慈溪工业经济

慈溪工业经济（通用12篇）

慈溪工业经济 篇1

县域经济发展是全面建成小康社会的历史性必然选择, 没有县域经济发展, 就不可能全面建成小康社会。转变经济发展方式, 县域经济是重点和难点。增强县域经济内生动力是现阶段我国经济转型发展的一项重要课题。①本文以浙江慈溪为样本, 分析县域经济转型发展面临的挑战与问题, 从借力“公转”、加速“自转”两个维度, 围绕产业集群和城镇集群两大重点, 探索都市圈背景下县域对外承接大城市辐射和转移、对内以城市转型发展带动经济转型升级的路径, 提出从县域经济向都市圈经济跨越式发展的对策建议。

一、概念界定及发展现状

(一) 概念界定

县域经济是以县级行政区划为地理空间, 以县级行政为调控主体, 以县城为中心, 乡、镇为纽带, 农村为腹地的区域经济。②城市经济是以城市为载体和发展空间, 二、三产业繁荣发展, 资本、技术、劳动力、信息等要素高度聚集, 规模效应、聚集效应和扩散效应十分突出的地区经济。都市圈经济是以圈域中心城市为核心, 联接广大外围地区, 形成区域内职住布局合理、通勤率较高、要素流动比较自由、产业关联度较强、公共资源配置相对均衡且有效共享, 具有较强一体化倾向的区域经济。

从县域经济向城市经济、都市圈经济转型, 不仅是地理空间的简单拓展, 更涉及区域内空间布局、城乡结构、资源调配、产业形态、管理方法等一系列转型升级;不仅是经济形态的单一转型, 更是产业结构由“低、小、散”格局向现代产业集群转型、增长模式由外延扩张为主向注重内涵提升为主转型、城乡建设管理由粗放式向标准化转型、社会治理体制由城乡二元结构向城乡一体化转型。

(二) 发展现状

改革开放30多年来, 生机勃勃的县域经济是浙江经济持续快速发展的最重要的基础和动力源泉, 形成了县域经济发展的“浙江模式”。随着中国社会进入快速城市化时期, 城市群 (都市圈) 成为新的主体形态, 浙江县域经济发展面临着经济全球化、经济转型升级、行政管理体制改革等多重挑战。浙江要素供应已经难以保障原有的粗放式增长方式需求, 地荒、人荒、电荒、水荒、钱荒、能耗和环境容量指标短缺接踵而至。浙江市场先发优势逐步消退, 产品低端、企业弱小、布局分散、所有制单一的问题逐渐暴露, 与国际跨国公司和国内大企业先进水平差距明显。比如, 世界500强企业数量远落后于北京、上海、广东等地;企业多从事配套行业, 抵御市场波动和持续创新的能力都较弱。靠高投入、高消耗、高排放换取工业增长, 靠低成本、低价格、低效益拓展市场空间, 资源支撑不住, 环境容纳不下, 社会承受不起, 发展难以持续。③从2003—2008年, 浙江的全国百强县 (市) 数量连续6年高居榜首, 但2011年后已落后江苏、山东位, 遭遇了“前有追兵、后有标兵”的困境。从发展趋势看, 突破县域行政区划限制, 以更宽视野、更广范围来优化资源配置, 从原先的“县域经济”为主体, 转变为以中心城市为核心、具有较强一体化特征的都市圈经济势在必行。④

一般来说, 根据县域单元与中心城市的距离远近程度, 可将县 (市) 分为中心城市周边型、外围型、腹地型三类。其中, 中心城市周边型县 (市) 往往是县域经济最发达的区域, 同时也是受城市经济影响最大、转型升级要求最迫切的区域。在探索县域经济转型升级过程中, 选择以慈溪为案例具有一定代表性。慈溪从社队企业起步, 到乡镇企业崛起;从专业市场发展, 到块状产业壮大;从民营经济先发, 到县域经济强盛, 始终缺失城市经济这关键一环, 由此带来了圈域平台缺乏、传统产业占比高、大项目缺乏、招商引智乏力、资源利用粗放、中心城区集聚度不高等问题。而一度与慈溪不分伯仲的萧山与鄞县, 由于较早地从“县域经济”道路转入“城市经济”轨道, 目前无论经济规模、产业结构还是财政收入、城市面貌, 均大大超过慈溪。作为县域经济老牌强县, 慈溪加快向城市经济转变刻不容缓。

二、原因分析——城市发展滞后于经济发展

(一) “省管县”体制与县域经济发展

“省管县”的财政和人事体制, 是理解浙江现象的一个关键变量。这一体制赋予县级政府最大的行政自主权, 有效地调动了县级政府推动地方经济发展、推进体制创新的积极性, 为浙江孕育出强大的县域经济提供了有力体制支撑。随着浙江经济步入新常态、新阶段, 传统的“省管县”体制与县域经济相互支撑、相互制约的发展模式有可能使浙江经济发展陷入某种“锁定状态”。只有实现“市县脱钩”、“市县分治”, 才能有效地实施都市化战略, 充分发挥中心城市在推动全省县域经济转型升级中无可替代的作用。⑤

(二) 产业“低、小、散”与城市“低、小、散”

县域经济大部分企业规模较小、技术创新能力薄弱、产品附加值低、市场份额不高, 很难发展为具有区域性特色的大产业, 很难在国内外市场中形成自己的竞争优势。依托县域经济开展的城市建设, 往往会出现规划落后、拆老建新、设施不足、形象较差、品质不高等通病, 往往会造成城市发展的“低、小、散”。另一方面, 县级行政主体在整合县域资源, 引进大项目、培育大企业时, 往往会受制于自身资源条件的局限。中心城区创新要素和公共资源共享性较差, 使得原本有限的资源要素未能实现优化配置, 在一定程度上削弱了自身的区域竞争力。受限于县域平台, 城市规模对经济发展的制约作用也日益显现。⑥随着市场经济的发展, 县域经济势必要突破县级行政区划的约束, 在更大的区域内进行资源配置, 获取竞争优势。

三、对策建议——都市圈背景下的县域经济转型升级

(一) 借力“公转”:承接大城市辐射和转移, 主动融入都市圈

都市圈已成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。⑦在圈层化、群带状的发展格局中, 慈溪要加快经济转型升级, 加快优化产业结构, 必须尽快融入宁波都市圈, 接轨环杭州湾城市群, 进而瞄准以上海为龙头的长三角城市群, 甚至深度参与长江经济带、“一带一路”国家战略。

1、变区位优势为产业优势。

区位优势是基础, 产业优势是关键。慈溪在“大桥时代”加快发展“大桥经济”, 构建集约化的现代产业体系, 强化专业化的区域分工协作, 不仅是经济发展的跨越, 也是发展空间、社会建设的跨越, 更是应对区域竞争、实现跨越发展的“助推器”。

2、提升城市首位度。

要进一步明确城市功能定位, 进一步增强中心城区的集聚辐射作用, 进一步完善区域融合发展模式, 努力将慈溪打造成为长三角城市群中的联动枢纽型城市, 提升城市首位度, 夯实区域性中心城市地位。

(二) 加速“自转”:通过做城市做环境带动做产业做企业, 以城市转型发展带动经济转型升级

慈溪要围绕经济转型升级这条主线, 以新型城镇化为引领, 以产城融合为导向, 以创新驱动为抓手, 以新型城市经济为重点, 提升城市综合实力和核心竞争力, 坚持做城市做环境带动做产业做企业, 以政府办好企业围墙外的事带动企业做好围墙内的事, 以城市转型发展带动经济转型升级。具体措施如下:

一是以市域网络化都市建设为抓手, 发展郊区经济。形成“一核三副+X” (“一核”为中心城区;“三副”为龙山、观海卫和周巷城市组团;“X”为若干个特色小镇) 的网络化、组团式、生态型格局, 重点引导县域人口和二、三产业向县城、中心镇集聚, 谋划建设一批特色小镇。二是以新城、新区为依托, 推动产业集聚化、高端化。围绕“竞争力强、规模大、服务优、环境美、品质高”目标, 推动产业集聚集群发展, 使新城、新区成为建立现代产业体系的重要平台, 推进创新+、技改+、集约+、互联网+、大企业+, 打造“大众创业、万众创新”新引擎。三是以大项目带动为手段, 培育新增点。以“大招商、招大商”格局构建、“大项目、好项目”招引实效, 重点引进“龙头型”、“补链型”、“联动型”项目, 促进完善产业链、打造产业群、提升发展效益。⑧四是以“四区四平台”建设为突破口, 提振现代服务业。坚持先进制造业和现代服务业“两轮驱动”, 既要以高新技术产业为龙头, 打造先进制造业基地;又要以生产性服务经济为纽带, 打造现代服务业基地。五是以城市综合体、商务楼等为载体, 做强楼宇经济。坚持总部经济、文创经济、税源经济“三为主”, 坚持中心城区、中心镇联动、以大带小、高低配套、以存量带增量, 培育特色楼宇、亿元楼宇。六是以“美丽慈溪”为目标, 推进“三改三治理”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念, 按照“出精品、促有序、强整治”要求做优环境, 呈现“山、水、城”互衬和“景、绿、文”交融的江南水乡风韵, 努力成为“美丽浙江”先行区。七是以城市品牌为龙头, 联动行业品牌、企业品牌、产品品牌。要以“品质之城、幸福家园”城市品牌为统领, 以行业品牌为联结, 以企业品牌、产品品牌、个人品牌为基础, 推进五大品牌良性互动, 互为支撑, 打造名企、名品、名人, 打响慈商品牌, 提升发展档次, 增强产业竞争力。

总之, 县域经济和都市圈经济都是浙江优化空间布局的重大经济发展战略, 两者之间不是替代关系, 而是转型与提升的关系。在浙江县域经济转型升级过程中, 要以城市经济发展为引擎, 用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”, 在重点领域、关键环节再创体制机制优势, 推进经济发展从要素驱动向创新驱动转变, 进而实现发展方式的真正转变。

参考文献

[1]费景汉、拉尼斯.增长和发展:演进观点[M].上海:商务印书馆, 2004.

[2]阿瑟·刘易斯.经济增长理论[M].上海:商务印书馆, 2005.

[3]高峰.发达资本主义国家经济增长方式的演变[M].北京:经济科学出版社, 2006.

