工程质量监管验收制度

2024-05-27

工程质量监管验收制度（通用4篇）

工程质量监管验收制度篇1

“十二五”时期全国城镇保障性住房工程建设任务3600万套, 是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确的约束性指标。保障性住房工程建设规模大、分布广、项目多、工期紧, 工程质量要求高、管理任务重。创新保障性住房工程建设管理思路和工作方法, 提高管理效能, 是全面提升工程质量和品质的重要保证, 是保质保量完成目标任务的重要措施。近几年来, 保障性住房工程质量总体上是好的, 但在一些保障性住房工程中, 违反建设程序、降低质量标准、违规违章操作、执法监督不力等现象依然存在, 重大质量事故时有发生。为进一步加强质量管理, 强化质量责任, 切实保证保障性住房工程质量, 应尽快建立保障性住房“5+1+1”工程质量监管验收制度。

一、解决保障性住房工程分户验收制度现存问题的方法

保障性住房工程的建设程序是按照法定程序报批建设, 执行工程招标投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序, 落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定, 依法取得土地使用、规划、施工等许可文件。严格执行施工公示牌制度和永久性标牌制度, 主动接受社会监督。全面实行住宅工程质量分户验收制度, 未进行分户验收或分户验收不达标的, 建设单位不得组织工程竣工验收。

保障性住房工程分户验收不失为一项好制度, 是对人民群众负责的真实直接体现, 是监督机构强化监督、提高质量的重要措施和方法, 是对监督模式的改进和提高。但是, 保障性住房工程分户验收制度仍然存在比较突出的问题, 如各地保障性住房工程分户验收的方式方法不一致, 全国各地做法不尽一致, 方式方法不尽相同, 许多地方流于形式, 质量问题屡有发生。相关质量责任主体相互推卸责任、保障性住房工程分户验收数量造假多, 在住户见证验收过程中, 发现诸多工程或多或少存在造假问题等等。而作为保障性住房工程质量的政府监督管理部门, 尽管做了大量的工作, 对保证和提高保障性住房工程质量取得了非常明显的成效, 但是面对质量问题多发的态势, 面对广大人民群众的普遍质疑, 质量监督机构没有理由漠然视之, 更没有理由沾沾自喜、自以为是, 有必要反思保障性住房工程质量管理工作——建设工程质量管理工作脱离了和人民群众的联系、缺乏人民群众的有效的监督。

产生这些问题的原因一方面是保障性住房工程分户验收制度设计还不完善, 另一方面是责任主体还不够负责, 工作不够到为位, 但追其根源, 在于监督的广度、深度不够, 缺乏人民群众的有效监督。因此, 质量管理机构有必要对现存的住户见证验收制度进行改进, 改革监督模式, 实施保障性住房“5+1+1”工程质量监管验收制度, 简称“住户见证验收”。

是指保障性住房在按照国家规范和强制性标准的规定进行工程竣工验收时, 不但按正常竣工验收程序由建设单位主持, 施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位等参加, 工程质量监督单位现场监督, 而且住户 (或者住户代表) 参与全过程见证的“5+1+1”住宅工程质量三维监督机制竣工验收制度。保障性住房“住户见证验收”的质量档案《保障性住房质量分户验收合格证》与《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》及《房屋建筑工程质量保修书》等资料一起在住户上房交到住户手中, 使住户真正住上“明白房”、“放心房”。其主要内容和指标为:

1、建立“5+1+1”新型住宅工程 (保障性住房) 工程质量验收模式——“5”代表五方工程质量责任主体工程验收, 前“1”代表质量监督机构上级现场监督, 后“1”代表住户 (人民群众) 现场见证;

