免学费政策

2024-07-18

免学费政策（精选9篇）

免学费政策篇1

为进一步增强中等职业教育的吸引力, 促进教育公平, 我省在对中职学校涉农专业及家庭经济困难学生免学费的基础上, 从2011年秋季起对中职一年级注册学籍的学生免除学费, 到2014年将全面实行中职教育免学费制度。免学费对中等职业教育发展具有巨大的推动作用, 是党和政府为改善民生、构建和谐社会作出的重大决策, 对促进教育公平、社会公平和优化教育结构、建立现代产业体系等具有重要的现实意义和深远的历史意义。但由此给中职学校带来的问题也应给予关注, 否则将影响到中职教育的可持续发展。

1 中等职业教育免学费政策存在的问题

1.1 免学费财政补助标准的“一刀切”问题

学校主要是依靠政府拨款和向学生收取学费的方式来解决办学经费短缺的问题, 目前学费在学校收入中的比重不断提高。在充分考虑了学校教育成本和学生家庭支付能力两方面因素后制定了相对合理的收费标准[1]。在实行中等职业教育免学费政策后, 对于中职一年级学生免学费财政补助的标准为:省属中职学校全日制学生每生每年2 600元, 省属以下学校全日制学生每生每年2 100元;省属中职学校非全日制学生每生每年1 200元, 省属以下学校非全日制学生每生每年1 000元。医学卫生、艺术类专业以及高级技工班相关专业补助办法另行研究。这个规定对于原先办学成本较低、收费相对较少的学校来说, 完全能够满足需求;而对于办学成本较高、收费也相对较高的学校, 如医学类、艺术类专业学校, 这个补助标准经费显然不够。尽管文件中规定另行研究, 但是学校因减免而减少的收入较大, 如根据规定医学类专业学校的收费标准为每生每年2 700元, 省、部级重点中专学校可在普通中职学校收费标准的基础上上浮20%, 学费标准可为每生每年3 240元, 如果按免学费政策后的补助标准每生每年2 100元计, 则每年每生将减少1 140元, 按一年平均招生800人计算, 学校每年将减少91.2万元的学费收入。2012~2013年, 若一、二年级学生均免收学费, 学校收入将减少182.4万元;2013~2014年, 3个年级学生均免收学费, 且非涉农专业三年级学生免除学费后导致学校收入减少部分, 财政原则上不予补助, 那么学校的收入将减少440万余元, 这将可能使得有些学校只能在已有的基础设施和教学资源的基础上实行招生, 与原来政策所希望达到的目的背道而驰。

在免学费政策中市属与省属学校的补助标准存在差别。地市院校筹措资金的渠道很窄, 收费标准又低, 每生每年3 240元的标准是2000年制定的, 但随着近年来物价的不断上涨, 教育成本大幅度增加, 许多学校本来就经费紧缺, 而学费收入又是学校经费的一个重要来源, 实行免学费政策后学校在经费方面的压力更大了。对于民办学校的补助规定, 学费标准高出同类型同专业公办学校免学费标准的部分, 由学生家庭负担;低于公办学校学费标准的部分, 财政按实际学费标准给予补助, 可是对于公办学校原学费标准高出补助部分又该由谁来负担呢。

1.2 实行“校企合作、顶岗实习”来弥补学校经费缺口的“一把尺”问题

按规定二、三年级的涉农专业和家庭经济困难学生继续免除学费, 第三学年学校因免除学费导致的经费缺口, 原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入弥补, 对涉农专业和经认定顶岗实习有困难的其他专业, 由财政按一定标准给予补助。校企合作、顶岗实习是一项具有重要意义的公益事业, 不仅是产学研结合的突破, 而且实现了学校与用人单位的双赢。但是我们也应考虑到某些专业的特殊性, 如医学专业学生只有在一年的临床实习结束后才可参加相关职业资格考试, 在取得职业资格证书之前, 不能顶岗实习, 其特殊性使得这类中职学校不能通过“校企合作、顶岗实习”获得收入, 并且每年还要为实习生支付必要的实习费等费用。以龙岩卫生学校为例, 据不完全统计, 2008~2010年, 就已向各教学医院支付实习费、房租水电费、实习生住房维修费、教学设备费以及异地实习生生活补助费240多万元, 平均每年这方面的花费达80多万元, 这些支出中的绝大部分来源于原来的学费收入。

