卫生监督(综合监督)（精选12篇）
卫生监督(综合监督) 篇1
为了解南宁市各类学校的卫生状况和存在问题,南宁市卫生监督所于2008年按照《学校卫生监督综合评价标准》,对该市学校卫生状况进行监测和评价。现将结果报道如下。
1 对象与方法
1.1 对象
选取南宁市小学、中学、大学、中专院校各10所学校,从各组分别随机选择60间教室作为调查对象。
1.2 方法
对教室人均面积、课桌椅、黑板、采光、照明、噪声、生活饮用水、学校食品卫生、传染病管理等进行监督监测。教室人均面积、黑板、噪声、厕所按《中小学校建筑设计规范》(GB/J 99-86)评价;课桌椅按《学校课桌椅卫生标准》(GB 7792-87)评价;教室采光、照明按《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB 7793-87)评价;饮用水按《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-85)评价。最后根据《学校卫生监督综合评价标准》(GB/T 18205-2000)进行学校卫生监督评价记分,对照学校基本卫生监督合格标准计分。各分项实际得分达到相应标准分60%以上判定为合格,总分达相应标准分60%以上判定为合格学校[1,2]。
2 结果
由表1可见,中学教室人均面积达不到卫生要求,合格率低于小学(χ2=12.06,P<0.05);课桌椅与学生身高配套符合率小学(50.0%)较低(χ2=4.09,P<0.05);各类学校的黑板卫生基本达到卫生要求(P>0.05);教室采光合格率为88%以上;中、小学学校环境噪声(91.7%,93.3%)符合要求,大、中专院校合格率较低;学校厕所为水冲式厕所,有些学校厕所蹲位数和小便槽长度不能满足要求,部分学校厕所无便后洗手设施;学校食品卫生部分较好;学校生活饮用水基本符合国家卫生要求。学生传染病管理已走上制度化、规范化轨道,均建立了由卫生机构、学校领导和校医组成的学生传染病管理网络[3,4,5]。共有40所学校经卫生监督综合评分后定为合格。
注:()内数字为合格率/%。
3 讨论
调查显示,南宁市学校教室人均面积达不到卫生标准,特别是重点中学和示范性高中的学生人数超过正常班容量,从而造成班级座位拥挤,走道狭窄,影响学生正常的学习与活动[6]。课桌椅与学生身高配套符合率小学较低,可能与学校对所配课桌椅卫生要求和标准不甚了解,对不合格的课桌椅给学生造成的身体危害缺乏认识,加上学校经费不足,课桌椅多年不更换有关。不合格的课桌椅对学生坐姿产生不良的影响,容易引起疲劳、近视、脊柱弯曲异常[7,8]。教室照明不合格可能与灯桌距过高、灯管排列欠合理、日光灯管老化[9,10]有关。中、小学学生宿舍合格率较低,是因为很多宿舍是用旧的教学楼改造的,学生居住拥挤,通风不好,很容易造成传染病传播[11,12]。学校食品卫生部分较好,是由于学校领导重视,食堂卫生管理较好;但也有一些学校把食堂承包出去,存在卫生问题和安全隐患。
建议:(1)学校要积极加大投入,改善食堂、饮用水、宿舍、厕所等生活与卫生设施和条件,并将其纳入学校总体建设规划以及相关办学条件评估指标体系中,使学校生活与卫生设施的改善与其他教学设施同步;严格控制重点学校、重点班级学生人数,使教室的人均面积达到国家标准;配备可调式课桌椅,并根据学生的身高及时调整;按照要求安装足够数量的灯管,且灯管排列合理,及时更换老化日光灯管。(2)切实加强学校食品安全工作,认真贯彻执行《学校集体食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律、法规,健全学校食品安全保障和控制体系;全面推行食品卫生监督量化分级管理和卫生管理员公示制度;与其他部门联合采取措施,加大校园及周边食品安全的整治力度,确保学生饮食安全。(3)加大学校饮用水卫生管理。积极改善学校的饮用水设施;将学校饮用水水质监测纳入卫生部门经常性卫生监督监测范围,特别是自备供水和二次供水的监督管理;加强直饮水和桶装饮用水的管理,为学生提供符合卫生标准的饮用水。(4)做好传染病预防控制工作,按照《传染病防治法》等法律法规的要求,建立健全学校传染病疫情监测与报告制度;加强入学儿童预防接种证查验工作;疾病预防控制机构要加强对学校的技术指导,做好传染病防控工作。
关键词：卫生,参考标准,学生保健服务
参考文献
[1]唐锡麟.儿童少年卫生学.北京:人民卫生出版社,1986:145-150.
[2]白呼群,主编.中国卫生监督统计报表学校卫生情况年报表技术规范.北京:北京医科大学、中国协和医科大学联合出版社,1997:12.
[3]聂素梅,王冬林.蚌埠市东城区中小学校卫生监督监测结果分析.中国学校卫生,2001,22(6):594.
[4]徐能义,李香兰,赵金龙.包头市区中小学校卫生状况.中国学校卫生,2003,24(1):552.
[5]彭军.富阳市37所学校卫生状况监督监测评价.浙江预防医学,2005,18(5):34.
[6]敖包布.儿童少年卫生保健指南.呼和浩特:内蒙古教育出版社,1992:139-143.
[7]冯一星.学校课桌椅卫生监督管理模式初探.中国学校卫生,1998,19(3):223.
[8]叶厚隆,周亚清.嘉兴市中小学校卫生状况分析.浙江预防医学,2006,18(8):38.
[9]张慧文.乌兰察市学校卫生工作调查报告.内蒙古医学杂志,2005,37(6):551-552.
[10]詹存萍,陶思影,赵淑芳.洛阳市涧西区小学校卫生状况调查.河南预防医学杂志,2003,13(3):189.
[11]刘金英,丛庆,郑先丽,等.泰安市学校卫生监督监测综合评价.中国卫生监督杂志,2004,11(3):147.
[12]黄坚,张奕梅,郑向洪.深圳市部分学校卫生监督监测结果分析.中国公共卫生,2004,20(6):743.
卫生监督(综合监督) 篇2
卫生监督人员考试综合题库（2013年第一次考核）
1、（B）主管全国传染病防治及其监督管理工作。
国务院 B、国务院卫生行政部门 C、地方政府 D、国务院法制办
2、传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或者排除传染病嫌疑前，不得从事国务院卫生行政部门禁止从事的（C）。
A、任何工作 B、任何与人接触的工作C、易使该病传染扩散工作D、窗口行业工作
3、对可能导致甲类传染病传播的以及国务院卫生行政部门规定的菌种、毒种和传染病检测样本，确需采集、保藏、携带、运输和使用的，须经（D）批准。
A、国务院卫生行政部门B、国际卫生组织
C、地方卫生行政部门D、省级以上人民政府卫生行政部门
4、对甲类传染病病人和病原携带者，予以：（C）
A、根据病情采取治疗B、采取必要的治疗和控制传播措施
C、隔离治疗D、就地治疗
5、下列属于乙类传染病的是（C）
A、鼠疫、霍乱 B、麻风病、炭疽 C、肺结核、百日咳 D、出血热、急性出血性结膜炎
6、流行性感冒属于(C)传染病
A、甲类 B、乙类 C、丙类 D、其他类
7、被炭疽污染的土地、草皮消毒后，必须将（B）厘米厚的表层土铲除，并在远离水源及河流的地方深埋。
A、8厘米 B、10厘米 C、9厘米 D、7厘米
8、我国传染病的菌（毒）种分为（C）类。
A、1类 B、2类 C、3类D、4类
9、《中华人民共和国传染病防治法》规定，艾滋病的防治工作的具体预防、控制措施由（A）制定。
A、国务院 B、国务院卫生行政部门 C、地方政府 D、各省、自治区、直辖市人民政府
10、传染病病人的隔离期限应根据（D）确定。
A、传染期 B、潜伏期 C、检疫期 D、医学检查结果
11、《中华人民共和国食品安全法》规定，国家食品药品监督管理部门负责（B）。
A、食品生产环节监督管理B、餐饮服务活动监督管理
C、食品流通环节监督管理D、食品安全综合协调职责
12、生产经营的食品中不得添加（D）。
A、增白剂 B、中药材 C、化合剂 D、药品
13、食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由（C）规定。
A、国家认监委 B、国家质检总局 C、国家卫生行政部门 D、国家工商行政部门
14、食品检验实行（D）负责制。
A、食品检验机构B、检验人C、食品检验机构与检验人 D、食品检验机构指定的检验人
15、预警级别的颜色标识由重到轻的排列顺序是：（A）
A、红色、橙色、黄色和蓝色 B、红色、橙色、黄色和绿色
C、红色、黄色、蓝色和绿色 D、红色、黄色、绿色和蓝色
16、按照国家有关规定，各级卫生应急物资储备单位应(B)对仓库负责人、安全管理人员进行规范的安全知识培训，确保储备仓库和物资的安全。
A、每半年B、1年C、2年D、3年
17、在突发公共卫生事件，尤其是在不明原因的事件的现场处理中，（D）非常重要。
A、及时上报 B、控制危害 C、后勤保障 D、以上都重要
18、传染病疫情报告应当遵循（A）的原则。
A、分级负责、属地管理 B、高度重视 C、监督和管理D、检查和督导
19、下列哪项是重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）。（B）
A、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件
B、发生重大医源性感染事件
C、一次发生急性职业中毒10——49人，或死亡4人
D、一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。
20、重大食品安全事故按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围进行分级，下列说法正确的是（A）：
A、特别重大食品安全事故（Ⅰ级）B、重度食品安全事故（Ⅱ级）
C、中度食品安全事故（Ⅲ级）D、轻度食品安全事故（Ⅳ级）
21、重大食品安全事故的技术鉴定工作必须由以下哪类部门承担（A）：
A、有资质的检测机构 B、疾病预防控制部门
C、食品药品监管部门D、质量技术监督部门
22、卫生部法定传染病和突发公共卫生事件总体信息实行（B）发布制度。
A、及时B、定期C、随时D、每日
23、突发事件预警信息最高级别为Ⅰ级，用（B）表示。
A、橙色 B、红色 C、黄色D、蓝色
24、应急预案的层次可分为总体预案、（B）、部门预案。
A、单项预案B、专项预案 C、个体预案 D、政府预案
