基层卫生管理干部（精选12篇）
基层卫生管理干部 篇1
摘要：文章介绍了桐庐县卫生系统在基层党组织以“三培养”作为有效载体,努力培养和造就一支符合时代要求、能够担当时代重任的党员干部队伍,强化基层医疗卫生单位党员干部队伍建设,为桐庐县卫生事业持续发展提供坚强的组织保证。
关键词：“三培养”,基层,医疗,党员,干部,建设
桐庐县卫生局党委从2008年起,把握发展主题,创新工作思路,全面实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”,努力在全系统营造出有利于人才成长的良好环境。在基层党组织以“三培养”作为有效载体,以强化“选、育、用、管”作为基本手段,努力培养和造就一支符合时代要求、能够担当时代重任的党员干部队伍,强化基层医疗卫生单位党员干部队伍建设,为我县卫生事业持续发展提供坚强的组织保证。
1 卫生系统“三培养”工程的概念
卫生系统“三培养”工程即把卫生系统党员培养成医疗卫生业务骨干、把医疗卫生业务骨干培养成党员、把基层医疗卫生单位负责人培养成合格的党组织负责人。具体地讲,卫生系统“三培养”工程就是:
1.1 把卫生系统党员培养成医疗卫生业务骨干
就是要在医疗卫生活动中,不断提高党员的业务水平,有培训和深造的机会,党员优先考虑,资深业务骨干指导和帮助党员提高业务水平,把他们培养成优秀的业务工作者,培养成业务骨干,在基层医疗卫生服务中发挥重要作用。
1.2 把医疗卫生业务骨干培养成党员
就是要按照《党章》要求和发展党员规定,提高业务骨干的政治素质和服务意识,把优秀人才和业务骨干吸收到党员队伍中,充实党员队伍,提高党员队伍整体素质,让业务骨干在党组织中发挥重要作用。
1.3 把基层医疗卫生单位负责人培养成合格的党组织负责人
就是要促使基层医疗卫生单位负责人,主动学习政治理论,提高党建业务知识,成为合格的党组织负责人,领导开展各项党组织活动,充分发挥“班长”作用。
2 卫生系统“三培养”工程实施的原则
2.1 坚持党管人才,注重分类指导
在以党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,统筹推进党员人才队伍建设的同时,充分考虑机关及基层各单位的实际情况,坚持从实际出发明确相应的培养重点、措施和载体,实施分层、分类指导。
2.2 坚持统筹规划,做好整体推进
紧紧抓住党员人才的培养发展和作用发挥三个关键环节,整体规划,稳步实施。既要突出重点,注重培养优秀群体加快成才、成长,也要兼顾一般,关心和培养一般的党员人才。
2.3 坚持解放思想,积极改革创新
注重工作理念创新、载体创新和方式方法创新,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求[1],对符合入党条件的培养对象,党组织要坚持“成熟一个发展一个”的原则,按照规定程序,及时吸收入党。坚持培养与使用相结合,通过提拔使用、竞争上岗、参与竞选等途径,让培养对象走上基层领导岗位,从而建立一套适合卫生系统实际要求、充满生机和活力的党员人才队伍建设机制。
2.4 坚持以人为本,遵循成长规律
依据卫生事业发展需要,把握党员人才的动态需求,以人的全面发展和作用的充分发挥为出发点和落脚点,确定党员成才的方向和人才培养的重点,最大限度地激发党员人才的积极性和创造性。
3 卫生系统“三培养”工程的建设措施及效果
3.1 加强领导,落实责任
各级基层党组织统一思想,提高认识,明确目标,建立健全在局党委统一领导下各司其职的工作机制。把“三培养”纳入基层党组织建设和人才队伍建设总体规划,列入领导班子实绩考核内容,做到工作部署、落实责任、检查考核同步推进。经常分析研究“三培养”实施过程中出现的各种情况和问题,及时制定对策、改进方法,确保“三培养”真正取得实效。重视改善党员人才培训服务的基础设施,保障党员人才培养经费。
2007-2009年3年中,组织入党积极分子、党员、业务骨干、班子成员、支部书记等各层次请进来、走出去集中培训27场次,约1 400人次参加了培训,投入培训经费(授课费、资料费、车旅费、场租费、食宿费、宣传费等)50余万元。
3.2 统筹规划,分层实施
局党委在全面调查分析党员人才队伍现状的基础上,制定和完善党员人才队伍建设的总体规划,明确加强党员人才队伍建设的目标任务和工作重点。各基层单位党组织准确把握“三培养”的总体要求,制定具体工作计划和实施方案,层层分解工作目标和任务,促进党员人才队伍在我县卫生系统不同单位、专业岗位之间形成合理布局
截止2009年12月,全系统在职党员总数为332人,其中局机关中层干部及基层单位班子成员(以下简称局级中层)58人,占在职党员总数的17.5%,占所有局级中层69人的84.1%;基层单位班组长、护士长和科主任或科长(以下简称院级中层)105人,占在职党员总数的31.6%,占所有院级中层223人的47.1%。
3.3 健全机制,营造环境
各单位建立以卫生局激励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的人才奖励体系,大力表彰和奖励优秀人才,真正体现“一流人才,一流业绩,一流报酬”。在全系统营造爱才、用才的良好氛围,建立健全关心帮助党员成长的长效机制,切实增强党员对党组织的归属感,增强党的事业对人才的吸引力。营造鼓励党员人才肯干事业、支持党员人才干成事业、帮助党员人才干好事业的良好氛围。认真总结党员成才和发展优秀人才入党的成功经验,大力宣传先进典型,推进“三培养”的顺利实施。
2007年-2009年3年中,优秀科技论文奖励4.6万元,科技创新奖励11.4万元,学科带头人奖励8.1万元,市131及县511人才工程奖励7.7万元,基层单位学历补助费150余万元,基层单位业务骨干外出考察学习补助费60余万元,其他还有基层单位派出进修培训费、学术研讨费用等。
3.4 因人施教,突出重点
主要分三个层面,一是对基层党员侧重于实用技术、专业技能、业务水平的培训,在提高能力和本领上下功夫;二是对业务骨干重点抓好党的基本理论、基本知识、基本路线的培训,提高对党的认识,增强对党的认同感;三是对基层单位领导班子成员注重党建知识、政策法规、工作方法、领导艺术等方面的培训,使其素质适应管理岗位的要求。在培训手段上,既注重利用电化教育、网络教育等现代科技手段,又通过邀请专家授课、举办专题讲座等方式,不断提高培训层次和质量。同时,加强“三培养”对象的实践锻炼,党组织有意识地交任务、压担子,分配一定的工作任务,安排岗位交流、挂职锻炼,让他们在工作实践中积累经验,提高能力和群众公认度,尽快成长。
4 卫生系统实施“三培养”工程的意义及体会
党员是党的肌体的细胞,党员队伍的素质结构状况,是影响党的执政能力和先进性建设的重要因素。进入新世纪新阶段,对加强和改进党的建设提出了新的更高要求。实施“三培养”工程,加强党员人才队伍建设,有利于加快造就一大批德才兼备、素质优良、结构合理的领导人才和医疗卫生专业人才;有利于广大党员发挥先锋模范作用,提高服务群众、凝聚群众、带领群众的能力和本领;有利于基层党组织最大限度地集中各方面人才的智慧和力量,使我们党成为优秀人才密集的执政党。
4.1 做好“三培养”工程的思想教育与理论建设
干部选用,既要看才、更要看德,必须把德放在首位,重视政治品质和道德品行,必须坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准。实施“三培养”工程首要的条件必须是被培养对象思想政治素质好。因此,局党委在开展“三培养”活动中,按照党的十七届四中全会提出的守信念讲奉献有本领重品行的要求[2],十分注重思想理论建设这一重要环节。
近3年来,我们对全系统干部职工从不同层面进行学习与教育。一是开展素质教育,组织全系统职工、业务骨干、党员及院级中层干部、局级中层干部多个层面集中培训或各基层单位自行组织培训。二是党员积极分子、预备党员、正式党员分批到党校进行培训。三是组织局机关中层、基层单位主要负责人集中培训。通过请进来(邀请省市县党校及其他相关院校老师讲课)、走出去(外出培训、参观、考察)教育培训,掌握了党建知识理论,加强了对中央大政方针的把握,领会了卫生系统商业贿赂专项治理精神,明确了岗位廉政建设责任,提高了科学发展观的认识,增强了处理实际问题的能力。
4.2 加强“三培养”工程的中心环节业务骨干培养
只有抓好业务骨干的培养,才能提高服务能力,从而不断满足人民群众对健康的需求,这是“三培养”工程的中心环节,这是提高卫生局党委及基层党组织执政能力的具体体现。卫生局在“三培养”过程中,不断完善“教、研、带、训”这一培训体系:一是制度上保障,二是经费上保证,三是平台上保质,四是人数上保量。
卫生局及各基层单位创造条件让党员、业务骨干在事业上成功。这几年,制定了人才队伍建设的近期目标和长远规划,积极推进名医名院建设、专科建设、学科带头人建设、中医中药拜师学艺等,让每位医护人员有自己的奋斗目标和用武之地。聘请外地专家学者讲课,开展研讨活动,搞专题研究,指导写作专业论文;举行技能大比武活动,让更多的新人冒出来,不断扩大名医后备队伍。
为促进有培养前途的业务骨干快速成长,局党委和各基层单位积极创造条件,给任务、压担子,严要求,大胆使用。自2008年起有34人新走上了局级中层岗位,其中硕士研究生2人,本科学历23人,本科以上学历占73.5%;副高职称14人,中级职称15人,中高级职称占85.3%。
4.3 注重“三培养”对象的文化熏陶
“三培养”工程的一项重要任务就是要使职工中的优秀分子、党员骨干在思想上够坚、作风上够硬、技术上够精,把本领用到到医院的服务上,把精力集中到医院的管理上,把心思凝聚促进医院发展上。在新形势下局党委和各基层单位传承“救死扶伤”、“白衣天使”的优良文化传统,努力创建“廉洁卫生”、“和谐卫生”,大力倡导“以病人为中心”的理念,持之以恒地开展职业道德教育,从医护人员岗位的特殊要求出发,进一步强化党外优秀分子党员骨干的敬业意识和敬业形象
参考文献
[1]中共中央办公厅法规室.中国共产党党内法规选编(2001-2007)[M].北京:法律出版社,2009:90-95.
[2]郭新民.在创先争优中进一步加强农村基层党组织建设[J].求是,2010(13):43-44.
基层卫生管理干部 篇2
【基层干部管理创新范文】一
【背景与起因】
在全面建成小康社会进程中，各级党和政府对“三农”工作更加重视，投入不断增加。绝大多数农业干部能够严格执行党的支农惠农富农政策，为加快现代农业发展、促进农民持续增收担当奉献，主动作为。但也有极少数党员干部，利用职权谋取私利、违规办事，严重损害了党的形象，在群众中造成恶劣影响。这些发生在身边的案例，再次给我们敲响了警钟。为进一步加大反腐倡廉力度，培养党员干部自我教育、自我约束的内在素质，使不想贪、不能贪、不敢贪成为党员干部的道德追求和自觉选择，我们在省种子管理站、省动物卫生监督所、省农业规划研究院、省农业技术推广总站、省植物保护工作总站、省土壤肥料工作站等厅属6个廉政风险较大的事业单位中，开展了廉政文化进机关示范点，传播廉政理念、营造廉洁氛围，涵养人性、凝聚人心，促进事业发展。
【做法与经过】
以培育党员干部廉洁价值观为核心，制定《廉政文化进机关实施方案》，把廉政文化与业务工作、日常管理紧密结合，融学习、教育、宣传、督查为一体，使廉政思想宣传有平台、廉洁道德教育有内容、消除腐败根源有措施，促进中心任务完成有实效。
一是以培育价值观为重点，着力抓好廉洁教育。通过开办《农技月月讲》《植保大讲堂》《土肥大学堂》《知道学堂》等教育平台，诵读经典、讲廉洁故事、党课教育、算贪廉账、集中研讨、有奖征文、演讲交流、观看廉政教育片、组织党员到红色基地接受革命传统教育等多种方式，或大张旗鼓、或潜移默化、或自觉自醒，把廉洁价值观嵌入党员干部的头脑，固化党员干部的理想信念，崇尚、传承廉洁信仰，发挥道德的无形约束力量，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观、荣辱观。
二是以熟悉规矩为重点，着力抓好法规学习。以学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》等为主要内容，通过选派党员干部参加各级专门机构组织的学习培训，邀请省纪委、省直机关工委领导，省委党校、省行政学院、西安交大、西北大学、西北农林科技大学教授举办党纪国法专题辅导讲座，组织参加省直机关工委《党章》《准则》《条例》知识竞赛等方式，在党员干部头脑中拉出了一条纪律“红线”，画出一个法规“框框”，使党员干部文有所明、言有所畏、行有所止。
三是以警示提醒为重点，着力营造廉洁氛围。按照道德、廉政、勤政分类，把经典道德名言、崇廉古训、廉政寄语，用绘画、书法、图片等形式，在办公楼走廊等公用区域进行展示，定期更换，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示岗位牌，把岗位职责、廉政禁令、党员承诺印在岗位牌上，每人一个，放置在办公桌的醒目位置上，时时提醒工作职责和廉政责任;向职工家属发出《廉政倡议书》，要求职工配偶和子女签字，“敲边鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防线;在单位门口设置“天天换”专栏，让职工人人参与，用手写的方式，提示大事要点、廉政名句等，每天更换内容;在各专业网站平台设置廉政文化专栏，宣传廉洁典故、格言警句、剖析典型案例、报道廉政教育活动工作动态，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛围。
四是以党员领导干部为重点，突出抓好“一把手”。领导特别是主要领导既是腐败的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。让领导特别是主要领导自觉自愿、自发动力、自我约束、率先垂范，站前排、打头阵，是我们抓好廉政文化进机关示范点的关键所在。实际工作中，以严格执行《党风廉政建设目标责任制》为切入点，认真落实党员领导干部“一岗双责”。在各单位内部，学习研讨由主要领导组织，党课教育由主要领导实施，安排工作从主要领导担起;在上级机关，执行制度从主要领导抓起，督导考核从主要领导查起，警戒谈话从主要领导开始。真正把“一把手”置于群众视线内、“烤”在上级要求的“火炉上”，框在制度规定的“笼子”里。
五是以制约权力运行为重点，着力完善规章制度。制度是信任的基石。严格按照国家工作人员行为规范的标准要求，建立和完善了党员职工的岗位、行为、仪表、语言、道德、服务规范;制作办事程序标示牌，规范了办事规则、办事流程、办公导向图;完善和规范行政许可、项目安排与实施、物品采购、重大经费支出等制度;建立和完善了情况通报、情况反映、重要工作和重大决策征求意见制度，把党务和站务向干部职工公开;认真排查重要岗位、重点部位廉政风险点，针对不同类别、不同情况，制定制约权力运行监督制度，让权力在阳光下运行;严格实行首问责任制和“六不让”的办事准则;积极推行服务承诺制、责任追究制、效能投诉制、限期办结制。