1.3 中职教育发展并非简单的“一免则灵”

中职教育免学费政策对于广大贫困生来说是一个特大的喜讯, 但是也存在着一种不良的现象。从国家对中职教育实施普惠式的免费与补贴制度以来, 有部分中职生认为“免费教育”不值钱, 缺乏学习动力, 不珍惜这个学习机会;会使一些心理不成熟的学生形成不劳而获的人生态度, 认为这种社会给予是应该的, 而一旦社会不再给予, 别人不再帮助时, 他们就会怨天尤人, 认为社会不公平, 形成对政府的依赖心理。

浅谈构建职业院校心理健康教育工作体系

任世伟1, 梁福全2

(1.甘肃省卫生学校, 甘肃兰州730000;2.甘肃省人民医院, 甘肃兰州730000)

关键词:职业院校;心理健康教育;工作体系

中图分类号:G479文献标识码:A

文章编号:1671-1246 (2012) 01-0031-03

1问题提出

1.1我国中职教育相关背景

我国中等职业 (以下简称中职) 教育肩负着培养数以亿计有良好职业道德和综合素质、有过硬职业技能人才的历史使命, 既是为培养高端技能型人才奠定基础的教育, 又是面向未成年人的养成教育、学历教育、高中阶段教育。所以, 中职学校应重视复合型人才培养, 在着力培养中职生专业技能的同时, 需注重提高他们的人文素养及综合素质。要全面落实德育为先、能力为重、全面发展的育人要求。国家教育部在2004年先后出台

此外, 从一年级的医学基础课到二年级的临床课均包含了大量的实验、实训课程, 除了需要有相关的实验设备外, 还需购置相应的试剂、药品、标本、实验用动物等。这些支出主要来源于学费收入。目前, 现代科学技术的进步和新成果的应用, 提高了临床医学的技术服务水平, 为了让学生更好地适应时代的变化, 医学院校不断地对实验室进行翻新改造, 添置和更新实验设备, 这些都需要投入大量的资金。一旦学费收入减少, 必将严重影响学校的发展。

2 建议

2.1 因校而异制定补助标准

国家财政补助对所有院校标准一致, 忽略了一些学校自身特点, 缺乏对特殊专业的行业性分析。耶鲁大学校长莱温说过, “大学是一项公益性的事业, 我们可以不要赢利, 但是也不能亏本”。只有学校资金充足, 软硬件条件和环境改善了, 才能吸引教学、管理等各方面人才, 才能出更多的教学和科研成果, 学校的社会影响和地位才会不断提升, 招生、就业形势才会越来越好, 最终实现可持续发展[2]。因此, 在制定学费补助标准时, 应充分考虑到各院校的特殊性, 加强免学费补助资金的科学化、精细化分配, 以保证中职学校可持续发展。

2.2 自主管理, 让中职生走出对免学费、助学金等认识的误区

一些学生对免学费、助学金认识存在误区, 学校应进行正确教育和引导, 让学生学会自我调节、自我管理、自我疏导, 指导学生形成正确的价值观, 增强责任感, 认识到家庭和国家对自己的关爱和期望。国家资助是惠民政策的体现, 要有一颗感《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》和《中等职业学校德育大纲》, 要求在中职学校切实开展心理健康教育 (心育) 。2010年, 教育部印发《中等职业教育改革创新行动计划 (2010-2012年) 》, 召开新世纪第一次中职教育教学改革创新工作会议, 标志着中职教育进入以提高质量为重点的内涵发展阶段。1.2中职生自身成长、发展的需求

中职生是较为特殊的群体, 一般年龄在15~18岁, 正处在从未成年向成年过渡、身心发展的转折时期。随着学习生活由基础教育向职业教育的转变, 发展方向由升学为主转向以就业为主, 中职生面临学习和成长的挑战, 面临职业和就业压力, 在自我意识、人际交往、学习和生活、求职择业等方面难免产生心理困惑或问题。中职生产生心理压力的主要因素有以下几个方面。

恩之心, 理解政府的良苦用心, 用知识来回报社会。免费教育只是增强职业教育吸引力的一个方面, 不是全部, 提高中职教育质量, 加强中职生职业能力培养, 才是职业教育的真正出路。同时, 要加强师资队伍建设, 完善技能课教师补充机制;探索建立聘请企业在职或退休技术人员担任中等职业学校专业课教师的机制, 改进教师教学和综合素质考核制度。