[4]夏维力.群效应:从产业集群到城市群[M].西安:西北工业大学出版社, 2007.

[5]吴敬琏.中国增长模式抉择[M].上海:远东出版社, 2009年版.

[6]卞吉安.慈溪:全力推进品质之城幸福家园建设[J].政策炤望, 2014 (12) .

[7]施惠芳.关于推进新型城市化若干问题的调查与思考[J].城市学研究, 2014 (09) .

[8]贾玲芝.大都市圈背景下浙江县域经济发展研究[J].经济师, 2010 (11) .

[9]刘迎秋.论打造浙江经济升级版的实质、主题及其路径选择[J].浙江学刊, 2013 (05) .

慈溪工业经济 篇2

醒来得时候，我已经有回到了来时那个活蹦乱跳的小孩了。今天，我们的旅程是先去生态农庄，在经过跨海大桥回家。车驶进了一条小路，小路的尽头驶农庄大们，车停在外面，今天天气不错，心情也很愉快。小孩尽情地玩，大人不住地赞叹。我捧着相机，使劲按快门。

农庄有六个园子，有一座园子我最喜欢，里面鲜花盛开，枝繁叶茂。我举起照相机就拍，然后我把它放在树枝叉上对好角度，按下自动键，我站好位置后，“咔”一声我就被拍进去了。农庄还有钓鱼馆，更有去趣的是杂技表演和动物表演，我看呆了，直拍手，

 

 

一个上午的

桥上的围拦由蓝变红，建筑物在渐渐模糊，高楼成了一根又细又长的烟囱，平房已经看不见了，四周只有茫茫的

波涛在桥下翻滚，带着泥沙往岸上冲，不知道它能不能到达海岸，因为现在我们的位置与岸离得实在是太远太远了。天是一阴暗的，海是浑黄的，它们连在一起永远没有尽头。大桥全长32公里。在上面不可以停下，速度必须在100码到0码之间。在海上行车，我从未体验过，那样壮观，那样宽阔的，无边无际。

慈溪土地流转链 篇3

“政府推动、市场主导，规划先行、结合社保”，浙江东部沿海城市慈溪走出了一条独特的土地流转之路，由此实现了规模经营，农村土地的命运也由大量抛荒转到被争先承包。

中介搭桥

慈溪的土地流转工作起步较早，1989年就制定了土地流转专门文件。随着慈溪经济的发展，大量农业劳动力流向工商业，许多耕地被抛荒。1999年，《关于鼓励土地经营权依法流转，积极推进土地规模经营的意见》出台，一项关于“建立土地流转服务机构”的措施推动了慈溪土地流转的跨越。

2002年，慈溪市20个镇、街道全部建立了土地流转服务中心，289个拥有承包土地的村全部建立了土地流转服务站，基本形成了自下而上、覆盖全市的土地流转服务体系。自愿流转土地的农民可以就近与村服务站签订流转合同，他们不用负责土地承包结果，只需按合同规定按时领取土地流转费。村土地服务站负责将手中的土地集中进行公开招标，承包大户省去了挨家挨户谈判的麻烦。若流转范围超出本村，亦有相应的乡镇服务中心负责流转服务。

信息对称公开、一切按照合同办事，纠纷减少，土地流转效率提高。据慈溪市统计数字，仅2002年，慈溪新增流转土地达到6万多亩，放量到上一年的6.5倍。至今，慈溪每年新增土地流转面积均在1.5万亩以上。

项目带动

作为一个人多地少的南方小城，慈溪市的人均耕地面积仅为0.6亩，而且分布较散，如何整合土地资源，形成大面积可承包的土地？慈溪市政府部门支出两招。

第一招，政府整理土地项目带动土地流转。优先选择已经打破地域界限的区域，规划建立土地整理、土地综合开发、土地围垦等项目，并配以各种基础设施，提升土地质量，形成大面积可以规模经营的优质土地；第二招，以产业化项目拉动土地流转。通过发展产业化项目，慈溪的农业产业链得以延长，大量的农产品加工企业如雨后春笋般不断涌现，规模性承包土地的需求越来越旺盛。

在实际操作中，慈溪将本市的产业发展规划与项目建设结合起来。产业规划中限定某一区域是某种作物的产区，区域内的项目必须按照该作物的种植要求来进行开发。项目开发验收完毕，该区域还必须严格执行规划所限定的用途。

据慈溪市统计数据，慈溪现有10亩规模经营以上的土地31.6万亩，100亩经营规模以上的超过12万亩，正在流转的31.4万亩土地中，通过项目开发促成的占一半以上。

创新模式

中介服务和项目带动已经成为慈溪土地流转常用的方式，但是，慈溪从来没有停止探索的脚步。目前，慈溪的土地流转出现了三种典型的新办法。

第一是推行土地股份制合作，增加农民收入和经营积极性；再者实行“四统一”型规模经营，通过统一布局、供种、管理、销售的方式进行标准化生产，不流转亦能实现规模经营；第三尝试季节性土地流转，针对水稻主产区季节性抛荒的现象，在农闲时由规模经营大户集中种植一季小麦或早稻，种完后仍还给农户种植水稻，第二年再集中经营。

目前，慈溪正鼓励发展土地股份合作社。农户用土地承包经营权，农场主以资金、技术等分别入股合作社，流转土地实行统一经营。除了土地流转费用和保险费，农民还能在避免经营风险的基础上按期领取分红。

关于土地股份合作，慈溪已经积累了一些经验。2007年9月，龙山镇山下村土地股份合作社成立，通过公开招标，合作社统一将508亩耕地承包给了林洪水稻农场，由该农场实行集约化经营；逍林镇的土地股份合作社则又有所不同：合作社对涉及到10个村海涂地进行股权设置，600多亩土地分成11股，由逍林镇和10个村各确定１股。

政策配套

不论土地流转以何方式呈现，慈溪市政府都积极关注农民和土地承包大户的利益，给双方以优惠和支持。

随着慈溪经济的发展和各项惠农政策的落实，农民对于土地收入预期增高，适逢土地流转合同大量到期，农民对于土地流出更加慎重。如何让农民放心流出攥在手心的土地？慈溪市实行了“承包地流转换保障”的政策，对二轮承包期内剩余年限的土地承包经营权一次性委托镇、村流转服务组织的并有书面承诺的农户，市财政给予每年每亩100元的养老保险补贴。土地被征用后，土地承包权属关系不变，劳动力安置等优惠政策也不会受到影响。

对于土地承包大户，慈溪市积极推进政策性农业保险，通过创建农户小额信用担保有限公司，免费为规模经营大户提供贷款担保。目前，农业保险品种扩大到油菜、奶牛等10个品种，截至2008年9月，慈溪累计担保贷款达2.3亿元。此外，购买农机、搭建大棚、引进新品种，都能够获得补贴。

慈溪工业经济 篇4

一、大桥对慈溪经济发展的影响

(一) 大桥对慈溪城市发展布局的影响

慈溪城市空间布局包括中心区片、城东片、城南片、经济开发区片、坎墩片、宗汉片等六大城市综合区。杭州湾大桥的建设将改变城市地区的时空距离, 使中心城市区与其他城市区域组合发展成为可能。慈溪有条件或有竞争优势的产业区域大致有3个:加工工业区、现代农业区、旅游休闲区。

1.大桥建设对慈溪城市空间格局的影响主要体现在慈溪建设新兴工业加工区上。

2.根据农业发展的区域自然条件和比较优势, 慈溪市的生态创汇农业基地分成四大农业区域, 即:城市农业区域、山区农业区域、平原农业区域和海洋农业区域。

3.建立旅游休闲基地。建设达蓬山文化旅游区、鸣鹤古镇风情区、虞洽卿宁波商帮风情旅游区、杭州湾滨海休闲旅游度假区, 开发大山“山里人家”、华东兵器园、生态湿地等项目。

(二) 大桥对慈溪投资格局的影响

大桥建设使慈溪的区位优势进一步突显, 必然带来慈溪的投资格局发生重大变化。不但投资总量将会大大提高, 而且投资的资金来源与资金投向也将会有一个大的改观。从投资的资金来源上看, 多年来慈溪投资资金一半左右来自本地区的民间投资, 引进市域外资金, 尤其是利用外资一直是十分重要的环节, 大桥建设可能带来相应的投资资金来源的变化。

1.可利用上海吸引外资

随着中国入世后与国际经济的接轨, 作为支撑中国经济快速发展的长江三角洲区域正成为外商投资首选地, 上海凭借其综合优势在区域内起着重要作用。充分享用上海良好的城市基础设施的扩散作用, 吸引众多的外商前来慈溪投资, 突现“大桥效应”。

2.利用自身区位优势吸引外资

大桥建成以后, 慈溪的区位优势得到提升, “百川汇海”的长三角强势地位得到加强, 同时, 新兴小家电产业的优势进一步延伸, 必然会吸引周边地区及国内其他地区到慈溪投资。从资金投向上看, 会产生以下3种变化:第一, 加工工业的投资会增多。第二, 农业的投资会增多。大桥建成后使得慈溪与上海的运距缩短为2小时, 可以加速农产品的流通和农业信息的交流, 保鲜蔬菜、农副产品和名贵花卉的生产得以更好发展, 有利于进一步推进农业的规模经营和集约发展, 加快外向型农业和都市农业发展。第三, 大桥使得杭州湾两岸经济生活往来更加频繁, 上海、苏南等发达城市同类地段, 至少要卖到15 000元/平方米, 而慈溪同类地段价格大约只有上海的一半左右。

(三) 大桥对慈溪产业结构的影响

大桥建设将对慈溪产业结构调整产生巨大影响, 特别是制造业和物流业。

1.慈溪杭州湾新区作为承接产业转移的区域, 从一开始就进行高起点规划和布局。新区委托全球著名的美国易道公司进行总体规划。中科院物理所、中科院自动化所等在新区设立了分支机构。新区还引进了吉利汽车、宁波无水港区、GQY液晶屏幕等247个项目, 总投资340亿元。大桥建成后慈溪耐吉集团与世界500强美国库柏公司合作的电力系统项目、振邦化纤与世界500强韩国SK合作项目相继投产等, 成为新区优化产业结构、促进转型发展的典范。

