食品卫生监督量化

食品卫生监督量化（共10篇）

食品卫生监督量化 篇1

自2002年卫生部在全国推行食品卫生监督量化分级管理 (“量化分级”) 制度以来, 虽然各地做了一些工作, 取得了一定成绩和经验, 但也逐渐暴露出不少问题。近日, 《健康报》记者对北京、广东、广西等地部分餐馆进行暗访后, 以《食品卫生量化分级管理切莫走样》为题, 针对不申请就不评审、企业积极性不高、群众知晓率低、评审结果只报喜不报忧或干脆沦为评优活动等“怪现象”进行了报道。分析其原因, “量化分级”制度在设计上存有“先天”不足, 加上执行过程中的操作失当等“后天”缺陷, 使得这项新生事物在实施4年后面临“曲高和寡”、路子越走越窄的尴尬。

1 缺乏必要的群众基础

由于健康意识、饮食文化、消费能力等客观限制, 我国消费者普遍存在“眼不见为净”的“群体理性偏差”, 追求食物的口味、价格甚至情调, 忽视卫生质量安全。在需求诱导供给的市场机制作用下, 食品生产经营单位往往投其所好, 将大量资金用于餐厅选址、店面装修和宣传促销, 努力在顾客可以直接感知的就餐环境、食品感官性状、价格等方面挣足“印象分”, 顾客视线难以触及的操作间等部位多被当成无关紧要的“次要环节”草草应付。此外, “不干不净、吃了没病”等落后、偏执的饮食文化目前仍有一定市场, 有的消费者甚至认为严格按照标准化程序操作会破坏特色食品的“原汁原味”, 因而对食品生产经营过程中种种不符合卫生要求的行为持非理性的宽容、放任心态。而卫生部虽然要求各级卫生行政部门向社会广为宣传“量化分级”工作的意义、目标, 但由于宣传成本、操作性等因素制约, 实际上对卫生监督员的内部培训和对食品生产经营单位的组织发动相对到位, 对健康饮食文化的宣扬力度和社会人群的消费诱导缺乏针对性和广泛性, 结果只能是“内热外冷”, 社会知晓率偏低甚至多数消费者不知卫生等级为何物。

2 国外经验与国情未能较好兼容

实行“量化分级”的目的之一就是“使我国食品卫生监督模式与国际接轨”。但在制定标准时过多考虑了“国外食品安全监管经验”, 没有充分认识我国经济社会发展不均衡、多数地方食品生产经营单位数量多规模小、设备简陋技术落后、信用监督机制严重缺位等不容回避的现实, 前期试点又多在工作基础较好的地方完成, 据此对不同地区、不同发展水平的大、中、小型企业统一适用相同标准必然面临“水土不服”的问题。特别是大量的关键监督项目, “如有一项不符合要求则评为差”的硬性规定, 使许多中小型企业面临“不予许可”或“不予验证”的困境。此类单位数量众多, 严格按规定不予准入显然不现实, 只好由卫生监督员在实际操作中“酌情”对待, 而这必然会损害制度的严肃性, 使“印象分”、“人情分”成为可能。例如某区曾以“合理缺项”为由, 推荐一露天就餐的农村餐馆参评A级单位。此外, 由于基层卫生监督人力资源严重不足, 对B级、C级单位无法达到规定的常规监督和强化监督频率, 而对A级单位由于承担重大接待任务、迎接上级检查提供现场等原因, 实际监督次数往往多于2次/年的简化监督要求, 量化分级制度合理配置卫生人力资源的目标很难真正实现。

3 对企业的参与激励不到位

由于量化标准偏高偏严, 使得企业必须付出较大代价才能获得理想的卫生等级。许多企业参与“量化分级”怀有一定功利目的, 即通过权威部门授予较高等级建立竞争优势、扩大知名度以吸引更多顾客。而近年来针对食品行业特别是餐饮企业的各种评比、达标活动名目繁多良莠不齐, 稍具规模的餐饮企业都会弄上几块真假难辨的牌匾装点“门面”。从上述活动的举办方或发起者来看, 既有国家旅游局、卫生部等行政部委, 又有中国饭店协会、烹饪协会、消费者协会等社团组织, 也不乏唯利是图、鱼龙混杂的临时性组织。由于“量化分级”工作起步较晚、宣传面窄, 在吸引客源方面的影响力弱于中华餐饮名店、中国诚信单位、消费者信得过单位、旅游特色餐饮店, 甚至一些地方自行评选的“特色名吃店”, 又不具备星级酒店评审结果与收费标准直接挂钩那样立竿见影的激励效果, 也不如收了钱就发牌子的草台班子“高效快捷”。多数企业出于“投入产出比”的考虑, 抱有非高即低、非A即C的投机心理, 要么一步到位创成“顶级”单位, 要么得过且过最大限度地压缩“成本”, 减少资源投入或占用, 将勉强获得卫生许可证视为最终目标。

由于上述客观因素制约, 加上迅速打开局面、扩大声势的指导思想, 使得“量化分级”工作选择了“树立标杆”、“典型引路”的发展模式, 一些省级卫生行政部门、卫生监督机构将创建A级单位作为突破口, 列入对基层考核的重要指标, 地方卫生部门也将A级单位数量逐年增加提升到了“政绩”、“亮点”的高度。但事实证明, 单靠几个“明星”单位并不能引导这项工作广泛、深入、持久地开展下去, “以点带面”容易陷入“点到即止”的误区。例如许多建成较早、未接受预防性卫生监督的单位需投入大量资源进行布局、流程、设施改造, 有些由于设计缺限即使大规模改造也无法获得理想等级。加上数量众多的学校、企业集体食堂就餐人群相对固定, 政府指定接待单位、针对高端客户的商务餐饮单位缺乏竞争压力, 卫生等级对其经营收入影响不大, 往往缺乏参与积极性。有时迫于卫生部门反复做工作的压力, 会在不完全自愿的情况下参加A级评审。但企业缺乏根本的内在动力, 短期内可能为了完成指标突击购置设备、修补制度、准备现场, 却难以持久坚持下去, 少数A级单位通过验收后水平下滑有名无实, 结果被降低等级甚至受到了行政处罚。

