钢铁行业产能过剩分析

钢铁行业产能过剩分析（精选12篇）

钢铁行业产能过剩分析 篇1

长期以来, 我国钢铁产能增速高于需求增速, 到2012年年末, 我国粗钢产能已经增长到了近10亿吨, 占2012年全球粗钢产量的75%左右。产能过剩必然导致价格低迷、经营困难。钢铁行业高产低效的原因, 除由于垄断造成的进口铁矿石价格高等外部因素以外, 更主要的还是钢铁行业内在的深层次结构性矛盾, 其中最主要的是产能过剩, 已成为制约钢铁行业效益的关键因素。

我国钢铁行业产能过剩的产生主要有以下几方面原因:

一、政府政绩和短期行为的影响

在目前国家财税、政绩考核体制下, 追求自身利益最大化的地方政府都不约而同地把目光投向了对地方GDP和财政税收规模及其增长速度贡献大的钢铁工业。为了发展本地钢铁工业, 一些地方政府不惜利用行政手段, 把处于其控制中的土地和资金资源的价格压低到远远低于其正常的机会成本之下, 对一些没有达到国家环保准入门槛的钢铁企业和钢铁投资项目也是睁一只眼闭一只眼。同时, 即使在钢铁工业已经出现重复建设和产能过剩的情况下, 具有效率、管理、成本等多重优势的民营企业仍然会认为进入钢铁工业可以获得生存和发展空间, 投资钢铁项目仍然会被视为企业合理的投资选择。这样一来, 钢铁工业的重复建设和产能过剩势必出现雪上加霜的态势。

二、是国民经济高速增长带动钢铁产能增长

进入21世纪以来, 我国粗钢表观消费量由1.39亿吨提高到2012年的7亿吨, 累计增长了404%。由于国民经济的高速增长, 经济建设随之进入一个繁荣期, 特别是房地产行业的快速发展, 导致钢材需求量的不断增加, 吸引了大量的投资涌入钢铁行业, 已经远远大于了钢材实际需求, 势必导致钢铁行业供大于求的局面。

三、钢铁产业规模化的影响

钢铁工业是规模经济特征比较显著的行业, 但是这种规模经济是有限度的, 大型和特大型钢铁企业相对于中小型钢铁企业而言并不具备明显的效率优势。而相关钢铁产业政策却陷入了规模崇拜的误区, 规模大的钢铁企业, 可以获得优惠信贷、宽松用地、廉价而有保障的电力供应和铁矿石的自主进口权, 而小型钢铁企业, 特别是民营钢铁企业, 不仅在投入品的供应上要受到歧视性待遇, 忍受投入品的高成本和无保障, 而且还随时可能遭到政府行政性的强制关停。

2008年世界金融危机以来, 钢铁需求大幅萎缩, 导致目前我国钢铁工业产能过剩矛盾已经相当突出。据估算, 我国过剩钢铁产能总体规模已经超过2亿吨。这样庞大的产能过剩, 给钢铁工业乃至整个国民经济的发展带来一系列的危害和冲击。

(一) 造成钢铁企业间恶性竞争

在钢铁行业供过于求的市场环境下, 钢铁企业之间为了争夺有限的市场需求势必展开激烈竞争, 往往展开价格战, 加剧了低水平重复建设, 制约了企业自主创新能力和竞争力的提高, 而且严重制约着整体竞争力的提高, 也大在削弱了我国在国际市场的地位和作用。

同时, 由于中国钢铁行业产能严重过剩, 对进口矿石的依赖程度也越来越高, 但中国钢铁企业对国际铁矿石定价机制却没有话语权, 导致丰厚利润都被国外矿山获取, 中国钢铁企业处于高成本、低收益的局面, 成为国外矿山的打工者。

(二) 破坏生态环境

我国钢铁行业产能的严重过剩, 特别是近年来钢铁行业投资的重复建设, 为我国的生态环境造成严重的破坏。钢铁行业是高耗能、高污染行业, 生产过程中排放的有毒有害物质对人体健康危害严重。虽然我国的环保立法早就有, 但执法不严、有法不依的情况普遍存在, 造成日益严峻的空气污染、水资源污染、土地污染等环境问题。钢铁工业产能过剩不仅破坏我国的生态环境, 而且成为我国实现节能减排目标的重要阻碍因素。

(三) 透支能源消耗

钢铁行业产能过剩导致能源消费的过快增长, 加大了能源供应压力, 造成资源供应紧张。钢铁企业是国民经济中的耗能大户, 钢铁行业能源消耗量占我国工业能源消耗总量的15%左右, 给我国完成节能减排任务带来了严峻的压力。

从上可以看出, 化解钢铁行业产能过剩矛盾, 已经是势在必行。我认为应该从以下几个方面入手, 多举措并举, 实现钢铁行业健康、可持续发展。

1、改革政绩考核标准, 取消唯GDP论的观点。

曾经在很长一段时间内是中国考核官员的主要指标, 在这一“指挥棒”的指引下, 越来越多官员把做大GDP看作关系自己未来升迁的决定因素, 由此在推动经济增长的同时, 也带来了很多问题。

要解决我国钢铁行业的产能过剩问题, 首先要改革政绩考核和官员晋升标准, 不再将GDP作为提拔官员的主要标准, 要逐步加大民生、环保等标准所占的权重。诸如人均收入、人均住房面积、人均绿地面积、能源消耗指标、空气与水质量指数、群众满意度等多维度指标, 都应纳入政绩考核目录之中。

2、加大环保和质量执法监督力度, 创造公平竞争的市场环境。

目前的国际国内大环境、社会舆论和政策导向等均不支持过去以环境为代价的粗放发展模式, 钢铁行业也势必逐步走向资源节约、环境友好和可持续发展的正确轨道。随着社会和公众环境意识增强和国家法制健全, 逐步收紧环保指标要求将是一个大趋势。这是钢铁企业公平竞争的一个非常重要的方面。

环保是撬动中国钢铁业化解产能过剩, 淘汰落后产能以及进行产业升级的关键“抓手”, 且对所有产能过剩行业都是如此, 因此必须有更为严格的淘汰落后的政策, 并对污染排放实行区域总量控制, 通过环保手段实现整个产业升级。应该以环保标准作为淘汰落后最严格的执行标准, 并进行区域总量控制, 而首要就是对所有企业进行环保改造。没有前途的不用改造, 直接淘汰, 通过环保成本让能耗高污染高的企业难以生存, 还给钢铁企业公平竞争的环境。

3、完善和严格实行市场准入制。

2010年6月份, 工信部发布了《钢铁行业规范条件》, 并于2012年9月份进行了修订。2013年4月初, 工信部公示了首批符合《钢铁行业规范条件》的45家钢铁企业名单。工信部称拟在“十二五”末前将80%的钢铁产能纳入规范管理。换言之, 估计有20%左右钢铁产能达不到规范标准, 对于这部分产能, 国家应该综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段, 严格控制, 逐步压缩其生存空间, 迫其退出市场。

4、促进兼并重组, 优化产业结构。

加快钢铁行业兼并重组, 促进产业升级, 避免恶性竞争, 不失为钢铁行业“亡羊补牢”的药方。兼并重组, 从行业角度看, 有利于优化生产力布局、淘汰落后产能、加速产业转型升级;从企业角度看, 有利于优势企业在更大范围内有效配置资源, 集中力量开展技术创新和技术改造, 抢占新一轮市场竞争的制高点, 打造具有较强竞争力的国际化企业集团。兼并重组是推进我国钢铁工业结构调整的重要抓手, 也是形成具有国际竞争力的钢铁企业集团的必由之路。兼并重组应以减量重组为指导思想, 逐步消化过剩产能, 提高我国钢铁企业的核心竞争力。

除了上述几项措施外, 化解钢铁行业产能过剩, 必须充分发挥市场规律在资源配置中的基础性作用, 政府加以引导和制定必要的宏观调控措施, 双管齐下, 相互配合。今年中央经济工作会议提出, 按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则, 用“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”方式化解产能过剩。这对化解钢铁过剩产能具有重要的指导作用。目前, 国家发改委和工信部正在研究制定《化解产能过剩矛盾总体方案》, 据了解有可能在三季度出台, 这对化解钢铁产能过剩是一个好消息。应该看到, 虽然化解钢铁产能过剩对行业、相关企业和地方政府都是一个痛苦的过程, 而且导致钢铁行业产能过剩的原因有很多, 但我们都必须坚持走这一步, 只有这样, 才能促进国家经济结构的战略调整, 实现钢铁行业的健康、可持续发展。

