诚信监督

诚信监督（共3篇）

诚信监督 篇1

会计监督机制是在特定的经济环境中, 为了提升会计工作的质量, 提高单位经营效益, 促进我国市场经济规范化、科学化发展而建立的监督机制。随着我国市场经济的发展, 我国会计工作的环境和需求也在逐步发生着改变, 会计监督工作的内容更加繁多, 会计监督工作所担负的责任更加重大, 会计监督工作的要求更加严格。因此, 适应社会对会计监督的要求, 完善会计监督机制, 建立诚信会计环境对充分发挥会计监督职能、发展市场经济具有重要意义。

一、会计监督的概述

会计监督是指会计机构和会计人员授权的特殊地位和权威, 按照特定的主题不同的法律体系, 对单位的主要经济活动进行全过程的监督。会计监督机制是与其他经济管理活动相关联的、完整的监督机制, 且与单位经济活动隔离, 不受单位其他经济活动影响, 能够适应不同的经济环境, 促进单位经济活动合法、合规, 保证我国的法律得以执行, 提升会计工作质量。

二、会计监督的现状

1. 我国国有资产的流失问题

国有资产的流失与会计监督不力有着重要关系。会计从业人员的失职和失德, 受到功利主义的影响, 被利益熏心, 处理单位资产存在私心, 账目不明确、弄虚作假, 造成国有资产大量的流失。会计监督机制不完善, 会计从业人员钻空子, 无法真正发挥出会计监督机制的作用。

2. 会计信息不清、失真

会计监督机制的不健全和不受到重视, 极易造成会计信息的失真。会计信息失真必然造成企业内部的失控现象, 是会计监督疏于管理, 产生大量的违规违法现象。单位财务出现漏洞, 会计数据的擅自修改, 账目不清, 债务不真实, 不仅影响单位的正常运转, 更影响我国经济的健康发展。

三、会计监督弱化的原因分析

1. 法制建设滞后, 不能形成严明的执法效果

在今天的市场经济还不完善, 立法相对滞后, 已经颁布了法律法规的一些条款和要求有很大的距离, 使会计监督难以实施。法律本身的疏忽不仅是非法人员发展, 执法机构也由于缺乏具体标准而难以操作, 执法不严。会计法律法规缺乏宣传、执法, 导致执法不严、避免了惩罚违法者的现象。

2. 内部会计监督缺乏约束力, 不能充分发挥监督的作用

一是单位的会计工作人员在进行工作中, 由于受到社会不良风气的影响或者功利思想的影响, 认为内部会计监督是摆设, 对会计监督置若罔闻, 逾越了法律、法规的约束;二是一些坚持原则的会计工作人员对会计工作的监督可能面临报复, 这样减少了会计人员坚持原则的热情。

3. 国家监督机制不健全, 不能形成有效的外部制约作用

由于国家的监督部门监督, 财政、税务、审计部门有相应的监督, 监督的管理部门多, 监督的内容和要求各异, 监督部门之间的交流较少, 监督效果大打折扣。各职能部门和责任, 只注意我能管的对象, 我应该管的范围, 但不管经济责任工作错误, 互相推诿。

4. 会计人员业务能力和道德水平问题

一是一部分会计工作人员业务素质差, 对会计监督机制的了解不够深入, 对关键性概念掌握不清, 缺乏必要的业务能力, 从而造成了由于认识错误导致的会计信息的失真;二是一部分会计工作人员的思想和道德水平差。一些会计人员高度重视业务学习, 不注意自己的修养, 使会计监督在低层次上发展。

四、强化会计监督, 营造诚信会计环境的建议

1. 完善会计监督法制法规

通过在法律层面上强化会计监督机制的惩罚, 对会计工作违法违规现象造成震慑力。加快建设会计制度和企业会计准则, 使会计法律法规尽可能充分完整、及时, 增强可操作性。

其次增加强度的执行, 严格执法, 严惩违反法律法规的会计工作人员, 维护国家法律的尊严, 使单位负责人和会计人员实施责任会计。

同时, 强化会计监督机制的执行, 对违法会计工作相关法律法规的后果进行大范围、长期化的普及。法律真正的应用, 使操作员认真遵守会计法规、会计人员对会计监督大胆行动。

2. 正确认识会计监督机制

对会计监督机制的意义和内容进行宣传, 对单位的会计监督进行定位, 对单位的会计监督的方式和方法进行确立。保证单位的会计监督工作的职责顺利执行, 保证国有单位的会计人员管理改革进行, 促进会计人员独立地位的实现。