【成效与反响】
通过推行廉政文化进机关，让党员干部树立起廉洁价值观，传播廉洁理念、制度和行为，培养了党员干部廉洁勤政意识和群众的反腐倡廉意识，营造了良好的廉洁从政道德环境，催生党员干部自觉构筑反腐倡廉的“防火墙”，升级清除自己道德污染的“杀毒软件”，完善自我保健的“防疫系统”。
一是廉荣贪耻的荣辱观深入人心。理论灌输与道德支撑，案例分析与算人生大账，让党员干部从思想认识上更加清醒。腐败分子政治上的身败名裂、经济上的倾家荡产、精神上的追悔莫及，以及祸及三代、耻辱难当的悲惨结局，使党员干部异常警惕。讲道德、讲修养、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节成为大家的普遍共识。自带正气、自涵正能、自怯污染，坚持说话讲政治、办事讲政策、生活讲小节，成为大家的自身养成与相互规劝的重要内容。信仰力量和道德力量进一步增强，像珍惜生命一样珍惜自己的名节、操守和荣誉，成为大家共同追求的人生境界。在这6个廉政文化进机关示范点单位中，涌现出厅直机关唯一1名全省农业系统“最美农业人”，受到省委组织部、宣传部和省直机关工委联合表彰的2名优秀共产党员，2名全省劳动竞赛标兵和五一奖章获得者，1名省直机关十杰青年。
二是法纪“红线”“框框”进一步明确。对党纪国法的严肃性认识进一步明确，特别对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律进一步理清，“红线”、“底线”、“框框”边界进一步清晰，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧的意识得到进一步强化。以知促行，自我约束，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为合格党员的决心更为坚定，较好形成了尊崇法律、遵守纪律、执行制度的良好氛围。6个廉政文化进机关示范点单位中，有2个支部被省直机关工委评为标兵支部，4个被评为“五星级支部”，多名党员被省直机关工委和省农业厅直属机关党委表彰为优秀共产党员。同时，对1名在违规用公款购买商业预付卡中，负有直接责任和主要领导责任的党员领导干部，给予了党内严重警告处分，对其他相关党员干部进行了诫勉谈话，维护了纪律的严肃性，给了党员干部以深刻的警示和教育。
三是单位内部关系更加和谐。推行廉政文化进机关，让党员干部的思想不断受到“心灵鸡汤”的熏染，在经典警言、传世故事的感召下，人生的追求超越了时空，修心、修德、修身、修行成为主流，比品格、品行、品位成为评价人生成功的无形标尺;让权力脱下了神秘的外衣，与责任划上了等号，一同置于阳光之下，成为服务事业发展的公器，行使者内心释然，安全感不断增强。最为明显的变化是，相互猜测、记较、议论、暗斗成为过去时，人与人之间感情加深，冷脸少了、闲话少了、小道消息少了，主动配合工作的多了，相互关心帮助的多了，文明、和谐成为干部职工的追求。6个廉政文化进机关示范点单位，全部被评为全省农业系统文明单位或文明单位标兵，其中1个被省委省政府表彰为文明单位，3个被省直机关工委表彰为省直文明单位。
四是中心工作得到新的提升。廉政文化进机关如一缕春风，吹醒了党员干部的头脑;如一股急流，荡涤了引发腐败的封建意识、落后观念和权力变异的潜规则。风清气正的良好氛围，推动在个人层次上形成了勤奋上进、敬业正派、和谐包容的品格，在组织层次上形成了团结奋进、互信互助、合作共赢的风格。党员干部轻装上阵，到基层、到田间、到圈舍，在服务“三农”、奉献社会的实践中，体验、领悟精神支撑的力量，提高为群众办新事、办难事、办实事的能力。6个廉政文化进机关单位，全部连续两年以上被省农业厅评为目标责任考核优秀单位，5个单位先后被国家农业部、全国农技中心评为《全国农业先进集体》，1个单位被省委省政府表彰为《陕西省先进集体》。
【思考】
古今中外，发生腐败问题的根源多种多样，但归结起来，无非就是内因和外因两个方面。我们认为，治本之策还是要在解决问题发生的内因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”这一目标上用更多的心思和力量。我们觉得通过廉政文化进机关这一载体，从培育干部正确的“三观”入手，综合施策，总结经验，不断努力，可望取得长久成效。
【基层干部管理创新范文】二
一、案例背景
随着农村经济结构的深刻调整，大量农村人员外出创业、务工，农村人口老龄化趋势日益明显，致使村级后备干部队伍出现青黄不接的现象，农村乡土人才断档，影响了农村经济社会发展。为造就一支懂经营、会管理、有技术、能带富的高素质农村基层干部队伍，黑龙江省双鸭山市牢牢抓住农村干部队伍建设这一关键，围绕深入推进村级干部素质升级和强化村级后备力量培养，在全省率先创办了以专门培训农村干部为主体的“双鸭山市农村干部学校”。配套制定实施了乡镇干部培养5年规划和村级后备干部培养5年规划。计划利用5年时间，集中培养1000名农村实用人才，每个行政村培养储备2—3名后备干部。
二、主要做法
双鸭山市探索创建“基层干部成长进步培训基地”，为乡村党员干部素质提升搭建平台，增强村级党支部的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。
(一)着眼长远，集中办学，突出培养长效性
为从根本上解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题，走出“年年整顿、年年瘫痪”的怪圈，市委针对农村“两委”干部队伍结构老化、素质偏低、后继乏人等问题，先后2次召开会议专题研究，决定从创新选育方式入手，依托市、县两级党校创办“双鸭山市农村干部学校”，整合全市教育培训资源，探索建立农村基层干部培养长效机制，推动农村干部选拔、培养、考核、使用一条龙“无缝对接”。学校由市委书记亲自担任校长，市委常委、组织部长担任常务副校长，市委党校、市农委、市民政局主要领导担任副校长，在集贤、宝清、饶河三个县同步设立分校。
(二)整合资源，联动办学，突出培训系统性
为推动市、县两级农村干部学校一体化和均衡发展，市委进一步统筹全市教育教学资源，整合市县党校、农广校、职业技术学校等师资力量，优先保障农村干部学校教学需求。在培训经费方面，统一由各级财政承担，市级财政承担四个区培训经费，县级财政分别承担各自培训经费。在教学场地保障方面，利用市党校、职业技术学院教学资源作为学生在校期间学习、活动场所。在教材编印方面，结合我市农村实际需求，由市委组织部统筹全市涉农专家资源，负责课程设计及教材把关，确保贴近实际、有针对性。在师资力量方面，还聘请了农委、民政局、司法局等相关部门业务骨干担任兼职教师。选取了县、区农村支部书记代表，现身说法，谈农村工作。抽调了市委选派第一书记优秀代表，从不同的层面分析探讨农村面临的新形势、新任务。由市县组织部门牵头，指派市县党校、职教中心等部门一线教师担任班主任。同时，由公安干警负责学生安保工作，食品药品监督管理局人员每天对学生饮食情况进行一次食品安全检查，多渠道保障农村干部学校的正常运转。
(三)紧扣需求，灵活办学，突出培训针对性
坚持“按需培训、人性化办学”的原则，根据农村干部的岗位职责和工作需要，科学设计教学内容，选定了《理想信念教育及农村党的建设》、《新农村建设与环境保护》、《涉农政策与法律法规》、《农民专业合作社管理实务》等12门课程，着重增强农村干部依法办事、发展农村经济、管理农村事务的能力。同时，根据农村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季节性繁忙的实际，进一步转变办学方式，综合运用教师授课、学员讨论、现场观摩等喜闻乐见的方法进行教学，实现由“灌输式”、“讲座式”授课向“案例式”、“研讨式”转变。在课程安排上灵活设计学习班次，每期学制为18个月，采取集中培训与分散自学相结合的方式，利用农闲时间集中授课6次，每次集中授课15个工作日，确保入学的农村干部学习、生产两不误。为提升培训成效，学校到村进行回访了解需求，有针对性的设置课程。20xx年7月农村干部学校牵头组织136名新任职农村党组织书记，到甘南县兴十四村进行外埠培训，进一步拓宽了基层党组织书记的眼界和视野、学习了先进理念。
(四)创新机制，规范管理，突出培训实效性
农民富不富，关键看干部，村干部的素质高低往往决定着村民的富裕程度。市委坚持从制度建设入手，严把农村干部教育的每道关口，探索建立了一整套选拔、教育、管理、考核机制。在选拔方式上，采取村干部自愿报名，党员群众代表投票推荐，村“两委”审查，乡镇党委公开考察，县(区)组织部门审核备案五个步骤，层层把关择优录用。在教育方式上，强化学生自主选学力度，每次集中学习安排一次研讨、一次文体活动、一次专题讲座，并要求学生认真记录笔记，自己撰写发言材料。在管理方式上，建立了组织部门派员、乡镇干部跟班工作制度，实行在校期间封闭式管理，对学习秩序、奖惩措施等逐一作出规定。在考核方式上，坚持“育、用”结合，实行优胜劣汰，定期对学生学习情况进行跟踪考核，将学生每科的学业成绩同日常表现按一定比例换算打分，力求学习培养中发现一批优秀农村人才。同时，与黑龙江煤炭职业技术学院采取联合办学的方式，同步开展中专学历教育，毕业后发放毕业证书，并作为村“两委”班子成员后备人选重点培养。今年3月份，为了适应国家粮食收储政策变化带来的新挑战，农村干部学校适时举办了全市“转思路、调结构、促增收”农业专题培训班，充分发挥学员在推进农业转型发展中的传、帮、带作用。
三、工作成效
20xx年3月23日农村干部学校成立以来，已集中开展4期培训，累计80天，有160名村级后备干部入校学习，并利用农村干部学校培训村级干部1080人次。通过组织培训学习，全市基层农村干部思念观念及时转变、能力素质全面提高，为双鸭山市新农村建设提供了坚强有力的组织保证。
(一)思想观念转变，发展经济能力不断提高。经过农村干部学校培训的农村干部回到村里后，发挥所学优势，不断发展农村经济、增加农民收入。他们能够带头解放思想，更新观念，打开山门走出去、打开脑门谋出路，克服等靠要思想，能够从本村的具体实际出发，制定本村的发展规划，用市场的眼光、因地制宜地发展优势产业、特色产业，带领群众艰苦创业。同时着力调动群众谋发展的积极性，激发群众的智慧和力量，提高农民的组织化程度，发展农村专业合作组织，帮助农民解决好良种引进、技术培训和产品销售等问题，为群众提供了稳定增收的渠道。
(二)政策观念强化，执行政策能力不断提高。学校在课程设置上，突出惠农、强农政策的教育，教导农村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题。现在很多农村干部都能够认真学习、理解和领悟中央和省、市、县委的政策精神，切实提高了自身政策水平。在提升自身能力的同时，众多受训村级党员干部和后备干部主动走访农户宣传政策法规，让所在村的广大群众了解中央和上级党委、政府的政策规定，了解新农村的主要和建设目标任务，明白新农村建设是造福农民的重大决策，继而发挥政策的最大效益。
(三)服务意识增强，群众工作能力不断提高。通过培训，农村干部组织群众、发动群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领不断提高。回到农村后，这些基层党员干部经常深入群众，加强与群众的沟通交流，听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产生活中的实际困难，真正当好群众的贴心人，真正做到了遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，公道正派，干净干事。
四、启示思考
第一，加强农村党员干部教育培训工作，是提高党员干部政治素质的根本途径。认真做好农村党员干部教育培训工作，坚持不懈地向广大农村党员干部灌输中国特色社会主义理论，是促进党员干部坚定理想信念、心系人民群众，始终保持党员干部队伍先进性的必然要求。双鸭山市农村干部学校在乡村两级干部培训中，面对新形势、新要求，进一步提升农村干部政治素质，教育和引导广大党员干部准确把握新常态下，全市经济社会发展的主题、主线、主要目标和主要任务，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，充分激发内生动力，为推进双鸭山全面振兴提供强有力的政治、思想和组织保证。
第二，加强农村党员干部教育培训工作，是育强农村人才能力素质的迫切需要。只有坚持不懈地抓好农村党员干部教育培训工作，才能增强党员干部致富和带领群众共同富裕的本领。双鸭山市农村干部学校以培养新型农民为己任，从培养较高的科学文化素质、较高思想道德素质、较高勤劳致富能力出发，突出创业精神、创业意识的培养，突出经营管理、市场营销能力的培养，突出富而思进、进而文明素质的培养，突出农业技术、生产技能的培养，收效明显。与此同时，积极整合有效资源，聘请农业、科技、教育等部门专家学者讲课授学，分工协作，优势互补，突出特色化、专业化，使培训具有较强的指导性、针对性和实用性，受到广大基层党员干部的欢迎和好评。
第三，加强农村党员干部教育培训工作，是全面建设小康社会的战略需要。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。能不能实现既定目标，关键在党、关键在人、关键在党员干部。广大农村党员干部是党的基层组织的主体，是党和国家事业的基础力量，党的路线方针政策能不能在农村得到贯彻落实，全面建设小康社会的各项目标任务能不能得到实现，很大程度上取决于广大农村党组织是否具有很强的凝聚力、创造力和战斗力。因此，我们必须通过大力加强农村党员干部教育培训工作，提高广大基层党员干部对党的路线方针政策的理解和执行能力、贯彻落实科学发展观的实践能力、正确处理社会矛盾的执政能力，努力把农村党员干部培养成为带领人民群众推进社会主义新农村建设的“领头雁”、“掌舵人”。
【基层干部管理创新范文】三
一、实施背景
敦化市位于吉林省东部山区，长白山腹地，是长吉图开发开放的重要节点城市之一，所辖303个行政村、302个农村基层党组织、6876名党员。农村常驻人口216503人，从业人员数 113584人，建档立卡贫困村24个，贫困人口5230人，农村常住居民人均可支配收入11860元。“小康不小康，关键看老乡;中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”，这是对“三农”问题重要性的准确判断。此次如“约”到延边考察，xx再提到“三农”问题，表示在加快农业现代化建设的同时，新农村建设也要不断推进，基本公共服务要更多向农村倾斜。为加快推进新农村建设，面临着如下难题：一是由于自然资源匮乏的原因，村集体经济发展没有思路，导致发展缓慢，主要靠国家项目扶持、党委政府部门帮扶、机动地发包、高速高铁占地补偿等，一些高校毕业生、有志青年、朝鲜族居民等选择北上广或者劳务输出，导致少数民族村“空巢化”、“空心化”现象严重。二是由于村干部后备人才匮乏等原因，导致换届选举出的村干部能力不强，无领富带富意识，或多或少存在厚此薄彼现象。三是由于农村基层党组织存在班子内耗严重等原因，导致基层党组织凝聚力、向心力不齐，党组织先锋模范作用不能发挥作用。四是由于个别党员党性观念意识淡漠，时常不能认真践行“三会一课”制度，不参加组织生活，严重削弱了大局意识、核心意识、政治意识。
