国家通用语言文字法

国家通用语言文字法（共8篇）

国家通用语言文字法 篇1

(安徽大学)

2000年10月31日, 我国颁布了有史以来首部关于汉语言文字的专门法律———《中华人民共和国国家通用语言文字法》 (以下简称《国家通用语言文字法》) , 自2001年1月1日起施行, 这是国家法制建设和语文生活中的大事。在这部法律颁布10周年之际, 审视当前我国语文生活现状, 评估《国家通用语言文字法》实施以来的实际效果, 并对该法本身的有关问题予以讨论, 是促进我国法制建设和语言文字规范化工作不断提高水平的一件十分有意义的事情。

10年前制定并颁布《国家通用语言文字法》, 其“推动国家语言文字的规范化、标准化及其健康发展, 使国家通用语言文字在社会生活中更好发挥作用, 促进各民族、各地区经济文化交流”的立法宗旨, (1) 适应了现实语文生活的实际需要, 结束了我国“在语言文

但是, 从立法过程中的讨论到具体实施情况来看, 对这部法律也一直存在认识上的分歧和执行时的困惑。有人认为, 语言文字作为社会现象, 其使用属于个人权力, 如何说话写字难以用法律约束;有人认为, 我国语言文字生活情况极其复杂, 不能以《国家通用语言文字法》规定的条文来简单化地规范公民丰富多彩的语文生活;有人认为, 《国家通用语言文字法》实施难, 该法虽然明确了语言文字工作管理监督部门, 可是该法执行的强制力较差, 难以发挥应有的法律效力, 无法对违法者的法律责任予以有效追究并行使制裁。无论在立法讨论过程中还是在该法颁布实施之后, 这些看法都一直存在, 这在客观上无疑会对《国家通用语言文字法》的实施产生一定影响。

在《国家通用语言文字法》颁布10周年之际, 我们有必要正面回应并讨论上述看法。诚然, 按照传统“国家—控制法范式”对“法”的定义, 法是“体现国家意志、由国家制定或认可、依靠国家强制力保证实施”的规范体系, 具有“法规范的国家性、法逻辑的对抗性和法秩序的强制性”等基本特征。 (4) 按照对“法”定义和基本特征的认识, 对《国家通用语言文字法》存在认识上的分歧和实施时的困惑是必然的。或者说, 这种认识上的分歧和困惑的形成, 乃是基于传统“国家—控制法范式”之上的对《国家通用语言文字法》作为“法”的属性的一种判断。由于这种对“法”的一般属性的认知, 进而延伸出对《国家通用语言文字法》具体认识的分歧和执行时的种种困惑。

近年来, 罗豪才等法学界学者对传统关于“法”的定义进行了深入的反思并提出修正, 认为“法是体现公共意志的、由国家制定或认可、依靠公共强制或自律机制保证实施的规范体系” (5) 。在此基础上, 他们提出了“软法理论”, 认为法律规范“如果以能否运用国家强制力保证实施作为分水岭, 可以将其分为硬法与软法两类法规范的集合体:一类是硬法规范, 指的是能够依靠国家强制力保证实施的法规范, 它们属于国家法;另一类是软法规范, 指的是不能运用国家强制力保证实施的法规范 (内涵) , 它们由部分国家法规范与全部社会法规范共同构成 (外延) ” (6) 。“软法”作为与“硬法”相对的一个独立范畴, 既以不同于硬法的方式体现出法的共性特征, 也表现出一些严格区别于硬法的个性特征。其个性特征主要有: (1) 软法创制方式与制度安排富有弹性; (2) 软法不能运用国家强制力保证实施; (3) 软法效力实现的非司法中心主义; (4) 软法规范的阶位不甚明晰; (5) 软法的创制和实施具有更高程度的民主协商性。软法的这些个性特征, 也决定了它们具有硬法不可替代的独特功能, 如软法更重视教育和引导的功能, 主要体现为通过建议来影响主体行为的选择, 其惩罚主要是社会的、内部的、间接的, 软法的评价机制也多是民间性和开放性的, 评价结论的法律效力较弱, 不能直接引起国家强制。 (7) “软法理论”的提出, 是我国法学界对我国法学研究和法治实践的重要贡献。按照软法理论, 《国家通用语言文字法》属于典型的软法规范, 它具有软法所具备的主要特点, 其功能也是教育和引导性的。全国人大教科文卫委员会副主任委员汪家镠《关于〈中华人民共和国国家通用语言文字法 (草案) 〉的说明》指出:“推广普通话、推行规范汉字, 应本着说服教育, 以教育为主的原则。”“语言文字问题不同于其他问题, 立法的目的不是为了处分或惩罚, 而是为了引导大家共同遵守国家通用语言文字使用的规范、标准和有关规定。” (8) 这些明确的表述说明了《国家通用语言文字法》的软法属性。由于当时“软法理论”尚未正式提出, 基本上是依据传统上关于“法”的界定对该法的法律责任予以阐述的, 并且指出“本法涉及的制裁方式只有行政制裁”。 (9) 按照传统“国家—控制法范式”对“法”的定义及其理解, 无论是对该法的解读还是宣传, 自然就会产生许多分歧, 执法过程中往往也因为习惯于传统对法律责任的理解而产生困惑。明确了《国家通用语言文字法》的软法属性, 我们就应该按照软法理论以及软法的特点来进行宣传和法律解释, 推进该法的落实也要依据软法的属性来进行, 在实施过程中遵循软法的功能来判断法律责任, 诚如是, 无论是法律解释、法律责任还是违法处置中面临的那些分歧和困惑也就涣然冰释了。

明确《国家通用语言文字法》的软法属性, 最为重要的是让我们摆脱“硬法”的种种规约, 有利于我们按照软法的有关特征客观地总结该法的制定及其施行的实际情况, 进一步促进该法不断完善, 以达到该法确立的“引导大家共同遵守国家通用语言文字使用的规范、标准和有关规定”的目的。罗豪才在论述软法特征时指出:“就过程而言, 开放协商、协调机制是软法形成和实施不可或缺的重要方式;就其效力的实现而言, 软法的实施需要行为者将规范的要求内部化, 违反软法规范通常不能起诉到法院或受其他形式的国家强制, 其约束力的实现主要凭借制度与舆论导向、文化传统和道德规范等保障, 需要依靠自律和外在社会舆论的监督。” (10) 《国家通用语言文字法》的形成经过了广泛调研协商, 数易其稿, 有相当的共识, 这是立法和实施的坚实基础。 (11) 但是, 作为软法所涉及的规范要求必须有行为者的充分认同并且被“内部化”, 才能成为其自觉遵守的准则, 并通过自律和外部约束取得预期的法律效力。对《国家通用语言文字法》而言, 该法确立的关于“通用语言文字使用的规范、标准和有关规定”的法律条文的形成必然要经过充分的协商, 达成广泛的共识, 并且得到语言文字使用者的认同, 只有这样他们才能自觉地“内部化”到自身的语文生活之中。

按照这样的要求, 《国家通用语言文字法》还存在着有待完善之处。该法限定“国家通用语言文字是普通话和规范汉字” (第二条) , “国家推广普通话, 推行规范汉字” (第三条) 。但是, 在《关于〈中华人民共和国国家通用语言文字法 (草案) 〉的说明》中有这样的解释:“普通话和规范汉字在学术上都有‘定义’。但严格地说, ‘定义’本身是否科学、严密还值得研究, 学术上对这两个‘定义’有不同的看法。” (12) “普通话”和“规范汉字”是该法确立的基石, 对其“定义”学术界都还存在分歧, 必然会使作为软法的《国家通用语言文字法》在实施过程中出现纷争, 难以更好地促使行为者将其“内部化”并进而产生自律的效果。

虽然我们认为语言文字法规范应该属于典型的软法, 但是, 毋庸讳言, 目前我国颁布的这部《国家通用语言文字法》明显地打上了“硬法”的烙印, 充其量只是一部“软硬混合型”的法律规范。罗豪才、宋功德的研究显示, 这部法律规范的28个条款中, 软法数是8条, 所占比例只有28.6%。 (13) 这是该法制定和实施过程中, “国家—控制法范式”理论影响的自然结果, 也是对该法的软法属性认识上还不够明确的客观反映, 更是该法制定和颁布后在理解和执行过程中产生各种歧异和困惑的根本原因所在。因此, 在《国家通用语言文字法》颁布实施10周年之后, 我们建议应该吸收法学界软法研究的最新成果, 重构语言文字立法的理论基础, 按照软法理论以及软法的属性和特点, 对该法进行进一步的修订和完善, 以更好地促进在语言文字的公共治理领域实现软法之治, 从而真正“推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展”。

[附注]

(1) 见《国家通用语言文字法》第一章总则第一条。 (2) (8) (11) (12) 汪家镠《关于〈中华人民共和国国家通用

语言文字法 (草案) 〉的说明》, 《〈中华人民共和

国国家通用语言文字法〉学习读本》第11~18

页, 语文出版社, 2001。

(3) 2005年起国家语委每年度发布的《中国语言生

活状况报告》 (商务印书馆出版) 较为全面地反

映了我国语文生活实际情况, 为客观评估《国家

通用语言文字法》施行效力提供了依据。

(4) (5) (6) (13) 分别见罗豪才、宋功德《软法亦法》第8、

15~21, 202, 273, 475页, 法律出版社, 2009。

(7) 参阅罗豪才《公域之治中的软法》 (《法制日报》

2005年12月15日) 以及罗豪才、宋功德 (2009)

关于“软法的特征、功能与疆域”的相关论述。 (9) 《〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉学习

读本》第107~113页, 语文出版社, 2001。

(10) 罗豪才《公域之治中的软法》, 《法制日报》, 2005

年12月15日。

在新的起点上进一步加强国家通用语言文字法制建设

冯军

(中国社会科学院法学研究所)

2000年10月31日, 九届全国人大常委会通过《中华人民共和国国家通用语言文字

参考文献

①见《国家通用语言文字法》第一章总则第一条。

②⑧汪家镠《关于〈中华人民共和国国家通用语言文字法 (草案) 〉的说明》, 《〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉学习读本》第11～18页, 语文出版社, 2001。

③2005年起国家语委每年度发布的《中国语言生活状况报告》 (商务印书馆出版) 较为全面地反映了我国语文生活实际情况, 为客观评估《国家通用语言文字法》施行效力提供了依据。

④⑤⑥分别见罗豪才、宋功德《软法亦法》第8、15～21, 202, 273, 475页, 法律出版社, 2009。

⑦参阅罗豪才《公域之治中的软法》 (《法制日报》2005年12月15日) 以及罗豪才、宋功德 (2009) 关于“软法的特征、功能与疆域”的相关论述。

⑨《〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉学习读本》第107～113页, 语文出版社, 2001。

罗豪才《公域之治中的软法》, 《法制日报》, 2005年12月15日。

国家通用语言文字法 篇2

蚌埠二中教研组教师姓名

1．2000年10月31日，九届全国人大第十八次会议通过的《中华人民共和国国家通用语言文字法》从起施行。（答案C）

A．2000年11月1日B．2000年12月1日C．2001年 1月1日

2．普通话和规范汉字是。（答案B）

A．国家法定语言文字B．国家通用语言文字C．国家通行语言文字

3．国家推广普通话，推行。（答案A）

A．规范汉字B．通用汉字C．标准汉字

4．公民有学习和使用国家通用语言文字的。（答案B）

A．义务B．权利C．责任

5．国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供。（答案B）

A．便利B．条件C．培训

6．地方各级人民政府及其应当采取措施，推广普通话和推行规范汉字。（答案C）

A．语言文字工作部门B．教育行政部门C．有关部门

7．国家通用语言文字的使用应当有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于社会主义。（答案C）

A．法制建设B．现代化建设C．物质文明和精神文明建设

8．国家奖励为国家通用语言文字事业作出的组织和个人。（答案B）

A．重大贡献B．突出贡献C．特殊贡献

9．依据《中华人民共和国宪法》和《国家通用语言文字法》的规定，各民族都有自己的语言文字的自由。（答案C）

A．使用B．发展C．使用和发展

10．少数民族语言文字的使用依据及其他法律的有关规定（答案A）。

A．宪法、民族区域自治法B．宪法C．民族区域自治法

11．国家机关以为公务用语用字。（答案B）

A．汉语和汉字B．普通话和规范汉字C．中文

12．学校及其他教育机构通过教授普通话和规范汉字。（答案A）

A．汉语文课程B．语文课程C．各种课程

13．汉语文出版物以及信息处理和信息技术产品中使用的国家通用语言文字应当符合国家通用语言文字的。（答案C）

A．法律和规定B．方针和政策C．规范和标准

14．广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语。需要使用外国语言为播音用语的，须经批准。（答案B）

