进行角色定位, 提高自己的能力和素质。

二、外国留学生管理工作的原则和理念

正是因为外国留学生的管理具有特殊性, 反射到留学生的管理的理念中, 我们就要突破传统的极端的单一的管理理念, 转变管理的理念, 以便更好地指导留学生管理工作的开展。

1. 宽严相济、张弛结合。

在对外国留学生的管理中, 要避免两种极端:一是只采取硬性的管理策略, 极端刚性;二是采取放纵态度, 给予他们特殊礼遇和优惠, 完全放任自由, 极端宽松。这两种极端都会给留学生管理工作带来很大的问题, 不利于留学生教育的发展。在对留学生管理的工作中, 留管人员要兼采刚性管理和柔性管理策略, 既要表明原则性的立场, 树立出威性, 表现出一个管理者的姿态, 同时也要进行人性化的沟通与教育, 展示出一个服务者的姿态, 当宽则宽, 当严则严, 恩威并施。只有这样, 才能使留学生的管理工作张弛有度, 有序进行。

2. 外部管理和留学生自我管理相结合。

外国留学生的管理事务繁杂, 涉及到与很多校内各部门和校外机关的配合和协调, 再加上语言和文化的差异, 有时候还存在与外国留学生交流不畅的问题。由于留学生管理工作是一项政策性强且又十分细致的工作, 涉及面广, 贯穿学校教学、生活管理的全过程, 使得处理涉外事务需要耗费大量的精力和时间。此外, 外国留学生数量的增加, 一个留管人员要同时管理相当多的留学生, 难免会有疏漏和考虑不周全的时候, 如果所有的事务都要亲力亲为, 会降低管理的效率和效能。

在这种现实的背景下, 应当适当放权, 提高留学生自我管理的意识, 发挥留学生自我管理的作用。尝试适当让留学生参与管理, 充分发挥留学生语言优势, 将为我们的留学生管理注入新的活力。内外结合的管理方式有利于留学生管理工作的高效开展, 同时促进了民主友好和谐氛围的形成, 提高留学生对学校的认同感和归属感, 以内部管理辅助外部管理, 是个双赢的管理策略和理念。

三、留管人员在外国留学生管理中的行动

基于外国留学生管理工作的特殊性, 在宽严相济、内外结合的管理原则和理念的指导下, 留管人员就要采取一些行动和措施以符合理念的贯彻, 只有行动与理念相符合, 才能推进留学生管理工作的开展。在留学生管理工作中, 留管人员应该采取下列行动。首先, 优秀的英语能力是对留学生、留管人员的基本要求。留管人员要对留学生进行涉及行政、教学和日常的管理, 传达学校和学院的相关信息, 与学生之间进行沟通和交流, 就必须具备优秀的英语能力, 减少甚至消除语言障碍, 语言是基本, 否则管理和服务工作很难开展。其次, 在承认和尊重文化差异的前提下, 留学生、留管人员应该主动地去学习了解各国的文化, 同时也要熟悉中国的传统特色文化和风俗习惯, 提高自己的业务素质, 为留学生提供更为优质的服务。管理和服务的对象是外国留学生, 了解外国文化和风俗是为了更好地进行交流, 熟悉本国的文化是为了能够更好地向留学生介绍本国文化, 所有的一切都是为了满足留学生的需求, 帮助留学生度过跨文化适应的过程, 更好地开展管理工作, 提供令人满意的服务。最后, 在知识构造方面, 留管人员要学习和完善如法学、心理学、教育学等相关学科的知识。只有了解相关的法学知识以及学校的规章制度, 才能在日常的管理工作中更好地引导留学生遵纪守法;了解心理学知识, 可以更好地进行心理辅导、帮助留学生消除跨文化适应的心理问题;了解教育学方面的知识, 可以更好地开展教育管理。管理是一门科学, 也是一门艺术, 需要不断地创新。面对大量繁杂的工作和众多的学生, 以及需要和校内校外部门的协调和配合, 留管人员不仅应该规范管理, 即按照相关的政策和制度进行留学生管理, 更应该创新管理模式和方法, 提高管理的效率和效能, 推动留学生管理工作的有序高效开展。

参考文献

[1]郭玉堂.关于搞好留学生管理工作的思考[J].教研探讨, 2009, (2) .