二、主要做法
面对这些严峻的问题挑战，敦化市委以中央提出的“四个全面”战略布局为统领，以省委提出充分发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”理念为支撑，以“五个延边”建设为基础，吸引更多优秀的敦化籍人才返乡发展，为敦化市农村基层党组织建设注入新鲜活力，激发农村党组织的内生动力，更好地服务“美丽乡村”发展，抓好农村“带头人”队伍建设，率先在全省实施“村级烽火计划”，为“领头羊”队伍增添活力。此做法得到《党建研究》、《中国组织人事报》和《吉林日报》、《吉林组工信息》刊发。
一是实施“三项支书”工程。在往届村级换届选举工作中，注重考虑民族性、高学历、年轻化相关条件等因素基础上，逐步实施“三项支书”工程(即“绿色支书、项目支书、创业支书”)，优先选拔到村级“领头羊”岗位上。在市级领导联系点挂派帮扶市直部门中，针对农作物高产低收和农村环境污染问题，优先选派科技局和环保局等相关部门“攀亲联姻”，为农业生产提供12项技术扶持和15个村庄建设、换届治理、治污排污等方案。截止目前，共选拔培养例如江南镇下石村党支部书记何文义建立“乡风文明、村容整洁、户户富裕”的“美丽新下石”“绿色支书”共计20人;针对今年39个省级专项扶持发展壮大村级集体经济项目，省级财政按照每个项目划拨5万元，市级配套列支5万元的标准配套推进，重点向村集体经济发展无思路、自然资源匮乏的软弱涣散村党组织倾斜，发展木耳产业、林下产业等39个项目，激活农村党组织的造血功能。截至目前，共选拔例如“项目支书”雁鸣湖镇小山村的史学良利用“网箱养鱼”建立的众友专业合作社共计230人;针对自然资源不可再生，探索转型新发展，村级发展面临着严峻挑战的情况下，有发展潜力的村党支部书记，把眼光投向了手工艺技术制作上，诸如江源镇二河村党支部书记陈淑丽在20xx年成立的土特产收购站的基础上，在外出考察学习看到柳编工艺品的兴盛，能够带领致富有发展前景，遂申请创办敦化市渤海部落柳编工艺品专业合作社，带动就业人数160余人，年产值达到80余万元，每户年纯收入增加1万余元，像这样的村级“领头羊”共计30人。
二是实施支书红色教育工程。结合全市开展的“两学一做”专题教育，依托敦化市委党校、敦化市陈翰章烈士陵园、哈尔巴岭处理日遗化学武器现场、江源镇寒葱沟伏击日军松本小队战役旧址、沙河沿镇原日本军用机场遗址等开展重温入党誓词、重忆习总讲话、重读红色经典、重学党章条例、重走抗联道路等多单式(即菜单式选学、订单式送学、现场式观学、互动式教学、考问式促学)专题教育模式。并以乡镇为单位，开展乡镇党委书记讲党课和组织所辖党支部书记开展党章知识竞赛，不仅筑牢共产党员先进性，而且激发共产党员的爱国热情。截止目前，每年开展两期，每期4天，共计32学时。
三是实施支书严管厚用工程。探索建立《敦化市村党支部书记能上能下试行规定》，对于在年终党建工作述职评议中，党员和群众支持率达不到80%的，市委组织部分管党建部长将进行约谈，约谈不见成效的责令乡镇党委免除职务;对于竞职演讲成诺践诺履行不到位者，将启动村党组织书记底线管理办法，畅通“下”的渠道。年初，制定下发《关于敦化市农村工作目标实行千分制考核的通知》、《敦化市村党组织书记激励办法(试行)》等相关规定，对村党支部书记按照工资总额40%的绩效管理实施细化考评，明晰了党的基层组织建设、经济发展、社会管理工作、美丽乡村建设四大项61小项的严格管理条目，对于在全市综合排名前10名且被评为优秀的村党组织书记，每年按照全市303个行政村3%的比例，连续评定3年，评定30名优秀的村党组织书记享受员额制待遇，即享受事业编制工资，在即将开展的乡镇换届选举中确定的“三类人员”村干部优先推荐为乡镇政府副职人选，并在国家、省、州组织各项培训中优先推荐参加，结合庆祝建党95周年省、州、市级优秀党务工作者、优秀先进基层党组织等表彰中首选作为推荐对象，切实激发自身从事的党务工作能力和综合业务工作潜力。
三、取得成效
通过实施“村级烽火计划”选优配强了农村党组织书记，不仅拓宽了村级发展思路，而且增强了基层党组织的战斗力。在市委、乡镇党委的正确领导下，取得了如下实效：
一是逐步拓宽了村级发展思路。实施村级村级烽火计划以来，按照不低于10%的比例，每年从全市采取倒排的措施确定30个农村软弱涣散基层党组织，并按照“双方供求需要”、“征求部门意见”、“组织部门审核”的方式连续三年选派116名“第一书记”，以“挂点市级领导、乡镇政府副职及第一书记”组成驻村工作队，秉持“不转化不撤队”原则指导新当选的村党组织开展工作，每名第一书记要结合村情发展和岗位职责围绕发展壮大村级集体经济、新农村建设、践行组织生活制度等方面为本村制定发展规划。结合三年来117个省级重点扶持项目倾斜软弱涣散基层党组织和建档立卡贫困村，以“党支部+驻村工作队+农场”的发展模式，注册1982个家庭农场和222个专业农场，带动本村劳动力100多户，实现年收入4万余元;以“驻村工作队+帮扶部门+贫困户”的脱贫模式，以“富口袋先富脑袋”的形式，开展脱贫攻坚培训3000余人次，实现贫困户年收入5万元左右，计划20xx年底可以实现建档立卡贫困户脱贫全部脱贫。
二是建立村级后备人才库和返乡创业人才库。在年初完成了村“两委”和村务监督委员会换届选举基础上，选出高中以上学历的人数190人，村书记和村主任“一肩挑123人，292个村“三委”成员有女干部，项目支书230人。乡镇党委根据实际情况，适当采取笔试、面试、实地走访考察等方式，优中选优储备村级后备人才，实现村党支部书记储备后备人才2名，村干部后备人才不低于5名，全市共计2100名。制定敦化市招才引智方案，主要从985和211高校引进全日制本科以上高材生7人，其中硕士研究生6人;利用贷款贴息、简化审批等措施，引进回乡创业人员185人，目前建立拥有各行各业的人才库2.8万人，为村级组织发展提供了人才支撑。
三是进一步夯实了农村党组织的战斗堡垒作用。在村“两委”和村务监督委员会换届选举期间，建立了村级换届领导小组，每名乡镇党委成员包保一个重点难点村，全程指导跟踪指导换届选举工作，及时帮助解决在换届工作中遇到的难题。按照市委党代表领导干部、基层一线等比例要求，选举本级乡镇党代表1518人，为乡镇本级民生发展、参政议政等提供了组织保障。
四是逐步筑牢了农村党员的党性意识。建立了“第一书记”讲党课制度，原则上第一书记每半年要为村党支部全体党员讲一堂党课，每年指导至少召开一次组织生活和民主生活会，树立了“三重一大”、“六部工作法”等民主法制工作意识，并结合建党95周年“两优一先”评选工作，推荐了日常表现良好的第一书记8人，形成了向先进党员比学赶超的良好氛围。
四、思考启示
在农村经济发展新常态情况下，东北地方经济正处在爬坡过坎、滚石上山的重要阶段，农村基层党组织如何发挥政治功能和引领服务功能成为带动广大农村发展的重要主题。敦化市实施村级烽火计划，给我带来了三点启示：
一是选优配强“领头羊”是农村致富的关键。村党支部书记的选配关乎着农村的经济发展和群众的幸福安宁。群众幸福不幸福是评价村级党组织政治引领所在，要拓宽选人用人视野，广泛从优秀青年、返乡创业人员、厂矿企业负责人、机关年轻干部等群体中选取。
二是注重培养“领头羊”是提升能力的关键。各级党委、政府每年要安排一定的专项培训经费，安排不少于5个工作的培训时间，广泛运用理论培训和实践培训相结合的方式，以“两学一做”学习教育为基础，以丰富多彩的红色主题教育为载体，运用“两微一端”(即微信微博客户端)开展学习党章、党规、xxxx系列讲话等，通过重走抗联路、重温入党誓词等筑牢共产党员先进性。组织开展去先进地区发展农业经济，实施“党支部+合作社+村民”致富计划，引进先进技术带动本地农村经济的发展。
三是加强管理“领头羊”是固本强基的关键。固本强基重在农村，农村发展重在“带头人”，如何使“带头人”真正发挥自身优势，为群众谋福是乡镇党委应该考虑的，要建立“奖优罚劣”机制，要以“干好干坏不一样”为标尺，要一把尺子衡量好村干部，对于干得好的村干部要在招录公务员、选拔员额制、进入乡镇党委、评先选优等中优先推荐。敦化实践证明通过实施千分制考核，不仅划定了村干部工作红线，而且激发了村干部干事创业的激情。
【基层干部管理创新范文】四
【背景与起因】
党的xx届三中、四中、五中全会分别做出了深化农村改革、推进依法治国、实施“十三五”规划的重大部署，这些无一例外的都与农村基层党组织息息相关，对农村基层党员干部特别是村党组织书记提出了新的更高要求。20xx年，绥化市委三届七次全委(扩大)做出了推进农区现代化建设等一系列的重大发展目标，不但需要县乡党委全面推进，也更加需要村党组织书记身体力行抓好贯彻落实。适应新形势，完成新任务，迫切需要建设一支政治素质高、工作作风硬、统带作用好、致富本领强的村党组织书记队伍。
近年来，我市在村党组织书记队伍建设上进行了一系列探索创新，取得了明显成效，但也不同程度地存在着一些实际问题。一些村党支部书记年龄偏大，干事创业动力不足;部分村党组织书记发展集体经济、带民致富能力不强，村级局面多少年江山依旧;个别地方选人渠道不宽，一些村人难选，党组织书记矬子堆里拔大个，等等。这些问题难以适应农区现代化建设的需要，必须在原有工作的基础上加以改进和创新，建立科学配套、规范适用的村党组织书记管理机制，以期收到更好的效果。为此，绥化市委研究制定出台《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，抓住选、培、管、退等关键环节，完善机制，创新举措，强力推进高素质农村基层带头人队伍建设。
【做法与经过】
1、放开视野“选”。坚持“政治过硬、德才兼备、群众公认、注重实绩”原则，采取换届优选、机关下派、跨村任职和公开选拔等方式，打破地域、身份、职业界限，注重从致富能手、农民合作社负责人、专业大户、返乡创业人员、退伍军人、村医村教、大学生村官、域外能人等不同群体中择优选拔村党组织书记。绥棱县大力加强“能人型”村党组织书记队伍建设，鼓励和支持素质好、能力强、思路活的各类能人竞选村党组织书记，善上河精洁米业有限公司总经理张新华当选诺敏河村党总支书记后，带领村民探索出“支部+合作社+电商+农户”发展模式，20xx年与省邮乐网合作，线上线下销售合作社大米、大蒜等地域特色产品到上海、广州等地，使水稻每亩增收400元、大蒜每亩增收7000元，有力推动了种得好向销得好转变。截至目前，全市1336个村全部选优配强了村党组织书记，其中高中以上文化1006名，占总数的75.53%;各类致富带头人807名，占总数的60.59%;35至45岁的441名，占总数的33.12%，平均年龄48岁。在严把政治标准关的前提下，通过拓宽选任渠道，大胆选用能人，使我市村党组织书记队伍结构得到进一步优化，战斗力凝聚力明显增强。
2、面向未来“育”。立足推进市委农区现代化战略实施和村党组织书记实际需求，坚持把思想政治教育放在首位，实行市级示范培训、县级集中轮训、乡(镇)基础培训制度，注重按需培训、学以致用，通过集中办班、外埠考察、远程教育、挂职锻炼和实施大专学历教育工程等途径，保证了每名村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。20xx年以来，市委先后选调729名村党组织书记到山东省潍坊市、陕西省延安市和甘南县兴十四村进行农业产业化专题培训、党性党风学习教育和任职培训，并与国家开放大学绥化分校联合举办了214名农村基层党员干部参加的农村经济管理大专(本科)学历班。建立村级后备人才库，在每个村至少确定了2名年龄在40岁以下、文化程度在高中(中专)以上的优秀党员作为村党组织书记后备力量，强化跟踪培养、实践锻炼和动态管理。目前，全市共培养村级后备干部4176名，村均3名，储备了数量足、素质高、反响好的后续力量。
3、强化措施“管”。坚持用制度管人管事管财，健全完善了村“两委”议事规则、“四议两公开”、“一事一议”、经济责任审计和重大事项报告等一系列管理制度，明确了村党组织书记职责清单，规范了权力运行。望奎县火箭镇正兰三村立下“铁规矩”，建立健全了集体资产资源管理、财务管理、民主理财、村务公开等10余项管理制度，集体资产从每块土地到每一棵树都有台帐，坚持重大事项全部实行“一事一议”民主决策，年均议成率达到90%以上，既有效防止了“一言堂”，又赢得了群众拥护。实施目标责任制管理，组织全市160个乡镇党委分别与所属村党组织书记签订了任期目标和目标《责任状》，细化量化任务指标，严格对标考核。加强日常履职监督，建立实行了履职承诺、诫勉谈话、村民代表质询、民生工作监督评议等监督机制，并大力推进党务村务公开工作，全市1336个村已全部规范建立村务监督委员会，有效提高了对村党组织书记队伍的监管水平。注重激励引导，制定完善了村党组织书记补贴报酬增长、纳入事业编制等多项提升经济待遇、政治待遇的激励政策，全市村党组织书记年平均补贴由1.8万元增长到2.1万元，115人上挂乡镇副职，先后为909人办理养老保险，切实激发了其干事创业内生动力。
4、创新机制“退”。围绕建设充满活力的村党组织书记队伍，研究建立了4项退出机制，畅通了出口。实行最高任期制，连续在同一村任职满5届的，原则上不再继续留任;对特别优秀、群众呼声高、年富力强、所在村排名位居全县前20%的，由组织部门考核、县(市、区)委同意，可以继续留任。实行末位淘汰制，对综合考核排名连续两年处于县(市、区)后5%、群众满意度连续两年低于60%等情况的，均责令其引咎辞职。实行未履行承诺辞职制，对未完成述职承诺目标任务、因个人原因不能履行职责、长期打不开工作局面等情况的，责令辞职退出;实行到龄离任制，原则上年满70周岁的，由县乡两级办理离任手续。20xx年以来，全市共有45名村党组织书记因工作不力、违法违纪和身体健康等原因被调整下来，有效提升了村党组织书记队伍先进性和整体战斗力。
【成效及启示】
1、村级经济发展呈现出强劲发展态势。坚持在源头上不拘一格择优选配与任职中立足需求常态培育的有效衔接，全市达到政治素质好、富群众富集体引带能力强、依法治理能力强、服务群众能力强、廉洁自律意识强“一好四强”标准的优秀村党组织书记占到了60%以上，履职能力显著增强，有力推动了村级经济社会发展。截至20xx年末，全市1336个村集体经济总收入实现4.96亿元、集体积累达到19.7亿元、农村常住居民可支配收入11157.6元，同比增长8.8%、32.2%和6%;全市村级新上产业项目234个，总量达到639个;新增各类专业合作经济组织1943个，总数达到1.3万个;贫困村由513个减少到308个，贫困人口由58.44万人减少到35.6万人;粮食总产量达到269.2亿斤，实现“十二连增”，10个县(市、区)全部跻身全国产粮大县行列，绥化被国家确定为粮食高产创建整市地整建制推进试点市和国家现代农业示范区。
