基层卫生监督所（精选9篇）
基层卫生监督所 篇1
0 引言
武警部队的性质和任务决定了驻地点多、线长、高度分散的特点。大部分官兵在环境恶劣、条件艰苦的地区执勤和训练,给卫勤保障带来困难与挑战,尤其是官兵看病难的问题较为突出[1]。我们依托武警部队视频会议系统,在基层卫生队(所)建立了远程医学服务网,解决了偏远地区官兵看病难的问题,使官兵足不出户就能得到上级医院专科或专家的诊治,达到了医疗信息系统信息联通、技术连接、人员联训、服务联动4种模式的联动效能,实现了远程会诊、医学急救、技术交流、业务培训实时交互等,拓展了为兵服务新模式,收到了明显成效。
1 远程医学网的组成
最早实施远程医疗的美国梅约诊所通过交互电视为患者看病。而我国开展的远程医疗主要采用程控电话通信方式进行异地可视会诊。随着交互式电视、数字图像压缩和高速电话线路、网络视频和卫星数字等技术的快速发展,使得人们可通过应用计算机技术和现代通信,实现医学信息的远程传输和监控、远程会诊、医学急救与交流等[2]。
1.1 技术架构
依托武警部队已经建成的“总部—总队(师)—支队(团)”2 MB带宽IP数据网,通过现代计算机技术和通信手段,将为部队服务新模式、新方法拓展延伸到所属基层卫生队(所),建立“总队(师)医院—支队(团)卫生队—医院临床科室”的一级中心两级站点的远程医学服务平台。根据总队(师)远程网络设置情况,结合医院和卫生队(所)特点,一级总控中心设在医院信息中心,两级站点分别设在3个医院临床科室和6个卫生队(所)。
1.2 组织拓扑
系统基于IP数据网,采用H.323体系标准。设立总队(师)医院一级总控中心,配置KDV8000A MCU(multi-point control unit),在支队(团)卫生队、医院临床科室设立两级远程医学站点,配置KDV7910高清视频终端,如图1所示。
1.3 控制中心及远程医学站点
一级控制中心设立在医院信息中心,配置KDV8000A MCU、流媒体服务器、网络服务器,负责医院与科室和基层卫生队远程医学站点的码流、会议录像、网络参数设置和对网络运行情况进行监控。卫生队和医院科室两级站点配置计算机终端与中心点MCU通过IP线路连接,配置1个专用高清会议摄像头、1个便携可移动高清摄像头、麦克和音箱。音、视频信号经过医院控制中心进行编码后,实现实时互传互通。
2 技术特点
2.1 多级权限控制
基于武警部队视频会议系统建立起来的远程卫生信息网,实现了四级不同类型的用户权限授予,即总队(师)、支队(团)信息控制中心的两级系统管理员、医院信息中心的管理员和各卫生队(所)站点的用户。
2.2 专用IP地址和用户软件
通过总队(师)信息控制中心分配专用独立的IP地址分别分配至医院控制信息中心和支队(团)控制中心,再由医院和支队(团)控制信息中心分配专用于医院科室和卫生队(所)的独立的IP地址,利用视频会议系统终端、GK(gool keeper)、MCU的密码认证功能,确保信息传输安全。
2.3 实现高清效果
采用先进的H.323协议组网,可支持MPEG-2MPEG-4H.264等多种高清视频编码技术和MP3MP4双声道音频编码技术,实现最佳视频音频质量。
2.4 管理方式多样
通过MCU级联方式组成的医院—支队(团)卫生队(所)两级远程医学网,经总队(师)、支队(团)信息控制中心串珠链结构,实现医院集中管理,也可由总队(师)、支队(团)监管,同时,可由各站点自主管理,避免了对主干通信线路的拥塞。
2.5 实现互联互通
采用武警部队视频会议系统的设备与技术、连接与监管方式组网,实现了远程医学系统与现有武警内网的数字互通互控,实现了各站点的互联互通。
2.6 操作方便简单
采用用户所熟悉的IE浏览器,全中文、图形化操作界面,利用用户习惯的下拉式主菜单、鼠标右击快捷键实施简单管理与操作。
3 体会
3.1 应用情况
该系统由我院自2013年1月开始设计、规划、论证,到2013年4月采购、安装、调试和试运行。在上级主管部门的大力支持和协助下进展顺利,并在武警“天津会议”期间得到运用,上级领导通过控制中心和二级站点的远程网络,已多次进行了现场检验,给予了很高评价。建网2 a来,通过医院控制中心已先后开展卫生知识专题讲座6次;通过医院科室二级站点为基层卫生队(所)会诊疑难病例56例;指导现场急救、训练伤救治等21例;医院科室二级站点接受基层手术、会诊指导32例;解答疑难问题29个;上级卫生主管部门通过医院总控信息中心检查医院科室和卫生队(所)卫生值班人员在位情况8次。
3.2 存在的问题
(1)传输速率有待提高[3]。尤其是在武警部队视频会议系统应用越来越广泛的情况下,要保证该系统的高速运行,总队(师)、支队(团)、医院信息控制中心必须提高软硬件设备设施的档次,以适应数字化建设的需要。(2)计算机信息技术人员应定编制。尤其是各站点的维护人员,对正确使用和维护具有十分重要的作用。从目前看这方面的人才缺乏,故障率高。(3)安全保密工作有待加强。远程医学网的建立主要为了解决边远部队官兵看病难、会诊难以及基层医护人员专业培训问题,但其安全性也逐渐成为各级必须重视且无法回避的严峻问题[4]。
3.3 下一步打算
(1)制定远程医学信息网管理制度。针对该系统与现有武警部队内网互联互通的特点,制定切实可行的安全保密管理制度,教育医护人员严格执行《严防网络泄密“十条禁令”》和《保密守则》。(2)加大软硬投入,特别是网络安全保密工作的物理隔离措施、用户计算机水纹安装、网络杀毒软件的安装等,建立专人后台数据管理、专用的数据备份服务器、软件,增加数据链运行的稳定性。(3)加强业务培训,由医院组织各站点的计算机信息管理人员、终端操作人员等开展业务培训,每个点培养出3~4名信息系统维护专职或兼职人员。(4)延伸远程医学信息网的功能内涵。逐步将远程可视化阅片、远程病程传输、远程手术指导等业务融入系统中,真正实现实时可视、实时可控、实时会诊、实时指导的目标,不断提高基层服务官兵的技术水平。
摘要：<正>0引言武警部队的性质和任务决定了驻地点多、线长、高度分散的特点。大部分官兵在环境恶劣、条件艰苦的地区执勤和训练,给卫勤保障带来困难与挑战,尤其是官兵看病难的问题较为突出~([1])。我们依托武警部队视频会议系统,在基层卫生队(所)建立了远程医学服务网,解决了偏远地区官兵看病难的问题,使官
关键词：部队视频会议系统,基层卫生队(所),远程医学网
参考文献
[1]温剑,胡永峰,韩媛.对武警卫生机构开展远程医学教育的设想[J].医疗卫生装备,2008,29(1):103-104.