摘要：随着我国粗钢产量的逐年增加, 导致钢铁行业产能严重过剩, 已经成为制约我国钢铁行业发展的主要因素。本文将介绍我国钢铁产能过剩的原因及危害性, 提出一些治理措施和建议。本文分为三大部分叙述, 第一部分介绍我国钢铁行业产能过剩产生的原因, 第二部分介绍产能过剩带来的危害, 第三部分提出一些治理措施和建议。

关键词：钢铁行业,产能过剩,原因,危害,治理措施

参考文献

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钢铁行业产能过剩分析 篇2

面

[本文来源：中钢网]2016年上半年，由于钢价大幅上涨，绝大部分钢铁企业开始扭转此前的亏损局面，尤其是3-4月，钢材生产利润曾一度高达近千元的水平，因此也刺激了大批钢铁生产企业纷纷复产。对比今年的钢铁产量也可以看出，河北、江苏、山东等钢铁大省的去产能力度虽大，但就产量来看，今年1-5月的粗钢产量却并未下降，与去年同期基本持平;其他个别省市甚至产量有不小的涨幅，比如天津、山西、浙江等省市，只有广东省是切实出现了产量的大幅下降。虽然复产属于完全的市场行为，但与去产能的目标是相悖的，尤其是不符合生产条件的复产行为，因此各省市对此也是严加把控。

此外，发改委也提出，各省市均签订了去产能的目标责任书，这就是“军令状”，到年底需一一盘点对账。当然，产能与产量并不能划等号，目前全国的钢铁产 能约有12亿吨，即使完成“十三五”的去产能目标，产能依然超过10亿吨，因此，在钢价的刺激下，不少地方企业开始动摇去产能的决心。虽然价格的下跌也会 让他们主动停产，但去产能这件事，不能完全依照市场行为进行，除了“去产能”本身的要求，环保同样对钢铁行业的去产能提出了严格要求。

目前各地陆续开展针对钢铁行业的环保执法检查工作，将促进整个行业严格执行相关环保标准，对于不符合标准的企业将实施停业。天津环保部此前发布调查 消息称，对于环境违法行为，将依据相关法律、法规严肃查处，对偷排偷放、持续超标排污拒不改正、故意不正常使用防治污染设施超标排污、伪造或篡改环境监测数据、非法处置危险废物等违法行为，依法从重打击。涉嫌环境犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任。

可以看出，不管是河北，还是天津等钢铁大省，都在执行环保政策方面十分积极，这些举措对于违规钢铁产能的生产或复产能起到有效的防控作用，这同时倒逼环保不达标的钢铁产能尽快退出，从客观上起到去产能的效果。

环保标准执行是钢铁行业化解过剩产能的重要方面，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出，钢铁行业要严格执行环境 保护法，对污染物排放达不到《钢铁工业水污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气 污染物排放标准》、《轧钢工业大气污染物排放标准》等要求的钢铁产能，实施按日连续处罚;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。这些 严格的排放标准是全国范围钢铁企业均不得不遵守的规定，没有谁能侥幸逃避。

钢铁产能为何越抑制越过剩 篇3

2009年以来,国家发改委分别于8月26日、10月19日、12月3日三次联合发布信息,表示将抑制部分行业产能过剩和重复建设,对钢铁、水泥等产能过剩行业,国家有关部门将原则上不再批准扩大产能的项目。12月9日,工信部开始对《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》(下称《办法》)公开征集意见。根据《办法》,产能在百万吨以下的普通钢企和50万吨以下的特钢企业将面临被淘汰的命运。该《办法》若通过,那么八成钢企或面临淘汰。

其实,在不少业内人士看来,我国钢铁行业产能过剩似乎已成常态,暴露出结构性和阶段性的过剩。首先结构性过剩,主要是体现在高端产品板材上,统计表明,2008年板材消费量占钢材总量的35.59%,而板材生产量则占钢材总量的44.86%,板材产能富余约1亿吨。

其次,阶段性过剩,主要体现在我国的人均钢产量和总蓄积量上。如果按2009年产钢5.5亿吨计算,国内人均钢产量充其量仅为420多公斤。而在发达国家加速工业化过程中,年人均消费钢一般为600~1000公斤。100多年来,日本累计钢产量为47.35亿吨,美国为78.44亿吨,而我国仅为45.35亿吨。

事实上,这些年,淘汰落后与抑制过剩产能从来就是钢铁工业密不可分的任务,政府出台大大小小的通知、规定不下十几项,从2006年的《关于钢铁工业淘汰落后调整通知》,到2009年的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》,市场和行政手段也纷纷跟进。

但是,钢铁产能依然在一次次政策抑制中顽强膨胀起来。当前,金融危机的冲击仍未平息,钢铁月产水平却屡创新高,这不能不说是中国钢铁的奇迹。

大家看到,金融危机以来,房价涨的更快,买房的人却更多,汽车、家电的产销量继续高增长。这说明什么呢?我国民众在过去的几十年里积累了巨大的消费能力,其背后是我国在过去若干年,各行业投资的高增长和产能的高增长。尤其是2003年~2007年,我国经历了一轮经济发展持续扩张期。连年大规模固定资产投资积累了巨大的生产能力,其中钢铁业表现得尤为突出明显。

这一切,都基于一个大的经济背景:我国工业化仍处在劳动和资本密集型的发展阶段,其表现就是城镇化和工业产能的爆发式增长。此外,地方政绩考核体系的不完善刺激了各地方盲目扩大钢铁生产规模,钢铁工业近年来的高利润也吸引了大量投资者进入。

经过长期的粗放式发展,我国钢铁工业在金融危机的突然冲击下,暴露了各种深层次矛盾:产能过剩、淘汰落后难、产业集中度低、产业布局调整、企业同构化和产品同质化严重等矛盾。2008年底,全国已形成粗钢产能6.6亿吨,当年实际钢产能5亿吨,而表观消费量仅为4.5亿吨,由此可以看出,当年钢产能过剩至少有1.5亿~2亿吨。

产能过剩的直接后果就是2008年下半年到2009年上半年,钢材价格持续暴跌,钢铁行业出现全行业严重亏损。 2009年上半年,中国钢铁工业协会57家大中型钢企利润总额是亏损14.62亿元,累计亏损27家,亏损面高达47.37%。

浅谈我国钢铁行业的产能过剩问题 篇4

一、落后产能对钢铁行业的影响

钢铁行业是我国国民经济的基础产业, 是国家经济水平和综合国力的重要标志, 产能过剩尤其是落后产能的过剩不仅严重制约着本行业的发展, 而且对国家的经济增长也带来一定的影响。具体分析如下。

(一) 环境污染日益严重

由于小型企业追求短期利益最大化, 绝大多数采用的是《钢铁产业发展政策》规定要淘汰的落后装备, 根本没有配套建设最起码的污染物回收和处置装置, 排放的“三废”对环境的污染极为严重。例如大量存在的小铁厂、小钢厂所产生的高炉煤气、转炉煤气等, 企业内部无法回收使用, 只能排入大气严重污染了环境。

(二) 能源消耗惊人, 资源浪费严重

据2004年统计, 中国重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗0.761t标准煤, 吨钢可比能耗0.7051t标准煤, 吨钢消耗新水11.62m3, 而小型钢铁企业的吨钢耗能约为0.9t标准煤, 消耗新水量至少在20m3以上, 与国际水平相比, 我国大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21%, 如果不能在节约和合理消费方面取得成绩, 中国经济就不能持续发展。我国钢铁工业每年能耗占全同的10%左右, 这主要是由于我国小型钢铁企业较多, 设备低下, 资源和能源消耗偏高所致。