A．国务院语言文字工作部门B．国务院广播电视部门C．国务院外事工作部门

15．公共服务行业以为基本的服务用字。（答案A）

A．规范汉字B．通用汉字C．常用汉字

16．提倡公共服务行业以为服务用语。（答案A）

A．普通话B．普通话和当地方言C．普通话和外国语

17．因需要，招牌、广告、告示、标志牌等使用外国文字并同时使用中文的，应当使用。（答案C）

A．简化汉字B．印刷体汉字C．规范汉字

18．在需要使用方言时可以使用方言。（答案B）

A．各种艺术形式B．戏曲、影视等艺术形式C．话剧、影视等艺术形式

19．在书法、篆刻等艺术作品中可以保留或使用。（答案C）

A．繁体字B．异体字C．繁体字、异体字

20．国家通用语言文字以作为拼写和注音工具。（答案A）

A．《汉语拼音方案》B．《汉语拼音正词法基本规则》 C．注音字母

21．《汉语拼音方案》是中国罗马字母拼写法的统一规范，并用于汉字不便或不能使用的领域。（答案C）

A．人名和中文文献B．地名和中文文献C．人名、地名和中文文献

22．异体字在中可以保留使用。（答案C）

A．地名B．姓名C．姓氏

23．凡以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当。（答案C）

A．会说标准的普通话B．会说流畅的普通话C．具备说普通话的能力

24．以普通话作为工作语言的播音员、节目主持人、影视话剧演员和的普通话水平应当分别达到国家规定的等级标准。（答案B）

A．教师、公共服务行业的员工 B．教师、国家机关工作人员C．国家机关工作人员、公共服务行业的员工

25．对外汉语教学应当教授。（答案C）

A．普通话和汉字B．普通话、方言和汉字C．普通话和规范汉字

26．广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语，但可以使用方言。（答案C）

A．确需使用方言时B．随时C．经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准

27．公共服务行业以普通话为服务用语。（答案B）

A．规定B．提倡C．要求

28．城市公共场所的设施和招牌、广告用字违反《国家通用语言文字法》规定的，由有关行政管理部门责令改正；拒不改正的。（答案A）

A．予以警告，并督促其限期改正B．督促其改正，并处以罚款C．由有关部门处理

29．国务院颁布普通话水平测试等级标准。（答案B）

A．新闻出版部门B．语言文字工作部门C．广播电视部门

30．《普通话水平测试等级标准》将普通话水平划分为三个级别，每个级别内再划分为两个等次，其中最高水平和进入最低等级的水平分别为。（答案A）

A．一级甲等和三级乙等B．一级乙等和三级甲等C．一级甲等和三级甲等

31．依法对企业名称、商品名称以及广告的用语用字进行管理和监督。（答案C）

A．县级以上各级人民政府B．县级以上各级人民政府语言文字工作部门

C．县级以上各级人民政府工商行政管理部门

32．违反《国家通用语言文字法》规定，干涉他人学习和使用国家通用语言文字的，由责令其改正，并予以警告。（答案A）

A．有关行政管理部门B．司法部门C．教育部门

33．《中华人民共和国宪法》第条中规定“国家推广全国通用的普通话”。（答案B）

A．十八B．十九C．二十

34．经国务院批准，每年9月份第三周是全国推广普通话宣传周。2001年9月9日至15日是第届全国推广普通话宣传周。（答案B）

A．三B．四C．五

35．当前国家推广普通话的工作方针是“”。（答案C）

A．大力提倡、重点推行、逐步普及B．大力推行、重点普及、逐步提高

C．大力推行、积极普及、逐步提高

36．推广普通话是促使公民普遍具备普通话应用能力。（答案B）

A．在任何场合都说普通话，不说方言B．在正式场合和公共交际场合说普通话

C．只在学校里说普通话

37．国家公务员应达到的普通话等级是不低于。（答案C）

A．二级甲等B．二级乙等C．三级甲等

38．语文教师和对外汉语教师应达到的普通话等级是不低于。（答案B）

A．一级乙等B．二级甲等C．二级乙等

39．国家和省级电台电视台的播音员、节目主持人应达到的普通话等级是。（答案A）

A．一级甲等B．一级乙等C．二级甲等

40．对教师和国家公务员的普通话达标要求是有年龄界限的，对以前出生的教师和国家公务员可不作硬性规定，但也要鼓励他们在教学和公务中使用普通话。（答案C）

A．1946年1月1日B．1950年1月1日C．1954年1月1日

41．学校应继续坚持普通话的法定地位，加大行政力度，争取在新世纪最初3-5年内，使普通话基本成为各级各类学校的教学语言和的校园语言。（答案A）

A．城镇学校B．城镇中小学C．城镇小学、幼儿园

42．普通话以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以为语法规范。（答案A）

A．典范的现代白话文著作B．典范的白话文著作

C．典范的现代文学著作

43．普通话以北京语音为标准音，指的是。（答案C）

A．北京市周围的语音B．北京市城区的语音C．北京话的语音系统

44．普通话中最活跃、发展最快的部分是。（答案B）

A．语音B．词汇C．语法

45．普通话在台湾地区一般称为。（答案B）

A．普通话B．国语C．华语

46．普通话里的轻声独立的声调。（答案B）

A．是B．不是C．有时是，有时不是

47．北方话是汉语中覆盖地域最广的方言，组都属于北方话。（答案C）

A．沈阳话、成都话、杭州话、西安话B．贵阳话、南京话、长沙话、太原话

C．天津话、武汉话、昆明话、桂林话

48．下列3组词语中，每个字都是翘舌声母的是组。（答案B）

A．成人、手术、暂时、展示B．师生、战术、顺畅、生产C．神州、注释、珠算、申诉

49．下列3组词语中，每个词语中既有n声母又有l声母的是组。（答案B）

A．南宁、留恋、牢笼、扭捏B．女篮、连年、嫩绿、努力C．琉璃、泥泞、拉链、奶牛

50．下列3组词语中，韵母完全相同的是组。（答案B）

A．进行、亲近、清新、信心B．风筝、奉承、升腾、逞能C．轰动、冷冻、生动、工农

51．下列3组词语中，不完全同音的是组。（答案A）

A．电子、垫子B．室内、市内C．品味、品位

52．下列3组词语中，所有的字都该读去声的是组。（答案A）

A．酝酿、话剧、变质、字帖B．漂亮、教室、茂盛、笑话C．校舍、记性、锻炼、即兴

53．下列3组词语中，儿化和不儿化的意义不同的是。（答案B）

A．上班、上班儿B．火星、火星儿C．小孩、小孩儿

54．下列3个词，轻声和不轻声的意义不同的是。（答案C）

A．学生B．西瓜C．运气

55．下列3组字中，每组内的3个字均有两种读音的是。（答案C）

A．任、朴、漂B．乐、划、累C．擂、盛、劲

56．下面的3组词语中，其中全是上声字的一组是。（答案A）

A．俭省、管理、处暑B．而且、美好、首脑C．缓解、违反、雨水

57．下列9个带“大”字的词中，有不同的读音，其相应的词有不同的意义，这个词是。（答案B）

A．大街、大门、大人B．大夫、大楼、大山C．大会、大风、大地

58．“发”字在下列词语中读音没有变化的一组是。（答案A）

A．发生、发现、引发、挥发B．发行、发扬、开发、理发C．发型、发育、开发、奋发

59．下列3组词语中，读音和意义完全相同的一组是。（答案C）

A．拓展、拓片B．检查、检察C．标识、标志

60．“她唱得真好啊！”“啊”在此处应当读作。（答案C）

A． a(啊)B． ia（呀）C．wa(哇)

61．清朝有一位皇帝于公元1728年发布上谕，要求各级官员在公务中说官话（当时的普通话），这位皇帝是。（答案B）

A．康熙皇帝B．雍正皇帝C．乾隆皇帝

62．新版《现代汉语规范字典》、《现代汉语词典》都采用两种查字法，即。（答案A）

A．音序查字法、部首查字法B．音序查字法、笔画查字法C．音序查字法、四角号码查字法

63．1986年国务院批准重新发表的《简化字总表》收入简化字个，是现行简化字的统一规范。（答案B）

A．2215B．2235C．2255

64．除《现代汉语常用字表》、《现代汉语通用字表》、《信息交换用汉字编码字符集》的基本集和第二、第四辅助集外，现行规范汉字主要的依据还有。（答案A）

A．《简化字总表》、《第一批异体字整理表》、《部分计量单位名称统一用字表》

B．《汉字简化方案》、《第一批异体字整理表》、《计量单位名称用字表》

C．《简化字总表》、《异体字整理表》、《部分计量单位名称用字表》

65．在日常应用的范畴内，不规范字包括已被简化的繁体字、已淘汰的异体字、自造简体字、字形不标准的字和。（答案C）

A．手书字B．美术字C．错别字

66．推行规范汉字，不是要废止或消灭繁体字、异体字，是把繁体字、异体字的使用限制在。（答案A）

A．特定范围内B．古籍研究中C．书法艺术中

67．数目字“壹贰叁肆伍陆柒捌玖拾”是“一二三四五六七八九十”的。（答案C）

A．繁体字B．异体字C．大写形式

68．规范汉字除了2000多个简化字外，大多数是未经整理简化的字，如“上、水、人、月”等。下列3组词语中，全都是未经整理简化的字的一组是。（答案C）

A．身体、非常、文明、申述B．交通、化工、怎样、生活C．告示、皇后、北斗、干涉

69．下列字中，每个字的笔画全是4画的一组是。（答案A）

A．丰、长、互、内 B．世、升、书、乌 C．去、以、勿、专

70．书写下列字时，末笔全是“撇”的一组是。（答案B）

A．万、力、勿、我B．芳、乃、伤、另C．叨、匕、易、才

71．下列字中，字的右半部分完全相同的一组是。（答案C）

A．柿、铈、沛、肺B。抢、伦、舱、呛C．谁、准、维、锥

72．下列3组成语中，用字无误的一组是。（答案A）

A．按部就班、风驰电掣、开诚布公B．三顾茅庐、永往直前、戮力同心

C．既往不究、班门弄斧、黄粱一梦

73．下列3组词语中，用字全部正确的一组是。（答案C）

A．好象、复印、过渡时期、厉兵秣马B．气象、复写、过度疲劳、变本加利

C．塑像、覆盖、度假胜地、再接再厉

74．下列3组词语中，没有别字的一组是。（答案B）

A．荷花、荷塘、荷包、荷泽B．辩论、辩证、辩解、辨别C．杭州、苏州、锦州、株州

75．合体字结构有横向结构（如“估、街”）、纵向结构（如“吾、曼”）、包围结构（如“国、旬”）、品字结构（如“品、磊”）等。下列3组字中，结构类型相同的一组是。（答案B）

A．焦、呈、菜、店B．森、矗、轰、淼C．顾、柯、汰、获

76．汉字的笔画组合关系有3种，即“相交（如“

十、七”）、相接（如“丁、厂”）、相离（如“

二、八”）”。下列3组字中，每个字都包含3种笔画组合关系的一组是。（答案A）

A．许、添、杉、街B．沂、借、图、怪C．筒、知、深、断

77．国家于1977年发布《部分计量单位名称统一用字表》，对20个计量单位旧译名中的用字进行了规范。下列3组计量单位名称中，完全规范的一组是。（答案C）

A．海里、英两、升B．盎司、公升、哩C．加仑、英寸、千瓦

78．1988年《现代汉语通用字表》确认“黏”字为规范字，“粘”不再表示“黏”的意义。下列3组词语中，“粘、黏”两字用得规范的一组是。（答案B）

A．黏液、粘土、粘连、黏贴B．这种胶很黏，可以把瓷砖粘得结结实实。

C．他刚糊完窗户，两只手上都是粘糊糊的糨糊。

79．下列3句话中，句的用字是正确的。（答案B）

A．她说话快的像开机关枪，走路也像在飕飕的小跑。

B．她说话快得像开机关枪，走路也像在飕飕地小跑。

C．她说话快的像开机关枪，走路也像在飕飕地小跑。

80．汉字形体演变的总趋势是。（答案B）

A．由简趋繁 B．由繁趋简 C．表音化

81．汉字是文字。（答案C）

A．象形B．表音C．意音

82．将“路、鲁、吕、栾、刘、梁、罗、龙”这8个姓氏按音序排列，排列正确的一组是。（答案A）

A．梁、刘、龙、鲁、路、吕、栾、罗B．梁、刘、龙、路、鲁、吕、栾、罗

C．梁、刘、龙、鲁、路、栾、罗、吕

83．将“路、鲁、吕、栾、刘、梁、罗、龙”这8个姓按笔画由少至多排列，正确的一组是。（答案B）

A．龙、吕、刘、罗、梁、栾、鲁、路B．龙、吕、刘、罗、栾、梁、鲁、路

C．龙、刘、吕、罗、栾、梁、鲁、路

84．我国周边一些国家曾经使用汉字，目前仍在部分地使用汉字。（答案C）

A．日本、越南B．日本、朝鲜C．日本、韩国

85．《汉语拼音方案》是1958年2月11日由批准的。（答案A）

A．全国人民代表大会B．国务院C． 中国文字改革委员会

86．国家通用语言文字以作为拼写和注音工具。（答案A）

A．《汉语拼音方案》B．注音字母C．国语罗马字

87．国际标准化组织于通过决议，采用汉语拼音作为拼写有关中国的词语的国际标准。（答案C）

A．1977年9月B．1979年1月C．1982年8月

88．国家于1996年颁布,规定了用《汉语拼音方案》拼写现代汉语的规则。（答案A）

A．《汉语拼音正词法基本规则》B．《汉语拼音正词法》C．《汉语拼音应用规则》

89．初等教育进行汉语拼音教学。（答案B）

A．可以B．应当C．根据需要决定是否

90．《汉语拼音方案》包括字母表、声母表、韵母表以及共5部分。（答案B）

A．声调表、隔音符号B．声调符号、隔音符号C．声调表、注意事项

91．用汉语拼音拼写“黑龙江省”（不标调），正确的是。（答案C）

A．heilong jiang shengB．Heilongjiang shengC．Heilongjiang Sheng

92．用大写字母拼写电视栏目《今日新闻》，正确拼法是。（答案B）

A．JINRIXINWENB．JINRI XINWENC．JIN RI XIN WEN

93．“李清照是宋代著名的词人。”拼写正确的一组是。（答案C）

A．lǐ qīng zhào shë síng dài zhù mìng de cì rén.B．lǐ Qīngzhào shë síngdài zhùmìng de cìrén.C．Lǐ Qīngzhào shë Síngdài zhùmìng de cìrén.94．给“塑料、逮捕、粗糙”注音，全部正确的一组是。（答案C）