[2]范春,于广军.基于物联网技术的远程健康管理[J].中国数字医学,2011,6(1):58-61.
[3]张侃怀,张道全,藏国华,等.军队医院帮带基层卫生单位信息化建设实践[J].解放军医院管理杂志,2013,20(2):147.
[4]李娜,卢沙林.军队医院网络信息系统的安全分析[J].计算机与现代化,2011(2):138-141.
基层卫生监督所 篇2
及勤政、廉政情况的汇报
各位领导：
按照省卫生厅、市、县卫生局、镇党委政府的统一部署，为进一步加强卫生院管理，提高医疗质量，改善服务态度，更好地维护群众的利益，提高医疗卫生行业在人民群众中的满意度，从今年四月份开始，我院开展了“群众满意基层站所”创建活动。现将创建工作总结如下：
一、加强领导，责任到人
为保证创建活动有序地开展，医院成立了创建“群众满意基层站所”活动领导小组，由一把手担任组长，领导小组下设办公室，具体负责创建活动的各项工作。科室主任、护士长为各科室创建“群众满意基层站所”活动的责任人，负责创建活动的具体实施，建立了责任追究制度，与评先评优和晋升晋级挂钩。
二、明确目标，制定方案
根据镇《关于创建“群众满意基层站所”活动的实施意见》要求，结合我院实际情况，我院分别召开了领导小组会、党、团支部会、行政办公会、职工会，层层动员学习，利用电子滚动显示屏、戗牌、专栏、新闻媒体等多种形式，大力宣传开展创建“群众满意基层站所”活动的意义、标准和要求，营造良好的创建氛围，形成人人参与创建的良好局面，全院的精神面貌、职业道德得到进一步提高。
三、组织活动，开展创建
在创建活动中，我们始终把行风建设作为抓手，结合县卫生局组织开展的“提升医疗服务质量、构建和谐医患者关系”、《规范收费医院》、“平安医院”创建、科学发展观学习实践活动，在全院开展优质服务竞赛活动，切实抓好以下几方面工作措施：
1、今年以来，根据县局的统一布置，我院相继开展了“提升医疗服务质量、构建和谐医患者关系”“平安医院”、巩固“规范收费医院”成果，科学发展观学习实践活动、“群众满意医院”等系列专项创建工作，分别成立了创建工作领导小组，制定了二十九项基本工作制度和奖惩考核标准，全面落实14项医疗核心制度，并做到医护人员人手一册，同时以提高医疗质量、服务水平和和谐的医患关系为工作切入点，强化现场流程管理，实行住院病历、处方点评制度，狠抓各项医疗文件书写规范和提供温馨细致的服务，全年医疗、护理、医技共举行“三基”训练15次，极大的提高了全院医护人员的急诊、急救能力，通过多种形式督促医务人员加强技能学习，不断提高基本技能和理论水平，此举取得了令人满意的效果。在县卫生局组织的“三基”考核中名列第四，目前，我院各种医疗质量指标都基本符合或超过上级规定的标准，全年未发生重大医疗纠纷、医疗事故。在医疗活动中，我院注重构建和谐融洽的医患关系。今年元月份，我院组织召开了医患关系沟通座谈会和社会各界知名人士座谈会，广泛征求患者的实际需求和社会各界对我院卫生工作建议和意见，在门诊大厅电子滚动显示屏上不间断地播放医疗新信息，公开服务承诺，值班人员信息等相关内容。同时，我院在门诊大厅设有告病员书戗牌，每月向患者发放问卷调查表50余份，向住院患者发放告病员书，签定医患道德合约、出院调查表，执行住院患者回访制度，在县卫生局组织的住院病人回访满意度调查中名列全县第四名，与此同时开展服务用语和服务忌语活动，落实贵重药品、耗材使用事先征求意见及病情告知等诚信诊疗，诚信服务活动，减少了医患矛盾，改善了医患关系提高了医院形象，2011年被评为“征兵工作先进单位”，ADR报告和监测工作先进单位，市环保局、卫生局评定为我院为“绿色生态医院”。
2、继续加大对社会热点问题和治理力度。一是从六月份我院对所有药品实行零差价销售；二是严禁收“红包”。发现收病人“红包”，院方负责退回病人住院治疗期间的全部医药费，由收“红包”者承担，还要一次申告待岗；三是在县电视台向社会作出公开承诺。并将服务承诺制成固定宣传牌，在门诊大厅和病区向社会公开，广泛接受群众监督；四是设立意见箱、举报电话，向门诊和住院病人发放征询意见表，听取病人的意见和评价，我们还聘请了常年医德医风监督员，协助医院抓好行风建设工作。把以医德为中心的职业道德教育贯穿于创建的全过程。组织干部职工认真学习“三个代表”的重要思想、“十七大”报告、《公民道德建设实施纲要》，还组织职工学习法律、法规和党纪规章，以提高干部职工的政治素质和职业道德素质。
3、改善服务，努力为病人排忧解难。第一，常年设立导医台，实行导医服务，帮助病人在诊治过程中遇到的困难；第二，开设慈济窗口，对弱势群体实行收费优惠政策，做到该减收的减收，该免收的免收，不打折扣。今年1-12月份，共减免各项费用16500元；第三，在门诊大厅及住院部放置茶水桶，正常供应温开水。在高温期间，食堂供应绿豆汤给患者及家属饮用。
4、公示收费，让群众明明白白消费。药品价格和诊疗收费一直是社会地各界关注的热点问题，在这次创建中，我院首先对内部各项收费情况进行一次梳理，查找问题。在整顿中，我们改变了原来辅助科室自行划价可能有随意性和人情价的现象，手术病人收费原来由麻醉师一人签处方改为二人合签，防止乱收费；其次是公示上墙。将常用药品价格及基本诊疗项目价格公布上墙，接受群众监督。住院病人费用实行“一日一结一告示制”。最近，我们着手准备门诊使用复式处方，把1份注有药品明细清单给病人，使病人明明白白消费，我院未出现一例因收费规范而引起的矛盾纠纷。
5、狠抓“专项创建”工作。年初，我院按照县卫生局的统一布置，同时开展了巩固“规范收费医院”成果和“白求恩杯”竞赛活动，分别成立了领导小组，制定了完善的创建计划，明确了小组成员的分工职责和奖惩措施，各项具体工作取得了显著的成绩。
6、狠抓党风廉政建设，增强廉洁自律的自觉性。一是党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，其基础在于党员干部的廉洁自律，廉洁自律的根本在于广大党员特别是领导干部的党性修养，为了提高党员自身党性修养，加强党风廉政建设，我院组织党员干部先后学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》，反复学习了省、市、县关于领导干部廉洁自律的各项规定，以“学以致用”为主，做到理论与实践相结合，充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡，从而增强了忧患意识、纪律