同时, 个别掌握评定大权的省级卫生监督机构在A级单位评审过程中表现出的功利导向, 在客观上增加了企业负担, 弱化了“量化分级”的积极意义。例如某省卫生监督机构要求申报地车接车送、包吃包住。而且虽然各市都有经省卫生厅统一培训、考核合格的A级认定员, 但所有A级单位却必须定期参加省统一培训, 并将此作为验收或复核的一票否决条件。几百家企业不论空间距离、交通便利情况如何, 都要无条件派人赶往指定地点参加并无太多新鲜内容的短期培训, 除住宿、交通支出外, 还要缴纳培训费, 花几百元购买成本仅几十元的等级牌匾, 这种做法无疑令企业和基层卫生部门同时产生抵触情绪, 直接损害了“量化分级”工作尚不稳固的群众基础。

4 对策

“量化分级”工作必须调整工作思路, 将“造星”为主的“贵族”运动还原为提高食品行业整体卫生水平的“群众性”运动, 将工作重点由增加A级单位数量转移到保障B级、C级单位卫生水平、依法取缔D级单位上。与之相对应, 要减少评分标准中的关键监督项目, 对分值进一步分解细化, 适当增加等级层次, 或针对不同规模、不同类别的生产经营单位分别制定相对可行的量化标准, 使绝大多数企业通过努力后都能够对号入座而不是望尘莫及。

要转变宣传重点, 采用广大群众乐于接受的方式, 深入浅出地宣传食品安全知识和“量化分级”制度保障食品安全的重要意义, 使健康饮食成为绝大多数消费者自觉的理性选择。有条件的地方可统一建立企业卫生档案数据库, 将企业基本情况、卫生等级、责任监督员等信息在网络上进行公示, 创造条件方便群众查询、举报, 保障消费者应有的知情选择权, 提高“量化分级”的透明度与公信力, 营造公众参与的社会氛围。

要改革工作模式, 使“量化分级”有机融入食品卫生许可、预防性卫生监督等日常工作, 而不是作为一个附加程序单独实施。为此, 要健全完善工作制度, 将量化评分作为实施许可的硬性条件, 将评分表等原始资料归入企业卫生档案随时备查;同时要加强对基层卫生监督员的业务培训, 使其能够适应新监管模式, 自觉按照“量化分级”要求实施卫生许可、监督行为;上级卫生监督机构要加强业务指导和稽查考核, 及时纠正基层单位随意简化程序、降低标准等不规范行为。

食品卫生监督量化 篇2

结

食品卫生监督量化分级管理工作总结2007-12-07 18:25:55第1文秘网第1公文网食品卫生监督量化分级管理工作总结食品卫生监督量化分级管理工作总结(2)认真落实食品卫生监督量化分级管理全面推进食品行业信誉度等级评比各位领导、各位同志：今天，由卫生局、区政府食品安全监督协调办公室联合召开“我区食品卫生监督量化分级管理授牌仪式暨表彰大会”。在此对各位领导和前来参加大会的同志表示热烈的欢迎！下面，受区卫生局委托，就2004年我区开展食品卫生监督量化分级管理的工作情况汇报如下：

一、全面开展食品卫生监督量化分级管理是落实“食品安全放

心工程”的重要举措和必然途径当前，食品卫生安全已成为社会关注的热点问题。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会秩序的稳定，关系到政府和国家的形象。在继续抓好打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动和整顿规范市场经济秩序的同时，根据国务院“食品药品放心工程”的要求，卫生部审时度势于2004提出在食品领域开展食品卫生监督量化分级管理的重要举措。食品卫生监督量化分级管理的总体目标是：合理配置卫生人力资源，科学监督管理，提高食品卫生监督水平和效能，鼓励企业诚信自律，加强自身管理，从而提高食品卫生的整体水平。实践工作也证明：食品卫生整体水平的提高，需要政府部门的依法监管，食品生产经营者的自身努力以及消费者知情选择。其中食品生产经营者的自律至关重要是第一位的，为此要求建立符合市场经济发展新形势要求的食品卫生监督管理模式。通过对企业进行风

险分析和信誉分级，形成激励机制，最大限度地调动企业的积极性，促进企业加大硬件措施投入，加强自身管理能力建设。通过食品卫生监督量化分级管理制度的实施，实现食品卫生监督由单纯定性管理向定量的动态管理，将最终产品抽检转向对食品生产全过程的管理，将单纯的行政监管转向监督和技术指导、技术服务并重的模式。采取量化分级管理颁授A、B、C、D等级标牌的外在形式以告知消费者，形成有效的制约机制。推行食品卫生监督量化分级管理符合我国国情，体现执政为民，以人为本的思想，体现了监管模式，监管运行机制的理念更新、制度更新。

二、食品卫生监督量化分级管理的组织实施为认真贯彻落实《卫生部关于全面落实食品卫生监督量化分级管理制度的通知》，根据《北京市食品卫生监督量化分级管理工作实施方案》的要求，我区从2004年2月中旬开始组织实施。历经宣传发动、理论培训、现场指导、申报审核、授牌

公示五个阶段，主要做法和经验是：

1、领导重视，是做好食品卫生监督量化分级管理的工作的保障为做好我区的食品卫生监督量化分级管理工作，区卫生局将这项工作列为今年卫生工作重点，依据《北京市食品卫生监督量化分级管理实施方案》，制定了《食品卫生监督量化分级管理实施方案》。成立以卫生局主管局长为组长的“我区食品卫生监督量化分级管理工作领导小组”，区卫生监督所也成立了由监督所所长、所长助理组成的“我区食品卫生监督量化分级管理工作验收小组”，并根据我区食品生产、经营企业的不同特点，对此项工作进行了全面规划，具体部署和统筹安排，将具体的工作任务、实施办法和时间进程、操作步骤等进行了详细的划分。区政府食品安全监督协调办公室组建后，作为成员单位的区卫生局所做的工作纳入了全区食品安全工作方案，并受到高度关注。要求卫生局要精心组织，务求实效，区工商分局、区教委密切配合，协同完

成，区爱卫会将创卫和量化分级管理综合一体，协调发展。区卫生局根据我区实际情况，确定了今年的食品卫生监督量化分级管理工作重点是大中专院校、中小学、托幼机构集体食堂和相当于2级以上的餐饮业、宾馆、饭店、招待所。在工作开展中，市卫生局邓小虹副局长、区政府主管区长先后到量化分级管理的先进单位现场考察，对所做的工作予以充分的肯定。我区的食品卫生监督量化分级管理工作从一开始就受到了领导的高度重视，做到了目的明确、任务清楚、分工详细、环节紧密、程序严谨。