A．sùliào, dài bǔ, cūzàoB．suíliào, dǎi pǔ, cūcāoC．sùliào, dài bǔ, cūcāo

95．声母b、p、m 不能与组的韵母相拼。（答案B）

A．ao, engB．iang , uanC．in , ing

96．两个上声字“小鸟”相连时，“小”字变读为阳平。在为“小”字注音时,。（答案A）

A．仍按上声标注 B．按变调后的阳平标注 C．按上声或阳平标注均可

97．汉语拼音字母t的名称音是。（答案C）

A．t iB．t eC．t ê

98．将中文“北京”翻译成英文时，写成。（答案A）

A．BeijingB．PekingC．Beijing或Peking 均可

99．汉语人名的结构是“姓在前，名在后”。在外事公务中用汉语拼音拼写“王张晓立”时。（答案B）

A．按西方“名在前，姓在后”的习惯，拼作XIAOLI WANG

B．按《汉语拼音正词法基本规则》，拼作WANG XIAOLIC．可以随意拼写

100．在电脑上使用拼音输入法输入汉字，要求使用者必须。

A．掌握标准的普通话，正确地使用汉语拼音；

B．掌握标准的普通话，正确地识读规范汉字；

C．掌握标准的普通话，正确地识读规范汉字和使用汉语拼音

《国家通用语言文字法》及语言文字规范知识试题（答案）

1.C 2.B 3.A 4.C 5.B6.C 7.A 8.A 9.C 10.A

11.C 12.C 13.B 14.C 15.A16.B 17.A 18.B 19.C 20.A

21.C 22.B 23.A 24.C 25.C 26.A 27.A 28.A 29.A 30.B

31.C 32.B 33.A 34.A 35.C 36.B 37.C 38.A 39.C 40.B

国家通用语言文字法 篇3

关键词：西双版纳  普通话  调查

西双版纳位于我国的西南边陲，地处云南的最南端，北面与思茅地区接壤，东、西、南三面与老挝、缅甸相连，是一个多民族聚居的沿边民族地区。该地区是以傣族为主体的多民族自治州，辖区有一市二县，即景洪市、勐海县和勐腊县，总人口约为114万。版纳地区聚居着傣、哈尼、拉祜、布朗、基诺等12个少数民族，约占全州人口的75%，其中傣族占总人口的34%，其他民族占41%。各民族均使用自己的传统语言，除傣族外，其他少数民族没有传统文字。

为了解版纳地区推广和规范使用国家通用语言文字的现状，本次调查地点选取了景洪市、勐海县和勐腊县，主要以问卷调查为主、兼以访谈、观察为辅的调查方式，对该地区居民普通话相关学习、使用情况，接受、认识程度及汉字使用情况等多方面内容做出有效的文字记录与数据统计。共发放调查问卷210份，其中景洪市80份，勐腊县80份，勐海县50份，收回有效问卷200份，有效问卷占问卷总数的95%。问卷调查范围包括景洪市的勐罕镇、嘎洒镇，勐腊县的勐满镇、关累镇，勐海县的勐海镇。问卷调查涉及人员有村民、学生、乡镇从业人员、教师、个体经营者等，并对部分人员进行了访谈。此调查涉及到的民族有傣族、哈尼族、布朗族、基诺族、彝族、回族、汉族。

一、西双版纳推广和规范使用国家通用语言文字的现状调查

我国的国家通用语言文字即为“普通话和规范汉字”。中国社会科学院苏金智教授认为，“语言文字使用情况调查一般要包括以下内容：1.背景信息;2.母语问题;3.能力问题;4.使用问题;5.语言态度。”①本课题通过对以上内容的调查，考察版纳地区不同背景人群使用普通话和规范汉字的实际情况，并综合分析版纳地区推广和规范使用国家通用语言文字的现状。

（一）调查对象情况统计

1.调查对象的性别构成。男性105人，占52%;女性95人，占48%。男性的比例略高于女性。

2.调查对象的年龄构成。35岁以下100人，占50%;36～45岁64人，占32%;46岁～60岁27人，占14%;61岁以上9人，占4%。调查对象年龄以35岁以下的人群为主体，其次是36～45岁的人群，61岁以上最少。

3.调查对象的学历构成。初中或初中以下有104人，占52%;高中或中专68人，占34%;大专18人，占9%;本科及以上者仅有10人，占5%。调查对象的受教育程度涵盖了从初中以下到本科及以上的各个学历层次。

4.调查对象的职业构成。村民69人，占34%;学生42人，占21%;乡镇从业人员25人，占12%;教师4人，占2%;个体经营者14人，占7%;其它46人，占24%。调查对象的职业既包括教师、学生、乡镇从业人员，也包括了村民、个体经营者，以及从事其他工作的人群，具有一定的代表性。

（二）调查问卷情况分析

根据苏金智教授对“语言文字使用情况”概念的界定，本次调查“国家通用语言文字使用情况”主要内容包括：1.普通话作为母语的情况;2.普通话在不同场合使用的情况;3.普通话能力情况;4.普通话学习情况;5.对普通话的态度;6.汉字使用情况;7.对汉字使用的态度。

1.普通话作为母语的情况

母语是一个人从小习得的语言，也称第一语言。父母或抚养人的语言对小孩母语的习得非常关键。针对母语问题，我们选取了“上小学前您最先学会的是哪种话？”这一提问。版纳地区是多民族聚居地，多数人的母语并非普通话。具体情况如下：

表1：调查对象上小学前最先会说的语言

语言 人数 百分比

普通话 24 12.0

本民族语言 111 55.5

汉语方言 65 32.5

数据显示，55.5%的人上小学前最先会说的是本民族语言，32.5%的人上小学前最先会说的是汉语方言，12%的人上小学前最先会说的是普通话。可以看出，大部分人的母语是本民族语言，也有部分被调查者最先学会的是方言或普通话。这是由该地区的不同民族居住在一起相互交往或通婚，以及教育的普及和国家推行普通话所致。

2.普通话在不同场合的使用情况

普通话在不同场合的使用情况，主要分为非正式场合和正式场合。调查结果如下：

表2：调查对象在家中、本地集贸市场等非正式场合习惯使用的语言

语言 人数 百分比

普通话 27 13.5

本民族语言 63 31.5

汉语方言 105 52.5

表3：调查对象在医院、政府机关等正式场合办事最主要的交际语言

语言 人数 百分比

普通话 81 40.5

本民族语言 17 8.5

汉语方言 102 51.0

从以上数据看，在非正式场合，使用普通话的比例较低，有27人，只占13.5%;使用汉语方言的比例最高，有105人，占52.5%;使用本民族语言的63人，达31.5%。在医院、政府部门等正式场合，使用普通话的人达到81人，占40.5%。对比结果表明：使用普通话的比例随着使用场合的非正式程度而递减，随着使用场合的正式程度而递增。

3.普通话能力情况

普通话能力情况，就是指人们使用普通话的水平已达到的程度。具体情况如下：

表4：调查对象的普通话水平

普通话水平 人数 百分比

能流利准确地使用 60 30.0

能熟练使用但口音较重 58 29.0

基本能交谈但不太熟练 54 27.0

能听懂一些但不会说 25 12.5

听不懂也不会说 3 1.5

在被调查的对象中，只有3人听不懂也不会说普通话，占被调查人数的1.5%;86%的人能用普通话进行交流;约59%的人认为自己能够熟练使用普通话，但其中29%的人觉得口音较重，认为能流利准确地使用普通话的人数比例只有30%;基本能用普通话交流，但不太熟练的占27%;12.5%的人能听懂一些普通话但不会说。通过访谈发现，大部分人能用普通话回答问题，但他们的普通话都不太标准，普通话水平有待提高。

4.普通话学习情况

普通话学习情况包括：您学说普通话的最主要途径，您学说普通话遇到的最主要问题，您学习普通话的目的，您希望学习普通话后达到的程度，您最为熟练的语言以及与本民族人说普通话的感受。具体如下：

表5：调查对象认为学说普通话的最主要途径

学说普通话的主要途径 人数 百分比

学校学习 98 49.0

培训班学习 9 4.5

看电视听广播 25 12.5

家里人的影响 4 2.0

社会交往 63 31.5

调查数据显示，学习普通话49%的人通过学校;4.5%的人通过培训班;12.5%的人通过看电视听广播;还有31.5%的人通过社会交住;只有2%的人是受家里人的影响。可以看出，学校仍是推广普通话的主要阵地，社会交往也是人们学习普通话的重要途径。

表6：调查对象认为学说普通话遇到的最主要问题

学说普通话遇到的主要问题 人数 百分比

周围的人都不说 83 41.5

受汉语方言影响，难改口音 51 25.5

受本民族语言影响，难改口音 62 31.0

怕别人笑话 4 2.0

数据显示，学习普通话遇到的最主要的问题是周围的人都不说，约占41.5%;31%的人认为是受本民族语言的影响;25.5%的人是受汉语方言的影响;还有2%的人怕被别人笑话。可以看出，受口音影响是普通话水平难以提高的重要原因，没有形成说普通话的环境，则成为推广普通话的主要障碍。

表7：调查对象认为学习普通话的目的

学习普通话的目的 人数 百分比

为了更多地与人交往 95 47.5

工作、业务上的需要 50 25.0

为了找更好的工作 12 6.0

进一步学习的要求 30 15.0

个人兴趣 12 6.0

数据显示，对于学习普通话的目的，约47.5%的人是为了更多地与他人交往;25%的人是工作或业务上的需要;15%的人是为了进一步学习的要求;为了找个好工作或个人兴趣的均只占6%。这说明随着社会的不断发展，人们的交流也越来越多，对普通话的需求也就越来越迫切，学习普通话的意识和主动性也有所增强。

表8：调查对象希望学习普通话以后达到的水平

希望自己达到的程度 人数 百分比

能流利并准确地使用 76 38.0

能熟练地使用 45 22.5

能满足与人交往 62 31.0

没什么要求 17 8.5

数据显示，学习普通话希望达到的程度，约38%的人希望能流利并准确地使用;22.5%的人希望能熟练使用;约31%的人希望只是能满足与人交往的需要;只有8.5%的人没什么要求。这说明大部分人学习普通话具有一定的目的性，人们对普通话的认同感和期望值在逐步增强。但通过访谈，人们的期望值和实际讲普通话的水平还存在着较大差距。

表9：调查对象运用最为熟练的语言

您运用最为熟练的语言 人数 百分比

普通话 14 7.0

本民族语言 96 48.0

汉语方言 90 45.0

数据显示，调查对象中运用最为熟练的语言是本民族语言，占48%;其次是汉语方言，占45%;只有7%的人选择了普通话。可见，本民族语言或汉语方言仍然是人们最为熟悉的语言，这与他们在民族地区长期生活密切相关。

表10：调查对象与本民族人说普通话的适应程度

与本民族人说普通话，您会觉得 人数 百分比

很自然 46 23.0

不太自然 92 46.0

不自然 62 31.0

数据显示，调查对象在与本民族人说普通话时，很自然的占23%;不太自然的占46%;不自然的占31%。这说明在与本民族人交往时，喜欢用自己熟悉的语言进行交流，心理上还没有完全认同普通话作为主要交流语言。

5.对普通话的态度

对普通话的态度包括：您认为所在地区有无必要推广普通话，普通话在您生活中所起的作用，您认为当地媒体语言的选择，您希望当地中小学的主要教学语言，以及您认为普通话是否会取代本民族语言等5个方面。

表11：调查对象对居住地区推广普通话所持的态度

所在的居住地区是否有必要推广普通话 人数 百分比

有必要 149 74.5

没有必要 51 25.5

调查人群中，74.5%的人认为在所居住地区有必要推广普通话;25.5%的人则认为没必要推广普通话。可见，有少部分人对推广普通话持否定态度，没有意识到普通话的重要性。

表12：调查对象认为普通话在生活中所起的作用

普通话在您生活中所起的作用 人数 百分比

很大 73 36.5

一般 91 45.5

很小 30 15.0

没用 6 3.0

调查数据显示，认为普通话在生活中所起的作用大的比例占36.5%;认为普通话所起作用一般的占45.5%;15%的人认为很小;还有3%的人认为普通话没用。这可能和人们所从事的职业有关系，有些人由于工作或业务的需要，与人打交道时用普通话更能拉近彼此的距离。

表13：调查对象对当地广播、电视等媒体语言的态度

对当地广播、电视等媒体语言的态度 人数 百分比

赞成使用普通话 145 72.5

赞成使用汉语方言 22 11.0

赞成使用本民族语言 33 16.5

调查数据显示，72.5%的人赞成当地广播、电视等媒体使用普通话;11%的人赞成使用汉语方言;16.5%的人赞成使用本民族语言。这说明大部分人支持大众媒体上使用普通话，媒体对推广普通话有重要作用。

表14：调查对象希望当地中小学主要使用的教学语言

希望当地中小学的教学语言选择 人数 百分比

普通话 151 75.5

汉语方言 7 3.5

本民族语言 12 6.0

普通话和汉语方言的双语教学语言 29 14.5

数据显示，希望当地中小学的教学语言主要使用普通话的占75.5%;使用汉语方言的占3.5%;使用本民族语言的占6%;赞成使用普通话和汉语方言的双语教学占14.5%。这说明人们普遍认同普通话作为教学语言，普通话在教学领域的主体地位已得到大多数人的普遍认可和尊重。