2、建立“5+1+1”建筑工程质量三维监督管理机制——质量责任主体平级相互监督, 质量监督机构上级监督, 住户 (人民群众) 社会监督。

二、实施保障性住房“5+1+1”工程质量监管验收制度的可行性和必要性

保障性住房“5+1+1”工程质量监管验收制度是一种什么样的验收模式呢?这会让人产生诸多猜想, 有人也许认为很简单, 不就是验收时找几个住户过来看一下吗?也许有人认为很繁杂, 是哪部分住户参与, 住户来了如何招架, 那不是添乱吗?再则还可能涉及诸多法律和人身安全问题等等, 住户不是建筑工程质量责任主体如何能参加保障性住房工程质量验收——这些问题应该说都很客观, 关键在于我们要设计和合理安排, 将上述问题一一化解。各地对保障性住房工程质量管理工作都非常重视, 采取了不少积极有效的措施, 保障性住房工程质量总体上是有保证的。但是也要清醒地认识到, 当前保障性住房工程质量形势不容乐观。

保障性住房工程住户见证验收是基于现行法律法规完全符合现行法律法规框架的建设工程的模式, 是《国务院 (2011~2020年) 质量发展纲要》关于“以人为本”工作方针在建设工程质量工作中的具体体现, 《国务院质量发展纲要 (2011~2020年) 》规定:“把以人为本作为质量发展的价值导向。质量发展必须不断满足人民群众日益增长的物质文化需要, 更好地保障和改善民生。提高质量水平, 促进质量发展, 也必须依靠人民群众的共同努力”。

三、保障性住房“5+1+1”工程质量监管验收制度的组织实施过程

1.参与保障性住房“5+1+1”工程质量监管验收制度住户的来源和选择

近年来, 广大人民群众对工程质量的关注空前高涨。住房价格节节攀升, 许多人穷其一生的收入购买住房, 人们对住房质量的关注应得到合理的认可。《国务院质量发展纲要 (2011~2020年) 》明确提出“增强公众的质量维权意识, 建立社会质量监督员制度。支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动, 更好地维护用户和消费者权益”。参与住户见证验收的住户来源:

1) 对于回迁楼、集资建房和旧城改造工程, 其楼盘的住户在开工之前就已经签订回迁协议并确定;

2) 对于保障性住房, 根据有关法律法规的规定, 申请者资格由该城市的房管部门负责, 质量监督机构可与房管部门共同根据经审查符合条件的申请者的意愿确定;

3) 对于商品房, 根据商品房预售管理办法, 普通商品性住房工程竣工前提前预售, 住户仍可从预售业主中确定;

4) 同时, 监督机构可根据当地实际情况, 效仿人民法院选聘人民陪审员的方法聘请保障性住房工程质量义务监督员。

2.保障性住房“5+1+1”工程质量监管验收制度的实施的工作流程:

1) 首先, 建筑工程质量监督机构在制定《工程监督计划》的同时制定《保障性住房工程住户见证验收实施方案》, 并把《保障性住房工程住户见证验收实施方案》作为《监督计划》的一部分。

2) 质量监督机构可与房管部门共同协商组织有参与见证验收意愿的经审查符合条件的申请者报名。

3) 监督机构根据报名人的情况登记, 按此工程住户数量按比例并结合住户的其它情况如身体状况、工作状况、学历经历等, 随机抽取, 确定参加见证验收的住户 (对规模较大的小区, 可以帮助住户成立住户代表委员会, 提前代替业主委员会工作, 并可在工程竣工后过渡为业主委员会) 。

4) 质量监督机构对住户进行必要的沟通和培训, 讲清目的、作用、权利和义务, 其不是质量责任主体, 不能扰乱正常验收程序, 并签订义务见证验收承诺书, 但在验收程序结束完成后, 可以书面向监督机构或其它责任主体反映问题提出建议。

5) 签订书面见证验收承诺书, 明确权利和义务, 建立参与质量验收住户档案, 并与建设工程质量监督档案一起存放。

6) 当保障性住房工程达到或者具备 (分户验收、竣工验收) 验收条件, 工程建设单位通知该工程质量监督机构现场监督验收时, 由建设单位同时通知参与验收的住户参加, 验收前由监督机构核定其身份, 参与的见证验收的住户作为社会监督方与建设工程质量监督人员一同对保障性住房工程的验收过程进行监督。

7) 验收结束后住户当场提供向验收组织方及监督单位提交《住宅工程见证验收住户意见调查表》, 工程见证验收组织单位对住户反映的问题, 应在七个有效工作日内书面回复;住户对回复不满意可继续向见证验收组织单位反映, 也可以向当地建筑工程质量监督部门反映。