(三) 产品结构不合理

落后产能的最基本标志是工艺技术的落后和主体装备的小型化。小型钢铁企业由于受装备水平的局限, 落后装备难以采用现代化的先进生产技术和工艺, 所生产出来的螺纹钢、型线材、窄带钢等低档产品, 科技含量低, 但这些低档的钢铁产品在新增钢铁产能中却占有较大的比例, 造成中国低水平的长材产能过大、供过于求, 干扰了正常的市场秩序, 而高档板带材和高附加值的深加工产品产能不足, 需大量依赖进口, 并且为增加高档板带材和深加工产品形成了障碍。

(四) 产业集中度低, 布局不合理

我国的钢铁企业虽然数量众多, 但是中小型企业比重偏大, 导致产业集中度过低、产业布局不合理等一系列问题。近年来, 国内部分地区的钢铁企业通过兼并联合, 提高了行业集中度, 促进了结构优化, 但总体上行业集中度低的问题还远没有解决。全球年产钢500万吨以上的钢铁企业中, 日本有4家占日本钢产量的74.29%;俄罗斯4家占钢产量的69.02%;韩国2家占韩钢产量79.80%, 而我国钢产量居世界第一, 年产钢500万吨以上的只占全国的44.48%。

二、国家淘汰钢铁行业落后产能的政策回顾

中国淘汰钢铁落后产能的政策始于2005年。当年, 国家发改委提出一份名为《钢铁工业控制总量、淘汰落后、加快结构调整的通知》的文件, 按照该文件, “十一五”期间, 我国拟淘汰1亿吨落后炼铁生产能力、5500万吨落后炼钢能力。

2006年3月12日, 国务院发布《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》, 将钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车列入产能过剩行业。

然而, 2007年中国钢铁产能达到了4.89亿吨, 比上年又增加了6625万吨。

2008年以来, 为应对金融危机的影响, 《钢铁产业调整和振兴规划》出台, 对于淘汰落后产能又有新突破, 要求严格控制新增产能, 不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目, 所有项目必须以淘汰落后为前提。2010年年底前, 淘汰300立方米及以下高炉产能5340万吨, 20吨及以下转炉、电炉产能320万吨;2011年年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉, 相应淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。实施淘汰落后、建设钢铁大厂的地区和其它有条件的地区, 要将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能。

但是2008年, 中国粗钢产量达到5亿多吨, 已经占全球产量的38%。可以看出2008年的产能还在不断的增加。只要有市场, 工厂就会开工, 不符合规划就改造。淘汰标准变成300立方米, 就改建成400立方米, 标准再提高, 就再改建, 这事实上形成了一个不断推动产能扩大的过程。

2009年9月29日, 国务院发布《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》, 提出的过剩产业也是6个, 只是变成了钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备。

从过剩产业名单的变化中可以看出, 三年多时间过去了, 钢铁产能过剩依然处于宏观调控的“靶心”地位。

2009年12月9号, 工信部发布了《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》的征求意见稿, 钢企的准入门槛初步确立, 其中百完吨产量成为钢企入门的“生死线”。业内人士指出, 仅产量一项规定就可能淘汰全国约300家小钢厂。而除产量外, 环保和能耗指标也将成为最为关键的准则。

2009年以来, 在国家扩大内需政策拉动下, 钢材市场需求回暖, 钢铁行业运行的多个指标好转, 企业生产经营困难情况有所缓解。与此同时, 产能过剩等矛盾也日益加剧, 钢铁行业要在保增长中更加注重推进结构调整, 将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点工作抓紧、抓实, 抓出成效。钢铁行业作为产能过剩行业, 要认真贯彻落实好有关产业政策, 坚决抑制产能过剩, 着力推进结构调整, 实现行业平稳健康发展。

三、淘汰落后产能, 推进结构调整的几点建议

(一) 切中产能过剩的“要害”

到底什么样的产能才算是过剩产能, 导致产能过剩的原因是什么, 这两个问题应该是国家和相关部门在强调抑制产能过剩、淘汰落后产能之前, 首先要回答的问题。一直以来, 中小钢厂主要生产的线材被视为是落后产能的代表。然而, 自从金融危机以来, 反而是被业界视为“不起眼”的中小钢厂所生产的线材盈利丰厚。这涉及到落后产能与需求是否合理的问题, 如果落后产能的需求是合理的, 就不能简单定义为过剩。

(二) 单纯以规模论优劣不一定就是最好的淘汰方式

规模产能代替分散落后小产能是钢铁行业必然的发展趋势, 但必须承认, 这在现实过程中需要一个相当长的时间, 淘汰落后产能, 在一定意义上还包含了产业升级。规模是一个要考虑的因素, 其他的也可以从环保、资源能源消耗标准和管理要求等入手来淘汰落后产能。比如, 相关部门可以根据污染物排放、能耗、水耗的标准制订落后产能淘汰政策。

(三) 多角度实践兼并重组

2010年2月5日举行的中国钢铁工业协会理事会议上, 由工信部起草的《钢铁行业兼并重组指导意见》已经基本成形即将出台。为提高产业集中度, 未获得准生证的3亿吨钢铁产能, 可以兼并进入已有大型钢铁企业。事实上, 钢铁业兼并重组并不是项新鲜的举措了, 但随着产能逐年庞大、兼并重组的效果并不明显。原因是多方面的, 首先, 就是众所周知的中央、地方利益博弈的症结;其次, 近20年, 我国经济高速增长带来对钢铁的刚性需求, 也是地方中小钢企能长期生存的最直接原因。因此兼并重组要的不是形式上的改变, 而必须是生产方式的重组。兼并重组本身不是目的, 通过兼并重组提高企业生产效率和资源利用效率, 改善企业经营状态, 加快淘汰落后产能, 促进行业健康发展, 这才是兼并重组和提高产业集中度的根本目的。

总之, 对我国钢铁行业产能过剩问题要进行科学分析, 从目前看, 我国钢铁业产能过剩仍属于阶段性和结构性过剩。淘汰落后产能是当前经济和社会发展的客观要求, 也是中国钢铁工业急需解决的关键问题, 随着工业化进程, 产品结构调整也要为推动产业升级提供支撑。要以国内市场占有率和自给率为标准, 按供需基本平衡进行调整, 调整投资方向, 调整供需关系。相关部门应该在原有淘汰落后产能政策的基础上, 进一步制定有效措施, 鼓励和加强国有大中型企业在淘汰落后产能中的作用, 加快淘汰落后产能的速度, 推进节能减排、调整产品结构、优化产业布局、提高中国钢铁工业的综合竞争力, 最终实现中国钢铁工业由大到强的转变。

摘要：中国不仅是全球最大的钢铁生产国, 也是最大消费国, 中国现在面临的产能过剩问题尤为复杂, 最大的挑战来自在国有企业占据主导地位的钢铁行业。我国要抑制钢铁行业产能过剩, 促进结构化调整应切中产能过剩的“要害”;不能单纯以规模论优劣;多角度实践兼并重组。

关键词：落后产能,产能过剩,结构调整

参考文献

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钢铁行业产能过剩分析 篇5

一、坚持区别对待、有扶有控原则，积极做好“去产能”信贷服务

[一]满足钢铁、煤炭企业合理资金需求。银行业金融机构要充分认识钢铁、煤炭行业的支柱性、战略性地位，准确把握行业发展规律，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、虽暂遇困难但经过深化改革和加强内部管理仍能恢复市场竞争力的优质骨干企业，按照风险可控、商业可持续原则，继续给予信贷支持。积极向进行布局调整和联合重组但不新增产能的钢铁、煤炭企业提供综合性金融服务。支持企业以采矿权、应收账款等资产做抵押进行融资。

[二]严格控制对违规新增产能的信贷投入。对未取得合法手续的钢铁、煤炭新增产能项目，一律不得提供授信支持；对违规新增产能的企业停止贷款。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业，环保、质量、安全生产、技术等不达标且整改无望的企业，落后产能和其他不符合产业政策的产能，坚决压缩退出相关贷款。主动跟踪和对接地方政府和中央企业化解钢铁、煤炭过剩产能的实施方案，及早应对可能引发的违约风险。

[三]加快信贷产品创新，促进钢铁、煤炭行业转型升级。

积极创新中长期信贷产品，支持企业实施智能化改造和产品升级。研究实施“贷款封闭管理“，支持钢铁企业加强对国防军工、航天航空、高铁、核电、海洋工程等重点领域高端产品的研发和推广应用。大力发展能效信贷，积极扩大合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等业务，支持钢铁、煤炭企业在化解过剩产能的总体框架下进行节能环保改造和资源