25、下列关于《中华人民共和国突发事件应对法》的阐述，错误的是：(C)
A、它属于公法范围B、它具有强制性 C、它是一部行政法规 D、它是一部综合性法规
26、根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，应对突发事件的工作原则是：（B）
A、处置为主、预防为辅 B、预防为主、预防与应急相结合C、预防为主、处置为辅D、处置与预防并重
27、我国主要的应急管理体制不包括：（C）
A、综合协调B、分类管理 C、集中管理 D、属地管理
28、食品安全的范围包括：（C）。
A、食品营养的安全 B、食品需求的安全 C、食品卫生的安全D、食品品质的安全
29、在突发公共卫生事件的处理方面，下列哪些不属于卫生行政部门的 职责：（D）
A、组织突发事件的调查 B、组织突发事件的控制 C、组织突发事件的医疗救治
D、领导指挥突发事件应急处理工作
30、突发公共卫生事件应急报告规范由哪个部门建立？（B）
A、国务院B、卫生部C、省级政府 D、省级卫生行政部门
31、医疗机构发现重大食物中毒事件时，应当在多长时间内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告。（C）
A、30分钟 B、1小时C、2小时 D、3小时
32、突发公共卫生事件的确认、分级由（B）组织实施。
A、市级疾控机构 B、卫生行政部门 C、县级疾控机构 D、省级疾控机构
33、一次食物中毒人数（C）人及以上或死亡（）人及以上需要报告突发信息。
A、10人，1人B、30人，2人 C、30人1人 D、20人，1人
34、全国突发公共卫生事件应急预案由哪个部门制定？（A）
A、卫生部制定，国务院批准B、卫生部制定发布 C、国务院制定 D、国务院有关部门制定
35、医源性感染事件是否属于突发公共卫生事件（B）
A、不属于 B、属于 C、看有无死亡 D、看医院的级别
36、疾控机构发现传染病菌种、毒种丢失时，应当在（D）内向辖区卫生局报告？
A、0.5小时B、1小时 C、1.5小时 D、2小时
37、在突发事件中需要接受隔离观察的密切接触者拒绝配合时，由（A）强制执行。
A、公安部门B、卫生部门C、街道办事处D、疾控机构
38、灾害类型主要包括：（C）
A、自然灾害 B、人为灾害 C、自然灾害和人为灾害 D、地质灾害
39、灾害发生后，初次报告除采用《国家救灾防病报告管理信息系统》报告外，必须上报书面报告，时限为县级以上人民政府及其有关部门确认发生灾害后（A）内上报。
A、24小时 B、2小时 C、6小时 D、12小时
40、公共场所经营者 应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于（A）次。
A、1B、2C、3D、441、公共场所经营者应当在醒目位置公示：（D）
A、公共场所卫生许可证B、卫生检测结果C、信誉度等级D、以上都有
42、县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可证申请之日起（C）日内，作出是否准予公共场所卫生许可的决定。
A、10B、15C、20D、3043、公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满（B）日前，向原发证卫生行政部门提出申请。
A、10B、30C、20D、1544、对于“公共场所危害健康事故”的说法，下列错误的是：（C）
A、包括公共场所内发生的传染病疫情
B、包括因空气质量不符合卫生标准导致的危害公众健康事故
C、不包括因水质不符合卫生标准导致的危害公众健康事故
D、包括用品用具或设施受到污染导致的危害公众健康事故
45、对旅店业卫生标准（GB9663-1996）的适用范围，下列说法错误的是：(C)
A、适用于1~2星级饭店、宾馆和非星级带空调的饭店、宾馆
B、适用于3~5星级饭店、宾馆 C、适用于车马店 D、适用于普通旅店招待所
46、公共浴室卫生标准（GB9665-1996）规定，（D）的浴室内不得设池浴。
A、新建B、改建 C、扩建 D、新建、改建、扩建
47、理发店、美容店卫生标准（GB9666-1996）规定，无单独操作间的普通理发店应设烫发、染发工作区，还应设有效的抽风设备，控制风速不低于(A)m/s。
A、0.3B、0.2C、0.1D、0.548、游泳场所卫生标准（GB9667-1996）规定，严禁患有（D）等患者和酗酒者进入人工游泳池游泳。
A、肝炎、皮肤廯疹（包括脚廯）、重症砂眼、急性结膜炎、肠道传染病、心脏病
B、精神病 C、中耳炎 D、以上全是
49、为防止人工游泳池生长藻类，池水中可加入0.25~0.5mg/L（C）。
A、漂白粉精 B、高锰酸钾 C、硫酸铜 D、碘伏
50、游泳场所的浸脚消毒池水的余氯应保持5~10 mg/L，须（B）小时更换一次。
A、2B、4C、6D、851、商场（店）、书店卫生标准（GB9670-1996）适用于城市营业面积在(B)m2以上和县、乡、镇营业面积在()m2以上的室内场所、书店。
A、200，100B、300，200C、400，200D、,400，10052、新开业的理发店、美容店营业面积必须在（A）m2以上。
A、10B、5C、8D、1553、公共场所卫生监测包括(D).A、发证监测 B、复证监测 C、经常性监测 D、以上全是
54、按照《公共场所卫生监测技术规范》要求，发证监测时，对空气应该监测1天，每日上午、下午和晚
上各采样一次，或者在（A）各采样一次，每次采样应采平行样品。
A、营业前、营业中、营业结束前B、上午、下午 C、营业前、营业中 D、中午、晚上
55、对公共卫生用品进行监测时，监测卫生用品数量以不超过各类物品投入使用总数的（B）计算。
A、2%B、5%C、10% D、3%
56、在对公共场所空气进行经常性卫生监测时，下列做法不符合规范的是：（D）
A、只进行一次性监测 B、在营业高峰时间内监测一次
C、采平行样品D、上午和下午各监测一次
57、公共场所空气质量和公共用品用具等项目的检测每年不得少于(A)次。
A、1B、2C、3D、458、纳入我省卫生许可、监督范围的公共场所有：（B）
A、7类28种B、7类25种C、7类26种D、7类29种
59、宾馆（酒店）等住宿业、沐浴场所、游泳馆、体育馆、影剧院、展览馆、博物馆、美术馆以及建筑面积大于（C）m2的商场等建设项目应当进行建设项目卫生学评价
A、1000B、2000C、3000D、500060、公共场所理化检测指标中，只有（A）可以用直读仪器（不分光红外线原理）检测。
A、CO, CO2 ,PM10B、甲醛C、氨 D、臭氧
61、用不分光红外线气体分析法测定公共场所空气中一氧化碳常用（B）目颗粒的霍加拉特（Hopcalite）氧化剂。
A、5~10B、10~20C、20~30D、30~4062、用不分光红外线气体分析法测定公共场所空气中一氧化碳要用“一氧化碳标准气体”对仪器进行（C）。
A、启动和零点校准 B、零点校准 C、终点校准D、刻度校准
63、用二氧化碳不分光红外线气体分析仪测定公共场所空气中二氧化碳时，要用“二氧化碳标准气体”对仪器进行（C）
A、启动和零点校准 B、零点校准 C、终点校准D、刻度校准
64、室内空气质量参数，是指室内空气中与人体健康有关的（D）参数。
A、化学性 B、生物性C、物理性 D、物理、化学、生物和放射性
65、标准状态（normal state）是指温度为（B）K，压力为（）kPa时的干物质状态。
A、273,102.3B、273，101.3C、237,101.3D、237,102.366、按照相关规范要求，清洗、消毒效果检查应当在集中空调系统清洗、消毒后（A）日内进行。
A、7B、5C、3D、立即
67、按照相关规范要求，从事集中空调通风系统消毒工作的人员应具备大专以上学历，从事相关专业（D）年以上并掌握消毒基本知识和消毒效果评价方法等消毒技术。
A、半年 B、1C、2D、368、按照相关规范要求，从事集中空调通风系统消毒工作的专业机构应具备使用面积在（D）m2以上进行消毒效果评价的独立实验室，以及相应的检测设备。
A、10B、15C、20D、2569、《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006与GB 5749-85相比水质指标由35项增加至(B)项。
A、105B、106C、108D、11670、日供水在（A）m3以下（或供水人口在1万人以下）的农村集中式供水为“农村小型集中式供水”。
A、1000B、1500C、2000D、1000071、水质常规指标，下列哪些属于毒理指标？（B）
A、铁、锰、铜B、铅、砷、汞 C、铝、硫酸盐、氯化物 D、硫化物、一氯胺、氯化物
72、用户直接从水源取水，未经任何设施或仅有简易设施的供水方式为（B）。
A、集中式供水 B、分散式供水C、二次供水D、农村小型集中式供水
73、颗粒物在空气中的沉降速度等于密度为（C）g/cm3的某直径的球形粒子，该直径为“颗粒物的空气动力学直径”。
A、0.05B、0.5C、1D、274、小学一、二年级一日学习时间不应超过（A）h。
A、4B、5C、6D、775、小学三、四年级一日学习时间不应超过（B）h。
A、4B、5C、6D、776、小学五、六年级一日学习时间不应超过(C)h。
A、4B、5C、6D、777、初中各年级一日学习时间不应超过（D）h。
A、4B、5C、6D、778、初中各年级一日学习时间不应超过（D）h。
A、4B、5C、6D、879、小学三至六年级早读不宜超过（A）min。
A、20B、30C、40D、5080、中学各年级早读不宜超过（C）min。
A、50B、40C、30D、2081、小学生每日睡眠时间不应少于(C)h。
A、8B、9C、10D、1282、初中生每日睡眠时间不应少于（B）h。
A、8B、9C、10D、1283、高中生每日睡眠时间不应少于（A）h。
A、8B、9C、10D、1284、按照《学生健康查体技术规范》要求，对身高的测量单位用cm表示，测量误差不应超过（C）cm。
A、±0.1B、±0.2C、±0.5D、±1.085、按照《学生健康查体技术规范》要求，对体重的测量单位用kg表示，测量误差不应超过（A）kg。
A、±0.1B、±0.2C、±0.5D、±1.086、按照《学生健康查体技术规范》要求，对腰围的测量单位用cm表示，测量误差不应超过（D）cm。