2.3 采取有力措施做好节流工作, 以节流促发展

以节流为中心, 统筹使用学校各项资金, 保证财力资源的最佳配置, 建立科学的教育成本核算制度;强化国有资产管理, 防止资产流失, 规范经济行为[3]。一方面, 有赖于国家加大对教育的投入;另一方面, 加强内部管理, 改革与时代发展不相适应的运行机制, 杜绝浪费现象, 真正做到向管理要效益, 以节流促发展。

中职教育免学费政策对职业教育发展具有巨大推动作用。我们应该通过多种形式广泛开展正面宣传, 着力加强内涵建设, 坚持特色办学, 充分发挥自身优势, 使党和政府这项惠民政策家喻户晓、深入人心, 让免学费政策的实施形成良好的社会氛围, 促进中职教育可持续发展。

参考文献

[1]湛俊三, 张传萍.地方高校办学经费短缺问题的分析与战略思考[J].湖北社会科学, 2007 (4) :162~164.

[2]杜景顺.基于生均经费预算制度下的高校财务战略[J].教育财会研究, 2011 (2) :11~13.

[3]杜景顺, 李莹, 李丙秋.高等学校实现节流的对策及建议[J].教育财会研究, 2010 (3) :17~19.

免学费政策篇2

一、享受免学费对象及比例

1、三年制、五年制的一、二、三年级学生、学籍正常、学习形式为全日制，户籍性质为农村或县镇非农实行全免学费；户口性质为城市户籍的家庭经济困难学生，享受免学费政策的人数按在校城市学生数的15%确定。

二、免学费标准为每生每学年3600元。

三、免学费对象的评审认定

1、农村或县镇非农学生本人提出书面申请，出具户籍证明材料（户口本首页、本人页）和村委会或居委会出具的家庭经济困难证明材料，填写《陕西省中等职业学校国家免学费申请表》。

2、城市户籍家庭经济困难学生由本人提出书面申请，填写《陕西省中等职业学校国家免学费申请表》并附家庭所在地（街道）和民政等部门出具的家庭经济困难证明材料。

3、由班主任、学生代表组成的班级认定评议小组，对照免学费条件，并结合学生日常消费行为等情况，确定本班级符合免学费条件学生名单，报学校学生资助管理机构进行审核。

国家助学金政策

一、享受助学金对象及比例

1、三年制、五年制的一、二年级、学籍正常、学习形式为全日制，“户籍所在地”在680个集中连片贫困县的农村户籍学生全享受。

2、三年制、五年制的一、二年级、学籍正常、学习形式为全日制，“户籍所在地”不在680个连片贫困县的家庭经济困难学生，享受国家助学金政策的人数按在校生数（不含集中连片地区学生数和涉农专业学生数）的20%确定。

二、国家助学金标准为每生每学年2000元。

三、助学金对象的评审认定

1、家庭经济困难学生由本人提出书面申请，填写《陕西省中等职业学校国家助学金申请表》并附家庭所在地村委会（街道）和乡镇和县（区）民政等部门出具的家庭经济困难证明材料，有特殊困难的并附相关材料。

2、由班主任、学生代表组成的班级认定评议小组，对照国家助学金条件，并结合学生日常消费行为等情况，确定本班级符合助学金条件学生名单，报学校学生资助管理机构进行审核。

家庭经济困难学生的认定条件

1．孤儿、残疾学生以及残疾家庭子女、见义勇为人员子女以及见义勇为学生、烈士子女，以及其他优抚对象子女且家庭经济困难；

2．单亲家庭、父母年事已高或患病、丧失劳动能力等，家庭无固定经济来源的学生；

3．学生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然灾害，学生本人突发疾病或意外事故），超越家庭经济承受能力的；

