贫困识别

贫困识别（共4篇）

贫困识别 篇1

宁都县对坊乡位于宁都县南端,昌厦公路贯穿全境,距县城32公里,版图面积142.43平方公里。辖13个行政村,1个居委会,168个村民小组,共有6167户28799人,其中贫困户2523户9749人。

对坊乡在贫困人口识别工作中按照“一个目标、两权运作、三榜公示”的运行机制,取得了较好成效,得到了广大群众的认可。

一、明确一个目标

开展贫困人口识别工作,主要目标是实现社会资源合理有效分配,确保国家扶贫政策到位、项目到位、资金到位,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。

二、实行两权运作

实行群众行使评议决定权,干部行使监督否决权。以行政村为单位由群众公开推选组建群众评议小组和干部监督小组,小组成员名单均在村进行公示,公示无异议后报乡党委审批。

1、群众评议小组行使评议决定权。

实行“9+2”模式组建评议小组,评议小组由3名公道正派的老党员、老干部代表,3名德高望重的宗族代表,3名贫困户代表(其中1名妇女代表),2名一般村干部(非书记、主任),共11人组成,其中由3名贫困户代表架起评议小组与受益群众沟通的桥梁,2名一般村干部实现上传下达职能。其职责是宣传扶贫政策、组织农户申请、审核申请内容、确定评审结果。

2、干部监督小组行使监督否决权。

监督否决小组人员组成:乡驻村领导、驻村干部、村支书、主任,支部委员以及2名公道正派村民代表共7人组成。其职责是对评议小组在贫困人口识别工作进行全程监督,对评选出的贫困人口不符合条件的行使否决权。

三、落实三榜公示

为了更好地发挥群众的主体作用,激发群众的积极性,维护社会公平正义,确保贫困人口识别工作在阳光下运行,分三个阶段将工作情况进行张榜公示。

1、群众申请公示。

各村在召开全乡贫困人口识别工作动员大会后,进行广泛宣传,使扶贫政策家喻户晓,申请程序人人皆知。由群众自主向群众评议小组提出书面申请,群众评议小组将申请人名单在村组进行一榜公示,接受群众评议监督。

2、评议结果公示。

评议小组对申请人提供的材料进行审核,对申请人的家庭情况进行调查,对符合条件的申请人采取无记名投票方式进行民主评议,按贫困程度进行排序,群众评议决定小组报干部监督小组审核后,将名单在村组进行二榜公示。

3、审核批准公示。

经二次张榜公示群众无异议后,由村两委报请乡党委政府和上级部门审核审批,在审批过程中,坚持“四不批”原则:一是家中有公职人员的不批,二是家有新房的不批,三是家有小车的不批,四是家有违法乱纪的不批。批准结果在乡、村进行第三次张榜公示,接受群众监督,并设立举报电话。

四、完善政策救济

为了切实保证贫困人口识别工作的公平公正,维护贫困群体的合法权益,发挥群众的主体作用,完善政策救济机制。成立乡评议复审小组,由每个村推选一名公道正派、责任心强的村民代表作为乡评审复议小组成员。对乡审批结果有异议的农户可以向乡评审复议小组申请复议,由乡评审复议小组进行复议,进行无记名投票,按照少数服从多数的原则确定结果,当面答复申请人,同时做好政策宣传解释工作。

对坊乡实行“一个目标、两权运作、三榜公示”的贫困人口的识别机制,充分发挥了群众的主体作用,有力强化了干部的监督职能,加强了党对农村工作的领导。真正做到符合政策的对象一户不漏,不符合政策的对象一户不扶。发挥了扶贫资金的最大效益,保障了贫困农户的合法权益,营造了风清气正的社会风气,维护了社会公平正义,促进了社会和谐稳定。多年来,全乡没有发生一例因贫困人口的识别工作导致的信访案件。