2、村级各项社会事业取得长足进步。坚持组织管理与群众监督相结合，建立健全了监督管理机制，进一步规范了村党组织书记权力运行，确保了村级议事决策的民主化规范化科学化，进一步激发了广大农村党员群众投身新农村建设、美丽乡村建设热情，推动村级各项社会事业呈现出了良好发展局面。20xx年全市新建农家书屋61个、农民文化广场90处、文化活动室49个、标准化村卫生室39个，总数分别达到367个、399处、388个、241个;新增硬化道路125公里，村屯主街道路硬化率达95%，增长11.5 %;改造泥草房10554户，占应改造泥草房的58%;新建庭院围栏19.4万延长米，安装路灯5610盏，新增绿化面积2400亩，村庄绿化覆盖率达到18%;乡镇中心村电话普及率、有线电视普及率和宽带入户率分别达到64%、79%和38%;新铺设供水管线44.5万延长米，村屯自来水入户率达到84%。肇东市昌盛村、安达市东清村、青冈乐园村、北林永兴村、绥棱诺敏河村、海伦百兴村、庆安民族村等50个成为全市美丽乡村建设典型标杆村。
3、村级组织战斗力凝聚力显著提升。坚持正面激励引导与畅通出口退出并举，形成了能者上庸者下的村党组织书记选任导向，有效解决了干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，不仅增强了村党组织书记想事干事的自觉性，也更加带动了整个村级党组织整体功能的充分发挥。20xx年，我市有14名村党组织书记被省委命名表彰为“百名好支书”。截至20xx年末，全市1213个村级便民服务站点(大厅)，共受理并办结服务事项3.7万余项，帮助群众解决实际问题1.9万多个，服务覆盖农民群众32万人;以村级干部、党员骨干为主体，组建乡村干部助民服务队2471支，开展扶贫帮弱、农技推广、代办群众事项、政策咨询等为民利民便民服务活动3万多场次;农村信访人次、进京非访人次、进京重访人次同比分别下降22%、19%和49%;1336个村党组织中有1223个在群众满意度测评中均达到了90%以上。
【基层干部管理创新范文】五
一、案例背景
随着国家农业产业布局的调整，近两年农民收入下滑，实现长远可持续发展必须转变经营观念，这成为农村基层党组织的重要课题。同时，双鸭山作为以煤为主的资源型城市，因煤炭价格下降，部分涉煤企业限产停产，下岗失业职工急需再就业，也为街道社区基层组织带来了挑战。为进一步推进农业种植结构调整，推进“幸福社区”建设，市委采取市县两级上下联动、同步选派的方式，在20xx年选派415名优秀干部到村任职第一书记的基础上，于20xx年5月又选派151名干部到街道社区任职第一书记，实现了全市415个行政村、28个街道123个社区第一书记全覆盖。
二、主要做法
通过选派第一书记，在基层一线培养历练干部、打造服务转型发展的高素质干部队伍的同时，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为扶贫攻坚和转型发展积蓄了新动能。
(一)整合资源，优中选优，确保第一书记选得准
把下派第一书记工作作为“书记工程”和党建品牌来抓，立足发展所需和干部队伍实际，坚持用人导向，集中优势力量，精准识人、选人、派人，为基层组织事业发展输送“造血人才”。一是严格把关，优化力量。市委结合基层一线工作实际，综合考虑拟选派干部的德才表现、工作经历、组织评价等方面因素，对比遴选、优中选优，把好第一书记人选质量关。二是注重培训，提升素质。市委从解决第一书记对一线工作经历有限、与基层群众接触较少、对具体情况缺乏了解等现实问题入手，分级举办专题培训班，聘请各行业的专家学者和基层工作经历丰富的市直部门相关负责人结合基层工作实际，对第一书记开展系统学习、集中辅导，增强第一书记研究问题、处理问题、解决问题的能力水平。三是明确任务，校准责任。市委坚持落实落靠责任，结合农村和街道社区不同岗位的工作实际，分类明确选派职责任务，帮助第一书记明确方向、找准定位、校对坐标，有效发挥作用。
(二)规范管理，强化问责确保第一书记下得去
市委明确提出要求，第一书记要坚持吃住在村，每季度休7天探亲假。第一书记能否真正驻村，成为检验第一书记工作成效的关键。一是用写实明确责任。全体第一书记每季度开展一次工作写实，分别由第一书记所在乡镇、街道党(工)委和原工作单位主要领导审定。建立了第一书记QQ群、微信群，要求第一书记开通工作微博，写好民情日记。实行季度写实制度，通过网络平台反映第一书记工作动态，展示第一书记工作成果，进一步推动了第一书记全身投入工作。二是用督导规范行为。市委成立了工作督导组，以明察暗访的形式不定期开展第一书记督导检查。各县(区)委建立了第一书记工作台账，按月记录第一书记工作情况。严格执行考勤、汇报、通报等制度。全市第一书记入村以来，市委组织部先后开展第一书记暗访4次，各县(区)累计实地检查第一书记工作情况136次，提出整改意见52条。三是用考核保障实绩。在日常管理、不定期督导的基础上，市委每年组织一次第一书记集中考核。今年5月份，采取市、县(区)同步考核的方式，统一抽调市、县两级考核人员，组成了19个考核组，深入到第一书记驻村开展实地考核。同时围绕第一书记驻村情况和履职情况，建立第一书记述职评议制度，由各乡(镇)组织，年末进行一次第一书记述职，请村民进行评议。对不遵守工作纪律、群众反映差的第一书记，及时提醒、诫勉谈话、督促整改、调整撤换，推动第一书记工作切实取得实效。
(三)创新发展，关怀激励，确保第一书记上得来
在选好用好第一书记的同时，时刻关心第一书记的工作、生活和发展问题，助推第一书记在基层快速成长，使之成为未来干部队伍的中坚力量。一是政治上有奔头，让第一书记安心。市委在给第一书记压担子的同时，加强了对第一书记任职情况进行跟踪考核，建立了典型选树示范机制，选树一批管理好、带动强、可复制、能推广的“第一书记”工作典型重点培养或优先选拔，增强在基层干事创业的信心和决心。二是待遇上有甜头，让第一书记安身。市县乡村四级联动，在各方面对第一书记给予帮助，让他们在任职期间能够沉下心来开展工作。在工资福利方面，原人事关系、工资和福利待遇不变，且不影响正常的职务晋升和调资。在日常生活方面，各级党委积极为第一书记解决冬季取暖、办公条件差等问题，使第一书记能够尽快适应基层环境。在工作内容上，第一书记到村任职后，与原岗位脱钩，不接受派出单位工作任务，一心一意在下派农村、社区开展工作。三是工作上有干头，让第一书记安业。为解决机关下派第一书记对基层工作不熟悉等问题，市委以农村工作常识、农业现代化发展、幸福社区建设等为基本内容进行了集中培训，所在乡镇、街道还安排基层工作经验丰富的县、乡干部结对帮带，帮助第一书记能够尽快进入角色。全市各单位、各部门也都积极帮助第一书记想办法、出主意，对第一书记申请的项目采取绿色通道，给与优惠政策，真正使第一书记干的顺心，工作的顺利。
三、工作成效
自第一书记工作启动以来，全市第一书记履职尽责，务实为民，帮助所驻村(街道社区)理思路、聚民心、谋实事、解难题，以“输血”促“造血”，取得了较好的工作成效。
一是密切了党群干群关系。第一书记率先开展与干部群众沟通交流、取得信任的“破冰之旅”，抛开原有工作习惯，说农家话、进农家门、办农家事，主动深入田间地头、农户家中，和村民交上朋友、处成亲戚，用行动让大家信任、让大家记住。据不完全统计，第一书记先后召开村民代表大会、党员大会、村“两委”会和座谈会1700多次，走访村干部2100余人、党员6000余人、贫困户和信访户7400多户，深入了解民情村情，以实际行动转换身份角色，与广大村民打成一片，赢得了干部群众的赞誉。第一书记身体力行的“引领示范效应”，也带动普通干部深入基层向群众学习、体验群众疾苦，与基层干部联手共事，与基层群众换位思考，进一步增强了密切联系群众、一切为了群众的观念，牢固树立了求真务实、艰苦奋斗、恪尽职守、严格自律的工作作风。
二是理顺了基层发展思路。在融入群众的基础上，第一书记针对如何服务基层，如何开展群众工作，如何推进经济社会又好又快发展，主动开展调研，深入一线考察，掌握一手资料，开展有益实践，与村“两委”班子、基层党员群众一起啃“硬骨头”、攻“难关”，因地制宜、因时制宜、因人制宜，根据当地特点、区位优势找准党建、扶贫、改革工作的切入点，对症下药，探索为民谋利的好途径。据不完全统计，第一书记们先后开展实地调查2130多次、问卷调查近6500余人次，征求意见建议1900多条，撰写调研报告260多篇，编制发展规划及方案300多个，让基层群众得看到了实实在在的成效，较之以往的帮扶慰问有很大区别，服务基层的效能得到大幅度提升。
三是解决了难点热点问题。在建强基层组织、促进农村发展的同时，第一书记结合本单位工作职能开展党建工作，推进了各基层党组织党内制度规划化，村务制度经常化，大部分软弱涣散党组织实现了提档升级。同时，充分发挥中坚主导和带头引领作用，以实实在在的行动举措，推动解决基层和群众反映强烈的突出问题、事关群众切身利益的现实问题、制约当地经济社会发展的难点问题。饶河县小南河村第一书记冷菊贞，依托“大顶子”和赫哲民族文化，创建农家摄影旅游基地，组织农民成立了农家旅游协会，举办秧歌拜年、小村百盏灯笼亮起来等活动。三个月内接待了杭州、宁波、大庆及周边游客20xx余人。
四、启示思考
第一书记是党中央、省委高度重视、统一部署、全面推进的，有关加强基层党的建设的一项重要工作。但一直以来，各地在开展过程中存在第一书记落不下，留不住，发挥不了作用的问题。从双鸭山市委选派第一书记工作的主要做法和取得成效来看，有这么几点思考可供借鉴。
一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下联动的工作机制，乡镇(街道)党委要随时关注第一书记工作情况，及时摸清需要县委协调解决的问题，列出清单逐级上报，由县委或市委统一研究进行集中解决;县级组织部门要经常性地深入实地开展专题调研，重点访谈一般党员群众，客观公正地审视第一书记的工作情况，作为衡量评价检验第一书记工作成效的重要参考;市委、县委要定期召开第一书记联席会议，听取乡镇(街道)党委、村(社区)党支部和第一书记关于开展工作情况汇报，查找存在问题，研究解决办法，上下联动共同攻克难题;市委要时刻关注第一书记动态，在有政策性项目和资金时，多考虑第一书记的想法，多向乡镇(街道)农村(社区)倾斜。
二是宣传引导营造氛围。要加大对农村党员群众的普遍性教育培训，引导他们把思想统一到市委的统一部署上来，统一到经济发展上来，统一到配合第一书记开展工作上来。要利用市、县、乡党校资源，定期对农村(社区)干部、党员、致富能手开展培训，教育引导他们把心思放到村屯(社区)发展上来，主动帮助和支持第一书记工作;要充分发挥远程教育平台作用，经常性组织党员群众观看先进发达地区农村(社区)生活现状，农民(居民)致富增收项目介绍，让他们打心底想发展、想致富;要在电视、电台、报刊等媒体上经常发布中央和省、市委关于农村的惠民利民政策和第一书记开展工作的相关信息，特别要挖掘第一书记典型事例，让党员群众理解和支持第一书记工作，进一步激发第一书记工作热情。
基层卫生院护理管理方法研究 篇3
【关键词】基层卫生院；护理管理；方法
【中图分类号】R914.78
【文献标识码】B
【文章编号】1004-4949（2014）09-0429-02
引言
随着社会的发展和医学界的不断进步，越来越多的人开始关注护理安全的问题。护理安全作为医院医疗工作的一个不可缺少的一部分，对医疗质量和医疗成效都有着显著的影响。从广义的角度上讲，护理安全不仅包括护士的职业安全还包括患者在接受护理的过程中不出现有关规定之外的心理或机体损伤。现如今，医疗安全质量已经成为各大医院和卫生部门相互竞争的重要指标。医疗改革的不断深入对基层卫生院提出了更高的要求，在基层卫生院医疗团队不断壮大的同时，医院的整体管理水平随之上升，对护理的管理也越来越凸显其重要性。下文中，笔者将根据自身多年的研究和应用经验，对基层卫生院日常护理工作中的安全因素和防范措施进行研究和分析。
1 乡镇卫生院的护理现状
1.1 老人、孩子多
从来到基层卫生院就诊的患者整体情况来看，来到基层卫生院就诊的患者一般以老人和孩子巨多。造成这一现状的主要原因是近些年农村劳动力市场受到外界影响，很多的青壮年居民外出务工，造成很多老人和孩子留守，加之这两种人群本来就属于疾病多发年龄，从而导致了这一现象。
1.2 病种杂
对于基层卫生院来说往往存在缺乏专科护士的问题，面对患者的就诊接待问题，急诊、内科、外科之间都存在护士短缺的问题，要求护士能够很快的转变角色并且具备较强的应变能力。
1.3 工作时间长
受到人力不足的影响，基层卫生院的护理人员往往工作时间较长，休息时间较短，即便是国家法定假日也不能够休息，一旦出现有人意外请假变会加重其他护理人员的工作强度和时间。
1.4 劳动量大
随着新型农村合作医疗制度的开展，乡镇卫生院所面临的业务量也在随之扩大，有时还需接待周围乡镇前来就诊的患者，在疾病高发季节往往表现出劳动量加大的问题。
1.5 护理组织不健全
在护理人员过少的影响下，护理岗位管理人员更加缺乏，对护士的排班和考核无法顺利进行，经常产生护理人员的职责和权力不能落实的情况。
1.6 护士待遇差
在现行医疗制度的影响下，基层卫生部门在资金上还存在短缺，财政拨款不能满足日常运营的需求，从而导致员工的待遇不能与工作量对等。
1.7 护士继续教育困难重重
同样由于护理人员的缺乏以及工作量大等原因，基层卫生院的护理人员很难抽出时间和经历进行进一步的深入学习和进修，从而导致其知识老化和技术停滞，影响医疗效果和质量。
2 影响基层卫生院护理安全的因素
2.1 技术因素
技术因素主要是由于护理人员在技术水平或经验储备等方面出现的缺乏造成患者的就诊安全问题，尤其是在基层卫生医疗机构，往往需要综合性较强的护理工作，对护理人员的要求和压力都比较大。
2.2 人员因素
人员因素主要是直在人员的数量和每一个护理人员的自身素质方面存在不足，从而对护理质量造成影响的因素。由于当前基层卫生院的护理人员接受培训的机会较少，专业素质难以提高，很大程度上影响了护理工作的进步。
2.3 医源性因素
医源性因素主要指护理工作人员使用了不正当的言语或未向患者解答好专业性的问题从而造成患者不安等不安全结果，这同时也是产生医患纠纷的主要原因。
2.4 设备设施因素
设备设施因素的主要来源是医疗过程中使用的一次性医疗设备，需要恰当和有效的管理。
2.5 环境与卫生学因素
住院环境对护理安全有着直接的影响，同时，院内感染、食具污染等问题也是余元护理安全的重要原因，基层卫生院多为综合性住院病房，患者的相互感染也时有发生。
2.6 管理因素
受到管理制度不健全的影响，设备物资有时不能跟上医疗需要，护理人员的组织管理混乱等因素都会对患者的安全造成威胁。
2.7 护士的自我保护意识薄弱
