学费问题

学费问题（共12篇）

学费问题 篇1

一、高校学费管理问题出现的原因

(一) 学校方面

高校学费管理上存在的问题其中最为主要的原因是来源学校方面的。第一, 高校目前的学费管理信息化较低。一些学费管理人员运用计算机管理的水平有限, 学费管理信息系统的一些功能无法完全被发挥出来。第二, 一些高校没有建立完善、完整的学费管理明细账。对于学生学费收缴的情况无法正确、及时的进行记录。第三, 学校没有学费定期报告制度。一些高校不能将各类学生的学费收缴情况进行及时的整理和归集, 无法定期为学校领导提供决策和分析所需要的准确、有效的数据。第四, 学校没有有效的催收措施。学校的各个部门, 即财务部、教务部和各个院系之间没有形成连续性的催收制度, 学费催收措施乏力, 使得部分学生的学费不能及时收回, 影响了高校的学费管理。第五, 学校的学费管理制度不完善。和银行进行新生代扣学费详细信息的传递比较及时, 学生欠缴率较低。而对老生没有养成银行划扣的习惯, 也没有制度约束用固定的银行卡号在规定时间内存入学费, 便于学校统一划扣学费, 导致老生缴费思想松懈, 给老生把学费用于其它用途提供了可乘之机, 最终使学校催缴学费增加了难度。

(二) 社会方面

高校招生规模的日益扩大, 高校学生的人数也在不断的增加, 同样的贫困学生的人数也越来越多。由于来自偏远山区和城镇下岗职工家庭的学生人数的增加, 使得高校的贫困生比例也在逐年上升。这部分学生的家庭经济收入低, 生活较为困难, 有时候还需要政府和社会的救助, 因此就无力缴纳学费或者只能缴纳部分的学费。另一方面, 国家的助学贷款机制不完善, 只从助学贷款实施以来, 一直都是贷贷停停的状态, 不仅仅使得贫困学生想通过助学贷款渠道缴费不能正常实施之外, 还使得高校的学费管理产生了巨大的困难。尽管近些年来国家对于助学贷款政策也一再调整, 但是对于还贷细则却没有明确规定, 这直接导致了一些学生到期不还的违约情况频繁发生, 使得银行对于助学贷款也心有余悸。

(三) 学生方面

学生没有主动缴纳学费的意识, 存在着“等等看”的思想, 一部分的学生家长在开学初就将学费教育学生手上了, 但是这部分学生一般都是持币观望的状态, 不会主动及时的进行缴纳认为别的同学没交, 自己也不用先交。一些学生利用学费进行了一些不适当的消费, 例如买手机、电脑等等, 因此当需要缴纳学费的时候手上的学费已经远远不够了。这些行为都使得学费缴纳工作一拖再拖, 甚至都无法及时交齐。

二、加强高校学费管理的对策

(一) 建立有效的学费管理制度

首先要建立学费管理办法, 以条文规定学费管理的内容、学费管理的各个部门应当履行什么样的职责, 包括用制度约束学生用固定的银行卡号在规定时间内存入学费, 和银行之间学费划扣信息的及时准确传递等等, 便于学校统一划扣学费。其次, 制定高校学费核算制度;第三, 规定学费管理岗位责任制, 制定科学、合理的学费收缴程序和高校相关的学费管理人员的权责和职责。第四, 建立计算机学费信息管理制度, 重点是制定保障计算机学费管理系统正常运行的措施和办法。最后, 要建立严谨的学费催缴制度, 形成连续性、链条式的催缴方式, 让高校的各个部分之间相互配合, 层层催缴, 落实催缴人员的责任, 采取有效的措施, 保证各类学生的学费能够及时收回。

(二) 建立完善的学费信息管理制度

学校的学费管理相关部门应当在高校开学之前, 尽可能的了解到每个新生的家庭情况, 并且根据所收集到的信息建立完善的新生家庭经济情况的相关数据库。在每个学年开始的时候, 各个学费管理相关的部门应当定期的向高校的财务部进行招生人数、学费收费标准等相关资料的报送。使得财务部门能够及时的进行学费收入的测算, 有利于高校学费管理的进行。而高校相关的收费部门应当根据学生管理部门提供的学生名单, 及时的进行学生学费缴纳情况的核定, 并且将未缴纳或者部分缴纳学费的学生情况反馈给予高校的相关部门, 以便能够及时的进行学费的催缴工作。此外, 学费管理的各个相关院校、系等综合管理部门应当将学生学籍变动情况及时通知收费部门, 然后根据收费部门提供的学生欠缴情况向学籍变动的学生进行学费的催缴。

(三) 强化高校学费管理的奖惩制度

高校应当根据各个院校、各个系的学费收缴情况, 建立完善、有效的奖惩机制。过去高校的收费事宜单纯是财务部门的事情, 因此在催收欠费上会遇到较大的困难。各院校、各个系都没有催收学费的积极性。为此, 高校为了改变这一情况, 应当建立有效的奖惩制度, 落实各个院校、各个系的催收责任。加强各个院校、各个系和高校财务部、高校学费管理部门的联系, 制定学费管理相关的奖惩制度。对于那些缴费情况比较好的院系实行必要的奖励, 比如增加院系经费等等;而对于那些收缴学费不力的院校就采取一定的处罚措施, 可以扣除相应的经费等等。只有高校建立有效的奖惩制度才能实现权责的统一, 提高各个院系学费收缴的积极性。此外, 学校应当和银行保持联系, 增加助学贷款的力度, 帮助更多的贫困学生。另外高校可以安排更多的勤工助学活动, 在不影响学习的前提下, 学生可以通过勤工助学等方式来解决学费欠缴的问题。

三、结论

综上所述, 高校的学费管理问题的出现是由多方面的原因造成的, 在高校不断完善其学费管理的基础上, 社会、国家、政府的力量也是不可忽视的, 只有不断的改革和完善现行的学费管理工作, 才能使得学费管理问题得以解决。

参考文献

[1]陈静.高校学费收缴与管理问题分析[J].教育研究, 2009 (12) .

学费问题 篇2

以后读大学不是看你考不考得上，而是看你读不读得起。

英国公共政策研究院(Institute for Public Policy Research)的报告说，大学学费涨价后，学生读大学只能挑他们负担得起的课程。

布朗勋爵的高教经费检讨报告建议取消英格兰大学学费上限，如果建议被政府采纳的话，有些大学本科课程学费将高达12,000英镑。但是代表英国大学校长的英国大学组织(Universities UK)表示，有机制可以避免学生因为学费太高而放弃自己的理想。昂贵课程 以目前海外学生学费来看，英国大学最昂贵的本科课程包括药学、工程学、商学、医学和法律。

公共政策研究院的报告说，有些学生可能因为法律、医学等课程的学费太贵，而放弃追求成为律师或医生的.理想。不过布朗勋爵的检讨报告建议，一些重要的课程可以获得政府的补助经费，因此学费不一定会比较高。补贴机制 英国大学组织首席执行官尼古拉・丹德里奇(Nicola Dandridge)就不认为学生选择的课程会受到影响。

她说，“我不认为学生会因为金钱因素而考虑不同的课程。”

大学学费标准何在 篇3

教育部曾于2007年明确要求学费五年内不得上涨，维持2006年水平，这起到了比较明显的治理效果。现在冻结令刚解，學费就快速增长，让人感觉是“报复性涨学费”。对此，教育部门必须防止我国大学学费新一轮飞涨，各地在制订新的学费标准时必须注意以下问题。

首先，学生的生均培养成本究竟是多少？宁夏公布了生均成本，即从2005年～2007年的1.51万元涨到2010年～2012年的2.03万元。但这不是对发生在学生培养上的成本进行核算，而是简单按照学校的开支进行“确定”，是经不住推敲的。

其次，学生究竟该承担多大比例学费？发达国家的大学生学费标准，通常有两个基本比例，一是不超过生均成本的20%，二是不超过人均可支配收入的20%——两者取最低数据。就按宁夏的生均教育成本2.03万元计算，如果把学费调整为5059元，学生承担的比例为25%，这高于20%的标准；而根据宁夏2012年的人均收入情况——城镇居民可支配收入为19831元，农民人均纯收入6180元——拟确定的学费标准占人均可支配收入的比例分别是，城镇居民25.5%，农村居民为81.9%，这也高于20%的比例，尤其是在农村地区。摘自《中国青年报》