A、±0.1B、±0.2C、±0.5D、±1.087、标准滴定溶液在常温（15-25℃）下，保存时间一般不超过（B）个月。
A、1 B、2 C、3 D、488、滤膜呼吸性粉尘的增量（△m）要求为：（C）
A、1≤△m≤5B、1≤△m≤10C、0.1≤△m≤5 D、0.1≤△m≤1089、毒性是指一种物质对机体造成损伤的：（A）
A、能力 B、危害性 C、可能性 D、危险性
90、分析纯化学试剂的代号是（C）
让人民监督员敢监督善监督 篇3
一是着力探索人民监督员监督谈话“7+4”模式。强化监督的流程，把人民监督员的监督工作向前扩展到控告申诉阶段，向后延伸到监所检察阶段，严格落实权利告知制度，确保职务犯罪案件从受理、侦查、起诉到刑罚执行的每一个阶段都处在监督之下，力争在“采取指定居所监视居住强制措施违法的”监督情形方面创造亮点，还将尝试人民监督员与职务犯罪嫌疑人家属零距离接触，让人民监督员能够真正介入检察权行使各个领域，保证人民监督员充分和正确行使监督权。进一步拓宽人民监督员知情渠道。
二是着力保障人民监督员监督权、知情权。完善检察机关各部门的联系，密切人民监督员办公室与相关业务部门的联系协调，做好人民监督员监督工作与职务犯罪案件的“撤案不诉双报批、立案逮捕双备案”制度的衔接，使监督工作与执法办案环环相扣，延伸监督范围，让人民监督员介入侦监、公诉、民行、控申等其他重大有影响的案件中，使案件的处理兼顾法、理、情，最大限度地化解矛盾纠纷、减少社会对抗，加强横向沟通，实现信息共享，建立人民监督员微信群及时向人民监督员发送检察动态，定期组织检察工作座谈会向人民监督员通报检察工作、监督工作，听取意见和建议。
三是着力激发人民监督员工作活力、提升履职能力。主动上门走访人民监督员。定期到人民监督员工作单位走访，加强与人民监督员工作单位的沟通协商，取得人民监督员所在单位的支持。继续坚持邀请视察、参加会议、参与执法办案、庭审观摩等好的经验做法，每季度定期组织人民监督员进行培训，让人民监督员及时了解最新法规政策，及时对人民监督员在履职过程中遇到的问题进行详细解答。增强人民监督员履职能力。
卫生监督(综合监督) 篇4
创新动物卫生监管模式, 提高监管成效。一是通过动员、培训、整改、提高等措施, 加强遵纪守法、文明执法、职业道德教育, 加强国家方针政策、法律知识、专业知识的学习, 不断提高个人综合素质, 适应动物卫生监督工作的新形势、新任务、新要求, 同时要充分发挥动物卫生监督作用。要进一步完善工作制度和创新内部管理机制, 规范执法行为, 全面提升执法能力和水平, 做到持证上岗, 执法规范, 记录完备, 责任明确, 监管有效, 防止动物疫病跨区域传播。二是加大官方兽医监督巡查力度。要按照分级负责、包片监管、定期巡查的原则, 逐步推进官方兽医监督巡查制度, 加大巡查监督力度。继续完善以畜牧养殖备案为重点建立监管档案, 明确监管人员, 落实监管责任, 加强防疫条件监管, 督促企业完善养殖档案。同时, 要建立差异化监管模式, 对监管对象按其动物卫生水平划分不同等级, 实行风险分级、量化监管。三是落实生产经营者主体责任。动物和动物产品的生产经营者是其所生产、经营动物和动物产品质量安全的第一责任人。要积极推进建立和落实畜产品生产经营者质量安全主体责任, 签订畜产品质量安全承诺书和责任状。官方兽医要依照国家法律法规、标准规范实施监督管理, 重点督促畜禽养殖场、生猪定点屠宰场切实落实主体责任。四是推进畜牧兽医综合执法。整合执法资源, 形成执法合力, 以动物卫生监督机构为主体, 开展畜牧兽医综合执法。加大执法办案力度, 深入推进“瘦肉精”专项整治行动, 配合有关部门查处屠宰环节“瘦肉精”违法行为。组织做好生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监督检测、培训工作。
2切实做好产地检疫和屠宰检疫工作
产地检疫要严格按照有关检疫规程的规定实施, 严格要求到场、到户, 查看养殖档案和临栏健康检查要落实到位。实行关口前移, 做到染疫动物不出产地, 从源头上控制动物疫病的发生和传播, 产地检疫申报受理率达到100%。屠宰检疫要严格按照《昌宁县畜牧兽医局关于加强生猪屠宰管理的办法》实施, 严把入场关、待宰关、同步检疫关、宰后处理关, 规范屠宰检疫登记及监管记录, 定点屠宰检疫申报受理率达到100%。检疫人员在检疫过程中严把“三关”:一是宰前检疫关;二是宰后检验关;三是上市准入关。调整充实了动物产品检疫组工作人员并具体负责顺阳生猪屠宰厂的动物及其产品的宰前检疫和宰后检疫工作, 同时加强对乡镇定点屠宰检疫的监督管理。截止10月30日, 全县共检疫屠宰生猪54 391头, 实施宰后检疫生猪54 391头, 检出病害猪肉183头。其中:猪丹毒70头、黄膘20头、猪肺疫8头、急性高热病22头、黄脂3头、腐败性变质13头、猪囊虫4头、旋毛虫6头。对检疫合格的胴体加盖合格印章, 并出具动物产品检疫合格证明, 对不合格的病害畜产品严格按照规定进行了无害化的处理。定点屠宰检疫率达到100%, 确保广大人民群众肉食品安全。
3生猪定点屠宰行业管理
自2014年1月23日生猪定点屠宰行业管理职能移交县农业局后, 根据实际开展工作需要, 县动物卫生监督所专门设立了办公室, 安排专人具体负责该项工作, 及时召开全县生猪屠宰企业业主、乡镇兽医站负责人会议, 与管理相对人《目标签订责任书》, 与其他工作一并安排, 同步落实。同时多次深入珠街、耇街两乡镇, 协商恢复启动屠宰场建设工作, 强行关闭大田坝乡生猪定点屠宰场进行停业整改。目前, 全县已经搬迁或改建漭水、大田坝、勐统等6个乡镇屠宰企业, 通过整改后, 所有屠宰场运转正常, 实现了全县乡镇集镇100%实行生猪定点屠宰, 上市生猪检疫率达100%的目标。
4强化畜牧业投入品监管, 保障肉食品安全
先后组织市场监督组、生猪屠宰管理办公室相关人员, 多次深入13乡镇兽药 (饲料) 经营户、乡镇、村兽医室、规模养殖场、生猪定点屠宰场、牲畜交易市场进行了监督检查, 通过现场检查和召开管理相对人会议, 对兽药经营企业备案情况、仓储措施、经营情况, 饲料经营企业的进货台账、环境卫生以及规模养殖企业的疫苗免疫情况、病死猪无害化处理情况、养殖信息记录、检疫申报、屠宰场的生产经营情况等进行了全面的检查。共下发各类整改通知书239份, 没收违 (非) 法经营药品5 194瓶 (支) , 纠正不良行为147项。通过监督检查, 全面净化了畜牧业投入品市场, 为我县畜牧业发展健康、持续发展提供了坚强保证。在全县范围内开展了以畜禽规模养殖、运输、屠宰三个环节为主的瘦肉精检测工作, 购买检测卡950卡, 下发至13乡镇, 截止10月30日, 检测了894卡, 目前检测结果全部为阴性。
5推进无公害畜产品基地申报与建设
去年, 通过养殖企业申报、整改和积极争取, 昌宁县恒圆生猪养殖场获得省农业厅绿色农产品生产基地和省农业厅省级畜禽规模养殖示范场荣誉称号。今年, 通过业主申请, 初步确定煌熔生猪养殖场参与省级养殖示范场创建, 湾甸段恒邦生猪养殖场、大田坝乡鼎盛生猪养殖场、毕廷清生猪养殖场、盛元生猪养殖场等4家生猪养殖企业为市级养殖场创建单位。目前, 所有资料已经上报市级, 等待验收。同时, 煌熔生猪养殖场、段恒邦生猪养殖场、毕廷清生猪养殖场、兰正华生猪养殖场等4家生猪养殖企业顺利通过省绿色农产品认证中心无公害畜产品基地申报现场检查验收, 水样监测和环境影响评价分析、肉样抽样分析, 待合格后将进行公示, 最终获得无公害畜产品基地荣誉称号。
6提升执法办案能力
所有执法人员紧紧围绕《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规, 保证执法过程的规范化、程序化、合法化, 使执法能力得到进一步的提升。截止10月30日, 累计对全县13个乡镇137户饲料经营户和37户兽药经营户进行巡回监督检查、累计出动执法人员469人次, 车辆109驾次。共查处违法案件16起, 其中立案16起, 结案16起, 案件查处率100%, 结案率100%, 案件共罚款24 320.4元, 其中:兽药5起, 没收违法所得74元, 罚款2 710元;饲料4起, 没收违法所得3 140元, 罚款16 000元;动物卫生监督案件7起, 没收违法所得1 203元, 罚款5 610.4元。共开展兽药抽检15个厂家15批/次, 完成畜产品抽检12个批次, 协助县动物疫病预防控制中心完成饲料抽检12个。在各类违法违规案件的查处工作中能坚持文明执法, 依法办事, 热情服务, 保障以事实为依据, 以法律为准绳, 做到事实清楚, 证据确凿, 适用法条准确, 处罚适当, 没有发生一例要求行政复议或行政诉讼的案件, 严厉的打击了违法行为, 树立了执法队伍良好的执法形象。7规范证章标志管理, 行政许可事项办理群众满意
2014年对持有《动物诊疗许可证》和《兽药经营许可证》的单位进行重新登记, 达到条件的, 给予办理换证手续, 杜绝证照过期等现象, 对达不到相关要求的, 要求限期整改后再办证, 对整改后仍达不到相关要求的, 积极给予注销合格证;二是对禽类屠宰户和牛、羊肉食馆的畜产品安全进行监管, 补充办理《动物防疫合格证》和换证工作。截止10月30日共办理《动物防疫合格证》107证, 进一步整顿和规范市场经营行为, 加大对动物产品流通环节的监管力度, 保障动物和动物产品的有序流通。
8抓好执法队伍自身建设, 提升服务能力
一是严格执行六条禁令。深入开展“动物卫生监督提素质、强能力”行动, 严格执行畜牧兽医行政执法六条禁令, 进一步整顿执法队伍, 规范执法行为, 严明执法纪律。认真遵循执法程序, 正确行使自由裁量权, 建立和规范执法案卷, 开展行政处罚案卷评查、行政许可档案抽查, 规范行政处罚、行政许可和行政强制行为, 提升动物卫生监督依法行政水平。二是加强官方兽医制度建设。建立健全官方兽医管理制度, 做到内部管理与外部监督相结合。全面落实官方兽医培训规划, 强化官方兽医培训, 建立一支业务精、作风硬, 文明执法、规范执法的动物卫生监督执法队伍。
9突出工作亮点