意识、宗旨意识和责任意识，增加了拒腐防变的能力。二是积极排查薄弱环节，防微杜渐，不搞形式主义。针对我院实际情况，结合国务院关于治理商业贿赂的有关精神，我院积极组织相关科室、人员，积极排查在病人诊治过程中有无收红包现象，有无拿回扣现象，有无吃请现象。在今年的医疗器械采购过程中，我院的医疗设备采购项目全部由卫生局统一招标采购。三是在廉洁自律方面，我深知拒腐防线一旦被突破，组织原则就会葬送。为此，在日常交往中，坚持自我约束，从严要求，奉公以勤，律己以俭，不以职权谋私利，不为人情左右，踏踏实实干事，并能够认真执行民主制度，做到讲政治、顾大局，坚持从小事做起，自重、自省、自警、自励，不讲派场，不比阔气，不用公款宴请大吃大喝，不大手大脚，不弄虚作假，踏踏实实工作，以办实事为主。
通过创建活动，我们取得了一些成绩，但离组织要求还有一定差距，思想上、工作上还存在一些不足，随着创建活动的进一步深入，我们将保持好的作风，更加努力地投入到创建活动中去，为西安丰镇卫生事业的发展、为全镇人民的健康作出应有的贡献！
基层卫生监督所 篇3
1 资料与方法
1.1 调查对象
瓯海区梧田街道所辖6所社区卫生服务站、33所诊所与医务室、21所村卫生室的医护人员。
1.2 调查方法
采用自行设计调查问卷, 内容包括:医务人员工作单位、职业、性别、学历、工龄、洗手重要性知晓情况, 是否经常使用手消毒液, 有无接受过培训, 标准洗手方法及卫生学标准上限等问题。其中标准洗手方法及卫生学标准上限为默写题, 其余内容为选择题。调查方式:组织医务人员集中发放问卷, 监督集中答卷并及时收回答卷。
2 结果
2.1 医务人员的一般情况
共有医务人员106名, 其中执业医师17名, 执业助理医师 (以下称助理医师) 53名, 乡村医生5名, 护士31名。男45名, 女61名;大专及以上学历60名, 大专以下46名;工龄<10年34名, ≥10年72名。
2.2 手卫生知识选择题的调查结果
被调查的医务人员一致认为洗手很重要, 用肥皂或洗手液洗手32名 (30.2%) ;经常使用消毒液擦手的48名 (45.3%) , 其中执业医师8名, 执业助理医师为15名, 护士为25名。接受过手部卫生知识培训的50名 (47.2%) , 其中执业医师5名, 助理医师15名, 护士30名。
2.3 手卫生知识默写题的调查结果
被调查医务人员回答正确率普遍较低, 与国内相关文献报道相似[1]。其中执业医师高于乡村医生, 护士高于执业医师, 工龄小于10年、大专以上学历的护士回答正确率最高, 详见表1。
3 讨论
医院感染已经成为全球性公共卫生的一个重要问题, 根据我国卫生部组织的全国医院感染监测系统提供资料, 医院感染率为9.7%。手的清洁与消毒, 降低了医院感染的发生率, 是防止交叉感染最基本、最简单、最可行、最重要的措施[2]。本调查结果显示, 不管是选择题还是默写题, 护士回答的正确率较医生高, 医生中执业医师较助理医师高, 乡村医生最低。应加大手卫生知识的培训和考核力度, 着重于医生特别是乡村医生。常规要求是在各种操作前后按科学洗手六步法, 使用肥皂或洗手液及流动水洗手。刘素球等[3]认为消毒剂擦手与六步法洗手效果相比, 合格率为95.7%～100%, 在手没有明显污染时建议使用快速手消毒剂或无水洗手液。因此, 相关部门要加强对基层医疗机构感染管理工作的指导和监管, 强化有效培训, 制定严格的洗手消毒和监测制度, 预防与控制医院感染, 保障医疗安全和医务人员的职业安全。
另外, 本次调查还可以看出本街道所辖60所医疗机构共有106名医务人员, 其中大专及以上学历的60人, 经过全科医生培训的只有5人, 护士大多是大专以下学历, 还没有经过社区护士岗位培训。因此, 加快培养高素质的医护人员也是今后发展基层卫生工作的任务之一。
参考文献
[1]韩黎, 朱士俊, 郭燕红, 等.中国医务人员执行手卫生的现状调查[J].中国医院感染学杂志, 2006, 16 (2) :140-142.
[2]刘灿兰, 刘虹.医务人员洗手依从性与控制医院感染相关研究[J].中华医院感染学杂志, 2006, 16 (8) :909-911.
规划所民主评议基层站所自查报告 篇4
根据县民主评议实施方案的要求，我局围绕优化乡镇发展环境，强化乡镇建设和规划行政执法，大力推行文明服务，着力推进队伍规范化建设，提高工作效率和工作质量等方面进行了认真地自查自纠，现报告如下：
一、开展民主评议工作的基本情况
在市建设（规划）局、县评议办的指导下，我局结合基层站所评议的具体部署，不折不扣地开展了民主评议工作。
（一）领导高度重视，落实机构人员
按照上级对评议工作的要求，我局领导班子高度重视，行动迅速，把评议工作放到了重要位置，纳入了议事日程，作为当前的一项主要工作来抓。一是及时召开了局长办公会，专题研究了基层站所评议工作；二是成立了由局长任组长，局领导班子成员任副组长，机关各股室负责人任成员的行风评议领导小组，领导小组下设办公室负责评议的日常工作；三是结合工作实际，制定下发了基层站所评议的实施意见，并将评议内容细化分解，落实到各股室、单位。由于组织健全，责任分明，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门认真履行职能，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面，从而使我局的行风评议活动开展的扎扎实实，有条不紊。
（二）深入宣传发动，整体推进评议
1、动员部署。局召开了民主评议基层站所工作动员大会，对评议工作进行了动员和部署，要求把基层站所工作纳入实践“三个代表”的重要内容，把基层站所评议工作与保持共产党员先进性教育结合起来，作为系统工程来抓；纳入廉政建设的整体安排，作为长期工作抓；纳入领导责任制，作为目标任务抓。
2、组织学习讨论。通过学习讨论，广大干部职工认为开展评议工作，是对建设系统基层站所建设的全面考评，可以及时找到工作中存在的不足并进行整改提高，以更好服务于社会、服务于经济，提高建设工作的公信力和知名度。
3、进行广泛宣传。充分利用报纸、简报、宣传栏等形式进行宣传发动，营造良好舆论氛围。我们把宣传工作贯彻于评议工作的全过程，与电视台、横峰日报等多种宣传媒体联合和利用内部宣传栏宣传了我局的工作机制、办事程序和印发了办事指南。局机关大院设置了政务公示栏，局大门显著位置设置了征求意见箱，便于接受人民群众的监督。
（三）广泛征求意见，畅通评议渠道
1、印发《建设局民主评议基层站所征求意见函》 100份，分发给镇直机关各单位、服务企、事业单位和广大干部群众，诚恳征求意见。