2.着力打造现代物流基地。大力发展物流业是新形势下慈溪深化实施“以桥兴市”发展战略的具体体现,

是慈溪未来发展新的增长点。大桥的建设为慈溪在原有产业基础上发展物流业营造了新的优势。使慈溪与长江三角洲地区城市的经济交往与合作日益增长, 尤其是与上海、苏南地区的关联度将进一步增强。由此, 将给慈溪带来更多的货物进出、技术交流的机会。

(四) 大桥对慈溪交通建设的影响

大桥建设将对慈溪市交通格局产生战略性和全局性的影响。大桥的建成通车将慈溪由过去长江三角洲的“末梢”一跃成为长江三角洲南岸的中心。但是要充分发挥大桥的作用, 还必须对慈溪现有交通网络进行调整和优化, 也就是说对慈溪的交通建设提出了更高的要求。其中包括大桥连接线工程建设、慈溪市内交通优化和慈溪市对外交通网络的优化等。

(五) 大桥对慈溪旅游文化业的影响

大桥作为当今世界最长的跨海大桥, 其外型设计充分考虑了美学效果与景观效果, 还设计了观景平台, 将成为热点景观。它将把慈溪纳入到中国旅游黄金线的范畴之内, 将对本地的旅游文化业产生积极而深远的影响。

大桥通车, 对整个环杭州湾旅游, 乃至长三角旅游格局产生了重大影响, 慈溪旅游也从原来客源输出地逐渐转变为旅游目的地。以大桥为龙头的“慈溪一日游”线路开始迅速在周边市场走红。杭州湾大桥所独有的海中平台堪称国内首创。在大桥南航道再往南1.7千米, 离南岸大约14千米处, 有一个面积达1万平方米的海中平台, 足有两个足球场面积。大桥建成后, 这一海中平台则是一个海中交通服务的救援平台, 同时也是一个绝佳的旅游观光台。

二、大桥建成后慈溪经济发展的机遇

(一) 开始融入长三角城市圈, 接轨上海, 发展区域经济

大桥建成后, 大大缩短了浙江东南与上海、苏南等发达地区之间的距离, 进入上海的“二小时交通圈”内, 成为长江三角洲南侧的经济中心。它将从空间上、时间上增强这个地区的开发和开放的合力, 为发展杭州湾沿海地区的金融、贸易、商品、资金、人才、技术、市场等提供可靠的支撑, 促进该区域经济发展。尤其是对慈溪地区高新技术产业的发展提供了广阔的发展机遇。可以更好地承接上海在经济、科技、信息、教育、文化等方面的辐射和相关产业的转移, 并借助上海的国际化优势, 成为率先接轨大上海、推进大开放的“桥头堡”。

(二) 大桥建设为杭州湾新区发展带来机遇

建设中的杭州湾新区总体规划及其控制面积约140平方公里, 其性质和定位是以工业为主, 融商住、休闲、旅游为一体的慈溪北部新兴城市。作为慈溪向北接轨上海第一站的杭州湾新区, 一批汽车零部件、模具机械、电子信息、智能家电领域的大项目在刚开发的60平方公里的中部工业区块相继落户。全区引进内、外资项目247个, 总投资约340亿元, 2007年工业总产值达251亿元。

(三) 大桥建设将开发海涂地, 促进再造一个“海上慈溪”

慈溪地区是浙江省海涂资源最丰富的地区。早在唐代, 这里的海涂早已被人们熟知。此后, 历代均由南而北地向海边拓展, 迄今这大片土地历经了九次较大的围海造地。这次乘杭州湾建设海上大桥的机遇, 大规模造地筑堤, 便是十塘之地。据有关资料记载, 在近5O年内围垦的20多万亩海涂上, 慈溪人民采取南棉北移、开发鱼塘等措施, 在海涂上发展了7.5万亩高优农业和14万亩滩涂养殖, 年创造经济效益达3.2亿元, 并建成7座海涂淡水库, 有效地保障了全市40万亩农田的灌溉。目前, 又一批投资4.4亿元, 历史上规模最大的造地工程全面启动, 并初具规模。据权威部门预测, 大桥建设可使慈溪境内能围垦的30多万亩滩涂迅速升值80亿元。充分发挥慈溪海涂资源优势及效力, 促使在不久的将来再造一个“海上慈溪”。

三、政策建议

(一) 加强海洋环境保护促进环杭州湾产业带可持续发展

大桥的建成将带动慈溪、海盐和上海南部的建设和发展, 为社会提供更多的就业机会。但大桥通车后也应注意海洋环境的保护。在正常运行情况下, 海水主要污染物为汽车尾气的硫化物、车载污染物、落尘等。这些污染物由于浓度较低, 一般不会对桥下海水水质构成大的影响。但大桥在长期营运过程中, 还存在着因车辆机械故障、人为操作失误和恶劣天气影响引起的撞车、翻车事故。若车辆载有液态化学危险品或其他含污染物的物品, 则有可能大量泄漏到桥面和桥下水域中, 从而对桥下海域以及周围海域的海洋生态环境造成严重污染, 使养殖业遭受损失。因此, 为了确保大桥的安全, 建议慈溪市政府相关部门禁止渔船在大桥两侧作业, 在其他海水养殖业发达的区域进行捕捞。

(二) 尽快引进高科技治超, 加快放行货车通行

大桥自2008年5月1日通车后, 宁波和嘉兴市发布了《杭州湾跨海大桥管理暂行办法》。《办法》规定, 目前对过桥车辆种类进行限制, 禁止货物运输车辆通行。禁止各类货车通行, 其中一个重要原因就是由于无法控制超载超限货车。然而慈溪市已在打造现代化的物流基地, 大力发展物流业是新形势下慈溪深化实施“以桥兴市”发展战略的具体体现, 货车的禁止通行, 会遏制慈溪的物流运输快速发展的迅猛势头。因此, 未来杭州湾大桥管理者在保证大桥安全的前提, 应尽快引入治理超载设备, 逐步放开普通吨位货车通行, 将是沿杭州湾两岸相关物流产业能否充分激活的关键因素之一。

参考文献

[1]费洪平.中国区域经济发展.科学出版社, 1998年.

[2]吴良镛.城市地区理论与中国沿海城市密集地区发展.城市发展研究, 2003年.

[3]卢军, 杭州湾大桥构想的由来与发展.宁波经济丛刊, 2003 (1) .

[4]张海智, 慈溪制造业发展的问题及对策.三江论坛, 2004年 (4) .

[5]李冬华, 李琴.区域经济发展与地方政府间的关系:以长三角为例.上海理工大学学报, 2005 (3) .

[6]慈溪市统计局.慈溪市统计年鉴.中国统计出版社, 2006年.

慈溪俗语精选 篇5

2、以道以好，烂眼污早

3、打死打活亲兄弟

4、癞头儿子自中意

5、三代弗出舅家门

6、生之儿子名气，生之囡福气

7、丈姆娘相女婿，越相越欢喜

8、六月个热头，蛮娘个拳头

9、呒没新妇东托西托，有之新妇东哭西哭

10、做寿做九勿做十

11、请吃糖饭，哦送丧

12、煞煞清爽，梅兰芳

13、日里装鸡叫，夜里打虎跳

14、老酒烫心肝，好比做神仙

15、闲事弗管，饭吃三碗

16、麦秆喉咙筲箕肚，冷饭要吃三淘箩

17、有钿人家放炮强，呒钿人家掼酒甏

18、廿年媳妇廿年婆，再过廿年做太婆

19、带鱼吃肚皮，闲话讲道理

20、虱多弗痒，债多弗愁

21、驼背向天跌，每头弗着实

22、三岁拷娘娘发笑，廿岁拷娘娘上吊

23、灶根地下相老宁，已相已中意

24、避姆老婆等种田，看牛小弯等过年

25、好事要做眼面前，烧香要烧三宝殿

26、好货勿便宜，便宜呒好货

27、对折拦腰掼，零头掼掼凡

28、闷声大发财，元宝奔拢来

29、一分价钿一分货

30、佛要金装，人要衣装

31、若要俏，冻得刮刮叫

32、面孔老老，肚皮饱饱

33、三日不吃鲜，蛳螺带壳咽

34、吃得邋食，做得菩萨

35、饭后一枝烟，赛过活神仙

36、递烟勿递火，比死还难过

37、吃着勿如坐着

38、吃饭防噎，走路防跌

39、小人呒假病

40、儿子不养爹，孙子吃爷爷

41、犯关真犯关，宣统皇帝坐牢监

42、越吃越馋，越嬉越懒

43、知了喳喳叫，懒汉困安高

44、生出志气，教出臭气

45、人怕恶，狗怕剁

46、丈人女婿自家人，三话两句不上门

47、相貌堂堂，人像鸟桩

48、宁出败子，弗出呆子

49、步步起九进，讨饭使手巾

50、荠菜炒年糕，越吃越唠臊

51、日头影照照，小雨欢掉掉，公着新妇笑笑

52、余姚人独怕结塞枕

53、薛刚反唐，独几反少

54、做贼勿柯牢，戏赌勿输开

55、猫拖咸鲞，多管闲帐

56、朝南坐坐，脚膀撸撸

57、小松大阿侄，拷之话勿出

58、书读三年，雨伞柄吊青线

59、大懒差小懒，小懒差石板

60、绣花枕头烂稻草

61、头呒埭，蜘蛛还当蟹

62、好记性，弗如烂笔头

63、眼睛生得脑壳头

64、眼头活络，小苦勿吃

65、踏着米把头会动

66、勿是一家人，勿进一家门

67、爹做官，儿享福;牛耕田，马吃谷

68、金可银可，弗及屋里个草可

69、一朝天子一朝臣

70、有铜钿人长家基，呒铜钿人长年纪

黄昏里最后的慈溪村 篇6

2. 顾名思义，慈溪村中有一条小溪蜿蜒而过，溪水清澈透明。漫步在慈溪村，耳边听到的都是哗哗的流水声。

3. 慈溪村给人的第一印象，就是那叠叠层层的土屋石房。村中的小路均由石板铺成，曲曲折折，初来游玩的人很容易迷路。

4. 路边放着一块长满了青苔的石锁，我百度了一下，据说玩石锁是古代民间集力量、技巧、健身于一体的传统竞技项目。真想看看当年人们玩石锁的盛况啊！

5. 夕阳照在寂静的石墙上，一块块石头如叠罗汉一般摞起来，默默地展示着岁月的痕迹。

6. 这块石碑上刻着“义祭坛”三个字。村里的老人说，这是专为那些孤魂野鬼、无后亡者而设的。按照迷信的说法，这些人没有后人祭奠，为了避免他们“衣食无着”，村人统一在这里给他们烧香祭扫。在迷信之外，我看到了一种善。