[四]改进利率定价管理，降低企业融资成本。充分发挥市场利率定价自律机制作用，维护公平有序的市场利率定价秩序。推动银行业金融机构进一步完善存贷款利率定价机制，增强自主理性定价能力，结合当前企业承受能力并着眼长远发展，合理确定钢铁、煤炭行业贷款利率水平。严禁银行业金融机构在发放贷款时附加不合理的贷款条件，严格控制中间业务收费水平，坚决取消不合理收费。

二、加强直接融资市场建设，支持钢铁、煤炭企业去杠杆、降成本

[五]支持钢铁、煤炭企业扩大直接融资。健全直接融资市场体系，完善直接融资市场化机制，支持钢铁、煤炭企业在各层次资本市场融资。支持有市场竞争力、投资人认可度较高的企业继续发行债券产品融资，替代其他高成本融资。探索发展各类信用增信措施和信用风险缓释工具，完善信用风险分担机制，以市场化手段提高市场认可度，增强企业融资能力。简化境内企业境外融资核准程序，鼓励境内钢铁、煤炭企业利用境外市场发行股票、债券和资产证券化产品。支持钢铁、煤炭企业对接保险资金运用，鼓励保险机构参与钢铁、煤炭企业直接融资。

[六]加快股债、贷债结合产品和绿色债券创新。继续发展可续期债券、永续票据、可转换票据等可计入企业权益的产品，拓展可交换债券、可转换债券市场。积极推动绿色债券、高收益债券等债券品种创新。扩大绿色金融债券、绿色资产证券化等创新金融工具的发行，引导钢铁、煤炭行业绿色发展。

三、支持企业债务重组和兼并重组，推动钢铁、煤炭行业结构调整优化

[七]积极稳妥推进企业债务重组。对符合国家产业政策，积极主动去产能、调结构、转型发展、有一定清偿能力的钢铁和煤炭企业，可在做好贷款质量监测和准确分类的前提下，实施调整贷款期限、还款方式等债务重组措施，帮助企业渡过难关。在坚持市场化原则、完善偿债保障措施的基础上，支持钢铁、煤炭企业发行公司信用类债券用于调整债务结构。

[八]拓宽企业兼并重组融资渠道。对兼并重组企业实行综合授信。完善并购贷款业务，扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限和利率，支持具有比较优势的企业和地区整合行业产能。支持钢铁、煤炭企业利用资本市场开展兼并重组。支持地方发展产业基金等各类股权投资基金。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与企业兼并重组，为企业提供多方位的融资服务。

四、进一步提高就业创业金融服务水平，支持钢铁、煤炭行业去产能分流人员就业创业

[九]加大创业担保贷款支持力度。针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的钢铁、煤炭分流人员，鼓励金融机构按政策规定给予创业担保贷款支持，提高其金融服务可获得性，同时结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平。对个人发放的创业担保贷款，符合条件的按相关规定由财政给予贴息。

[十]完善小微企业金融服务。全面落实国家已出台的各项金融扶持政策，针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务，支持小微企业发挥就业主渠道作用。大型钢铁企业、重点矿区所在地的银行业金融机构，要主动与去产能企业开展合作，探索通过去产能企业提供信用担保等方式，加大对当地有效吸纳分流人员就业的小微企业的信贷支持力度。鼓励金融机构以钢铁、煤炭龙头企业为核心，为上下游配套企业提供金融服务。

五、大力支持钢铁、煤炭扩大出口，推动钢铁、煤炭企业加快“走出去”

[十一]加强对企业“走出去”的融资支持。政策性和开发性金融机构要在业务范围内，通过银团贷款、出口信贷、项目融资等方式，加大对符合条件的钢铁、煤炭企业国际产能合作的金融支持力度。商业银行要按照风险可控和商业可持续原则，为钢铁、煤炭企业向境外转移产能、开拓国际市场提供融资支持。支持企业以境外资产和股权、矿权等权益为抵押获得贷款。充分利用丝路基金等投融资平台，支持国内钢铁、煤炭企业与“一带一路“国家及产能合作重点国别企业开展国际产能合作。

[十二]完善国际产能合作的配套金融政策。支持钢铁、煤炭企业利用出口信用保险、海外投资保险提升国际化经营能力，研究对钢铁、煤炭企业海外重大项目融资或并购贷款引入保险机制，加快培育对外竞争新优势。进一步提高跨境人民币结算的便利化水平，扩大人民币国际使用。研究推出更多避险产品，帮助钢铁、煤炭出口企业规避汇率风险，减少汇兑损失。

六、支持银行加快不良资产处置，依法处置企业信用违约事件

[十三]促进银行加快不良贷款处置。银行业金融机构要综合运用债务重组、破产重整或破产清算等手段，妥善处置企业债务和银行不良资产；用足用好现有不良贷款核销和批量转让政策，加快核销和批量转让进度，做到“应核尽核”。稳妥开展不良资产证券化试点，为银行处置不良贷款开辟新的渠道。继续支持金融资产管理公司发行金融债等，增强金融资产管理公司处置不良资产能力。鼓励地方资产管理公司参与银行不良资产处置。

[十四]坚决遏制企业恶意逃废债行为。充分发挥全国信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库作用，为钢铁、煤炭行业化解过剩产能、债务重组、兼并重组等提供信息支持。推动建立健全跨部门失信企业通报制度和部门间联合惩戒机制，对恶意逃废债务和“恶意脱保"的钢铁、煤炭企业形成强有力约束。督促钢铁煤炭企业债券发行人及时披露信用风险有关信息，按照市场化、规范化、法治化原则，完善信用风险处置机制，对蓄意破产、划转剥离资产等恶意逃废债务行为进行追责处理，保护银行业金融机构和公开市场债权人合法权益。

七、加强沟通协调配合，有效防范钢铁、煤炭行业金融风险

[十五]充分发挥人民银行分支机构、银监会等派出机构的组织协调作用。人民银行分支机构、银监会、证监会、保监会派出机构要加强对金融机构的指导，推动金融机构建立会商机制，并协调地方政府和相关部门采取有力措施，共同研究解决企业债务重组和不良资产处置等重大问题，切实落实各项支持政策。

[十六]严密防范、妥善化解金融风险。金融机构、行业自律组织要加强与行业主管和地方政府部门的沟通，切实摸清风险底数，建立风险客户台账，开展压力测试，及时应对企业去产能可能引发的违约风险。遇有重大违约事件，及时报告地方政府、人民银行及相关监管等部门。强化责任追究和惩处机制，对于企业未及时充分披露信息、中介机构未尽职履职等行为及相关责任人员，依法依规严格追责处理。人民银行分支机构、银监会派出机构要密切跟踪监测和分析研判钢铁、煤炭行业化解过剩产能对区域金融稳定的影响，完善风险应对预案，防止个别行业、企业风险演化为系统性、区域性金融风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

视点：造船行业的产能过剩 篇6

纵观我国造船产能过剩，其呈现的三大特点非常明显：一是全球性。中日韩等主要造船国目前产能均过剩，均陷入不同程度的困境。这是因为航运、造船双过剩决定了市场博弈的主基调，低迷运价和年轻船龄结构制约着新船订造的节奏，低迷油价使海工运营市场接近窒息，海工装备需求进入深度低迷阶段。目前，中日韩三国造船产能利用率分别为63.3%、75.6%、78.9%（近年造船产能利用率见下图）。二是周期性。船舶市场已多次重复“繁荣、衰退、萧条、复苏”周期。2008年金融危机爆发后，随着手持订单陆续消耗，造船产能利用率持续下降，目前我国船舶工业正处于萧条阶段。三是结构性，即低端过剩高端不足。从产品维度看，散货船、普通中小型油船、中小型集装箱船等均属低端产能，LNG船、LPG船、大型集装箱船、大型油船、特殊功能船舶为中高端产能；从船型优化看，即使同一种船型，由于船厂生产能力、设计能力不同也会造成船舶效率、性能高低不同，如日本很多散货船就属中高端产能。我国承接船舶订单以散货船为主，中小型集装箱船占比大，承接LNG船和LPG船等液化气船较少，在市场竞争中处于不利位置。