表15：调查对象认为普通话是否会取代本民族语言的情况

普通话是否会取代本民族语言 人数 百分比

会 36 18.0

不会 125 62.5

不确定 39 19.5

数据显示，18%的人认为普通话会取代本民族语言;62.5%的人认为普通话不会取代本民族语言;19.5%的人对于这一说法不确定。不难看出，大部分人认为本民族语言非常重要，坚信不会被普通话取代。从访谈了解到，有一部分人担心本民族语言或方言会随着普通话的普及逐渐消失。

6.规范汉字使用情况

国家通用语言文字包括的另一方面内容是规范汉字。通过调查，重在了解人们使用规范汉字的情况和对汉字所持的态度。

表16：调查对象是否看得懂汉字

是否看得懂汉字 人数 百分比

完全看不懂 19 9.5

能看得懂简单的汉字 67 33.5

能看得懂报刊杂志 114 57.0

数据显示，对于调查对象能否看得懂汉字这一问题，只有9.5%的人完全看不懂;33.5%的人能看得懂简单的汉字;57%的人能看得懂报刊杂志。这说明大部分人对汉字是比较熟悉的，随着普通话的逐渐普及，越来越多的人积极学习汉字，了解汉字。

表17：调查对象是否会写汉字

是否会写汉字 人数 百分比

会 155 77.5

只会一些 39 19.5

完全不会 5 2.5

数据显示，77.5%人会写汉字;只会写一些汉字的占19.5%;完全不会写的只占2.5%。这说明在普通话普及的同时，人们对汉字也逐步接受，大部分人已学会了读写汉字。

表18：调查对象最熟悉的文字

最熟悉的文字 人数 百分比

汉字 171 85.5

本民族文字 25 12.5

英文 3 1.5

数据显示，最为熟悉的文字中，约85.5%的人选的是汉字;12.5%的人选的是本民族文字;只有1.5%的人选的是英文。这说明绝大部分人对汉字已经很熟悉，汉字已逐步成为当地的通用文字。

7.对汉字使用的态度

表19：调查对象对当地广告、招牌、标语等选用的文字所持的态度

对当地广告、招牌、标语等，您 人数 百分比

赞成使用本民族文字、也赞成使用汉字 106 53.0

赞成使用汉字 68 34.0

赞成使用本民族文字 9 4.5

无所谓 17 8.5

数据显示，对当地广告、招牌、标语等，53%的赞成使用本民族文字、汉字两种文字;34%的赞成使用汉字;4.5%的赞成使用本民族文字;8.5%的人认为无所谓。这说明大部分人在学习汉字的同时，仍希望保留本民族文字。

表20：调查对象是否知道有《中华人民共和国国家通用语言文字法》

是否知道有《中华人民共和国国家通用语言文字法》 人数 百分比

知道并有所了解 39 19.5

知道但不清楚有关内容 71 35.5

不知道 89 44.5

调查数据显示，对于《中华人民共和国国家通用语言文字法》，知道并有所了解的只占19.5%;知道但不清楚有关内容的占35.5%;不知道的占44.5%。这说明应加大《中华人民共和国国家通用语言文字法》的宣传力度。

二、调查的主要结论及相关建议

本次国家通用语言文字情况调查数据反映了西双版纳地区推广和规范国家通用语言文字的现状。通过对数据的统计与分析，我们可以了解并掌握版纳地区推广普通话及规范汉字的基本情况及存在的主要问题，并对今后本地区推广和规范使用国家通用语言文字提出建议，为有关语言文字部门制定政策和研究机构提供依据和参考。

（一）版纳地区普通话基本普及，但普通话水平有待进一步提高

调查数据显示，能够使用普通话交流的人达到86%，听不懂也不会说普通话的只占被调查人数的1.5%，能流利准确使用者只占30%。这说明普通话在版纳地区已经基本普及，但普通话水平还有待提高。在访谈中发现，由于受到方言或民族语言的影响，有些人普通话说得较为生硬，带有浓重的母语口音，致使普通话发音不标准。这也反映出版纳地区在普通话基本普及时，工作重点将是提高人们的普通话水平，进一步加强普通话推广应用。

（二）人们学习普通话的愿望比较强烈，但学习途径有待拓宽

调查分析显示，74.5%的人认为所在居住地区有必要推广普通话，这说明推广普通话已有良好的群众基础，大家有学说普通话的需求，但学习普通话的途径主要是学校学习和社会交往，分别占49%和31.5%。学校学习固然是普及和推广普通话的主要阵地，但对于离开学校走入社会的人来说，会因为找不到合适的途径学说普通话，可能会产生放弃学习普通话的想法。因此，版纳地区的推普工作应加大力度，在拓宽学习普通话途径上找方法，使学习形式灵活多样。

（三）普通话的使用环境已有改善，但使用普通话的自觉性偏低

普通话的使用与语言环境有着密切关系。调查显示，在非正式场合，使用普通话的比例较低，只占13.5%;在正式场合，使用普通话的人占40.5%。在正式场合说普通话的人数明显高于非正式场合，多数人已逐渐认同普通话是公共场合的交际语言，使用普通话的环境明显改善。但在非正式场合使用方言的比例高达52.5%，这说明汉语方言仍然具有较高的地位。从访谈中了解到，有部分人担心本民族语言或方言会随着普通话的普及逐渐消失，18%的人认为普通话会取代本民族语言;有19.5%的人对于这一说法不确定。对于人们的各种担心或误会，可通过宣传国家的有关政策来及时消除。

（四）人们对汉字有较强的认同感，但对《国家通用语言文字法》了解不多

由于普通话的推广，人们越来越多地学习和规范使用汉字。调查数据显示，只有9.5%的人完全看不懂汉字;2.5%的人完全不会写汉字;约85.5.%的人最熟悉的文字是汉字。可以看出，大部分人都对汉字有强烈的认同感，掌握和使用规范汉字的人数已占据大部分。但是，对于国家制定的《中华人民共和国国家通用语言文字法》了解的人并不多，不知道的人群占了44.5%。这表明在今后很长一段时期内，大力宣传和贯彻这部文字法尤为重要。

综上所述，我们提出如下建议：

第一，充分发挥当地教育机构的作用，努力提高人们的普通话水平。西双版纳地区方言众多，语音、语法纷繁复杂，给普通话学习者带来一定的难度。教育机构和其他有关部门可以开展调查与整理方言资料的工作，总结出当地方言和普通话的对应规律，结合当地人们学习普通话过程中存在的发音特点及困难，有针对性地指导普通话学习者克服方音障碍，提高学习效率。同时加强普通话师资力量的建设，定期开展普通话师资培训或研讨交流活动。

第二，拓宽当地人学习普通话的途径。学校是推广普通话的核心阵地，可以每年举办几期普通话培训班，动员普通话学习者积极参加培训。也可以招募一些普通话较为标准的大学生，利用假期到民族地区教授普通话。看电视和收听广播已成为们休闲娱乐的方式，也可以在当地电台或电视台开设普通话专栏，调动人们学说普通话的积极性。

第三，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，及时贯彻《国家通用语言文字法》，加强对语言文字立法及相关知识的宣传，增强人们的语言法制意识，形成使用普通话和规范汉字的氛围，使推广普通话和规范汉字的作用得到增强。版纳地区是闻名世界的旅游胜地，应大力加强公共场合使用规范汉字的有效管理，尤其是地名路标、站台名称、宣传栏、广告牌等面向公众的示意性文字，必须规范使用汉字。

第四，正确处理普通话和民族语言及方言的关系。要尊重民族语言或方言使用者的语言感情，及时消除人们思想认识上的误区。国家推广普通话并非禁止民族语言和方言的使用，也不是要求在任何场合都使用普通话，更不是要消灭民族语言和方言，而是要在此基础上让人们学会普通话，以便相互交流与学习。普通话和民族语言是互相平等、共同发展的关系。

（本文系云南省哲学社会科学规划项目“云南沿边民族地区推广和规范使用国家通用语言文字调查研究——以版纳、普洱、临沧为例”[项目编号：YB2013075]的阶段性成果。）

注释：

①苏金智.国内外语言文字使用情况调查概述[J].语言文字应用，

1999，（4）.

参考文献：

[1]骆小所.文化与语言：云南少数民族语言与汉语的语言文化比较

研究[M].昆明：云南人民出版社，2012.

[2]李宇明.科学保护各民族语言文字[J].语言文字应用，2012，

（2）.

[3]黄行.少数民族语言文字使用情况调查述要[J].民族翻译，

2013，（3）.

国家通用语言文字法 篇4

一、对医学生沟通交流能力的培养具有重要意义

1. 医学生具备良好的沟通交流能力是现代医学模式对临床医学的新要求

《语言文字法》提出语言文字的应用能在社会生活中更好地发挥作用, 而对于医学生来说, 由于其特殊性进入社会后需要与患者进行沟通交流, 传统的生物医学模式以医生为中心, 只注重疾病本身, 而忽视患病之人, 这种旧的医学模式已经跟不上时代发展的要求和人民群众思想观念转变的步伐, 因而生物心理社会医学模式就因运而生。新的模式要求改变临床传统的“看病不看人”, 在进行诊断时要了解患者的社会背景和心理特征, 既要开医学处方, 又要开社会处方。加强医患之间的交流是医生行医问诊必须借助的途径, 只有当医患交流和谐共处了, 才可能提高医疗治病救人的效率, 减轻和缓解医患矛盾。

2. 良好的医患交流是高等医学教育改革的重要内容和目的

在《本科医学教育标准———临床医学专业 ( 试行) 》中规定: 毕业生思想道德与职业素质应“珍视生命, 关爱病人, 具有人道主义精神; 将预防疾病、驱除病痛作为自己的终身责任;将提供临终关怀作为自己的道德责任;将维护民众的健康利益作为自己的职业责任。具有与病人及其家属进行交流的意识, 使他们充分参与和配合治疗计划。”一名合格的医生除了掌握基本的医学理论知识和医疗技术之外, 还必须具备高尚的医德医风和较高的人文素养, 其中就包括良好的人际交往能力和有效沟通能力。医疗工作的核心是为患者提供高质量的医疗服务, 这就要求医生既要治疗疾病, 同时也要与患者建立良好互信合作的关系。要成为一名成功的医生, 必须在具备精湛医术的同时培养并不断提高自己的综合素质。

3. 良好的沟通交流能力对提高临床教学效果具有重要意义

医学生的沟通能力是他们临床能力的一个重要组成部分, 国际医学教育专门委员会 ( Institute for International Medical Education, IIME) 在1999年制定的全球医学教育最低基本要求中, 提出医学院校培养的医生要具备职业价值态度、医学科学基础知识、沟通技能等七个方面基本要求, 下含6O项指标, 沟通能力占9项。“为了提高医疗方案的准确性和病人的满意度, 毕业生必须能够做到:1注意倾听、收集和综合与各种问题有关的信息, 并能理解其实质内容;2会运用沟通技巧, 对病人及他们的家属有深入的了解, 并使他们能以平等的合作者的身份接受医疗方案; 3有效地与同事、教师、社区、其他部门以及公共媒体之间进行沟通和交流; 4通过有效的团队协作与涉及医疗保健的其他专业人员合作共事; 5具有教别人学习的能力和积极的态度;6对有助于改善与病人及社区之间的关系的文化和个人的因素的敏感性;7有效地进行口头和书面的沟通; 8建立和妥善保管医疗档案;9能综合并向听众介绍适合他们需要的信息, 与他们讨论关于解决个人和社会重要问题的可达到的和可接受的行动计划。”在承担教学任务的医院中, 实习生、见习生的比例大都占到医护人员总数的50%以上。如果医学生在实习中能掌握较好的沟通技巧, 巧妙地处理医患关系, 让患者在求医的过程中信任自己, 理解自己, 在提高自身临床教学效果的同时, 对树立医院良好口碑亦有重要意义。

二、国家语言文字法背景下加强医学生沟通交流能力措施

1. 从课程设置上加强学生沟通交流能力的培养

医学院校作为理工类院校, 对学生交流沟通技巧方面的培养上, 可通过一些开设的课程来实现, 如开设选修课程《普通话》或是开设必修课程“大学语文”, 其教学目的是提高学生对语言的语感和分析理解能力, 培养学生对文学文字语言的兴趣与爱好。可以说文科类教学与普通话教学之间的要求是一致的, 都是对语言类进行标准化的应用。就“口头作文”训练一项, 大学语文教材可谓是古今中外文学名著精华的集合, 各种系统的文史哲知识和典故常识都在语文教材与大学语文课堂一一汇集呈现, 使学生的内涵得到极大提升, 在口头作文时就会有话可说。

2. 在普通话测试训练中提高学生口语能力

普通话口语训练把对学生的口头表达能力的培养放在重要位置, 沟通表达交流是语言的根本属性, 学习普通话的最终目的是获得良好的交际能力和收放自如的交际能力, 可在普通话测试训练中提高学生口语能力, 普通话测试包括四个部分:单音节字的朗读、词组的朗读、一篇短文的朗读和一篇命题口头作文, 通过这几种方式的练习, 切切实实的提高学生语言表达能力, 而分值分布分别为10分、20分、30分、40分, 很明显学生应把重点放在分值大的命题口头作文上, 普通话的教学环节虽然提供有40个话题范围, 但是可以不局限于这些话题范围, 可结合学生的日常生活, 如学生日常生活每一天, 学习情况, 喜欢的某本书, 热播的电视剧等, 让学生进行口头表述, 可以让学生自己受益的同时, 也可以让全班人员受益, 学生除得到普通话口语表达训练外, 其综合素质同时得到提高。