7. 弹指间，三年时光随着山中的溪水潺潺流过。我再次来到这个村庄，发现它已经变了很多。一条通山公路进村，打破了山村的宁静，村子也开始跟上了潮流。路边绿色的垃圾桶虽然看上去和古朴的瓦房格格不入，但也带来了现代的气息。

8. 姑娘们和小伙们开始走出大山，打工经商。工程车来来往往，一些老房子荒废了，溪流也没有从前那么丰盈了。我明白这是现代文明的脚步，谁都无法阻挡，只是古朴的慈溪村再也回不来了。我用快门定格瞬间，留下永恒的记忆。别了，黄昏里最后的“慈溪”！

慈溪工业经济 篇7

一、慈溪市优化开放型经济发展软环境的主要做法

近年来,慈溪市不断强化服务意识,创新服务举措,致力打造高标准的软环境,为外资项目落地、外贸企业成长创造便利条件,进一步助推全市开放型经济“上水平”。

(一)优化招商软环境

1. 提供透明高效审批。

法律、政策是否公开、透明作为外商投资者最关心的问题之一,直接关系到一个地区的投资软环境,慈溪市建立权力清单、制定审批许可标准化,将所有信息、流程、依据等公布于省、市、县、局和审批中心各网站平台,并严格依据法律通过网上审批电子监察系统审批,让外商可以随时随地轻松查阅各类法律、政策以及许可情况,目前,慈溪市招商局外商投资企业设立、合同章程变更等许可事项的平均办理时间为1.25天,大大快于宁波其他县市的审批速度。

2. 创新人性化服务。

近年来,慈溪市不断提高政务礼仪素质,对办事人员实行微笑、倒茶服务、站立服务,同时率先推行了“容缺预审”、“无午休”、“周末预约”、“上门审批”等服务,并对需要多部门审批的重大项目,实行项目跟踪服务,陪同外商到各个审批部门协调,最大限度方便外商,缩短审批时间,加速审批进度,受到了外商的一致好评。2013、2014年慈溪已连续两年荣膺“外商投资环境优秀区域”称号。

3. 解决外商难题。

帮助外商解决生产经营纠纷、日常生活困难,也是慈溪坚持“安商”的工作重点。2013年,在没有通过仲裁机构和宁波市外商投资协调中心解决的情况下,成功调解了慈溪市星环轴承中外合作双方的矛盾分歧;2014年,慈溪市金石机械有限公司中外双方因股权转让分歧也得到了圆满的解决,体现出公平、公正的投资环境。与此同时,充分发挥市外商投资企业协会作用,在不定期组织外商参加省、市、各类培训、展会、政策会议,通过外商投资企业座谈会、茶话会等形式了解企业生产状况和困难的同时,积极帮助外商解决生活问题以及子女就学问题,促进外商“扎根”慈溪。

(二)推进贸易便利化

1. 首创外贸联席会议制度。

2008年慈溪市首创外贸联席会议制度,由慈溪市外经贸局牵头,联合海关、商检、国税、地税、外管等主要涉外部门,定期召开外贸联席会议,互通各线涉及外贸进出口的最新政策和规定,增进部门间工作的相互了解;加强部门协作,商讨提升进出口效率的可行性办法,相互促进相互提高,形成合力,共同致力于提高外贸便利化水平。这一做法收到了良好的效果,目前慈溪市的退税效率在宁波各县(市)、区中位列前茅,检验检疫局的法检项目缩减最彻底,财政补贴资金足额、及时到位,外管政策逐步放开。

2. 再创“会诊共商”工作制度。

随着2008年金融危机的深度发酵,国际需求低迷,慈溪外贸出口进入低速增长期。为了加强外贸龙头企业对出口的带动和促进作用,近年来,慈溪再创“会诊共商”工作制度:在全市进出口前50家企业中,根据自愿原则确定18家重点外贸龙头企业作为“会诊共商”工作会议小组成员,定期召开“会诊共商”工作会议,邀请外贸联席会议成员参加,听取企业在进出口环节遇到的困难和问题,现场办公,商讨解决的方法,直接为企业答疑解难。

3. 维护好“三外联络员”队伍。

为了加强对基层情况的把握,慈溪市提出了“三外联络员”这一概念,即把外贸外资外经专题工作落实到一名确定的乡镇工作人员。平时加强与“三外联络员”的联系和交流,通过这支队伍把市里相关外贸扶持政策传达到企业,并把企业相关情况反馈到市里,便于及时掌握外贸企业动态,了解相关政策的落实情况及实施效果。

二、慈溪开放型经济发展软环境建设中存在的主要问题

(一)在优化招商软环境方面:

一是政务环境有待进一步改善。虽然众多企业反映,近年来慈溪围绕服务型机关建设,大幅度精简行政审批事项,机关部门的服务意识和办事效率有了一定的提高,但仍有不少企业反映,个别部门仍存在服务观念不强、老爷意识很浓的问题,个别办事工作人员仍会摆架子、给脸色,既冷了投资者的热心,又伤了企业发展的信心;一些部门服务主动性不强,项目协调过程中遇到问题时,未能积极为企业出谋划策,灵活解决问题。二是外商独资项目购买土地操作程序上存在困难。慈溪市财政等有关部门目前未设立外汇账户,同时,宁波财政局的外汇账户无法得到慈溪市公共资源交易中心的认可,导致外商独资项目在无合资中方垫付的情况下,无法汇入购买土地的保证金,土地交易因此受阻。三是人才引进和配套环境瓶颈影响项目招引和落户。当前优质项目对于人才普遍具有较高需求,无论是工业大项目还是服务业项目,对人才的数量和质量都有一定的要求,而慈溪周边高校资源不足,职业教育发展尚未成熟,人才培养存在瓶颈。另一方面,虽然慈溪在人才引进方面出台了大量的优惠政策,但领军型、高端型技术人才依旧缺乏,导致需要大量人才支撑的优质项目难以引进落户。同时社会环境、生活环境等城市综合配套建设还有待进一步提高。

(二)在推进外贸便利化方面:

一是涉外部门间的联系和沟通仍不够紧密。目前各部门在提高外贸便利化方面,能做的工作基本已经做到,要更进一步提高便利化水平(如解决跨境电商的收汇和退税问题),限于行政管辖权的差异(如海关、检验检疫和外管均属于中央直管单位),可能需要上级领导进行协调和沟通,以进一步提高外贸便利化的合作推进空间。二是“三外联络员”队伍稳定性不够。“三外联络员”需要对区域内的企业和发展历程有一个比较全面的了解,这需要一定的时间。而最近几年情况显示,三外联络员刚熟悉了工作就调到其他岗位,新的人员熟悉工作又需要一定的时间,对企业的情况不是那么熟悉,在实际工作中得不到企业的认同,间接影响情况的反馈和相关文件精神的传达。目前慈溪市只有宗汉街道、桥头镇、匡堰镇等地的“三外”联络员保持了较长的延续性,对区域内企业熟悉程度和企业的认可度都较好,工作便于开展。

三、对进一步优化慈溪市开放型经济发展软环境的建议

优化开放型经济发展软环境是一个艰巨而复杂的过程,涉及面广,工作量大,必须突出重点、纠建并举、标本兼治,持续创造服务环境新优势。

(一)进一步提高审批效率

贯彻“权利清单”,推进简政放权。贯彻落实上级文件精神,把精简审批手续、提高审批效率的相关要求做实做到位。在实际工作中努力提高办事效率,严格按照办理时限办结,并给企业提供恰当的咨询和建议,真正给企业带来实惠。

(二)进一步加强部门协调

加强各部门工作的协调性,建立外经贸、海关、商检、国税、外管等涉外部门间的协作配合机制,形成对外经济贸易发展合力,共同解决开放合作发展难题。加强与卫生、教育、社保等部门的联系合作,做好要素保障,帮助解决好土地、环评和相关政策问题,并争取在解决外商生活、就医、子女教育等实际困难方面有所突破。另外要充分发挥中介组织的作用,强化行业协会、商会在服务、协调、管理方面的职能。

(三)进一步完善扶持政策

结合慈溪市实际,按照“体制最顺、机制最活、服务最佳”的宗旨打造开放型经济软环境,明确开放合作发展的政策导向,用足用好国家、省、市各级政府出台的各项扶持政策,发挥贸易政策、投资政策、财政政策、税收政策、金融政策等扶持开放型发展政策的作用,并研究和出台新的激励扶持政策和配套政策,充分发挥政策综合效应,形成慈溪开放型经济发展的长效促进体系与机制。

(四)进一步深化制度实效

深入实施“外贸联席”会议制度,加强外贸、财政、海关、检验检疫、国税、外管等涉外部门联系和合作,进一步形成共识、改进工作作风、提高服务水平,合力为企业提供直接、便利的服务。

(五)进一步强化人才支撑

慈溪工业经济 篇8

在对政府的调研过程中, 我们先后走访了慈溪市环保局, 经济开发局, 水利局, 电力局等多个政府单位, 在调研活动中, 我们得到了以上单位的大力支持, 我们获得了许多宝贵的资料以及国家公务员对于低碳经济发展的切身经验与体会。

在环保局, 罗爱庆副局长在会议室亲切接待了我们, 并向我们详细介绍了慈溪市环境污染现状, 节能减排与污染治理工作开展情况。同样, 在调研经济开发局的过程中, 罗维昌副局长向我们重点介绍了慈溪市低碳经济的发展背景, 介绍了以往慈溪市在低碳经济发展所取得的卓越成绩, 同时也陈述了今年节能减排任务的压力, 在访谈的最后, 罗局长不忘强调, 虽然暂时的节能减排可能会给经济的发展带来一定程度的负面影响, 但从长远的角度来看, 这无疑是一件有利于国计民生、造福万家之举。