有数据表明，韩国船厂生产效率是日本船厂的84%，而我国船厂仅为其17%。船舶工业应当避免对无效率企业的过分援助，允许企业退出造船业，并积极寻找转型之路。首先，要提升生产效率，推动智能制造不可少；其次，去低端产能并转型升级，杜绝哪里热往哪钻的“迎合市场”做法；第三，技术创新要树立崇尚实业、工匠精神的价值观及市场观念相结合。全球造船产能在2011年达到高峰时为6360万载重吨，预计到2020年将降至3982万载重吨。随着船市低迷和亏损倒闭潮继续，船厂被动去产能仍将延续。此外，船舶行业中的央企、国企也会大范围进行主动去产能。由此可见，造船业集中度提升不可避免，我国未来船企数量降至25家左右完全有可能。

彭永桂：解铃还须系铃人

据工信部预计，“十三五”期间全球新船年均需求量只有8000万至9000万载重吨，仅中国就可满足全球绝大部分需求。化解造船过剩产能可说是解铃还须系铃人。

首先，我国造船产能主要表现依然是“低端造船产能过剩”，如在常规散货船领域里，许多船企几乎是“造一艘、亏一艘”，但为了生存，依然还在这条不归路上坚持。对于这一类企业，政府主管部门必须下定决心壮士断臂，或将其清理出局，或鼓励由有创新能力的船企进行兼并盘活。其次，要鼓励转型升级，促进行业持续健康发展。广船国际凭借60多年的造船经验和技术积累，在转型升级方面走在了行业前列。2016年，公司先后交付了高技术、高附加值的极地重载甲板运输船、全国最大吨级半潜船“新光华”号等，并在造高端豪华客滚船、极地凝析油轮、具有一流性能的系列化学品/成品油轮。对于这类具备创新能力的骨干企业，政府主管部门应该加大扶持力度，在融资、科研支持等领域“开绿灯”，推动船厂“制造”向“创造”转型升级。再次，要大力发展新产业，实现适度多元发展。从历史发展规律看，发展新产业是世界主要造船企业实现持续发展的必由之路；从企业现实需求看，发展新产业是有效应对当前挑战、实现健康发展的重要途径。面对全球船舶与海洋工程市场极度低迷，船企必须加快转变发展方式，以供给侧结构性改革为主线，大力发展新产业，增加有效供给，形成新的经济增长点，实现持续增长。此外，要以创新为主要驱动力，大力拓展以高新技术、新业态、高端服务为代表的新产业，掌握核心关键技术，增强自主发展能力，打造全面发展和国际竞争新优势，实现持续健康发展。对此，广船国际全资子公司泛广发展有限公司就是一个典范。它承建的澳门“沐梵世”（梦幻城）酒店钢结构项目在建筑钢结构市场上成为了一个响亮品牌。

《广东造船》：去产能应体现市场化的优胜劣汰

中国造船产能“低端过剩高端不足”的现状早为业内共识，而长期低迷船市更使中国造船业雪上加霜。为此，我国造船业在未来很长一段时间内都会绕不开“去产能”这个话题。要真正化掉多余的落后产能，拉动先进产能并最终形成合理产能结构，我们就必须厘清問题产生原因并从中吸取教训，而不是“挤脓疮”的短视救治。我国今天造船产能巨大且落后居多，与其说是船市旺盛时各类企业和投资者面对有利可图扎堆低端造船，不如说2008年“四万亿投资”有更深层影响。因为要保证经济增长率，“四万亿放水”打破了优胜劣汰和自我升级的规律，保住了本该倒闭的船厂和本该淘汰的技术，殊不知这样的结果不仅加剧低端产能严重过剩，而且使低端技术泛滥，高尖新技术尤其是核心技术得不到更好发展推动，造成低端产品充斥而大打价格战。这非常不利于产业的长期发展。

钢铁行业产能过剩分析 篇7

赵辰昕表示, 《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 》提出, 着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革, 综合应用市场机制、经济手段和法治办法, 因地制宜、 分类施策、 标本兼治, 积极稳妥化解过剩产能, 建立市场化调节产能的长效机制, 促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。 明确在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上, 从2016年开始, 用5年时间, 再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨, 实现行业兼并重组取得实质性进展, 产业结构得到优化, 资源利用效率明显提高, 产能利用率趋于合理, 产品质量和高端产品供给能力显著提升, 企业经济效益好转, 市场预期明显向好。

《意见 》 提出4 方面任务, 包括: 严禁新增产能;化解过剩产能;严格执法监管;推动行业升级。 为保障各项任务落实, 《意见》 提出了加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等5个方面的配套政策。

赵辰昕指出, 《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》提出, 坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持, 综合施策、标本兼治, 因地制宜、分类处置, 将积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合, 实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。 明确在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上, 从2016年开始, 用3年至5年时间, 再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

《 意见 》 提出9 方面任务, 即: 严格控制新增产能; 加快淘汰落后和其他不符合产业政策的产能;有序退出过剩产能;推进企业改革重组;促进行业调整转型;严格治理不安全生产;严格控制超能力生产;严格治理违法违规建设;严格限制劣质煤使用。

“ 下一步, 发改委将会同有关部门和单位细化具体政策措施, 抓好相关工作落实, 努力打赢化解过剩产能这场硬仗。 ”赵辰昕说。

钢铁行业产能过剩分析 篇8

为遏制产能过剩项目建设, 推动产业结构优化升级, 国土资源部通知要求严禁为钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目提供用地空间和配置矿产资源。

记者11月18日从国土资源部获悉, 为贯彻落实党中央、国务院对化解产能严重过剩矛盾的要求, 国土资源部已正式发出通知, 要求各级国土资源主管部门切实履行部门职责, 主动做好相关工作。要加快全国国土规划报批实施, 以资源环境承载能力为基础, 加强区域发展的空间引导, 调整优化钢铁、有色金属和装备制造等重点产业布局, 严格落实国家产业政策, 严格实施水、土地、矿产等重要资源的配额限制, 坚决遏制产能过剩项目建设, 推动产业结构优化升级。

国土资源部要求严禁将计划供地指标用于高耗能、高排放和产能过剩行业等项目建设, 对产能严重过剩行业项目, 一律不得安排新增建设用地计划指标。严格建设项目用地预审管理, 对产能严重过剩行业新增产能项目, 一律不予受理用地预审申请, 已受理的一律不予通过预审申请, 从源头上遏制产能严重过剩行业新增使用土地。严格依法依规审查农用地转用和土地征收, 对产能严重过剩行业新增产能项目, 对未按国家规定核准、备案的, 不得通过农用地转用和土地征收审查, 不得办理供地手续。加强用地与用海管理衔接, 严防通过围填海造地为产能严重过剩行业新增产能项目提供空间。

据国土资源部规划司司长董祚继介绍, 国土资源系统将全面查清产能严重过剩行业在建和建成违规产能项目用地情况。在对产能严重过剩行业使用土地进行全面清查基础上, 将对违规建设项目使用土地进行清理整顿, 对发现的土地违法违规行为依法进行严肃查处。各派驻地方的国家土地督察局要加强对产能严重过剩行业用地的督察, 及时发现和督促整改违法违规用地问题。

中国钢铁产业产能过剩特征分析 篇9

1阶段性产能过剩

所谓阶段性过剩, 是指与中国钢铁产业产能过剩状况的变化,具有明显的阶段性特点,受每一阶段重要事件的影响较为突出,主要有两种表现形式:1因某一事件的发生引发产能过剩矛盾的凸显,进而引发政府加强对产能过剩的调控,随后产能过剩状况暂时得以缓解;2因某一事件刺激,引发产能的快速扩张,为之后产能过剩的暴露埋下隐患。 总体来看,20 世纪末期以来,中国钢铁产业产能过剩具有4 个阶段性特征。

