慈溪市公安局及派出所地址

慈溪市公安局及派出所地址（共5篇）

慈溪市公安局及派出所地址 篇1

慈溪律师沈建飞，浙江万豪律师事务所合伙人

慈溪市公安局及派出所地址

慈溪市公安局

地址：白沙路街道前应路1588号

白沙路派出所 地址：北二环东路（农贸市场东200米）古塘派出所 地址：古塘街道三北大街482号

龙山派出所 地址：龙山镇三北仙境路22号

桥头派出所 地址：桥头镇桥三路138号

宗汉派出所 地址：宗汉街道宗汉大道237号

匡堰派出所 地址： 匡堰镇堰兴路

观海卫中心派出所 地址：观海卫镇广义路292号

坎墩派出所 地址：坎墩街道镇中路418号

杭州湾所出所 地址：慈溪经济开发区（杭州湾新区）防汛公路一号

掌起派出所 地址：掌起镇慈掌路298号

公交派出所 地址：浒山街道孙塘路290号

新浦派出所 地址：新浦镇新胜路72号

胜山派出所 地址：胜山镇胜山大道

附海派出所 地址：附海镇花塘路1号

横河派出所 地址：横河镇朱家路73号

崇寿派出所 地址：崇寿镇崇兴街229号

周巷中心派出所 地址：周巷镇环城北路588号

浒山派出所 地址：浒山街道峙山路65号

庵东派出所 地址： 庵东镇庵宗公路399号

天元派出所 地址： 天元镇天潭路23号

慈溪市公安局及派出所地址 篇2

1 现状

1.1 派出机构建设现状

目前，慈溪市卫生监督所成立派出机构共12个，占全市建制数(3个街道、15个镇)的67%，其中宁波杭州湾开发区卫生监督任务暂由慈溪市卫生监督派出机构管理。在工作机制方面实行“片警制”原则，即具体路段(乡、镇)的管理职责落实到每个卫生监督员。同时实行AB岗制，即A岗人员不在岗则由B岗人员代理，并在公开栏上公告方便群众办事。派出机构的人员编制、经费财务、车辆装备及业务工作目前由市卫生监督所统一管理(除一镇三街道外，即龙山镇，浒山街道、白沙路街道以及古塘街道)。在硬件建设方面，为每个派出机构配置1辆执法车，办公用房采取市、乡镇两级政府统筹解决，并按照《卫生监督机构建设标准》，将其功能划分为办公用房、卫生监督业务用房以及辅助性功能用房。仪器设备配置方面包括食品卫生现场监测箱，应急包(各类应急资料、文书)，现场快速检测设施(包括中心温度计、有效氯测定、农药残留测定等)设备筹备充足;取证工具配置方面有每个派出机构一台数码相机;办公设备配置方面每个派出机构有打印机1～2台，复印机1台，台式电脑每人一台。硬件建设方面基本满足日常工作需要。

1.2 派出机构人员情况

慈溪市卫生监督所现有编制数109人，实有卫生监督员98人。其中，在派出机构工作人员达到全所人数的58%，超过半数。近几年大力进行招录工作，自2008年招聘本科及以上共24人，包括预防、临床、卫生事业管理及计算机专业人才，其中将2009年新招聘的硕士研究生配置到各派出机构，将工作重点下沉到基层，将技术力量分散到各派出机构。

1.3派出机构工作开展情况

自2002年市卫生监督所从原卫生防疫站分离出来，由于各种原因，卫生监督机构用房一直相当紧张，影响了卫生监督机构的工作开展。根据本地实际情况，积极与乡镇、街道政府协商，在2008年，慈溪市人民政府提出调整中心城区街道和龙山镇卫生监督体制的相关改革，提出按辖区每万人服务人口配备1名卫生监督员标准进行配置，其中人员分配招录工作以卫生、人事部门为主，镇、街道配合。随着改革深入进行，市卫生监督所加强因地制宜、强化属地管理，切实加强基层卫生监督网络建设，大力抓紧城乡结合部和广大农村地区的食品安全、生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生等关系人民健康的监督检查。当前已形成监督重心下移、在经常性卫生监督、专项整治、举报投诉、行政许可、卫生保障和法制宣传等工作中发挥了较好的作用。