很多护士都难以得到继续教育的机会，在加上平时在工作中缺乏必要的交流和沟通，因此在人文知识上难以满足患者的需要，可能不自觉得对患者权力造成侵犯，这一问题也同样影响着护士的职业安全。
3 展望与措施
3.1 领导重视
医疗安全目前已经成为各大医院中最重要的课题之一，护理安全管理是医院安全的重要内容。对此，首先要提升的就是医院领导对护理工作的重视程度，充分尊重护理人员的工作，调动护理人员的积极性，提升护士的地位。
3.2 建立护理管理班子
基层卫生院作为一个正规的医疗機构，其内部构造应当完善并合理，通过院领导的参与，护士及护士长等都应当有明确的分工和安排，保证大家以团体的形式完成所有的医疗任务。
3.3 护士素质亟待提高
为了提升护士的素质，首先应当加强对护士的继续教育，通过各类学习计划和学习形式的安排来实现护士护理工作运用新方法和新技术；鼓励护士与患者建立和谐的医患关系，保持良好的职业形象，为患者带来良好的服务。医院要重视检查和监督的有机结合，提升护理工作的安全性和有效性。
4结语
护理工作要充分发乎护理指挥系统的作用，加强队伍建设，提升管理效率，保证管理制度的切实落实，提升护理专业水平，在以后的工作中 ，我们将不断地修订标准 ，完善检查方法 ，保证卫生院护理管理沿着正确的方向发展。
参考文献
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[3]张优琴，章亚娟，黄琼英，张骞倩.“举证责任倒置”对护理工作的潜在影响分析[J].中华护理杂志.2004（02）
[4]包家明，李平，林莎.努力创建现代继续护理教育管理模式[J].中国医院管理.1998（10）
基层部队卫生装备管理初探 篇4
1 卫生装备管理上存在的几个问题
1.1 设备更新有待进一步加快
随着卫生装备的配置种类及更新换代更趋完善和全面,一些仪器设备却没有在基层部队很快地投入使用,有的专科设备使用率不高或长期处于闲置状态,造成装备过时,陈旧老化,引起了资源浪费。部分卫生装备由于更新周期长,不少卫生队仍在使用性能落后、质量较差、年久失修的设备,特别是一些诊断、检验设备,由于长期超负荷运行,各项技术、性能指标已不能满足使用要求,导致设备在简单的摄片和常规的化验工作不能正常开展。
1.2 管理体制有待进一步完善
卫生装备的规范化建设,给管理工作提出了更高的要求,从了解的情况来看,个别单位对卫生装备还存在着重使用,轻管理的现象。没有落实“定人使用、定人管理”制度,有的卫生装备甚至长期处于无人管理状态,所以就更谈不上定期维护保养。一些单位虽然已建立了卫生装备技术档案,但填写不标准、不规范,加上原始资料也残缺不全,因此不能完整真实地反映卫生装备的现状。同时,由于流动性大,人员难以相对固定,因交接手续不全引起的随机附件丢失现象时有发生。还有一些单位的工作人员不熟悉卫生装备的结构性能、工作原理和操作规程,经常违规操作,造成仪器设备由于人为因为损坏和停用。
1.3 维修服务保障有待进一步加强
现有的卫生装备90%以上都属于上级单位配发,一些仪器设备在保修期内,故障较多,经常发生维修人员刚离开,故障又出现的现象[1]。有的设备在出现故障时,使用单位无法与生产厂家沟通联系,尤其是改装设备,由于其是由不同厂家所生产,即使工程技术人员来到现场,检修工作也难以顺利进行,致使设备长期不能修复,影响日常的医疗诊断和正常训练。另外,卫生装备品种较多,同一设备又分为不同的规格型号,因此在设备出现故障时,零配件相互之间无法替用,经常发生因缺少一个小的零配件致使维修无法继续进行的现象,为设备的维修保障带来不便。
2 改进措施及对策
2.1 加强组织领导,落实责任管理
建立卫生科、院(队)两级管理机构,制定日常工作制度,明确各级管理、使用人员的职责,各司其职、各负其责,协调配合,杜绝人为损坏仪器设备的现象,管理机构要随时掌握本单位卫生装备的分布和功能发挥情况,对配备不合理、使用率低的仪器设备进行统一调配,做到物尽其用。不定期对仪器设备使用管理情况进行监督检查,具体包括账物是否清楚,有无损坏及丢失,管理使用是否良好,从而确保管理的科学化、制度化和经常化。
2.2 建立健全档案技术资料
完善仪器设备的资料档案,提高各有关部门对仪器设备档案作用的认识,尤其对于万元以上的贵重设备,都应建立完整的技术档案和装备卡。技术档案内容包括:仪器设备履历本、验收资料、产品说明书、线路图、安装及使用技术要求、操作规程、保养维护等[2]。技术档案可一式3份,1份技术档案主要是原始资料,由基层部队卫生主管部门管理、存入档案;第2份技术档案是有关维修方面的资料,即在每次检修后尤其是更换元件或改变线路等情况下细致地做好维修记录;第3份技术档案由使用该设备的操作人员保存,主要是记录设备的使用及维护保养情况,内部工作人员的交接情况等。仪器设备管理卡包括装备名称、规格型号、国别、生产厂家、单价、出厂日期、启用日期、使用科室和负责人等内容。
2.3 坚持维护保养制度
仪器设备的维护保养一般实行三级保养制。一级保养(使用保养):由设备操作人员负责,它的内容是保证仪器设备有一个良好的工作环境,如温(湿)度、防尘、防蚀、表面清洁等,使用保养的重点主要在设备外部。二级保养(专人保养):由使用科室指定熟悉装备结构和性能的技术人员负责定期保养,主要是内部清洁、局部检查和调整,紧固易松动的螺丝和零件,检查设备运转是否正常、零部件是否完整,及时发现和解决问题。三级保养(预防性保养):由设备操作人员和工程维修人员共同进行,检查设备的主要部件,调整精度,测定各项功能是否符合仪器说明书和技术文件的要求,必要时更换易损部件。精度检查指测定设备的精度,特别是计量器具,如天平、心电图机、分光光度计等,还需定期地进行计量检查和鉴定。
2.4 注重技术人员的专业培训
基层部队由于人员编制少,设备使用人员经常更换,一人多机、一机多人的情况较为普遍,难以达到专业化的要求。设备经常处于新手操作的状况,且有相当一部分仪器设备是由战士卫生员操作。因此,切实培养一支思想稳定、技术优良和作风过硬的专业技术队伍是非常必要的。凡是配发的新装备,都要及时培训,纳入卫勤训练考核范畴,以考促训,尽快使新装备形成保障能力[3]。要使培训工作和今后的操作使用规范统一,不能只是简单扼要的了解。对一些大型的医疗设备,基层部队或派出专业技术人员到上级医院进修,或拿出适当经费参加生产厂家组织的专门培训,使他们熟悉卫生装备的原理、结构、性能、操作规程和维修保养知识,真正具备掌握解决实际问题的能力。
2.5 加强区域性检修机构建设
目前,部队卫生装备的维修保障任务主要是按照分工组织实施。由于保障的部队数量多,驻地分布点广,既有常规医疗器械,又有野战卫生装备,这对设备检修人员来说是个挑战[5]。要大力加强区域性检修机构的体制建设和质量建设,大量提供参加技术讲座、进修、短期培训的机会[4],培养一专多能的工程技术人员。区域性检修机构要牢固树立为基层部队服务的思想,转变工作方式和服务观念,经常加强与部队的沟通,了解卫生装备的使用状况,由设备出故障时才去维修转变为按计划或不定期下部队维护保养和检修,提高维修保障效率,确保基层部队仪器设备的正常工作。
3 讨论
卫生装备的管理是一项经常性的管理工作,基层部队的卫生主管部门要注意抓好日常的规范化管理和各项制度的落实,选派业务精、工作踏实的基层卫生人员进行检修培训,做好知识更新,提高基层部队仪器设备自我检修保养能力。另外,由于部队的机动性较大,对医疗设备的质量和使用要求较高,因此,配置的卫生装备要保证性能尽可能先进,质量可靠,操作简单,设备的品种也要相对统一,制式化的卫生装备将为基层部队的使用带来方便,同时也为医疗设备的检修减少了许多不必要的麻烦。
参考文献
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基层干部管理创新精选 篇5
近年来，部分党支部组织生活不同程度存在随意性、形式化、庸俗化和党员组织观念淡薄等问题。_x在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，再次强调一个“严”字，他指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”;在参加河北省委常委班子民主生活会时，明确要求增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。遵义市坚持问题导向，从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，突出经常抓、抓经常，把党性锻炼细化、量化、实化，着力提升“三会一课”执行力，推动党的组织生活规范化、制度化、常态化。
二、基本做法
(一)突出规范，推动流程固化。实施“四定”，做到行有规范、做有标准。一是定时间。把每月7日定为全市“党员活动日”，取其纪念“七一”建党之意，教育引导广大党员时刻牢记习近平总书记“不忘初心、继续前进”的教导。各地各单位围绕这个时间，可提前或推后2至3天时间安排党员活动，让党员活动日更加贴近基层实际。二是定单位。以党支部或党小组为单位组织开展“党员活动日”活动，做到小而活、小而精、小而特，便于组织，有效避免了以业务学习代替组织生活，以日常工作交流代替党内交心谈心。三是定主题。各县(市、区)党委组织部和市直部门党组(党委)每月确定“党员活动日”主题，实现了“月月有主题”，确保学习集中、议题集中、讨论集中，做到靶向精准、入脑入心。四是定议程。坚持分类指导，紧扣“两学一做”学习教育要求，采取“3+X”(“3”即：诵读党章、学习系列讲话、交纳党费等3个规定动作;“X”即：党支部根据自身实际情况选择的活动内容)模式，实现了组织要求和个人特色相统一。
(二)突出多彩，推动内容深化。创新“五个活动日”，不断丰富完善活动内容和形式。一是能力提升日。以提升党员能力为重点，以“岗位大练兵、技能大比武”为载体，整合远程教育、道德讲堂等培训资源，通过专题讨论、专家辅导、案例解析、科长上讲台等形式，强化履职能力培训，让“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是党性锤炼日。坚持传承红色基因，以弘扬长征精神、遵义会议精神、“三线建设”精神为主线，开展以上一堂革命教育课、参观一批革命旧居旧址、在革命遗址前宣一次誓、过一次红色组织生活、写一篇感悟文章为主要内容的“五个一”活动，从先辈先进中汲收革命营养，增强在党忧党、在党言党的意识，在继承革命优良传统教育中锤炼党性。三是民生体验日。推动民生体验活动由县处级领导干部向普通党员延伸，以服务群众为目标，以“我当普通办事员”“我当普通群众”“我当基层干部”为主题，采取服务体验、实景体验、基层体验等方式，通过转换角色，深入到贫困村贫困户、深入到群众聚居活动场所，深入到农村致富带头人、留守儿童、空巢老人等重点群体，体验民生、查找问题，切实帮助群众解难分忧，为民办实事。四是民主议事日。深入推进“四议两公开”，总结推广“群众会+”、党群直议制、“百姓龙门阵”等经验，进一步完善党员承诺、党务公开、民主评议党员制度，落实好党组织向党员、党员向党组织“双报告”制度，实行民主决策，扩大民主参与，推动民主议事，实现民主管理。五是警示教育日。深入开展以看革命传统教育基地思进一步坚定信念、看贫困群众思进一步加快发展、看昔日同事成阶下囚思进一步廉洁自律为主要内容的“三看三思”主题教育，引导党员干部修枝剪叶，自觉改造提高，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变思想道德防线，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁齐家。
(三)突出实效，推动阵地实化。着力打造“四大基地”，推动“党员活动日”落地落实。一是打造党性教育基地。依托各级党校、远程教育站点和遵义会议纪念馆、娄山关战斗遗址、苟坝会议会址、习水县土城等丰富红色文化资源，打造党性教育基地，使其成为各级党员干部加强自身政治修养，提高政治理论素质的重要阵地，学习优良作风、陶冶革命情操的重要课堂。目前，已建成党员政治理论培训基地1000多个。苟坝会议会址在今年“七一”期间，接待市内各地开展党员理想信念教育10多万人次。二是打造党员技能培训基地。依托各地“双百双万”产业示范基地，建立党员教育技能培训基地，使其成为广大党员学习实用技术、提高生产技能的重要阵地。目前，建成远程教育种植示范基地57个、养殖基地43个，各地依托示范基地开展各类培训活动342次，培训产业示范户2.7万人次。三是打造社会服务实践基地。依托各级敬老院、留守儿童服务中心、志愿义工中心、青少年活动中心、农民夜校等资源，打造社会服务实践基地，通过党建带工建、团建、妇建，引导广大党员深入社会实践，服务群众、服务发展，搭建党组织和党员联系服务群众的平台。目前，已建成社会服务实践基地200多个。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案为鉴，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特别是党员领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实增强自律意识和宗旨意识，使其成为锻炼党员党性、净化党员心灵的重要阵地。目前，建成党风廉政警示教育基地30个。
(四)突出经常，推动制度细化。健全完善“四个机制”，确保活动常态化、长效化开展。一是健全完善责任落实机制。将党员活动日开展情况列为党委(党组)书记履行基层党建工作责任述职的重要内容，落实抓书记、书记抓工作机制。坚持党员领导干部带头参加支部组织生活制度，以上率下推动工作落实。健全完善党员经费保障机制，采取“财政+党费”的方式，按照每年每名党员100元(市级承担20元，县级承担80元)标准安排党员活动经费，并根据经济发展情况，建立党员活动经费正常增长机制。二是健全完善党员常态管理机制。完善佩戴党徽、党员活动证、党员IC卡制度，推动党员亮身份、履义务、做示范。落实党费收缴、流动党员教育管理、离退休党员发挥作用等制度，实现管理服务全覆盖。健全党员先锋岗、机关党员到社区报到、党员承诺践诺等制度，推动党员发挥先锋模范作用。绥阳县地税局党支部规定党员在工作期间必须佩戴党徽、亮明身份、微笑服务。三是健全完善民主评议党员机制。采取数据分析法，把党员参加“党员活动日”的情况进行细化、量化、标准化，增加“党员活动日”开展情况在党员民主评议的权重，做到用数据说话，作为评先选优、干部任用的重要参考。四是健全完善质量评估机制。建立由组织部牵头，纪委、宣传部、党校参与的评估机构，围绕“四看”(看次数、看档案、看提升、看满意度)，采取党员自评、支部测评、评估机构考评相结合，通过平时检查、定期抽查、年终检查累加积分，建立健全“党员活动日”质量评估机制。每年对工作情况较差的，在全市范围内点名道姓进行通报，作为年度党建目标考核的依据之一。
三、主要成效