3. 正确定位国家的监督职责

应当注重正确定位国家的监督职责。关乎国家经济发展的会计监督, 应当注重对会计信息报告的真实性进行检查, 对长期出现的会计监督问题联合其他监督部门进行整合方法解决问题。

4. 促进会计监督的环境的优化

会计监督机制的顺利实施, 会计工作的顺利开展离不开市场环境的影响, 离不开单位环境的干扰。改善会计监督机制部门和国有单位的干部评价体系, 完善有关单位领导的评价监督体系。

5. 加强会计人才队伍建设

会计工作人员的思想觉悟和业务水平同样重要, 应当不定期地组织会计人员思想状况, 对有思想问题的会计工作人员加强教育, 扭转其不正确的思想, 或者清退思想水平不合格的会计工作人员;要不断加强会计工作人员的职业自豪感;组织单位的会计工作人员进行业务水平学习和考核, 对考核成绩不合格的会计工作人员进行再学习, 或者多次清退不合格的会计工作人员。

诚信监督 篇2

实行诚信稽核登记备案工作公告

为深入开展药品安全专项整治,有效遏制生产、销售假冒伪劣药品的违法犯罪活动，强化药品经营企业及药品营销人员的自律行为，实现对进入我省药品营销人员的诚信稽查，进一步规范我省药品市场秩序，根据河北省人民政府办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（冀政办函[2007]63号）文件精神，决定对河北省内的药品生产企业以及省外医药企业（生产、经营）在我省境内从事药品经营活动的营销人员实行登记备案管理，现将有关事宜公告如下：

一、药品营销人员备案范围。省内药品生产企业，省外药品生产企业、药品批发企业，在我省境内从事药品经营活动的营销人员。

二、企业申报营销人员登记备案应出具的资料

1.加盖企业原印公章的《药品生产（经营）许可证》正副本、营业执照复印件。

2.加盖企业原印公章的《河北省药品营销人员登记备案表》和《河北省药品营销人员登记备案汇总表》。

3.加盖企业原印公章的法人授权委托书原件或复印件（内容包括被授权委托人的姓名、性别、身份证号、委托类型、企业授权销售品种、区域、期限、范围，企业原印公章和企业法定代表人印章或签名等详细内容），人员身份证号在系统中具有唯一性，即营销人员只能在一家合法企业进行备案登记。

4.药品营销人员本人身份证复印件。

5.药品营销人员诚信销售承诺书。

三、申报方式

1.申报方式：书面申报与电子申报相结合。

2.申报程序：⑴河北省食品药品监督管理局政务大厅负责对营销人员书面资料的受理：营销人员应首先将上述书面资料申报到河北省食品药品监督管理局政务大厅。书面资料格式可从本公告下载，也可登陆河北省食品药品监督管理局网站（http://hebfda.gov.cn）下载。⑵企业进行电子申报：需进行登记备案的药品营销人员所在的企业安装电子申报软件，营销人

员所申报资料的电子版由其所属企业通过网络向河北省食品药品监督管理局申报（电子资料内容与格式同书面资料的内容与格式相一致），河北省食品药品监督管理局药品市场监督处负责对书面资料和电子资料进行形式审核，审核合格后将予以上网公示，公示期限为两年。

四、企业对该单位营销人员负法律责任。企业销售人员发生变化或变更授权期限、授权范围等内容的，应重新进行申报备案，在5日内向河北省食品药品监督管理局政务大厅提出书面申请，并书面说明废止原备案情况。营销人员因各种原因离开原企业的，原申报备案的企业审核后取消该人员的备案情况并将书面说明送函至河北省食品药品监督管理局政务大厅，经受理并同意后办理重新登记备案。

五、“药品销售人员黑名单”制度。全省各地市食品药品监管部门加强对所辖区域内的药品营销人员进行监督检查，营销人员在我省境内超出授权范围进行业务活动，或伪造经营资质及销售假劣药品等违法药品营销活动的，由当地食品药品监管部门将其列入“药品销售人员黑名单”，取消其在河北省境内从事药品经营活动的资格，构成犯罪的移交司法机关依法处理。对销售假劣药品负有直接责任或连带责任的相关企业，将一同列入“药品经营企业黑名单”，并向社会公布，同时函告企业及其所在地药品监督管理部门。