8) 《住户见证验收意见调查表》一式两份分别存入工程档案和工程质量监督档案, 与住宅工程档案和工程质量监督档案同档同期保存。

9) 现阶段, 保障性住房工程“住户见证验收”的主要工作内容是参与见证验收的住户作为社会监督方对保障性住房工程的分户验收和正式竣工验收的全过程进行监督见证。 (有条件的地区也可以对保障性住房工程的地基与基础工程质量验收、主体工程质量验收实行“住户见证验收”。

3.保障性住房“5+1+1”工程质量监管验收制度在“分户验收”工作中的实施程序

保障性住房分户验收是保障性住房住户见证验收最重要的工作, 也是最主要的工作内容, 关系到保障性住房住户见证验收工作的成败。保障性住房工程“住户见证验收”的验收具体过程如下:

1) 住户见证验收应由建设单位组织监理、施工单位有关人员, 根据《建筑工程施工质量验收统一标准》及相关施工质量验收规范的规定, 当某一套保障性住房的某项检验具备质量验收条件时, 就可组织验收。在住户见证验收前, 根据房屋情况确定检查部位和数量, 并在施工图纸上注明;建设单位项目负责人应认真组织住户见证验收工作, 组织施工单位编制住户见证验收方案, 明确各方职责, 确定每套保障性住房和公共部分验收项目、内容、数量, 绘制抽查点分布图。落实质量检查人员和检查工具。分包单位专业技术负责人也应参加分包项目质量住户见证验收。验收前应及时将验收时间通知参与住户见证验收的住户, 由住户见证分户验收的全过程。

2) 运用国家有关规范要求的方法, 对住户见证验收内容进行检查;住户见证验收以实物测量、观感目测方式为主, 辅以功能性检测手段, 逐户逐间对保障性住房工程的观感质量和使用功能进行检查验收, 并做好记录。有条件的工作, 建设单位可委托有相应检测能力的第三方检测机构实施实物测量、功能性检测, 第三方检测机构应出具检测报告。

3) 填写检查记录, 发现工程观感质量和使用功能不符合规范或设计文件要求的, 书面责成施工单位整改并对整改情况进行复查;在施工过程中和竣工验收时, 应依据质量验收标准以及经审查合格的施工图设计文件, 对每套保障性住房涉及到的住户见证验收项目和验收内容进行验收。

4) 住户见证验收合格后, 必须按户出具由建设、施工、监理单位负责人签字或签章确认的《保障性住房工程质量住户见证合格证》, 并加盖建设、施工、监理单位质量验收专用章。并将每一户的质量验收情况及相关数据如实填写并建立住户质量档案。住户见证验收应以单位工程每套保障性住房和公共部分的走廊 (含楼梯间、电梯间) 、地下车库划分为一个子单位工程进行验收。住户见证验收应以竣工验收时可观察到的工程观感质量和影响使用功能的质量为主要验收项目, 住户见证验收内容应以检验内容为主。

5) 保障性住房工程质量住户见证验收不合格的, 建设单位不得组织单位工程竣工验收。

6) 保障性住房工程竣工验收前, 施工单位要制作工程标牌, 并镶嵌在建筑外墙显著部位。工程标牌应包括以下内容:

(1) 、工程名称、竣工日期;

(2) 、建设、设计、监理、施工单位全称;

(3) 、建设、设计、监理、施工单位负责人姓名。

7) 建筑工程质量监督机构根据工程各相关责任主体提供的竣工验收技术资料 (包括”住户见证验收”的验收资料) , 经审查符合要求后再现场监督由建设单位组织的正式验收, 是指保障性住房工程在按照国家规范和强制性标准的规定进行工程竣工验收时, 不但按正常竣工验收程序由建设单位主持, 施工单位、设计单位、勘察单位、监理单位等参加, 工程质量监督单位现场监督, 而且住户 (或者住户代表) 参与全过程见证的竣工验收制度。并按照不少于工程总户数20%的比例现场抽查工程质量状况, 根据“住户见证验收”提供的质量资料, 核实其真实性, 并根据《建筑工程施工质量验收统一标准》以及竣工工程备案相关规定的要求, 监督验收组织程序、实体质量、功能测试, 确保程序合法、质量符合验收标准。