贫困识别 篇2

（贫困户识别）

精 准 识 别

XXXX镇（乡）人民政府

2014

目 录

一、文件依据

1.赤水市关于下达全市农村贫困人口和贫困村识别规模的通知（赤扶办[2014]6号）

二、贫困户识别

2.各村提请核查贫困人口的报告 3.乡镇政府对贫困人口核查会议纪要 4.乡镇核查贫困人口公示

5.乡镇提请审核贫困人口的报告及拟定名单 6.赤水市对确认贫困人口的批复

三、图片资料

7.乡镇政府对贫困人口初审会议图片 8.乡镇初审贫困人口公示图片

扎赉特旗贫困户识别“四五六”法 篇3

所谓“四五六”法, 就是四查看、五评估、六到位。

四查看主要是通过查看农户的一些外在的物体或比较直观的印象, 来判定农户的贫困状态。

一看住房和耕地:住房情况是能比较直观查看的东西, 把住房列为查看的第一项, 按房屋结构和人均居住面积进行分类。

耕地的多少和质量决定农户种植业方面的收入, 也是反映农户生活状况的一个基础条件, 按照人均耕地面积、人均水浇地面积和耕地等级进行分类。

二看技能和牲畜:掌握一定的技能是贫困户脱贫致富的一种手段, 掌握的技能越多, 可选择从事的就业机会也多, 相对的增加收入的机会也多, 按照掌握技能的数量和熟练程度进行分类。

养殖业是扎赉特旗的主导产业, 所以把人均占有牲畜也作为查看的内容, 并依据占有牲畜的数量分类。

三看学生和劳力:主要看农户家庭供养大学生情况, 供养的大学生越多, 家庭负担越重, 生活就会越艰苦。依据供养学生的多少进行分类。劳动力的多少和年龄结构决定该农户增收致富能力的大小, 按劳动力多少和年龄情况进行分类。

四看疾病和残疾:因病因残致贫一直是导致贫困的主要原因之一, 患有严重疾病或残疾程度比较深的不但不能参与劳动, 反而还要接受治疗, 也就是说, 不但不挣钱, 反而还要花钱, 根据得病和残疾程度进行了分类。

“五评估”主要是通过测算、评估一些内在的东西, 来判定农户的贫困程度。

一评收入:通过对农户家庭全部收入的评定, 来判断该户在本组中所处的位置。收入分:工资性收入 (农户家庭受雇于单位或个人通过劳动获得的收入) 、经营性收入 (农户家庭经营的一二三产业获得的实物和现金收入) 、财产性收入 (农户家庭财产出租和金融资产增值收入) 、转移性收入 (农户家庭成员无需付出任何对应物而获得的货物、服务、资金等) 和其他收入。在评定收入的时候, 一方面根据户主的口述和村组干部平时的掌握, 另一方面则根据当地的实际情况进行合理推算, 两个方面结合起来评定收入。

二评支出:支出主要有生产经营支出 (农户家庭经营产业发生的费用, 包括固定资产折旧) 、生活消费支出 (农户家庭衣食住行和交通、教育、医疗等方面的开支) 、非消费性支出 (农户家庭成员缴纳的税金、利息、赡养支出和经常性的捐赠或赔偿支出等) 和其他支出, 评定方法和收入相似。

评农具三:农具主要包括收割机、拖拉机、农用三轮、播种机、抗旱设备等。把农机具全部进行评估折价, 依据标准是农机具购买时的价格扣除折旧 (按正常使用寿命10年计算, 一年折旧10%) , 把评估后的价格进行汇总, 然后按照一定的额度进行分类。

四评交通:交通就是指农户家中拥有的交通工具, 包括家庭轿车、摩托车、助力车、自行车等, 依据农机具的评估方法进行评估汇总, 然后进行分类。

五评家电:家电主要包括家用电脑、电视机、电冰箱、太阳能、手机、洗衣机、音响等。依据农机具的评估方法进行评估汇总, 然后进行分类。

“六到位”即工作程序, 通过“六到位”工作程序, 对符合建档立卡贫困户进行最终确认。

一是调研到位。旗县和乡镇要成立工作调研组 (以下基层干部为主) , 深入到嘎查村围绕主导产业发展情况、农牧民整体生活状况、资源优势和存在问题等进行实地调研, 根据调研情况, 撰写调研报告, 制定实施意见和帮扶规划。

二是申报到位。农户根据自家的情况, 向村民委员会提出书面申请, 如实进行申报, 嘎查村要根据总体申报情况, 结合本地区的实际, 对符合条件但由于其他原因自己未能申报的农户进行推荐, 推荐名单也要通过嘎查村的评议, 并进行公示。