4．享受城镇和农村最低生活保障家庭子女；

5．响应国家计划生育政策的农村家庭中只有一个子女或两个女孩且经济困难；

6．其他原因造成家庭经济困难。

符合上述条件之一且遵守校纪校规、生活俭朴者均可申请认定，困难认定每学期进行一次。

家庭经济困难学生的认定等级

1、困难等级分为：不困难、一般困难、困难、特别困难

2、认定等级为“不困难”的学生不享受助学金

陕西省全国集中连片特困地区名单

秦巴山区（29个）：

汉中市：南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县

安康市：汉滨区、汉阴县、宁陕县、石泉县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县

商洛市：商州区、洛南县、镇安县、柞水县、山阳县、商南县、丹凤县

宝鸡市：太白县西安市：周至县吕梁山区（7个）：

榆林市：横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县

六盘山区（7个）：

免学费政策篇3

我国从2012年秋季学期开始，实施农村免费中等职业教育，将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。出台这项政策，主要是基于四方面考虑：一是支持农村发展，提高农村劳动者素质；二是重视职业教育，进一步增强职业教育吸引力；三是促进教育公平，减轻农村学生经济负担。四是进一步加快普及我国高中阶段教育。在这一政策背景下，笔者以梅州市480位中职生为调查对象，了解中职生对此项政策的态度。

1 中职生对免学费的基本态度调查

此次抽取梅州市职业技术学校、梅州市农业学校、梅州市技工学校、梅县第一职业学校、兴宁技工学校、大埔田家炳高级职业学校等6所学校共480名学生进行问卷调查，共发放问卷480份，回收471份，回收率98%，剔除无效问卷，有效问卷为459份，有效率为95.6%。笔者把部分调查的情况列举如下，并进行简单的分析：

表1中职生对“免学费对家庭是否有帮助？”这一问题态度是非常明确的，有很大帮助的占了40%，有一定帮助的占了57%，说明这一政策对家庭的正面帮助占了97%左右。

表2中职生对“免学费是否对你的家庭减轻负担？”持肯定态度的占了91%，说明占绝大多数的中职生是认为免学费对减轻家庭的负担确实起到了作用。

表3从中职生对“对国家免学费政策的满意度”这一问题回答来看，“非常满意”的占35%，“满意”的占43%，两者占了78%，说明中职生对国家免学费的政策政策是持积极的态度的。

表4免学费读职校是否改善你的生活状况？中职生对这一问题持肯定态度的占了86%，说明这一政策的实施对中职生的生活状况的改善起到了很好的作用。

表5中职生对“在职校学习、生活让你感到”这一问题的看法：“非常充实，收获很大”占77%；“紧张，压力很大”占13%；“无聊”占2%；“麻木，但还会认真学”占8%。表明中职生在学习和生活上不同的感受。

表6中职生对“在免学费的情况下，你对你的学习满意度”的感受，“非常满意”占19%；“满意”占42%；“一般”占34%；“不满意”占4%；“无所谓”占1%。说明虽然占正面态度的比例较多，但也说明当前中职生对学习存在一些不尽人意的地方。

2 提升中职生对免学费政策的认同感

了解中职生对免学费政策的认同程度，对于是否继续实施和拓宽免学费对象的范围有着积极的意义。笔者认为要提升中职生对免学费政策的认同感，可以从如下几个方面着手：

2.1 扩大中等职业教育免学费政策范围

从调查结果显示，免学费确实对家庭有所帮助，减轻了中职生的家庭负担。为切实减轻贫困地区中等职业学校学生家庭经济负担，笔者认为，能否将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有的学生，而不是特定的对象，当然这必然会增加国家的投入，但是从长远目标、可持续发展考虑，进一步扩大中等职业教育免学费政策范围，对支持农村发展，提高农村劳动者素质；对重视职业教育，进一步增强职业教育吸引力；对促进教育公平，减轻农村学生经济负担等都具有积极的意义。

2.2 完善免学费政策的配套措施

在扩大免学费政策范围的基础上，要进一步完善国家助学金制度，将中等职业学校国家助学金的资助对象、资助比例进行调整、提高。地方政府要多渠道采取措施，完善中等职业教育免学费政策和助学金政策。在落实免学费政策的同时，地方各级人民政府要根据中等职业学校国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，结合财力可能，制定本行政区域中等职业学校生均经费拨款标准，进一步加大对中等职业教育的财政投入力度，保障中等职业学校正常运行、健康发展。同时，为了能让中职生感受学习成功，体验成功喜悦，还可以在中职学校设立奖学金制度，让中职生也享受奖学金待遇。此外，在中等职业学校，建立了以国家助学金和国家免学费为主，辅之以工学结合、顶岗实习等措施的资助政策体系。