2、宣传法规是做好食品卫生监督量化分级管理工作的依据为做好我区的食品卫生监督量化分级管理工作，区卫生监督所专门编印了2万份食品卫生监督量化分级管理专刊，并于2月中旬下发到了各管理相对人手中，我们还利用我有线电视台等新闻媒体，以新闻、字幕等形式向社会和食品生产经营企业广泛进行宣传、动员，使群众和食品生产经营企业

对在餐饮单位实行的A、B、C、D四个信誉等级的评定、实行信誉等级挂牌经营等有了感性上的认识和理论上的了解。在倡导消费者知情选择的同时，调动了食品生产经营单位争创食品卫生A级单位的积极性，促使企业主动改进自身卫生管理和提高诚信水平，营造了我区积极开展食品卫生量化分级管理工作的良好氛围。

3、强化培训是做好食品卫生监督量化分级管理工作的前提监督员的培训：2月6日，区卫生局遵照全面贯彻、认真执行、落实到位、集中培训的工作原则，对全体监督员进行了首次食品卫生监督量化分级管理业务知识培训，90名卫生监督员统一接受了食品安全与卫生监督量化分级管理全员培训。并于2月10日对全体卫生监督员进行了食品卫生监督

节庆食品减量化包装设计研究 篇3

关键词：绿色包装 减量化包装 节庆食品

中图分类号：TS206 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）10-0082-02

1 什么是减量化包装

绿色包装的理念早已深入人心，提倡产品包装整个生命周期都要做到尽量减少包装，并使用可重复利用、可回收或可降解的材料；即要确保包装的性能，又要有合理的结构，不俗的外观。“Reduce”即减量化是实现绿色包装的首要任务，各国都积极努力实现包装减量化。包装减量化，是指在保证盛装保护运输贮藏和销售的功能前提下，包装首先考虑的因素是尽量减少材料使用的总量。

欧盟各国将包装减量化作为发展绿色包装的的首要措施，欧盟94/62/EC指令规定，降低资源能源损耗首先要实行减量化，严禁过度包装。日本也大力倡导包装减量化，可通过减少容器厚度、减少包装层数、使用更轻薄的包装材料、改进包装结构设计等方法实现包装材料减量化。美国提倡商品无包装或简包装，礼品包装材料通常是环保材质的纸类、木材、纺织品，其优先顺序为：减量化、重复使用、循环再生、焚烧掩埋，包装减量化最为重要。

我国不少企业也积极推进包装的减量化，研发出了薄壁的包装材料并改进包装设计，一定程度上缓解了包装材料的消耗对资源环境的压力。但由于传统文化观念的影响，在礼品包装和节庆食品包装这一领域，我们不但没能做到减量化，反而过度包装有愈演愈烈之势。

2 减量化包装的主要技术

（1）薄壁化技术，在塑料包装和玻璃包装中应用广泛，更轻薄的包装容器不但节省运输成本，也可使产品看起来更精致细腻。（2）包装层数和包装体积减量化，在减少运输成本和减少浪费方面见效显著。（3）包装材料结构优化设计，减少内部剩余空间，提高空间利用率。（4）同时，包装风格也要减量化，更轻型的材料和容器，更少的包装层数，理应搭配更加清新淡雅的设计风格。

3 节庆食品包装中的过度包装现象及缘由

春节、端午节和中秋节是中国节日民俗中最重要的“三节”，元宵、粽子和月饼并称为中国三大节日食品。节庆食品的用途除了直接食用外，走亲访友，过节送礼同样必不可少。烟酒、茶叶、火腿熟肉制品，甚至地方或民族特色的食品如朝鲜族打糕、江南口味的桂花糕等等都可作为节庆食品。商家企业纷纷抓住消费者购买节庆食品这一关键点，对节庆产品进行豪华包装，来吸引消费者。

现如今，国内的节庆食品包装从材料到设计到回收废弃上，每一环节都问题多多，主要表现在：（1）过度包装严重。月饼为例，天价礼盒月饼随处可见，最便宜几百元，而最贵的超过2万元。在杭州市茶叶批发市场，500克极品西湖龙井、碧螺春等茶叶，配以精美的檀木木盒包装，高档的紫砂茶具，售价高达1万元。柏杨在《丑陋的中国人》一书中说“中国人讲礼，却只是虚礼——面子。”过度包装在我国有其特定的社会心理基础，“面子消费”、“身份消费”使商品超越了自身“物的属性”，礼品市场成为了过度包装的重灾区。（2）包装不人性化，结构繁复。在过度包装的设计中，结构不是为了更好的保护产品，只是为了让包装显得更大，更有档次。实际忽略了包装的基本功能，甚至有些大而空的月饼包装被层层转送，打开时，发现由于没有很好的防潮防霉包装设计已经腐化变质。（3）包装无个性，包装设计趋同。同一种节庆食品包装设计趋同现象严重，如月饼包装，几乎无一例外采用大红色调，运用明月、牡丹、嫦娥等形象元素，毫无新意，令人生厌。

4 努力促进节庆食品包装减量化

一是包装减量。在满足保护、方便销售等功能的条件下，设计材料最少的适度包装；包装可重复利用或回收再生，提高资源利用率；包装废弃物可以分解腐化，对人体和生物无毒无害；在包装产品的整个生命周期中，都不应对生态环境造成污染或制造公害。二是包装装潢设计。要区别于庸俗的节庆食品包装设计，设计人员应杜绝设计的短期思维，致力于打造品牌，避免设计趋同化。努力使传统文化与现代设计理念很好地融合，找到节日气氛与现代简约更好的契合点。三是包装结构设计。从包装盒设计、盒内摆放、增加净含量、降低包装空隙率、包装的层数、包装的成本等方面对产品进行调整，避免包装“假大空”。以豪华为卖点的包装应逐步被以简约精致为卖点的包装取代。四是完善不同应用领域的节庆食品包装设计。节庆食品包装设计还要注重地方特色，并且满足餐饮业外卖，满足对外出口对包装功能方面的要求。五是从理念上转变对节庆食品包装的要求。提倡环保、节俭的包装，结构简单，设计清新的节庆食品包装，不一定就显得不够高档。相反，轻质的材料，配以考究的包装设计，巧妙地结构，反而会是包装看起来更用心更时尚，甚至会有收藏的冲动。

减量化包装不仅仅只应该在月饼、粽子、元宵三大节庆食品包装上应用，应该推广至白酒，糖果等过度包裝严重的礼品中。减量化包装，在返璞归真的呼唤下和国家的立法规范大力支持下，逐渐摆脱过度包装不成熟的市场行为，走向一个健康发展的态势。一方面顺应国际化的潮流，采用和吸收一些国际化的标准和先进的技术；另一方面重新传达传统节日给人们带来的淳朴的团圆理念和美好祝愿，让传统节日形式得到更持续健康的继承和发扬。

参考文献

[1]闫丹丹.中国节庆食品销售包装的设计策略分析[D].哈尔滨：哈尔滨师范大学.