高等教育学费问题研究 篇4

关键词：普通高等学校学费,学费模型,多元线性回归

一、引言

高等教育事关高素质人才培养、国家创新能力增强、和谐社会建设的大局, 因此受到党和政府及社会各方面的高度重视和广泛关注。培养质量是高等教育的一个核心指标, 不同的学科、专业在设定不同的培养目标后, 其质量需要有相应的经费保障。高等教育属于非义务教育, 其经费在世界各国都由政府财政拨款、学校自筹、社会捐赠和学费收入等几部分组成。学费问题涉及每一个大学生及其家庭, 是一个敏感而又复杂的问题:过高的学费会使很多学生无力支付, 过低的学费又使学校财力不足而无法保证质量。因此, 分析我国高等教育的收费标准, 探讨学费的影响因素, 是当前政府、社会、个人共同关心的问题。

二、普通高等学校学费的影响因素分析

普通高等学校学费是普通高等学校收入的一部分, 它应该和学校的经费收入及支出有关。普通高等学校的经费来源包括国家财政性教育经费、社会团体和公民个人办学经费、社会捐 (集) 资经费、事业收入及其他教育经费, 教育经费支出分为事业性经费支出和基建支出两部分, 从2001—2005年的数据可以看出, 基于中国的国情, 普通高等学校教育经费来源主要是国家预算内事业性经费拨款和学校的事业性收入, 其占到总教育经费收入的85%以上。

由以上的分析, 可以得到高校学费主要有以下几个影响因素。

1. 生均事业经费支出。

学校的经费支出主要从学校的经费收入里出, 因此学费作为学校经费收入的一部分受学校的经费支出影响, 特别是生均事业经费支出。

2. 居民可支配收入。

随着我国经济和教育的发展, 越来越多的人步入高等学校学习, 人们可支配的钱越多也更愿意花在教育投资上, 因此居民可支配的收入会影响到学费。

3. 预算内事业性经费拨款占教育经费收入比重。

由于预算内事业性经费拨款和学校的事业收入是学校经费来源的主要部分, 因此预算内事业性经费拨款占所有教育经费收入的比重势必会影响到学费。

4. 普通高等学校生均非学费事业收入。

因为学费是学校事业收入的一部分, 除开学杂费外的收入势必会影响到学费的高低。模型中我们考虑的是生均实际学费, 所以我们用生均非学费收入来代表非学费事业收入对生均实际学费的影响。

由于各个学校的收费不一样, 以及各个学校的入学人数较难收集到, 而各个省份的高校经费可以在《中国教育经费统计年鉴》中查询到, 我们在实际建模中进行了如下规定。

1.普通高等学校的经费支出只考虑事业性经费支出;

2.普通高等学校各地的总入学人数=普通高等学校的事业经费拨款÷生均事业经费拨款;

3.普通高等学校生均的实际学费=学校的总学费收入÷总入学人数;

4.普通高等学校生均非学费收入= (学校事业收入—学费收入后) ÷总入学人数;

5. 贷款、勤工俭学内学生费用不考虑在内;

6. 家庭收入简化为人均可支配收入。

三、普通高等学校学费模型

1. 研究方法

回归分析是研究随机现象中变量之间相互关系的一种定量分析方法, 它是通过建立统计模型研究变量间的相互关系的密切程度、结构状态、模型预测的一种有效的工具。在进行数据处理、寻求经验公式、制定物资供应计划、建立数学模型等方面都得到了广泛的应用。

2. 中央普通高等学校学费模型

根据上述分析, 我们建立中央属普通高等学校学费模型形式如下:

式中F1为中央普通高等学校生均实际学费, E1为中央普通高等学校生均事业性经费支出, I为居民可支配收入, B1为中央普通高等学校预算内事业经费拨款占教育经费收入比重, R1为中央普通高等学校生均非学费事业收入。α0为常数项, α1、α2、α3、α4为线性系数项。

通过SPSS软件进行多元线性回归分析, 可以得出中央普通高等学校生均实际学费模型为:

3. 地方普通高等学校学费模型

我们建立地方属普通高等学校学费模型形式如下:

式中F2为中央普通高等学校生均实际学费, E2为中央普通高等学校生均事业性经费支出, I为居民可支配收入, B2为中央普通高等学校预算内事业经费拨款占教育经费收入比重, R2为中央普通高等学校生均非学费事业收入。β0为常数项, β1、β2、β3、β4为线性系数项。

通过SPSS软件进行多元线性回归分析, 可以得出地方属普通高等学校学费模型为:

四、分析和讨论

通过对模型的进一步分析, 我们可以得到以下结论。

1. α3=-8713.71代表着预算内事业性经费拨款占教育经费收入比重对普通高等学校学费的高低有着明显的影响。由于在教育经费中重要因素首先是财政拨款, 政府是否按照一定的比例进行了投入就对生均实际学费的影响较大。如2005年黑龙江省中央属普通高等学校预算内事业性经费占教育经费收入比重为29.03%, 生均实际学费为6058.42元, 而吉林省中央属普通高等学校预算内事业性经费占教育经费收入比重为55.98%, 生均实际学费为3592.03元。很多地区生均实际学费相对较高, 是由于生均拨款所占比例偏低而导致。

2. α1=0.117、β1=0.424, 生均事业经费支出对地方属普通高等学校学费的影响比中央普通高等学校的影响大很多。这说明对于地方属普通高等学校, 学生所承担的教育成本比中央属普通高等学校的教育成本更多。

3. α4=0.48、β3=0.19, 非学费收入对于中央属普通高等学校学费影响和对于地方属普通高等学校学费的影响差距不大。尽管中央属普通高等学校除学费外的收入如科研经费等远远高于地方属普通高等学校, 但由于在所有教育经费中所占比重不大, 才使得两类学校的生均非学费收入对生均实际学费的影响相差不大。

4. α3=0.04、β1=0.424, 人均可支配收入对于中央属普通高等学校学费影响不大, 但对地方属普通高等学校学费影响较大。对于中央属普通高等学校, 人均可支配收入提高1000元, 学费才提高40元, 学费增加的费用占人均可支配收入增加费用的部分比较小, 随物价没有很大的浮动。但地方属普通高等学校人均可支配收入提高1000元, 学费增长190元, 学费增加的费用占到了人均可支配收入增加的19%, 这是由于地方属普通高等学校经费来源中学费占的比重大, 导致当人均收入上涨时, 学校要大量依靠涨学费来维持收支平衡。

五、相关建议

1. 进一步加强对我国普通高校学费的管理。高校学费标准的具体制定要兼顾政府、学校和学生家庭三方利益, 要考虑各地经济发展水平和居民收入的高低, 教育管理部门要加强对我国高校经费支出的监控, 提高高校经费的使用效益。

2. 通过立法明确政府经费投入的主渠道地位。国际社会普遍认为:教育总支出占GDP的6%—7%, 是支撑现代化教育的基石, 而在我国, 教育经费只占GDP的2.6%, 严重低于世界平均教育投入水平。因此通过立法的形式来确定国家公共教育经费支出占GDP的比重, 增加财政拨款, 以解决高校普遍存在的经费短缺问题。只有先保证政府按照一定的比例进行了投入, 高等教育收费标准的确定才有意义。

3. 财政投入必须重点向预算内事业性经费拨款所占比重较低的地区倾斜, 避免这些地区的学费过高, 这样才能保证教育在每个地方的公平性。

4. 扩大经费来源, 使高等教育呈现出勃勃生机与活力。从长远来看, 绝不能完全依赖政府拨款和收取学费来发展高等教育事业。美国高校各年的销售与社会服务收入占总经常性经费收入的比例基本上都在21%—24%之间。而我国2005年普通高校校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费占教育经费收入的比重仅为1.14%, 事业收入中的非学费收入 (其中还包含了住宿费等一些其他收入) 占教育经费收入的比重为12.82%, 二者之和才大约为14%。因此, 我们必须提高普通高校的科技创新能力和科技成果转化水平, 增加高校的销售与社会服务收入, 提高事业收入中的非学费收入比重, 进而防止高校学费的过快增长。

参考文献

[1]教育部财务司, 国家统计局社会和科技统计司.中国教育经费统计年鉴.北京:中国统计出版社, 2001-2006.

[2]李德水, 邱晓华, 林贤郁.中国统计年鉴.北京:中国统计出版社, 2005.

[3]罗应婷, 杨钰娟.SPSS统计分析从基础到实践.北京:电子工业出版社, 2007.