电力局营销科科长沈剑锋则从“节能”这一小的切入点入手, 向我们介绍了慈溪市电力局在降低能耗方面采取的种种措施, 例如“阶梯电价制度”、“居民峰谷用电”等, 这一系列新制度的提出和实施, 使得慈溪市在浙江省同类城市中, 节能工作取得了骄傲的成绩。此外, 沈科长还向我们特别介绍了慈溪市新建的垃圾焚烧发电厂的建设情况, 建成之后, 将至少降低20%原有的碳排放量。

水利局局长余银国从慈溪市水利局工作的两个总体目标—合理调度开发水资源;引导建设节水型社会—谈起, 向我们介绍了慈溪市在水资源保护及治理污水方面所取得成绩。

在整个政府走访调研阶段结束之后, 我们在慈溪市市政府会议室召开了一次低碳经济发展论坛。论坛主要出席领导有:慈溪市水利局局长—余银国、慈溪市政府办公室副主任—邹晋、慈溪市统计局副局长—金光飞、慈溪市发改局科长—李建国等。

论坛开始, 在“南风”实践队队长余卓远介绍团队基本情况之后, 慈溪市政府办公室邹副主任向团队成员介绍了慈溪社会、政治、经济的基本背景情况, 并向我们就实践方法提出了宝贵的建议。随后, 其他到场领导则分别从各自工作负责领域, 就现阶段低碳方面所作的努力—节能减排、循环经济、清洁生产, 新兴产业逐渐代替落后产能等一一展开介绍。在此之后, 随着自由问答、讨论的开始, 整个论坛的气氛被推向高潮, 大家就低碳经济的现状与前景、成绩与困境深刻地交流了彼此的意见。在论坛的最后, 慈溪市水利局局长余银国就当前低碳经济发展存在的困惑和未来努力的方向对此次峰会做了全面完整的总结, 并向“南风”团队致辞感谢。

2 企业调研过程

8月3日和4日, 队员先后前往了慈溪市观海卫镇工业园区, 参观了“凯锋集团”及“富尔佳-汀普莱斯 (Dimplex) ”集团。在针对企业的调研过程中, 我们切实感受到了企业作为中国低碳经济发展中不可或缺的一环, 所起的重大作用。

在凯锋集团的座谈会中, 集团总经理孙凯锋向团队成员介绍了集团核心产品, 几款采用了最新节电技术的节能冰箱, 集团总工程师则向我们介绍了集团采用的欧洲最先进的制冷技术, 完全无氟无害, 并且从欧洲进口压缩机, 虽然在一定程度上加大了前期成本, 但对于凯锋集团品牌的树立和品牌的长期发展战略是有很大帮助的。总部设于北爱尔兰的汀普莱斯 (Dimplex) 公司, 作为全球最大的电加热产品制造商、世界电壁炉市场的领导者, 与慈溪市富尔佳集团合资建立了“富尔佳-汀普莱斯”公司, 其总经理、汀普莱斯中国区执行总裁陈锋向我们详细介绍了该公司最新投入市场的低碳节能产品—地源热泵, 它是一种利用地下浅层地热资源 (也称地能, 包括地下水、土壤或地表水等) 的既可供热又可制冷的高效节能空调系统, 并且向我们引入了一种实践团队成员以前闻所未闻的营销方式—合同能源管理, 即将设备免费赠送给该企业, 同时免费维修和保养。同时回收每年该企业因使用该设备节省下来的能源费用以及政府的相应补助。这种新型的管理方式从另一个角度促使企业节电, 从而大大降低了经营成本, 与此同时, 也为整个社会节约了能源, 可谓一举两得。

3 公益活动

8月5日下午, 队员们在慈溪市虞波广场筹备和举办了一场以低碳为主题的互动式公益活动。在整个活动进程中, 为了促进和推动慈溪市对党在“十一五”规划中提出的“建设资源节约型、环境友好型社会”的目标的实践和探索, “南风”队员们通过前期讲解、问卷和派发“低碳-南风”纪念书签等宣传途径, 有效的活动互动过程, 以及成功邀请慈溪市电视台、慈溪市日报社对活动进行的即时报道这三个过程, 层层深入地向当地群众宣传了“十一五”期间“发展低碳经济、保护修复自然生态、加大环境保护力度、强化资源管理以及合理利用海洋和气候资源”的具体目标, 以及一些在实际生活中该如何通过简单易行的行动来促进慈溪市向低碳节能社会的转变的指导。虽然本应在28日晚举行的活动因暴雨天气在准备就绪后临时叫停, 但整个南风团队仍然对此次的公益活动充满了信心, 因为我们相信风雨无阻, 公益在我心。29日下午的现场布置工作得到了虞波广场上许多热心群众的支持, 部分群众甚至自发帮助我们的队友拉横幅, 摆桌椅, 为活动的具体举办过程出谋划策。虽然最后当晚仍然天降甘霖, 但在慈溪市虞波社区街道办严主任的帮助下, 我们成功将活动地点移到了位于室内的社区活动中心, 在活动圆满结束后, 为感谢虞波社区对我们此次环保公益活动的大力支持, 我们向社区颁发了一面锦旗“低碳先锋社区”, 社区严主任作为代表接受我们厦大“南风”暑期社会实践队的授旗。

4 以慈溪为例, 管窥海西, 对海西经济区未来发展的几点建议

(1) 有效利用和保护海洋资源, 加强海洋自然保护区和海洋生态特别保护区建设。 (2) 全面推进节能减排。大力实施节能减排综合性工作方案, 建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。促进自然资源合理开发利用与保护, 以提高资源保障能力为目标, 实行有限开发、有序开发、有偿利用, 构建供需平衡、结构优化、集约高效的资源保护与合理利用新格局。 (3) 资源有效管理。 (1) 土地资源。实行最严格的土地管理制度, 严格执行土地利用总体规划和年度计划, 切实保护耕地特别是基本农田。积极推进耕地开发、土地整理、旧宅基地复垦, 科学合理实施沿海滩涂围垦工程, 确保耕地占补平衡, 耕地保有量和基本农田保护面积不低于《全国土地利用总体规划纲要》规定目标。积极引导工业向开发区集中, 人口向城镇集中, 住宅向社区集中;大力推广节地建筑技术, 提高城市空间利用率;实施工业项目投资强度与用地指标控制, 提高投入产出效率, 建立土地价格调控机制, 促进土地节约集约。优先使用存量土地, 及时处置和盘活闲置土地。 (2) 水资源。加强水资源管理, 完善取水许可和水资源有偿使用制度, 加强水资源总量控制和定额管理, 健全流域管理和区域管理相结合的管理体制, 组织好流域综合规划的环境影响评价, 有序开展跨区域调水工程。 (3) 森林资源。加强生态公益林保护与建设, 提高林地保护和管理能力。 (4) 海域和岸线资源。探索建立海域生态环境补偿机制, 形成有利于保护海域资源和渔业资源的激励机制。 (5) 矿产资源。做好矿产资源规划, 加强重要矿产资源的地质勘查, 组织实施危机矿山接替资源找矿项目和重要矿产勘查项目, 为经济社会可持续发展提供资源保障。 (4) 大力发展循环经济和低碳经济。贯彻实施循环经济促进法, 逐步建立促进循环经济发展的政策法规体系、技术创新体系和激励约束机制。加快循环经济技术开发和标准体系建设, 建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系。有效利用财税、价格、投资政策等机制, 促进循环经济加快发展。 (5) 综合治理环境污染。严格执行生态环境功能区划以及各类环境保护规划, 强化环保目标责任制, 实行更严格的环境保护标准, 着力解决人民群众最关心、最突出的环境污染问题, 如紫金矿业的重金属污染。加强重点流域水环境整治, 完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法, 加强江河湖库等饮用水源地保护, 确保饮用水安全。加强台湾海峡海域水环境整治, 严格规范入河、入海排污口监管, 实行陆源排海溯源追究制度、排海总量控制, 治理海漂垃圾污染。加快城乡生活垃圾处理设施规划建设, 强化已建成污染治理设施的运行监管。加大整治城市内河、噪音和机动车污染力度, 强化危险废物、核与辐射环境监管。关停达不到污染物排放标准的企业, 严格治理工业污染。研究实施企业环境污染责任险、绿色信贷等政策措施, 推进治理项目建设。加强区域环境安全危机防范, 强化环境日常监测监管, 提高环境安全突发事件预警和处置能力。 (6) 加强生态建设与保护。全面实施对重要生态功能区抢救性保护、重点资源开发区生态环境强制性保护、生态环境良好区和农村生态环境积极性保护、风景名胜资源严格保护, 维护生态平衡, 保障生态安全。强化主要江河源头区、重要水源涵养区、饮用水源保护区、防风固沙区、重要湿地区、重要海湾和重要渔业水域等重要生态功能区的强制性保护, 严禁不符合功能定位的开发活动。加快推进沿海防护林体系、生态公益林体系、绿色通道和城乡绿化一体化工程、生物多样性保护工程建设。加大主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建力度。加强水电开发项目管理, 严格河道和海域采沙监管。继续推进国家环保模范城市、国家园林城市、生态示范区、可持续发展实验区、生态文明示范基地、生态示范小流域等生态示范创建工作, 加强生态市、绿色社区、环境优美乡、生态村建设, 抓好全省风景名胜区体系规划实施, 强化各类自然保护区建设, 努力建设生态良性循环的可持续发展省份。加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系, 促进低碳经济发展, 推动清洁发展机制项目建设。加大节能、低碳技术研发的支持力度, 推动建立低碳经济试验区, 探索低碳经济发展的政策机制。完善绿色产品标识制度, 大力推广能效标识产品, 倡导绿色消费。

短短的七天虽然不长, 但却给我们带来了足以影响一生的宝贵财富, 在这次实践过程中, 我们既收获了知识, 也收获了友谊;既有经过种种困难终于成功办成公益活动的喜悦, 也有在联系媒体过程中屡屡碰壁的挫败;既有第一次看到自己的努力出现在电视、报纸上的兴奋, 也有看到低碳经济发展现状时感到那份责任的沉重。

行百里者半九十, 虽然社会实践的实地调研部分已经结束, 但“南风”的征程却并未停止, 我们团队将齐心协力, 好好利用此次调研活动收集到的宝贵数据与资料, 为东南沿海地区, 乃至全国范围内的中小城市低碳经济发展, 献言献策, 尽上我们团队自己的一份微薄之力, 在此, “南风”感谢所有在实践过程为我们提供宝贵帮助与支持的人们, 我们一定会用我们的成果来回报你们的信任。