[2]欧阳敏.绿色包装的可持续应用[J].今日科苑，2010-04-23.

[3]付中承.试论绿色包装[J].投资与营销，2007-06-01.

[4]许晨光，廖鹰翔.绿色包装—包装工业可持续发展的必然选择[J].包装工程，2002-08-15.

[5]郑宣，曹国荣.包装减量化现状及思考[J].北京印刷学院学报，2012-02.

食品卫生监督量化 篇4

1 对象与方法

1.1 对象

东北塘镇辖区范围内14家饭店、79家小吃店、8家学校食堂、13家单位食堂。

1.2 内容与方法

依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《食品卫生监督量化分级管理指南》, 遵循公平、公正、公开的原则, 对以上114家单位进行卫生许可审查和日常卫生监督评审, 评价内容包括卫生管理、建筑与布局、加工过程卫生、专间卫生、原料采购及贮存卫生等方面。

2 结果

2007年共评审114家单位, 其中被评为A级2家, 占1.8%, B级30家, 占26.3%, C级82家, 占71.9%, D级无。评审结果见表1。

在实施食品卫生监督量化分级的同时我们对餐饮单位进行了全面调查, 发现在食品加工、餐具消毒及原料索证方面存在着较大的问题, 这些问题大多存在于小吃店、单位食堂等单位, 主要原因是管理不到位所致。见表2。

3 分析

见表3。

注:表中百分率为标化分。

可以看出被评审的114家单位中, 被评为A级的仅为1.8%, 被评为B级的只占26.3%, 大部分单位被评为C级。在量化分级评分标准中, 这些C级单位在卫生许可和日常卫生监督评审中标化分均在60%～85%之间, 有的单位在卫生许可和日常监督方面勉强合格, 这使食品在安全性方面存在着一定的风险。

4 小结

通过食品卫生量化分级评审, 显现了目前城乡特别是农村地区在食品生产经营过程中存在着较多的薄弱环节。我们在经常性检查中发现以下问题较为突出:

4.1 无证经营此起彼伏

特别是农村地区卫生许可证持证率低, 这些单位往往设备简陋、卫生状况差, 从业人员卫生意识淡薄, 在未取得卫生行政许可的条件下违法加工出售食品, 成为食品市场的“定时炸弹”。

4.2 从业人员无证上岗层出不穷

检查中发现从业人员无证上岗现象多见, 用人单位对从业人员必须在上岗前进行培训和体检的意识较为缺乏, 单位里“先上车, 后补票”的试用情况较为普遍。

4.3 卫生管理责任不强

单位管理人员对食品卫生知识相对缺乏, 管理制度以及管理网络大多流于形式、形同虚设, 不能真正落实到位、管理到人, 日常操作中出现的“小错误”得不到及时整改。

4.4 设施设备陈旧、隐患多

几年下来, 原本崭新的设备逐渐陈旧, 污垢积聚成为细菌、霉菌的孳生场所, 不易清洗, 容易污染食品。

4.5 原料进货索证不规范

特别是小型单位, 在贯彻落实《餐饮业食品索证管理规定》方面相当欠缺, 未能按要求做好原料进货时的索证登记工作, 不能排除所购食品原料来自非法加工单位, 无疑为无证“黑窝点”提供了市场。

5 讨论

目前食品卫生问题较为突出, 因违规操作和非法经营等因素, 使不安全的食品对消费者的身心健康构成了威胁, 加强食品卫生监督管理, 重点整治加工食品过程中存在的风险行为, 严厉打击不法加工“黑窝点”已刻不容缓, 我们不妨从以下方面着重考虑:

5.1 违法经营常督查

卫生监督所与镇公共卫生所上下联动, 大力开展无证单位摸底整治工作, 对检查中发现的问题一查到底, 严厉惩治严重违法行为, 做到检查一批、整改一批、规范一批。

5.2 监督管理抓重点

检查中要突出重点, 不要眉毛胡子一把抓, 针对性要强, 如对专间、食品仓库等重点区域应重点排查, 及时排除食品安全隐患。在进行日常监督检查过程中严格按照卫生部《食品卫生监督量化分级管理指南》执行, 每年的监督次数不少于《食品卫生监督量化分级管理指南》所规定的频次数 (见表3) , 并且对存在问题较多的单位适当增加监督频次。

5.3 非法食品追源头

要加强对餐饮单位原料进货索证的管理, 杜绝不合格食品流入市场, 与工商、城管和公安等部门紧密合作, 严厉打击不法行为, 使食品加工“黑窝点”无处藏身、知难而退。

5.4 齐抓共管出成效

食品卫生监督量化 篇5

餐饮业食品卫生监督量化分级管理及食品索证管理检查方案

为落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品索证管理规定》和《关于下发“江西省卫生厅关于大中型餐饮业和学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作方案”的通知》（赣卫法监字[2003]40号）的有关精神，推动我市餐饮业食品卫生监督量化分级及食品索证管理制度的健康发展，特制定本方案。

一、检查目的通过对餐饮业食品卫生监督量化分级管理及食品索证管理专项检查，进一步巩固我市餐饮业食品卫生监督量化分级及食品索证管理成果，加强信息交流与沟通，加快平衡发展步伐，保障食品卫生安全。

二、检查范围

各县市区卫生局、卫生监督所对辖区内餐饮业推行食品卫生监督量化分级管理及食品索证管理工作的实施情况。2005、2006年已评定为A、B级信誉单位的为必检单位，另外随机抽取5个中小型餐饮单位进行检查评分。