学费问题 篇5

各二级学院、有关部门：

开学以来，我校入伍学生咨询、办理学费补偿及贷款代偿等事宜较多，为更好地方便学生办理，现将有关办理程序等事项说明如下：

一、办理程序

1、学生“学信网”注册

方法一：登陆学信网——学生入伍预征系统注册；方法二：登陆学生处网站——点击入伍预征系统注册。

在网上注册相关个人信息、家庭情况、银行账号（要求详细到分理处）及学费缴费、资助或贷款等信息。

2、学生自行打印申请表

学信网注册完成后，在该网上直接打印《应征入伍高校在校生学费补偿国家助学贷款代偿申请表》，要求一式两份、双面打印。（手写稿不受理）

3、学生手持申请表来校申请

学生持《应征入伍高校在校生学费补偿国家助学贷款代偿申请表》两份来校，财务处稽核学费、盖章（盖“财务处”公章）——学生处助学帮困办公室审核学费及贷款信息、盖章（盖“台州学院助学帮困办公室”公章）——学校学生工作分管领导签字、盖章（盖“台州学院”章）。

4、学生手持申请表回原籍征兵办确认

学生持《应征入伍高校在校生学费补偿国家助学贷款代偿申请表》两份回原籍征兵办确认盖章。

5、学生寄回申请表及入伍通知书

学生、家长或原籍有关部门邮寄或者本人送达《应征入伍高校在校生学费补偿国家助学贷款代偿申请表》两份（原件）及入伍通知书复印件一份回学校助学帮困办公室（设在学生处）。

6、学校学生处助学帮困办公室审核上报省学生资助管理中心

二、其他有关事项

1、财务处审核人员：各校区负责学费收缴工作人员；

2、学生处审核人员：校助学帮困办公室（设在学生处）李文兵老师0576-88661925（办）、655388（短号）

3、学校审核：学校分管学生工作领导。

4、学生办理相关申请后，一般一年左右相关经费能够经国家、省市、学校三级财政，之后打入学生预先留下的银行账号。

5、其他不明事项请联系学生处。

学生处

学费怎么算等 篇6

课堂上，老师批评不守纪律的学生：“不要讲话好不好，你们要讲话，到上面来讲。”一个学生嘀咕起来：“到上面来讲？那学费怎么算？”

山东 东冉 供稿

前排

妈妈带小明去农贸市场买排骨。在肉摊旁，妈妈问：“前排怎么卖？”售货员回答：“10元。”

小明拉着妈妈的手说：“妈妈，前排才10元，真便宜！星期天我和爸爸去听相声，前排卖到了30元！”

甘肃 韩雨卿 供稿

最“享福”的冠军

女儿天天除了看电视，就是吃、睡、玩，压根就不爱学习。为了鼓励她好好学习，我用奥运冠军的拼搏精神来教育她：“你看，不吃苦训练、不努力拼搏，怎么能拿到冠军？”

女儿以一副不以为然的表情说：“想当冠军，很简单，不见得非得吃苦。”我说：“没真本事，凭什么得世界第一？”女儿说：“电视上说，国外不是有个吃汉堡大赛吗？既解了馋，又拿冠军，多好的事啊！”

山东 墨迹飘香 供稿

午 饭

星期六早晨6点爬起来写报告，我心里叫苦。写到天大亮，我揉着肩膀走出书房，已经11点了。于是我对看电视的儿子说：“宝贝，今天中午你做饭吧。”见儿子没反应，我赶紧搬出小孩从小做家务对成长有帮助的一套理论，儿子只好硬着头皮答道：“那好吧。”

终于等到儿子喊我吃饭。我坐到餐桌旁一看，还不错，一菜一汤，分别是鸡蛋炒西红柿和西红柿鸡蛋汤。虽然原料是一样的，并且能清晰地看出鸡蛋皮和西红柿瓣，但我还是夸他：“好孩子。”儿子却嘟囔道：“爸爸，我打鸡蛋的时候不小心掉了到3个地上，但我已经把浪费降到最低了。我学妈妈的样子把蛋液抹在了脸上，还用一个小杯子给爸爸盛了一些。还有，我手上有油，一个盘子和两个碗没拿住摔在了地上。爸爸，你可千万别难过，把我做饭消耗的东西都算进去，就当你今天的午饭是在五星级大饭店吃的吧，我会好好为你服务的。”

广东 飞舞 供稿

你现在的幸福度是多少？

每一个人对幸福的定义不一样，对于感情的体会也各有不同，现在就测测你目前的感情状态究竟如何。如果你误闯一间黑店，老板端出5杯饮料，告诉你只有1杯是正常的味道，剩下的4杯都添加了很难喝的调料，你凭直觉选择哪一杯是正常的味道？

A.刚泡的乌龙茶； B.浓浓的美式热咖啡；

C.爽滑的热珍珠奶茶； D.一杯纯净的白开水。

答案：A.你浓我浓分不开型。目前的幸福指数为80%：你对幸福的定义就是跟自己最爱的人在一起，并相信那种感觉是最窝心的。你目前的心智非常成熟，不管是工作还是日常生活，都能很平静地享受。

B.欢喜冤家槌心肝型。目前的幸福指数为40%：你非常自我，可是却很爱另一半，你们常常会拌嘴斗嘴，不过心底彼此的分量还是很重的。

C.只羡鸳鸯不羡仙型。目前的幸福指数为99%：你和另一半在一起都不需要用言语沟通，两人的默契已经不是外人所能了解的，常常只要对方一个眼神就能很清楚对方的需要。

D.想喝忘情水忘记一切型。目前的幸福指数为20%：你非常独立、聪明，并不特别羡慕千丝万缕或生死与共的感情，你很清楚地知道自己想要的是什么，自己不能够把握的又是什么。尽管外人看来你们太过“寡欲”，但你们深知，幸福并不一定要表现得那么明显。

湖南 晓玫 供稿

栏目管理、编辑/黄婉琼

教育部官员谈拖欠学费问题 篇7

据部分高校和媒体的不完整调查，大学生欠交学费在某些地区早已不是什么新闻。西南地区一所大学除了学生通过国家助学贷款抵交的学费，拖欠学费达3000多万元，不交、欠交学费的学生超过1/3。南方一所师范大学学生欠费数额达到1800多万元，学校正常的教学活动已经受到影响。中南地区一所大学至今学生欠费总额3000多万元，仅2004届毕业生就欠500多万元。而在华东，一所规模不大的高校全日制在校生中欠费学生也有千人之多，欠费额达400多万元。根据调查结果显示，拖欠学费的学生中，除家庭确实困难的学生外，另有一部分学生恶意拖欠学费，将学费另作他用，而学校欠费学生中真正的贫困生可能不到1/3。

欠费的不只是在校大学生，在国家建立健全我国家庭经济困难学生资助体系的同时，大学生毕业后拖欠银行助学贷款的现象也不同程度地出现。2007年7月，中国工商银行北京分行以“债务催收公告”的形式，将1200余名拖欠助学贷款的违约借款人个人信息公布于众，本息总计3715.189096万元;工行广东支行公布了500名拖欠助学贷款的借款人。其中北京方面的曝光内容包括借款人的姓名、身份证号、通讯住址以及积欠本息等，广东工行的公告则隐去了借款人身份证号的部分数字，而且并没有披露借款人的联系地址。银行方面表示，曝光学生基本已经更换常住地址，多为两年前贷款，当时没有建立征信系统是如今追贷难的主要原因。

教育部财务司外资利用中心主任何光彩分析说，大学生欠缴学费的情况非常复杂。从学校角度看，大学生毕业后流动性较大，催缴难度会加大，造成了学校学费上的损失，如果欠缴数额达到几千万、甚至上亿，对于学校的运行管理肯定会产生较大影响。而对于此，学校一般就会对欠费学生采取一定措施。从学生和家长角度看，一些贫困生现在没有偿还能力，但学习完了，学校如果缓发毕业证，或者不参加考试，从心理上肯定难以接受。对于恶意欠费的学生，应当给予一定惩罚和一些警示性措施，他们从大了来说是违法，从小了来说是违反学校的规定。

另外如果欠费情况严重，说明学校在管理方面也存在问题。因此学校对于加强自身管理和学生的思想教育，必须予以重视。如西南交通大学的学费缴费率、贷款还款率在全国都排在前列，一个重要原因就是学校对于内部管理、学生思想教育方面很重视。

对于学生毕业后拖欠助学贷款，何光彩表示，拖欠助学贷款之事对国家资助经济困难学生政策及具体实施不会产生太大影响，而对于拖欠者本人来说，缺失诚信很可能会对今后自己的生活造成更大影响。

对于大学生拖欠学费和助学贷款问题，教育部发言人王旭明表示“欠债还钱，天经地义”，交纳学费是大学生的义务。对于国家资助困难学生政策，应该立体化、全方位地看。从经济学角度看问题、出钱解决他们上学的问题，当然是这个政策的主要目标，但不是全部。