2、印发了《机关干部职工基层站所评议自查表》，要求每个干部职工结合自己的工作职责，查找在工作作风、思想作风、工作纪律、勤政廉政等方面存在的问题，并写出自查自纠报告。
3、召开基层站所征求意见座谈会。召集服务企事业单位的负责同志以及群众代表参加了会议，会上大家对今后进一步加强建设系统基层站所建设和做好乡镇建设和规划管理工作提出了很多宝贵意见和合理化建议。
4、“上街头、进社区”找差距、寻意见。局领导带领机关股室的负责同志利用休息日，在主要街道设置“民主评议基层站所便民服务咨询台”，接受社会各界的业务咨询和宣传乡镇建设、规划管理等方面的法律法规同时倾听广大群众对建设（规划）部门的意见、建议和批评。
5、完善便民服务措施，提升服务质量。一是在办公大厅设立了便民服务台，接受来局办事对象的咨询；二是编印了1000份《建设项目服务指南》和《建设项目服务流程图》，把建设项目审批的各个审批环节、办理部门以及提交的资料和办理时限都明白地列在其中，极大地方便了服务对象。
二、自查基层站所方面存在的主要问题
基层站所评议的目的，就是要促进基层站所的根本转变，更好的服务横峰的经济建设、服务人民群众。尽管我局近年以来圆满完成了县委、县政府交办的各
项工作任务，取得了很好的成绩，但通过民主评议，也查找到了存在的问题。这些问题有客观方面的，也有主观方面的。
（一）规章制度的落实还有差距。我们制定了一系列的规章制度，但是在贯彻执行上还有差距，违反规章制度的人和事有时会发生。
（二）工作质量和服务水平与我县经济社会发展的需要相比还有差距。一是由于平时忙于具体业务工作，政策法规、理论知识、业务知识的学习更新还有待加强；二是政务公开透明度不高，职能职责、方针政策、工作效果宣传覆盖面有待提高。
（三）少数机关干部思想工作作风存在一些薄弱问题。个别工作主动性、责任心不强、个别工作拖拉，办事效率不高；个别作风飘浮，深入基层调查研究不够，服务意识不强；个别说的多，干的少，对己宽，对别人严；个别缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。
三、存在问题的主要原因
对照自查自纠出来的问题，经过深入剖析，找出问题存在的根源。归纳起来，主要有以下三个方面：
（一）有针对性地教育工作开展不够一般性学习教育多、专题教育少、道理讲的多、有针对性地解决深层次的问题少。由于思想教育的针对性不强，在业务工作中，职能不能够得到充分发挥。
（二）创新意识不强。认为近年来工作成绩不错，多次被评为市、县优秀单位、文明单位和先进单位，部分干部职工中存在盲目乐观思想。
（三）服务手段和服务功能有待进一步提高。目前我局虽然建立了局域网和联通了政务网站，但网站的宣传力度不够，网上利用率还不高。
四、下步工作打算
（一）研究探索，创造性地开展工作。
在今后工作中，我们将持科学发展观的思想，充分发挥主观能动性，以改革创新的精神，不断探索先进的乡镇建设和规划管理模式，完善乡镇建设和规划管理长效机制，不断提高工作的质量和效率。
（二）坚持不懈，抓好队伍建设
我们将全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，深入开展行风评议活动，加大对执法活动的监督检查，及时纠正工作中存在的不文明行为，严肃查处违法违纪现象。
（三）积极协调，争取良好的工作效果
今后，我们将进一步加大协调力度，在工作中积极主动地与有关部门进行对接，使各项工作规范化、制度化、模式化。细化职责与分工，将每一项具体任务落实到人，明确标准和完成时限，使每一项工作有部署、有落实、有检查、有考核，各项工作达到更高的标准、更好的效果
（四）严格执行局制定的各项规章制度。
认真执行工作首问负责制度和开展 “五个一”工作规范活动。按照“一 张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待来局办理公务、政策咨询等事宜的服务对象，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的现象，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好服务机关形象。
我们将按照县评议办的统一部署，继续认真查找我局在基层站所上存在的问题和薄弱环节，按照边评边改的原则, 采取切实有力的措施，实实在在地解决群众反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。加大对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进建设和规划管理工作的全面提高，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开。
老城镇规划所
基层卫生监督所 篇5
1 卫生监督所绩效评估中存在的问题
1.1 对绩效评估的认识不足
不少监督所领导和普通职工没有充分意识到绩效评估对卫生监督工作的积极作用, 甚至认为执法机关没有必要搞绩效评估。究其原因: (1) 认为卫生监督所开展绩效评估改变了以往机关事业单位“吃大锅饭”的传统, 改变以往平稳的人事管理模式, 容易得罪人, 反而增加以后的工作难度。 (2) 认为开展绩效评估需要花很大的人力、物力和财力, 实施不好还取得不了效果, 反而会被上级批评, 下级也不理解。 (3) 认为执法单位很多工作很难用具体指标来反映。如果开展绩效评估会带有主观色彩, 不能做到公正公平。造成评估流于形式, 达不到考核衡量工作质量、发现问题、促进工作的目的。
1.2 具体评估指标缺乏针对性
1.2.1 年度计划要求不明确
考核指标只反映了监督员工作的一部分, 没有把每项具体的工作指标化, 造成年底考核没有依据, 或者考核无法按照年初的计划开展。
1.2.2 考核指标没有具体到每个岗位
不同岗位、不同级别监督员考核没有侧重点, 结果不同的岗位指标要求却一样, 不同监督员考核指标缺乏可比性。
1.2.3 考核没考虑到一些难以量化的工作
监督执法工作有些工作很难用具体的指标来衡量。如刚工作的监督员很难单独处理案件, 需要高资历的监督员帮助, 两类监督员之间的差异没有在考核中体现。由于客观原因, 有些监督员工作量比其他监督员工作量大, 因为工作多, 差错也多, 可能在考核时分数反而低, 出现“多劳多扣”的现象。
1.2.4 突击性任务没有纳入绩效评估