自费留学人员学会维权很重要 篇11

围绕自费出国留学的相关注意事项，特别是如何有效地预防和解决选择留学过程中出现的一些具体问题，使自费出国留学人员顺利走上留学之路，取得更好的留学效益教育部有关部门负责人进行了详细的解答。

问：如何看待我国自费出国留学工作目前发展的总体趋势?

答：我国自费出国留学近些年来一直是在健康发展，总体形势比较好。大力支持和发展出国留学工作是我国改革开放政策的重要组成部分。国家制定的“支持留学、鼓励回国、来去自由”的出国留学工作12字方针，更从制度上促进和保证了自费出国留学工作的健康发展。

总的来看，近年来我国公民出国留学人数保持了较快的增长速度。2006年度我国各类出国留学人员总数为13.4万人，其中自费留学人数为12.1万人。而自2002年以来，中国公民出国留学人数每年都超过了10万人。

从自费出国留学的总人数、年均出国人数、出国留学人数的年增长率以及不断增高的留学回国人员的人数等多项指标来看，我国的自费出国留学工作这些年来一直呈现健康发展的趋势。现今自费出国留学已很难再用当年的“留学热”来形容，因为出国留学已成为不少家庭和学子们的寻常选择，成为学子们成为社会栋梁之才的一个重要途径。

问：从教育部不断发布的留学预警来看，人们在选择留学的过程中是否也面临着一些需要注意的问题?

答：是的。人们在选择留学的过程中也确实会遇到一些值得重视和应或因质量问题直接损害留学人员切身逐步解决过程中，有的问题已基本解决。人们在选择自费出国留学过程中遇到的问题有多种原因，总的来说有三个方面。

一是国外学校质量存在问题。比如一些国家近年来所新办的私立学校质量较低，甚至频繁了现倒闭，有的国家一味强调教育所带来的经济利益，完全教育当成贸易来做，在招收留学生时非常积极，但对于给留学生提供可靠和优质的教育资源方面却重视缺乏正确的把握，过高地估计了个人旦出了国很难适应，许多媒体所报道的留学不成功的案例大都属于这种情正常学业，直接选择了出国留学，出

三是非法留学中介活动和部分留学中介开展业务不规范使留学者的利益受到损害。总的来看，留学中介服务机构在自费出国留学工作中发挥了很大作用，对留学中介所取得的成绩应予以充分肯定。根据有关部门的统计数据，至少有一半以上的自费出国留学人员出国留学是通过留学中介办理的，在有的地区这个比例达到了70％以上。但是，也存在极少数留学中介受利益驱动，通过发布虚假留学信息或签订不负责任的中介服务合同等欺骗留学者的现象。另外，还有不具备留学中介资格的机构或个人，包括以种种名义从事招生活动的国外机构或个人通过非法途径从事留学中介活动。其中，有的互联网站，包括个别有影响的大型互联网站也发布了不少虚假的留学信息，以上活动对留学人员和家长进行了严重的误导，甚至直接使少数留学人员上当受骗。

问：针对上述问题，教育部采取了哪些措施来保护留学人员的合法权益?

答：近两三年来，为了保护广大自费留学人员的合法权益，政府部门对于自费出国留学重点开展了社会服务、引导和管理等工作。

其中，政府主管部门在做好留学中介服务机构设立审批即“开明渠、堵暗道”的基础上，采取了五大措施加强自费出国留学的引导、服务和管理。

一是从2003年起，分三批向社会推荐了美国等33个国家约1.5万多所学校名单，为留学人员能到国外质量比较可靠的正规学校学习提供了基本保证。目前这个名单已成为留学人员选择国外学校的主要和可靠的依据。同时，在中外合作办学过程中，这个名单在对国外教育资源的把关方面也起到了一定的引导作用。

二是建立留学预警发布制度，随时就出国留学活动中的突出问题发布“留学预警”。截至目前，已发布“留学预警”33期。留学预警涉及15个国家、56所国外学校、13家留学中介等。留学预警的发布对于预防和解决留学突发问题起到了重要作用，被人们形象地称为“自费出国留学的风向标”。