“党员活动日”日子好记、时间集中、活动方便、保障有力，集教育、管理、服务、监督为一体，切实让严肃的党内政治生活扎实开展起来，党员的先锋形象在群众身边树立起来。
(一)实现了党内政治生活从随意性向常态化转变。以前组织生活由于没有统一要求和机制保障，什么时间开展，如何开展，开展到什么程度，各地千差万别，随意性大，时常为各种事务让路，有的支部一年才过一次组织生活，有的甚至一次也没有。“党员活动日”把时间、主题、形式、机制固化下来，使党内组织生活的透明度更高、示范性更好、组织纪律更严，提高了党内组织生活的政治性、原则性和战斗性，有效解决了基层党组织点多线长、党员分散的实际困难，有效解决了党员难集中、学习难组织、活动难开展，党员参与党内生活积极性不高，参与党内决策动力不够，参与党内监督底气不足等问题。习水县隆兴镇龙溪村党总支书记廖其祺说到，“有了‘党员活动日’，组织生活扎实不扎实、认真不认真，各支部成员看得见，党员看得见，群众也看得见，组织生活自然更扎实、更严肃”。
(二)实现了党员发挥作用由被动性向主动性转变。相当长的时间里，由于长时间不开展党的组织生活，导致党员归属感和身份意识比较虚化，党员“无家”的现象并不少见，“党员不党员就是两元四角钱”成为一些农村党员的“口头禅”。开展“党员活动日”，实现地域全覆盖、基层党组织全覆盖、党员队伍全覆盖，做到党的组织不缺一个，党员个体不落一人，通过亮身份、亮职责、亮作风、亮承诺，不断增强身份意识和责任意识，把“四讲四有”“五个先锋”“五个标兵”的要求内化于心、外化于形，带头践行党的宗旨，强化服务意识，密切联系群众，积极为群众做好事、办实事、解难事, 增强党员干部勇于担当的意识，自觉把岗位工作当作崇高的事业来对待,事事有激情,处处在状态,在推进改革发展中当标兵、作模范、比贡献，做到平常时候看得出来,关键时刻冲得上去。
(三)实现了基层党建工作由软任务向硬指标转变。以前，由于没有量化指标和刚性措施，一些基层党组织负责人和党员认为基层党建工作是软任务，简单地以政治学习、编造资料来应付上级。开展“党员活动日”，注重量化积分、考核评估，强化年终考核考党建、述职评议评党建、干部任用看党建，切实把基层党建任务细化到每个月、细化到每个支部、细化到每名党员，形成了抓基层党建工作“人人肩上有责任、个个头上有指标”的浓厚氛围。
(四)实现了基层组织功能由单一型向复合型转变。一段时期，一些党组织学习教育的单一型功能比较明显，导致战斗力和凝聚力弱化。“党员活动日”做好“+”的文章，把组织生活与提升党员干部能力、服务基层群众、促进单位中心工作、推动经济发展有机结合起来，在增强党性中提升能力、在强化服务中促进发展，实现基层党组织由偏重政治功能向政治功能、服务功能、发展功能拓展，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力明显提升，学习型、服务型、创新型党组织建设火热蓬勃。
四、探讨和启示
遵义市探索开展的“党员活动日”，紧扣基层党组织和广大党员的特点和实际，强化了分类指导，具有很强的操作性，走出了一条把从严治党要求落细落小落实的路子。
(一)“党员活动日”是落实“三会一课”基本制度的有力抓手。支部党员大会、支部委员会、党小组会和定期上党课的相关制度，是重要的党内制度。“党员活动日”用制度的形式把组织生活的时间、内容、形式固定下来，是对“三会一课”基本制度的丰富完善，成为扎实有效开展“三会一课”的有力抓手，解决了一个时期以来“三会一课”抓抓停停、流于形式等问题。
(二)“党员活动日”是践行“四讲四有”合格党员标准的重要平台。党中央要求通过开展“两学一做”学习教育，使广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。“四讲四有”体现了党章对共产党员的要求，是新形势下合格党员的主要标志和显著特征。“党员活动日”通过能力提升日、党性锤炼日、民生体验日、民主议事日、警示教育日，运用党性教育基地、党员技能培训基地、社会服务实践基地、廉政警示教育基地，把学与思、知与行有机结合起来，推动广大党员强信念、提境界、当先锋、打头阵，成为集成整合党的五大建设各项要求的大平台。
基层卫生管理干部 篇6
关键词：基层干部;管理;石油企业
在社会主义经济体制中，基层干部队伍管理工作的好坏，对于企业的发展至关重要。作为石油行业，随着干部队伍的年轻化和专业化，干部的文化素质和专业技术能力有了大幅度提高，随着干部队伍年轻化，他们有思想，有追求，自我意识强，但是奉献精神和敬业精神相对不如以往，如何加强基层干部队伍的管理，如何将个人的发展目标自发的升级奉献和敬业精神，是干部队伍管理者应当着重思考的问题。
1、加强基层干部的责任感。
由于目前基层干部队伍的年轻化，很多刚刚走出社会的年轻人思想都比较松散，责任感意识不强，因此，在管理上存在较大的困难，这就要求我们在管什么，怎么管上面多下功夫。
1.1管理目标。将基层干部队伍的管理工作作为影响企业生产经营大局的重要工作来提高认识，增强责任感和紧迫感，目前有很多企业在这方面的管理上趋于表面化、片面化，而事实上，企业对基层干部的管理应当从客观实际出发，顺应市场经济的要求，改变管理方式，用科学、技术及工作态度去抓管理。各级机关领导特别是直接与基层干部接触的领导层面，要对各干部进行深入的了解，及时掌握其工作生活和精神状态，及时有效的进行合理调节工作，从点到面，从局部细化到总体把握，在尽可能发挥个人优势的同事，将基层干部的每个个体纳入到企业的整体中，通过合理管理，最大限度的发挥各零部件的最大效能，有机整合，从而达到企业绩效最大化的目标。
1.2管理方法。首先，作为企业管理者，在企业发展的大方向必须要明确，这就要求管理者要各方面统筹兼顾，全面规划部署，掌握企业发展工作的绝对主动权，这样有利于增强工作的针对性和有效性。其次，要将队伍的管理工作渗透到规划、生产、销售各个环节中去，在整体上将基层干部的工作职责有序化，减少不必要的工作冲突，将基层干部的整体管理科学化、系统化。
2、强化管理者本身的管理理念，提高管理效率
2.1干一行爱一行。这个观念说起来比较老旧，但沿用至今其中所包含的职场哲理却不容忽视，这一点在基层干部的管理工作中尤其重要。解决这个问题就从根本上解决了有些企业基层干部对敬业和奉献精神淡漠问题。企业必须加强对基层干部的思想教育工作，让这些干部正确面对事业与金钱的关系，加强职业道德方面的教育，不断增强其事业心与责任心。通过对基层干部整体职涯的规划，引导干部制定出为了实现最高目标的具体步骤，针对细化阶段性的目标如何实现问题，让基层干部从观念上发生扭转，将敬业精神和奉献精神融入到日常的工作中去。
2.2身教大于言传。我们经常将言传身教挂在嘴边，从管理角度来讲，有些方面身教的实际意义往往远远大于言传。基于现在石油行业基层干部年轻化的状况，有很多基层干部都是毕业不久的大学生，这部分人往往对工作报以很大的热情，积极向上，能陪着基层干部一起努力打拼的好领导对这部分基层工作人员的领导力是毋庸置疑的。重视自身的技术硬功夫的同时，陪同作业也是树立榜样形象的重要方面。努力坚持石油行业“三老四严”“四个一样”的优良作风，从尊重基层、爱护基层的角度出发，关心基层的生活，针对每个基层员工的特点，时时关心他们的思想波动，及时提供技术、工作及生活上的支持，和基层融为一体，用理解、信任赢得基层员工对自己的信赖和尊重，“敬人者，人恒敬之”。
3、优秀的企业离不开严格的规章制度。石油企业的各项规章制度都是进过多年勘探开发工作的实际经验的总结，而基层干部的管理必须按照规章制度的要求，决不能随心所欲的去滥用职权。建立完善的专业技术考评标准，定期对基层干部的工作进行考评，对于表现突出者给予肯定和嘉奖，对于在考核中表现不理想的，要加强管理力度，通过诫勉谈话，增加培训，开展员工座谈会，邀请表现优异者传授工作经验等方式，考虑通过一帮一扶的办法，让绝大多数基层干部迅速成长起来。因此，在对基层干部团队的管理中，一定要将各项规章制度严格贯彻到日常的工作、生活中去。不断加强规章制度的教育训导，逐层管理，认真遵循厂规厂法，有规矩才能成方圆。
总结：基层干部的管理工作是一个长期性的工作，凡是企业就必然会存在这方面的问题，正确对待问题，并在日常工作管理中不断的发现新问题，认真探索解决问题的方法，抓住问题产生的主要矛盾，深入剖析提出有效的解决办法，在今后的工作中才能有效避免同样的问题产生。年轻基层干部队伍不仅仅是企业生产的主力军，更是企业发展的生力军，因此，在对待基层干部的领导管理方面必须落到实处，这样才能打造出一支技术思想过硬的职工队伍。
参考文献：
[1]张茂军，《也谈稳定政工骨干队伍》，石油政工研究，1994年04期
[2]韩玉杰、张兆南，《新形势下的地勘单位人力资源管理工作》，科技咨询导报，2007年07期。
浅析基层卫生院的资产管理 篇7
基层卫生院的各类资产是保证卫生院日常工作得以正常开展的物质基础, 管理好基层卫生院的各类资产对于保障卫生院各项后勤工作、优化卫生资源配置、提高资源的使用效率具有重要作用。基层卫生院开展各种医疗业务和科研工作都需要用到各种资产, 资产管理的好坏与否直接影响到卫生院的医疗服务, 行政办公、财务后勤等。目前, 我国政府办医疗机构在基层卫生院中仍占有相当大的部分, 其主要的资产或是通过政府无偿划拨、政府拨款补贴购进, 或是通过自筹资金购入以及自身业务收入购置等。然而, 现在卫生院的经营模式逐渐趋于医院化、利益化, 过去的管理经验显然已经不能适应新的发展形势的需要, 资产管理方面的工作亟需改进。基层卫生院资产管理中存在的问题:
(一) 资产管理财务制度不健全
主要体现在:一是资产没有及时盘点, 管理混乱, 资产闲置、丢失现象普遍存在, 基层管理人员欺瞒不报, 领导不知情况, 资产浪费损失严重。二是资产标准划分不清, 一些资产账实不符、存在账外资产的现象严重。
(二) 不健全的资产管理机构, 导致混乱使用
一是没有专门负责管理及实施监管资产的岗位, 现实是均由财务兼职管理, 导致资产管理职能履行不到位。二是仅购进的资产由会计人员专门进行会计核算, 对资产并未进行全方位管理, 资产监管力度不足。三是个别人只倾向于使用新的好的资产, 对旧的有问题的资产不维护、不修理, 不重视设备的保养, 无形中使设备的使用寿命缩短了。
二、资产管理问题存在的原因
(一) 基层卫生院领导资产管理观念意识淡薄、思想陈腐
思想指导行动, 想有创新的行动, 必须靠先进的思想来指导。资产管理的效益受领导对此项工作的管理意识和重视程度的影响很大。一直以来, 基层医疗单位都受到国家的重视, 国家也投入了很多的补贴拨款等来扶持基层卫生院的发展, 以便其能更好地为当地人民群众的医疗保健服务。然而在单位日常工作中, 部分领导依旧认识不到资产管理的重要性, 对自己要求不高, 也不监督其管理人员, 卫生院的设备等资产管理得不到重视, 其使用人员和管理人员的责任分工不明确, 导致了相关人员对资产规范管理的意识淡薄, 使得资产管理工作缺乏主动性及其规范性, 使其处于被动局面。基层卫生院资产管理效益与升迁晋职不挂钩, 管理人员对各公用物资的丢失或损坏大部分也是视而不见, 造成的损失严重。
(二) 基层卫生院资产管理制度不完善, 且财务处理不规范
基层卫生院的资产管理在各部门间的责任分工不明确, 制度约束力弱, 而且没有完善的审批制度, 当有一些卫生院需要更新处理部分资产时, 仅仅单凭领导几句话, 就可随意变卖或则调出资产, 进而导致卫生院资产流失现象严重。账实不符现象也很普遍, 当前卫生院的资产管理主要采取财务部门管控账目, 业务科室使用实物的管理模式, 往往账目不实, 从而引起账实不符。已毁损需要更新或者达到使用年限应该报废的医疗设施, 在财务账上并没有得到定期准确的反映, 也容易形成账实不符的情况。由于各管理人员责任分工不明确, 当管理人员调动时, 出现资产管理混乱的现象。
(三) 各类资产管理不能兼顾, 厚此薄彼
各基层卫生院往往重视货币资金的收取, 而不太重视应收账款等应收类项目, 现实中, 也正是不重视, 没能及时催收应收款项而导致形成坏账呆账, 从而造成基层卫生院的资产流失。各单位重固定资产轻视流动资产的现象也很普遍, 实际上, 流动资产变现能力强, 固定资产价值虽大, 但占用资金多, 资金回收时间长, 更易造成资产损失。
(四) 盲目投资, 随意采购
有些基层卫生院在购置大型设备时, 并未考虑单位本身的财力状况以及未进行可行性论证, 盲目购置, 引起基层卫生院资产损失严重。购置流动资产也存在很大的随意性, 不经过审批就采购流动资产的现象普遍存在, 占用了一些不必要的资金, 不利于单位自身的发展。
针对以上问题, 基层卫生院应怎样加强资产管理, 提高其管理的规范性, 使它内在的效能最大限度地发挥出来?我们若想要卫生院的社会效益及其经济效益更好地发挥出来, 就要针对其不足进行修正, 使管理人员意识到其责任, 资产管理制度得到完善及其工作人员的职责划分更加明确, 进而做好资产的核算和处置等工作。
三、加强基层卫生院资产管理的对策措施
(一) 加强宣传, 提高资产管理意识
加强资产管理的意识, 不断地提高自身素质是卫生院资产管理的各工作人员应做的。各基层卫生院领导都要高度重视资产管理工作, 并采取多种方式加强教育宣传, 提高资产管理人员保护集体资产的意识, 加强其责任心, 从而提高基层卫生院的运作效率, 为卫生院的发展贡献力量。从根本上改变重固定资产轻流动资产、重资金轻应收款项的陈旧观念, 利用可利用的各种形式广泛宣传, 重抓管理, 以减少资产流失, 切实改变在资产管理当中的不良作风, 全面提升资产的管理水平。
(二) 基层卫生院资产管理制度的完善
专人负责资产管理, 明确其责任, 并加强资产监管。首先, 建立资产管理责任制, 分工细化, 根据职责追究其责任, 不仅重视资金收入, 还要重视应收款项等, 减少资产流失。再则, 完善会计核算制度, 使会计核算质量提高, 对各项资产定期清点, 并核对账目, 在保证资产安全与完整的前提下, 确保账实相符。另外, 处置资产时必须严格按照程序办理, 应当经财务管理部门共同组织评估后, 方可按程序报批, 并跟踪核算, 实施全方位、全过程监管。
(三) 加强基层卫生院资产的使用管理
资产日常管理和出租出借管理均为基层卫生院资产的使用管理。为保证账实相符, 各单位除应对资产定期清查外, 还应健全资产的验收、领用、使用、保管、维护等内部管理制度与流程, 做到节约高效的使用各资产, 充分发挥其经济与社会效益。为防止出现丢失或借而不还等减少资产的现象, 应当明确卫生院各科室部门领用的资产, 不能随意变动使用人。
(四) 积极开展绩效考核制度
为提高工作人员的积极性, 基层卫生院应当加强资产管理的绩效考核工作, 秉着公平竞争的原则, 制定适当的激励制度, 使那些专业技能强的人得到其应有的待遇, 才能留住人才, 使人才扎根于基层卫生院。对资产管理人员, 应当使其工作业绩与奖金直接相关联, 激励资产管理工作人员认真负责地完成资产管理工作, 切实提高资产使用效率, 保障基层卫生单位健康稳定发展。
参考文献
[1]韩伟民.企业固定资产管理浅析[J].集团经济研究, 2007 (07) .