六、从2008年8月1日起，凡是未在河北省食品药品监督管理局进行登记备案并网上公示的药品营销人员，一律不得在河北省境内从事药品经营活动。我省境内所有药品经营企业、医疗机构不得与未通过登记备案或审核不合格的药品营销人员开展药品购销业务。

七、申报表格下载

1.《河北省药品营销人员登记备案表》

2.《河北省药品营销人员登记备案汇总表》

3.企业基本信息情况表

4.法人授权委托书

5.药品营销人员诚信销售承诺书

八、联系方式

1、河北省食品药品监督管理局药品市场监督处

联系人：宋景花、高正阳

联系电话：0311—83720095、83720096；

2、河北省食品药品监督管理局政务大厅

联系人：刘扬

受理电话：0311—83720027；

3、电子申报软件联系人员及电话

梁玮0311—89657887、89657939、89657935、83014876

附件：1.《河北省药品营销人员登记备案表》

2.《河北省药品营销人员登记备案汇总表》

3.企业基本信息情况表

4.法人授权委托书

诚信监督 篇3

一、当前我国会计信息失真的原因与类型

(一) 会计信息失真的原因

所谓会计信息失真, 就是会计核算的依据不真实或反映的财务状况和经营成果虚假, 不符合实际情况。会计信息失真, 造成国有资产流失, 国家税收减少, 影响国家宏观调控, 扰乱社会经济秩序, 削弱会计的经济管理作用, 阻碍经济发展, 危害非常严重。在建立市场经济体制的过程中, 社会不良风气对会计人员职业道德产生了不良影响。人们在追求物质利益时, 个人主义、利己主义、享乐主义等不良思想逐步抬头, 私欲不断膨胀, 削弱了爱国主义、集体主义、全心全意为人民服务的思想, 部分会计人员不顾会计行业实事求是、客观公正的道德规范, 在个人利益的驱使下, 不顾一切地故意伪造、编造、隐匿、毁损会计资料。

(二) 会计信息失真的类型

1. 虚假记载

虚假记载是指会计信息披露义务人在披露信息时, 将不存的重大事实在信息披露文件中予以记载或将重大事实作不实记载, 从而违背《会计法》、《证券法》、会计准则、会计制度和相关披露准则规定的法定义务而导致会计信息失真的行为。其特点是会计信息披露主体就有关事项作了分开陈述, 陈述中有不真实的成分。该虚假陈述属重大事项, 可能影响到投资者的决策。

2. 误导性陈述

误导性陈述是指会计信息披露义务人在信息披露文件中或者通过媒体使投资人行为发生错误判断并发生重大影响的陈述。误导性陈述的类型主要有:语义多解型, 即对于已公开的陈述可能有多种解释和理解。而且各种理解和解释都有相应的理由作为支撑;语言难解型, 即从文义上看是正确的, 但对于一般投资者而言则难以理解;半真半假型, 即没有陈述事实的全部情况, 遗漏了相关条件, 以此误导投资者。

3. 重大遗漏

重大遗漏是指会计信息披露义务人在信息披露文件中未将应当记载的事项完全予以记载。根据主观状态可分为过失遗漏和故意遗漏, 按照客观状态可分为部分遗漏和完全遗漏。

4. 不正当披露

不正当披露是指信息披露义务人未在适当期限内或者未以法定方式公开披露应当披露的信息。不正当披露包括不及时披露和不合适披露两种形式。

二、加强会计诚信建设与会计监督, 防范会计信息失真的对策

(一) 全面实施会计诚信教育

要将会计诚信教育的目标定位于赋予会计人员适应时代要求的会计人格精神。我国从计划经济转向市场经济, 复杂的经济关系对会计人员的诚信要求更高, 因此只有加强对会计人员进行适应时代的会计诚信教育, 才能使会计人员具有“会计人”社会活动的会计人格精神。会计诚信教育是培养和塑造会计人员高尚道德的系统工程, 这个系统工程的教育对象包括:单位负责人、会计人员、注册会计师等相关人员。会计法明确规定, 单位负责人为单位会计行为主体, 会计人员有忠诚执行会计法的责任, 注册会计师依法对企业和相关单位有社会监督的法律地位, 三位一体, 缺一不可。大规模地开展会计诚信教育, 并作为会计管理的重要目标, 要从学校教育抓起, 到会计执业资格准入教育, 到会计人员的后续教育, 都必须把会计的诚信教育作为一个重要内容, 各级财政部门不仅要向他们讲授专业知识, 训练专业技能, 还必须学习职业道德知识, 强化会计人员道德的规范, 促使会计人员注重本身职业道德的培养, 使之具有良好的诚信修养。