三、检查内容及评分标准

详见《餐饮业卫生监督量化分级及食品索证管理专项检查内容及评分标准》。

四、检查方法

采取听汇报、查看资料和现场检查的办法进行。

五、时间安排

2008年6月 23日至27日。

六、人员分组

第一组：刘杰斌、易平，上高和宜丰卫监所各1人。检查县市：袁州区、丰城、樟树市

第二组：张松、赵江洪，丰城、靖安和奉新卫监所各1人。检查县市：万载、上高、宜丰、铜鼓县。

第三组：丁国龙、葛学军，袁州区和樟树卫监所各1人。检查县市：高安市、奉新县、靖安县。

各组成员于6月23日上午11点在市卫生监督所集中。

七、工作要求

1、此次检查将对各县市区近年来餐饮业食品卫生监督量化分级管理及食品索证管理情况进行综合评分。

2、各县市区对检查中发现的问题，要加强监督整改；对检查中发现的违法行为，要依法查处，并上报我局。

3、如发现已评为A、B级餐饮单位在此次复查中评分不合格者，由当地卫生局督促整改，整改不到位的，我局将依法撤销其B级单位资格；对A级单位复查中评分不合格者，同样要督促整改，整改不到位的，我局将建议省卫生厅撤销其A级单位资格。

4、各检查组的检查资料整理后，统一交市卫生监督所汇总，由市卫生监督所撰写专题总结，并于7月31日前上报我局。

二00八年六月二日

附件2：

食品卫生监督量化 篇6

1 内容与方法

1.1 内容

卫生许可证管理、食物中毒事故、建筑布局、食品不得与有毒有害物品同库存放、卫生管理、建筑与布局、食品与食品原料采购与储存等。

1.2 方法

采用“评分法”的形式进行调查, 评分表分为关键监督和一般监督, 关键监督项中全部符合要求, 一般监督项标化评分后达到85分以上可评为A级、达到75～84分可评为B级、达到60～74分可评为C级;关键监督项中只要有一项不符合要求, 一般监督项标化评分后达到60分以下可评为D级卫生信誉单位。

2 结果

2.1 评比过程

检查评比分3个阶段, 第一阶段为自查申报阶段:申报对象根据市卫生局制定的《餐饮业食品卫生量化评分表》组织自查, 申报卫生信誉级别。第二阶段为检查、评分、指导阶段:由一级审核员根据评分表, 从该市464家餐饮业户中选出21户餐饮业户进入二级审核阶段;二级审核员按照审核表再次进行检查评分, 最后筛选出卫生信誉达到A级15户, B级126户, C级299户, D级24户。第三阶段为公示宣传阶段:根据评出的得分结果确定等级, 对评为A、B、C级卫生信誉度的餐饮单位授予卫生信誉度牌匾和标识。

2.2 成效

2.2.1 加强企业内部管理, 提高企业自律水平

通过餐饮业食品卫生量化分级管理工作, 进一步明确了食品生产经营者是食品卫生第一责任人, 各食品生产经营单位自觉的做好食品卫生及食品安全工作, 采取措施, 加大对自身硬件和软件管理的投入, 从而提高了食品经营单位自身的管理和诚信水平。

2.2.2 加强对卫生关键环节的监督, 降低执法成本, 提高执法效率

自实施食品卫生监督量化分级管理制度后, 卫生监督部门建立了明确的监督效果评价标准, 规范了卫生监督行为, 从过去高频率、松散式的监督转向有针对性集中式的企业卫生关键环节监督。增加监督检查的科学性、公正性和严肃性, 从而合理分配卫生监督人力资源, 可以节约部分人力、物力, 加大对条件差的生产经营单位监督力度, 进一步提高执法效率, 推动卫生监督工作。

2.2.3 增强消费者的消费风险意识

卫生监督机构通过实施食品卫生监督量化分级管理制度, 定期公布企业食品卫生监督量化分级信息。可以广泛发动社会参与, 充分调动消费者的积极性和主动性, 让消费者及时、方便了解食品卫生监督量化分级情况, 做到知情消费, 合理选择消费, 切实保障消费者权益。

3 讨论

3.1 及时总结和完善相关管理制度

食品卫生监督量化分级管理是一种较为先进和具有科学性的管理模式。因为推行时间不长, 所以要及时总结、分析实施量化分级管理后取得的成绩和不足。

3.2 坚持公开、公正、公平、透明原则

卫生监督机构在评审工作中必须公开、公正, 要制定相应的制约机制和纪律约束, 这样才能树立起政府卫生执法队伍的良好形象, 得到广大群众的信任和认可。

3.3 加强卫生行政抽检, 与评定结果互相对应

食品卫生监督量化 篇7

1 领导重视是做好食品卫生监督量化分级管理工作的保障

为做好我市的食品卫生监督量化分级管理工作, 市卫生局将这项工作列为卫生工作重点, 制定了《通化市食品卫生监督量化分级管理实施方案》, 成立了以卫生局主管局长为组长的我市食品卫生监督量化分级管理工作领导小组。市卫生监督所也成立了由所长、副所长等组成的我市食品卫生监督量化分级管理工作验收小组, 并根据我市食品生产、经营企业的不同特点, 对此项工作进行了全面规划, 具体部署和统筹安排, 将具体的工作任务、实施办法和时间进程、操作步骤等进行了详细的划分。根据我市实际情况, 食品卫生监督量化分级管理工作把较大的加工企业和销售行业作为重点。在工作中市卫生监督所先后组织有关人员到量化分级管理先进单位现场考察学习。我市的食品卫生监督量化分级管理工作从一开始就得到了各级领导的高度重视, 做到了目的明确, 任务清楚, 分工详细, 环节紧密, 程序严谨。

2 宣传法律法规是做好食品卫生监督量化分级管理工作的依据

为做好我市的食品卫生监督量化分级管理工作, 市卫生监督所专门编印了食品卫生监督量化分级管理宣传材料, 并下发到了各管理相对人手中。我们还利用电视台等新闻媒体, 以新闻、字幕等形式向社会和食品生产经营企业、销售行业广泛进行宣传动员, 使群众和食品生产经营企业、销售行业对实行的A、B、C、D 4个信誉等级的评定、实行信誉等级挂牌经营等有了感性上的认识和理论上的了解。在倡导消费者知情选择

(1) 通化市卫生局卫生监督所

吉林通化134000的同时, 调动了食品生产经营单位争创食品卫生A级单位的积极性, 促使企业主动改进自身卫生管理和提高诚信水平, 营造了我市积极开展食品卫生量化分级管理工作的良好氛围。

3 强化培训是做好食品卫生监督量化分级管理工作的前提

一是对监督员强化培训。市卫生局遵照全面贯彻、认真执行、落实到位和集中培训的工作原则, 对全体监督员进行了食品卫生监督量化分级管理业务知识培训, 卫生监督员统一接受了食品安全与卫生监督量化分级管理全员培训, 并参加了有关内容的考试, 使监督员的食品卫生监督量化分级管理理论水平有了进一步的提高, 对开展加工企业和销售行业卫生监督量化分级管理有了进一步的认识。二是对监管单位的培训。举办多期量化分级管理培训班, 让监管单位明确开展食品卫生监督量化分级管理工作的目的、意义和具体的工作方法、开展形式、申报程序、评定标准、时间安排等。由于宣传到位, 指导具体, 广大业户对开展食品卫生监督量化分级管理工作都十分清楚, 并能积极配合。