2 工作成效

2.1 监督工作重心实质性下移

根据《宁波市卫生监督派出机构规范化建设方案》，全市卫生监督工作基本达到纵向横向全部监管到位，根据设置原则，派出机构平均达到5人(包括驾驶员以及档案管理助理)，配置高学历人才进行基层卫生监督工作，不管从硬件建设还是从软件建设均稳步实行工作重心下移。服务半径明显减少，有利于及时、到位进行卫生监督工作。

2.2 卫生监督覆盖率明显提高

建立派出机构，更加有利于经常性卫生监督工作的开展，从餐饮单位到学校卫生，均实现70%以上覆盖率，医疗机构监督检查频次有明显提升，通过进行经常性卫生监督检查，可以扩大监督覆盖面以及提高监督检查频次，并及时发现存在问题。

2.3 举报投诉、公共卫生突发事件得到及时处理

建立派出机构，可以使得举报投诉以及公共卫生突发事件的处理更加及时和迅捷，本着高效原则，派出机构的卫生监督员可以迅速赶往事发现场，在最短时间内进行现场调查和处理，避免了因为路程原因所导致的时间延误现象。2009年举报投诉及时处理率达100%，接到举报投诉电话或网络留言后均能够及时处理到位。2.4重大活动得到有效保障慈溪市重大活动开展，市卫生监督所进行饮食保障等相关工作更加高效，2009年至2010年，重大活动保障44次，其中90%以上都是通过派出机构的行动来进行保障工作，从而使得市重大活动公共卫生安全工作开展顺利。

3 存在问题

3.1 纵向横向联络通畅性较弱

卫生监督总所与派出机构纵向联络设置有联络室，目的是为了促进联络高效便捷，以免发生因联络不及时延误工作的现象，但是还会出现一些因联络而发生的问题，例如出现重大公共卫生事件时，紧急联络变得比较脆弱，若是联系不到或者信息没有及时传达，则会造成政府及群众重大损失。派出机构之间的横向联系不足，导致出现类似问题不能及时采取合理方式快速解决，也没有提供一个良好平台来进行共同交流。

3.2 高学历人才的作用发挥不够到位

高学历人才在科研方面有自己特有的优势，根据目前情况，近半年时间中派出机构的发展并没有因为有高学历人才的加入出现明显效果。究其原因，首先是“水土不服”，学校生活和实际工作相差巨大，很多人还处于熟悉阶段;其次是新进人员不如常年工作在卫生监督第一线的人员，工作经验尚浅;再次是派出机构的学习氛围不足以提高新进人员在岗学习的内在要求。

3.3 管理细节尚需加深

市卫生监督所编制109人，正式编制职工已达98人，相对来讲已是较大的机构，组织结构属于扁平结构，这种结构具有较少的管理层次，但管理幅度较宽，如此形式的派出机构设置则会加重领导与权限方面的压力。故需要在管理细节深入，持续做好与驻地政府、派出机构的协调沟通，从而避免出现内部矛盾，整体性促使卫生监督机构朝有利方向发展[2]。

3.4 执法力量薄弱，难以适应新时期的快速发展

每派出机构平均不足4名卫生监督员，执法人员数量严重不足。基层卫生执法人员所接受的较高层次的培训机会很少，远不能达到综合执法的能力。

4 对策和建议

4.1 加强理论学习，积极为保障人民健康努力

设立派出机构的原因最主要就是广泛覆盖监督范围，全面保障人民群众健康。这是设立派出机构的直接目的和最终目的。要进行理论学习计划，将卫生法律法规以及相关防治、防护知识学习到位，认识透彻，还要通过开展多次讲座使每名监督员认识到自己的使命，从而更好为保障人民健康服务。

4.2 加强派出机构的纵向、横向联系

派出机构的横向联系作用十分明显，只有通过联动性的加强，才能吸取足够经验完成各种突发事件的沉稳应对，因为卫生监督的特殊性，必须加强与教育部门以及城管部门的联动性，这样才能够为学校卫生以及小餐饮等方面的监管打下坚实的基础。同时需要加强卫生监督所与派出机构的联动性，及时弥补扁平型组织机构的缺点，才能使得卫生监督所卫生监督整体性得到最优化的发挥。