首先，国家资助困难学生政策是教育政策，不是一般意义上的社会福利政策。比如奖学金，学生是靠勤奋努力才能获得的;比如提供助学岗位，学生是通过劳动获得收入的，如果学生不付出劳动就无所获。国家助学贷款的教育功能就更明显了，我们说用明天的钱办今天的事，用意就在于鼓励学生对未来有充分的自信，只有这样你才敢用明天的钱办今天的事。同时我们还鼓励学生要有诚信意识——借钱要还，天经地义。这些功能都在这项政策体系中得到了充分体现。

国家助学贷款是国家资助困难学生政策这个完整体系里的核心内容。在国外发达国家，贷款上学是惯例，我们国家这几年才逐渐开始，这期间有一个理解接受的过程，也有各项工作、制度完善的过程。

其次，资助困难学生政策的对象是大学生，他们和白血病人、残障人士有着本质的不同，和遭受洪涝等自然灾害需要帮助的人也不同。后者确实需要政府和全社会的共同帮助、不断帮助，既有政府保障，又有爱心奉献。贫困大学生与这类群体不完全一样，且不说他们接受大学教育，具备了较高的文化知识，具备了一定的学习、工作、生活能力，我们对他们“输血”的目的，更多的是要让他们能够“造血”。我们必须在经济资助的同时，进行精神扶贫，促其心智健康成长。

有关人士进一步指出，高等学校教育阶段属于非义务教育，高等教育实行成本分担机制，这是世界通行的惯例，所以缴费上大学是我们国家每一个接受高等教育的人的义务和责任。大学生一定要树立这样一个观念，按规定缴纳学费是我们自己应尽的责任和义务。

高等教育是准公共产品，对于这一阶段的人力资本投资，对国家和个人来讲都可以获得较大的回报。因此，有不少大学生尽管家里很穷，可在选报志愿的时候依然热衷于软件、艺术等收费很高的专业。针对这种现象，国家奖学金和国家励志奖学金都强调了名额要向农林水地矿油核这些专业倾斜，除非考生本人在某一方面的特长特别突出，如果没有某一方面特殊专长的话，家庭经济困难的学生应该首先报考国家急需的专业、国家鼓励的专业、收费相对较低的专业。这样就可以较好地缓解学费压力。

根据全国学生资助管理中心掌握的情况，一部分学生没能按期交纳学费、履约还款的原因有很多，有的是还没有就业，有的是就业了但是工资待遇比较低，还有的是因为工作岗位的变化等一系列的原因。贷后还款管理方面，一是在校期间对学生加强思想教育;二是加强贷后管理，目前高校贷款所有学生的详细信息已经进入银行的数据库，而目前正在建立和健全个人的征信系统，如果发生违约现象会在个人诚信系统中留下相应的记录，今后贷款买房、买车、办理信用卡等金融业务都要受到影响。

据记者了解，目前有个别学生恶意欠费的现象存在，在父母把学费交给学生后，学生拿去做别的事情，有的拿去上网、消费、做生意，甚至拿去炒股，对于这种学生，许多专家学者都建议，应该给予一些警示甚至惩罚性措施。

为了应对贫困家庭学生拖欠学费的问题，国务院于2007年秋季开学开始建立健全新的资助体系。从新生入学前的“生源地贷款”，入学时的“绿色通道”，以后的“国家助学贷款”，还有师范生免费教育、在校期间的国家助学金、励志奖学金等等，都是新资助体系的重要组成部分。

新的资助政策体系建立后，中央和地方财政2007年下半年投入的经费达到154亿元左右，其中，中央财政投入95亿元，地方财政投入约59亿元左右。2008年全年，中央和地方财政投入将达到308亿元左右。新资助体系各项政策落实到位后，每年用于助学的中央和地方财政投入、助学贷款以及学校安排的助学经费将达500亿元，每年将约有400万大学生和1600万中职学生获得资助，基本上能够解决我国高校和中等职业学校家庭经济困难学生的就学问题。

新的资助体系的一个重要特征是将助学与育人相结合，在给予补助的同时，更加侧重引导学生通过自身能力去解决自己的困难。勤工助学是高等学校家庭经济困难学生资助政策体系的一个组成部分。为此，教育部专门制定了政策，希望学校管理部门能够协调校内各单位，开发校外勤工助学资源，引导和组织学生积极参加勤工助学活动。关于勤工助学的酬金，教育部作了一些原则性的规定，要求一个小时不低于8元钱，一个月不超过40个小时。如果岗位充足，学生一个月的生活费用就会有一个基本保障。

为引导和鼓励高校毕业生面向西部地区和艰苦边远地区基层就业，2006年9月，财政部、教育部联合下发了《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》，从2006年起，对中央部门所属全日制普通高校应届毕业生，自愿到西部地区和艰苦边远地区基层单位工作，服务期达到3年以上(含3年)的学生，其在校学习期间的国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息，由中央财政代为偿还。数据显示，2007年有5000名左右的大学毕业生到艰苦地区基层单位就业，他们在校期间的学费和助学贷款由中央财政负担，第一年代付30%、第二年代付30%、第三年代付40%。对于家庭经济困难的学生而言，到条件比较艰苦的地区进行锻炼也不失为一条解决问题的道路。

浅析高校学费管理的问题与对策 篇8

1.高校学费管理现状及存在的问题

1.1学生拖欠学费现象普遍

近年来,我国的高校学生在学费缴纳中普遍不积极,并且欠费现象严重,这已经发展成为全国性问题。在一些学生拖欠学费严重的学校,欠费金额达几百万元甚至上千万元,这些巨额欠款正日益影响着学校的正常运行,对于学校的科研、教学等工作都形成了阻碍之势。

1.2高校贫困生人数多,恶意拖欠学费现象普遍

通过对高校欠费的学生进行调查发现,贫困生占到了十分之九的比例,这些学生多来自偏远农村或者城镇中的低收入家庭。此外,在高校中还存在着恶意欠费的学生。学校中存在部分学生没有交纳学费而正常上课,一些心术不正者便恶意拒缴学费,把家长给的学费挥霍掉,为学校催缴学费造成了一定的困难。

1.3学费欠费催缴责任不明确

一方面,学校方面没有把收缴学费提高重视程度,学校各部门之间联系不密切,把学费收缴工作归入财务部门,然而学校的财务部门无法直接面对学生,导致在学费收缴中困难重重;另一方面,学校的奖惩机制不完善,加之学校各职能部门之间配合程度低,使学生在姓名、档案、学费收缴管理分别归于不同的部门,造成了尽管财务部门一直在催缴学费,但是效果并不明显的被动局面。

1.4收费管理制度不完善

针对当前学生拖欠学费问题,高校虽然制定了一定的惩罚机制,尤其是对一些恶意拖欠的学生收取一定的滞纳金,在一定程度上减少了学费拖欠的数量。但是由于国家没有出台正式规定授权学校对拖欠学费者收取滞纳金,因此,学校制定的这一惩罚机制很难持续执行下去。在学费收缴中如果没有相应的强制性约束规定,扭转拖欠学费这一局面很难彻底改变。

2.加强高校学费管理的对策

2.1完善学费管理制度

第一,以明确条文规定的形式对学费管理的内容、各部门职责进行界定;第二,完善高校学费合算制度;第三,建立计算机学费信息管理制度,研究制定确保学费管理系统正常运行的方法措施;第四,建立严谨的学费催缴制度,充分调动学校各部门的积极性,在学费催缴工作中责任落实到人,确保能及时收回学费。

2.2完善学费信息管理制度

高校应该在学校开学之前,对新生的家庭情况展开普查, 对每个学生的家庭收入等信息进行记录。新学年开始之前, 学费管理相关部门要及时把有关招生人数、学费收缴标准等信息递交给财务部门,确保财务部门能够对学校财务收支进行预算。学校收费部门要及时根据学生名单对学费缴纳情况进行核定,并将核定结果及时反馈到有关部门,为后期学费催缴工作奠定基础。

2.3完善高校学费管理的奖惩制度

高校应该及时对各院系的学费收缴情况进行统计,并依次为依据,制定科学有效的奖惩机制。以往高校在学费收缴中把责任归于财务部门,各院系在催缴工作中积极性普遍不高,因此财务部门的学费催缴工作存在很大困难。为了改变这一现状,高校要建立科学有效的奖惩机制,把学费的催缴工作落实到每个院系。在学费管理中,加强各院系与财务部门之间的配合,制定有关学费管理的奖惩制度。对于收费效率高的学院给予一定的奖励,例如在院系经费政策上给予倾斜; 对于在学费收缴中落后的院系,采取一定的惩罚机制,例如可以限制其部分经费等。高校在学费收缴工作中只有做到奖惩制度科学完善,才能够确保权责统一,提升各部门工作的积极性。此外,高校还应该与银行方面加强联系,对于家庭确实存在困难的学生,加大助学贷款金额。学校方面可以为学生提供更多的勤工俭学的机会,保障学生在完成学业的同时,锻炼了自己,并且能够在一定程度上缓解自身的经济问题。

结语

高校的学费管理问题日益突出,正逐渐成为制约学校发展的瓶颈。加强学校经费的管理是一项长期工作,学校方面唯有加强各部门之间的联系,制定科学完善的奖惩机制,完善学费信息管理制度,才能够确保在学费收缴工作中提升效率, 切实加强高校的学费管理。

参考文献

[1]陈宏.浅析资金管理存在的问题与对策——以高校为例[J].中国集体经济,2013(17):90-91.