3. 通过开展系列活动来提高学生的沟通交流能力

通过学工处、学校团委组织的主题演讲、辩论赛等大型活动对学生进行锻炼, 实行医患沟通的模拟、实习等, 日常生活有着丰富的谈资, 也使学生的口语表达在生活中得到锻炼。比如可以通过各种情景剧, 让学生练习倾听、说话的技巧, 而且通过医患双重角色扮演, 学生们能体会到各自所处的心理状态, 运用到现实中去。用各种即兴话题形式, 让那些没有正式参赛的学生也有“说话表达”的机会。

4. 通过普通话口语训练加强医学生人文素质的培养

普通话是非常优美的语言, 是我国规范化的国语, 能字正腔圆, 富含节奏美和音韵美的普通话能产生悦耳动听的美感, 同时也能引起心理上的好感。在日常交际中, 悦耳动听的声音会带来好心情, 能轻松的传递信息, 表达感情, 达到沟通的目的;普通话口语训练中有一项就是朗读能力的训练, 要求在反复练习的过程中声情并茂, 真正融入自己的感情, 长期的训练可以增加学生气质中美的因素。朗读的内容有自然风光的赞美, 有对母爱的歌颂, 有对亲朋的眷恋, 有对生命的讴歌, 学生从中不仅了解了知识, 更强化对祖国、对自然、对生命、对亲朋的热爱。这些优秀的文学作品提高了人的精神境界, 实现了与人文素质教育的结合。

总之, 在国家通用语言文字的推广过程, 加强对医学生沟通交际能力的培养, 构筑和谐的医患沟通关系, 使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥交流作用。

摘要：国家通用语言文字法的推广应用, 提高了应用国家通用语言文字的能力和水平。我们以国家通用语言文字法来审视大学生沟通交际能力的培养, 在普通话推广的背景下加强医学生沟通交际能力的培养, 对于改善医患沟通关系具有重要意义。

关键词：国家通用语言文字法,医学生,沟通交际能力

参考文献

[1]教育部、卫生部文件.教育部、卫生部关于印发《本科医学教育标准——临床医学专业 (试行) 》的通知 (教高[2008]9号) .2008.

国家通用语言文字法 篇5

各科室：

为了推动国家通用语言文字的规范化、标准化，贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，根据《甘肃省二类城市语言文字工作评估实施办法》（甘语委〔2008〕28号）和《张掖市城市语言文字达标工作实施意见》（张政办发〔2008〕119号）的要求，结合我局工作实际，提出如下实施意见：

一、充分认识推行国家通用语言文字工作的重大意义

语言文字是人类最重要的交际和思维工具，是基本的文化和信息载体。语言文字服务于社会的经济、政治、文化生活，影响社会的发展进步，是社会

主义精神文明建设的重要内容之一，是国家现代化建设事业不可缺少的组成部分。国家推广通用普通话，推行规范汉字，有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设。切实履行法律赋予的职责，把做好语言文字工作作为培育和弘扬民族精神，提高语文应用水平和综合素质，促进社会和谐，推进全市文明城市工作的重要任务抓紧抓好。

二、推行国家通用语言文字工作的目标要求

（一）用语方面

1.在办公、会议、面对社会公开讲话等公务活动和日常生活中的用语要以普通话为基本用语（国家法律规定可以使用方言或者少数民族语言的除外）。

2.50岁以下的工作人员普通话水平应当达到二级乙等以上水平。

（二）用字方面

1.公务用字、用字、出版物用以及

公共场所宣传设施用字和网站面向公众的用字要以规范汉字为基本用字，不得使用繁体字、异体字、二简字或出现错别字。

2.公务使用的语言文字，用语应当清晰、准确，用字应当规范、标准。

3.在公共场所的用字不得单独使用外国文字或者汉语拼音。需要配合使用外国文字或者汉语拼音的，应当采用以规范汉字为主、外国文字或者汉语拼音为辅的形式，规范汉字的字体应当大于外国文字或者汉语拼音。各类文件不得在汉字标题和行文中使用外国文字代替汉字表达，专业术语、缩略语确需使用外国文字的除外。

4.工作的文案人员汉字应用水平,要符合国家相应的规定。

三、扎实推进国家通用语言文字工作

（一）开展“推广普通话宣传周”活动。将每年九月份的第三周作为“全国推广普通话宣传周”（以下简称“推普

周”）。要以“推普周”为契机，大力宣传《国家通用语言文字法》和《甘肃省二类城市语言文字工作评估实施办法》（甘语委〔2008〕28号）、《张掖市城市语言文字达标工作实施意见》（张政办发〔2008〕119号）文件精神，全面贯彻“大力推行、积极普及、逐步提高”的推广普通话工作方针，开展职工知识竞赛、语言文字基本功大赛、普通话大赛以及街头宣传咨询、张贴宣传画等丰富多彩的活动，深入推进普及普通话和语言文字规范化的宣传教育，充分发挥法制宣传作用，带动全社会推广普及普通话，促进语言文字工作顺利开展。

（二）开展城市语言文字达标迎评工作。开展二类城市语言文字达标迎评工作，是贯彻实施《国家通用语言文字法》和《张掖市城市语言文字达标工作实施意见》的一项基本措施。制定语言文字迎评工作实施方案，统筹规划、分步推进、逐步实施，要围绕语言文字工作综合管理、普及普通话和社会用字管

理三个方面，以讲普通话、用规范字为重点。充分发挥国家公务员的带头作用，提高用语用字规范化水平，带动整个城市的语言文字规范化水平不断提高，确保评估达标工作任务的完成。

（三）开展普通话和汉字应用水平培训、测试工作。掌握并使用一定水平的普通话和汉语言文字是国家机关工作人员必备的职业素质。根据市语委办要求，我局6名公务员参加普通话培训测试，50岁以下的其他工作人员进行普通话和汉字应用水平测试，实行持普通话和汉字应用水平等级证书上岗制度，切实完成语言文字各项工作任务，使推广普通话和规范汉字使用工作逐步走向法律规范的发展轨迹。

四、切实加强推行国家通用语言文字工作的领导

（一）设立语言文字工作组织机构。根据市语委办要求，成立张掖市招商局语言文字工作领导小组，由刘玉峰任组长，副局长王忠义具体负责，杨敬东同

志为联络员。负责指导、协调、管理和监督本单位语言文字工作和日常事务工作。

（二）建立部门分工责任制。制定语言文字规范化管理制度、规定等政策性文件，大力宣传《国家通用语言文字法》，加强检查、评比、指导工作，及时收集、整理有关语言文字工作的文件、图片、音像资料，建立完整的语言文字档案，以备检查。

（三）加强宣传，营造良好舆论氛围。要高度重视语言文字工作的宣传工作，充分发挥板报、专栏、园地的作用，使干部职工了解规范使用祖国语言文字的重要意义，增强规范用于的自觉性，努力营造我市迎评的良好氛围，创设良好的语言文字规范化宣传环境。

（四）按期完成普通话培训测试工作。选定参加培训的同志要按照规定要求完成培训工作任务，其他同志做好普通话水平测试准备工作，按期保质保量完成普通话培训测试任务。

国家通用语言文字法 篇6

一、调查区域的选择和调查对象的确定

达斡尔族主要分布在黑龙江、内蒙古和新疆境内。新疆达斡尔族主要分布在塔城,少数散居在霍城和乌鲁木齐,克拉玛依市和其他地州也有分布。塔城市以多民族聚居为特征,是达斡尔族的聚居地之一,也是全疆唯一拥有达斡尔民族乡的城市。现居住在全疆各地的达斡尔族也都是从塔城迁出的。

本研究调查地点选择塔城基于该地达斡尔族聚居程度高,国家通用语言文字使用情况具有代表性,基本能反映新疆达斡尔族国家通用语言文字的使用状况。塔城达斡尔族一直都呈“大聚居、小分散”分布。除阿西尔乡达斡尔族人口相对集中外,其他大多分散居住在城镇及其他乡镇。即便是在阿西尔乡,达斡尔族人口也只占总人口的13.8%。针对调查对象在塔城的分布情况,笔者于2015年8月、9月和2016年3月对塔城分布的达斡尔族进行了调查,较能代表塔城达斡尔族国家通用语言文字使用的整体情况。

具体抽样情况如下:塔城市区138,阿西尔乡直16,以及阿西尔乡的十个村(上阿西尔村20,客浅村15,上一棵树村11,中阿西尔村1,赤汉格尔村30,曼古奴尔村15,上满致巴克村13,库尔托别村20,德日则加甫克村38,下阿西尔村6),也门勒乡六升村33,恰夏镇三大队34,阿不都拉乡中阿北村30。本次调查采用自报式调查问卷和访谈相结合的方式,共发放问卷425份,回收问卷422份,有效问卷420份,有效率为99.5%。

二、样本基本情况说明

1、性别

被调查者中,213名为男性,占样本总量的50.7%,女性207人,占样本总量的49.3%,被调查对象中男性略多于女性,性别比例均衡。

2、年龄

调查对象按年龄划分为五组,15-24岁的占34人,25-34岁的占81人,35-44岁的占120人,45-54岁的占123人,55-65岁的占62人。35—54岁的调查对象最多,占调查总人数的58%,这是因为该年龄段是现阶段建设塔城,工作和生活都比较稳定的主体人群,相对容易采集。15-24岁年龄段样本数量较少,主要是因为青年人多在外地求学、工作,这个情况与当地社会现实相符。

3、职业

调查样本中教师23人,教师以外的专业技术人员1人,公务员队伍中的负责人11人,普通公务员23人,企事业单位负责人3人,企、事业单位的办事人员及有关人员48人,农、林、牧、副、渔、水利生产人员203人,商业、服务人员61人,工业生产、运输设备操作人员10人,学生25人,不在业人员8人,其他4人。其中农林牧副渔劳动生产者占样本的一半,这与达斡尔族在塔城的分布情况和其以农业为主,农牧兼营的经济形式有关。整体来看,职业较为多元化。

4、受教育程度

调查样本中,超过一半以上为初中及以下文化程度,其中大多数是初中文化水平,小学教育程度的有62人,初中教育程度的有181人。另一半为高中及以上文化程度,高中(中专)学历的有73人,大专及以上学历程度比例略高有102人。只有2人为文盲,调查样本整体受教育程度处于中高水平,这与达斡尔族重视教育的历史传统和较强的文化氛围是分不开的。

5、是否离开本地生活

调查该样本是否具有长期外出打工、学习、生活的经历。有115人曾在外地生活两年以上,占总人数的27.4%。余下305人没有长期外出生活的经历,占总人数的72.6%。说明调查群体基本保持当地语言使用状况。

三、塔城达斡尔族语言使用情况分析

1、第一语言习得概况

由于塔城是多民族杂居地区,存在多语现象,部分达斡尔族母语并非只是达斡尔语。该题为不定项多选(最多可选两种),调查结果显示大部分被调查者同时选择了两种语言,因为普通话使用人数多、范围广,再加上与邻近兄弟民族的交往、交流及通婚,使得很多塔城达斡尔族从小就掌握多门语言。有的被调查者小时候最先学会哈萨克语,是因为其长辈多能说一口流利的哈萨克语,说明家庭成员语言选择对被调查者第一语言的选择有重要影响。

2、多语能力概况

下表显示,塔城达斡尔族能使用普通话、哈萨克语、达斡尔语、维吾尔语、俄罗斯语五种语言进行交谈,大多数调查对象至少能使用两种以上的语言,双语类型主要为“普通话-其他少数民族语言”。其中需要说明的是选择能使用达斡尔语进行交谈的调查对象,都强调自己说得并不熟练。此次调查只针对实际遇到的几种语言进行了统计,人们实际掌握语言的种类更为丰富。

3、家庭语言使用情况

家庭语言的使用对其语言成型和保持有着重大影响。调查显示92.1%的达斡尔族在家庭中使用普通话进行交谈,但普通话并不是塔城达斡尔族家庭中使用的唯一语言。有11.2%人选择哈萨克语作为家庭常用语言,选择达斡尔语作为家庭常用语言的有12.4%。据笔者了解,选择哈萨克语作为家庭常用语言,是因为家庭中有哈萨克族成员或只懂哈萨克语的长辈。

4、社会交际场合语言使用情况

达斡尔语、哈萨克语与汉语是塔城达斡尔族主要使用的语言,在不同场合中,这三种语言既有分工,又有互补。四种社会交际场合中,市场的正式等级最低,其次是医院,政府和工作场合正式程度最高,结果显示塔城达斡尔族在四种社交场合中主要使用国家通用语言。除此之外,选择对方使用的语言这一项在四个场合中最高,需要说明的是:一这里选择对方使用的语言主要是指达斡尔语、哈萨克语和普通话;二该区域的达斡尔族大部分都可以流利地使用国家通用语言。选择对方使用的语言比例在市场、医院和政府三个场合中逐渐减少,在工作场合中比例却大幅度增加。究其原因,绝大部分调查对象是农牧民,对他们而言工作劳动场合就是草场田间,是比市场正式等级还低的场合,一起劳作的同伴所操的语言也不仅仅是普通话。当然,这其中也有在政府上班的调查对象,和在政府场合一样,他们选择对方使用的语言主要是为了让对方感觉更加亲切舒服,利于工作的顺利进行。

5、国家通用语言掌握程度

对调查对象进行国家通用语言掌握程度的调查,由主观评价和调查员客观评价综合构成。从表中可以看出,调查对象自我评价略高于调查员客观评价,主要集中在“能熟练使用但有些音不准”“能熟练使用但口音较重”两个选项中,说明调查者对自己的通用语言水平较为自信;而在“能流利准确的使用”和“能基本交谈但不太熟练”这两项中,调查对象自我评价又明显低于调查员客观评价,这都从一定程度上反映了被调查者希望自己国家通用语言的听说能力能够继续有所提高的心态。