4.3 充分发挥高学历人才的特点，促使转型更好发展

经过最近几年的大力招录人才，市卫生监督所职工大学本科以上学历所占比例为69.21%，其中硕士研究生所占比例为8.79%，这些数字充分显示出所具有很好的人才基础，根据卫生监督特点，需要将其学尽其用，不仅需要在数字方面达优，更要在专业素质方面达优。派出机构具有基层性、群众性等方面特点，如何发挥高学历人才的影响以及作用，则需要在日常工作中逐渐体现。

4.4 促进派出机构硬件设施建设，加大经费投入

根据《浙江省卫生监督机构建设标准》以及《宁波市卫生监督派出机构规范化建设方案》等标准加强派出机构的硬件设施建设，依据《浙江省县级卫生监督机构建设指导意见》(试行)意见，应将派出机构的基础设施建设、设备购置、人员和日常运行所需经费列入市财政，不足部分则由乡镇或者街道政府给予适当补贴。

4.5 充分利用学科组优势，提高派出机构整体实力

市卫生监督所自2008年成功设立慈溪市职业卫生学科组并申报成为慈溪市医学重点后备学科以来，已依托该平台主持、参与宁波与慈溪市级相关课题6项，并多次组织学科组成员参加培训、交流，使所卫生监督员不仅在业务方面熟练，而且时刻学习更新知识，以适应快速发展的卫生监督事业。在三年建设届满之时，更希望通过这一平台，提升派出机构的整体实力，将贴近卫生监督实际情况及时转化为技术及经验，通过技术平台总结经验，形成适合慈溪市特色的卫生监督方式。

参考文献

慈溪市公安局及派出所地址 篇3

关键词：公安派出所 刑事拘留 刑事侦查 检察监督

随着公民法治意识的不断增强，刑事诉讼领域人权保障问题备受关注。我国现行《刑事诉讼法》规定刑事案件的侦查、拘留由公安机关负责。其中，大部分刑事拘留和刑事侦查活动主要由公安派出所自由决定实施，缺乏有效的监督制约。任何一种权力都可能被滥用，并且权力越大，它被滥用的可能性也就越大。[1]在司法实践中，公安派出所不严格遵守刑事拘留和刑事侦查的法定条件、任意扩大拘留对象、在治安案件和自诉案件中违法适用刑事拘留、在侦查活动中滥用查封扣押措施等问题时有发生。为规范和监督公安派出所的刑事拘留和刑事侦查活动，本文以强化检察监督为目标来探究完善检察机关对公安派出所刑事拘留和刑事侦查的监督机制。

一、检察机关对刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动监督的现状

（一）检察机关自身对检察监督认识不足

“重实体、轻程序”的传统诉讼观念在我国根深蒂固，受长期工作影响，检察机关与公安机关在相互配合方面表现的比较突出，但是检察监督的意识相对薄弱。在司法实践中，由于个别案件难度大、阻力多、顾忌多等原因，检察机关不敢监督。这些反映了检察机关对检察监督认识不足的现象，也在一定程度上妨碍了检察机关对公安派出所的刑事拘留和刑事侦查活动进行监督。

（二）检察机关检察监督力量不足

从机构设置上讲，一个辖区内只有一个检察院，但是公安机关却往往有几个或是十几个派出所，一个检察院对数量众多派出所进行监督则显得力量不足。从检察机关内部来看，对公安机关进行监督主要由侦查监督部门和公诉部门来进行。以侦查监督部门为例，侦查监督部门只是检察机关的一个下属部门，人员极其有限，面对庞大的监督对象，侦监部门很难对刑事拘留和各个派出所的的刑事侦查活动进行监督。与此同时，侦监部门还承担大量的审查逮捕案件。检察机关人员与公安机关办案人员数量上严重不对等，检察机关疲于应对，很难发挥监督的作用。以天津市河西区为例，公安河西分局下设13个派出所，另外还有经侦、刑侦、禁毒支队以及公交分局，这些职能部门均有权进行刑事拘留和独立开展刑事侦查活动，这些职能部门人员配备民警两千人左右，但是河西区检察院侦查监督部门人员仅有11名干警，人员差距极大，检察干警在办理审查逮捕案件之外再承担对刑事拘留及刑事侦查活动进行监督可谓难度极大。