[2]刘翠,刘剑平,高延光等.新时期我国地学高校研究生培养存在的问题与对策浅析[J].中国矿业,2007,16(10):114-116.

关于高等学校学费管理问题的思考 篇9

1 高等学校学费管理的现状及存在的问题

1.1 学生缺乏自觉主动交费意识,故意拖欠学费现象普遍存在

每年的秋季开学是高等学校学年收费的黄金时期,为了及时全额收缴学费,财务部门往往是集中人力进行学费收缴,既可以现金交费、也可以存入指定的银行卡通过银行批量交费、还可以通过校园一卡通终端进行圈存交费,这么多样的收费方式,但收费实现率往往并不理想,追究其原因就是部分学生缺乏自觉缴费意识,存在等、靠、看的侥幸心理,法不责众,学校不催不交费,不到最后不交费,这种故意拖欠学费的现象成了阻碍学费及时收缴的一大障碍。

1.2 学费管理系统与会计核算系统不兼容,信息不能共享

电子计算机技术的快速发展和普及,高校的会计核算和学费管理方式都发生了质的变化,会计核算由手工填制会计凭证、记载会计账簿、填制会计报表演变为电脑填制会计凭证,财务会计管理系统自动归集会计账簿、会计报表的现代管理方式,同样,高校的学费管理方式也经历了由手工管理到现代管理方式的演变,现代管理方式的引进,便于查询、便于各类信息的归集,增强了信息的及时性和有效性,提高了工作效率,但有些高校在实际运行当中学费管理系统与会计核算系统各自独立,彼此不兼容,信息不能共享,这就必然导致会计核算与收费工作的重复劳动,浪费了大量人力物力,降低了综合的劳动效率,同时,学费管理系统独立于会计核算系统也不利于对学费管理工作的日常监管和学校资金的安全。

1.3 学费管理制度不健全不完善

各所高校几乎都有相应的学费管理制度,但学生欠费又是高校普遍面临的问题,学费管理制度作为学校管理制度的重要组成部分是否健全完善,直接影响学费收缴的实现程度,但有些学校的学费管理制度对工作主体没有明确表述,工作职责不清晰,奖罚不明确,对欠费学生缺乏必要的制约措施。这种含混不清、没有追责机制和奖惩措施的制度只能是形同虚设,纸上谈兵,没有任何实际意义。

1.4 对学费收缴工作重视不够,工作链条不顺畅

形式上学费收缴最终由财务部门实现,但实际上学费收缴的工作链条牵涉到学校的很多职能部门,这些部门对学费收缴的重视程度,相互间的配合与协作程度,直接决定着学费收缴工作是否顺畅,直接影响着学费收缴的效率和学校资金回流的程度,但在现实工作中,有些职能部门对学费收缴工作的重要性认识不足,存在麻痹大意思想,不是本部门主体工作,敷衍了事走过场,甚至不传达不过问,这种懈怠的工作态度拖累着整个学校学费收缴工作体系的有效运转,给学费收缴工作带来非常不利的影响。

2 高等学校加强学费管理工作的措施

学费收入是高等学校自有资金的重要组成部分,学费收入的实现情况关乎着学校资金链的整体运作和学校各项事业能否如期开展与平稳运行,为了顺畅完成学费收缴工作,为学校事业发展提供足够的资金保障,可从以下几个方面加强学费管理工作:

2.1 加强学费管理制度的宣传,树立自觉主动缴费意识

加强学费管理制度的宣传,使学生透彻理解学校关于学费收缴和后续学费管理方面的有关规定,认识到按时缴费是接受高等教育应尽的义务和不按时缴费的制约措施,培养学生自觉缴费意识,使有缴费能力的学生放弃等、靠、看的侥幸想法,不等、不拖、不靠,每学年按学校统一安排的时间和缴费方式积极缴费,营造良好的学费收缴氛围。

2.2 完善学费管理与会计核算系统,实现收费与核算资源共享

高校学费管理和会计核算电子管理方式的引进,使高等学校会计核算和学费管理方式实现了质的飞跃。但学费管理系统与会计核算系统自成体系、独立运行的模式,也限制了现代管理方式效能的有效发挥和不必要的重复劳动,为了充分发挥会计核算与学费管理平台的效能,高等学校应对现有的会计核算系统与学费管理系统进行升级改造或更新换代,使学费管理系统和会计核算系统相互兼容,资源共享,减少不必要的重复劳动,提高劳动效率,同时,学费管理系统与会计核算系统的无缝对接,不但有利于对日常收费资金的稽核和收费票据的查询,更有利于完善内部控制机制,实现对学费管理系统的动态监管,堵塞管理漏洞,确保学校资金安全。

2.3 加强制度建设,健全和完善学费管理制度

学费收入是高等学校筹集办学经费的重要来源,学费管理制度是实现学费及时、足额收缴的制度保障,高等学校要结合本校学生欠费的实际状况,建立行之有效的管理机制,为财务部门收缴学费提供制度支持。良好的学费管理制度,不但要工作主体明确、工作职责清晰,更要有相应的奖惩措施,财务处、学工部、教务处、学院或系部等职能部门和教学单位都应该列为学费管理工作的主体,各部门各司其责,同时要把学费缴费状况与学籍管理、档案管理等工作相衔接,建立有效的催缴措施,如:未缴费的学生学籍管理部门不予学籍注册,毕业前仍有欠费的学生缓发其毕业证书、学位证书、个人档案等管理办法。

2.4 重视学费收缴工作,建立顺畅的收缴和管理通道

学校层面要高度重视学费收缴工作,统一组织协调、调动各个部门的积极性和主动性,只有各相关单位和职能部门充分认识到本部门在学费收缴工作链条中的重要性和应担当的职责,将工作落到实处,才能形成教学单位和各职能部门相互配合、齐抓共管的工作局面,建立顺畅的学费收缴和管理通道,便于学生对学校学费管理制度的接收,促进学生按时缴费和学校资金的回流。

高等学校学费管理既需要完善的学费管理制度,也需要良好的制度执行环境和学生的配合,在实际工作中,只有针对学费管理中出现的问题,及时实行有效的解决办法,才能使高等学校的学费管理更加规范,使高等学校的学费管理工作迈上新台阶。

摘要：高等教育的快速发展使高等学校的办学规模不断壮大,随着学生人数的增加,收费标准的提高,学费收入已经成为高等学校自主办学的重要资金来源,学费的收缴和管理情况,直接影响着学校资金链的整体运作和资金效益的有效发挥,针对高等学校学费管理的现状,只有不断加强学费管理制度的宣传、改善学费管理方式、健全和完善学费管理制度、建立顺畅的学费收缴和管理通道等措施,才能使高等学校的学费管理更加规范,实现高等学校学费管理工作的目标,更好的促进高等学校各项事业健康发展。

我国高等教育成本与学费问题研究 篇10

众所周知, 高等教育服务是准公共物品, 接受高等教育服务要缴纳学费。高等教育学费是教育成本的分担, 教育成本分担遵循着受益原则和能力原则[1]。谁受益、谁出资, 受益越多分担的成本应该越多, 这就是教育成本分担的受益原则。成本分担的能力原则要求进行教育成本分担时, 要充分考虑学生家庭的经济承担能力。收入水平高、负担能力强的家庭, 应该分担更多的教育成本;收入水平低的家庭应分担较少比例的成本, 甚至不用分担直接成本, 能力原则充分顾及了公平和平等问题。

受教育者的家庭要支付足够数量的学费, 是教育资源配置效率的要求, 也是公平和平等的要求。根据人力资本理论, 接受高等教育的过程是人力资本形成和积累的过程, 同其他资本一样, 人力资本可以获得收益, 作为人力资本所有者的大学毕业生 (尤其是著名高校的毕业生) 在未来社会中属于高收入者, 如果大学学费标准过低或者上大学免费, 接受高等教育的直接成本完全由政府和社会承担, 这就是用全体纳税人的钱, 为未来社会中的高能力者 (高收入者) 进行人力资本投资, 就相当于把穷人口袋中的钱掏出来, 塞到富人的腰包中, 这显然不公平, 也没效率。