卫生监督所在每年的工作计划之外, 突击任务非常多, 不少单位在制定指标时没有考虑到突击任务, 造成年底难以考核。
1.3 考核过程和方法不规范
考核中普遍重过程、轻结果;重资料、轻现场;重单位自身考核、轻百姓反映情况。评估过程大体可分为评估前准备阶段、实施评估、分析报告结果三个阶段[2]。实际评估中: (1) 多数重视实施评估, 忽视评估前准备和分析报告阶段, 考核结果不反馈给每个监督员, 考核不与实际的工资奖金挂钩。造成监督员不能知道自身不足, 不修正自己行为, 起不到促进作用, 甚至有些监督员认为自己工作不错, 考核结果不好是由于考核体系不科学、考核方法有问题造成的。对考核产生了抵触情绪和逆反心理。 (2) 考核方法过于简单, 考核方法一般是监督员年底书写年度总结, 由科主任做出评定, 单位对科室工作进行考核 。科主任碍于情面, 对自己的下属很难做出客观、公正的评定。 (3) 没有摆脱效率导向的评估模式, 过度关注投入与产出, 而忽视公共服务质量、效果和公民满意度等结果要素[3]。在绩效评估中, 大多数重视对资料的检查, 而忽视对监督员监管区域实际卫生监督执法效果的评价, 忽视听取监管区域经营单位、百姓对该监督员的评价。而监管区域单位的卫生面貌恰恰是百姓评价卫生监督所工作的主要指标, 经营单位、百姓对监督员的评价能完善对一个监督员的评价。
1.4 考核等级过少, 激励功能体现不明显
监督员考核一般只有优秀、合格、不合格三级, 而且“优秀”有硬指标。绝大多数监督员集中在“合格”这个档次上。实际上, “合格”这一档次中的监督员实际工作能力、成绩差别很大。有些工作能力、成绩、政治素质都很好的监督员由于指标有限而只能评为“合格”, 这样就很难达到奖优罚劣的目的, 使绩效评估激励功能弱化。
2 完善绩效评估的思考
2.1 提高对绩效评估的认识
政府绩效的根本意义在于通过绩效评估所形成的导向功能来推动和引导政府职能向改革的目标方向转变[4]。开展评估绩效评估, 对卫生监督所有检验、纠偏、激励、交流作用[2]。通过绩效评估, 可以发现卫生监督工作目标是否正确, 是否适应社会和经济的发展;可以检验各项制度、指令贯彻的权威性, 信息沟通的灵敏度;可及时发现管理制度的漏洞, 工作进展中的缺陷;可以降低执法成本, 合理使用和配置资源, 提高卫生执法效率;可以奖勤罚懒, 激发监督员工作积极性;有效沟通社会、行政管理相对人与监督员的关系, 提高公共服务质量、效果和公民满意度, 改善执法形象。
必须在全面实施绩效管理的基础上推行绩效评估, 将绩效评估结果与绩效计划、沟通、评估、反馈等其他绩效管理过程有机结合, 不能用绩效评估代替绩效管理。
2.2 完善考核指标
指标的确定是绩效评估体系的核心, 也是难点所在[5]。指标设计要既考虑全面, 又突出重点, 同时有针对性, 并做到定性与定量相结合, 具有可操作性。指标的确定要把握几个要点: (1) 把握好全面评估的原则。既要考虑执法效率, 又要考虑公共服务;既要体现工作量, 又要考虑工作质量和能力;既要考核内部管理绩效又要注重社会效益。 (2) 处理好硬指标与软指标关系。对于工作能力、态度等不能量化的指标要尽量用定性考核为主;对于工作结果等硬指标要尽量细化考核指标, 用定量的指标考核。 (3) 既要突出重点, 又要有针对性。在建立指标时根据岗位特点抓住重点指标, 不能大而全;同时要根据不同岗位、不同层次履行职能不同, 制定不同的考核标准。 (4) 指标要有可操作性。指标要避免过于繁琐、人为复杂化。 (5) 要在指标中对突击任务有事先考虑, 卫生监督所突击性、临时性工作非常多, 在指标设计时要考虑周全。指标体系的设计应先对卫生监督执法工作有科学的分析, 在科学分析的前提下, 网络所有可以反映卫生执法绩效的测评指标, 聘请专业人员进行遴选, 保证指标的全面、有效、实用性, 并确定各个指标的权重, 最终设计出一套完整的具有一定可信度、效能、公平的指标体系。
2.3 稳步推进, 务实求效
2.3.1 推行监督员分级管理
将监督员级别分为首席监督员、主办监督员、监督员、助理监督员四等, 每等再分相应级别, 不同等级监督员享受的待遇不同, 拉开监督员级别, 打破执法机关不管工作好坏奖金一样的局面。制定各个级别监督员的基本要求、 权利和义务, 将绩效评估结果与监督员级别相挂钩。
2.3.2 开展千分制考核
将每个监督员工作任务满分定为一千分, 这样比百分制容易拉开档次。每年12月底前, 参照上级工作任务、全所工作目标, 将下年度每个监督员的所有工作制定成各类指标。并在单位内部公开征求意见, 做到指标公开化。指标分为常规性工作、突击性工作;行政类指标、业务性指标;定性指标和定量指标;执法效率类指标和公众类服务指标。指标的权重设置应根据当年全所的工作重点、岗位性质等确定。指标分为三级, 目的是细化指标, 做到指标明确, 将每项工作必须达到的要求能在指标中体现。
2.3.3 绩效评估的结果与监督员的评优、学习深造、晋升、晋级、奖金等挂钩
使之成为评定监督员工作的“公平秤”。
2.3.4 开展监督岗位竞聘
定期在适当岗位公开竞聘监督员, 将该岗位的工作任务、性质、目标、奖励措施公布, 然后由符合条件的监督员自由选择, 并与所属科室负责人签定目标责任状。经绩效评估后, 对于完成任务的, 按目标责任状规定给予相应奖励, 未完成任务的根据责任状要求予以相应的处理。这样会调动监督员的工作积极性, 打破执法机关人员人浮于事的局面。
2.3.5 完善考评方法
制定相应的考核细则, 对考评本身作出要求, 包括考评人员如何组成、绩效评估指标如何制定、指标如何公开、资料和现场如何检查、结果如何反馈等等。业务、行政考核组的人员组成由所领导、办公室主任、业务管理科主任及相关人员。现场考核组在上述人员基础上还有社区代表、经营户代表、人大政协代表等。考核分资料检查和被监督单位现场考核, 现场抽查许可证、健康证持证率, 检查消毒情况。将以往半年一考改为一季一考与特定任务考核相结合的考核, 便于及时发现问题, 以免到年底才发现年初定的任务没有完成, 只能扣奖金, 而不能解决实际问题。
2.3.6 规范考核过程
成功的绩效评估不仅取决于考核本身, 很大程度上取决于考核的过程。绩效评估的三个阶段即评估前准备、实施评估、分析和报告缺一不可, 准备阶段是基础工作, 尤为重要, 只有准备工作做得充分, 评估过程、结果才科学、公正、实事求是。
参考文献
[1]何代欣, 王谦.政府绩效评估的可持续发展研究[J].上海城市管理职业技术学院学报, 2006 (4) :60-61.