（三）检察机关获取监督信息渠道狭窄

知悉公安派出所的刑事活动才能有效开展监督，司法实践中，检察机关主要是从审查逮捕和审查起诉的案卷材料中获取信息，方式相对单一，甚至有时公安机关会有意识的隐瞒一些问题，导致违法行为不能在第一时间被发现，有的违法行为也因为难以收集到充分的证据而无法查实。在实践中，对于公安机关很多违法方面的信息是通过讯问犯罪嫌疑人才能得知，有时是在复核被害人时才知道公安机关实施了何种行为，但是在办案过程中，检察干警并没有充足的精力去核实被害人的言词证据，这也导致了对于公安机关的很多违法行为不能及时发现和纠正。除此之外，对于公安机关的搜查、查封、扣押、冻结等侵犯当事人财产权利的侦查措施，检察机关更加无法进行有效的监督。

（四）检察机关事后监督具有滞后性

根据我国的法律规定和司法实践，除逮捕外，公安派出所在刑事侦查活动中采取的措施事先不必报请检察机关的批准，这使得检察机关对于公安派出所滥用职权行为很难及时发现和监督，只有在审查逮捕和审查起诉阶段才能够依据案卷材料进行审查，个别案件甚至在犯罪嫌疑人因权利遭受侵害向检察机关提出控告时才介入，但此时侦查违法行为和对犯罪嫌疑人的权利侵害已经发生，侦查监督只能起到弥补的作用。因此，时间的滞后和范围的狭窄导致不能对公安派出所的行为形成行之有效的监督。

（五）检察监督的执行力不足

检察机关事后监督主要为口头纠正、书面的《纠正违法通知书》和《检察建议书》3种方式，但口头纠正常常软弱无力，书面文书虽然能引起公安机关重视，但缺乏法律强制性和执行力。公安机关可以对检察监督置之不理或“淡然处之”，造成检察机关对刑事拘留的监督手段乏力、严重缺乏刚性。[2]以本院为例，今年我院在办理一起强奸案的过程中发现外区一派出所存在违法行为，因此对外区一派出所发出书面纠正违法通知书，但是该派出所将该纠正违法通知书退回本院，致使该纠正违法不能发挥其作用。在实践中，本辖区内的公安机关对于我院的监督还比较重视，但是辖区之外的公安机关则表现得更为消极，无法使纠正违法落实。面对这种情况，检察机关监督的执行力则显得更加无力。

二、检察机关对刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动进行监督的依据

（一）我国宪法性法律赋予了检察机关实施检察监督的职能

《宪法》第129条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”第135条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。”《人民检察院组织法》第1条明确规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”第5条也规定了：“人民检察院对于公安机关的侦查活动是否合法实行监督。”这些宪法性法律对我国检察机关的性质和职能作出了原则性的表述和规定，可以看出公安机关的刑事拘留和刑事侦查活动是检察监督的重要内容。

（二）《刑事诉讼法》明确了检察机关实施检察监督的范围

《刑事诉讼法》第8条规定：“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。”这条规定是人民检察院对行使诉讼活动实施监督的原则。检察机关行使检察监督职能覆盖刑事诉讼的全过程，有权对公安机关的刑事司法活动的全过程行使法律监督权。同时《刑事诉讼法》第98条规定：“人民检察院在审查批准逮捕工作中，如果发现公安机关的侦查活动有违法情况，应当通知公安机关予以纠正，公安机关应当将纠正情况通知人民检察院。”该条款是检察机关行使检察监督权的直接依据。

（三）《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》细化了检察机关的检察监督职能

《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第14章具体规定了检察机关刑事诉讼法律监督的内容、程序以及发现公安机关违法情形后如何处理的相关内容。其中第564条规定：“人民检察院依法对公安机关的侦查活动是否合法实行监督。”第565条也详细列举了侦查活动监督的具体内容。

（四）《公安机关办理刑事案件程序规定》规定检察机关有权对公安机关的刑事侦查活动进行监督

《公安机关办理刑事案件程序规定》第143条规定：“人民检察院在审查批准逮捕工作中发现公安机关的侦查活动存在违法情况，通知公安机关予以纠正的，公安机关应当调查核实，对于发现的违法情况应当及时纠正，并将纠正情况书面通知人民检察院。”该条不仅规定了公安机关要接受人民检察院监督，也规定了在面对监督时公安机关如何去做的问题。