毫无疑问, 学费的高低显然会影响到家庭和个人的教育决策, 影响到家庭对高等教育的需求, 高等教育的学费也是一种价格, 学费具有价格的属性和作用[2], 可以调节高等教育的供求。合理地设置高校学费水平有利于优化教育资源配置, 促使资源配置达到效率状态。高等教育学费的成本分担属性与其价格属性、价格功能不仅不矛盾、不对立, 而且是统一的。

助学金、奖学金制度是大学学费制度的重要组成部分。作为价格的学费, 应该实行“不同的学生不同的对待”的政策, 也就是说实行价格歧视。“不同的学生”为同样的高等教育服务所支付的学费不同, 这就是学费的价格歧视[3]。这里的“不同的学生”既包括学生本人的智力、能力和学习成绩的不同, 也包括家庭的经济状况的不同。教育成本分担的能力原则往往是通过助学金制度实现的。助学金或者学费免除是把学费制度的受益原则和能力原则同时兼顾的结果, 学费的收取要考虑家庭的负担能力, 根据学生家庭的收入状况进行价格歧视。奖学金制度是把学费问题与对学生的激励结合在一起, 对学习努力程度和成绩不同的学生收取不同的学费, 按照成绩和学习努力程度对学生进行价格歧视。学费的价格歧视不是贬义的, 相反, 学费制度中的价格歧视, 体现了追求高等教育机会公平和平等的努力, 兼容了教育管理中的激励机制。

二、高等教育成本和学费变化的普遍规律

基于学费的成本分担属性, 要确立合理的学费制度和标准, 为此, 必须考察高等教育成本和学费的变化规律。高等教育成本和学费变化的一个普遍规律是:在经济社会发展过程中, 随着社会技术进步、劳动生产率的提高, 大学组织中物质投入要素和人力投入要素的相对价格发生变化, 必然导致高等教育成本增加的幅度超过物价上涨的速度, 大学学费上涨的速度和幅度超过一般物价水平的上涨。相对于其他商品和服务的价格而言, 大学的学费作为一种价格, 其相对价格要逐步升高。这里笔者以美国为例加以说明。美国是大学学费制度相对成熟的国家, 学费变化情况与教育成本变化情况很密切, 高校的学费变化情况较准确地反映高校教育成本的变化。在1905-1965年期间, 美国著名的研究型私立大学的年生均成本都以高于一般物价上涨率2-3个百分点的速度增长;1966/1967学年至1997/1998学年之间, 康奈尔大学的学费增长率平均要比同年的物价上涨率高出2.8个百分点, 这期间只有3年的学费增长率低于物价上涨率, 其余学年均是学费增长速度超过物价上涨速度, 有一年的增长率高出了9个百分点[4]。1978年到2003年期间:美国的消费者价格指数 (CPI) 的整体涨幅累计达到182%, 但同期大学学费的价格指数累计达到674%[5]290。由此可以看出, 同一般普通产品的物价相比, 美国大学的学费和高等教育成本上涨更快, 这是高等教育成本和学费长期变动中具有普遍意义的规律[5]302-303, 笔者对此略作解释。

经济学理论和经济发展的历史均表明, 在市场经济体制下, 由于竞争机制的存在, 劳动力的工资取决于劳动生产率。随着社会生产技术的进步, 社会整体劳动生产率的提高, 劳动者的实际工资往往会与劳动生产率同比例增长。在劳动生产率增长较快的经济体中, 实际工资也会迅速上涨。但是, 随着社会技术的进步, 高等学校是一个要素投入技术结构变化不大的组织。这里的要素技术结构是物质要素和人力要素的搭配比例。一个行业或者生产组织的技术结构取决于其所采用的技术水平。同过去的大学相比, 今天大学的要素投入结构, 没有随着社会劳动生产率的整体提高而发生大的变化。类似的行业还有很多, 例如理发行业、律师服务业、戏剧表演或者电影行业等等, 这些服务的劳动生产率很难提高, 组织的要素投入技术结构基本不变。随着社会的技术进步和劳动生产率的提高, 虽然教育教学技术也在更新, 但是大学中还是主要依靠教师来进行人才培养活动。要达到较好的教育、教学效果, 高校的生师比必须维持在一定的水平上。和100年前相比, 今天大学的生师比例基本没有增加, 一个课堂的最优规模 (学生数) 变化不大。相反, 随着人类文明的发展、科学技术的进步、知识的积累, 高校的教育内容迅速增加, 高校中甚至会出现教师与学生比增加的趋势 (生师比降低) 。总体而言, 大学要素投入技术结构不会有较大的实质性变化, 大学的“劳动生产率”增长缓慢, 甚至不会增长。

但是, 大学教师的工资增长快于大学劳动生产率的增长, 因为大学教师工资的增长率必须大体上不低于同类人才工资的平均增长率。否则, 没人愿意从事大学教师的工作。即便是没有通货膨胀和物价上涨, 大学教师的工资仍会增加, 高等教育成本仍然会增加, 大学学费作为一种价格, 其相对价格在升高;上大学会变得越来越贵。高等教育成本增加的幅度超过物价上涨的速度。这一规律在理发、戏曲等服务行业中普遍存在, 这就是著名的“个人服务成本畸形问题” (cost disease of personal services) [5]。

三、推动我国高等教育成本变动的因素

我国高等教育成本一直在持续增加, 以下是新世纪以来我国高校的生均成本变化情况。我国中央直属高校的平均生均成本在2000年是23500元, 2011年增加到46520元, 11年内几乎翻了一番;全国地方普通高校的平均生均成本由2000年的12216元, 增加到2011年的20009元, 增幅达到64%[6]①。全国地方普通高职高专的平均生均成本在2005年是8312元, 2011年是15073元, 6年中的增幅达到81.3%。我国高等教育成本持续增加是以下几种因素造成的:

首先, 我国物价整体水平持续上涨, 甚至持续发生一定程度的通货膨胀, 导致大学各种投入要素的价格大幅度上涨, 推动大学办学成本的大幅度上涨。从2000年到2011年, 我国居民价格消费指数累计涨幅达到34%, 固定资产投资价格指数累计涨幅达到38%[7]②。这必然导致高等学校中各种投入要素价格的升高, 推动生均成本迅速增加。

其次, 就是上述的“个人服务成本畸形问题”所致。进入新世纪以来, 我国经济快速发展, 各个产业都不断引进新技术, 进行技术创新, 全社会的劳动生产率迅速提高, 劳动力平均工资大幅度提高。2000年我国城镇就业人员平均工资为9333元, 2011年为41799元, 2012年达到46769元, 同2000年相比, 2011年的个人工资收入增幅达到347.8%, 2011年的工资是2000年的4.5倍, 到2012年则增长了4倍多, 2012年的工资是2000年的5倍。这远远超出了同期的物价指数上涨幅度, 这是技术进步的结果。在这种情况下, 大学教师的工资必然大幅度提升, 生均教育成本必然大幅度上升。

第三, 我国高等学校办学条件持续改善, 师资水平全面提升, 这些必然增加高校教育成本, 推高生均成本。

到20世纪90年代中期, 我国高校的基础设施普遍较差。教师的办公条件大都很简陋, 很多著名大学的教授都没有自己独立的办公室, 有的大学的一个系只有两三间系用行政办公室。20多年来, 尤其是进入新世纪以来, 我国高校的基础设施有了根本性改善, 著名大学的教授都有了个人独立的办公室。教室中都安装了现代化多媒体电教设施, 教学设施、实验条件也有很大改善。

为提升研究水平和教育质量, 我国高校采取各种措施吸引高水平的人才加入教师队伍, 聘请海外留学博士回国任教, 特别是一些研究型大学聘请具有国际学术水平的知名学者任教, 包括一些非华裔的外籍学者。随着高等教育的国际化, 教师流动的国际化, 为吸引具有国际学术水平的优秀教师在我国高校任教, 必须按照发达国家著名大学的标准支付教师工资, 甚至要高于他们在发达国家的水平。这些均会大幅度提高教师的工资成本, 推高办学成本。

新世纪以来, 我国高等教育生均成本的增幅远远超出过了同期物价指数和基本建设投资物价指数的上涨幅度, 这主要是由后两种因素所致。

四、我国家庭的平均负担能力与大学学费水平总体情况

(一) 我国居民可支配收入的增长情况

家庭人均可支配收入水平反映了家庭的学费负担能力。改革开放以来, 尤其是新世纪以来, 我国城镇和农村家庭的人均可支配收入有了大幅度提高。城镇家庭的人均可支配收入由2000年的6280元, 增加到2011年的21810元, 2011年的收入是2000年的3.5倍;2012年人均可支配收入达到24565元, 是2000年的4倍。农村居民家庭人均可支配收入由2000年的2253元, 增加到2011年的6977元, 是2000年的3.1倍;2012年达到7917元, 是2000年的3.5倍。同2000年相比, 我国居民的教育支出负担能力大幅度提高。