摘要：2010年7月底至8月初, 我们厦门大学“南风”暑期实践队在浙江省慈溪市, 开展了为期一周的“浙江省慈溪市的城市低碳之路—以全国百强县为例管窥当前我国中小城市发展低碳经济的现状”为课题的暑期社会实践调查。在为期一周的调研过程中, 我们从政府、企业、民生 (公益活动) 三个角度入手, 开展了不同层次的走访, 收获了大量珍贵的一线资料, 队员们对调研课题也有了更加深刻、全面的认识。

慈溪市农机合作社发展综述 篇9

1 农机合作社发展现状及模式

目前浙江省慈溪市有农机合作社84家, 社员667人, 机械总量1 283台 (套) , 服务农户数量4 000户, 年作业服务面积3 667 hm2, 占到全市农机作业量的50%左右, 年服务总收入2 280余万元, 纯收入1 000余万元。基本达到了有章程、有场地、有机车、有相对稳定的作业服务范围的“四有”要求。现有农机合作社按服务对象、经营主体和服务模式来区分, 主要有以下一些类别。

(1) 按服务对象划分, 主要有:农机共同使用的自我服务型合作社, 农机共同经营的社会化服务型合作社, 自我服务和共同经营两者兼有的农机合作社。现实中, 以后者居多, 它们通常既为社员服务, 又为非社员服务。

(2) 按经营主体划分, 主要有:

农机户之间的联合:农机大户、农机手等利用机械装备、技术等生产经营服务优势, 根据各自发展需要而进行的自愿联合和合作;

农机大户和种田大户之间的联合:整合农机大户和种田大户的资源, 达到互惠互利的目的;

企业与农户之间的联合:农业龙头企业利用其技术、资金、贮藏、加工、品牌、营销等方面的优势, 联合农机户和农户组建。

(3) 按服务模式划分, 主要有:

承包服务:农户将土地流转给农机合作社, 农户获得土地使用权转让收入, 同时, 农户还可受雇于合作社, 获得工资收入;

土地托管服务:农户将承包田全年或某一季出租给农机合作社经营, 租赁款以粮食或现金形式由合作社交给农户, 农民不用种田就能拿一定数量的口粮或现金;

全程机械化服务:由农机合作社提供粮食生产全程机械化服务, 农户向合作社交纳相应的服务费, 每季收获的粮食全部归农户所有;

菜单式服务:农户在粮食生产过程中, 可选择合作社为其提供部分环节的机械化服务, 并交纳相应的服务费, 相对轻松的日常田间管理由自己承担;

跨区作业服务:跨区作业是农机合作社开展社会化服务、增加服务收入的一条重要途径, 目前跨区作业的服务领域正由小麦机收和水稻机收向小麦免耕播种、水稻育插秧等领域拓展, 向更多领域延伸;

加工服务:有些农机合作社逐步向下游业务 (如农产品加工) 延伸, 为社员提供农产品加工服务, 甚至开始市场营销、品牌建设。

农机合作社发展方向是实现企业化经营, 使生产更具有计划性, 经营更具有进取性, 有利于实施标准化生产和进行品牌建设, 从而使社员获得更多收益。

2 扶持农机合作社发展的措施

2.1 明确发展思路, 实施重点项目

在农机社会化服务体系建设中, 把完善、规范农机合作社经营管理机制, 提高服务功能和效益作为主要内容。采取合理规划、政策扶持、增加投入、承担农机化重点项目等多种方式, 引导农机合作社走多样化创建、规范化运营、产业化经营、市场化运作的发展道路。同时在谷物烘干、农机科技项目推广和示范基地建设的实施中优先考虑由农机合作社承担, 为农机化新技术新机具的推广应用起到良好的示范带动作用。

2.2 争取领导重视, 增加资金投入

按照“增加类别、提高建设标准、扩大经营规模、提升服务能力、布局更趋合理、效益更加显著”的总体思路, 不断加大资金投入力度。近3年来, 慈溪市级资金投入就达360万元, 重点用于合作社机库棚建设、农机维修设备购置、办公设施完善和新机具新技术推广, 大大改善了生产条件, 增强了服务功能, 提高了市场竞争力和经营效益, 促进了合作社规模化、多样化、特色化发展。

2.3 注重政策引导, 强化规范管理

首先从享受宁波市和慈溪市本级扶持资金的合作社做起, 根据合作社的实际情况, 逐个进行指导和完善。以点带面、示范引导, 最终达到市场运作、制度健全、持证上岗、环境整洁、收费合理、档案齐全、效益显著的目的。

2.4 加强知识培训, 提高人员素质

针对合作社存在的利益联结松弛、运营能力较弱的问题, 有针对性地开展培训。一是多次组织合作社理事长赴外地参观学习、交流座谈, 谋划未来, 为农机合作社又好又快发展指明方向。二是组织合作社负责人参加上级农机局举办的社长培训班, 系统学习法律法规、合作技巧、经营管理、农机运用等知识, 为合作社规范发展奠定理论基础。三是组织社员开展操作技能、财会及信息知识的培训, 提高农机化服务能力。

3 农机合作社发展中存在的问题

3.1 规模偏小

部分合作社名义上是5人入股的股份合作制, 而实际上是大户独资;或者大户挑头, 其他人少量资金入股, 甚至就是挂名“股东”。作业项目比较单一, 以从事机耕作业为主, 其他作业环节的服务明显不足, 这与农机化的发展趋势不相适应, 难以满足新时期农机社会化服务的需求。

3.2 发展意识不强

合作社主要由农机手和大户组成, 缺乏专门的技术、管理、信息和后勤保障人员。有的怕自营耕地多了, 风险扩大, 经营能力不够;有的根本就没有想过要把规模做大, “小农”意识强烈, 代耕代收得一点, 政府扶持得一点, 经营能够持平或微利就心满意足了。

3.3 运作机制有待完善

凡事一人说了算, 股东代表大会、董事会、监事会形同虚设, 在民主管理、财务管理等方面还不够完善。合作社紧密度不够, 多以松散型为主, 难以形成统一的经营机制, 企业化管理程度较低。

3.4 资金不足

一是合作社自有资金有限, 筹资能力不足;二是合作社对外联系有限, 筹资方式不多。许多合作社在农机装备和场库棚建设之后, 掏空了家底, 造成流动资金不足。

4 发展建议

合作社要发展, 必须以推进规模经营为目标, 以创新体制机制为统领, 以机具合理配置为关键, 以解决资金“瓶颈”为重点, 多措并举, 建管结合, 走出一条让多数成员分享国家优惠政策、共同促进良性发展的路子。

4.1 破解难题, 推进发展

一是鼓励农民入社, 带地推进。按照入社自愿、退社自由的原则, 鼓励农民带地入社。通过教育、政策、效益、信誉引导, 做好思想工作, 打消顾虑, 提高农民入社参股的积极性。二是扩大自营耕地规模, 租地推进。鼓励有实力的合作社采取租地的办法, 扩大经营。三是深化耕作制度改革, 推进统一耕作模式。在合作社范围内统一种植品种, 实施连片种植;建立相对稳定的耕作制度, 更好地发挥大型机具的作用, 促进土地规模经营。四是鼓励合作社进入示范园区, 推进共建。有针对性地就近安排合作社参与高产创建和现代农业园区建设, 实现园区建设和规模经营共同发展。

4.2 开拓市场, 多种经营

要遵循市场经济规律, 以市场需求为出发点, 以经济效益为中心, 以农机作业和服务为主业, 拓宽经营渠道, 强化经营手段, 实现合作社经营领域的3个延伸。一是由单一农机合作实体向多功能经济实体延伸。以机械化、规模化为基础, 扩大经营领域, 将种子、农药、化肥购销服务与实用新技术推广服务等结合起来, 打造多功能实体, 壮大经济实力。二是由粮食作物向经济作物延伸。合作社利用土地规模优势, 大力发展经济作物, 提高合作社经营效益。三是由田间作业服务向产后服务延伸。以机械化为连接纽带, 推进产业化经营, 如建立粮食加工中心等。

4.3 增加投入, 提升服务

政府应致力于以下几点:一是在现有资金投入的基础上适当增加扶持力度, 重点用于提升合作社的服务能力。二是及时提供信息咨询和技术服务, 提高其捕捉市场资源、抢占市场先机的敏锐性。农机部门要帮助合作社选择引进机具、优化装备结构、解决生产作业中的技术问题。三是政府及相关部门要在银行与合作社之间做好牵线搭桥工作, 解决合作社资金不足的难题。

4.4 强化指导, 完善管理

慈溪工业经济 篇10

关键词：GIS,地籍管理,信息系统,业务功能模块

地籍管理工作是国土资源管理的重要业务和城镇国有土地管理的基础, 同时也是一项技术性、政策性、时效性很强的工作。地籍管理是随着土地的深度开发和利用, 各种形式的变更、出让、出租等越来越频繁, 政府和各级土地管理部门必须掌握快速、动态变化的地籍信息。因此, 必须改变原有的靠手工操作、图纸管理的模式, 借助先进的计算机技术, 建立城镇地籍管理信息系统, 实现计算机网络化图文办公, 实现地籍信息的采集、处理的自动化, 实现不间断的数据流。从而使地籍信息方便、快捷地应用于社会各个领域, 高效地保持地籍信息系统的现势性, 提高土地管理的效率、质量和水平。

1 城镇地籍管理信息系统构建任务

地籍管理信息系统;地籍管理信息系统数据库建设, 其中包括城镇地籍测量数据 (包括宗地、地形、地类入库) 、纸质地籍档案数据检查整理及手工录入、原发证纸质档案影像扫描及入库、地籍属性数据与图形数据连接;保证地籍管理信息系统和影像档案管理信息系统之间良好的数据转换;就地籍管理信息系统所要求的数据标准和要求与外业测绘承担单位做好一切相关衔接工作。

2 系统总体设计

2.1 软件体系结构设计

目前应用系统的框架结构主要有两种方式:基于三层体系结构的C/S模式和B/S模式。

C/S (Client/Server) 结构, 一般运行于局域网, 面向相对固定的用户群, 对信息安全的控制能力很强, 是应用较为成熟的软件体系架构。C/S三层体系结构把客户端应用程序的核心业务逻辑分离出来形成中间层应用服务器, 客户端应用程序只负责用户界面表现, 核心业务处理调用中间层应用服务器的方法来完成, 应用服务器再操作数据层的数据。C/S模式的应用系统一般具有丰富的用户端界面, 具有较强的交互性。