一是率先在全市制作统一《检疫处理通知单》, 规范屠宰申报、受理、病死猪处理流程, 最大限度防止骗取国家补助资金行为的发生;二是设计出版《动物卫生监督宣传画册》, 发出《致全县畜禽养殖业主告知书》, 将涉及畜牧兽医所有法律法规, 常发生的违法案件汇编成画册, 下发至养殖场 (户) 、屠宰场、集市、贩运户等管理相对人手中, 在县城街心花园21 m2 LED显示屏滚动播出动物卫生法律、法规30 000余次, 让广大人民群众学习、知晓、懂得、遵守畜牧兽医相关法律;三是设计全省第一家开通县级动物卫生监督所门户网站“昌宁动物卫生监督所网”, 准备开设职能职责、相关法律、通知公告、四群教育、小常识、政务公开、行政许可、兽药饲料等十多个专栏, 并重新研发《兽药通》软件, 并即将在全县范围内开通使用, 替换原来的软件, 实行“全县联网、县级统一管理”的目标;四是实现规模养殖企业动物卫生监督专人联系制度。将监督所干部职工随机分成6个组, 每个组3人, 每人负责3~5户, 将个人姓名、职务 (职称) 、执法证号、电话号码等制作成永久性牌子, 悬挂到养殖场明显位置, 专人联系养殖场, 及时帮助养殖解决动物免疫、消毒、检疫申报受理、引种等诸多方面问题, 受到养殖场业主的一致好评。五是设计并使用《昌宁县畜禽贩运企业管理手册》, 将贩运户所涉及到的购买、消毒、出售、瘦肉精抽检等诸多记录融为一体。
摘要：昌宁县动物卫生监督综合执法工作, 坚持从源头着手, 以改善畜产品生产环境, 提高投入品质量, 规范畜产品生产和营销市场秩序, 全面提高畜产品质量安全水平为目标, 积极开展兽药、饲料、饲料添加剂的规范经营使用管理, 重点打击非法贩运病死畜、非法经营、使用违禁药品以及无证经营、超范围经营兽药等行为, 紧紧围绕“规范、达标、提高”的总体要求, 求实创新, 科学谋划, 不断强化监督职责, 规范执法程序, 全面加强执法和行业自律, 确保各项工作顺利开展。
卫生监督(综合监督) 篇5
【文件来源】国家卫生和计划生育委员会
关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见
国卫监督发〔2015〕91号
各省、自治区、直辖市卫生计生委、编办、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、公务员局、中医药局，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委、编办、财务局、人力资源社会保障局（公务员局）：
为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进依法治国,推进健康中国建设，建设人民满意卫生计生事业，整合卫生计生行政执法资源，强化卫生计生综合监管职能，完善和健全综合监督行政执法体系，推进卫生计生综合执法，确保卫生计生法律法规的有效落实，提出以下意见：
一、充分认识推进卫生计生综合监督行政执法的重要性和紧迫性
（一）加强卫生计生综合监督行政执法是维护群众健康权益的重要保障。卫生计生综合监督行政执法工作（含中医，下同）是卫生计生工作的重要组成部分，是实现国家卫生计生管理的重要手段，是执行国家卫生计生法律法规、维护卫生计生秩序、促进经济社会协调发展、建设健康中国的重要保证，具有较强的专业性、技术性。长期以来，在党和政府的高度重视下，我国卫生和计划生育事业取得历史性成就，卫生和计划生育监督执法工作成效显著，行业监管能力不断增强，依法执业、依法行政力度不断加大，为促进卫生计生事业健康发展、维护人民群众健康权益作出了重要贡献。
（二）加强卫生计生综合监督行政执法是深入推进依法行政的迫切要求。随着我国经济社会的发展，各类健康影响因素不断增加，危害群众健康的重大违法案件时有发生，社会高度关注。卫生计生监督执法点多面广线长，卫生计生监督机构性质不明确、执法权力分散、保障不到位、人员短缺和中医监督体系不完善等问题日益突出，现行卫生计生综合监督行政执法体制机制已明显不适应综合监督行政执法工作面临的新形势、新任务。因此，全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）要求，遵循整合资源、转变职能、综合执法、提高效率的原则，完善卫生计生综合监督行政执法体系，在卫生计生领域内推进综合监督行政执法迫在眉睫。
二、整合卫生计生监督行政执法资源，大力推进综合监督行政执法
（三）改革和完善卫生计生综合监督行政执法工作。各地可根据中央精神，结合实际，因地制宜推进改革。卫生计生、中医药行政部门应整合卫生、计生现有行政执法机构和职责，明确行政执法工作任务。整合后的卫生计生综合监督行政执法机构负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。
（四）加强卫生计生综合监督行政执法队伍建设。加强对卫生计生监督员的法治教育、业务教育和廉政教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性，不断提高专业水平和业务素质，以适应卫生计生综合监督行政执法工作的要求。实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度，有条件的地区可先行先试。
三、强化监督执法，确保严格规范公正文明执法
（五）健全行政执法制度，规范行政执法。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查工作，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。进一步规范卫生计生综合监督行政执法的具体操作流程。建立健全综合监督行政执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准和程序，做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。建立完善卫生计生综合监督行政执法与党纪案件线索移送机制，规范内容和程序。
（六）强化执法监督，落实问责追责。建立健全监督执法责任制和责任追究制，严格确定各级卫生计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。加强卫生计生综合监督行政执法队伍作风建设、纪律建设，提升队伍形象，惩治执法腐败现象。推进综合监督行政执法信息公开，主动接受社会监督。
四、建立健全卫生计生综合监督行政执法工作的保障机制
（七）强化监督执法能力保障。卫生计生综合监督行政执法机构所需基本建设、设备购置以及人员经费、公用经费和业务经费等，继续由同级财政根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况通过现行渠道安排。各级财政部门要根据机构和队伍整合情况，整合相关经费渠道，加强资金管理，提高资金使用效益。
（八）充实配备监督执法人员。进一步转变政府职能，强化监督职责，依法履职。充实卫生计生综合监督行政执法力量，保证综合监督行政执法工作正常开展。综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，加强执法力量。调动卫生计生综合监督行政执法机构和人员的积极性、创造性。
五、切实加强卫生计生综合监督行政执法工作的组织领导
（九）抓好工作落实。各地要充分认识推进卫生计生综合监督行政执法的重要意义，在地方党委、政府领导下，卫生计生和中医药行政部门要深入调查研究，会同机构编制、财政、人力资源社会保障、公务员管理等部门制定具体实施方案，并负责组织实施。各有关部门要密切配合，及时总结经验，发现并解决工作中出现的问题，确保卫生计生综合监督行政执法工作顺利进行。
（十）切实提高卫生计生综合监督行政执法水平。各级卫生计生综合监督行政执法机构要进一步领会《决定》精神，统一思想，提高认识，做好干部职工思想工作，确保整合工作顺利进行。要进一步提高法治思维，带头学法、守法、普法，全面落实依法行政要求，不断增强依法行政能力和水平，切实维护群众健康权益，为推进健康中国建设作出贡献。
国家卫生计生委 中央编办 财政部 人力资源社会保障部 国家公务员局 国家中医药管理局
2015年11月12日
不受监督的监督者 篇6
原任职务：重庆化工园区开发建设有限责任公司纪工委书记、重庆市长寿经济技术开发区经济运行局副局长
触犯罪名：受贿罪
判决结果：有期徒刑六年，并处没收个人财产一万元
案件回放：
郑彦1991年从成都科技大学化学系毕业后，被分配到中国石化四川维尼伦厂担任技术员。学識丰富、技术过硬、工作勤勉、谦虚谨慎的他，在短短四年的时间里得到了领导和同事们的认同，1995年，不满26岁的他便担任了川维机械厂技术科科长。2003年，郑彦被重庆化工园区聘用，在化工园区开发建设公司规划建设部担任专业工程师，之后历任规划建设部副经理、规划发展部经理、化工园区总经理助理、纪工委书记。2011年，重庆晏家工业园区与化工园区合并成立了长寿经济技术开发区，郑彦被委任为长寿经济技术开发区经济运行局副局长。郑彦仕途上一帆风顺，家庭也很圆满如意，他的妻子是川维工程公司副总工程师，女儿也是他的骄傲，重点高校四川大学的高材生。但是，这一切却因为郑彦的侥幸心理和所谓的“人情往来”以及“哥们儿义气”而蒙上了阴影。
2003年，郑彦主要负责园区化中路的工程建设等多个项目的规划设计。化中路的整体规划、施工设计图纸以及化工园区对该工程的质量要求和验收标准确定等，都在他的工作职责范围内。承建该工程的重庆大众城市建设集团有限公司董事长李良，在签订合同的时候得知郑彦是重庆长寿化工园区的代表，便约郑出来“喝茶”。寒暄几句之后，李良就拿出事先准备好的五万元递给郑：“郑工，这次园区平场工程你还要多多关照哟。”郑彦当即表示同意，并说：“谢谢了，你们虽然中了标，但只要把工程做好，我能关照的肯定尽量关照。”之后，郑彦果不食言，在工程进度款的划拨、工程质量监督、工程验收、结算等方面，都对李良所在的公司给予了特殊的关照。
2010年，担任化工园区纪工委书记的郑彦，分管园区内的绿化工程建设，对工程的建设施工、检查、验收结款具有决定权。承建该绿化工程的重庆长龙园林绿化工程有限公司的总经理刘想，与郑彦走得特别近。2010年到2011年初的这段时间里，也就是重庆长龙园林绿化工程有限公司承建该绿化工程的这段时间里，刘想经常请郑彦吃饭、喝茶、打牌，且每次见面都会送红包，请他在绿化工程中多多关照。此时担任纪工委书记的郑彦没有牢记自己的职责，在金钱的诱惑下松开了防线。结果，郑彦在工程的建设施工和验收结款中都给予了对方特殊的照顾。当然，刘想也是聪明人，知道“投桃报李”。在一年的时间里，他前后九次共送给郑彦人民币五万余元。