[2]江朝阳, 朱涛.对建设社会主义新农村卫生工作的思考[J].中国农村卫生事业管理, 2006 (26) .
[3]乙军, 周业庭, 马小波.我国部分地区医疗卫生资源配置现状[J].中国卫生事业管理, 2011 (19) .
[4]李勤瑶, 郑小华.四川省部分地区乡镇卫生院发展现状分析与研究[J].中国美容医学, 2012 (21) .
基层卫生管理干部 篇8
政工干部肩负基层医院的思想政治工作和精神文明建设的重要使命, 政工干部承担的不仅社会主义精神文明建设的规划者和组织者, 也是医院特色文化建设的实践者和开拓者。基层医院多年运营经验表明, 建设一支高素质的政工干部队伍非常重要。基层医院政工干部迫切需要提升哪些能力建设?当前, 应该加强五种能力建设。一是增强驾驭全局能力建设。政工干部一定要识大体、顾大局, 思想上坚决和党中央、国务院保持高度一致。工作上紧紧围绕医院中心工作, 不以一己利益影响全局。二是增强科学发展能力建设。政工干部要自觉落实科学发展观, 以科学发展观统领医疗服务工作, 牢牢把握发展是第一要义, 核心是以人为本的科学发展新观念, 关注基层医院的协调和可持续发展, 统筹兼顾好经济效益和社会效益的双丰收。三是增强开拓创新能力建设。政工干部要坚持以解放思想为先导, 突破思想障碍, 树立新理念。要坚持以创新为动力, 建立新机制, 采取新办法, 使思想政治教育工作在改革中创新, 在创新中发展。四是增强执行落实能力建设。政工干部要时刻牢记医院“为患者服务, 让患者满意”的服务宗旨, 始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。五是增强沟通协调能力建设。从事思想政治教育的政工干部, 要全面提升自己的沟通协调能力, 用真心换真情, 建立和谐的医患关系和深厚的群众基础, 在沟通中求团结, 在理解中求和谐。一方面做好与患者及其家属的沟通协调工作, 另一方面要做好医院全体员工的沟通协调工作。
作为基层医院政工干部既要具有真心实意地为基层医院发展办实事、解难事的意识, 又要具备为基层医院发展成功服务的本领。具体来说, 就是围绕上述五种能力建设, 深入学习现代科学管理理论, 把握“准、精、严、亲、洁”五个关键字眼, 努力提高工作效率。
一、在自身思想定位上立足一个“准”字。
要想成为一名合格政工干部, 首先要在思想上找准自己的位置, 准确把握工作岗位要求, 加强政治理论学习, 牢固树立马克思的唯物史观, 努力增进对人民群众的感情。日常工作中, 坚持在医院领导的带领下, 自觉摆正自身位置, 做实做强基层医院的思想政治教育工作, 坚决做到到位而不越位, 为基层医院发展保驾护航。
二、在政工业务水平上落实一个“精”字。
政工干部是做别人思想政治工作的专职工作者, 要在全面总结过去开展思想政治教育活动经验的基础上, 做到业务上精益求精。首先加强现代管理学理论的学习, 在教育模式上坚持“科学化”, 打造具有持久竞争力的思想政治教育工作新优势;在教育理念上积极推行“人性化”, 在基层医院政工工作开展过程中确立以人为本的重要内容;在教育手段上注重“本土化”, 结合基层医院实际情况和特色优势。同时, 围绕建立现代医院管理机制, 在制定医院管理制度时强调前瞻性, 在打造医院文化环境时突出独特性, 不断夯实医院工作基础, 着力构建文明医院、星级医院, 确保患者满意、职工满意、社会满意。
三、在员工队伍管理上狠抓一个“严”字。
政工干部要掌握基层医院思
想政治工作的方针和原则, 熟悉医院全体职工的性格特点, 了解他们的思想状态, 在员工队伍管理上的目标上要高标准、严要求。在管理过程中坚持“两手抓”、“两手硬”, 落实思想教育出成效, 使医院员工“不想不该想”, 落实管理制度出成效, 使医院员工“不为不能为”。不断积累担当基层医疗政工干部所必须的管理艺术, 既敢于管、更善于管。努力创建一个团结进取、正气浩然、热情高涨、富有战斗力的优秀团队。
四、在医院内外关系上追求一个“亲”字。
政工干部要始终把为群众解决困难作为自己的当务之急, 始终把为群众办好事、办实事作为自己的第一责任。象对待亲人一样来对待群众, 关心群众疾苦, 倾听群众呼声。在与医院员工的关系上, 要吃透上情、了解下情, 把思想政治工作融合在日常工作之中, 对医院员工做到思想上关心、工作上关怀、生活上关照, 做医院员工的好参谋、贴心人。
五、在廉洁从政建设上恪守一个“洁”字。
政工干部要充分认识自己廉洁从政的重要性, 增强拒腐防变意识。坚持从小事做起, 从一言一行做起, 模范贯彻执行党的路线方针政策, 真正发挥先锋模范作用。保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和保持艰苦奋斗的作风, 增强拒腐防变能力。在日常工作两袖清风、一身正气, 充分发挥自己作为思想政治教育工作先行者的示范表率作用。严于律己、加强修养, 明明白白做事, 干干净净做人。坚决同各种不正确的思想观念作斗争, 同一切损害党和国家的利益、影响医院声誉的不良言行作斗争。
浅谈基层卫生医疗机构财务管理 篇9
关键词：财务管理,核算信息系统,控制职能,分析职能,卫生医疗机构
财务管理是基层卫生医疗机构管理工作的重中之重,是实现基层卫生医疗机构科学化管理的基础。科学规范的财务管理,能够让单位决策者及时了解资金运行状况,科学决策,实现单位效益的最大化。2012年12月28日财政部、卫生部下发了关于《基层卫生机构财务制度》的通知,为基层卫生医疗机构的财务管理指明了方向。本文就基层卫生医疗机构的财务管理提出看法。
1 建立完善基层卫生机构核算信息系统
基层卫生机构核算信息系统是单位核算与监督管理的基础。没有完整可行的核算信息系统,很难准确掌握单位收入支出的详细资料,无法发挥财务人员参与单位经营管理的职能。有些基层卫生医疗机构采用武汉安彤科技有限公司开发的财务软件,对单位的财务管理提供强有力的支持。收费室、中西药房、住院部等关键科室实行了电脑记账,从而降低了财务风险。
2 充分发挥基层卫生机构财务管理的控制职能
财务控制是财务人员为适应市场竞争环境变化,强化单位内部管理,增强单位竞争能力,对单位的经济活动进行有效的监督、检查、整改,积极参与单位经营决策的过程。在具体工作中,基层卫生医疗机构要把握以下几个环节。
2.1 认真做好单位的预算管理工作
预算管理工作是财务管理工作的基础和前提。单位通过核定任务、核定收支及绩效考核补助,遵循超支不补、结余按规定使用的原则认真编制预算报表,有利于执行国家医疗卫生政策,保证收支平衡,强化年度考核。
2.2 认真监督相关科室的财务信息
基层卫生机构财务信息重要的科室有收费室、中西药房、合作医疗及医保办公室、住院部。其中收费室是单位资金收入的主要来源,强化收费管理对单位的财务管理至关重要。
2.3 加强财务科室收入支出的管理工作
从总体上看,基层卫生机构的收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入及其他收入。
按照新会计制度的要求,医疗收入包括门诊收入和住院收入,其中药品收入被并入到医疗收入。财政补助收入是新会计制度要求的重点,也是难点。它分为基本支出补助收入和项目支出补助收入。
在实际工作,上级主管部门对公共卫生支出进行重点检查。出现的问题有:①公共卫生支出科目没有分明细科目。②不按照规定列支基本公共卫生支出。例如把人员经费列支在基本公共卫生支出科目中,把公卫科的基础设施建设、设备购置列支在基本公共卫生支出科目中,把水电费用全部列支在基本公共卫生支出科目中(按实际情况可以按照公卫科人员分摊,也可以按公卫科房屋面积分摊,也可以按照工作任务分摊)。③基本公卫支出支出明细附件缺乏。④未按照上级部门要求做好基本公共卫生辅助专账。
2.4 加强单位的资产管理工作
基层卫生医疗机构资产主要包括流动资产和固定资产。其中流动资产重点是现金及银行存款。
(1)加强流动资产的管理。随着合作医疗政策的实行,基层卫生医疗机构现金收支频繁,工作任务繁重。以前领取现金发放单位职工及乡村医生各种应得款项的做法已经远远不能适应新形势的需要。并且现金数额较大,潜伏着安全风险。基层卫生医疗可以积极同当地银行联系,采取网上发放形式,相对安全快捷,大大提高工作质量和工作效率。单位领导、财务科长、出纳分别有不同K宝,逐级审核,要求职工及乡村医生提供详细的账号资料,如果发生意外情况,需要变更卡号,职工及乡村医生应及时通知财务科室并递交新的账号资料。此外,K宝在单位的往来款项管理上也发挥着重要作用。
(2)加强固定资产的管理。基层卫生医疗机构应严格遵守地方财政局关于资产管理的相关规定,相关信息录入和处置严格按照标准流程进行。一是加强业务学习,提高管理人员的政策业务水平。二是认真做好固定资产的登记工作。做到信息完整、分类清晰、口径统一。三是认真严格按照固定资产处置程序做好固定资产处置工作。四是认真定期做好固定资产盘点工作。
3 充分发挥财务分析职能
财务分析是以单位财务信息资料为基础,根据情况采用不同的方法,对单位的财务运营情况进行有效评估的财务活动。
基层医疗卫生机构财务分析的主要指标有资产负债率、流动比率、速动比率、总资产周转率、每门急诊人次平均收费水平(药品费单独计算)、每床日平均收费水平(药品费单独计算)、出院者平均医药费用(药品费单独计算)、医疗支出占总支出比例、公共卫生支出占总支出比例等。
通过财务分析,向领导提供单位资金负债情况,资金收入来源结构、资金支出结构情况,资金周转情况,药品费支出情况等,为领导决策提供科学依据。
基层卫生管理干部 篇10
血站财务管理在基层卫生机构内有着其特殊意义, 首先它起到财务计划的作用, 血站必须通过制定财务计划, 才能对财务状况进行预测、对财务效果进行评估, 对管理策略进行判断, 财务计划是一个增加收入节约开支的方式。计划的内容包括销售预测、资金预测、成本预测和利润预测, 在整个运营周期中, 对生产经营活动进行各项资金预算、控制成本支出, 提高收入, 获得良好的经济效益。财务预测是一种用货币的形式进行经营活动标准化, 让整个活动有指标和指引。其次, 财务管理有着控制作用, 其针对整个经营活动进行控制, 按照实际的情况进行平衡收支, 调度和组织资金确保生产活动的合理进行。针对财务计划进行组织落实, 对各项基础工作进行控制, 譬如有记录数据、计量验收、财产物质盘点等在财务管理的控制范围内。最后财务管理需要起到监督的作用。对于资金的筹集、支出、消耗、回收和分配等活动进行监督, 在监督的过程中, 改善管理漏洞, 提高成本消耗、利润指标等数据分析。
既然财务管理对于基层卫生机构来说有着如此重要作用, 应该采用何种的措施去提高其水平呢?以下为提高财务管理水平的几点措施。
2 加强管理团队建设
在现阶段血站财务会计人员是财务管理者, 他们的能力水平是财务管理是否起到其应有的作用的一个关键。为了确保财务管理的作用, 必须加强财务管理人员的素质和业务水平。
(1) 提高精神觉悟。
血站的领导者和财会工作负责人应该明白到血站的公益性和严肃性, 他们每一言行都有着社会效应, 所以应该培养他们坚持岗位原则, 廉洁奉公, 一切为民, 遵守法律法规, 爱岗敬业、无私奉献的精神素质, 才能够带动整个血站人员有着这种精神原则进行工作。
另外, 加强卫生机构人员的法律意识观念, 用法律法规和制度约束机制中的每一个人员, 确保会计信息的准确性、完整性和合法性。
(2) 加强专业能力培训。
基层卫生机构为单位的财务会计人员提供培训机会, 让会计人员进行课程研讨会, 业务专业进修教育, 基层卫生机构之间的互相交流和观摩, 并给予多种途径的自学进修机会, 让他们能够提高自身的业务能力和专业水平。工作人员没有过硬的专业水平是没有办法做好财务管理这个工作的。
(3) 加强创新和自主意识。
大多财务会计人员认为自身职务只是做财务归纳总结的工作, 没有履行控制监督管理的职责, 其实财务的管理工作应该是以财务为手段, 重点为管理。所以应该加强会计人员的自主意识, 让他们走出会计的框架进行对政策组织活动决策的参与。同时他们应该有更广阔的视野, 对于新形势下的状况, 应该用新的财务管理思路去解决, 财务管理应该落实到整个生产经营活动的始末, 全过程的监督管理。
3 加强财务制度建设
基层卫生机构的日常工作活动需要有法可依, 有规可循, 所以需加强财务管理的规章制度建立, 其中包括《成本核算管理制度》、《支出管理制度》、《固定资产管理制度》和《出差报销制度》等, 这些规章制度确保机构内部能够正常运行, 并且用这些制度规范工作行为, 把财务管理工作标准化、规范化。机构内部人员都收到这些制度的约束, 每个人都在这些制度中相互监督和督促。若造成损失之后, 根据规章把责任落实到个人, 进行惩罚。
4 加强预算管理
预算管理是卫生机构的财务管理中非常重要的一个环节, 它有着其必要性。只有做出财务的预算, 才能够对整个生产经营活动进行控制和监督, 在财务预算中包括三个方面:第一, 决策性的预算在对血站的经营活动进行决策的时候, 需要有一个专门决策进行的预算。第二, 日常业务的预算。第三, 财务预算这部分是全方位性的, 也就是针对整个血站在一定的经营期间的决策预算和业务预算的结果总结, 是一个成效或者成绩的目标表。
标志财务预算中需要遵从以下几点的原则: (1) 与政策一致。编制财务预算的时候应该以国家政策方针作为指导, 不能够与之违背, 应该是与其相一致。 (2) 确保真实性。预算收支项目应该有充足的资料作为依据, 并且得到相关部门的认可和批准, 不能虚报多报。 (3) 确保完整性。一个考虑不周的预算编制是没有效力的, 所以一定要确保没有遗漏, 避免有硬缺口的出现。 (4) 确保合理性。各项的支出项目应该具有合理性, 合理地安排资金和工作活动。 (5) 确保统一性。预算编制的过程中应该确保预算科目和收支标准的统一。
5 加强固定资产管理
血液中心和中心血站其固定资产就是运营的物质基础, 必须加强血站的固定资产和设备的管理, 规范固定资产设备的合理使用是管理固定资产的一个途径。建立固定资产的使用细则, 也就是通过三级共管的模式进行相互监督管理, 对于血站固定资产和设备应该归单位、部门、个人三个级别层面去管理, 在设备的使用, 应该收到从上而下的授权。具体规范如下: (1) 购置资产和设备的时候, 应该进行严密地审批, 对于其效果和可行性进行反复论证, 不应有重复购置的行为出现, 造成不必要的资金流失。最大限度地发挥已有设备资产的作用, 提高其产生的效益。 (2) 对设备和资产进行严格的核算、验收、保管和报废, 整个过程都需要有管理和监控, 需要受到财务管理程序监管。 (3) 推广资产信息责任管理系统。在这个系统中拥有固定资产的具体信息, 购置的日期, 使用的年限, 使用的状况以及权责人的名称。一方面能够有效地把固定资产信息化管理, 另一方面能够做到责任落实到部门、科室、个人, 对固定资产设备保管和使用不恰当的, 追究其责任并给予处罚。
6 加强成本费用管理
在血站中其成本的管理有着不同于其事业单位的特点, 因为血站生产经营管理的是血液, 其中存在着对血液采集的生产加工程序, 这些程序都需要资金的支出, 如果没有内部的成本核算, 那么就会形成基层卫生机构的财务混乱, 无法达到收支平衡, 所以血站需要无时无刻地对成本费用进行监管, 首先需要的建立成本费用的标准, 在血液采集加工的过程中产生的成本需要有一个费用体系进行标准化, 各项费用开支、资源消耗的数量上限都是在成本控制的依据。其次, 成本责任清晰。每一个部门都有其成本控制的责任体系, 为加强员工的成本意识, 成本的核算与他们的年终奖金挂钩。最后对于采供血环节的消耗品应该实施公开招标, 实现节约成本支出。
7 加强资金管理
资金的运作出现在血液的采集、加工、库存、销售和日常生产经营的过程当中, 在此过程中需要加强资金管理, 提高资金产生的效益和确保其效果, 除了以上说到的降低各项的成本之外, 还需要做到以下几点: (1) 压缩库存, 这样才能够加速资金的周转。 (2) 盘活呆账坏账, 压缩应收款项。 (3) 加速结算、减少结算占用的时间和资金。 (4) 严格控制资金的用途方向, 对资金使用的途径和效果进行监管, 避免资金的转移、挪用和私设小钱柜。
本文只是抛砖引玉, 浅析了部分能够提高基层卫生机构财务管理水平的措施, 并且以血站作为例子, 而更多方案和策略需要在不断的工作实践中进行总结和探索。
摘要：国家财政对基层卫生机构拨款逐年缩减, 基层卫生机构逐渐趋向市场化经营, 承担起自身的经营成本, 因此基层卫生机构更加需要注重财务管理的情况。血站有着它本身公益事业的特性, 它为医院救治患者提供血液及其制品, 但是如今血站需要在市场的运营之下获得生存和发展, 就要加强财务管理, 提高经济效益, 将主要针对血站来展开提高基层卫生机构的财务管理水平的策略。
关键词：财务管理,基层卫生机构,血站
参考文献
[1]郭虹.浅谈如何解血站财务管理中存在的问题[J].中国经贸, 2012, (12) .