B/S (Browser/Server) 结构, 数据层的数据服务器专门存放数据, 应用服务器提供各类服务部件来访问数据服务器和响应客户端的请求, 界面表现层浏览器端只显示结果和发出请求。B/S模式属于瘦客户端应用模式, 其系统维护较为简单, 系统的修改和升级只需在应用服务器端进行, 缺点是在系统反应速度、界面可操作性、对系统底层资源的访问等方面不如C/S模式。

结合慈溪国土资源局地籍管理的情况, 新开发的应用系统采用以B/S结构为主, C/S结构为辅的技术架构。一般应用系统采用B/S模式构建, 对应用性能、交互性要求比较高、图形处理部分的应用系统, 采用C/S模式来构建。

2.2 硬件体系结构设计

为了保证系统能够正常高效的工作, 系统必须能够有一个良好的网络体系结构。地籍系统需要处理的数据量大, 涉及到的业务多, 而且还需要处理图形数据, 因而整个系统需要数据库服务器、业务处理服务器、图形工作站、前端工作站、高速扫描仪、绘图仪、土地证打印机、激光打印机, 并将所有设备都连接在局域网中。

2.3 系统功能结构设计

慈溪地籍管理信息系统的主要包括有土地登记管理、图形数据管理、属性数据管理、资料扫描、公告管理、系统管理、查询统计、地籍档案数据接口等功能模块组成, 其中各个模块有包含多个子模块, 考虑到篇幅限制, 后面将详细阐述土地登记子模块, 系统功能结构如图1所示。

3 土地登记管理模块设计

城镇地籍管理信息系统建设目标是从根本上提高现有地籍日常管理工作效率改善工作模式, 更好地服务于国土管理工作, 其中实行高效的土地登记管理是系统主要目标之一。按照新土地登记办法, 从土地登记发证业务流程上分析, 土地登记管理包含的流程如下。

随着《物权法》的颁布与实施, 对于土地登记要增加预告登记、异议登记、地役权登记等业务流程。

3.1 土地总登记

土地总登记, 是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。土地总登记应当发布通告。公告期满, 当事人对土地总登记审核结果无异议或者异议不成立的, 由国土资源行政主管部门报经人民政府批准后办理登记。

3.2 初始登记、变更登记

(1) 地籍调查前置:申请人通过自我举证提供申请材料, 在土地登记受理前预先将地籍调查成果进行预处理, 处理的内容包括图形空间数据及地籍属性数据。

(2) 窗口受理:窗口办理主要是接受客户设定宗地的申请, 客户填写《土地使用权登记申请表》, 办理人员收取相关的办件材料后, 对客户提交的申请材料进行审查, 审查合格的在界面上选择类型新建一个电子办件, 系统转至窗口受理界面上, 流程开始办理。审查不合格的, 开具土地登记不予受理或暂缓受理决定书。

受理时, 联系方式最好填写手机, 便于缮证后通过短信来通知用户领取证书。

(3) 资料扫描:将申请人提供的原始材料利用高速扫描仪或数码相机等进行扫描, 并导入扫描资料库。

(4) 地籍经办:经办人进行权属审核, 符合登记要求的进行各种信息的录入, 如果有图形处理要求的转到图形处理环节, 最后填写经办人意见。

(5) 初审:审核提交的材料, 在审批表中录入初审意见。

(6) 审核:局领导对经办人和初审人的意见进行审核, 并录入审核意见。

(7) 公告:对于需要公告的项目, 地籍公告人员对所办理的项目进行公告, 可以直接输出打印, 或导出公告列表在外网或报纸上进行公告。

(8) 核准:公告无异议后提交市人民政府核准。

(9) 注册登记:经办人员填写土地登记簿。

(10) 缮证:在经过审批后, 系统生成一本新的证书, 缮证人员在证书上录入相关的工本号, 并将其打印成册, 移交给窗口发证环节。同时通过短信通知功能, 通知用户可以来领取土地证书。

(11) 收费发证:窗口发证人员在收到缮证环节传递下来的证书后, 进行收费并将其发放给领证人。

3.3 商品房分割登记

商品房分割登记, 主要针对竣工的商品房项目进行复核, 复核的主要指标有土地面积、建筑面积、容积率、建筑密度等。本系统主要是对商品房复核通过后的结果进行土地登记, 输出分割凭证, 以便用户在后续的土地登记中申请办理土地证书。主要办理过程如以下几点。

(1) 地籍经办:开发商提交竣工验收申请时, 应同时提供电子的分户明细信息表 (按模板要求录入) 。经办人员经办项目时, 对项目资料进行初步查阅, 录入项目相关数据, 导入分户明细信息, 并填写相关意见。

(2) 发证:复核验收合格的, 如属房地产开发用地, 颁发房地产用地复核验收合格通知书。并根据房屋买卖情况发放土地证书。已签订房屋买卖合同的, 直接对买房者发放土地证书;未签订房屋买卖合同的, 土地证书上权利人为房产开发商名称, 并将土地证书发放给房产开发商。

4 图形数据管理模块设计

图形数据建库后, 要建立数据更新机制, 确保系统数据的现势性。图形数据管理模块主要实现地籍图形数据日常更新, 为建立图形数据日常更新机制提供工具。图形数据库包括宗地和地形数据二大部分内容, 采用统一更新机制, 在地籍数据的日常更新过程中分为两种情况, 一种是对地籍库中现有数据的修测更新;另一种是对新测或补测数据的入库更新。

4.1 地籍数据修测过程

(1) 选择一定的空间范围 (如街道范围、街坊范围、划定范围等) , 将该范围内的指定地籍数据进行下载, 系统在下载的同时将每条要素都打上了一个标签, 下载的数据主要包括地籍库中的地形数据、宗地数据 (包括界址点、界址线) 、登记数据等, 下图 (图1) 是下载过程图。 (2) 利用地籍数据采集更新软件对从地籍库下载的数据进行修测, 在修测的过程中该软件同时可以结合权属核查内容进行更新。 (3) 利用地籍系统中的上传功能, 选择上一步更新好的地籍数据, 根据下载和编辑过程中数据的标签状态进行更新。

4.2 新测和补测过程

(1) 地籍数据采集更新软件通过接收DXF、DWG、MDB等格式或者新建项目, 生成一个本地测量数据库文件。 (2) 测量人员可以通过该项目进行地形数据的采集、宗地数据的绘制、权属核查数据的录入和修改, 同时可以打印宗地草图、权属核查表等内容, 处理好的数据最后必须经过杰思科地籍采集更新软件进行综合检查。 (3) 利用地籍图形系统的上传功能将上一步处理好的地籍数据进行转换, 生成一份预入库数据, 这个时候可以先对预入库数据进行一系列的检查。 (4) 最后利用图形子系统中的上传功能将检查好的预入库数据进行上传。

5 结语

利用地籍管理信息系统技术, 数据库管理技术以及计算机网络技术, 基于主流GIS平台、大型数据库系统及内外网络环境, 构筑强大、高效、开放的土地资源管理基础平台, 形成以权属调查和土地登记为核心的地籍管理业务流程。用管理信息系统代替手工工作, 完成图形数据、属性数据的修改、变更登记、日常统计, 实现地籍管理业务的规范化、现代化和信息化, 体现了地籍管理的高效率、高质量和高效益等优越性, 进一步提升决策水平, 加快决策速度, 实现快速动态监测, 最终实现地籍管理方式的根本转变。并通过地籍管理信息共享交换、综合利用, 极大提高了地籍管理的社会化服务水平。

参考文献

[1]宋广峰.地籍管理信息系统设计与实现研究[J].测绘科学, 2010 (9) .

慈溪工业经济 篇11

正大试水蔬菜无土栽培

杭州湾现代农业开发区位于浙江慈溪北部沿海，是慈溪新同垦的滩涂地，其西面毗邻杭州湾新区，距宁波60公里。区域总面积10.28万亩，开发区地处上海、杭州、宁波三大城市的几何中心，属于经济“金三角腹地”。为了开发好这块处女地，慈溪去年成立了杭州湾现代农业开发区管理委员会和杭州湾现代农业开发有限公司。

“2010年浙洽会期间，正大集团已经与我们签约，将投入30亿元建设正大农业科技生态园。”慈溪市有关负责人透露，正大农业科技生态园占地2.5万亩，面积占整个慈溪杭州湾现代农业开发区的四分之一，是开发区的龙头项目。

据了解，正大集团是泰籍华人创办的著名跨国企业，创建于1921年，以农牧业闻名全球，业务遍及20多个国家和地区，其在中国的投资额近60亿美元，设立企业213家，年销售额超过500亿人民币。

目前，正大集团注资1亿美元成立了正大杭州湾投资有限公司，并以该投资公司为龙头成立若干家功能性公司，对2.5万亩的区块进行全面开发，把它打造成为一个国际一流、绿色环保的农业科技生态园区。日前园区已完成初步规划，年内土壤改良、蔬菜种植等项目已正式启动。

正大集团将利用其在农牧食品领域的优势，重点在这个生态园里打造现代优质农产品种植基地、优质畜牧养殖基地、农业高新技术研发和培训基地。正大还将在这里联手山东寿光蔬菜产业集团在正大农业生态区里种植4500亩蔬菜，其中2500亩属于无土栽培蔬菜。

据了解，正大集团还将充分利用该园区农业产业风貌，开发农业观光旅游。而在正大生态农业园区的东面，一个名为“新慈湖”的人工湖泊已经动工开凿，面积比杭州西湖还大些，建成后将成为开发区内一个独特的新景点，到访者既可以漫步湖畔，又能泛舟湖中。

盐碱地变身富饶“粮仓”

慈溪滩涂资源很多，是围垦而成的滩涂地，盐度高、碱性大，以前多用来种棉花等作物。以前种棉花的盐碱地，如何能生长水稻呢?