收受李良五万元人民币后，郑彦一直把现金放在家里，直到一个多月后才敢把它存进银行。2009年，在重庆打黑专项行动中，李良被打黑专案组带走。2011年5月，在区委区府号召与李良有不正当经济往来的干部主动退赃的情形下，郑彦因害怕受牵连，向区纪委退赃五万元。2011年11月，化工园区的一些行贿受贿行为被查处，因害怕承担刑事责任，郑彦主动和刘想沟通，退给刘想两万元，并约定如果检察机关问起，刘想便只说送给郑彦两万元，且已将两万元退还给他。但他的如意算盘最终落空。在检察机关的侦查下真相大白，郑彦收受他人贿赂的事情被一一查清。
纪工委书记作为单位的党风廉政建设责任人和监督人，理应站在反腐倡廉建设的最前线，为职工廉洁从业树立榜样。但是，本案郑彦，不但没有起到带头示范、敢于监督的作用，反而铤而走险，成为了不受监督的监督者。
（文中人物为化名）
编辑：刘雁君 nina_lyj@sina.com
拍案辣评
郑彦既是纪工委书记又分管绿化工程，既当裁判员又当运动员，易受利益驱动。本案中，尤其值得拷问的是，在郑彦触犯职务犯罪期间，该单位的另外四名干部也同样被相同的行贿人所收买，最终被判处刑期不等的刑罚。竞争失范加剧违规交易，权力缺乏必要的监督，侥幸心理和从众心理占了上风，是导致这群化工园区干部走向犯罪的主要原因。
点评人：重庆市长寿区检察官 宁玲玲
浅谈艺术监督的综合作用 篇7
一、“艺术监督”的职能概述
艺术监督只存在与专业艺术团体中。因此艺术监督的职能只局限于艺术团队的艺术行为当中。艺术监督的职能分为几方面,一是艺术理论的监督;二是艺术创作的监督;三是艺术表演的监督。
首先,艺术理论的监督。马克思说过,理论指导实践,实践作用于理论。任何理论都是实践的指南针,是实践的根本纲要。因此,理论的重要性不言而喻。作为艺术监督职能,首先要抓好理论水平的灌输,对于艺术创作者来说,更是如此。这种艺术理论水平每一个艺术创作者都要掌握,都要达到一个标准,这就需要艺术监督来完成,艺术监督在理论方面首先要自身过硬,帮助艺术创作者打好扎实的理论基本功。
其次,艺术创作的监督。在完成理论水平学习后,艺术工作者就要进行创作,在创作的时候,要牢牢把握理论知识,即艺术来源于生活,高于生活,要扎实掌握第一手创作材料,从实际出发,从真实的情感入手,只有这样才能让艺术变得真实,具有真善美的情感。艺术创作中,艺术监督要起到指导作用,对于创作者的创作阶段了如指掌,清楚的指导创作中出现的问题,及时解决问题,保障艺术创作不走弯路,在正确的理论指导下完成。比如,剧本的完成,就需要艺术指导实时监督。这样既保证效率,又保障质量。
最后,艺术表演的监督。一些专业的艺术团队,比如歌舞团,经常需要演出,所以艺术监督要参与到表演的彩排、演练、正式演出当中。随时发现问题,及时解决,这时候,艺术监督起到一个政治辅导和生活辅导的职能。最重要的是保障表演不出错,圆满完成。
二、艺术监督者具备的素养
首先是政治素养。我国是社会主义国家,政治是上层建筑。艺术监督的政治素养是最主要的素养之一。这种素养影响主要体现在理论形式的把握上。比如法律法规、政策文件等,是否符合社会主义核心价值观等,这些都直接影响了艺术创作的高度和要求,因此说艺术监督首先要政治素养过硬。这种素养是深刻的,宏观的。
其次是经济素养。经济是社会最核心的动力源泉。也是社会物质基础和精神基础的根本条件。它对艺术专业团体的发展有决定性作用。随着市场经济的不断发展,从生产关系、生产力、生产资源上面,都会发生重大的变革,那么毫无疑问的,作为艺术创作,艺术表演的艺术专业团体而言,也会受到这种影响。比如艺术作品的打造、宣传、推广方式,要依据市场而定。在现代社会,科学技术已经成为“第一生产力”,互联网已经走进了我们的生活,多媒体技术的发展,彻底揭开了信息化生活的序幕。作为艺术监督,要懂得这些,才能跟得上时代的发展,让艺术真正得到市场的支持,让艺术发扬光大。这是每一个艺术监督要懂得的道理。
再次是文化素养。改革开放以来经济社会和文化生活呈现出了多元的形态,人们的物质生活和精神生活变得丰富多样,加之各种文化思潮的袭入必然催生多元价值观。这种变化主要体现为思想、观念的更新,那么势必会对社会的文化氛围产生影响。文字是我国劳动人民在社会生产实践当中形成的一种文化工具。中文不但包含衣食住行的方方面面,还包含形而上的理念,这就是传统文化的价值观所在。中国传统文化涵盖了许多高尚的道德情操,其中儒家思想最为提倡,儒家认为,提高自身修养是一切之基础,道德力量中的感化功能,对社会的进步具有重要作用。同时还强调“以德服人、见贤思齐、修身齐家治天下”的思想,这种精神对后人具有重要影响,对后人的道德风尚和理想的建立产生重要指导。因此说,具备一定的文化素养,对于艺术监督来说,至关重要。如果没有文化素养,没有道德修为,那么艺术监督就无法很好的从事艺术指导。
三、艺术监督的综合作用体现
艺术监督的综合作用体现在三个阶段中,一是前期实践指导,二是创作中期监督,三是后期全面监督。
前期当中,艺术创作要在理论的指导下完成,艺术监督的作用就是按照理论来度量艺术品,分析作品是否偏离了社会文化价值主流,是否偏离了政治主题,是否具有真实性,是否反映了老百姓的真实生活等,艺术监督要站在高处,从艺术的原理出发,从生活的实际出发,做好艺术监督工作。创作中,艺术监督要解决好创作者出现的问题,帮助创作者完成作品。当创作者灵感枯竭,或者能力不足时,艺术监督要适当指导、点拨,起到导师的作用。创作完成后,艺术监督要了解市场规律,按照新的市场情况来制定营销、宣传、推广等工作,保证艺术表演能够顺利完成,实现利益的最大化。同时要让艺术表演或者艺术创作真正打动人心,发挥到实处,为老百姓服务到位,起到精神熏染的作用和效果。
总的来说,艺术监督的综合作用体现在方方面面,艺术监督的权责也是十分重要的,不可忽视。同时,艺术监督也要注意,在行使监督的职能时候,要注意分寸和方法,不可违背艺术规律,损坏艺术创作和表演。这样就不能起到一个艺术监督真正的作用,不能发挥真正的效能。
四、结语
综上所述,艺术经历了漫长的发展期,在历史发展的过程里,创造出了灿烂辉煌的文化。是人们生活当中不可缺少的元素,极大地丰富了老百姓的生活。进入现代以来,艺术行业已经越来越规模化成熟化,随着现代经济的发展,专业艺术团队也越来越多,我们看到许多有志于发扬艺术的人在努力做着许多不同的工作。作为艺术监督职能,对于艺术的表演创作具有重要的作用。艺术的秘密就是由于不保守,敢于创新,才能取得今天的成绩。艺术监督职能,就是如此。因此,本文通过认真研究艺术监督职能的综合作用,提出了一些看法。相信艺术监督的岗位未来会有更加广阔的前景,继续为老百姓的生活发挥作用,继续创造作用。
摘要：艺术是属于全人类的精神财富。作为最常见的一种文化形式,艺术包涵人类的情感,包含生活的普遍价值,是社会文化创造的主要方式。人类发明了艺术,用其记载生活,展现内心感受。艺术监督作为专业艺术团队当中重要的职能岗位,一直以来受到人们的认真对待。究竟艺术监督和艺术有什么具体关联,艺术监督能起到什么作用,本文通过对艺术监督岗位的职能定位,对艺术监督的综合作用进行阐述。
关键词：艺术监督,艺术发展,职能,综合作用
参考文献
[1]陈书.从艺术与商业之关系看艺术管理的重要性[J].美术教育研究,2012(12).
[2]丁必武.关于监督艺术与策略探讨[J].神州,2013(3).
[3]丁比武.论艺术监督中的创新[J].神州,2013(4).
[4]琼·杰里弗.艺术管理的发展与变化[A].第六届全国艺术管理教育年会论文集[C].2011.
[5]田川流.论艺术管理的使命与基本原则[A].第六届全国艺术管理教育年会论文集[C].2011.
[6]范明华,李跃峰.美学与艺术研究(第4辑)[M].武汉:武汉大学出版社,2012.
提升综合素质担起监督职责 篇8
实施正确有效的舆论监督, 是广播电视应有的社会功能, 是广播电视工作者义不容辞的政治和社会责任。舆论监督的生动实践也迫切要求类似于《新闻法》或《舆论监督法》等法律条文的尽快出台。因为眼下, 对舆论监督的主体、对象、目的等一些理论和实践问题, 存在着种种误区乃至错误的认识, 因此, 要求新闻从业人员应正确理解舆论监督的内涵。
从舆论监督的主体看, 舆论监督的真正主体应是党和人民, 而不应是传播媒体或新闻从业人员, 这是我国新闻事业的性质和广电工作的本质属性所决定的。我国《宪法》明确规定:“中华人民共和国一切权力属于人民。”舆论监督作为传播媒体行使的一种公共权力自然也不例外。
从舆论监督的对象看, 其主要针对公共权力的行使者。党的十七大明确提出:“完善制约和监督机制, 保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使, 必须让权力在阳光下运行。强调要坚持用制度管权、管事、管人, 建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”可见, 舆论监督作为一种特殊的公共权力, 在建设社会主义法治国家中担负着艰巨的使命。
从舆论监督的目的看, 其主要作用并不在于单纯地揭露问题和暴露阴暗面, 而在于通过实施舆论监督, 引起受众对所暴露问题的思考, 引起各级领导机关对所揭露问题历史、现状乃至发展趋势的重视, 进而采取措施, 制定相应的政策, 达到解决问题、改进工作的目的。因此, 广播电视工作者要自觉地服从和服务于党和人民根本利益的大局, 才能正确地实施舆论监督。这既是舆论监督的出发点, 也应是实施舆论监督的根本目的。
二、舆论的监督的职责是记者的职责所在
美国著名记者普利策曾经说过这样一句话:“倘若一个国家是一条行使在大海上的船, 新闻记者就是站在船头上的瞭望者。他要在一望无际的海面上观察一切, 审视海上的不测风云和浅滩暗礁, 及时发出警告。”这话很形象地说明了新闻记者要承担起发现社会问题的职责, 其中包括舆论监督。
搞好批评报道、做好舆论监督, 是记者应尽的职责, 是党和人民赋予的神圣权利, 同时也是新闻媒体适应时代潮流、不断发展的重要手段。
电视新闻记者开展新闻监督应注意的问题如下:
1. 记者一定要大量运用现场报道, 尽可能多用不同的声音, 让事实说话。
舆论监督由于具有公开性、权威性和社会影响大这些特点, 一直是一个敏感的话题, 必须非常慎重。就选题来说, 要精心选择典型事例, 争取收到举一反三的教育效果。另外, 搞批评报道、展开舆论监督不能感情用事、激化矛盾。要对问题是否可以公开批评, 如何开展报道进行反复斟酌。在确定了选题之后, 对需要曝光的问题, 都要经过反复调查核实, 这就要求记者到现场采访深入深入再深入, 尽最大可能做到客观、公正。