4 指导到位是做好食品卫生监督量化分级管理工作的基础

量化分级管理工作是在总结多年工作实践的基础上, 提出的一套科学管理体系, 它不同于以往的争先创优活动, 而是有着严格的评判标准。在严格强调硬件设施配置的同时, 更加注重建立和落实良好的卫生标准操作程序, 引申发展至危害分析和关键控制点的系统管理理论 (HACCP) 。我们按照以点带面, 先易后难的原则, 各有侧重, 因地制宜地开展工作。大多数加工企业, 销售行业成立了量化分级管理专项工作小组, 责任落实到人。根据量化分级管理标准进行自我检查和自我评分, 找出不足并立即进行整改。建立健全各项适合自身特点的卫生制度和自查制度, 并具体落实每一项工作。我们还加大了指导力度, 对于硬件设施已经基本到位的, 主要是指导企业制定详细的规章, 落实从采购原料到食品加工, 到销售, 原料入库的库房管理, 从灭鼠灭蟑到垃圾处理等管理工作。对于硬件设施不到位或限于布局难以调整的, 主要是指导企业从食品安全的角度出发, 积极筹措资金, 加大专项整治力度, 添置必备的设备, 在条件允许的情况下, 最大可能地做到工艺流程合理布局。在同一单位, 监督员和企业负责人反复现场勘查, 提出修订方案, 直到项目落实。监督机构和被监管单位在食品卫生监督量化分级管理上所形成的共识, 以及积极努力是前所未有的。

5 公平、公开、公正评审是做好食品卫生监督量化分级管理工作的关键

坚持公平、公正、公开透明的原则, 不仅能充分调动广大加工企业的诚信自律、遵纪守法的自觉性, 同时, 也能使食品卫生监督量化分级管理工作更加科学、规范、有效、扎实和长期地开展下去, 更便于让广大消费者在知情的情况下, 做出自己的消费选择。在评审验收阶段, 我市食品卫生监督量化分级管理工作验收小组坚持一个标准, 2次考核, 即通化市加工企业和销售业食品卫生监督量化分级评分标准统一;2次考核, 即科室验收和局所验收, 坚持不走过场。进行2次考核后, 根据综合平均分数决定受检单位的信誉度等级。评定的A级单位在全市范围内通过新闻媒体进行公示, 并参加通化市食品卫生监督量化分级管理表彰大会, 不断提高了企业在社会的知名度。

食品卫生监督量化分级管理制度是一项全新的工作, 经过相关部门和监管单位的共同努力, 已经在全市取得初步成效, 得到了企业的认同和消费者的认可。但仍存在不少问题和差距, 如量化分级工作的进度发展不平衡, 加工企业, 原料进货渠道不同, 在食品原料的供货中, 如何把握原料的卫生质量, 仅凭肉眼的感官鉴定, 是远远不够的, 必须靠严格的制度去规范。在操作过程中更要按照操作规范去做, 按照原料与半成品与成品分开的基本原则, 防止交叉污染, 保证食品安全。

食品卫生监督量化 篇8

1 大中型超市的特点和主要卫生问题

近年来包括大型综合性超市、连锁超市、便利店等主要形式的食品超市业发展迅速, 成为市民选购食品的主要渠道。其中大中型超市越来越成为综合性食品生产经营单位, 其经营过程包括了销售、展示、储存、加工等多个环节, 产品既有包装食品、散装食品, 又包括了自制熟卤制品、凉菜、面点、焙烤制品以及豆制品等等。超市丰富的品种和多样的经营销售方式在给市民生活带来方便的同时, 也出现了许多卫生问题。据湖南省2004年组织的专项调查显示, 大中型超市主要食品卫生问题包括:食品经营区域布局不合理;散装食品不符合卫生规范;食品索证管理把关不严;超市自制食品卫生问题比较突出;保健食品、特殊营养食品命名、标签和说明书不规范、超市自身卫生管理有待加强等。这些问题存在着普遍性, 均亟待解决。

2 关于制订超市量化评分内容的法规依据

按《指南》精神, 依据相关法律法规和卫生规范的要求, 对食品卫生管理、布局、卫生设施、生产经营过程卫生等方面进行量化评分, 利用食品卫生量化评分表进行现场审查, 现场量化结果决定审核发放卫生许可证与否, 所以量化审核的内容尤其是许可量化表内容不仅仅要有科学性还必须要有法律依据。餐饮业和食品生产企业量化评分内容的制定主要是依据《餐饮业卫生管理办法》和《食品生产企业卫生规范》, 均具有强制性, 而自今没有一部超市的卫生管理规范和标准, 使得超市的量化评分部分内容缺乏强制性、要求牵强、缺乏可操作性。尤其是对大中型超市相对出现较多的加工自制食品的问题, 一直没有可靠的法律依据和操作规程, 在预防性和经常性卫生监督中也没有统一的审核标准。而超市食品的加工制作有现场制售为主和即食类散装食品、工艺相对简单、批产量不大等特点, 卫生设施和管理要求有其特殊性, 食品生产企业和餐饮业的规范要求不能直接套用。

3 关于超市量化评分表的使用

3.1 卫生设施要求过少

超市尤其是大型综合性超市和普通食品经营单位有着明显的不同, 其卫生硬件设施应更高, 而表中对加工场所的卫生设施和布局要求相对简单。如缺少接触直接入口食品餐用具的专用清洗消毒间;未强调食品加工和销售、仓储场所应布局合理;对食品加工应具有相对独立的流程合理的密闭制作间等未做要求;无散装食品卫生设施的要求等等。

3.2 管理要求内容的欠缺

3.2.1 项目不全面

由于《指南》发布于2002年, 对后来发布的法规的要求以及超市发展中需要加以规范的新问题, 在评分表中均未能体现, 检查评分项目与日常卫生监管内容明显不适应。如《散装食品卫生管理规范》出台后, 评分表中对散装食品的卫生管理内容的空缺;对超市日益扩大的加工自制食品的问题, 在检查表中仅仅对熟肉制品制作和专间作了简单要求;在食品经营过程的卫生要求中, 对非定型包装食品要求审查“需冷藏冷冻售卖的食品是否达到保存温度”, 而对于定型包装类的如保鲜奶、酸奶、包装熟肉制品等高危食品的售卖条件竟然未做要求。