2.3 提升中职学校的教育教学效果

免学费政策篇4

通知要求, 从2010年秋季学期起, 对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中城市家庭经济困难学生免除学费 (艺术类相关表演专业学生除外) 。享受免学费政策的城市家庭经济困难学生分地区按以下比例确定:西部地区按在校城市学生的15%确定;中部地区按在校城市学生的10%确定;东部地区按在校城市学生的5%确定。中央财政参照上述比例安排中央补助资金。各地可根据实际, 合理确定行政区域内城市家庭经济困难学生的比例。

通知规定, 免学费标准、免学费资金补助方式、中央与地方分担比例以及对民办学校符合免学费条件学生的补助政策, 按照《财政部国家发展改革委教育部人力资源社会保障部关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》有关规定执行。

通知还要求, 地方财政、发展改革、教育和人力资源社会保障部门要进一步完善本地区中等职业学校免学费工作方案, 确保免学费政策全面落实到位。各省级财政要统筹安排中央补助资金和地方应分担的资金, 确保免学费补助资金落实到位。

免学费政策篇5

近期就是新一轮留学生申请学校的黄金期，很多国家都调整了对于留学生的政策，为了吸引更多的留学生他们也是准备放大招了，对于即将留学的同学们，小编就带大家去了解一下你关注的那些国家都出了哪些“大招”吧。

美国斯坦福大学推出7.5亿美元“奈特-亨尼斯奖学金计划”

近日，斯坦福大学推出7.5亿美元的“奈特-亨尼斯奖学金计划”，该计划包含Nike创始人奈特捐赠的4亿美元。这是全球资助金额总数最大的奖学金，逾八成捐款将直接用于获奖学生的学费及生活开支。

该项目每年计划录取100名来自不同背景及国籍的学生(这可是完全符合美国“录取多元化”的标准哦)。所以，无论你是亚洲人、非洲人还是欧洲人，只要你成绩优异，并具备出色的领导才能，并获得本科所在大学的推荐，还是很有可能成为其中的1/100的!(ps：你至少得完成三年本科生教育哦)

一旦入选，获奖学生将得到为期三年的攻读硕士或博士学位，或专业课程，并接受领导力、创新培训，以及其他专为他们而设的课程。据悉，斯坦福大学将成立学术顾问委员会来指导学生的招募及课程标准的制定。有关标准将于2017年1月到2月公开。该校将于2017年夏季接受入学申请，并于2018年秋季招收第一批学生。

英国：现“大红包”，多所名校发高额奖学金

英国今年的政策真的很好，可能跟英国今年要扩招留学生有关。继美国斯坦福大学推出7.5亿美元“奈特-亨尼斯奖学金计划”后，英国的大学也按捺不住了，推出一系列奖学金政策，以此吸引更多的优秀生源。

利兹大学：申请运输学院，学费减免50%

作为英国传统的红砖大学——利兹大学，是最受英国本土学生欢迎的大学之一。它是全英最好的10所研究性大学之一，正因为如此，利兹大学获得的企业赞助在英国所有大学中名列榜首。近日，利兹大学运输研究学院决定，为所有修读全日制硕士学位课程的国际学生提供2016-2017学年的50%学费减免，相当于8500英镑的国际学生学费(约合7.95万元人民币)。所有的申请将会在竞争的基础上进行评估。

莱斯特大学：无需申请达标即可减免部分学费

在莱斯特大学学习，意味着你将进入一所在培养拥有著名学位和广阔视野的满怀抱负的毕业生方面享负盛誉的顶尖大学。它位居世界大学前1%，学生满意度达到89%，是一所机遇与挑战并存的大学。就是这样一所顶尖的大学，在2016年提供多种奖学金，这无疑是让我们与它的距离更近了一步。

加拿大：留学新政利于移民加拿大

2016年新一轮加拿大留学申请季即将开始，国内大部分学生选择赴加拿大留学的原因，除了加拿大拥有高水准的教育水平和教学质量外，很多朋友是看中加拿大留学移民政策。据悉，目前在加拿大留学的国际学生可以在读完两年全日制课程以后拿到3年的工作签证，工作一年以后可以申请经验类移民。工作的种类不受原来所读的专业限制，比如原来读会计但工作不是会计岗位，也可以申请移民。不需要雇主来担保，只需要提供工作不断税的税单和工作证明，就可以申请移民。但是需要考移民类的雅思，一般要求7分，这对于长期在加拿大留学的学生来说不是问题。