基层卫生管理干部 篇11
【关键词】基层离退休干部；重要性；具体举措
前言
基层离退休干部对我国社会经济的发展做出过重要贡献，相关部门应积极贯彻和落实党和国家相关政策方针，做好基层离退休干部的管理服务工作。在新的发展时期下，随着我国经济的不断发展，社会结构和利益格局都有所改变，由此也影响着思想观念的变化，做好新形势下的基层离退休干部的管理服务工作要成为思想政治工作的一个重点，针对基层离退休干部的思想观念、理想追求等，合理调整管理服务对策，迎接基层离休干部管理服务工作的新挑战。
1、做好基层离退休干部管理服务工作的重要性
在党的十七大中，明确地提出了要做好基层离退休干部管理服务工作的要求。基层离退休干部管理服务水平的不断提高，有利于促进社会经济管理工作的平稳进行，有利于建设社会主义和谐社会，维护社会经济发展大局。高水平基层离退休干部的管理服务工作，是实现社会主义现代化的需要，也有利于基层干部由工作状态向离退休状态的平稳过渡，使得基层干部拥有一个有保障性的晚年生活。
1.1落实基层离退休干部管理服务措施符合党和国家的相关政策
加强基层离退休干部管理服务工作，符合党和国家有关进一步做好新形势下基层离退休干部的政策方针。基层离退休干部管理服务工作的重点是保障好离退休干部的各项待遇，包括政治待遇，生活待遇等，最大程度地发挥基层离退休干部的余热，为基层管理工作再添一份力量。现阶段，基层离退休干部的思想观念、组成结构等都不同于以往，新的变化对管理服务工作提出了不少的挑战。常见的变化可以归纳为：基层离退休干部老龄化，进入疾病高发期；基层离退休干部数量激增；基层离退休干部思想多元化。
1.2做好基层离退休干部管理服务工作是建设社会主义经济的需要，有利于推动经济不断发展
经济建设是我国社会主义建设各项工作的中心，基层离退休干部管理服务工作有利于社会主义经济建设，通过加强基层离退休干部的思想政治工作，有利于基层的稳定和谐，有利于基层经济的全面发展。做好基层离退休干部的管理工作，能对离退休干部进行正确的引导，帮助干部正确地认识生活中的各类现象，树立正确的思想观念。
1.3做基层离退休干部管理服务工作是实现中国特色社会主义现代化的需要
作为社会经济建设与发展的实践者，作为社会管理中基层的管理人员，基层干部在长期的工作中孜孜不倦地发挥自己的能力为整个社会的建设作出了不可磨灭的贡献。基层干部具有丰富的基层工作经验，长久的基层锻炼也磨练出了自身独有的资源、经验以及政治等方面的优势，这些干部尽管处于离退休状态，但其在人民群众中的威望还是很高的。做好离退休干部的管理服务工作，激励他们在退休以后为建设再出一把力的，有利于发挥基层离退休干部的余热，利用他们在人民群众中的凝聚力和号召力，推动社会经济更快更好地向前发展，对实现社会主义现代化，具有深远的意义。
2、做好基层离退休干部管理服务工作的举措
根据十七大精神，贯彻和落实相关政策是做好基层离退休干部管理服务工作的重要内容，促进管理服务工作迈上新台阶。基层离退休干部管理工作应坚持党的领导，在基层党委的组织协调下，坚持科学发展观，坚持以人为本的基本国策，从生活、思想以及政治等方面照顾关心尊重基层离退休管理干部。工作上要切实为基层离退休干部办好各种实事，提高工作效率，积极落实离退休干部的各种生活待遇和政治待遇，让离退休干部感受到组织和国家的温暖。近年来，随着各项政策在实际工作中的落实，基层离退休干部的管理工作取得了一定成效，这一点是值得肯定的；但是随着社会经济建设的进一步深入，社会体制的不断变革，基层离退休干部整体队伍结构发生了较大的变化。依据相关统计数据，基层离退休干部平均年龄不断攀升，将近八十五；整个干部队伍在不断扩大。基层离退休干部年龄结构和组成数量上的变化直接增大了管理服务工作的难度。
2.1切实落实政府相关政策，明确指导思想，遵从基本的工作原则
在具体工作过程中，应切实落实好中组部等部门颁布的《关于进一步加强新形势下离退休干部的意见》，并结合地方相关的基层离退休干部管理工作的实施细则，做好基层离退休管理干部的服务工作。地方政府和基层党委要重视离退休干部的管理工作，经常过问工作的进度情况，及时听取相关部门的工作汇报，督促有关部门高效地完成各项工作。针对与离退休干部管理相关文件，要积极地组织工作人员学习，把握文件精神，在实践工作中结合文件，建立健全各项管理制度，能够提出有效解决工作中所遇问题的具体措施。政府相关部门一定要把离退休干部工作放在各项工作的首位，明确工作指导思想，遵从基本的工作原则，对在离退休干部管理工作过程中表现突出的个人予以激励，树立优秀的工作典型进一步促进离退休干部管理工作的全面完成，开创离退休干部管理工作的新局面，為实现离退休干部老有所依，老有所养，老有所乐的目标建立良好的基础。
2.2提高基层离退休干部管理相关工作人员的素质
合理选拔高素质的管理人员，提高基层离退休干部管理的工作人员整体工作水平，建立一支工作作风过硬，专业技能强悍的工作队伍。基层离退休干部管理工作面临着诸多挑战，相关工作人员应该加强自身学习，提高工作服务水平，端正工作态度，高效地完成管理服务工作。专业知识水平是管理服务工作人员做好工作的前提，良好的业务能力有利于管理工作人员进一步理解国家的相关政策，领会其文件精神，有利于提高工作人员服务管理水平，有利于提高工作人员改革创新与调查研究的能力。
2.3加强基层离退休干部管理相关制度的建设，实现工作的规范化管理
制度是管理工作得以有条不紊地进行下去的一个重要保障，在基层离退休干部管理工作中应该建立健全相关管理制度。在工作实践中，应运用合理的制度管理整个工作，以制度规范工作人员的办事章程，设定工作水平考核制度，调动工作人员的积极性，增强工作人员的责任感和工作的荣誉感。完善的管理制度有利于约束工作人员不良的行为，有利于整个管理服务工作的有序进行，有利于更好地服务广大基层离退休干部。
2.4建立健全基层离退休干部管理工作长效机制
建立健全基层离退休干部管理工作的长效机制，有利于管理水平的提升，有利于更好地保障基层离退休干部的基本权益。在具体实践中，应关心离退休干部的生活状况，丰富他们的业余生活，使得离退休干部能够健康快乐地度过晚年；此外，还应该在政治上给与他们足够的尊重，肯定离退休干部曾经的工作业绩，鼓励他们继续为社会经济建设发挥余热。
3、结语
基层离退休干部曾经为国家的经济建设作出了巨大贡献，这是任何人都无法抹杀的，做好基层离退休干部的管理服务工作不仅是对他们的最好答谢，也有利于社会经济的建设，有利于构建社会主义和谐社会。
参考文献
[1]邓庆禄.着力提高对离退休干部的服务管理水平[J].理论学习与探索，2011
基层卫生管理干部 篇12
关键词：医疗卫生,资金,措施
一、基层医疗卫生机构基本公共卫生资金管理工作中存在的问题
1. 资金使用范围被混淆
在我国, 有很多基层医疗卫生机构将基本公共卫生资金误解为对不足人手经费的补充。所以当医疗结构收到了经费时, 通常用以支付公共卫生服务人员的经费。有的基层医疗卫生机构甚至将基本公共资金应用在支付医疗服务人员外出培训的费用、支付培训的房租、差旅等费用等。笔者近年来多次参加城区的基本公共卫生服务项目年度检查工作, 负责其中的公卫资金检查, 在检查中发现, 存在违规使用公共卫生资金付培训费、购电脑及装修等情况, 部分单位公卫资金使用无相关辅助证明材料, 人员经费支出无相关公共卫生人员工作安排文件等辅助说明材料, 无法明确基本公共卫生资金是否用于开展公共卫生工作[1]。而个别卫生院由于对基本公共卫生的资金使用范围不明确, 不会用、不敢用, 造成公卫资金资金结余较大, 未能很好地利用公卫资金, 开展工作。
2. 财务管理系统不够完善, 会计审核不够规范
根据资料表明, 我国的基层医疗卫生机构的财务管理系统不够完善, 会计审核不够规范, 没有创建统一的资金管理账簿, 因此导致卫生资金管理出现混乱, 在进行来往账目核算时无法知晓真实的资金运用情况。笔者所在地区, 部份社区卫生服务机构由公立医院或其他性质的机构举办, 个别中心及部份卫生服务站帐务与举办医院合并, 末单独做帐, 或由外聘的兼职会计人员做帐, 末设有基本公共卫生项目资金收入支出明细帐, 不能清晰地反映基本公共卫生项目资金的管理及使用情况。
二、针对基本公共卫生资金中问题制定的有效措施
1. 制定完善的管理制度, 明确资金的使用范围
想要创建基层医疗卫生机构, 引入公共卫生资金, 首先财政部门应当制定出完善的资金管理制度, 结合医疗机构的实际发展情况, 明确公共卫生资金的使用范围, 并对公共卫生资金进行合理的规划, 避免出现项目工作与使用资金数目不符等现象。近年来, 各级政府先后制定了各类项目资金管理制度、明确公共卫生资金的使用范围[2]。以广西为例, 在《广西壮族自治区基本公共卫生服务项目资金管理手册》中, 对基本公共卫生服务项目的成本支出进行了严格的要求, 其中 (1) 建设基础设施; (2) 进行医疗人员培训; (3) 缴纳的个人罚款、违约金或赔偿金; (4) 在领导视察时使用的接待费用; (5) 购买医疗仪器及设备等均不属于基本公共卫生资金支出范围。
2. 独立开发财务专用软件、改进公共卫生资金的管理
想要加强对基础公共卫生资金的管理力度, 还可以引进专业的财务管理人员, 增加财务专用软件的独立开发性。以广西为例, 广西壮族自治区为了增强基层医疗卫生机构的财务监督力度, 严格规范财务管理行为, 深化基层医疗机构综合改革理念, 在进行调研试点的基础之上, 开发了《广西基层医疗卫生机构财会集中核算中心专版软件》。该软件的开发, 利用了现代化的科学技术, 增强各级卫生计生的相应部门对于财务监督力度, 统一财务会计的核算标准, 控制卫生资金使用风险, 从而实现财务核算系统的规范化、财会业务控制的自动化以及财务会计分析的智能化, 达到提升会计核算质量的目的[3]。广西基层医疗卫生机构财会集中核算中心专版软件项目已于2014年9月开始组织实施, 分阶段开展。通过项目的实施, 构建“一体化信息平台”, 打通信息孤岛, 实现业务协同, 保障自治区、市、县 (区、市) 卫生计生委 (卫生局) 、基层医疗卫生机构财会集中核算中心 (乡镇卫生院) 、村卫生室自下而上实现信息共享、互联互通。进一步规范公共卫生资金的使用, 做到实时监督、动态反应基本公共卫生服务资金的使用和流向。改进公共卫生资金的管理, 提高公共卫生资金的使用效益。
3. 增加对基层医疗卫生机构的宣传力度
在制定完善的资金管理制度, 加强对卫生资金使用的监督及管理力度之前, 可以先投入一定数量的人力、物力以及财力, 增加对基层医疗卫生机构的宣传力度, 鼓励群众对卫生资金的使用进行监督。让群众了解什么是公共卫生服务, 公共卫生资金又是用在了哪里, 如何的使用, 让每一个资金运行的环节都在群众的监督下进行。这样不仅可以增加群众对于医疗机构的了解程度, 还会使得群众更好的接受医疗机构提供的卫生服务, 确保群众的身体健康及生命安全。
三、结论
综上所述, 我国创建基层医疗卫生机构就是为了确保人们的身体健康与生命安全。而实现基本公共卫生服务的均等化就是为了坚持我国的基本国策。坚持建设基层医疗卫生机构, 可以为医疗机构提供新动力, 深化医疗服务改革。但是我国的基本公共卫生资金管理工作中仍然存在着很多的问题, 例如拨款不及时、资金使用方法不正确等, 不仅影响了基本公共卫生服务的质量, 还导致基本公共卫生的服务无法实现均等化。所以, 严格规范基本公共卫生资金的管理工作, 确保基本公共卫生服务的质量, 减小城乡居民卫生服务差距。
参考文献
[1]王彦梅.基本公共卫生专项资金自我管理的问题与对策[J].产业与科技论坛, 2015, (12) :226-227.
[2]潘健.公共卫生专项资金管理的几点思考[J].财经界 (学术版) , 2015, (8) :85, 226.