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基层卫生监督所 篇6
1 基层林业站设备不足,难以形成社会化服务
在林业建设中,基层林业站担负着最基本的职责,无论是天然林的保护,还是荒山荒地和偏远地区林地的育苗造林等,都有着基层林业站的身影。西部大开发中,退耕还林还草工作等最基本的工作都要基层林业站的工作人员去做,而且林业科技的推广、林业违法行为的查处等各种林业管理和宣传工作,都需要基层工作者去努力完成。
但是,由于基层林业站设备不足,无法满足庞大的工作量,所以往往有些工作心有余而力不足。虽然现在各个基层林业站所配备了电脑、摄像机、打印机、档案柜等基本的设备,可是还是无法满足发展的需要。由于基层林业站管理的都是交通不便的地区,从而导致基层林业管理跟不上实际需要。
另外,由于基层条件的限制,各种先进的信息技术不能及时地掌握学习,造成林业服务工作滞后,难以为日益增长的生态林业提供服务。
2 技术力量不足,难以发挥服务功能
在林业建设和管理过程中,需要把林业方面的各种法律法规、规章制度、育苗造林先进技术及信息技术及时传达,并且推广指导林业的各种技术的落实,宣传林业方面的各种信息等等。这些最基本、最基层的工作要有很强的专业性、技术性,需要基层工作人员去开展,但是由于基层林业站所在专业技术人员的配备上存在着很大的缺陷,技术力量相当薄弱。
在很多基层林业站所中,非专业技术人员占据着绝对比例。一个基层林业站所,承担着最基本的林业工作,然而却没有最基本的技术力量存在,造成林业工作相对滞后。
即使基层林业站所中具有一些科技潜力的人才,由于各种因素的限制也无法发挥出应有的力量。最主要的是教育培训落后,无法掌握先进的林业信息技术。多种因素的限制,造成林业服务工作难以到位。
3 改善林业站所的基本措施
3.1 健全基层林业站机构,进一步理顺管理体制
基层林业管理机构的主要职责在国家的政策和法律法规中均有明确规定,就是森林执法,加强对森林资源的保护与管理,这对于稳定林业站机构、依法管理森林资源具有重要的现实意义。
应进一步加大地方立法力度,明确林业站的地位,为稳定林业站机构提供法律保障;应逐步理顺管理体制,对由县乡共同管理的林业站管理体制,可以改为县级林业主管部门的派出机构,实行垂直领导,便于林业行业管理和政令上传下达,使林业站更好地发挥职能作用,真正做到基层林业工作有机构抓、有人员管;同时,还要进一步强化基层林业站保护管理森林资源的行政执法职能,完善林业站行政执法制度,落实林业站人员执法责任制。
3.2 对基层林业技术人员加大培训,提升技术力量
提高基层林业人员的技术素质是一项长期的系统工程,要根据林业自身发展的实际情况,将提高职工技术素质的工作纳入到林业的发展规划中去。尽可能地将各种技术培训搬到林业工作现场,通过现场示范指导来加深基层林业工作人员对技术的理解。
同时,还应从制度上来提供保证,对现有的技能鉴定制度进行完善,建立起动态的职业技能鉴定模式,对已经取得相关林业职业技术资格的人员进行考核,经考核不合格的要降低其职称资格。通过完善鉴定制度,可以为广大基层林业人员提供更多的技能展示的机会,使他们能够有足够的内在动力学习新知识,实现他们人生的自我超越。
4 小结
经过对基层林业站所存在不足问题进行分析,可以看出基层林业站所设备配备不足、技术力量薄弱和信息技术不能及时传达,都严重影响着基层林业工作的有效开展。所以要积极改善基层林业站所的工作条件,加强基层林业站所技术人员配备,尤其是高级职称人员的配备,在职称评定上应向基层林业站所倾斜,提高基层林业站所的技术力量。同时,还要从管理制度入手,完善各项规章制度,使基层林业工作有序开展。
摘要：基层林业站所的服务功能是林业发展的基础力量,只有充分发挥基层站所的林业服务功能,才能有效地促进林业的整体发展。分析了基层林业站所中存在的种种不足,根据分析结果提出了解决措施。
基层卫生监督所 篇7
1 当前我国基层农业技术推广中存在的问题
1.1 没有完善的农业技术推广体系
现有的基层农业技术推广体系是在国家统一部署之下, 对推广中所需的人力、物力和财力等资源进行统一的分配与管理, 对于重点的技术成果也是采取统一的推广方式。然而在实际运作过程中, 往往会出现技术研究与技术推广之间存在隔阂的问题, 而且科、教、农三者之间也没有良好的互动关系, 使得大多数农业技术推广服务单纯注重农产品的种子与肥料, 农业生产技术的推广并没有落到实处。
1.2 农业技术推广方式相对比较单一
综合当前我国大多数地区的基层农业技术的推广方式, 基本上还是延用传统中的那套陈旧推广方式, 即以试验和示范为主, 把农业技术普及到具体的农业生产活动当中去。这种农业技术推广形式注重的是单纯的技术推广, 而忽视了其他方面的重要因素。如果仅仅是在生产技术上做文章, 却忽略了产前和产后的工作, 最终就会导致资源的浪费、自然生态环境的破坏等诸多问题。从根本上来讲, 这种推广形式并不利于我国农业的可持续发展。
1.3 对农业技术推广的投入不足
我国每年农技推广经费约占农业生产总值的0.2%左右, 从全世界范围来看, 发展中国家的这一比例占到0.5%左右, 而发达国家则一般占到0.6%~1.0%。从投入资金存在的巨大差距来看, 我国农业技术推广工作必须要投入大量的资金和人才资源, 但在实际生产过程中, 由于我国用于农业技术推广上的资金严重不足, 不能满足实际推广工作的需要, 导致了其被动局面的产生。
1.4 农民文化素质普遍较低, 制约了他们接纳现代化农业高新技术的积极性
由于农民受到知识水平所限, 个人缺乏对新兴农业技术的了解和兴趣, 因此影响了农业高新技术成果的推广工作。农民们在使用高新技术之前, 都会在内心先打一打自己的“小算盘”, 他们普遍都会对即将投入的成本和将来所能获得的收益进行横向比较, 只有当结果显示为收益大于投入时, 他们才会选择使用高新技术。在另一个方面, 农业高新技术在使用之初也确实蕴含着一定的风险, 这让农户们更加谨慎地投入资金和劳动力, 所以他们大多对农业高新技术保持着观望态度。
2 基层农业技术推广中存在问题的解决策略
2.1 探索适合现代农业发展的农技推广新方式
一是结合当地的区域产业特色, 建设和扩展新技术和新品种的展示示范基地, 将基地做为标本, 向农民直观地、形象地展示和介绍新技术和新品种所创造的显著经济效益, 从而提高农技推广工作的说服力和农民接受新技术和新品种的积极性;二是通过实施科技进村入户工程, 建立起“专家-技术指导员-科技示范户-普通农户”四位一体的“立体化”科技进村入户推广模式, 实现农业技术和农民的“零距离”接触, 加快科技成果的转化效率;三是对测土配方施肥、高产创建等重大技术示范推广项目, 通过下乡进村巡回宣传宣讲、广泛张贴宣传资料以及发放“明白纸”等形式进行连续性宣传活动, 大幅度地提高技术推广活动的影响, 促进技术推广工作的有效进行;四是通过“三电合一” (即电视、电话和电脑) 的现代信息技术, 及时为广大农民提供咨询服务, 不断提高农业技术推广的信息化和现代化水平。