三、检察机关加强对刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动监督的具体措施

（一）充分发挥提前介入机制的作用

确立检察提前介入制度可促使侦查机关收集、保管、移送证据材料时，做到全面、客观，保证侦查取证依法进行。2012年修订的《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第567条确认了检察机关“提前介入”公安机关侦查活动的做法，人民检察院根据需要可以派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动，发现违法行为，情节较轻的可以口头纠正，情节较重的应当报请检察长批准后，向公安机关发出纠正违法通知书。充分发挥提前介入机制的作用，明确检察机关介入侦查活动是为了了解侦查活动情况，履行监督职责，着眼于及时发现和纠正违法，不但可以指导侦查机关依法取证，还可以实现对侦查行为的同步监督。与事后监督相比，同步监督有利于增强监督的实效性，一定程度可以避免事后监督带来的违法行为已经发生而无法纠正的滞后性弊端。

（二）设立侦查监督驻公安派出所检察室

看守所驻所检察室应当对被拘留人进所、拘留期限变更、出所等情况进行审查，并对执行情况进行同步监督，发现违法行为立即开展调查。单独设立或者分片设立驻公安派出所检察室，可以延伸和下沉监督触角，对公安派出所刑事拘留和刑事侦查活动中的不规范行为和违法行为，及时发现和纠正，依法进行监督。可根据实际情况，选取规模较大、发案较多、辖区人口较多的典型公安派出所作为设立侦查监督驻公安派出所检察室的试点。同时，指派专人通过审查派出所接警台帐和受理立案的登记台帐、监控录像等相关案件资料，旁听审讯和询问，参与讨论分析案件，定期召开联席会议以及定期、不定期巡访检查等方式，建立对公安派出所刑事侦查活动的常态化监督机制，实现检察机关对公安派出所刑事侦查信息的实时、全面掌握，畅通信息来源渠道。

（三）建立健全刑事案件信息共享机制

实践中检察机关往往不能及时有效的知悉刑事拘留和公安派出所刑事侦查活动的情况，不能获取案件的充分信息。建立健全刑事案件信息共享机制，有助于打破信息不对等的知情难困局。2010年10月，最高人民检察院、公安部联合印发《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》，明确要求公安机关与人民检察院应当建立刑事案件信息通报制度，但在实践中，刑事案件信息共享机制仍处于探索阶段，并未真正取得实效。具体来说：一是实现公、检业务系统的对接。通过刑事案件业务系统对接，建立刑事案件信息共享平台，赋予检察机关查看公安机关办案系统中治安、刑事立案及处理方面的权限，及时知悉刑事案件的受案、立案、破案、结案等情况。二是建立办案信息定期通报机制。由公安机关每月定期向检察室通报刑事立案、撤案、涉案人员处置、适用（变更）强制措施、提请逮捕等情况。由检察机关每月定期向公安机关通报刑事立案监督、纠正违法、追捕追诉、批捕、不捕、起诉、退回补充侦查、不诉等情况。三是建立案件定期巡查、抽查机制。由检察机关对派出所的治安案卷及没有报捕的刑事案卷进行定期巡查、抽查，对应当立案而不立案、不应当立案而立案、滥用刑事拘留措施等问题进行重点检查。

（四）建立健全审查机制

检察机关对公安机关提请批捕的案件进行审查，既是了解案情，确定逮捕的必要性的途径，也是发现违法行为的重要途径。实践中，审查案件的主要方式是查阅案卷，这种书面审查方式虽能够发现一些问题，但也存在一定的局限性。很多问题并不必然一定能够体现在案卷之中，对于相关文书没有随案移送的，很难发现侦查措施中的违法行为，难以实施监督。故应在严谨细致的阅卷基础上，完善审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人制度，听取犯罪嫌疑人的供述和辩解。建立当事人及其利害关系人对侦查机关采取的侦查措施不服时提请检察机关监督的机制，强化检察机关对侦查措施的监督。此外，2012年修订的《刑事诉讼法》明确了律师在侦查阶段的辩护人地位，进一步在制度上保障了律师的会见权，并增加了在侦查终结听取律师意见的相关条款。听取辩护律师的意见建议，有助于检察机关准确认定案情，把握逮捕的必要性，同时也为检察人员了解侦查情况提供了信息渠道。