三是评议到位。村民委员会对申报和推荐名单进行汇总, 并按“四查看、五评估”分类情况对名单进行排序, 依据旗乡两级下达的规模指标, 召开村民大会或村民代表会议, 对分类情况和申报名单进行评议。采取了投票的方式, 对贫困户进行票决, 并将评议结果在村务公开栏上公示7天以上。

四是审核到位。乡镇成立贫困户识别确认工作审核领导小组, 对通过村民小组评议的名单, 根据旗里下达的规模指标和实施方案的要求, 结合当地的贫困现状, 进行认真细致的审核。将通过审核的名单上报到旗扶贫办, 反馈给嘎查村进行公示。

五是评审到位。旗县抽调民政、统计、残联和扶贫部门人员成立评审工作委员会, 对经过乡镇审核的申报名单进行最后的评审。将通过评审的名单反馈给乡镇, 要求乡镇按照最终名单对贫困户进行建档立卡, 并制定帮扶规划, 并反馈给嘎查村进行公示。

六是公示到位。农户申报后, 村委会负责将通过村级评议的农户申报名单和村委会推荐名单进行第一次公示;乡镇审核结束后, 将名单反馈到嘎查村进行第二次公示;旗县评审结束后将最终名单反馈到嘎查村进行第三次公示。每次公示的时间不少于7天。

为了使“四五六”法更加具有可操作性, 扎赉特旗扶贫办设计了“四五六”调查表。“四查看、五评估”共涉及9个大项、17个小项, 每个小项后面又分为5个具体查看内容, 分为:A、B、C、D、E五类, 为了统一口径, 统计汇总时以C类为基准, 1个A类顶3个C类, 1个B类顶2个C类, 2个D类折合1个C类, 3个E类折合1个C类, C类越多说明贫困程度越深。最后按得到C类的数量对调查的贫困户进行排序, 通过“六到位”程序, 确定贫困户。

几点体会:

一是勇于探索就能闯出新路。“四五六”法提出的时候, 还没有一个详细和规范的实施方案作为依据, 为了能全面地反映农户的真实情况, 表格设计得比较细, 感觉比较麻烦。现在国办和区办的实施方案已经下发, 方法简便易行。以此为依据, 删繁就简, 查漏补缺, 就能进一步做好建档立卡工作。

二是评估要力求准和实。开展“五评估”时, 部分农户心存顾虑, 不讲实话, 评估出来的数据不准。把村民组长吸纳到调查组中, 在评估时, 村民组长现场监督, 提醒农户如实提供基本资料, 此举大大降低了评估误差。

三是评议方法要适当。评议时要采取适当的方法, 既回避矛盾又保证评议真实准确。在实践中, 采取了投票表决的方法, 收到了较好的效果。

四是测定规模很重要。在实际工作中, 可以采取以人均收入为主要依据的测算方法:

乡镇 (嘎查村) 贫困人口规模=乡镇 (嘎查村) 农村人口数×全旗贫困发生率÷乡镇 (嘎查村) 人均收入水平系数。

其中:全旗贫困发生率=全旗贫困人口数 (自治区下达的指标) ÷全旗农村人口数。

贫困识别 篇4

一、组织机构

成立县农村贫困人口精准识别排查工作领导小组，其组成人员如下：

组长：

副组长：

二、排查任务

(一)排查对象

1.各乡镇低收入家庭，重点是现行标准下的贫困人口(年人均纯收入2800元以下)和相对贫困人口(年人均纯收入5000元以下)。

2.有下列情况之一的原则不纳入贫困户登记：有公职人员的家庭(父母或子女)，全家外出打工半年以上的家庭，户籍不在本县的家庭，有轿车、客运车、货运车、工程车和大型农机的家庭，有电脑、空调、热水器等高档非生活必需品的家庭，有商品房的家庭，有实体产业的家庭，村干部家庭，存款在5000元以上的家庭，有法定赡养人且赡养人有赡养能力的家庭。

(二)排查方式。采取入户走访，逐户填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表”，乡镇人民政府、县人民政府逐级汇总审核上报。