(二) 新世纪以来我国大学学费平均水平

我国的高等教育学费制度是在20世纪90年代逐步建立起来的, 目前的学费制度 (包括学生资助制度) 在2000年基本成型。2000年以来, 大部分地区高校的学费制度和学费标准基本没有大的变化和调整。2000年我国高校一般专业的学费标准[8]如下:北京地区高校为4200元至5500元, 陕西省西安市的高校为文科3500元、理工科为4500元, 南京市的高校为4500元左右, 上海为5000元。2013年普通高校 (本科) 一般专业的学费标准:北京地区5000元左右, 南京4600元左右, 武汉4000-5000元, 西安理工科5000左右, 文科3800左右 (见表1) [9]。在过去的13年中, 高校的学费水平基本没有明显的变化和调整, 这是很不正常的。

总体而言, 在我国高等教育成本大幅度增加和居民的可支配收入水平 (家庭负担能力) 大幅度提高的情况下, 高校的学费标准没有进行相应的调整, 学费水平基本没有变化。这严重背离了高校成本和学费变化的一般规律, 使高等教育成本中由家庭和个人所分担的比例大大降低, 使学费标准与居民的负担能力严重不匹配。学费标准不符合成本分担的要求, 也没有起到价格作用, 既没有效率, 也不公平。

五、我国高等教育学费制度其他不合理情况及其后果

从总体来看, 我国高校学费标准普遍较低。除此以外, 我国高等教育学费制度还存在其他方面的不合理之处。

第一, 我国高等教育中不同类别、不同层次高校的学费标准和水平是扭曲的、不合理的, 甚至是与教育成本和教育质量倒挂的。不同类型、不同层次高校的生均成本不同 (我国各类高校的平均成本数据见表2①) , 学费标准应该不同, 由家庭所分担的成本比例应该不同。办学质量好、生均成本高的高校, 学费标准应该较高, 由家庭所分担的教育成本比例应该较高, “985工程”高校、“211工程”高校应该高于其他高校, 中央部委直属研究型大学应该高于各省市所属高校, 省市所属的重点高校应该高于其他的普通本科高校和高职高专。并且, 不同类型、不同层次高校之间学费水平的差距要足够大, 要能够反映出不同类型高校之间教育质量和成本的差距。目前我国高校学费标准中, 不同类型的学校的学费水平差距较小, 不足以反映培养成本和教育质量的差距, 甚至出现学费水平与教育质量、教育成本倒挂的情况。

表1给出了不同类型高校学费水平, 由此可以看出, 许多地区的中央部委直属高校、“985工程”高校、“211工程”高校和省属普通本科院校学费基本相同, 高职高专的学费水平普遍相对偏高。从成本分担的角度来说, 由于教育教学质量较高、培养成本较高、就业去向较好的中央部委直属高校、“985工程”高校、“211工程”高校的学费水平普遍相对偏低, 这些高校中由家庭和个人分担的教育成本 (学费占成本的比例) 越低。表3给出了各类高校中“学费占学校经费收入的比例”和“学费占学校经费支出的比例”①。由此看出, 生均成本较高、教育质量较好的中央部委直属高校这两个比例几乎都低于20%, 这类高校家庭和个人分担的成本比例很低;地方普通本科高校和高职高专这两个比例相对较高, 全国平均水平都在40%左右, 这些高校由家庭分担的教育成本比例较高, 几乎是中央部委直属高校的2倍多。

(单位:元)

第二, 由于不同类型高校的学费水平差距不大, 甚至有与成本、质量倒挂现象, 致使我国高校学费标准设置不符合成本分担的能力原则, 导致了不同经济状况的家庭之间的成本分担比例的分布不合理。

(单位:元)

我国不同类型、不同层次的高校学生群体的家庭经济状况分布不同。“985工程”高校、“211工程”高校、中央部委直属的研究型大学中, 学生群体的特点是高收入水平家庭比例大, 收入水平低的农村家庭、贫困家庭比例低。北京大学、清华大学中农村家庭的学生比例低于10%, 位于东部地区的“985工程”高校大部分也在20%左右。省属的普通高校学生大部分来自广大农村和城市中低收入家庭, 贫困家庭的学生主要在这类高校就读。尤其是二本高校、高职高专学生群体中, 农村学生、贫困家庭学生比例更高。我国城镇家庭的人均可支配收入是农村家庭的3倍多, 城市中不同家庭的收入水平差距很大, 收入分配严重不平等, 这意味着农村家庭与城镇家庭之间、不同城镇家庭之间的学费负担能力相差很大。在学费水平基本相同的情况下, 由于“985工程”高校、“211工程”高校、省属重点高校学生群体的家庭经济状况总体好于普通二本高校和高职高专, 直接导致了收入高的家庭所负担的学费水平较低, 分担的教育成本占家庭收入的比例较低。贫困家庭、收入水平低的家庭所支付的学费水平相对较高, 分担的教育成本比例较高, 学费占家庭支出的比例很高, 甚至超出了家庭的负担能力。

再考虑到各类高校对学生资助和奖励情况的差异, 这种学费制度的不合理程度更大, 更加不公平。“985工程”高校、中央部委直属高校的学生资助水平、奖学金发放情况普遍高于其他高校, 学生所获得的助学金、奖学金与学费之比相对较高。由表3的数据看出, 2011年中央部委直属高校的助学金奖学金与学费之比达到42%, 而省属普通本科学校和高职高专的这个比例仅仅是18%左右。个别高校对学生资助的资金在总体上与学生的学费相当[8]213-214。

总之, 在我国目前的学费制度下, 经济状况好的家庭不仅接受高质量的高等教育服务, 而且学生获得的奖学金、助学金较多, 缴纳的学费相对较少, 教育成本分担比例较低, 学费支出占家庭的支出比例低;收入水平低的家庭学生所接受的教育服务质量要差一些, 家庭缴纳的学费相对较多, 获得的资助较少, 分担的教育成本比例较高, 学费占家庭支出的比例高。家庭负担能力与学费标准不匹配, 严重背离了公平和平等的要求, 加剧了教育和社会的不平等。

第三, 我国高校学费水平普遍过低, 尤其是研究型大学的学费水平很低, 必然一定程度上导致对研究型大学教育服务的过度需求, 在单纯依靠学习成绩取得接受高等教育入学机会的情况下, 必然加剧高考竞争, 导致基础教育的过度竞争, 加重了基础教育阶段学生的课业负担和家庭的经济负担。

很多人不理解这其中的道理, 对此不以为然, 误以为较低的高校学费标准减轻了学生家庭的经济负担, 有利于增加教育公平。其实结果正好相反, 高校学费水平太低, 导致了成绩成为决定取得高等教育机会的唯一因素, 学费失去了价格调节功能, 家庭的高等教育入学决策中仅考虑学校的类型和质量, 不需要考虑经济和学费因素, 必然导致对研究型大学教育机会的过度需求, 进而导致基础教育阶段学生家庭的教育决策和家庭的资源配置的严重扭曲, 导致家庭把过多的经济、时间等资源用于子女的教育补习支出, 家庭要支出大量的择校费、课外补习费用, 造成了社会资源配置的浪费, 家长为节省学生的时间而投入过多的时间接送学生上学, 甚至陪同孩子参加辅导班补习班, 加重了学生、家庭和基础学校的压力和负担, 影响了青少年的健康成长。这如同人们为了购买便宜的商品, 而需要付出排队的时间成本一样[10]。在基础教育阶段, 收入水平高的家庭能够请到高水平的家庭教师, 经济条件相对一般的家庭可以参加辅导班, 而贫困家庭的学生无力聘请家庭教师, 不能参加辅导班, 这严重影响了高等教育机会公平和平等。诚然, 基础教育阶段学生课业负担过重、竞争过于剧烈的原因是多方面的, 但是高等教育学费制度不合理和学费水平偏低是重要的原因之一, 这一点是确定无疑的。大学学费水平很低, 基础教育阶段的所有家庭的教育支出都要增加。大学学费很低, 义务教育免除学杂费, 公立高中的学费水平也不高, 家庭经济负担反而加重了, 巨额的家庭教育支出流入到了民办和私立辅导补习机构, 形成了巨大的教育补习市场。本应由高校收取的部分学费, 被迫转移给了基础教育补习机构和补习教师。