2. 要充分利用热线、同期采访等形式, 促使群众监督和
舆论监督有机结合。
受众参与是大众传播媒介的主要特征, 所谓“参与”, 从传播学角度来说, 就是以传播者的所知、所见、所感引起受传者的“共鸣”、“共识”。在开展舆论监督时, 记者也应注意采访不同层次的人, 要兼顾让三个不同层次的人参与进来:一是普通老百姓, 这是获得广泛性效应的重要因素;再是舆论权威和专家, 这是权威性的体验;还有一个就是政府部门的负责人, 这是直接解决问题的途径。
三、电视舆论监督中记者的自我保护
想开展舆论监督又怕开展舆论监督引起麻烦, 是眼下新闻单位编辑记者共有的矛盾心理。下面结合电视媒介的特点, 具体谈谈电视新闻记者在实施舆论监督时自我保护的一些方法:
1. 让镜头说话
艾丰在一篇文章中提倡一种“纯客观”的批评报道, 他所说的“纯客观”不是记者立场和观点的纯客观, 而是报道手法的纯客观。体现在电视新闻中就是让电视镜头、画面说话。因此, 就电视舆论监督而言, 最主要的任务就是抓拍关键的场面, 典型生动的细节。在画面拍摄中要精心捕捉那些具有典型价值的各种视觉和听觉细节, 把那些最能表达人物内心世界及事物本质的关键画面“定格”, 使瞬间变为永恒。
2. 通过隐性采访实施舆论监督
对电视而言, 隐性采访常常就是指“偷拍”。采用这种采访方式, 容易掌握到有价值、有说服力的第一手材料。可避免人为设置障碍的麻烦, 真实地记录下事实, 从而提高新闻的可信度, 增强画面的表现力。
3. 报道要全面客观
“批评报道”往往蕴藏着深刻的背景, 有着复杂的关系, 涉及到社会各方面, 因此对其进行全面的观察, 弄清前因后果是媒体对事件做出正确判断、客观报道的前题。多考虑事件的代表性和典型性, 要讲公理, 反映主流的声音, 做到真实、客观、公正, 力求新闻报道让政府满意、让群众满意、让被监督者心悦诚服, 不能以偏概全, 激化矛盾。
4. 要有把握报道尺度的能力
驾驭“批评报道”记者要有新闻敏感性, 有其独特的判断能力和分析能力, 要有深厚的业务功底, 有把握报道尺度的能力, 要采访当事人、观众和有关部门, 要交待出特定的社会和时代背景、相关事件、因果关系及有关人和事, 进一步深化报道内容, 增强信息的厚度, 从而体现媒体的公正性。
卫生监督(综合监督) 篇9
灰色系统理论由我国学者邓聚龙于1982年首先提出,其主要思想是通过对部分已知信息的生成、开发来实现对未知信息的确定,使系统由“灰”变“白”[5]。灰色关联分析能够对多个指标进行综合定量分析,克服人为、主观地评价卫生监督执法情况的弊端,有较强的可靠性和可比性[6]。由于卫生监督体系的评价指标(执法的数量、效率)和覆盖领域(公共场所卫生、医疗卫生、学校卫生等)众多,且这些指标之间的联系难以精确定量和完全确知,具有典型的灰色特征[7]。本文以河南省为研究现场,采用灰色综合评价方法对全省8个样本省辖市的基层卫生监督机构的工作效能进行客观评价和分析,通过效能评价倒逼卫生监督机构的队伍建设和能力建设,提升卫生监督机构的执法效率和能力。
1 数据资料与研究方法
1.1 资料来源
评价中使用的评价指标及指标权重来源于河南省卫生计生委新下发的《河南省卫生监督考核评价实施操作指南》(以下简称“《考评指南》”),选择其中的20 项核心评价指标(二级指标)作为样本指标。评价指标计算所需的原始数据主要来自于河南省《2014年度国家卫生监督系统信息年报》。指标包括:一级指标为卫生监督信息建档,相应二级指标为被监督单位建档率;一级指标为经常性卫生监督覆盖,相应二级指标为人均有效被监督单位数、公共场所卫生经常性卫生监督覆盖率、医疗卫生经常性卫生监督覆盖率、学校卫生经常性卫生监督覆盖率、生活饮用水卫生经常性卫生监督覆盖率、传染病防治卫生经常性卫生监督覆盖率、职业(放射)卫生技术机构经常性卫生监督覆盖率、放射卫生经常性卫生监督覆盖率、采供血卫生经常性卫生监督覆盖率;一级指标为卫生监督监测,相应二级指标为监测样品数量、被监督单位平均监测样品数量;一级指标为案件查处,相应二级指标为被监督单位平均结案案件数量、人均结案案件数量、案均罚款金额、无证行医案件移送数;一级指标为建设项目卫生审查,相应二级指标为建设项目卫生审查项目数量、建设项目卫生审查项目预评价审核通过率、建设项目卫生审查项目竣工验收审查合格率;一级指标为错误数据排名与奖惩,相应二级指标为信息卡填报错误项数。
考虑到投入对于评价结果可能产生的影响,研究选择了“人均有效被监督单位数”、“被监督单位平均监测样品数量”、“被监督单位平均结案案件数量”等能够体现区域投入和资源配置差异的公平性指标。
1.2 抽样方法
根据河南省各地区经济发展状况将河南省所辖18 个省辖市按照人均国内生产总值(GDP)的大小分为4 类地区。其中,一类地区,人均GDP>55 000 元;二类地区,40 000 元< 人均GDP ≤ 55 000 元;三类地区,30 000 元< 人均GDP ≤ 40 000 元;四类地区,人均GDP ≤ 30 000 元。再从每类地区组中随机抽取2 个省辖市。以其所辖县(区)卫生监督所,共81 个基层卫生监督机构为评价对象,对《考评指南》中的上述20 项核心评价指标进行灰色关联分析。其中,一类地区抽取郑州市和三门峡市,人均GDP分别为73 808元和55 336 元;二类地区抽取洛阳市和许昌市,人均GDP分别为49 652 元和49 055 元;三类地区抽取濮阳市和新乡市,人均GDP分别为34 978元和33 797元;四类地区抽取驻马店市和商丘市,人均GDP分别为24 528元和23 328元。
1.3 研究方法
灰色关联分析的基本原理是:根据比较数列集构成的曲线族,与参考数列构成曲线间的几何相似程度来确定比较数列集与参考数列间的关联度。比较数列构成的曲线与参考数列构成的曲线几何形状越相似,其关联度越大[8]。根据灰色系统理论,将河南省基层卫生监督机构视为一个灰色系统,样本市为评价对象。选取各指标值的最优值,构建“参考数列F*(k)”[6]作为综合考评的标准。若第k项指标是数值越大越好的正向指标,则F*(k)就是考评对象中第k项指标的实际值的最优值;反之为最小值;若是适度指标,则是该指标的适度值[9]。由于20个评价指标的量纲和数量级各不相同,采用“极差变换法”对原始数据进行规范化处理[10]。变换公式为:其中,Xjmax指的第j列指标的最优值,Xjmin指的是第j列指标的临界值。对于基层卫生监督的灰色系统评价而言,每个样本市所有指标值构成的数列为比较数列,用公式(1)计算比较数列与“参考数列F*(k)”之间的关联系数εi(j),反映各卫生监督指标的完成情况;由公式(2)求得样本市卫生监督的加权关联度ri,反映各样本市卫生监督机构的总体效能[11]。
式中,ri表示第i个市的灰色关联度,ωj表示第j项指标的归一化权重系数;εi(j)表示第i个市第j项指标数据与“参考数列F*(k)”中第j项指标数列的相关系数,其中:a=miniminj|C*j-Cij|(1≤i≤n,1≤j≤m),即取各样本市各个评价指标差数列中的最小值为a,b=maximaxj|C*j-Cij|(1≤i≤n,1≤j≤m),即取各样本市各个评价指标差数列中的最大值为b,C*j表示参考数列中的第j项指标数据,Cij表示第i个评价对象的第j项指标数据;ρ=0.5,为分辨系数[12]。
就指标关联系数 εi(j)而言,εi(j)越大,说明第i个市的第j项评价指标的完成情况越好;εi(j)越小,则说明第i个市的第j项指标完成情况越差。而对于评价对象的关联度ri而言,ri越大,越接近1,则说明第i个市的卫生监督机构的效能越好,反之,则越差。同时,当r ∈[0.1,0.3)为低相关,r ∈[0.4,0.6)为中相关,r ∈[0.7,0.9)为高相关[13]。
1.4 分析工具
利用Excel 2010 对数据进行初始收集,在Matlab软件上对各指标数据进行灰色关联度分析,计算出各评价指标的关联系数及各样本市的关联度。
2 结果与分析
以样本地区81 个基层卫生监督机构2014 年度信息年报数据为基础,收集20 个核心工作指标的实际值进行计算,得到8 个样本市的指标关联系数和总体关联度。
2.1 关联系数和总体关联度
2.1.1指标关联系数分析
根据公式(1)求出关联系数。由表1可见,指标方面,各地区“人均有效被监督单位(x1)”、“经常性卫生监督覆盖(x3,x4,x5,x8,x9,x10)”、“建设项目卫生审查项目的审核通过率(x18)”和“竣工验收审查合格率(x19)”方面指标的关联系数整体较高,ε>0.6;而“人均有效被监督单位(x2)”、“监督监测抽样数量(x11-x12)”、“案件查处能力(x13-x16)”以及“建设项目卫生审查项目数(x17)”方面的指标关联系数较小,ε<0.4。样本市方面,由表3可见,洛阳市卫生监督机构的“被监督单位平均结案案件数量(x13)”、“人均结案案件数量(x14)”以及“无证行医案件移送数(x16)”的指标关联系数明显高于其他样本市,ε>0.6;驻马店市的“被监督单位平均结案案件数量(x13)”和“人均结案案件数量(x14)”的指标关联系数明显高于其他样本市,ε>0.6。
2.1.2样本总体关联度
根据公式(2)计算各被评价对象的加权关联度ri,得出8个省辖市卫生监督各项评价指标的加权关联度(各指标权重来自《考评指南》),洛阳市关联度值为0.712 7、驻马店市为0.709 6、郑州市为0.651 8、许昌市为0.590 9、新乡市为0.584 2、商丘市为0.568 0、濮阳市为0.563 5、三门峡市为0.543 9。
洛阳市和驻马店市属于高度关联,可以认为其卫生监督工作的效能较优。濮阳市和三门峡市属于中度关联,说明其卫生监督效能相对较差。8 个市卫生监督效能排序依次为:洛阳市> 驻马店市> 郑州市> 许昌市>新乡市>商丘市> 濮阳市> 三门峡市。
2.2 灰色评价结果与实际考核结果比较
为检验本文所用灰色评价结果的可行性,根据灰色综合评价结果对各市基层卫生监督机构的工作效能进行排序,并与河南省卫生计生委采用传统考核方法得到的2014 实际考核排序结果进行对比,除排名第5、第7 的两个市的评价结果与考核排名不一致外,其他市的灰色评价结果排序与全省实际考核的排序基本一致,见表2。
3 讨论
3.1 利用灰色综合评价法开展基层卫生监督机构效能评价可行、有效