2.2 加强农民带头人的培养工作, 建立农业技术协会
任何新生农业技术的出现, 都不可能在短时间内迅速地得到普及和推广, 因为只有经过实践证明确实有效才能拥有说服力。为了加快新生农业技术在农业生产中的推进速度, 在推广过程中可以挑选和培养一批有科学头脑的农户做为带头人, 因为他们的科学思想意识强、文化素质较高, 并有一定的抗风险意识, 这样的农户敢于尝试使用先进的农业技术, 然后推广人员可以将这样的农户所取得的超额经济效益做为活生生的样例, 让其他农户真真切切地看到, 这才是最有现实说服力, 这对农业技术的推广才是最有促进作用的。可以成立农业技术协会来加强对农民带头人的培养, 让农户带头人感觉到自己是有组织依靠的, 并且要针对农业技术带头人制定一定的鼓励政策和优惠政策, 调动他们的积极性, 增强他们使用新的科学技术进行农业生产的自信心。
2.3 改革和优化农技推广用人制度
增强基层农技推广体系的服务质量和工作效能, 建立和完善一套完整的、科学的人力资源运行管理制度, 是推进基层农技推广工作创新的关键所在。本文建议基层农技推广系统在内部用人制度上, 积极推行聘用制, 按照公开、公正、公平的“三公”原则, 推行农技推广执业资格制度, 推行全员考核制度, 以此作为人员续聘、解聘和薪酬调整的根本依据。在分配机制上, 将贡献、绩效与收入挂钩, 对有突出贡献的人员要实行科技重奖, 从而调动和激发相关人员的工作积极性和创造性。为使农技推广人员安心本职工作, 应提高相关从业人员的待遇, 可考虑将农技推广人员的工资、补贴及其他推广业务费纳入财政全额预算, 解除他们的后顾之忧, 促其全身心投入到工作当中, 不为身处“农门”而苦恼。
2.4 建立多渠道的农业科技推广投融资体系
应建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广投融资体系, 从而提高农技推广体系的服务质量和工作效能, 这也是推进基层农技推广创新的必要保证。建议强化财政拨款的主渠道作用, 增加农技推广的投资总额, 不断改善投资的比例和结构, 省级和地方各级财政在适当增加经费投入总量的同时, 也要逐步完善农技推广投入的分布结构;在逐步建立多渠道的投融资体系的同时, 应鼓励农技推广部门兴办经济实体, 但要正确处理好农技推广与经营创收之间的关系。
参考文献
[1]刘春雷.创新农技推广机制推进农村经济发展-莱阳市农业技术推广体系运行机制创新情况的调查[J].农业科技管理, 2011, 12.
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基层卫生监督所 篇8
1 现状
1.1 派出机构建设现状
目前，慈溪市卫生监督所成立派出机构共12个，占全市建制数(3个街道、15个镇)的67%，其中宁波杭州湾开发区卫生监督任务暂由慈溪市卫生监督派出机构管理。在工作机制方面实行“片警制”原则，即具体路段(乡、镇)的管理职责落实到每个卫生监督员。同时实行AB岗制，即A岗人员不在岗则由B岗人员代理，并在公开栏上公告方便群众办事。派出机构的人员编制、经费财务、车辆装备及业务工作目前由市卫生监督所统一管理(除一镇三街道外，即龙山镇，浒山街道、白沙路街道以及古塘街道)。在硬件建设方面，为每个派出机构配置1辆执法车，办公用房采取市、乡镇两级政府统筹解决，并按照《卫生监督机构建设标准》，将其功能划分为办公用房、卫生监督业务用房以及辅助性功能用房。仪器设备配置方面包括食品卫生现场监测箱，应急包(各类应急资料、文书)，现场快速检测设施(包括中心温度计、有效氯测定、农药残留测定等)设备筹备充足;取证工具配置方面有每个派出机构一台数码相机;办公设备配置方面每个派出机构有打印机1～2台，复印机1台，台式电脑每人一台。硬件建设方面基本满足日常工作需要。
1.2 派出机构人员情况
慈溪市卫生监督所现有编制数109人，实有卫生监督员98人。其中，在派出机构工作人员达到全所人数的58%，超过半数。近几年大力进行招录工作，自2008年招聘本科及以上共24人，包括预防、临床、卫生事业管理及计算机专业人才，其中将2009年新招聘的硕士研究生配置到各派出机构，将工作重点下沉到基层，将技术力量分散到各派出机构。
1.3派出机构工作开展情况
自2002年市卫生监督所从原卫生防疫站分离出来，由于各种原因，卫生监督机构用房一直相当紧张，影响了卫生监督机构的工作开展。根据本地实际情况，积极与乡镇、街道政府协商，在2008年，慈溪市人民政府提出调整中心城区街道和龙山镇卫生监督体制的相关改革，提出按辖区每万人服务人口配备1名卫生监督员标准进行配置，其中人员分配招录工作以卫生、人事部门为主，镇、街道配合。随着改革深入进行，市卫生监督所加强因地制宜、强化属地管理，切实加强基层卫生监督网络建设，大力抓紧城乡结合部和广大农村地区的食品安全、生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生等关系人民健康的监督检查。当前已形成监督重心下移、在经常性卫生监督、专项整治、举报投诉、行政许可、卫生保障和法制宣传等工作中发挥了较好的作用。
2 工作成效
2.1 监督工作重心实质性下移
根据《宁波市卫生监督派出机构规范化建设方案》，全市卫生监督工作基本达到纵向横向全部监管到位，根据设置原则，派出机构平均达到5人(包括驾驶员以及档案管理助理)，配置高学历人才进行基层卫生监督工作，不管从硬件建设还是从软件建设均稳步实行工作重心下移。服务半径明显减少，有利于及时、到位进行卫生监督工作。
2.2 卫生监督覆盖率明显提高
建立派出机构，更加有利于经常性卫生监督工作的开展，从餐饮单位到学校卫生，均实现70%以上覆盖率，医疗机构监督检查频次有明显提升，通过进行经常性卫生监督检查，可以扩大监督覆盖面以及提高监督检查频次，并及时发现存在问题。
2.3 举报投诉、公共卫生突发事件得到及时处理
建立派出机构，可以使得举报投诉以及公共卫生突发事件的处理更加及时和迅捷，本着高效原则，派出机构的卫生监督员可以迅速赶往事发现场，在最短时间内进行现场调查和处理，避免了因为路程原因所导致的时间延误现象。2009年举报投诉及时处理率达100%，接到举报投诉电话或网络留言后均能够及时处理到位。2.4重大活动得到有效保障慈溪市重大活动开展，市卫生监督所进行饮食保障等相关工作更加高效，2009年至2010年，重大活动保障44次，其中90%以上都是通过派出机构的行动来进行保障工作，从而使得市重大活动公共卫生安全工作开展顺利。
3 存在问题
3.1 纵向横向联络通畅性较弱