注释：

[1]魏腊云：《最高检察机关及其法律监督权力的宪法分析》，载《武汉大学学报：哲学社会科学版》2008年第2期。

慈溪市公安局及派出所地址 篇4

上海市高级人民法院

上海市肇嘉浜路308号

邮编：200031 电话：63080000

上海市高级人民法院 下辖：

上海市第一中级人民法院

虹桥路1200号

邮编：200336 电话：62751200

上海市第二中级人民法院

中山北路567号

邮编：200070 电话：56700000

上海市铁路运输中级法院

武进路527号

邮编：200085

电话：63648355

上海市铁路运输法院

中华新路60号

邮编：200072

电话：51235588

上海市海事法院

浦东新区迎春路567号

邮编：200135

电话：68567567

上海市第一中级人民法院下辖：

浦东新区人民法院

上海市丁香路611号

邮编：200135 电话：38794518

闵行区人民法院

上海市雅致路99号

邮编：201100 电话：64120000

卢湾区人民法院

上海市合肥路213号

邮编：200025 电话：63856666

徐汇区人民法院

上海市宜山路188号

邮编：200030 电话：64680966

长宁区人民法院

上海市虹桥路1133号

邮编：200051 电话：52574999

金山区人民法院

上海市金山大道2288号

邮编：200540 电话：57968100

南汇区人民法院

惠南镇城西路55号

邮编：201300

电话：58024700

奉贤区人民法院

南桥镇南奉公路9501号

邮编：201400 电话：57417490

松江区人民法院

松江区文诚路80号

邮编：201600

电话：67735279

浦东新区人民法院陆家嘴法庭

源深路161号 邮编：200135 电话：58214483

浦东新区人民法院六里法庭

浦东新区德州路111号

邮编：200126 电话：58741454

浦东新区人民法院金桥法庭

金桥路1490弄4号

邮编：200136 电话：50701257

浦东新区人民法院外高桥法庭 高桥镇学前街80号

邮编：200137 电话：58670582

浦东新区人民法院川沙法庭

川沙镇华夏东路1458号 邮编：201200

电话：50922990

闵行人民法院民一庭

闵行区水清路800号

邮编：201100 电话：64120000

闵行区人民法院颛桥法庭

闵行区颛桥颛盛路333号 邮编：201108 电话：64890333

闵行区人民法院七宝法庭

闵行区沪松公路460号

邮编：201101

电话：64780088

闵行区人民法院浦江法庭

闵行区浦锦路15号

邮编：201112

电话：64110027

金山区人民法院朱泾法庭

金山区朱泾镇人民路

邮编：201500 电话：57311051

南汇区法院周浦法庭

周浦镇繁荣路沪南公路口 邮编：201318 电话：68131971

南汇区人民法院芦潮港法庭 南汇区芦潮港镇果园桥车站东首 邮编：201308 电话：68281063

奉贤区法院奉城法庭

城中心镇城协路北侧、政苑路东侧 邮编：201411 电话：57520275

松江区法院泗泾法庭

松江区泗泾镇江达南路4号 邮编：201601 电话： 57610943

松江区浦南人民法庭

松江区泖港镇中南路

邮编：201607 电话：57861795

松江区仓桥人民法庭

松江区松蒸公路12号

邮编：201600 电话：57823848

松江区茸城人民法庭

松江区松江县松汇路47号 邮编：201600 电话：57814106

上海市第二中级人民法院下辖：

黄浦区人民法院

上海市延安东路1234号

邮编：200003 电话：53584777

杨浦区人民法院

上海市河间路29号

邮编：200090 电话：35124588

虹口区人民法院

上海市北宝兴路531号

邮编：200083 电话：56333300

静安区人民法院

上海市康定路1097号