“必须先对这些土地优化处理。”杭州湾现代农业开发区管委会主任叶群锋表示，尽管滩涂地土壤碱性大、咸度高，但没有重金属等有害元素的污染，只要科学、合理进行改造和利用，完全可以建成绿色食品的生产基地。

据介绍，在开发区的新慈湖以东，已有来自上海、宁波等地的5家实力企业参与开发，其中，上海沧海桑田农业发展有限公司拿下了1万亩的土地，准备凭着独创的“盐碱滩涂综合快速治理方法”和“农田高水位灌溉系统”两项国家专利对盐碱地进行改良处理，在上面种水稻和蔬菜。

这家公司曾承担了上海南汇滨海5万亩滩涂的复垦和开发，不到一年就完成了一期1.5万亩滩涂的改良与种植，创造了在滩涂盐碱地上当年复垦当年种植水稻的奇迹。“当然，这家公司种植的水稻品种是特别挑选的，为申优693，抗盐碱的能力较强。”叶群锋说。

“优化处理一般就是采取稀释的办法，在盐碱地上不断地灌水，好比是用水把这块土地反复地‘洗’，把盐和碱‘洗’掉。”叶群锋介绍，这家公司曾利用自己的专利技术，在上海种水稻，第一年就创造了，盐碱地水稻亩产破千斤的“奇迹”。后来，在江苏射阳等地复制这一方法，在盐碱地上种了5万亩水稻，也取得了成功。据了解，上海沧海桑田农业发展有限公司是根据“盐溶于水”的原理，通过引入淡水，并配合药物进行淋盐洗碱，清除杂草，利用灌排系统，进行勤灌、多翻、勤排和白天灌、夜间排的办法，经过3到4个月的循环，土壤盐分可普遍降至3％左右，大大改善了土壤的种植特性。土地上种完水稻等盐碱度下降后，再种蔬菜，目前这家公司在上海浦东新区按这种方式种植了2.8万亩蔬菜。

“相信他们能在这里复制奇迹。”叶群锋说，新围垦的盐碱地一般要经过几年的改良才能种植水稻，要在半年内将盐碱地尽快变成可以种植水稻的良田，这在宁波的水利和农业史上是第一次尝试。开发区将力争2011年5月播种第一批有机稻，到时，绿油油的稻秧将成为海边一景，并力争2011年9月份收割。开发区最终要发展成为宁波乃至长三角的“菜篮子”和“米袋子”。

“碱性水稻”品质较好

“在盐碱地上种水稻后再种西瓜，特别甜，市场销售价格要比普通西瓜贵两至三倍。我们已经在开发区里种过了，另外，还可以在盐碱地上种西兰花等蔬菜，已经种了1500亩，很成功。”叶群锋透露。

上海沧海桑田生态农业有限公司一位负责人介绍，盐碱地的治理一直以来都是一个国际难题，采取“洗碱”法改良盐碱地成本还是比较高的，根据盐碱地的土壤性质和盐碱含量不同而不同。而在盐碱地上种出的水稻相比普通水稻价格稍高，品质较好。

“目前我国的膳食结构以酸性食物为主，酸性比例远远大于碱性比例，这对人们的健康是一个潜在的威胁。而利用盐碱地资源生产碱性功能食品可以改善食品结构，这不仅能改善人们的健康还能保护生态环境，可谓一举两得。”该负责人表示。

据了解，所谓碱性食物就是含有钙、钠、钾、镁等碱性元素的总量较高、在体内氧化后的最终产物呈碱性的食物。正常人碱性体质者只占少数，大多数人为酸性体质。与碱性体质者相比，酸性体质者常会感到身体疲乏、记忆力衰退、注意力不集中、腰酸腿痛等，如不注意改善，就会继续发展成疾病。英国一位病理学家经过长期研究指出：只有体液呈弱碱性，才能保持人体健康。

慈溪市托幼机构消毒监测结果分析 篇12

1 对象与方法

1.1 对象 2008-2011年对慈溪市人数在200名幼儿以上的175家托幼机构的室内空气、物体表面、教职员工及幼儿手、紫外线灯管、使用中消毒液和餐饮具等进行抽样检测。2008年检测39家, 2009年检测42家, 2010年检测45家, 2011年检测49家。

1.2 方法 室内空气、物体表面、教职员工及幼儿手、使用中消毒液按照《浙江省托幼机构消毒工作技术规范》进行采样及实验室检测, 餐饮具按照卫生部颁布的《食 (饮) 具消毒卫生标准》 (GB 14934-1994) 进行采样和检测。

1.3 标准 依据《浙江省托幼机构消毒工作技术规范》, 室内空气中细菌总数≤1 000 cfu/m3, 未检出乙型溶血性链球菌为合格;物体表面、教职员工及幼儿手细菌总数≤10 cfu/m2, 未检出大肠菌群和致病菌为合格;餐具纸片呈均匀紫蓝色为阴性, 纸片变黄且在黄色背景上出现红色斑点或片状红晕为阳性;紫外线杀菌灯照射强度≥0.7 W/m2的要求;使用中消毒液细菌总数≤100 cfu/m2为合格。

2 结果

2.1 消毒质量合格率 2008-2011年对175家托幼机构进行监测, 共采样6 322份, 合格5 179份, 总合格率为81.92%;2008-2011年各年度合格率依次为77.08% (1 039/1 348) , 79.80% (1 193/1 495) , 81.93% (1 342/1 638) 和87.18% (1 605/1 841) , 呈逐年上升趋势。

2.2 不同项目合格率 2008-2011年不同项目检测中, 室内空气、物体表面、教职员工及幼儿手、餐饮具表面、紫外线灯强度、使用中消毒液合格率依次为74.72% (736/985) , 73.02% (1 034/1 416) , 80.41% (1 145/1 424) , 88.84% (1 441/1 622) , 90.08% (472/524) , 100.00% (351/351) , 其中室内空气和物体表面合格率最低, 均小于75.00%, 使用中消毒液合格率最高为100.00% 。

2.3 不同托幼机构消毒质量比较 2008-2011年对城区托幼机构共采样3 980份, 合格率为87.09% (3 466/3 980) ;对乡村托幼机构共采样2 342份, 合格率为 73.14% (1 713/2 342) , 差异有统计学意义 (χ2=193.52, P<0.01) 。公立托幼机构采样4 317份, 合格率为84.25% (3 637/4 317) ;私营托幼机构采样2 005份, 合格率为76.91% (1 542/2 005) , 差异有统计学意义 (χ2=49.81, P<0.01) 。

3 讨论

4 a的监测结果显示, 慈溪市托幼机构消毒质量已有较大幅度的提高, 2011年托幼机构消毒合格率已达87.18%, 这与卫生行政部门近年加大了对托幼机构消毒工作的监测、监督和指导有关。各项目监测中, 空气、物体表面监测合格率最低, 主要原因是托幼机构不规范消毒, 卫生清理不全面, 桌面、地面等有积尘, 消毒时间不足, 导致物体表面细菌较多;其次, 大多数托幼机构依靠紫外线辐照消毒, 而紫外线灯安装不合理、安装数量和高度不符合标准, 照射的时间不足而影响空气消毒效果;另外, 各地判定标准不一, 浙江省是以≤1 000 cfu/m3为合格, 其他省是<2 500 cfu/m3为合格[2,3,4,5]。检测发现, 托幼机构教职员工及幼儿手合格率偏低, 主要是由于部分教职员工和幼儿卫生意识差、卫生习惯不良、洗手方法不正确、水龙头污染等。调查还发现, 部分托幼机构忽略消毒柜的清洁, 消毒柜内餐饮具乱放, 灰尘明显, 造成消毒后餐饮具表面和物品的再污染, 说明托幼机构在卫生消毒和保洁方面还存在着薄弱环节。

慈溪市托幼机构数量众多、规模不等、经营类别多样, 卫生设施及管理水平参差不齐。监测显示, 城区和乡村托幼机构、公立和私营托幼机构消毒效果差异显著[6,7,8], 主要原因是由于城区和公立托幼机构配备专职校医, 人员固定, 保健知识丰富, 同时卫生设施齐全, 消毒管理制度严格。而乡村和私营托幼机构大多只有兼职校医, 人员更换频繁, 缺乏保健知识, 卫生设施不全, 消毒管理流于形式。今后应加大对乡村和私营托幼机构的监督力度, 敦促其改善卫生条件。

托幼机构是幼儿集中的特殊公共场所, 是幼儿生活、学习和活动的重要场所[6,7], 卫生状况会对幼儿的身体健康产生很大的影响[9,10]。建议托幼机构加大卫生设施的投入力度, 不断改善卫生条件, 加强对消毒工作的日常管理, 建立健全消毒工作制度和检查考核制度, 落实专人负责日常消毒工作。卫生部门要适应幼托机构消毒工作新要求, 加强幼托机构消毒工作业务培训, 提高幼托机构专业人员知识水平, 完善幼托机构消毒公共卫生组织体系建设, 使幼托机构消毒工作逐步纳入法制化和规范化轨道。

参考文献

[1]陈美芬, 徐奋奋.宁波市江北区托幼机构预防性消毒效果监测结果分析[J].中国卫生检验杂志, 2007, 17 (2) :359.

[2]顾健, 梁涛, 孙俊, 等.江苏省托幼机构消毒工作现状调查[J].中国消毒学杂志, 1996, 13 (3) :179.

[3]严卓琳, 张英英, 蒋斌, 等.桐乡市托幼机构消毒效果监测[J].中国卫生检验杂志, 2006, 16 (10) :1237, 1242.

[4]徐菊英, 陈国华, 陈立群.慈溪市托幼机构消毒质量现况调查[J].中国消毒学杂志, 2004, 21 (2) :125.

[5]靳凯歌, 甄翠玲.海淀区托幼机构消毒工作管理现状与质量的调查[J].中国初级卫生保健, 2005, 19 (12) :34.

[6]于春霞.泰州市海陵区托幼机构消毒质量监测[J].中国消毒学杂志, 2011, 28 (1) :73.

[7]薛志强, 刘开钳, 李奕才, 等.托幼机构消毒效果与判定标准使用评价[J].中国卫生监督, 2005, 12 (5) :361.

[8]王富良, 俞庆儿.杭州市萧山区托幼机构消毒质量检测[J].中国消毒学杂志, 2009, 26 (5) :599.

[9]翁永夫, 章金阳.浙江省定海区城乡托幼机构消毒质量检测[J].中国消毒学杂志, 2011, 28 (4) :511.