(二) 建立健全会计法律制度

在我国长期的“人治”传统的不良影响下, 往往在现实中的权大于法, 施行“法治”道路艰辛, 有法不依, 执法不严等现象比比皆是。因此, 建立健全相关法律, 加大执法力度是增强会计诚信的必要手段, 重点在立法技术上, 注重行政责任和刑事责任的同时, 更应强化对会计信息披露的民事责任的落实, 真正追究责任到人, 使造假者感到犯罪成本高, 以至于不敢轻易越过雷池。另外, 对现行法律法规中一些责任和处罚模糊的条款加以明确界定, 与时俱进, 增加对现实中出现而法律法规中并没有针对的情况。要加强监督部门执法检查的力度, 做到执法必严、违法必究, 严格财会纪律, 这不仅是整个市场经济健康发展的共同要求, 更能凸显政府对杜绝会计造假的坚定的决心和信念。

(三) 培育良好的会计诚信环境

要更好地建设会计诚信机制, 必须努力创造良好会计诚信环境:一是从某种意义上讲, 会计造假和信息不真实的根本原因来自于领导层。从根本上解决会计造假问题, 就必须要从根本源头抓起。单位内部要建立科学合理效率高的内部监察制度, 形成分工协作, 权责明确, 相互监督, 相互制约的良性制度, 这是保障会计真实准确的一个重要途径。二是不忽视新闻媒体社会舆论的监督, 大力宣扬先进会计人员事迹, 树立会计诚信示范的榜样, 努力引导会计人员向先进人物学习、看齐。对反面典型要大胆地予以曝光, 引以为戒。三是建立会计行业自律性组织。会计行业自律性组织是联系单位会计与政府之间的良好中介, 自我管理、自我约束、自我教育。在市场经济下能起到主动纠正错误杜绝违规违法现象的作用, 行纪行规能约束某些单位会计不诚信行为, 协助财政部门做好管理会计人员职能。

(四) 建立健全内部监督机制, 加强内部审计

首先要求参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约, 重要经济事项的决策和执行要明确相互分工和制约的程序, 明确财产清查的范围、期限和组织程序, 实行不相容职务相分离的原则。其次, 对于重大违纪违规问题, 要联合纪委、监察部门共同参与, 形成多方面的内部监督体系。

(五) 加强政府监督和社会审计监督的作用

加强政府监督主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督, 加强社会审计监督主要是加强会计师事务所的审计监督。大力发展会计师事务所是转变政府职能, 建立宏观调控体系的重要组成部分, 也是发展市场经济体系的必要手段。只有在建立健全单位内部监督制度的基础上, 规定外部监督层次, 将专业监督与群众监督结合起来, 保持外部监督与内部监督配套协调一致。

(六) 建立合理的激励机制

会计监督问题之所以越来越重要, 关键在于会计是经理人员的化身, 也是多重委托关系的集中体现, 会计监督的好坏, 影响的将是许多人的利益, 包括投资者、债权人、国家、职工、经理人员及自身的利益。为了实现委托目标, 需要降低代理成本, 而如何降低代理成本, 是一个很大的系统工程, 为了克服代理人可能会做出的逆向选择和道德风险, 委托人必须设置恰当的激励机制以协调委托人和代理人的利益关系, 并通过建立和健全监督机制来减轻信息不对称造成的损失。会计监督作为我国经济监督的重要组成部分, 必须在维护社会主义市场经济秩序、保障法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。会计监督是一项复杂的系统工程, 在市场经济的条件下要多管齐下, 加强包括单位内部监督、社会审计监督和政府监督在内的多种形式的会计监督, 促进国民经济更快更好地发展。

摘要：会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了真实性原则, 不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果, 普遍出现会计信息失真现象, 给使用者提供了虚假情况, 给决策者制定相关的政策带来了不利影响, 已经严重地影响了国民经济的正常运行, 成为当前会计改革的重要内容。文章针对其产生的原因, 提出了加强会计诚信建设与会计监督应采取的对策。

关键词：会计信息失真,会计诚信,会计监督,法治社会

参考文献