邮编：200042 电话：62718212

闸北区人民法院

上海市共和新路3009号 邮编：200072 电话：36034666

普陀区人民法院

上海市铜川路1433号

邮编：200333 电话：52564588

宝山区人民法院

上海市宝山区友谊路15号

邮编：201900 电话：56604808

嘉定区人民法院

嘉定区嘉定镇博乐路73号

邮编：201800 电话：59521000

青浦区人民法院

青浦区城中北路55号

邮编：201700 电话：69201478

崇明县人民法院

崇明县城内人民路25号

邮编：202150 电话：59611568

宝山区大场人民法庭

大场镇少年村路55号

邮编：200436 电话：56680796

宝山区人民法院泗塘法庭

宝山区淞南路302号 邮编：200441 电话： 56739728

嘉定区法院南翔法庭

南翔镇沪宜公路15号

邮编：201802 电话：59122550

嘉定区人民法院安亭人民法庭 嘉定区安亭镇墨玉路66号 邮编：201805 电话：59564307

嘉定区外冈人民法庭 东外冈镇外青松公路165号 邮编：201806 电话：59588317

嘉定区人民法院徐行人民法庭 嘉定区徐行镇

邮编：201808 电话：59558790

青浦区朱家角人民法庭

青浦区朱家角镇新镇区

邮编：201713 电话：59240757

崇明县法院海岛法庭

崇明县横沙乡新民镇

慈溪市公安局及派出所地址 篇5

辽宁营口支队 张同敏

公安派出所作为公安机关最基层的实战单位，为维护辖区社会稳定、保护人民生命财产安全作出了不可磨灭的贡献。但由于多方面的原因，公安派出所在消防监督管理工作上还有许多不足之处，消防工作在个别派出所甚至处于无绪状态，尤其是农村火灾的频繁发生，其消防工作更令人担忧，值得全社会的关注和深思。因此，认真分析公安派出所消防监督工作中存在的问题，切实加强公安派出所消防监督检查职能，是当前公安消防部门急需解决的一项重要任务。

一、当前公安派出所消防监督管理工作的现状

消防工作是公安派出所的一项重要内容。随着社会形势的发展，消防工作在公安工作中的重要地位越发突出。但因为职责不清、专业知识不足、管理概念模糊、思想认识不到位等诸多情况，目前，相当多的派出所未将消防工作融入公安工作的整体，消防监督管理流于形式、执罚力度差、不会检查、检查不出问题、找不准火灾隐患、提不出火灾隐患整改措施、消防资料不齐、执法程序不正确、消防法律文书不健全、消防档案未建立、消防宣传不落实、消防行政处罚无案件等现象比较普遍，消防基础工作明显滞后于社会经济发展，消防工作现状不容乐观。在远离城市的农村乡镇派出所，对消防工作的认知程度更低。如何做消防工作？如何开展消防工作？是当前派出所面临的一个急需解决的课题。

二、当前公安派出所消防监督工作中存在的主要问题

（一）部分派出所分管消防的领导和民警对消防工作认识不到位。他们认为派出所做消防工作是帮消防部门在做事，不是派出所的本职工作，而且只有责任，没有权利，主观上不愿意管，加之年底派出所考核对消防工作的要求不高，有的甚至未将消防工作纳入派出所考核内容，觉得抓不抓消防工作都不会影响全年的工作成绩，消防部门也不能对派出所怎么样，因而抱着无所谓的态度。

（二）宣传力度不够，群众对派出所从事消防监督工作认知度不高。很多单位和个人认为消防监督是公安消防部门的事，派出所无权管理；另外，派出所的责任区民警在对辖区进行“四防宣传”时，消防内容宣传得较少。

（三）派出所消防执法时程序烦琐，导致派出所心有余而力不足。《辽宁省公安派出所消防监督实施办法》明确规定，公安派出所实施消防监督检查及消防行政处罚等所出具的法律文书，必须加盖主管公安机关消防机构印章。为此，地处偏远的公安派出所，到县消防大队要花费很长的时间和路程，诸如建筑装修审核、验收以及复查不合格后的处罚，涉及几次审批，如果文书制作有问题反复修改的话，来回要数次。如此琐碎的执法程序，往往导致派出所产生多一事不如少一事的想法。即使开展防火检查，常常走马观花的多，深入检查的少。发现火灾隐患口头提出改正的多，发书面整改意见书的少，实施处罚的就更少了。