四、塔城达斡尔族语言态度分析

1、社会变项与国家通用语言使用价值

本次调查中所有样本都对国家通用语言的使用价值做出评价,平均对通用语言评分为1.14分,男性评价略高于女性,但女性的标准差小于男性评价标准差,说明女性群体对国家通用语言价值评价较为统一,男性群体中评价差异较大。

根据结果显示,各个年龄段对国家通用语言在个人交往中的作用评价较高,评分基本在2分(作用一般)以上,其中25-34岁青年评价最高,其次是15-24岁青年评价较高,55-65岁人群对通用语言在交往中的作用评价最低,但标准误值较高,说明组间差异较大。老年人群评价均值低于其他阶段是因为,随着年龄的增加,身体状况不如从前,社会交际圈仅限于家庭,因此对通用语言使用价值评价较低。

不同学历人群对国家通用语言的作用评价略有差异,均值为1.14。高中(大专)以上学历均值标准差较小,且两组均值相差不大,对通用语言在交往中作用的评价一致。小学学历标准差为0.61,说明小学学历人群组内差异较大。

2、社会变项与国家通用语言影响力的评价均值

男女对通用语言在全国影响力评价差异不大,男性群体评分略高于女性,标准差相同,说明评价较为统一。

不同年龄段对通用语言在全国影响力评价接近,55-65岁年龄段评价最高,这个年龄段中调查对象以公务员为主,故评分略高于其他年龄段。这个年龄段的老人国家通用语言能力不高,虽认可通用语言的国家地位,但部分调查者把通用语言在全国的影响力与在本地的影响力对等,所以评分组内差异较大。15-24岁年龄段的组内差异也较大,是因为这个年龄段的青年一部分未外出过,在评分的时候只是与当地其他语言进行影响力的比较。

不同教育程度的调查对象对通用语言影响力评价呈正态分布,初中以上学历评价较高,且标准差较小,说明学历越高对通用语言影响力评价越统一。无论从哪个维度看,调查对象对国家通用语言都有较高的认同意识,普遍认为国家通用语言在全国有很大的影响力,绝大部分调查对象表示,我们虽然民族不同但都是中国人,支持推行国家通用语言,拥护通用语言的国家地位是我们的基本义务。

五、塔城达斡尔族国家通用语言抽样调查结果

从此次调查的420名调查对象来看,国家通用语言整体掌握水平较高,但整体主观评价高于调查员客观评价,其中客观评价能流利准确使用的人群中有47人主观评价低于客观评价,说明这部分人对学习国家通用语言有更高期望,认为自己的国家通用语言还有进步的空间。总体来说,使用国家通用语言基本没问题的人占绝大多数,塔城达斡尔族国家通用语言普及程度高。

达斡尔族在家庭和社会交际场合中使用最多的语言是国家通用语言,大部分人认为达斡尔语也越来越重要。大部分达斡尔族认为国家通用语言在社会各方面使用广泛,学习国家通用语言很重要,在教育系统中人们更重视培养孩子的双语能力。在调查过程中,很多达斡尔族都展现了自己的多语能力,其中一部分人掌握的多语和家庭生长环境有关。在少数民族心里还是对自己的母语怀有深厚的感情,在推普过程中要在保证各民族多样性的基础上提升国家统一性,也帮助少数民族地区人民更好地融入祖国大发展的环境中去。因此要深入了解不同少数民族人民在学习普通话中的特点和存在的错误,使推普工作能在少数民族地区有效进行。

摘要：本文以塔城达斡尔族为调查对象,调查塔城达斡尔族在不同场合的语言使用情况和语言态度。描述国家通用语言掌握的基本情况,探寻社会变项与国家通用语言能力的关系,多维度分析出结果,为新疆的语言文字规划提供些许参考意见。

国家通用语言文字法 篇7

一、《国家通用语言文字法》的实施及其成效

《国家通用语言文字法》2000年10月31日颁布, 2001年1月1日起施行, 共4章28条, 是全国人大及其常委会制定的法律中比较简约的一部法律。除此之外, 该法还有一个十分鲜明的特点, 即有关法律责任的规定不仅数量少, 而且非常宽松, 这在我国法律中是非常少见的。为保障立法的实效性, 通常一部立法文件都会设专章较为详细地规定行为人违反法定义务所应当承担的各种法律责任, 而《国家通用语言文字法》恰恰在这方面着墨不多, 它以重引导的软约束机制保障自己的实施。正因为如此, 很多专家学者认为该法是一部“引导法”, 而非“惩戒法”, “重在引导是其最为显著的特色”。 (1)

国家法律的基本特征之一是它具有强制性, 法律以国家强制力保障其实施, 具体表现为法律对违法行为设定必要的法律责任, 并在实施过程中严格遵守违法必究的原则。法律对于保证其调整对象严格依法办事的约束机制一般都是所谓的“硬约束”机制, 而《国家通用语言文字法》在这一点上是一个特例, 它采用的实际上是一种“软约束”机制, 这会不会影响到该法的权威性及其实施效果?如果说《国家通用语言文字法》淡化和弱化法律责任问题的立法思路对该法的实施一点消极影响也没有, 那是不客观的, 但考虑到国家通用语言文字立法的复杂性和特殊性, 以及立法时对一些重要问题的认识 (如立法是否有必要、要不要规定严格的法律责任等) 尚存较大分歧的历史背景, 现行立法关于法律责任问题的立法思路是可以理解的, 更为重要的是, 该法近10年的实践证明, 其实施状况总体上令人满意, 对于新世纪新时期国家通用语言文字的进一步推广普及发挥了重要作用。

《国家通用语言文字法》在“软约束”的保障机制下仍可取得较好的实施效果, 主要得益于该法在制度设计上的三个基本特点:一是规定国家负有推广普通话、推行规范汉字的责任;二是规定政府机关以及其他国家机关、国有企事业单位特别是公立教育机构和大众传媒是使用和推广国家通用语言文字的法定义务的主要承担者, 私人性质的社会组织在一定条件下负有使用国家通用语言文字的义务, 至于普通公民, 学习和使用国家通用语言文字是他们的权利而不是义务;三是立法虽然规定国家通用语言文字工作采取多部门“齐抓共管”的管理体制, 但同时确立中央和地方各级语言文字工作部门为负责国家通用语言文字工作的专职机构。由于《国家通用语言文字法》设定的义务主体主要是国家、政府以及其他公立机构, 公民一般情况下只享有权利而不承担义务, 因此, 在国家高度重视并有专门机构确保落实的情况下, 该法尽管在法律责任部分规定得较弱, 也能够取得较好的实施效果。

具有在全国范围内通用的语言文字, 既是一个国家统一的象征, 也是一个国家维护统一不可或缺的文化保障, 因而通用语言文字问题不是一般的文化或社会交往问题, 而是一国重大的政治问题之一。世界上半数以上的国家通过宪法确立国家的官方语言文字, 也即国家受法律保护的通用语言文字, 我国也不例外。现行宪法第19条第5款规定“国家推广全国通用的普通话”。早在建国初期, 我国就确立了“简化汉字、推广普通话、制定和推行汉语拼音方案”三大任务, 并于20世纪50年代中期通过颁布行政命令的方式加以推行。 (2) 至20世纪末, 我国推广普通话、推行规范汉字的工作取得显著成绩。 (3) 《国家通用语言文字法》的颁布施行开创了我国国家通用语言文字工作的新局面, 使新世纪新时期我国国家通用语言文字工作发生了以下四个方面的积极变化:

第一, “国家通用语言文字”成为正式的法律概念, 并首次明确普通话和规范汉字作为我国“国家通用语言文字”的法律地位。经过国家多年不懈的努力, 普通话和规范的简化字 (规范汉字) 早已在事实上成为全国范围内通用的语言文字, 但是, 处于自然状态的国家通用语言文字无法受到国家法律的保护, 《国家通用语言文字法》将普通话和规范汉字从事实意义上的全国通用语言文字上升为法律意义上的国家通用语言文字后, 国家推行国家通用语言文字的政治任务就转化为法律义务, 而公民则获得了学习和使用国家通用语言文字的权利, 当这种权利受到侵犯时, 公民有权要求国家依法予以保护。尽管《国家通用语言文字法》带有很强的“引导性”, 但它既然是法律, 就不可避免地对法律义务主体产生强制力, 国家通用语言文字的法律化毫无疑问增强了国家规范和推广国家通用语言文字的力度。

第二, 基本消除对该法立法必要性的思想分歧, 对其地位和作用的认识进一步深化。上个世纪90年代末, 《国家通用语言文字法》在起草过程中遇到的一个突出问题就是不少人对制定这部法律的必要性认识不深, 认为没有必要专门就国家通用语言文字立法, 或者认为国家制定《国家通用语言文字法》的时机不成熟。 (4) 《国家通用语言文字法》颁布10年来的实践及其取得的成效, 进一步统一和深化了人们对这部法律地位和作用的认识, 从根本上消除了一定范围内存在的对国家通用语言文字立法必要性的质疑。10年后的今天, 《国家通用语言文字法》已经深入人心, 要求加大《国家通用语言文字法》的宣传力度, 确保该法贯彻实施成为社会普遍愿望, 更为重要的是, 在《国家通用语言文字法》颁布10年之后, 要求进一步完善和加强国家通用语言文字立法的呼声日渐高涨。

第三, 促进了国家通用语言文字工作由依靠政策和行政命令的人治管理模式向依法办事的法治管理模式的转型。《国家通用语言文字法》从20世纪90年代中期开始起草并于本世纪初颁布施行不是偶然的, 90年代初我国作出发展市场经济、以社会主义市场经济取代计划经济的重大战略决策, 同时为适应市场经济的发展要求, 在90年代中期确立“依法治国, 建设社会主义法治国家”这一党领导人民治理国家的基本方略, 国家通用语言文字工作的外部环境发生了重大变化, 过去在计划经济时期形成的工作模式、方式方法越来越不能适应市场经济条件下民主和法治不断进步的新形势, 许多涉及公民、组织权利义务的管理措施面临无法可依、缺乏合法性基础的法律困境。《国家通用语言文字法》颁布实施从根本上解决了市场经济条件下国家通用语言文字管理的法律依据问题, 推动了国家通用语言文字管理模式的转变。

第四, 国家通用语言文字法律体系基本形成。《国家通用语言文字法》颁布实施之前, 我国没有专门关于国家通用语言文字的立法, 少数单行法律法规的个别条文涉及国家通用语言文字问题, 如1995年制定的《教育法》第12条第2款规定“学校及其他教育机构进行教学, 应当推广使用全国通用的普通话和规范字”;1997年制定的《广播电视管理条例》第36条规定“广播电台、电视台应当使用规范的语言文字。广播电台、电视台应当推广全国通用的普通话”。这类规定稀少而零散, 不可能形成体系。《国家通用语言文字法》全面、系统地规定了我国国家通用语言文字工作的法律框架及其基本内容, 为贯彻落实该法, 各地纷纷通过地方性法规和规章的形式制定具体的实施办法。据统计, 全国半数以上的省 (自治区、直辖市) 以及一些拥有立法权的市制定了实施《国家通用语言文字法》的地方性法规或规章, 我国已形成一个以宪法第19条第5款的规定为基础、《国家通用语言文字法》为主体、其他法律和行政法规的相关规定为补充、地方性法规和规章的规定为分支的国家通用语言文字法律体系。

二、若干值得关注和思考的问题

在取得显著成绩的同时, 《国家通用语言文字法》在实施过程中也暴露出一些值得关注和思考的问题。

第一, 《国家通用语言文字法》的内容比较笼统, 条文的规范性和约束力偏弱, 客观上不利于国家通用语言文字法制的确立与加强。现实生活中有很多涉及国家通用语言文字普及和规范方面的问题, 但知道我国有一部《国家通用语言文字法》, 并能从法律角度考虑这些问题的人并不多, 人们的国家通用语言文字法律意识普遍淡薄。有调查显示, “我国公众的语文法规整体知晓水平偏低” (5) 。不仅一般公众, 就连一些语言文字方面的专家都认为语言文字问题不是法律应该管的事。“当今社会的政治、经济、文化交流更加兴旺, 跨地区、超民族的人际交往更加频繁, 对统一交流工具的需求势必更加强烈, 语言文字的趋同归一自然会水到渠成”;“期望用法律手段统一语言文字是一种幻想”。 (6) 如果有这种想法, 一定不会认为建立国家通用语言文字法制有什么必要;如果是否违反国家通用语言文字法律很难确定, 或者即便违法也无需承担什么责任, 人们怎么会实际感受到《国家通用语言文字法》的存在, 又怎么会去认真学习和钻研它的内容?10多年前, 关于要不要制定一部《国家通用语言文字法》, 以及怎样制定这部法律, 还有许多不同意见, 因此, 当时立法的重点主要是解决有和无的问题, 法律制定得粗一些, 以便尽可能包容和协调各种不同的意见, 这是可以理解的。然而, 在《国家通用语言文字法》颁布实施近10年后, 很多当年认识不一致的问题, 现在已趋于统一;一些当年没有条件作明确规定的问题, 现在已有可能和必要作比较具体、明确的规定;一些当年看不清楚、没有把握解决的问题, 经过近10年的经验积累, 现在已经能够在法律上拿出稳妥可靠的应对之策。总之, 国家通用语言文字工作在《国家通用语言文字法》颁布10年之后出现了许多新情况, 对《国家通用语言文字法》提出了更高的要求, 同时也为《国家通用语言文字法》与时俱进, 在新的时期进一步完善和加强奠定了基础、创造了条件。