卫生监督总所与派出机构纵向联络设置有联络室，目的是为了促进联络高效便捷，以免发生因联络不及时延误工作的现象，但是还会出现一些因联络而发生的问题，例如出现重大公共卫生事件时，紧急联络变得比较脆弱，若是联系不到或者信息没有及时传达，则会造成政府及群众重大损失。派出机构之间的横向联系不足，导致出现类似问题不能及时采取合理方式快速解决，也没有提供一个良好平台来进行共同交流。
3.2 高学历人才的作用发挥不够到位
高学历人才在科研方面有自己特有的优势，根据目前情况，近半年时间中派出机构的发展并没有因为有高学历人才的加入出现明显效果。究其原因，首先是“水土不服”，学校生活和实际工作相差巨大，很多人还处于熟悉阶段;其次是新进人员不如常年工作在卫生监督第一线的人员，工作经验尚浅;再次是派出机构的学习氛围不足以提高新进人员在岗学习的内在要求。
3.3 管理细节尚需加深
市卫生监督所编制109人，正式编制职工已达98人，相对来讲已是较大的机构，组织结构属于扁平结构，这种结构具有较少的管理层次，但管理幅度较宽，如此形式的派出机构设置则会加重领导与权限方面的压力。故需要在管理细节深入，持续做好与驻地政府、派出机构的协调沟通，从而避免出现内部矛盾，整体性促使卫生监督机构朝有利方向发展[2]。
3.4 执法力量薄弱，难以适应新时期的快速发展
每派出机构平均不足4名卫生监督员，执法人员数量严重不足。基层卫生执法人员所接受的较高层次的培训机会很少，远不能达到综合执法的能力。
4 对策和建议
4.1 加强理论学习，积极为保障人民健康努力
设立派出机构的原因最主要就是广泛覆盖监督范围，全面保障人民群众健康。这是设立派出机构的直接目的和最终目的。要进行理论学习计划，将卫生法律法规以及相关防治、防护知识学习到位，认识透彻，还要通过开展多次讲座使每名监督员认识到自己的使命，从而更好为保障人民健康服务。
4.2 加强派出机构的纵向、横向联系
派出机构的横向联系作用十分明显，只有通过联动性的加强，才能吸取足够经验完成各种突发事件的沉稳应对，因为卫生监督的特殊性，必须加强与教育部门以及城管部门的联动性，这样才能够为学校卫生以及小餐饮等方面的监管打下坚实的基础。同时需要加强卫生监督所与派出机构的联动性，及时弥补扁平型组织机构的缺点，才能使得卫生监督所卫生监督整体性得到最优化的发挥。
4.3 充分发挥高学历人才的特点，促使转型更好发展
经过最近几年的大力招录人才，市卫生监督所职工大学本科以上学历所占比例为69.21%，其中硕士研究生所占比例为8.79%，这些数字充分显示出所具有很好的人才基础，根据卫生监督特点，需要将其学尽其用，不仅需要在数字方面达优，更要在专业素质方面达优。派出机构具有基层性、群众性等方面特点，如何发挥高学历人才的影响以及作用，则需要在日常工作中逐渐体现。
4.4 促进派出机构硬件设施建设，加大经费投入
根据《浙江省卫生监督机构建设标准》以及《宁波市卫生监督派出机构规范化建设方案》等标准加强派出机构的硬件设施建设，依据《浙江省县级卫生监督机构建设指导意见》(试行)意见，应将派出机构的基础设施建设、设备购置、人员和日常运行所需经费列入市财政，不足部分则由乡镇或者街道政府给予适当补贴。
4.5 充分利用学科组优势，提高派出机构整体实力
市卫生监督所自2008年成功设立慈溪市职业卫生学科组并申报成为慈溪市医学重点后备学科以来，已依托该平台主持、参与宁波与慈溪市级相关课题6项，并多次组织学科组成员参加培训、交流，使所卫生监督员不仅在业务方面熟练，而且时刻学习更新知识，以适应快速发展的卫生监督事业。在三年建设届满之时，更希望通过这一平台，提升派出机构的整体实力，将贴近卫生监督实际情况及时转化为技术及经验，通过技术平台总结经验，形成适合慈溪市特色的卫生监督方式。
参考文献
基层卫生监督所 篇9
关键词：公共场所卫生监督,检测,对策
随着市场经济的发展, 公共场所也迅速发展, 公共场所越来越多的为居民提供各种休闲娱乐、健身服务, 保证公共场所卫生质量, 我区对公共场所进行系统监测现将2007至2009年监测资料进行分析讨论。
1 资料与方法
1.1 资料来源
昌邑区卫生监督所2007至2009年公共场所每年卫生监测资料。
1.2 方法
对公共场所经营单位按GB/T17220-1998《公共场所卫生监测技术规范》进行监测, 对每个经营场所监测点空气中CO2含量和细菌总、室内照度、噪音、以及公用茶具消毒效果等指标分别按照GB/9663-1996《旅店业卫生标准》、GB9665-1996《公共浴室卫生标准》、GB9664-1996《文化娱乐场所卫生标准》进行评价。
2 结果分析
2.1 3行业监测年度合格率 (表1) , 旅店业与公共浴室相对较高, 文化娱乐场所则较低。由于文化娱乐场所人员相对集中、流动性, 如舞厅内吸烟现象又普遍存在, 而卫生管理则相对放松, 导致监测指标合格率相对较低。而旅店业和公共浴室卫生设施齐全, 且我区公共浴室为淋浴, 卫生管理人员均相对稳定, 故其卫生合格率相对较高。经统计学检验, 3种行业差异无显著性。
2.2从表2可以看出, 3类公共场所各监测指标合格率各有特点。旅店业以空气细菌总数合格率最低, 可能是旅客为避免外环境干扰, 或客房空调, 其窗户大多关闭之故;文化娱乐场所以照度、空气细菌总数及公用茶具消毒效果合格率较低, 主要原因是舞厅经营者为追求经济效益, 迎合歌舞者心理, 将灯光亮度降到最低限度, 而舞池人员集中, 大量细菌随着尘土飞扬到空气中, 且机械排风设施不足, 故合格率较低。公用茶具消毒效果差, 这可能是舞厅中公用茶具使用量大, 周转快, 卫生消毒不正常之故。由此可见, 公共场所各行业各有其特点, 其卫生监督工作也应有侧重点。
3 对策
公共场所是人群聚集和供公众活动的空间, 卫生质量与百姓的身心健康日益息息相关, 但由于公共场所人群密度高, 流动性大, 人们接触机会多, 设备和物品容易被污染, 疾病易传播, 因此, 提高公共场所卫生质量具有十分重要意义。本文通过上述监测结果分析及本人在公共场所卫生监督工作中的经验与体会, 就如何加强公共场所的卫生监督管理, 保证公共场所的卫生质量提出几点看法与建议。
3.1 提高卫生监督人员的业务素质, 加强卫生监督工作
卫生行政管理部门要加大对卫生监督管理人员的培训投入, 加快卫生监督人员的知识更新, 使卫生监督人员既要掌握《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等有关法规, 又要精通各类法律文书的使用及各类公共场所的卫生知识, 在日常卫生监督时能及时发现问题, 并能及时提出整改方案;同时要不断完善管理模式, 制定一套符合实际行之有效的规章制度, 保证卫生监督人员严格、公正、高效执法, 对于经检测达不到卫生标准的场所, 一要限期整改, 二要通过新闻媒体予以曝光, 加强社会监督, 对于整改后仍不达标的场所要坚决予以取缔。
3.2 加强宣传工作, 提高场所经营者、服务人员及广大消费者的卫生知识水平