(三)排查分工。县人民政府总体部署，成立工作机构、责任领导和参与此项工作的相关部门，协调落实排查任务和工作人员，及时掌握和督促排查进度，保证排查质量;负责乡镇排查信息数据的审核、把关和汇总信息数据的终审上报。乡(镇)人民政府负责排查工作的组织实施，乡镇主要领导负总责，统筹安排工作任务，在每个行政村设立排查工作组，乡镇结合各自实际，每个行政村委派1名排查工作组组长(可以是包村领导、站所长、村“两委”负责人、住村工作组成员)和指定1名信息录入员，各排查工作组可根据本村人口规模及分布情况，成立若干个调查小组，如期完成各行政村排查信息数据的录入和乡镇汇总信息数据的`上报工作。行政村积极配合开展入户普查工作，及时组织抽调人员，联系居住偏远的农户，确保不漏一户，不落一人。负责本村农牧民贫困家庭基本情况统计数据的初审工作，确保采集各项数据准确无误，调查工作按期完成。

(四)排查统计。行政村排查工作组负责逐户填写本行政村农牧民家庭的“自治州农村贫困人口排查情况统计表(农户)”(以下简称“户表”)，完成“户表”微机信息录入工作。“户表”要经调查对象、调查员签字确认，报乡镇人民政府存档，电子版表格报乡镇人民政府;在此基础上汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表(行政村)”(以下简称“村表”)，完成“村表”的微机信息录入工作，“村表”由村党支部书记签字、加盖村委会公章，一式三份报乡镇人民政府(乡镇、县各存档一份，报州扶贫办各一份)。

乡镇人民政府负责统计汇总“村表”信息，汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表(乡镇)”(以下简称“乡镇表”)，完成“乡镇表”微机信息录入工作。“乡镇表”由乡镇长签字、加盖乡镇人民政府公章，一式三份(乡镇、县各存档一份，报州扶贫办一份)和“户表”电子版表格报县人民政府。

县人民政府负责审核“户表”、“乡镇表”，汇总填写“自治州农村贫困人口排查情况统计表(县)”(以下简称“县表”)，完成“县表”微机信息录入工作。“县表”由县长签字、加盖县人民政府公章，一式两份(县存档一份，报州扶贫办一份)。“户表”“村表”“乡镇表”电子版表格经县审核后，报州扶贫办。

三、普查时间安排

(一)前期筹备阶段。制定全县排查工作方案，明确任务分工;及时召开排查动员会议，安排部署排查的相关工作;各乡镇制定本乡镇工作方案，成立工作机构和排查工作组，召开党员大会或村民代表大会，讨论确定本村低收入家庭并公示，经公示后确定入户调查对象。

(二)入户调查阶段。各行政村排查工作组入户调查，逐户填写“户表”，汇总“村表”，并完成微机信息录入工作。3月1日前将“户表”、“村表”报所在乡镇人民政府。

(三)统计上报阶段)。乡镇人民政府负责审核“户表”、“村表”，汇总填写“乡镇表”，完成微机信息录入工作，于3月5日前报县人民政府;县人民政府负责汇总填写“县表”，完成微机信息录入工作，于月日前报州扶贫办。

四、保障措施

(一)加强组织领导。农村贫困人口拉网式排查工作事关全局，量大面广，任务繁重，责任重大。县人民政府专门成立领导小组，加强对此项工作的组织领导、统筹安排和落实责任。各乡镇主要领导要亲自安排、亲自过问，分管领导要亲自负责，加强调度，掌握进度，督促工作，确保排查人员到位、责任到位、工作到位。各乡镇(村)党委(支部)书记是第一责任人，要严把排查数据质量关，保证100%排查面和排查质量，圆满完成排查工作任务。

(二)加强工作督导。各乡镇要按照县人民政府的统一部署，加强工作调度，及时解决排查中遇到的困难和问题，确保如期完成排查工作。各乡镇尤其要重视排查数据质量，保证排查数据的真实性和严肃性。县领导将组成检查组对各乡镇确定的人口数量、质量进行抽查，发现数据不实，认定不准确现象，将限期整改，并在年终扶贫绩效考核中扣除一定的分值。督查情况将在全县进行通报，并向县委、政府作专题汇报。