8) 保障性住房工程“住户见证验收”的质量档案、《保障性住房工程质量分户验收合格证》与《保障性住房质量保证书》、《保障性住房使用说明书》及《房屋建筑工程质量保修书》等资料一起在住户收房交到住户手中。

四、实施保障性住房“5+1+1”工程质量监管验收制度应注意的问题

1. 住户见证验收, 表格、数据、项目要让住户能看得懂, 要在确保结构安全好使用的前提下, 尽量简化项目、表格和数据, 要完善检测设备和手段, 让仪器和数据说话。

建设、监理、施工等单位应充分重视“住户见证验收”工作, 以对住户负责的态度, 严格根据《建筑工程施工质量验收统一标准》及相关规范要求开展“住户见证验收”工作, 并如实填写“住户见证验收”质量验收资料。对在保障性住房工程“住户见证验收”中弄虚作假、玩忽职守的单位和个人, 将视情节轻重根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录办法》的有关规定严肃处理。

2. 充分尊重住户。实施保障性住房工程“住户见证验收”制度的主要目的是把保障性住房工程的质量管理工作直接置于广大人民群众的监督之下, 住户是保障性住房工程真正的主人, 建设工程质量监督机构是为人民服务的, 质量监督机构要把验收作为密切联系群众的重要渠道, 让广大人民群众真正了解保障性住房工程质量验收的情况, 要认真倾听他们的声音, 对住户的疑问进行及时解答, 对问题进行认真整改并及时回复, 确保和提高保障性住房工程质量, 减少住房消费者的投诉, 切实维护广大人民群众的切身利益。保障性住房工程“住户见证验收”的验收资料应与《保障性住房工程使用说明书》、《建筑工程质量保修书》一起在上房时发放到住户手里, 使住户真正了解保障性住房的质量状况, 真正住上放心房。

3. 做好各质量责任主体的工作。工程各相关质量责任主体要认识到人民群众是我们的衣食父母, 只有让人民群众满意, 让人民群众放心, 我们的建设事业才能得到长足发展, 社会才能和谐, 国家才能繁荣富强。“住户见证验收”作为一种新的验收方式, 必须引起各相关质量责任主体的充分重视, “住户见证验收”的住户质量验收档案应纳入工程竣工验收资料, 必须在向质量监督机构报送建筑工程竣工资料时同时报送, 否则质量监督机构将拒绝受理。

4. 端正监督机构的态度。目前, 各级建设工程质量监督机构面临诸多的考验和机遇, 只有加强自身建设和管理才能得到广大人民群众认可, 监督机构才能获得更大的发展空间。