3.2.2 部分审查内容笼统含糊矛盾

评分表一直没有正式版本的使用说明, 许多审查内容含混不清, 甚至两张表内容相互矛盾。如“卫生管理制度不落实”, 什么情况叫不落实没有明确说法;“从业人员无有效的体检培训合格证”, 但没有一个比例, 不同规模的超市查到一名从业人员扣同样的分值显然不合理;作为许可审查关键项目的索证, 在经常性评分表中对索证数量和质量没有要求, 只是笼统的检查“无索证无验收记录”, 对索证率达到多少谓之“无索证”也没有一个明确的解释;对在库房中查到有食品与有毒有害物品同库存放, 按许可量化评分表中扣10分, 而按经常性量化评分表为关键项目一票否决, 应评为“差”, 两表明显矛盾。

3.3 关键监督项目过多过严

在当前超市自身管理水平不高的情况下, 设计过多过严的关键项目反而为量化分级管理的推行增加了难度。在40多条许可审查内容中竟有多达20条的关键项目, 其中有多条没有意思而且无法操作。如“三防设施, 未使用空调的场所应配备纱门、纱窗或塑料门帘”, 防蝇不应是对所有食品的关键控制点, 许多包装食品就无须防蝇;索证尽管很重要, 但目前普遍索证率低下的情况下, 简单的提出“采购索取检验合格证或化验单”作为关键项目显然无法操作;还有“熟肉制品制作间符合《肉与肉制品卫生管理办法》和《熟肉制品厂卫生规范》的规定”, 超市加工的高危食品不仅仅是熟肉制品, 而且以食品加工企业的要求来规范超市自制熟食, 要求过于严格;在实际情况中, 大型超市食品与其他百货经常合用一大型仓库存放, 食品和其他商品在不同区域不同货架有明显区分, 几百甚至上千平米的库房中虽不可避免的有蚊香和杀虫剂等存放, 但和混放概念应有所不同, 可按评分表也是一票否决。

3.4 缺乏可操作性

3.4.1 工作量过大

按照《指南》要求, 对食品经营单位要按照《食品经营单位卫生许可量化评分表》和《食品经营单位经常性卫生监督量化评分表》开展两次评分, 对卫生许可审查的评价是对食品卫生管理、布局、卫生设施等方面进行量化评分, 利用卫生许可量化评分表进行现场审查。而经常性卫生监督的量化评价除对卫生许可审查仍需进行量化评分外, 还要对卫生管理制度落实情况、从业人员实际卫生状况、生产经营过程等方面进行量化评分, 利用经常性卫生监督量化评分表进行现场审查。而在超市量化评分中, 由于硬件设施要求不多, 两张表格不少内容存在重复, 在经常性监督检查中, 这样两张表格重复记分加大了工作量。

3.4.2 计分困难

由于审查内容的欠缺, 要求含糊不清, 在实际评分过程中的客观性难以控制, 以至于同一个单位不同监督员记分结果相差很大。还有, 某些审查内容包含两部分或以上, 可只有一个分值, 如“采购无索证, 无验收记录”, “定型包装食品标签不合格、包装不完整”, “食品仓库脏乱, 与非食品混放”, “直接入口食品无密闭容器售卖、使用工具容器未清洗消毒、生熟食品的容器工具混用”等等, 若碰到只有部分符合的情况, 在评分时就无法操作。

4 改进建议

4.1 尽快制订出台《大中型超市食品卫生管理规范》

对超市卫生设施和管理提出明确的法规要求, 为超市的量化评分提供坚实的基础和依据。

4.2 重新制订适用于大中型超市的食品卫生量化评分表

应本着客观全面、方便实用的原则, 建议从以下三方面实行修改: (1) 针对超市的特点和危害, 提高卫生设施的要求; (2) 增加完善卫生管理的要求, 将管理内容具体化; (3) 对部分管理要求分等级细化并减少设置过多的关键监督项目。

4.3

制订具有操作性的评分表使用说明, 保证评分过程客观公正

4.4针对全国各地区卫生管理水平的不平衡, 采取多种评分方式

食品卫生监督量化 篇9

1 对象与方法

1.1 对象

2013年昆区范围内全部有食堂的中、小学校及幼儿园共39所的43个食堂作为实施量化分级管理的对象, 其中中、小学食堂15个, 幼儿园食堂28个。

1.2 方法

1.2.1 依据方法

依据《食品安全法》、卫生部《食品卫生监督量化分级管理指南》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》以及有关法律、法规, 对昆区范围内全部有食堂的中、小学校及幼儿园的食堂实施了量化分级管理。各学校及幼儿园依据《量化评分表》先进行自己检查、自己评估, 分A、B、C、D 4个等级, 然后昆区卫生监督所再逐个进行检查及治理, 最后上报。根据学校食堂量化分级评分表, 得分≥总分的85%为良好, 得分≥总分的60%且<85%为一般, 得分<总分的60%为差。卫生许可审查和经常性卫生监督均为良好者评为A级, 二者有一个良好、另一个为一般者评为B级, 二者均为一般者评为C级, 卫生许可审查为差或卫生许可审查为一般、经常性卫生监督为差者评为D级[2]。A级由内蒙古自治区卫生厅审验, B级由市卫生局审验, C级由区卫生局审验, 对于D级的单位予以取缔。

1.2.2 统计学方法

采用SPSS 11.5软件进行统计学分析, 率的比较采用χ2检验, 检验水准α=0.05, 以P<α为差异有统计学意义。

2 结果

整改前部分学校及幼儿园领导只注重教学, 忽略了食堂的卫生管理, 许多管理制度不完善、不落实, 职责的分工不明确, 并且大部分食堂是个人承包, 以赢利为主, 硬件设施投入很少, 在食堂建筑和流程布局上不合乎要求, 如无瓷砖和扣板、使用煤土灶等, 造成交叉污染;餐饮从业人员卫生意识差、卫生知识匮乏, 不按照规范操作, 不执行餐具的消毒、保洁、食品原料索证、采购等制度。33个食堂经过彻底治理, 多数食堂卫生状况有较大的改观, 改变了不合理的建筑布局, 使基本工艺流程符合卫生要求, 厨房人均面积0.25~0.30 m2。食堂四壁瓷砖到顶, 顶棚扣板, 全部使用燃气。在43个食堂中, A级1个、B级22个、C级10个;对于未取得许可证且拒不整改、达不到C级的10个幼儿园食堂予以取缔。从卫生管理、基础卫生设施及加工过程看, 管理前与管理后比较, 各项目合格率均有很大提高, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。见表1。