从上述研究结果看,灰色评价结果与实际考核结果总体保持一致,相对于灰色综合评价法,实际考核结果为按传统考核方法获得的结果,由于依据标准和流程不一样,两者的结果可以相互印证,具有一定参考价值。灰色综合评价方法作为一种多因素综合评价方法,由于较好地保存了数据的原始信息,通过收集、分析基层卫生监督机构的海量数据,能够灵敏反映指标间、地区间的差异,不仅能够针对不同评价指标进行纵向比较,还能针对不同地区进行横向比较,评价过程客观、科学,有效地克服了传统方法由于抽样和经验判断等导致的缺陷,具有简单、易操作、可比较等显著特点,说明灰色综合评价法适用于基层卫生监督机构的效能评价工作,有一定的推广价值。
3.2 不同地区基层卫生监督机构的效能表现存在明显差异且有较大提升空间
本文选取的考核指标是基本涵盖基层卫生监督工作的核心指标,由此计算所得灰色关联度,能够较好地代表样本地区的整体工作效能。从总体评价结果来看,关联度值最大的洛阳市(r=0.712 7),与最小的三门峡市(r=0.543 9)之间相差16.8%,说明各地卫生监督机构的总体加权关联度存在明显差异。样本地区中的最高关联度值r=0.712 7 相对于理想值1 相差28.1%,与最优目标尚有一定的差距。本文选取的8 个样本地区,基本能反映河南省全省基层卫生监督机构的实际情况,分析结果提示河南省基层卫生监督机构的工作效能仍有较大的改进空间。
3.3 “监督监测抽样数量”和“案件查处能力”可能是现阶段影响河南省基层卫生监督机构效能的关键
根据河南省卫生计生委卫生监督工作《考评指南》,卫生监督“监督监测抽样数量”指标涵盖抽检样品总数量和平均每个有效被监督单位的抽检样品数量两项指标,体现的是抽样检测工作的工作数量和机构覆盖情况。该项指标有75% 的样本地区灰色关联系数低于0.4,说明基层卫生监督机构在检测样品数量方面并未达到理想负荷,同时在对被监督单位的抽样覆盖方面还存有盲点。“案件查处能力”指标涵盖案件查处的数量、罚款金额和移送司法机关案件数量等信息,是目前卫生监督工作的重点和难点,但同时也是反映卫生监督工作成效的最直接体现。该项指标有87.5%的样本地区关联度系数低于0.4。此外,对于“建设项目卫生审查项目数”,其属于预防卫生监督范畴,系新开展的卫生监督工作内容,因此样本地区关联系数均偏低(ε<0.4)。
综上,加强基层卫生监督机构抽检样品能力,提高抽检样品数量,扩大被监督单位抽样覆盖面,以及提高卫生监督执法案件查处数量和处理力度,可能是现阶段提升基层卫生监督机构工作效能、更好服务卫生事业发展的重点工作和重要抓手之一。
作者声明本文无实际或潜在的利益冲突。
卫生监督(综合监督) 篇10
在分析当前湖北省及国内典型地区公共资源交易领域面临的新形势和新问题, 借鉴国家安全生产领域综合监督管理体系的构建及运行方式的基础上, 对湖北省公共资源交易综合监督管理办法进行相关内容设计。
1 湖北省及国内相关地区公共资源交易综合监督管理模式分析
湖北省在综合监管机构、交易平台、管理制度、评标专家库、行业自律组织五个方面均形成了统一的综合监管模式, 促进了招投标建设制度化、规范化发展。
四川省着力强化组织领导, 全力构建集中统一的监管体系;着力强化制度规范, 全力构建高效廉洁的运行体系;着力强化监督检查, 全力构建科学有效的惩防体系。积极探索出了“三大体系”公共资源交易监督管理模式, 促进了公共资源阳光交易。
南京市为推动公共资源交易管理和服务创新, 探索出了公共资源交易监管的“二四六”新模式。搭建政务服务中心和公共资源交易中心“两结合”监管平台;研发应用网上电子招标系统、工程货物网上电子招标系统、政府采购竞价系统、产权交易电子化竞价系统“四大”业务系统;建立“六统一”管理机制, 加强有效监管, 促进公共资源交易市场优化配置资源, 实现公平竞争。
2 安全生产领域综合监督管理体系分析
按照相关法律规定, 安全生产领域综合监督管理体系的依据是监督管理制度和行政分工格局。我国安全生产领域综合监督管理体系如图1所示。
国家安全生产监督管理总局在全国安全生产工作实施过程中发挥的是综合监督管理职能, 安全生产委员会监督检查、指导协调机制是由国务院指导建立的, 两者共同形成了我国安全生产监督管理体系的基础。该体系负责统一协调中央政府和地方政府、综合监管和行业主管的分工, 体现了国家安全生产监督管理部门与各级人民政府负责安全生产监督管理部门之间的既有工作指导关系, 又形成了分工但统一协调的体制, 从而实现了统一监督管理与分区域监督管理相结合、地域安全生产监督管理与行业领域安全生产监督管理相结合的工作模式, 通过相关法律、法规、部门规章的执行和安全标准的配套实施, 形成了完整的、系统的、高效的安全生产综合监督管理工作体系。
3 湖北省公共资源交易综合监督管理办法设计
3.1 公共资源交易综合监管与行业监管的权力边界与职责范围
湖北省公共资源交易综合监督管理办法在设计时需要遵循依法设计原则、目的性原则、适用性原则、直接监管与间接监管相结合的原则。
1) 公共资源交易综合监管与行业监管管理体系设计
按照党的十八届三中全会关于全面深化改革的精神, 建立公共资源交易权力制衡机制, 改变行业部门的同体监督就必须纳入第三方监管, 即由公共资源交易综合监督管理机构负责实施综合监管。该研究设计的公共资源交易综合监管体系与行业监管管理体系如图2所示。
公共资源交易综合监管并不是取代行业监管, 或否定现行的行业监管, 它通过将行政监督职能与交易监管职能分离, 对交易过程进行监管, 从而加强权力制衡机制。公共资源交易综合监管以统一的公共资源交易市场为载体, 属于横向监管。公共资源交易行业监管着眼于本行业、本部门, 其侧重于产业政策、行业技术规范的落实情况, 属于纵向监管。公共资源交易综合监管与行业监管在公共资源交易管理体系中, 两者相互制约、相互配合, 努力形成监管合力。
2) 公共资源交易综合监管机构的权力和职责
湖北省实行“委员会—办公室—中心”三级管理的公共资源交易综合监督管理体制。该文设计的湖北省公共资源交易综合监管机构权力和职责如表1所示。
3.2 公共资源交易市场主体各方法律责任分析
公共资源交易综合监督管理办法的法律责任设计应全面覆盖公共资源交易监督管理部门及其工作人员、招标人、投标人、评标专家等各交易主体的行为。该研究以省监察厅关于《违反招标投标法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》 (鄂纪发[2007]8号) 为依据, 并结合湖北省公共资源交易综合监管的现状, 对各交易主体的法律责任进行分析, 公共资源交易主体各方法律责任分析如下。
管理机构及工作人员法律责任主要体现在确保公共资源交易过程公平、公正和规范方面;招标代理机构及相关人员的法律责任主要体现在前期招标准备工作要可信, 信息发布要及时, 资格预审要严格, 招投标过程中要保持廉洁性, 做好服务工作, 确保招投标工作的正常进行;招标人、投标人和评标专家是公共资源交易过程中最主要的参与方, 其法律责任如表2所示。
4 完善湖北省公共资源交易综合监督管理的政策建议
4.1 尽快确立综合监管体制中综合监管机构的法律地位
1) 当前“两法”并行的基础法律环境
在公共资源交易领域, 我国目前主要的法律基础是《政府采购法》和《招标投标法》。该法律基础规范着公共资源交易活动, 对政府而言, 降低了管理成本, 为国家基本建设工程质量提供保障。同时, “两法”并行也是当前公共资源交易活动中权力寻租现象和市场机制失灵的制度根源。
2) 法律先行, 制度先行
公共资源交易综合监管机构缺乏手段和法律支撑, 在已有的公共资源交易活动中, 只是体现协调监督作用, 自身没有独立的监督执法权, 统一集中管理很难实施。地方综合监管机构应从全局的角度出发, 结合不同地区的实际情况, 依据相关法律, 会同地方立法机构和相关政府部门制定相应的规范性文件和工作制度, 进一步明确各监督部门的职责, 细化招投标过程的监督管理。
4.2 加快公共资源交易领域诚信体系建设步伐
1) 诚信法律法规和相关制度体系
诚信是公共资源交易法治化目标实现的基础, 法治是公共资源交易诚信体系建立的保障。地方各行政主管部门要进一步研究诚信体系, 促进诚信体系的建立和完善, 并制定相关配套的规范性文件, 使诚信体系的建设和运行实现制度化、规范化。此外还要积极营造公共资源交易诚信环境。
2) 诚信信息管理系统
完善的诚信信息管理系统是公共资源交易诚信体系建设的基础工作, 应能够确保诚信信息搜集、整理和及时准确地实现共享。建议严格执行《湖北省招投标违法违规行为记录信息管理办法》相关规定, 逐步实现全省、全国联网, 并在相关网站上逐步实现诚信信息的互通、互用和互认, 彻底打破地域封闭, 形成“一地受罚, 处处受制”的失信惩戒机制。
5 结语
该文分析了湖北省及国内相关地区公共资源交易综合监督管理的发展与改革现状, 借鉴我国安全生产领域综合监督管理体系的构建与实施状态, 对湖北省公共资源交易综合监督管理办法进行设计, 并提出完善和规范湖北省公共资源交易综合监督管理的政策建议, 以便全面提升招投标工作水平, 营造公开透明、规范高效的公共资源交易市场环境。
摘要：在分析湖北省及国内典型地区的公共资源交易综合监督管理模式的基础上, 借鉴安全生产领域综合监督管理体系的经验, 从公共资源交易综合监管的权利边界、职责范围以及公共资源交易市场主体各方法律责任等方面研究适合湖北省公共资源交易综合监督的管理办法, 以期形成公开、公平、公正的公共资源交易市场环境。
关键词：公共资源交易,综合监督,管理办法
参考文献
[1]雷蕾, 谭跃进.招标评标方法的适用性研究[J].空军工程大学学报, 2003, 4 (3) :87-91.
[2]刘仁彪.防治腐败要求改革公共资源管理体制[J].江西财经大学学报, 2005 (4) :51-55.
[3]郑边江.建设工程最有优招标机制的设计[J].科技进步与对策, 2008, 25 (10) :53-56.
[4]王雁伦.地方公共资源交易管理现状及规范运行探讨[J].中国招标, 2009 (19) :7-10.
[5]秦伟彬.对依托有形建筑市场打造公共资源交易平台的思考[J].建筑市场与招标投标, 2009 (3) :13-15.
[6]Friedman L.A Competitive Bidding Strategy[J].Operations Research, 1956, (4) :104-112.