六、改革和完善我国高等教育学费制度, 尽快提高一流大学的学费标准

进入21世纪以来, 在教育成本大幅度增加和家庭的学费负担能力普遍大幅度提高情况下, 高校的学费标准并没有进行相应的调整、提高, 使家庭和个人所分担的比例大大降低, 致使高校的学费制度严重背离了成本分担的原则, 完全丧失了价格的功能。各类不同高校的学费标准设置不合理、扭曲了的学费标准还扭曲了家庭的教育决策和家庭的资源配置, 加重了学生课业负担和家庭的经济负担, 加剧了教育和社会不平等。面对这种实际情况, 迫切需要尽快调整我国高校的学费标准, 提高学费水平, 同时要改革和完善学费制度和学生资助制度, 确保各高校能自主地设置合理的学费标准。

首先, 应该进一步从理论上认清学费的各种属性, 充分发挥学费的价格作用和成本分担作用。从观念上认识到合理设置高校学费标准的重要性, 适当提高我国本科院校的学费标准和水平, 尤其是要把研究型大学、中央部委直属高校的学费水平进行较大幅度调整提高。一提起提高学费标准, 许多人就错误地认为是高等教育的产业化、市场化, 会影响教育公平, 担心引发社会和人民群众对政府和高等教育的不满。我国在学费标准设置中过多地考虑维护社会稳定因素, 人为地把学费控制在较低水平上。其实, 这些想法、做法都是片面的, 甚至是错误的。只要对广大人民群众和大学生做好宣传和解释工作, 相信人民群众会理解提高高等教育学费标准的必要性、重要性, 支持提高一流大学学费水平、增加高校学费收入。

较大幅度地提高我国研究型大学的学费标准, 有助于降低基础教育阶段的竞争程度, 减轻学生课业负担, 普遍降低所有家庭的教育支出水平, 有利于增加高等教育入学机会的公平和平等。从总体来看, 不会增加家庭总的教育支出, 反而会减轻基础教育阶段所有家庭的经济负担。并把家庭教育支出从基础教育阶段转移到高等教育阶段, 把流入到民办补习机构和补习教师的资金, 转为流入到高校, 让这些资金更好地发挥作用, 这是一个帕累托改进, 也更加公平、公正。

其次, 要在较大幅度普遍提高重点大学、研究型大学的学费水平和标准、让有负担能力的家庭在负担更多高等教育成本的同时, 进一步完善贫困家庭学生的学费减免制度、学生资助制度, 确保学习成绩优异、家庭贫困的学生获得学费的减免。要落实好国家助学贷款制度, 使相当一部分学生可以通过国家助学贷款获取资助, 用于缴纳学费和平时的学习、生活。中央部委直属高校、“985工程”高校和其他研究型大学的毕业生就业去向较好, 收入较高、较稳定, 具备较好的还款能力, 商业银行更愿意为这类高校的学生发放贷款。在这些研究型大学中更容易落实学生助学贷款政策。对于少数家庭困难的学生, 可以实施学费减免并辅之以助学贷款和助学金政策, 帮助这些学生获得足够的资金完成学业。

第三, 我国高等学校学费制度的突出问题就是没有建立起科学的学费动态调整机制, 没有随着物价上涨、教育成本的提高即时调整学费。改革和完善我国高等教育学费制度就是要建立学费的动态调整机制, 根据物价上涨情况、通货膨胀情况、教育成本的其他变动情况以及家庭的负担能力变化情况, 及时调整学费标准, 以保持让受教育者和家庭承担合理比例的成本。要进一步扩大学校自主权, 把确定学费标准的权利交给学校, 让高等学校根据所在地区的物价水平和教育成本情况, 科学地合理地自主制定学费标准和学生资助办法。

参考文献

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[2]杨莲娜.高等教育学费的价格属性研究[J].价格理论与实践, 2005 (05) .

[3][美]泰勒·考恩, 亚历克斯·塔巴洛克.微观经济学:现代原理[M].王弟海, 译.上海:格致出版社, 2013:237-238.

[4][美]罗纳德·G·艾伦伯格.美国大学学费问题[M].崔玉平, 译.北京:北京师范大学出版社, 2008:6-7.

[5]Baumol, William J, Blinder Alan S.Essentials of economics:principles and policy (10th ed) [M].Thomson/South-Western, 2006.

[6]教育部财务司, 国家统计局社会和科技统计司.中国教育经费统计年鉴[M].北京:中国统计出版社.

[7]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社.

[8]王善迈, 袁连生.2001年中国教育发展报告[M].北京:北京师范大学出版社:2002:220-221.

[9]全国高校收费标准大全.中国教育在线网站[EB/OL].http://gkcx.eol.cn/z/sfbz.html.

学校应该退还学费吗？ 篇11

焦急的大哥

专家解答你应该尽快查实该校在招生公告、说明、学生管理规定或其他文件中，是否有关于学生不能正常在校接受培训时，学费如何处理的规定，并尽快与校方协商。如果以上途径不能解决问题，则只能寻求法律途径。

《中华人民共和国合同法》第九十四条第一项规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。

你弟弟的情况就属于因不可抗力不能履行合同的。他患精神分裂症，已经不可能继续接受培训，他和学校之间的技术培训合同关系已经失去了存在的价值，所以这个合同应该解除。

学费 篇12

“那余下 的一块五 什么时候交呢? ”陈老师问我。

我说:“我妈说等收了稻子卖了钱就交。”

我注意到, 大多数学生跟我一样不能一次性交齐学费, 有的先交一部分, 剩下的订一个口头“还款计划”, 慢慢续交, 犹如当今的分期付款;也有的一毛钱都没有, 只给老师一个口头承诺, 什么时候有钱什么时候交。

过一段时间, 陈老师就会在下课前留几分钟时间念一回“欠费生”的名字:“满震、王正义、徐公超、徐正洲、项前、徐正翠、徐立翠……以上同学学费还没有交齐 , 希望你们按照自己的承诺尽快补交。”

我们所有被点名的学生都感到很难为情, 低下头, 不敢看老师, 不敢看同学, 仿佛做了什么丢人的事。

经过陈老师一次又一次的点名催促, 欠学费的学生逐渐少了。后来陈老师除了在班上点名, 末了又补一句:“这些同学下课后请到我 办公室来。”

到老师办公室去, 这通常是在课堂上犯了错误而老师未来得及处理才能“享受”的“待遇”。在老师的办公室里, 我们战战兢兢地诉说家里的困难, 请求老师再宽限一段时间, 再给一个“什么时候什么时候一定交钱”的口头保证。

“满震同学 , 你不是说等收了稻子 卖了钱就 交钱的吗? 现在稻子应该早就收完了, 为什么还不交呢? ”陈老师还记得我开学时的承诺。

我说 :“妹妹生病 住院 , 家里又借了不少债, 我妈说实在没钱。”

“那什么时候有钱呢? ”

我低着头, 不知道怎么回答。

于是过一段时间就又被点一次名, 又被叫到老师办公室去一次。每次被点名, 被带到老师办公室, 我都觉得是在受煎熬, 是在受刑。

学期快要 结束的时 候 , 陈老师不 再做我们 的班主任。有一天下课后, 新任班主任王老师把我们最后三个欠学费的同 学叫到他 的办公室。我们摆出“要钱没有, 要命一条”满不在乎的样子, 等着老师发落。可是王老师却告诉我们一个出乎我们意料的消息, 他说:“你们几位同学家里确实非常困难, 经学校领导批准, 你们所欠的学费就不用再交了, 全部予以减免了。”当时我的心里真的有一种如释重负、解放了的感觉。

走出老师办公室, 我情不自禁唱了起来:“解放区的天是明朗的天, 解放区的人民好喜欢……”

想到这一学期来, 因为学费, 陈老师像催命鬼似的死盯着我不放, 搞得我抬不起头来, 心灵受到重创, 我对陈老师的怨恨一下爆发。我转身闯进陈老师的宿舍, 说“陈老师 , 我想告诉你一个好消息。我欠的学费学校给我减免了, 我再也不用受你的折磨了。”说完, 我调头就走想到陈老师一定让我气得够呛, 我心里好舒畅, 又情不自禁唱了起来:“解放区的天是明朗的天, 解放区的人民好喜欢……”

第二学期开学报名的时候, 王老师悄悄跟我说:“有件事我想来想去还是应该告诉你们。上学期你们三位同学欠交的学费其实是陈老师代你们交了, 而陈老师嘱咐我不要告诉你们, 是不想让你们觉得欠他的情。现在陈老师已 经调到外 地学校去了, 我觉得我还是应该把真实情况告诉你们。”

这更是我 们没想到 的。想到自己不识好歹反而恩将仇报的鲁莽行为, 我这心里真是愧疚啊! 我想当面对陈老师说一声对不起, 遗憾的是, 陈老师调离我们学校以后, 我就再也没见过他。