3 讨论

经过治理, 对于基本卫生差、基础硬件条件简陋、建筑流程不合理、无功能间、各卫生制度不落实等问题有了很大的改观, 使昆区的学校及幼儿园集体食堂的整体状况有了显著提高, 监督效率得到提高, 卫生监督机构管理的理念得到了更新;实施校长对学校食堂负责制使食堂的管理由应付变为认真负责, 真正降低了食品卫生安全风险, 保障了师生的身体健康。包头市昆区33个学校 (幼儿园) 食堂经过治理后量化评定结果≥C级。我们在实施量化分级过程中采取了以下几点措施。

3.1 长期宣传和培训

由于有些学校领导认识上不充分, 所以必须做好长期、耐心的宣传和培训。通过大众传媒及各种培训班, 组织学校负责人以及管理人员参加学习与食品安全有关的知识并展开讨论, 经过多次交流, 大多数表示理解及支持, 要彻底改变卫生习惯, 防止发生学校食物中毒。

3.2 健全制度以提高卫生管理水平

按照国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》的要求, 我们指导各学校成立突发公共卫生事件应急处置领导小组, 落实食物中毒应急处理工作预案。强化并落实食品留样制度、岗位卫生管理制度、餐具消毒制度、原辅料食品索证和储存制度, 积极抓住食物中毒隐患的源头。对管理工作效果显著的学校食堂要从管理上给予支持, 组织其他学校的管理人员参观并学习其经验。

3.3 食堂实施学校校长负责制

学校校长为食堂第一责任人并设立专职监督人员进行监管, 由卫生监督人员对食堂布局、各专间和卫生设施的设置等进行技术指导, 加强各项监管工作。

3.4 卫生监督执法

卫生监督人员在监督过程中, 书写卫生监督意见书, 监督消毒间、粗加工间、库房等功能间的治理, 重点检查原材料索证及索票、食品留样与登记、是否采购三无等违禁食品、食品加工过程是否存在交叉污染。食品卫生监督从定性管理向定量管理的转变[3], 提高了食品卫生监督水平及效能。

参考文献

[1]郭城.加强学校食品卫生监督的必要性[J].慢性病学杂志, 2010, 12 (10) :1266.

[2]王爱婷, 谢为民.学校食品卫生监督量化分级管理结果分析[J].医药论坛杂志, 2008, 29 (2) :33-34.

食品卫生监督量化 篇10

1 概念名称问题

卫生监督量化分级管理制度是一种卫生监督管理方 (模) 式, 是卫生监督部门对经营业户卫生状况的具体量化与风险评价;不是直接对卫生监督工作的量化评价, 只是间接反映了主管卫生监督部门的职责工作。这项工作应突出的重点与主题是经营业户卫生状况。对“卫生监督量化分级管理”这一概念, 社会以为是对卫生监督部门职责工作的量化分级, 并且认为这项“卫生监督部门职责工作”还强加给了经营业户很多事物 (义务) , 社会不容易接受甚至出现抵触。因此, 建议在该制度的概念名称上去掉“监督”两字, 称为“卫生量化分级管理”。

2 监督频次问题

在《食品卫生监督量化分级管理指南》 (2007年版) [1]、《公共场所卫生监督量化分级管理指南》[2]中均分别规定了依据评定的经营业户卫生信誉度A、B、C级, 卫生监督部门每年对其监督检查的频次。卫生信誉度A级经营业户因其总体“卫生状况优秀”、卫生信誉度高, 对其卫生监督检查频次不少于1次/年 (食品) 、1次/两年 (公共场所) 。笔者认为此有质监部门的“产品质量免检”之义, 主管卫生监督部门在这一监督频次内只要去监督一次就符合规定, 其它时间只靠经营业户自律自管, 经营业户在这期间设施设备运行、从业人员变化与体检、管理人员工作重点移动等因素均可致经营卫生状况改变, 加之当前国情状况、国民素质、惰性管理, 极易出现卫生事件, 如发生卫生事件虽符合上述监督频次规定但仍是卫生监督不作为。这一监督频次规定, 虽表述是最低限值, 仍既不符合当前经营业户卫生管理现实, 也给主管卫生监督部门自身留下了后患。主管卫生监督部门应当根据经营业户卫生具体情况确定或加大监督频次。因此, 建议国家卫生部明确提高卫生信誉度各等级的监督频次要求。

3 信誉公示问题

卫生信誉度公示是依法行政的一项要求, 也是卫生量化分级管理制度的实施原则, 对引导社会消费与监督、促进经营业户自律与参与具有重要意义。但在卫生部《公共场所卫生信誉度XX业等级公示》[2]标识上, 版式布局与内容项目不恰当、不简洁, 特别是“笑、平、哭”三脸表情标识有戏娱之嫌, 虽显眼醒目, 但于行政执法不严肃。建议, 去掉“笑、平、哭”三脸表情标识, 直接公示相应的卫生信誉度“A、B、C”级和“A、B、C级”表示意思说明, 同时公示“责任卫生监督员”, 这样更加严肃、准确, 也达到了行政公示的目的与社会监督的效果。

4 实施程序问题

卫生量化分级管理制度作为卫生监督部门的一种工作手段, 适用于日常卫生监督检查[1,2], 这应是卫生监督部门的主动行为, 因此, 对经营业户卫生进行量化分级与信誉度评定不应由经营业户进行申报。在实际工作中食品及某些地方公共场所卫生量化分级的实施步骤需要由经营业户自行申报的做法, 明显不合适[3]。对存在问题的经营业户, 应由卫生监督部门令其限期整改后再进行量化分级与信誉度评定。卫生监督部门评定的经营业户卫生信誉度等级应当场听取经营业户的意见, 除正当理由外不应受经营业户因素影响等级认定或延期卫生信誉度标识公示。建议国家卫生部将这一程序在《量化分级管理指南》中予以明确。

参考文献

[1]卫生部卫监督发[2007]298号。关于印发《食品卫生监督量化分级管理指南 (2007年版) 》的通知[Z]。2007。1213。

[2]卫生部卫监督发[2009]5号。关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知[Z]。2009。0116。