卫生监督(综合监督) 篇11
“思想有多远，我们就能走多远”，要强化党内监督，就要坚持思想建党与制度治党相结合，既治标又治本，让党纪党规成为“带电的高压线”，让干净用权成为党员干部的自觉选择。在《中国共产党党内监督条例》的制度框架下，强化监督意识，增强党内监督的自觉性，以求达到事半功倍的效果。意识就是指对某一问题的认识和重视程度，监督意识就是对监督的认识和重视程度，强化监督意识就是要加强对监督的认识和重视程度。新形势下，广大党员尤其是党员领导干部监督意识的强弱，直接影响到党内监督的效果。
要强化监督意识，增强党内监督的自觉性，就要求广大党员领导干部勤于学习、善于学习，解决不会监督的问题。长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了一系列有力措施，管党治党取得了明显成效。但是，在这一过程中也出现了一些突出矛盾和问题，主要是有的地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。党内出现的这些问题，与管党治党宽松软有密切关系，与广大党员领导干部放松思想“阀门”、弱化党内监督甚至于不会监督有直接关系。全面从严治党，必须从根本上解决监督主体比较分散、监督责任不够明确、监督制度操作性和实效性不强、监督意识缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，既要充分发挥监督的制度优势，又要不断强化监督意识，增强党内监督的自觉性。通过组织全体党员领导干部学习党章和《中国共产党党内监督条例》等有关文件，让大家做到熟知党内监督、精通党内监督，从思想上重视党内监督，充分认识党内监督的重要性，增强党内监督的自觉性和主动性。新修订的《中国共产党党内监督条例》对党内监督的指导思想、基本原则、监督主体、监督内容、监督对象、监督方式等重要问题都作出了具体规定，这些内容都要求党员领导干部通过系统学习来掌握，之后才能积极参与并大胆监督。
要强化监督意识，增强党内监督的自觉性，就要求广大党员领导干部牢固树立自我监督意识、接受监督意识以及主动监督意识，解决不愿监督和不敢监督的问题。绝对的权力导致绝对的腐败，不受制约的权力肯定会跑偏，这是一条铁律。形形色色的贪腐行为，不过是权力滥用的寄生物。强化监督意识，首先就要有自我监督意识，要常修为政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想，常怀律己之心。古人有“吾日三省吾身”，党员领导干部也应该时刻保持清醒认识，将党章党规等党内法规作为一条戒尺，时时刻刻规诫和鞭策自己，确保干净用权，要树立正确的权力观，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。强化监督意识，还要求强化接受监督意识。通过自我监督，党员领导干部对“不该为”的事情“不想为”，而强化接受监督意识，则可促使对“不该为”的事情“不敢为”，威慑力更高一级。齐威王悬奖纳谏，唐太宗以人为镜，这些千古佳话都是我们学习的榜样。权力接受监督就是要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。要牢记权力是人民赋予的，树立正确的权力观和监督观。要有接受全社會监督的思想准备，作为公共权力的行使者，就要勇于在公众面前做透明人，把上级、同级、下级和外部监督当作检查不足、改进工作的一面镜子，查漏补缺，不断提升执政能力和执政水平，做到民主执政、科学执政、依法执政。要善于听取来自方方面面的意见，特别是要听得进、容得下与自己的看法、主张不一致的意见和逆耳之言。党员领导干部必须认识到，监督是对其最好的关心和爱护。就像每个人都要定期接受体检，查明身体健康状况一样，自觉接受监督才能及时发现和纠正自身缺点和问题，“防患于未然”，才能增强自身“免疫力”，确保健康成长。强化监督意识，还应牢固树立主动监督意识，党员领导干部既是被监督者也是监督者。作为被监督者，要自觉接受监督；作为监督者，就要认真履行好监督职责。当前，在一些党员领导干部中确实存在着对上级心存依附不敢监督，对同级碍于情面不愿监督，对下级怕失选票不去监督的现象，在思想上害怕、排斥监督。解决这个问题，需要多措并举、多管齐下，比如营造良好的监督环境，健全监督制度，等等。但最根本的，还是要增强领导干部主动监督的责任感和使命感，以坚强的党性、无私无畏的精神来抓监督工作，真正把监督作为增强班子凝聚力、战斗力的重要环节抓好落实。要通过规范党内政治生活、加强党内监督这两个抓手，把上上下下、条条块块都抓起来，从战略、战术两个层面编织好全面从严治党这张大网，营造良好的党内政治生态。
邓小平同志曾指出，“我们党经历过多次错误，但是我们每一次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误。”中国共产党的伟大，不在于不犯错误，而在于知错就改，具有超强的自我修复能力。事实证明，这种自我修复能力靠的就是党内监督。十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》标志着我们党在党内监督制度化方面又迈上一个新台阶。然而，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。制度的生命力源自于执行。当前，要强化党内监督，首要的就是全党上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，强化监督意识，增强党内监督自觉性。全面落实党内监督责任，做到党中央提倡的坚决响应，党中央禁止的坚决不做，牢固树立“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，肩负起实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任。
卫生监督(综合监督) 篇12
一、建立农机修理技术监督综合管理制度是社会主义市场经济发展的必然趋势
当前, 农机修理市场出现了一些无政府状态, 如无证维修、盲目竞争、修理混乱、技术低劣、偷换零件、配件质量低劣、以次充好、收取高额费用等, 严重损害了消费者的利益, 也不利于和谐社会的建立。
建立农机修理综合监督管理制度, 就是为了保证农机技术状态完好而实施组织和监督措施等有机结合的一项系统管理工程, 推行适用的农机维修制度是农机技术监督管理的前提和基础。
由于不同机器不同部件故障属性不同, 所以选择维修方式必须先从适应性原则考虑, 不能仅从先进原则出发。不论采用何种方式, 都要和季节性维修相结合, 以保证农忙季节中农业机械使用的可靠性。加强农机修理技术的综合监督管理是发展农机修理市场的客观要求。笔者认为:①建立不同层次农机修理综合监督机构, 制定相应法律、法规、政策;②负责指令性、指导性工作, 收集资料及反馈信息;③深入组织、规划、规范农机修理工的考核、评定, 由工商部门发给农机维修许可证, 由农机管理部门发给农机维修等级证书。
二、明确农机技术监督管理的手段、方法和原则
1.行政手段。
行政手段是依靠行政组织和领导者的权力, 通过行政命令手段直接对管理对象施加影响。行政手段具有权威性、强制性、时效性和垂直性等, 是管理活动中最古老的基本方法。农机修理技术监督管理必须制定一些行政法规、条例和细则等文件, 对管理对象进行监督, 并及时有效地解决修理中所存在的问题。
2.经济手段。
经济手段具有物质利益性、间接调节性和关联强制性等。农机修理技术的监督管理必须合理运用价格、税收、信贷和利润等作为实现经济调控杠杆。同时运用工资、奖金定额及各种责任制进行微观经济管理。
3.法律手段。
法律手段具有威严性、权威性、规范性、强制性、稳定性和可预测性。在管理中能起到:①保证社会经济运行的必要秩序。②使管理监督系统具有稳定性。③能够调节各自管理因素之间的关系。④能够促进农机系统规范化发展。农机修理技术监督管理机制必须运用法律手段, 执行国家有关法律法规。
4.技术监督。
农业机械的修理技术质量监督可以防止粗制滥造、以次充好和掺杂作假的产品进入农机市场。农机修理技术的监督管理必须使用相应的技术手段, 执行国家有关质量标准, 做到不符合修理质量的不得交给用户使用。
5.思想教育。
思想教育是指通过正确的宣传教育, 从多方面激发人们的思想, 使之成为人们的行为动机, 它是农机维修中不可缺少的重要方法。通过宣传教育, 使农机修理行业具有良好的职业道德, 这是搞好农机修理技术监督管理的思想保证。
6.咨询服务。
有关人员要通过农机市场的调查和研究, 分析、探讨存在的问题, 然后用科学的方法制定出实施管理的可行方案, 最终达到农机修理运作过程中的最佳效果。它具有实践性、反馈性、激励性和创新性, 特别是在现代管理中它将成为一种极受重视的监督管理办法。它可以为各级监督管理机构设计制定出切实可行的政策和制度。这是农机修理市场必须的一种方法, 使整个农机修理市场“管而不死、活而不乱”。
三、规范农机修理市场, 增强服务意识, 提高执法效能是农机修理技术监督的重点
根据我国国情, 农机修理技术的综合监督管理应与环保、节能、监理、零配件监管结合在一起, 并设置统一的组织机构和检测基地。从使用机械到修理机器零部件, 总体到整机的技术状态, 都相应建立起综合监督体系。
国家应制定农机可靠性、维修制和质量标准, 费用标准, 农机报废更新的法规和政策。当前, 要搞好农机修理技术监督的任务有以下几点:
1.提高队伍素质是执法效能建设的前提。要落实领导责任制, 坚持用制度管人, 坚持不懈地加强监管人员职业道德教育。牢固树立为人民服务的思想, 爱岗敬业, 乐于奉献。县级农机行政部门应组织专题讲座, 使全体农机人员的执法水平得到提高。
2.主动管理抓源头, 预防事故出新招。通过规范化建设, 重点应把住“严格培训, 严格检测, 加强农机报废监督”等关口, 使农机修理技术监督的源头从管理上得到加强。实行“修理户质量优质管理制度”, 增强管理与服务职能, 密切监督人员与用户的关系。
3.实行动态管理, 确保修理质量。开展走下去、请进门活动, 采取白天与黑夜, 假日和节日突击检查, 发现修后质量问题该返工的要返工, 该退款的要退款, 至用户满意为止的动态管理制度。
4.做好文明服务, 树立监管人员的形象, 内强素质。参与这项工作的既有生产者, 也有消费者;既有销售部门, 也有用户;既有国有企业, 也有个体修理户;既彼此独立, 又相互依赖统一的农机修理市场。根据这一具体情况, 农机监管人员的文明服务, 要以“三个最新”服务于用户: (1) 要用最新的科技服务于用户。 (2) 要用最新的观念教育用户。 (3) 要用最新政策教育和启发农机修理户, 让他们参与“社会温馨”及服务承诺制等活动中来。努力推进效能建设, 提高工作效率, 树立农机监管人员的形象, 内强素质, 掌握监管的基本职能。即依靠经济组织、行政组织和司法组织, 遵循农机修理的规律, 运用科学的方法对农机修理技术状态, 零配件质量、价格和合同等方面进行监督, 以保证正当交易, 取缔非法组织, 维护消费者的切身利益。在内强素质上, 好的自身素质固然重要, 但用科技知识培养人才更为重要, 他们所从事的工作应掌握以下几个职能: (1) 预防性职能能预见问题的存在, 排除疑难; (2) 补教性职能。排除缺陷产生的因素和弥补其后果; (3) 完善职能, 发展使用现有潜力, 改善整个维修市场活动; (4) 参与职能与群众一起参与解决问题; (5) 情报职能。经常向所有决策部门提供监管中获得的制定新决策所需要的一切情报; (6) 促进性职能。证实和评定成果给予相关的奖励和惩罚; (7) 教育性职能。推广先进经验, 吸取教训, 教育大家。