20 世纪末期中国钢铁产业产能过剩问题的暴露, 导火索是1997 年、1998 年的亚洲金融危机。 1994 年,中国市场经济发展方向正式确立,随着社会主义市场经济的逐步活跃,被积压许久的投资、消费意愿得以快速释放,推动了社会经济各领域的蓬勃发展。 而正当国内发展形势一片大好之时,自1997 年下半年开始,东南亚金融危机爆发,并迅速蔓延至亚洲新兴经济市场,韩国、香港、台湾、泰国、马来西亚等国家和地区先后遭受重创。 尽管当时中国金融体系尚未对外开放,遭受的直接冲击较小,但却给发展势头正猛的国内市场留下浓重的阴影。 之后,消费、投资意愿急剧下滑,出口也大幅回落,国内经济进入紧缩阶段。 在这种情况下,中国钢铁产品的需求也出现明显放缓,无法吸纳由于前期投资而陆续释放的产能,使得产能过剩矛盾开始凸显。 面对这一情形,1999 年政府开始明确对钢铁产业产量与产能进行调控,控制投资规模与淘汰落后产能并举,并在之后一直延续这种做法,使得产能过剩矛盾暂时得以缓解。

中国加入WTO原则上有利于缓解国内产能过剩的压力,但实际上却刺激了产能的扩张, 为此后产能过剩的加剧埋下了隐患。 2001 年底,中国正式加入WTO,外需的大门逐渐被打开,这为国内企业参与国际市场竞争提供了更多的机遇。 由于具有较强的成本优势,中国制造业出口规模迅速扩大,外贸企业利润也大幅增长。 在对出口形势极其乐观的预期下,国内制造业投资更是大规模兴起, 进而带动以钢铁为重点的制造业生产资料投资的快速增长,形成巨大的潜在产能过剩隐患。 这不仅增大了国内产能过剩的压力,也导致了对外贸易争端的增多。 考虑到依靠国际市场消化产能存在很大的贸易风险, 而国内钢铁产品需求增长又非常有限,从2003 年下半年开始,政府再次对钢铁产业进行严厉调控,重点从严控新增产能着手。 在政府一系列组合政策的压制下,2004 年中国钢铁产业新增投资快速放缓,之后逐步恢复到正常水平,在一定程度上遏制了产能的快速扩张势头,但前期投资形成的产能在2005 年前后陆续释放, 此后对国内与国际市场都形成了巨大的压力。

从2007 年底开始,在中共“十七大”思想的指导下,中国重工业化进程快速推进,汽车、船舶、机械、电力等产业迅速发展,房地产也进入高速发展阶段, 拉动了国内钢铁产品需求的快速增长,使得产能过剩的矛盾有所弱化。 然而,2008 年下半年,美国次债危机爆发,之后由金融渠道逐步蔓延至实体经济领域,造成全球经济增长大幅放缓,发达国家经济普遍陷入萎缩状态。 受外围经济影响,中国外贸出口遭遇前所未有的打击,制造业形势异常严峻,房地产市场信心也受到重创。下游需求的萎缩,使得中国钢铁产业产能过剩的矛盾随之突显,但这一局面很快得以缓解。 面对出口与内需的不足,2008 年底,为“保增长”中央政府出台了“四万亿”的投资计划,各地方政府也规划了大量的投资项目。在大规模投资的刺激下,国民经济稳定发展得到了保障,但同时也拉动了各领域产能的大幅扩张,进而更大程度上带动了钢铁基础工业投资与产能的急剧扩张,为政策效应消退后产能过剩的加剧埋下隐患。

2011 年开始, 随着政策效应的减退以及新增产能的陆续形成,在国内需求放缓的大背景下,钢铁产业产能过剩的矛盾逐步凸显。而从下半年起,受欧债危机拖累,全球经济再次进入下行通道,中国经济遭受的冲击更是超过以往,这进一步加剧了产能过剩的程度。在内部有效需求严重不足与外部需求快速萎缩的双重挤压下,国内经济增长节节回调,钢铁产业产能过剩的程度也步步加深, 钢铁企业盈利水平大幅下滑, 行业盈利能力跌至新低。2012 年,成为中国钢铁产业产能过剩最为严重的一年,产能利用率下降到72%的历史低点1,大中型钢铁企业主营业务几乎全面亏损。 作为生产资料生产的最前端,钢铁行业发展遭遇了前所未有的困难。面对这一情形,政府并未向2008 年危机时那样出台大规模救助计划,反而进一步加强了对行业的产能调控,加大对落后产能的淘汰力度。 如果未来这种调控方向一致不变,中国钢铁产业产能过剩状况有望得到缓解。

2结构性产能过剩

所谓结构性过剩,是指长线材产品过剩、板带材产品相对不足以及低端产品过剩、高端产品不足的情况。在现代化建设初期,由于建筑类钢材缺口较大,市场供不应求。在巨额利润的诱惑下,来自各方的资金竞相进入钢铁行业,兴建了一大批长线材钢铁项目,为这一产品的严重过剩埋下隐患。 近年来,随着汽车、机械制造等行业所需板材产品的大增,市场出现严重不足的情况,部分拥有强大资金实力的钢铁企业随即建设了一批板带材生产线,大力提高板带材比例。

长线材生产能力全面过剩。 长线材主要包括螺纹钢、 小型材、中型材、线材等,属于低端、低附加值的产品,主要应用于建筑行业,技术含量相对较低,生产线投入较小。 近年来,国内长线材产能扩张迅速,已经成为是中小型钢铁企业的主导产品,产能超过钢材总产能的50%,存在严重的产能过剩问题。 目前,中国长线钢铁产品的出口量大大超过进口量, 是对外出口的主要钢材品种。

据来源:历年钢铁工业年鉴

管材生产能力基本平衡。 管材包括球墨铸铁管、 镀锌钢管等,主要应用于城市能源、热力管道铺设及家庭装修等领域。 随着新材料的兴起, 管材在一些领域逐渐被塑料管及铝塑复合管所取代。由于管材生产较线材存在一定的技术要求,近年来国内管材产能相对稳定,占总产能的比例基本维持在10%左右,能较好地满足国内需求及出口,产能利用相对较高,进出口基本平衡。

数据来源:历年钢铁工业年鉴

低端板材生产能力过剩严重。 板材主要包括中厚板、 特厚板、冷轧、热轧、镀锌板等,主要用于机械、设备制造。 近些年来,随着中国造船、汽车、机械等工业的发展,拉动了对板材需求的快速增长,国内众多企业纷纷加快板材的产能扩张。 2011 年底,中国板卷轧机产能达到2.2 亿吨, 而当年板材产量仅为1.3 亿吨,产能利用率仅为59%。 2012 年,造船、铁道用钢需求不足,低端热轧宽带钢轧机、 中厚板轧机和轨梁轧机的产能利用率均低于70%,过剩情况较为严重。 而同时,中国板材进口占钢材进口比重依然超过80%。

数据来源:历年钢铁工业年鉴

高端板材产品高度依赖进口。 对于高端板材来说,目前大部分都能生产,但生产能力严重不足,远不能满足国内市场需求,国家每年都需要大量进口。 多年来,冷轧薄板、镀层板、中厚板和电工钢板一直是中国进口量比重最大的板材产品,2012 年,这4种产品的进口量占比分别为30.6%、26.9%、21.1%和6.1%。 特别是冷轧薄板、镀层板和电工钢板3 种产品,进口占比分别是国内产量占比的2 倍、2.9 倍和3.7 倍,而且热轧及其他表面处理的薄板等产品进口量占了中国钢材进口总量的2 / 3,冷轧、镀锌、硅钢板的进口依赖度一直在50%左右。

数据来源:历年钢铁工业年鉴

从近些年中国钢材进出口价格来看,产品结构性过剩特征也较为明显。 由于高附加值、高端产品国内无法生产或生产能力不足,致使国际市场供给紧俏,供应商乘机抬价,从而导致进口价格明显偏高。 2005 年以来,中国钢材产品进口均价长期高于出口均价长期,并呈现出差距日益拉大的趋势。 2012 年,中国钢材进口均价为1 303.45 美元/ 吨,钢材出口均价为923.81 美元/ 吨,进出口差价为379.64 美元/ 吨,较上年增加12.98%。

3区域性产能过剩

所谓区域性过剩,是指某一区域内钢铁产业的生产能力超过市场所需要的能力,而另一区域则是生产能力无法满足市场所需要的产品生产能力的产能过剩状态。中国钢铁产业区域性产能过剩主要是由历史原因造成的。