澳洲：7月将推短期流动签证

澳洲将推出新签证类别，短期流动签证。据悉，该签证在今年7月起推出，海外技术工人有望来澳更容易。这是澳洲政府简化签证手续，提升竞争力的行动之一。签证有效期为12个月，签证持有者也可在有效期内多次往返澳洲。该签证将取代之前的400临时工作签证。后者可允许技工在澳洲从事最长3个月的工作。某些情况下，该签证也可延期至6个月。但雇主需证明已与申请人达成协议且说明申请人的专业技能对特定项目的重要性。

新西兰：拟扩招国际学生

新西兰近期推出的国际学生扩招计划，将在2025年为塔拉纳基地区带来1900万元的经济收入。该地区目前大约有450名涵盖中学到大学各等级的国际学生，每年可为当地经济贡献约900万纽币的收入。新的塔拉纳基地区高等教育战略计划将用10年时间，使得该地区的国际学生人数增加到750人。

韩国：留学生签证政策简化

韩国教育部在国家政策调整会议上公布了《战略性外国留学生招生及政府支援方案》。根据此方案，韩国将进一步加强对外国留学生的各方面支援，旨在不但扩大招收更多优秀的外国留学生，而且在留学生毕业后重返祖国工作时，能够成为国际性的“亲韩”人才。在“外国留学生招生管理认证评估”中，外国留学生FFA滞留率不足1%的优秀大学入学留学生，学校将不再发放反签证号码，学校录取以后发放标准入学许可，在国内领事馆直接申请签证。

韩国教育部表示，“进一步简化外国留学生的签证发放审核程序，会提高各个大学外国留学生招生的自律性。”不过，韩国教育部同时说明，“如果相关大学在新的评估中，外国留学生FFA滞留率超过了1%的话，签证审核程序简化制度便不再适用于该学校。即不能够因为签证审核程序的简化，而导致FFA滞留率的增加。”

免学费政策篇6

1 中职教育免学费政策的积极意义

1.1 中职教育免学费是我国经济发展的必然结果

我国目前是全球第二大经济体, 企业对高技能人才的需求每年都以两位数递增。我国有七千多万技术工人, 其中高中级技工仅占3%, 与发达国家的高级技工占近40%的水平相差甚远, “技工荒”已成为制约我国制造业发展的瓶颈。自从国家做出大力发展职业教育, 特别是中等职业教育的决定以来, 国务院多次要求各地教育经费开支要占当地GDP的4%。从目前我国的综合国力来看, 实行中职教育免学费政策是可行的和必然的。

1.2 中职教育免学费对进一步促进教育公平具有积极意义

虽然我国近年来在城乡均等化方面做出了巨大努力, 但是农民作为社会弱势群体的事实是不容争辩的。他们的子女不能均等地分享国家的教育资源, 也是我国社会不公最突出的表现。因此, 有人提出中等职业教育是弱势群体的教育。中职免学费主要惠及农民, 是国家在宏观上为缩小贫富差距和促进教育公平的重要举措。

1.3 中职教育免学费对促进职业教育大发展具有积极意义

我国的职业教育发展早在改革开放之初就呈现了一定活力, 1980年我国开始对中等职业学校结构进行改革, 重点是大力发展职业技术教育。1996年我国第一部职业教育法正式颁布和实施, 为职业教育的发展提供了法律保障。2005年国家职教工作会议召开, 提出大力发展职业教育, 并与普通义务教育、高等教育实行三位一体的大教育。事实上, 中等职业教育仍然是雷声大, 雨点小。国家及地方财政对中等职业教育的投入没有根本改观, 致使中等职业教育的发展仍然面临诸多挑战, 而师资力量不足、教育质量低下、社会认可度偏低是全国中等职业教育的通病。因此, 以中职教育免学费为契机, 进一步加大国家及地方财政的投入, 真正把职业教育与高等教育、普通义务教育一视同仁, 从根本上促进中职教育的大发展。

2 中职教育免学费政策设计层面及操作层面的劣势与风险

2.1 单纯的免学费不是最佳选择

自从中职免学费政策公布以后, 从事职教工作多年的“职教人”在讨论这一话题时, 并没有表现出过高的热情, 有的甚至产生了疑虑。为什么这样一项重要的民生政策不能得到“职教人”的积极响应?