第二, 对《国家通用语言文字法》“引导性”性质和特点的认识需要进一步澄清和深化。“重在引导是这部法律的一个特点”。 (7) 《国家通用语言文字法》确实具有引导性或劝导性, 对于公民在私人领域内的语言文字行为, 该法鼓励、保障其使用国家通用语言文字, 但并没有把使用国家通用语言文字规定为普通公民的法律义务, 换言之, 普通公民在日常生活中不学习、不使用国家通用语言文字, 或者使用国家通用语言文字不规范, 不会有受到法律追究、承担法律责任的问题。但是, 《国家通用语言文字法》的“引导性”不是绝对的, 不能把该法的“引导性”与它的“规范性”和“强制性”对立起来, 更不能片面地以该法的“引导性”为由排斥和削弱其规范性和强制性。《国家通用语言文字法》的“引导性”及其“规范性”“强制性”各自指向的对象不同:“引导性”指向普通公民, 而“规范性”和“强制性”指向依照该法负有推广、使用国家通用语言文字法定义务的各类法律主体, 包括国家机关、学校、媒体、有关社会团体和企事业单位等。该法的“引导性”与其“规范性”和“强制性”是并行不悖的, 不仅如此, “引导”的效果还取决于该法“规范性”和“强制性”的实际状况。法的规范性和强制性越弱, 它的引导性就越差。一些学者以《国家通用语言文字法》具有“引导性”来解释这部法律为什么不明确规定国家机关等义务主体的法律义务以及违反义务所应承担的法律责任, 是不合逻辑的, 是对《国家通用语言文字法》“引导性”的错误解读。在语言文字领域, 如何确定哪些行为应当由法律调整、哪些行为构成违法应受法律追究, 确有其敏感性和复杂性, 但一旦明确了法律调整的范围, 法律就必须得到尊重和遵守, 违者必须承担必要的法律后果。在这一点上, 《国家通用语言文字法》与其他法律相比, 不可能有任何差别。

第三, 该法少数条文的规定不利于立法目的的实现。主要有四个方面的问题:一是关于国家通用语言文字与少数民族语言文字之间的关系。该法第8条在强调各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由的同时, 应当明确规定各民族在享有使用和发展自己的语言文字的自由时, 仍应保障国家通用语言文字得到推广和推行。第8条的立法方式在实践中容易产生不利于国家通用语言文字在少数民族地区推广、推行的误导。二是出版物、公共服务行业、信息处理和信息技术产品等使用国家通用语言文字不符合国家规范和标准时, 谁是义务主体, 谁应当承担法律责任, 这方面的规定不明确。三是有关法律责任的规定过简过轻, 不利于义务主体认真对待其所负的法律义务, 同时对国务院和各地通过制定实施细则或实施办法以完善和强化法律责任制度形成制约。 (8) 四是对国务院和各地语言文字工作部门在国家通用语言文字工作中的“牵头”和“抓总”地位规定得不够清晰和有力, 协调和监督其他执法部门贯彻实施有关国家通用语言文字法律法规的手段和程序缺乏, 不利于国家通用语言文字工作的统一推进。

第四, 各地在实施该法的过程中所制定的地方性法规差异很大, 不利于维护国家通用语言文字法制的统一性。

三、在新的起点上完善和发展国家通用语言文字法制

经过10年的不懈努力, 《国家通用语言文字法》以及以它为基础形成的一整套法律制度已经站在新的起点上。一方面, 《国家通用语言文字法》的颁布, 推动了一大批国务院部委规章、地方性法规以及地方政府规章的制定, 初步建成我国国家通用语言文字法律体系, 较好地完成了该法的阶段性使命;另一方面, 10年来我国国家通用语言文字工作发展很快, 出现了许多新情况和新问题, 特别是国家通用语言文字工作与法律和法治之间的关系更加密切, 国家通用语言文字管理模式将由人治的管理模式加速向法治的管理模式全面转型。法律不仅成为国家向社会推广和推行国家通用语言文字的依据, 而且也愈发成为被管理者向管理者主张权利、约束管理者权力的有力手段。在这种情况下, 《国家通用语言文字法》从“幕后”走到“前台”的趋势越来越明显, 该法及其配套法规规章的那些过去不怎么为人注意的缺陷和不足, 越来越成为人们关注的焦点。不难看出, 新时期开创国家通用语言文字工作的新局面, 必须首先从完善和加强国家通用语言文字法制入手。

未来完善和加强国家通用语言文字法制需注意以下几点:

第一, 如何弥补《国家通用语言文字法》自身的某些缺陷。该法立法比较“粗”, 很多条文仅起宣示性作用, 规范性较弱。而且该法有关法律责任方面的条文还“粗”中有“细”, 且“细”而不当。所谓“细”, 即具体列举法律责任或法律后果的各种形式, 这些法律责任形式明显偏轻, 如公民可以提出批评和建议, 有关单位批评教育、责令改正、予以警告等。它们适用于轻微的违法行为尚可, 而对于较为严重的违法行为, 如电台、电视台的播音员未经批准擅自使用方言或外国语言播音等, 仅予以警告, 显属过轻。问题在于, 由于该法具体列举了违法的责任形式, 法规和规章就不能合法地根据《行政处罚法》的授权, 通过设定新的行政处罚, 来弥补该法有关法律责任规定的不足。也就是说, 《国家通用语言文字法》在法律责任方面不够明确。

第二, 适时出台国务院行政法规———《〈国家通用语言文字法〉实施细则》。在《国家通用语言文字法》颁布以来的10年间, 国务院没有制定相关实施细则, 而任由各地自行制定实施办法, 结果各地标准不一, 甚至立法出发点也有明显区别, 对维护国家通用语言文字法制的统一性造成消极影响。有鉴于此, 国务院出台具体实施《国家通用语言文字法》的细则, 是新时期进一步加强国家通用语言文字法制建设, 把国家通用语言文字工作推向新的高度的具有里程碑意义的重要举措。

第三, 坚持分类管理, 宽严相济, 避免过度宽松。《国家通用语言文字法》在设定义务和责任时采取包容、慎罚的态度是非常正确的, 在新的阶段完善和加强国家通用语言文字法制时必须坚持这样的立法精神, 但是, 《国家通用语言文字法》在规定义务和追究责任时一定程度上也存在失之过泛、过宽的不足。对于公共机构, 把法律搞成“一只没有牙齿的老虎”, 问题不大, 因为还可以通过传统的行政方式保障国家通用语言文字的推行效果, 但近年来私营部门涉及违反《国家通用语言文字法》的现象越来越多, 加上事业单位改革加剧了政事分离的速度和力度, 传统的以行政隶属和依附关系为基础的行政方式逐渐不堪其用, 必须依靠法律才能实行有效管理, 而这时的法律如果缺乏必要的规范性和强制性, 不仅法律将陷入无足轻重的困境, 相应的行政管理也必然落入软弱无力的状态。因此, 要区分不同类型、针对不同情况, 分别各类主体的权利、义务和责任。对于普通民众, 重点是保障他们切实享有学习、使用国家通用语言文字的权利, 而公共机构及其工作人员、法定范围内的私营部门, 则应明确规定其应尽的义务, 以及不履行义务时应当承担的必要的法律后果。

第四, 在民族自治地区涉及少数民族语言文字的问题上, 坚持并行不悖、两不相扰。《国家通用语言文字法》及未来国务院可能制定的实施细则, 有必要明确规定, 国家同样必须保障少数民族公民切实享有学习、使用国家通用语言文字的权利, 在以少数民族公民为主的学校或其他公共场所, 当地政府以及其他接受国家财政资助的部门有义务以适当而有效的方式推广国家通用语言文字。国家通用语言文字与各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由是完全可以平行不悖的, 法律应禁止任何将两者对立起来的行为。宪法、民族区域自治法以及其他一系列法律法规对于保护少数民族语言文字有明确而详细的规定, 而《国家通用语言文字法》则应当对国家通用语言文字在少数民族地区的推广运用, 提供切实有效的法律保障。

第五, 进一步提高各级政府语言文字工作部门的地位和作用。现行《国家通用语言文字法》规定的管理体制是所谓政府各有关部门“齐抓共管”, 各级政府语言文字工作部门居中规划、协调、管理和监督的多元管理体制。由于现行法律对各级政府语言文字工作部门授权有限而且不够明确, 语言文字工作部门在各级政府的行政系统中又是相对“弱势”的部门, 因此, 语言文字工作部门很难发挥协调、监督和管理“各方诸侯”的作用, 造成主管部门有劲使不上、其他执法部门有权不愿管的不利局面。解决这个问题无非两种途径:一是将国家通用语言文字的管理权集中由国家语言文字工作部门行使;二是保持现行分散式的管理体制, 但强化语言文字工作部门的协调权、监督权以及受理公民、组织针对其他相关政府提出的申诉、控告和行政复议案件的权力, 以达到国家通用语言文字管理体制“分而不散”的目的。无论采取上述哪一种方案, 均需从法律上赋予国家语言文字工作机构更高、更强的法律地位, 这对于保障和提高国家通用语言文字工作的实效具有十分重要的意义。

[附注]

(1) 王铁琨《试论〈国家通用语言文字法〉颁布的意

义及其特色》, 《语文研究》2001年第4期。

(2) 1956年1月28日国务院发布《关于公布〈汉字

简化方案〉的决议》和《关于推广普通话的指

示》;1958年2月11日一届人大五次会议批准

在全国范围内推行《汉语拼音方案》。

(3) 据统计, 到20世纪末, 我国能够使用普通话进行

交际的人口提高到53.06%, 在非文盲人口中主

要写简化字的人口达到95.25%。

(4) 魏丹《〈国家通用语言文字法〉的立法经过及其

内涵》, 《语言文字报》2006年2月8日。

(5) 王立《国家语文法规与公众语言生活》, 《语言文

字应用》2006年第4期。

(6) 阿计《国语呼唤尊严———〈国家通用语言文字

法〉出台背景透视》, 《政府法制》2001年第5期。 (7) 许嘉璐《学习宣传、贯彻实施〈国家通用语言文

字法〉》, 《语言文字应用》2001年第2期。

(8) 例如, 《国家通用语言文字法》第26条第3款规

定:“城市公共场所的设施和招牌、广告用字违

反本法第二章有关规定的, 由有关行政管理部门

责令改正。”“拒不改正的, 予以警告, 并督促其

限期改正。”该款没有关于罚款的行政处罚的规

定。而某省《实施〈国家通用语言文字法〉办法》

却规定可对上述违法行为处以一千元以上一万

元以下的罚款。按照《行政处罚法》关于行政处

罚设定权的规定, 某省上述自行设定罚款行政处

罚的做法是违法的, 尽管这样规定对于制止此类

违法行为有必要。此例说明《国家通用语言文

字法》有关法律责任的规定本身不到位对后续

立法所产生的不利影响。

国家通用语言与少数民族语言法律法规的比较述评

黄行

(中国社会科学院民族学与人类学研究所)

2000年颁布的《国家通用语言文字法》实施10年来, 对我国的社会语言生活产生了重要影响, 主要表现在, 一是将以推广普通话和推行规范汉字为主要内容的国家语言文字工作纳入法制化管理轨道;二是将此前称作“汉民族共同语”的普通话提升为“国家通用语言”, 这是一项重要的变化, “国家推广普通话”的规划即从汉语方言地区扩大到包括少数民族地区的全国范围 (而在使用少数民族语言的民族地区推广作为“汉民族共同语”的普通话的提法在政策法律层面不妥) 。

在我国, 汉语是主体民族语言, 同时目前还有数千万少数民族人口使用100多种本民族语言, 因此, 国家语言工作和语言生活应包括汉语和少数民族语言两个部分。从法制管理的角度, 国家和一些民族地区也都制定了有关民族语文事务的法律法规, 它们与国家通用语言文字法既有相同的法律取向 (如都规定“推广全国通用的普通话和规范汉字”和“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”) , 又有不同的侧重。这里拟就语言

参考文献

①王铁琨《试论〈国家通用语言文字法〉颁布的意义及其特色》, 《语文研究》2001年第4期。

②1956年1月28日国务院发布《关于公布〈汉字简化方案〉的决议》和《关于推广普通话的指示》;1958年2月11日一届人大五次会议批准在全国范围内推行《汉语拼音方案》。

③据统计, 到20世纪末, 我国能够使用普通话进行交际的人口提高到53.06%, 在非文盲人口中主要写简化字的人口达到95.25%。

④魏丹《〈国家通用语言文字法〉的立法经过及其内涵》, 《语言文字报》2006年2月8日。

⑤王立《国家语文法规与公众语言生活》, 《语言文字应用》2006年第4期。

⑥阿计《国语呼唤尊严——〈国家通用语言文字法〉出台背景透视》, 《政府法制》2001年第5期。

⑦许嘉璐《学习宣传、贯彻实施〈国家通用语言文字法〉》, 《语言文字应用》2001年第2期。

国家通用语言文字法 篇8

西藏自治区是少数民族聚居区,调查和研究在西藏地区的国家通用语言的推广和普及有积极的现实意义,但目前这方面的调查研究还相对滞后。学校是为国家培养和输送人才的基地,因此学校成为了推普工作的前沿阵地和主要场所。本文试以西藏地区的学校为中心,分析目前西藏地区普通话推广和普及的现况,并提出相应的对策。