（四）派出所警力不足导致无暇顾及消防工作。在基层公安派出所尤其是偏远农村派出所，警力不足的问题较为普遍。尤其是乡（镇）一级派出所，5人派出所较多，人员借调频繁，实际在所工作的人员不到4人，上级给下达了专（兼）消防干警的工作任务，但却没给专（兼）职消防干警的编制，这些公安派出所面对消防监督检查工作，往往是心有余而力不

足，正常的刑事、治安案件都压力重重，忙不抽身，更不要说是消防监督工作了，并且有的派出所负责消防工作的人员更换也快，导致有的派出所很长一段时间所里消防工作无人管理。

（五）派出所民警消防业务知识欠缺，想“管”不知怎么去“管”。在派出所，由于绝大多数民警是初次接触消防工作，没有接受过系统的消防业务知识培训，消防专业知识不够。主要体现在：1）在实际工作中不知道怎样去检查，应检查哪些内容，如何确认火灾隐患，如何办理消防行政案件；2）对发现有火灾隐患的单位，有的派出所民警只是口头督促其整改，没有下发正式的法律文书，而单位往往就不整改；3）法律文书的填写和使用不规范，有的派出所在使用消防监督检查记录时在表中全部填的责令限期整改的内容，但未向单位下发《责令限期整改通知书》，整改的情况无结果；4）在填写法律文书时有的派出所没有正确使用消防术语，文字表达不规范。如：有的把“安全通道”说成“走火通道”等等。

（六）防盗与防火的矛盾化解难。在日常工作中常常出现这样的情况，治安工作要求一些安全出口要锁闭以达到防盗的要求，而消防工作要求安全出口必须畅通无阻，作为基层派出所，感到有些自相矛盾不便于操作。

三、加强公安派出所消防监督工作的对策

（一）提高认识，切实加强组织领导。进一步增强公安机关的责任心，增强派出所领导和民警的责任意识，明确职责和管理范围，使三级消防基础工作真正实现有人抓、有人管和经常化、制度化。真正形成“全警动员、消防为主、多警联动”的消防监督新格局。

（二）加强宣传，提高派出所开展消防监督工作的认知度。要抓好《消防监督检查规定》（公安部73号令）和《辽宁省公安派出所消防监督实施办法》的贯彻，迅速把派出所参与管理消防工作有效开展起来，抓紧制订和落实实行消防分级管理的措施，向人民群众进行宣传，使大家知道消防监督管理的体制在不断得到理顺。

（三）改革创新，规范和简化派出所消防执法程序。为了使派出所能够有效地行使自己的职权，应进一步加强派出所和消防部门之间在消防执法等工作上的衔接，完善、简化派出所消防监督管理审批程序。应考虑将派出所消防行政处罚案件的执法程序与治安案件程序进行并轨。法律文书盖章问题，都可以由派出所盖好发下去，但是要在当地公安消防机构备案，使其少出差错，不出差错，下发时制订严格的领用登记制度，要有据可查，法律程序规范。

（四）充实警力，配齐配强专兼职消防监督民警。要借助全国公安机关17万人下基层的东风，确保配齐派出所专（兼）职消防民警，明确其具体本职工作，使得每个辖区、每个角落消防工作有人管、有人抓。派出所作为公安机关最基层的战斗实体和联系群众的重要纽带，在日常消防监督检查、消防行政许可工作中发挥着及其重要作用，突出治安防范和管理的主业，确保一方平安。

（五）加强培训，提高消防业务水平和工作能力。针对派出所民警消防业务水平普遍较低的现状，各级公安消防机构要有计划、分层次地加强对派出所有关人员消防业务知识的培训。消防监督人员到企事业单位及社区进行消防检查、消防培训、消防宣传时，应该及时与辖区派出所分管民警取得联系，共同参与，联合执法，充分发挥各自优势，加强配合。通过

工作实践中的传、帮、带，切实加强专兼职民警消防业务素质，提高派出所消防监督执法水平和工作能力。

（六）突出重点，适当配置必要的装备和设施。2006年是派出所“基层基础建设年”，各个派出所要紧抓机遇，积极争取地方财政支持和基层政府经费补贴，从源头上解决派出所消防工作经费无保障的问题。各级地方政府应进一步转变观念，加强派出所基础建设，加大经费投入，配备一些必要的设施设备，保障派出所日常消防工作的正常开展。