三是自2003年6月开通了教育部教育涉外监管信息网。通过网站发布与留学相关的重要信息。目前，网站不仅在国内而且在国外都有非常大的影响。该网站每天都有超过一万人次访问，作为一个政府进行管理和服务工作的网站，较好地满足了广大人民群众的需要。一些留学人员家长表示，涉外监管信息网如同24小时开放的电子图书馆，留学信息随时可查，非常方便。而一所国外学校如果上了网上教育部所公布的国外学校名单，他们到中国开展合作交流，就不必费许多口舌去说明自己，但如果是上了教育部教育涉外监管信息网上的“留学预警”，其在中国的合作与交流肯定会碰钉子。

四是联合国家工商行政管理总局颁布了《自费出国留学中介服务委托合同(示范文本)》，以规范留学中介的业务活动。示范合同对于维护留学人员的利益和提高中介服务质量，规范中介业务行为产生了直接的影响和作用。

五是与外国政府建立了教育合作与磋商制度，就自费出国留学相关问题直接与外国政府或其他主管部门进行磋商。同时，我国政府驻外机构在第一线积极开展了工作，督促外国机构加强学校的监管，督促学校重视学生利益。

另外，教育主管部门还与公安、工商部门联合开展了对非法留学中介的专项查处和打击活动。从各方的反映来看，这些措施取得了比较明显的效果，具体表现为留学人员利益受损害事件逐步减少，人们选择出国留学逐步趋于理性，自费出国留学人员的合法权益维护意识进一步增强。

问：选择自费出国留学主要还应注意哪些问题?

答：关键是要做到知己知彼，要选好学校。在对自身的情况进行全面评估的基础上，要做好出国留学效益的全面分析，重视合法权益的维护。具体地说，一定注意以下五个方面的问题：

第一，要尽量选择质量有保证，办学声誉比较好的学校。如果选择提供学历、学位教育的学校，尤其是选择某些国家最近几年新办的学校，务必弄清学校所颁发的学历、学位是否经所在国政府教育主管部门或其授权的权威机构承认或注册，应选择办学实力和水平被社会公认的学校，不要选择那些虽经所在国有关部门批准合法办学并能授予学位，但是其颁发的学历、学位却不被所在国政府教育主管部门或其授权的权威机构承认或注册的学校。而对于那些虽被政府主管部门或其他有关部门认可，但其办学

质量和水平较低，其声誉不被社会各界所广泛认可的学校，也要格外慎重。

第二，要遵守留学国家的法律法规，包括按入学通知手续确定的时间入学，按法规要求提供真实的学业证书、经济证明等材料。在国外留学期间遇到问题，应依法通过正常渠道予以反映和解决，要及时向我国驻外机构和国内相关部门报告相关情况。

第三，通过自费出国留学中介服务机构办理出国留学，除应选择经过资格认定的合法自费留学中介机构外，还要核实和确认中介机构所办理的国外合作学校的实际办学资质、水平。要注意签署能保护核心利益的留学中介服务合同。建议使用或参考使用教育部、国家工商行政管理总局联合发布的《自费出国留学中介服务委托合同(示范文本)》。另外，要注意挑选业务能力比较强，声誉比较好的留学中介。一般来说，服务质量好的留学中介会更多地关心如何根据留学人员的情况规划和设计一个合适的留学方案，而不只是帮助留学人员办理出国留学手续。

第四，警惕两种欺骗性的非法留学中介活动。第一种是通过手机或互联网发布留学信息从事非法留学中介活动。这种非法中介活动，起初大多只提出很低的报价，甚至号称免收中介费，以获取消费者的好感，但在操作过程中却步步加价，直到留学者无法抽身。教育部曾就这个问题发布过留学预警，但目前仍有类似活动。第二种是借助外国机构，如大学、学院、教育集团、中心、基金会“驻某地办事处”或代理人，或者私自举办所谓的国际教育展等直接从事留学招生活动。有的则以一份国外某机构精美的授权书来赢得人们信任，以从事留学招生活动。这些机构或个人并没有取得留学中介服务资格，不能直接从事留学招生活动。当地公安、工商、教育等政府主管部门会根据国家法规对其进行查处和取缔。留学人员和家长当然不应直接选择他们办理出国留学手续，以防遭受不必要的损失。