一、西藏地区推广和普及国家通用语言文字的法规及政策等支持

《中华人民共和国宪法》第十九条第五款:“国家推广全国通用的普通话。”《宪法》明确地从法律意义上确定了普通话推广的规范化和标准化。2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《中华人民共和国国家通用语言文字法》,明确了普通话和规范汉字的使用、管理和监督。

2005年6月,自治区国家语委、自治区教育厅下发了《关于成立我区普通话培训测试中心和培训测试站的通知》,明确了西藏大学、西藏民族大学、拉萨师范学校三个普通话培训测试站。2006年3月,下发了《关于加强我区学校普通话推广工作的意见》,为教育行政部门和学校的推普工作点明了规范化的道路。2007年4月,下发了《关于加强我区普通话培训和测试管理工作的通知》,进一步规范了普通话培训和测试。2008年5月5日,发文部署了西藏自治区语言文字规范化示范校的创建工作。2009年6月,印发了《关于开展全区城市语言文字工作评估的通知》,启动了西藏自治区城市语言文字达标评估的工作。在法律法规之外,自治区的各个部门还就推普工作开展了一些活动,并取得良好成效。

二、西藏地区推广和普及国家通用语言文字的现状调查

西藏地区推普工作在其进行的十年间取得了不小的成就。西藏地区幅员广阔,使用藏语的人数也较多,因此在区内普通话与藏语并存的现象是比较普遍的。在这个前提下,使用普通话的人口在不断上升,使用普通话的情景范围也在不断扩大,其中尤以学校为主要阵地。

从全区范围来看,推普工作有着明显的成效,但推普的不足和缺陷仍存在且不容忽视。首先,推普工作在城区和农牧区的差距仍比较明显,城区居民的普通话水平平均高于农牧区居民。其次,在不是以汉语为母语的人群中,存在着普通话的发音不准或者个别词义不能准确理解的现象。总体来说,西藏地区人民的普通话整体水平还有待提高,推普工作还需要持续加大力度。

(一)西藏地区中小学的推普工作现状

和平解放后,西藏地区逐步建立起了现代化的教育体系,教育事业在不断的探索推进中发展迅速,其中藏汉双语教育一直是探索的重点,而中小学是藏汉教育的起点与重中之重。

从20世纪80年代开始至今,中央陆续召开了六次西藏工作座谈会,西藏地区的汉语教育也随之步入正轨。21世纪以来,西藏自治区的小学数量超过了800所,其中实行汉语教学或双语教学的有95%以上,初级中学与普通高中的数量达到了100所以上,其中实行汉语教学或双语教学的有98%以上。可见,在全区范围内的中小学学校中,普通话教学已形成基本覆盖。区内的中小学学校实行藏汉双语教学的情况最为多见,在实践与探索中主要形成了两大类模式(西藏地区还有少数区外生源区内就学的学校,这些学校几乎都采用全汉语教学,不在本文调查的双语教育模式之内)。一类模式是以藏文教学为主,同时加设一门汉文课,也称“藏单模式”,主要实行区域是农牧区;二类模式是以汉文教学为主加设一门藏文课,也称“藏加模式”,主要实行区域是城区。

在普通话教学中,主要传授者是教师,因此教师的普通话水平是推普工作中必不可少的一个关注重点。在西藏地区中小学的教师中,汉语教学群体所占比例相对较低,但具有普遍较高的普通话水平。以拉萨市为例,在2013年发表的一篇调查报告中显示,“藏族教师占绝大多数,占到样本总数的77.9%;汉族教师仅占总调查人数的20.8%,其中还有一名土家族教师。”1从样本数据的分析中还可以发现,汉族教师或者毕业于内地高校的教师基本集中在城区学校,农牧区的教师绝大多数为藏族教师。在对中小学教师能力的考察中,普通话应用考察是一个重要的方面。在课堂上,汉语背景教师的课堂语言基本全是普通话,而藏语背景教师在课堂管理和讲解难点的时候常常使用藏语,使用普通话的时间不到课堂时间的30%。2教学过程中,语言的潜移默化的影响是不可忽视的,它涉及到语言环境的构成(对于低龄段的学生来讲,还会因其有无意识的模仿行为而对其造成更为深刻的影响)。在2013年发表的一篇针对拉萨市6所中小学双语教师的培训调查中显示,只有极少数的教师对“汉语交流能力训练”表示“不需要”。1可见,普通话的训练在双语教师所接受的培训中是必不可少的一个部分。

教学过程中,学习方面的真正主导是学生本人,教学模式的选择、教师水平的施展等等因素都是为学生学习提供辅助的,而要让学习落到实处,学生群体才是根本。中小学学生在学习普通话的过程中,机械重复最容易学习和掌握的,能够较为准确地用普通话朗读课文;但要实际操作普通话就存在一定困难。中学生对于普通话的掌握情况普遍好于小学生,这是因为普通话是需要靠听说训练来实现提高的,而中学生对普通话学习的时间要长于小学生。中小学学生的语言环境还是以藏语为主,他们的普通话使用时间和环境实际上是以课堂为主。对大部分学生来讲,在普通话方面的学习还是颇有成效,能应付日常交流。

(二)西藏地区高校的推普工作现状

西藏高校是向西藏地区各个行业输送高水平人才的基地,因此当然也就是西藏地区推广普通话的工作重点。

高校教师一般对普通话的掌握和运用都有较高的水平,除个别具有民族特色的学科(例如藏语言文学、藏医药的相关学科)的授课教师会在课堂上因需要使用藏语之外,大多数的学科均使用汉语教授。西藏地区最早设立普通话测试站的便是西藏大学与拉萨师范专科学校,因此高校教师是最早一批接触和通过普通话水平测试的人群。同时,相比中小学来讲,高校与内地有着更多交流,高校中汉语背景教师的比例也远远高于中小学,以西藏大学为例,校内担任教学任务的教师中藏语背景教师与汉语背景教师的比例大致为5:5。

在师范类高校或设置有师范专业的高校中,一般都会设置相应的普通话课程,如西藏大学文学院的师范专业,会开设《普通话教程》和《教师口语》的课程。但是课程的设计存在一些不合理的情况。首先,师资力量存在不足,一个老师对应七十甚至八十个学生。其次,设置普通话的专业覆盖面小,大多数高校仅在师范类专业、播音类专业等专业中开设。另外,普通话课程的课时也显不足,与推广普通话工作的长期性不相匹配。最后,普通话是一门需要听力训练的课程,多媒体教室的配备尚显不足。西藏地区高校的普通话课程并没有针对不同普通话水平的学生制定不同的教学方案,这是一个问题所在。高校课程更侧重普通话学习中的语音知识和理论知识,实践和使用的环节相对较少,这种模式并不适用于基础较弱的学生。

高校学生在日常生活中主动采用普通话交流的意识要强于中小学生,他们已对普通话有了基本的掌握,因此在进一步的学习中他们更多是有明确目标的带有“功利性”的学习,而这种目标性集中体现在他们对于通过普通话水平测试等级考试的需求上。与中小学相比,高校中的学生来自各个地区和各个民族,虽然仍是以藏族学生为主,但是与同学的日常交流更多情况下是使用普通话。以西藏大学为例,校内藏族学生的比例约为60%,不同民族的同学之间交流是以普通话为主的;校内的藏族学生来自不同方言区,相互交流时候也是以普通话为主要方式。因此,高校具有较好的普通话学习环境。

以上情况是针对西藏本地高校的现状调查,位于陕西咸阳的西藏民族大学的推普工作现状则有所不同。因为地理位置处于内地,西藏民族大学的内地生源更多,汉语背景的教师也占大多数,因此其情况与内地其他方言区的推普情况相类似。

总体来说,普通话在高校的推广情况要好于中小学。

(三)西藏地区居民中的推普工作现状

社会交往中的普通话习得也是很重要的一个方面。随着与内地交流的日益加强,西藏地区的居民们都逐渐认识到了普通话的重要性。城区居民因为与使用普通话的人群接触较多,因此大多数都能听懂一些普通话,相当一部分人能够运用普通话进行交流,这些人群的构成主要是干部职工和商贸人员。农牧区居民虽然普通话水平比较低,但是他们都明确表示希望自己的下一代能够藏汉兼通,学会普通话。

西藏自治区的普通话水平测试工作是从2005年下半年开始的,虽然与全国其他省区相比起步很晚,但是工作步伐很快,到2015年底,全区已有86036多名教师、大学生、公务员和窗口服务人员等拿到了普通话等级证书。

在有学生的家庭中,家庭中的普通话使用会对学生的普通话学习造成很大的影响。在这一点上,内地藏族班的学生和藏汉通婚家庭的学生有更大的学习普通话的优势。内地藏族班的学生在学校接触到的教师基本属于汉语背景,在社会交往中也接触普通话更多,因此从客观上增加了他们使用普通话的频率。藏汉通婚的家庭中,日常生活中使用普通话的比例要大于使用藏语。

三、西藏地区推广和使用国家通用语言文字的对策分析

(一)加强推广和普及国家通用语言文字政策和法规的宣传和实施力度

在看到推普工作取得的一系列成就之外,我们也应注意到推普工作仍面临着的许多困难和挑战,应该认真总结推普工作过程中的已有经验,扎实落实党和国家的语言文字政策。

要继续健全国家通用语言文字机构,发挥各地语委的积极作用,为普通话测试站的工作提供便利。要坚持做好推广普通话宣传周的活动,组织丰富多样的活动,使得推普工作能够深入到居民之中。要加强对各单位推普工作的监督,尤其是对作为推普前沿阵地的学校,必须将学校的推普工作成效列为考核学校教育水平的指标之一。在城区推普工作取得良好成绩的情况下,应逐渐把工作重心向农牧区和教育水平较落后的村镇发展。推普工作中应该重视藏语的特殊地位。

(二)中小学要夯实推广和普及国家通用语言文字的基础

要注重对中小学教师的培训,强化师资队伍的建设。对教师的普通话培训应形成规范,要把短期的个体培训和长期的培养计划结合起来,使得参与普通话培训成为中小学教师工作的一个部分。教师在教学过程中应提高自身使用标准普通话的意识,除积极参与培训之外,也可在平时教学中允许学生对自身的普通话进行点评,通过双向交流的方式发现问题并及时作出修改。

从具体的课堂教学来说,小学的语文教师或普通话教师要在课堂上做好标准的范读,也要注重通过多种方式激发学生对于普通话朗读的兴趣和热情。中学阶段则应更加注重普通话的规范性。在具体的教学过程中,教师应注意针对学生读不准的字音进行专项训练,同时可采用学习小组的形式,通过学生之间的相互督促提高其普通话水平。

对学生,更需要强调的是引导其有自主意识地建立良好的语言环境。可定期举行普通话竞赛,通过比赛激发学生学习普通话的动力;设立相关的普通话趣味课程,比如绕口令的学习,让学生充分领略到普通话的魅力,从而更有兴趣学习。

(三)高校要坚守推广和普及国家通用语言文字的阵地

高校致力于培养较高水平的普通话人才,具有更为专业和灵活的教学安排。

首先,高校需大力推进教学观念的转变。要将普通话课程的重心从单纯的基础知识培养转移到基础知识和运用能力的双重心上,此外针对大学生还应加强测试技能的培养。针对学生群体语言背景和语言要求的不同,应设置分层化教学。

其次,高校应加强创新教学模式的探索,为中小学的教育事业开辟阵地。充分利用现代信息化技术,将教学内容丰富化、系统化、便利化,课程的实施可参考甘肃民族师范学院的“七化”建设3,要充分考虑到理论与实践的结合,在教学中注重实际演练和运用。

(四)普通居民要营造推广和普及国家通用语言文字的氛围

首先要明确对于普通居民不能通过强制学习等途径宣传普通话。可以考虑通过趣味活动、有奖问答等社区性质的娱乐活动来提高居民学习普通话的积极性。可通过孩子逆向教导父母普通话,使学习教育的影响扩大化,开展“我教父母普通话”活动。各社区应重视普通话推广的工作,将推普纳入日常工作计划中。学校可与社区联合开展活动,向尤其是有孩子的家庭宣传普通话学习的重要性,为学生学习普通话营造良好的家庭氛围。要注重社区内各商户的普通话使用情况的调查和监督,让普通话深入到居民的生活之中,努力让人人都能有使用普通话的场合。

结语

西藏地区的推普工作扎实推进,离不开各界人士的努力和付出。在这其中,学校的重要性得到了广泛的认同,因此学校的推普工作也获得了最大的成效,社会各界也都积极响应国家、自治区的相关文件,可以说西藏地区的推普工作随着西藏地区社会和经济的发展也有了跨越式的进步。在这过程中,成就喜人固然是好,但更重要的是对其中体现出来的问题进行分析和解决,对面临的困难进行有效的克服,这就需要语言文字工作人员能够正视现实,归纳经验,在以各级各类学校为推普重地的前提下,继续扩大推普工作的范围,同时也要注重推普工作的质量。

摘要：西藏自治区的语言环境以藏语为主,其普通话推广工作有一定的难度和特殊性,西藏地区的推普工作获得了从国家、自治区到地级市等各个层面的政策法规的支持。学校是推普工作的前沿阵地也是主要场所,除此之外,普通居民的日常社会交往也构成了学习普通话的场合。目前西藏地区各个方面的推普工作虽有较好的成效,但阶段性问题仍存在不少,针对不同领域进行现状调查并提出相应建议很有必要。

关键词：西藏,普通话,对策,法规

注释

11.孙新格.藏汉双语教师培训实效性调查研究——以西藏拉萨地区双语教师培训为例[J].当代教育与文化,2013(1):111-116.

22 .数据来源:许文俊.藏汉双语教学现状研究——以拉萨市为例[D].西北师范大学,2013.