一是中等职业教育免学费政策的制定过程, 无论是在公众参与度、可预测性上, 还是在程序公平性方面尚有欠缺。具体表现在政策的设计中, 政策的客体处于缺位状态, 过度地从政治上和宏观上强化政策的意义, 而没有从免费政策的效益、效率、公平和政策回应度等方面来进行考量[1]。中职教育免学费政策的调整需要听人民的声音特别是“职教人”的声音, 关注人民的利益诉求, 创造和提供人民参与教育政策制定的路径和条件。

二是提升中职教育的教育质量是根本和关键。事实上, 中职教育免学费不是最近提出的。2010年中央1号文件中已经提出对农村家庭贫困学生实行免学费的中职教育, 只是各地在落实上步调不完全一致, 但总体上是执行按比例逐步实施这一政策的。研究发现, 随着该项政策的逐步实施, 并没有出现中职招生数量的显著提高。中职学生的流失问题没有从根本上得到解决, 特别是县级职教学校的流失尤为严重。长期以来政府对中职学校监管的缺位, 影响了中职学校对学生和家长的吸引力。学生选择中职教育的根本原因是成绩差, 而不是对中职教育感兴趣。

从珠三角地区来看, 中职教育缺乏吸引力, 关键不是学费压力, 而是现阶段中职学校办学的总体水平太低。造成中职教育质量低的根本原因是已经形成了恶性循环:生源素质差→教师教学失去动力→教育质量下降→社会认可度低→生源进一步恶化。中职教育免学费政策会使学生更加不思进取, 对学生的学习起到了反作用。

中职学校的办学行为与办学质量存在诸多不尽如人意的地方, 我们主张中央财政要把钱用在刀刃上。一是通过中央投入诱导地方政府完善学校布局, 二是理顺中职学校的办学体制, 三是全方位提高办学质量。因此, 在对中职教育免学费政策进行分析评估时, 不是评价该不该加大对中职教育的财政投入, 而是考虑采取怎样的投入方式产生的效益可能更好。

2.2 中职教育免学费政策操作层面的问题

任何一项政策, 制定者都必须有一个全面的考量, 既要从宏观上把握, 又要对实操层面上的技术问题进行全面的可行性研究, 才能有条不紊地实施与贯彻。任何政治化、理想化的方案都可能在实际操作中造成困难。由于在中职教育免学费政策制定中“职教人”的缺位, 给中职免学费政策的实施增加了不少技术性的问题, 这也是造成“职教人”困惑的原因之一。

一是目前各中等职业学校的体制五花八门, 不在一个平台上。一刀切的免学费政策势必进一步加剧体制内的不公。长期以来, 由于地方政府对中职学校的监管缺位, 导致各中职学校各自为政。以广东省为例, 有按义务教育体制办学的中职学校 (但数量极少) , 但大部分学校为差额拨款单位, 而且差额拨款的比例相差极大。如我校的财政拨款还不够支付退休人员的费用, 有的学校基本处于自生自灭境地, 完全由自己解决办学经费。总体上, 中职学校的经济来源主要为学生的学费。这也是近年来中职学校招生出现地方保护主义、垄断地方生源、用回扣方式截留学生等乱象的根本原因。在这种情况下, 没有收取学费的学校, 如果按生均2 000元专项资金拨款, 比原来收取学生学费少了近一半, 少的这部分由谁来解决?因此, 这一政策的实施让经费不足的学校雪上加霜。

二是地方政府没有做好准备, 为政策的实施增加了难度。自中央4部委下达中职教育免学费政策后, 地方政府至今没有出台相应的文件。这说明地方政府对投入学校的这笔开支还没有认真研究。地方政府不是没有钱, 而是想不想投到这里。以广东省为例, 经粗略计算, 广东省的GDP为5万多亿, 以4%的教育投入, 也有2 000多亿的教育经费。但实际上投入的较少。作为三大教育之一的中职教育, 2010年广东省的中职教育财政性经费占GDP的比例仅为0.15%~0.18%[2]。我国大多数中职学校目前都归属市县各级地方政府, 在财政分权的体制下, 各级地方政府对所属中职学校负有主要的财政投入责任, 地方政府对中职教育的财政投入保障能力就成为能否顺利实施中职教育免学费政策的关键。

三是如何处理卫生类中职生的顶岗实习。按4部委的文件精神, 中职生第三年不再按生均拨款, 经费由学生顶岗实习来解决。但卫生类中职学校根本不能同工科类学校的学生一样开展顶岗实习。而且近年来生源有逐年增加的趋势, 学校支付的实习费用会更多。现在实行免学费政策的中等卫生职业教育, 入学门槛将变得更低, 必将对中等卫生职业教育的教学质量带来更多的负面影响。