改革开放之前,钢铁产业布局主要采用资源依托型,新建的钢铁厂基本是选择靠近铁矿、煤矿等原料资源丰富的地区。例如,这一时期在辽宁的“鞍本矿区”扩建了鞍钢和本钢,在贵州的攀西矿区新建了攀钢,在北京、冀东矿区扩建了首钢和唐钢,在鄂东、鄂西矿区新建和扩建了武钢和湘钢等企业,这些新建或扩建企业构成了当时中国钢铁产业的基本格局。 改革开放以后,市场机制开始在资源配置中发挥作用,一批临近沿海地区和靠近产品消费市场的企业开始涌现,逐渐呈现出一种沿海指向型和市场指向型的布局特征。 随着沿海地区工业化水平的提高,当地市场对钢铁产品的需求急剧膨胀,也刺激了这些地区钢铁工业发展快于其他地区。 自20 世纪90 年代以来,特别是近10 年来,上海、山东、江苏、河北、广东等地都分别建立了各自的钢铁生产基地。［1］

中国钢铁产业生产的传统不合理布局,为日后严重的区域性过剩埋下了隐患。 尽管经过几次大规模布局调整,但区域性产能过剩问题依然突出, 区域生产与区域消费出现严重的不匹配,给资源环境、交通运输等造成巨大压力。

华北地区过剩十分突出。 1990 年以来,包括北京、天津、河北、 山西在内的华北地区固定资产投资总额占全国的比重在12%上下波动,并且近年来呈现下降趋势。 然而,这一区域钢材产量占全国总量的比重却一直呈上升趋势,2012 年达到34%的历史最高值。 固定资产投资是消耗钢材的主要方式,但华北地区钢材产量占比已接近投资占比的3 倍,大量的钢材需要运往全国其他地区或国外进行消化,存在十分严重的区域性过剩。

东北地区产能转向不足。东北地区(辽宁、吉林、黑龙江)是中国传统的重工业基地,钢铁工业曾在国内占据重要位置,出现过大量的钢材外运现象。 然而,随着全国其他区域钢铁工业的快速发展以及该地区钢铁工业升级的不及时,东北地区钢材产量在全国的占比逐渐下降,2012 年降至8.15%。 从钢材需求来看,东北地区固定资产投资在全国的比重自1990 年开始逐渐下降,2003年之后重新开始缓慢上升,近些年来维持在11%左右。 从供求关系来看,东北地区钢材产量已经由严重区域过剩转向产能不足。

华东地区供需基本平衡。以上海为中心的华东地区(上海、江苏、山东、浙江、安徽、江西、福建)是中国经济总量最大的地区,也是钢材产品需求最大的区域, 每年需求量都占到全国的1/3 以上。 20 世纪90 年代,由于该区域的钢铁工业尚比较落后,无法满足区域经济增长需求,每年仍需大量外调钢材。 近些年来,随着该区域一批大型钢铁企业(宝钢集团、山东钢铁、马鞍山钢铁、沙钢集团等)的快速扩张,以及钢材需求增速的放缓,供求基本处于平衡状态。

数据来源：历年国家统计局年鉴、钢铁工业年鉴

西南地区产能短缺明显。 依靠优越的资源环境, 西南地区( 四川、 贵州、 重庆、 云南、 西藏) 曾经也是中国钢铁工业基地之一,产品供需基本是平衡状态。 近些年来,随着西南地区经济结构的调整,投资步伐明显加快,而同时钢材产量在全国的占比逐渐下降, 固定资产投资在全国的占比基本上是钢材产量在全国占比的2 倍左右,区域内钢材产能短缺较为明显。

中南地区产能短缺扩大。 1990 年以来,中南地区(河南、湖北、湖南、广西、广东、海南)钢材产量全国占比基本处于持续下降的通道,2012 年仅为14.7%。 从需求来看,近些年来该地区固定资产投资全国占比变动相对稳定,基本维持在22%的水平,是钢材占比的1.5 倍左右,表明该区域每年需要外购相当量的钢材以满足内部需求。

西北地区产能严重不足。 西北地区(甘肃、陕西、新疆、宁夏、内蒙古)是中国经济较为落后的区域,工业基础较为薄弱,经济总量在全国的份额一直较低。 近些年来,随着西部大开发的持续推进,该地区对钢材的需求快速增加,固定资产投资全国占比不断上升,2012 年达到7.3%。 然而,该地区钢材供给一直维持较低的水平,2012 年钢材产量全国占比为2.5%,仅能满足该地区1/3左右的需求,产能缺口较大。

4结论

总体来看,中国钢铁产业具有阶段性、结构性和区域性产能过剩等特征。 具体来看,中国呈现4 个阶段性特征;长线材生产能力全面过剩,管材生产能力基本平衡,高端板材产品高度依赖进口;中国6 大地区由于其自身的地域和经济发展特点,钢铁供给在6 大地区的分布非常不平衡, 存在明显的区域性产能过剩与不足。 政府应根据以上特征进行针对性调控,防止产能过剩矛盾进一步激化。

摘要：本文基于中国钢铁产业产能过剩背景,从产能过剩发展历程,分析了中国钢铁产业产能过剩特征。研究表明,中国呈现4个阶段性特征;长线材生产能力全面过剩,管材生产能力基本平衡,高端板材产品高度依赖进口;钢铁供给在6大地区的分布非常不平衡,存在明显的区域性产能过剩与不足。

产能过剩行业的跨行业合作分析 篇10

20世纪90年代中期以前,中国处于长期的 “短缺”经济时期,后由于国家一些政策的调整,产能过剩的现象开始逐渐在我国蔓延开来。 近些年来,一些传统行业和新兴行业都出现了产能过剩的现象,不仅给资源造成了极大的浪费, 而且给产业结构升级和金融安全带来了潜在和现实的危害,这越来越成为社会各界人员关注的事情。 然而,至今对于这个问题,大家好都没有很清楚的认识。

2013年,国家发改委明确指出,我国仍有11个相关行业存在产能过剩,其中钢铁、汽车、电解铝、电石、焦炭、铜冶炼、铁合金等7个行业的产能过剩问题非常突出,水泥、电力、煤炭、纺织等4个行业存在潜在的产能过剩问题。

二、国家宏观调控政策

自社会主义市场经济以来, 政府部门针对相关行业产能的过剩问题已经出台了一系列文件,先后进行了几次集中治理(第一次:1999— 2000年,第二次:2003—2004年,第三次:2006年,第四次:2009—2010年)。 通过实施一系列措施,我国部分产业改善了生产结构、有效整合了资源,提升了部分行业的产品质量和技术水平,一些宏观调控政策实现了调整产业结构、促进经济发展的目的。 为企业长远平稳的发展提供了良好健康的成长环境。

但是,解决产能过剩取得了一些积极的效果的同时,一些治理过程中产生的问题也暴露了出来, 相关行业的产能过剩问题得不到根本根治,一些行业过剩的产能虽然缓解了短期内的矛盾,但却加重了长期矛盾的严重性。 国家的一些宏观调控政策后知后觉,并未有效地根治产能过剩问题,这也突显了总体效果治理的欠佳性。

当前一些行业产能过剩的问题的出现, 很多程度上是由于中央与地方调控取向上的不一致和手段运用的不合理。 目前,国家的宏观调控依旧采用的是传统国有企业调节方式,对民营、国有、外商等多种所有制经济实体缺乏调控的政策工具。

(一)缺乏调控目标的政策工具保证

自21世纪以来, 部分行业投资过度产能的过剩现象日渐严重,虽然国家经贸委曾多次公布控制总量的指标等方法, 但是收到的效果却是年年限产年年失控。 即使我国的经济开始向市场经济转变后,调控却依旧采用旧模式的手段,过分依赖公布限产的指标,但是却并没有使目标和工具到达一致性协调性,不自觉地离开了丁伯根法则。

(二)缺乏调控多种经济成分的公共政策工具

宏观调控政策的工具较为单一, 缺乏对民营和外商投资全面调控的多样性。 在以往的调控中,国家采用了多种形式的货币政策,但是仅仅依赖货币政策也暴露了极大的政策缺陷。 单一性的政策工具无法实现调控目标,这也是与违背丁伯根法则相悖的。