工程质量监管验收制度篇2

1、每班设一名安全质量验收员，因两个掘进工作面，共计6人，对生产班的安全质量进行验收评估。

2、安全质量验收员必须现场交接班，班中存在的安全质量问题必须督促整改落实。

3、质量验收员必须严把安全质量关，工作失职、检查验收不到位每次罚500-l000分，工作严重失职，调离本岗位。

4、质量验收员代表队行使安全质量验收权利，对生产过程中出现问题有权扣分。

5、质量验收员要发挥安全质量监督、监察、验收作用，对当班存在的隐患要当班处理，不得留给下班，保证安全生产。

6、质量验收员要认真填写评估记录，对当班在生产过程中存在的问题，要如实填写，否则罚500-l000分。

7、评估中存在的问题本班必须立即处理，否则不需生产。

工程质量监管验收制度篇3

1房屋建筑工程竣工验收备案制度的提出

2000年1月30日发布实施国务院第279号令《建设工程质量管理条例》中, 首次提出了建设工程竣工验收备案制度, 明确了在社会主义市场经济条件下, 政府对工程质量监督管理工作的基本原则, 使工程质量监督工作的性质、内容、程序、方式和方法等均发生了变化。提出监督工作的主要依据应是相关的法律、法规和工程建设强制性标准;目的是保证建设工程的使用安全和环境质量;主要方式是政府认可的第三方强制性监督;主要内容是对地基与基础、主体、结构、环境质量和与此相关的工程建设各方责任主体的质量行为进行监督;实行的是竣工验收备案制度。依据《建设工程质量管理条例》, 建设部又相继颁发了《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等一系列配套的法律文件, 各省、市、自治区结合本地实际也陆续制定了相应的办法和规定, 这些都为我们实施房屋建筑工程竣工验收备案制度奠定了基础。

2实行房屋建筑工程竣工验收备案制度后, 工程质量监督工作应遵循的监督程序及工作职责范围

房屋建筑工程竣工验收备案制度对对工程质量监督工作提出了较高的要求, 进一步规范了工程质量监督工作的程序与行为, 明确了责任, 提出了工程质量监督工作的层次, 同时也改变了过去工程质量监督工作的模式, 这种改变表现在:

(1) 由受权执法, 转变为受建设行政主管部门委托执法, 委托的机关要承担执法的后果, 监督部门必须要对委托的机关负责任。

(2) 由监督工程实体质量为主, 转变为监督工程建设有关各责任方的质量行为和责任主体质量保证体系为主。《房屋建筑工程和市政府基础设施工程竣工验收暂行规定》中, 对工程竣工验收所必须达到的条件提出了十一条要求, 这些要求中, 除了对工程实体的要求这外, 多数是对工程建设有关各责任方面的行为要求, 主要包括工程的建设、勘察、设计、施工和监理单位的行为, 同时这些单位也就构成了工程建设的责任主体, 今后工程质量监督工作和重点就是监督和规范这些责任单位在工程建设过程的质量行为, 通过他们规范的工作, 达到保证工程质量的目的, 从而改变了过去只注重单纯抓施工现场的施工质量, 而忽视那些对施工现场负有重要工程质量责任单位的监督管理, 提高了监督部门的工作层次。

(3) 由对单位工程全过程或几到位的工程质量监督, 转变为对重要隐蔽工程 (主要包括:地基、基础、主体结构等) 和环境质量的监督与随机抽查监督。过去对工程质量的监督, 要求工程质量监督员必须对工程施工全过程实施质量监督检查, 并规定了几到位, 这些本应是工程监理做的事情, 监督部门取而代之或做着同样的重复劳动, 甚至有时变成了施工现场的工程质量检查员, 造成了工程质量责任不明确和施工现场过多的依赖性, 工程建设监理的作用也得不到充分发挥。现将对施工现场工程质量全过程的监督, 转变为对重要隐蔽工程和环境质量的监督与随机抽查监督, 这种监督包含:一是对工程实体的质量监督不能放松, 并突出其重要部位, 即地基、基础和主体结构等对工程结构安全产生重要影响的隐蔽工程部位;二是对这些重要隐蔽工程实体质量监督过程中, 不能忽视其工程质量主体的质量行为监督;三是必须对工程建设过程中影响人们生产、生活和健康的环境质量实施监督;四是工程质量的监督检查应具有随机性;五是监督检查的方式、方法必须改变, 过去传统的“看、问、听”的卷尺、小锤等原始的检查工具等, 已落后于当臆工程质量监督工作的要求, 要采用科学的检测仪器和设备, 出个准确、具有说服力的数据, 增强监督检查的科学性和权威性。

(4) 由核验工程等级, 出具工程质量核验报告, 转变为实施房屋建筑工程竣工验收备案与工程质量监督报告制度。这些带有根本性的转变, 将工程质量监督机构的性质由责任主体转向为管理机构, 明确了工程建设等有关单位是工程质量的责任主体, 工程质量监督机构是受政府委托的执法主体。

摘要：2000年10月1日后竣工验收的房屋建筑和市政基础设施工程实行竣工验收备案制度以来, 工程质量监督工作发生了巨大的变化, 通过十三年的运行, 工程质量监督程序与要求基本形成。我仅就日常工作经验提出自己的一些见解。