3 对策

在中央大政方针已定的背景下, 中等卫生职业学校必须早做准备, 努力完成自己的使命。

第一, 紧紧依靠省卫生职教协会, 以协会为平台, 对政府施加影响。自从中职教育免学费政策出台以后, 我省卫生职教协会已经组织召开了两次校长座谈会, 通过对该政策的讨论, 大家形成共识, 以调研报告的形式向教育厅反映了中等卫生职业教育的实况, 特别是第三年顶岗实习的问题。

第二, 争取人大代表、政协委员积极向两会提案, 及时把目前中等卫生职业教育的实况向政府反映, 提出切实可行的方案, 这是一条快捷的路径。目前最紧迫的任务是理顺学校的办学体制和免学费后的中职教育实体, 严格按学校自身原有的办学规模, 根据省中职学校的岗位设置标准, 按1∶15~18的师生比, 确定好在岗教师数量, 然后参照公务员 (一类事业单位) 的人均经费标准下达。生均拨款的专项资金主要用于除人均经费以外的办学经费 (如教学的日常支出、教师的培训、基本建设的维护等) 。学校重大的基本建设项目资金应由政府拨款。只有这样, 所谓的“两相当”才不是画饼充饥。

第三, 建议省卫生厅要求公立医院把接受本地中等卫生职业学校学生的实习作为义不容辞的职责, 不再收取实习费用, 以减少学校的办学成本, 并把这一项作为公立医院的年度考核、等级评估的指标之一。

第四, 重走中等卫生职业学校升格之路。和各兄弟省份的情况不同, 广东省的医学教育显现出典型的“哑铃形”[3], 本科医学教育和中等卫生职业教育两头大, 医学高职高专教育规模小。广东省还有一大批老资格的“国重”卫生学校, 事实上已具备了创办高职高专学校的实力, 它们重燃升格之念, 不失为在中职教育免学费政策大环境下的一次华丽转身。

第五, 不断提高教育质量, 以不变应万变。中等卫生职业教育虽然困难重重, 但是教育质量是教育工作永恒的主题。当前国家护士执业资格考试通过率已经成为检验学校办学质量的标杆, 这也是中等卫生职业教育有别于其他职业教育的地方。只有立足本位, 练好内功, 脚踏实地, 勇于创新, 才能永远立于不败之地。

参考文献

[1]王星霞.中等职业教育免费政策评估研究[J].教育发展研究, 2012 (17) :15-16.

[2]赵永辉, 沈红.中职教育免费与地方财政投入保障能力[J].教育发展研究, 2011 (5) :33-35.

免学费政策篇7

据郑州市教育局工作人员介绍, 2010年市财政划拨资金7400万元, 就是要在去年的困难学生补助的基础上, 达到全部户籍学生学费全免, 且国家助学金照发。此外, 从2010年开始, 将免除市区中招体育考试和理化生实验操作费, 所需费用130万元由政府承担。

据了解, 郑州现有110多所职业学校, 平均学费水平为每年2000元左右。2009年, 河南省中职招生人数达到70.2万人, 首次超过普通高中招生规模。根据郑州《关于实施职业教育攻坚计划的意见》的规划, 到2012年, 该市职业教育 (含技工学校) 在校生规模将达到32万人。

免学费政策篇8

《江苏省中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费实施办法 (试行) 》于日前正式发布。记者从江苏省财政厅了解到, 江苏省财政同时下达各市县2009-2010学年的免学费补助经费9 330万元。

据介绍, 该办法中的涉农专业为2000年教育部发布的《中等职业学校专业目录》和2009年人力资源社会保障部颁布的《全国技工院校专业目录》中的农林类所有专业。从2009年秋季学期起, 江苏对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生 (艺术类相关表演专业学生除外) , 以及在政府职业教育行政管理部门依法批准的民办中等职业学校就读的一、二、三年级符合免学费政策条件的学生免收学费。2009年秋季学期已收取的学费, 在2010年春季学期开学后一个月内予以退还。

同时, 对因免除学费导致学校收入减少的部分, 通过财政给予免学费补助资金和学校开展校企合作及顶岗实习获取的收入解决, 以保证学校正常运转。