(三)集权与分权政策的使用不当

学术界公认为历次宏观经济失控的策源地就是地方政府的推动, 因此现行宏观调控体系的重大政策缺陷之一便是对地方政府投资行为的失控。 集权与分权政策协调使用是济政策学中的重要思想。 因此,对于国家的宏观调控政策也应高度重视这一缺陷。

如何紧握企业创新的精神,使企业使命不断强化,从而提高企业的生存质量和发展速度。 可做到以下几点:

(1)改善企业文化的精神状态,营造有创造性的企业文化氛围,不断地激发团队的创作热情,开展创造力培训活动,讲创新意识灌输到每一个员工心中。

(2)把培养团队创新能力渗透到各项业务中。 通过各个部门的星湖学习和交流,加强员工的自学能力、研究能力、创新能力,是其在企业各项业务的管理中都有创新型技术的支持。

(3)在实际业务中开发员工的创新能力。 在企业中提倡科学管理,培养和激励优异员工的科学创新能力, 通过优秀的激励机制创造创新动机,企业制度的灵活性激励和拓展性思维开发训练,核心层领导掌握和运用一些创造性激励方法和激励制度, 在各层组织中创设创造性产品和服务环节情境引导关键员工来解决等方式培养团队中优异分子的创新能力。

(4)构建新型的团队组织人际关系。 坚持以人为本的原则,注重平等公平,创造良好的人性化的人际关系的,树立民主型领导方式,在互助和谐的合作氛围下,促进员工间的相互沟通,促进团队间的团结合作, 培养良好的合作同伴关系。

(5)创新企业组织管理制度。 给员工足够的工作时间和空间氛围保证,积极实行分层管理,根据员工不同的特点,制定相应的管理措施,消除人力资源的浪费,摆脱传统管理模式,对管理中存在的不良影响,进行改进和创新。 给企业创造新的活力。

对于企业来说,要摆脱产能过剩的问题,提高企业的竞争力,就应该加大对新技术和新产品开发,增加研发投入,提高研发能力,尽快实现关键、核心、重大技术的突破。

摘要：近几年,产能过剩问题一直是我国政府政策部门高度关注的一个经济问题,并将产能过剩问题列为经济发展的重点问题。一定程度的产能过剩可以刺激市场经济的发展,激励企业之间技术竞争,实现优胜劣汰的竞争环境。但超过一定限度的产能过剩就会给市场经济带来非常严重的后果。鉴于此,本文将对跨行业的产能过剩问题进行深入分析,以加强各行业的密切合作,提高经济效益。

关键词：产能过剩,经济问题,跨行业,合作

参考文献

[1]汪进,尹兴中.流动性过剩、全球经济再平衡——后危机时代国际经济金融新格局分析[J].经济学动态.2010(06)

[2]孙巍,李何,王文成.产能利用与固定资产投资关系的面板数据协整研究——基于制造业28个行业样本[J].经济管理.2009(03)

工程机械行业产能过剩酿苦果 篇11

“这绝不是危言耸听。如果工程机械行业产能过度扩张的势头持续增长，产品供过于求的矛盾不解决，那么最终工程机械企业将尝到盲目投资的苦果。”张政说。

有数据显示，2002年以来的8年时间里，中国工程机械行业的销售规模增长了近4倍——从2002年的773亿元到2009年的3100亿，年均增长率约为24.4%。其中，2003年同比增长率高达38%，2007年同比增长37.2%。

时至今日，大大小小的工程机械企业大手笔投资依然进行得如火如荼。5月20日，中铁南方装备制造基地举行开工仪式，中国中铁将投资30亿元建设五大项目：桥梁钢结构、铁路工程机械、海洋工程机械、港口工程机械和风力发电设备等。预计2013年年初投产，到2014年，项目年产值将达到100亿元。

4月31日，由江苏知名造船企业熔盛重工投资设立的熔安重工高调举行工程机械基地项目建设论证会，其选址于安徽省合肥市高新区柏堰科技园的工程机械基地项目总投资达60亿元，建成后将形成年产液压挖掘机3万台、履带起重机1000台、塔式起重机5000台、汽车起重机1.786万台、旋挖钻机500台的制造能力，将成为国内最大的工程机械生产基地之一。

是什么吸引企业如此疯狂地投入？记者试图从往日行业诸多资料中理出一二。中经装备制造业景气指数显示，2009年三季度，装备制造业的工业销售产值、出口交货值、从业人员、产品销售收入、利润和税金等指标均有所增长，产成品资金占用和应收账款净额情况基本稳定，亏损企业的覆盖面进一步减少。

中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈曾在接受媒体采访时也说：“一方面，国家实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策，拉动了机械工业市场需求回升。另一方面，与装备制造业、汽车产业调整和振兴规划相关扶持政策的陆续出台，也使机械工业明显受惠。”

“行业的快速增长，以及巨大的赚钱效应是吸引企业争相投资的诱因。”上述企业代表张政告诉记者。

此外，外资厂商的加入更加剧了机械制造行业的市场竞争。记者辗转致电上海工业园区某企业负责人，均称工程机械产品几乎呈不赚钱的“微利时代”。

据悉，我国工程机械整体销售利润从2000年的5.73%下降到去年的4.78%，不少企业成为外资零部件加工和贴牌生产企业，仅仅赚取加工费。

按照中国工程机械工业协会秘书长苏子孟的说法，装载机行业目前的总体状况已经变为：新进入门槛较低、替代威胁增加、顾客议价能力增强、核心部件供应商议价能力较高、内部竞争白热化，这是整个工程机械行业的缩影。

苏子孟认为，一方面，国内工程机械市场低档产品生产能力过剩，质量良莠不齐，呈现无序降价的竞争状态；另一方面，进口合资厂商的不断出现使高技术含量、高附加值工程机械产品市场的竞争也日趋激烈。同时，一些工程机械配套液压件生产厂商纷纷进行市场扩张，加剧了市场竞争的激烈程度。

“工程机械行业未来的发展要靠结构优化和自主创新能力的提高。”张政表示，同时要加快我国机械工业企业兼并重组的步伐，只有这样，我国机械工业才有可能告别发展模式偏于粗放、产业大而不强、基础技术水平落后等问题。

钢铁行业产能过剩分析 篇12

钢铁行业利润薄产能过剩

据中国钢铁工业协会数据, 2014年1~5月份, 中国炼钢厂的钢铁产量同比增长了5.6%, 依然保持良好的增长态势。但与产能增加相反的是钢铁滞销严重。2014年上半年, 中国住房销售下降了9.2%, 而建筑业占中国钢铁需求的50%以上;另外, 中国对外出口的钢铁受到了欧美和东南亚国家的反倾销政策的压力;而现在, 上海市场的钢筋价格也正处于四年来的最低水平。大量过剩产能导致钢铁行业利润将长期低迷。

业内人士现在形成的统一观点是, 目前中国钢铁行业的平均利润率已经跌到工业行业的倒数第一, 并在产能不断扩大的同时, 利润有进一步下滑的态势。2014年上半年, 钢铁行业平均利润也直线下滑, 由1月份的6%下降至目前的5.1%。中国钢铁工业协会6月底发布的数据显示, 2014年上半年其会员钢铁企业实现利润22.67亿元, 平均销售利润率仅0.13%, 为全国工业行业最低。此外, 从利润构成情况看, 钢铁主业仍然亏损。上半年实现利润22.67亿元中包括投资收益43.21亿元、营业外收支净额38.8亿元, 扣除这些因素, 钢铁主业仍然有较大亏损。

环境污染问题严重, 治理困难

2013年9月10日国务院发布了《大气污染防治行动计划》 (简称《行动计划》) , 随后环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、财政部等多部委又联合印发了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。《行动计划》对钢铁行业等高耗能、高污染的"两高"行业做出了具体的规定。包括钢铁行业在内的重点行业将面临清洁生产审核, 到2017年排污强度比2012年下降30%以上;严格实施污染物排放总量控制, 将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件, 新建钢铁项目要执行大气污染物特别排放限值;对未通过能评、环评审查的项目, 有关部门不得审批、核准、备案, 不得提供土地, 不得批准开工建设, 不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证, 金融机构不得提供任何形式的新增授信支持, 有关单位不得供电、供水。由此可见, 随着环境污染问题的日益突出, 环境治理进一步加强, 2014年我国钢铁工业将承受着更大的环保压力。

废旧钢铁形势严峻