卫生监督分析（精选12篇）
卫生监督分析 篇1
随着居民生活水平越来越高, 动物制品的安全问题也开始备受关注。要保证食用动物制品的居民身体健康, 就必须要做好动物防疫检疫的监督执法工作, 这也是畜牧业能够快速稳定发展的重要因素。动物的卫生监督执法工作, 是一个重大的课题。
1 动物防疫检疫监督执法工作中存在的问题
现今, 动物卫生监督执法存在着很多问题。
1.1 乡镇监督执法工作薄弱
在城市中心地区, 经济比较发达, 动物卫生监督工作一般能够顺利的进行。但是在周边地区, 监督执法工作就很薄弱。出现城市的工作人员足够而乡镇的工作人员不足的现象。工作人员的不足会造成监督执法不够严格, 有的问题无法得到及时的解决。而且工作量很大, 但是得不到相当的报酬, 付出多得到少, 工作人员的热情就会下降。在乡镇地区, 居民知识水平比较低, 监督执法人员没有足够的法律意识, 开展工作就会有很大的难度。
1.2 执法力度不足
执法力度不足是我国普遍存在的现象, 在动物卫生监督执法工作中也不例外。有些甚至对违规行为不进行处罚, 这严重影响了动物防疫检疫工作的顺利进行。例如, 有些违规经营畜产品的经营户, 查处后只是暂时停止营业, 并没有依据规定将违规收入进行没收处理。执法的力度不足, 造成逃避、拒绝检疫等现象, 违法违规现象屡禁不止, 监督执法工作就会处在被动的不利境地。
1.3 我国在动物防疫检疫方面的法律法规, 还不够完善
一些人利用法律中存在的一些漏洞, 进行非法经营, 使执法难度越来越大。人际关系也是影响工作的一方面, 社会的不良风气严重腐蚀着人们的意志和思想, 监督执法工作的作用会因此受到削弱。还有一些顽固的养殖户, 暴力对抗监督执法的工作人员, 这样, 工作人员就没有勇气去进行监督和执法, 造成恶性循环。
1.4 群众没有关心动物健康问题的意识
很多人经历过计划经济时代, 由于那个时代, 经常食用不卫生、病死的动物, 没有发生特别严重的问题;进入经济高速发展的今天, 在农村和乡镇, 群众也缺乏关心动物健康问题的意识。没有了群众的监督, 动物制品的提供者就会无视动物的健康问题, 造成了意识和素质的普遍低下, 给动物卫生监督执法工作带来了很大的困难
1.5 私屠现象仍然泛滥
经过调查, 很多地区没有定点的屠宰场, 数量不足的定点屠宰场无法满足数量比较大的屠宰需求, 所以造成了很多私屠的现象, 这些动物制品上市前无法得到程序规定的检疫, 所以只能补检, 时间不足也造成了检疫监督执法人员的不重视, 眼高手低, 最后收费了事。很多私屠的养殖户就暗地勾结监督执法人员, 监督人员检疫时睁一只眼闭一只眼, 很多不合格、不健康的动物制品也能够上市, 这对居民的健康造成了很大的威胁。
2 动物卫生监督执法工作建议
针对动物卫生监督执法工作的现状, 要积极贯彻《动物防疫法》的相关规定, 发展动物卫生监督执法的队伍, 提高工作人员的整体素质, 保证了各项工作的顺利进行。监督执法人员的素质水平也是很重要的因素, 要对他们的法律法规知识进行重点培养, 提高业务技能的水平, 培养业务尖子, 增加执法的力度。各个部门也要积极配合, 每个环节的工作都要做好, 让违法人员无机可乘, 治理私屠现象, 保证动物制品的质量。
3 结束语
将《中华人民共和国动物防疫法》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》进行有效的落实, 增加养殖户对动物健康问题的关注程度, 对监督执法人员进行专业的培训, 各个方面共同加强管理, 共同努力, 才能真正的保障动物卫生监督执法工作的进行。
摘要：文章对当前动物卫生监督执法工作中存在的问题做了分析并提出了相关建议。以促进动物卫生监督执法工作的发展。
关键词：动物,防疫检疫,工作现状
参考文献
[1]笪皓文, 刘怡雯, 马光焰.浅析动物卫生监督执法问题及对策.中国动物检疫, 2011 (6) :15-17.
[2]张元兵.基层动物卫生监督执法工作中的几点体会.中国动物检疫, 2010 (11) :18.
[3]房学普.加强动物卫生监督建设几点建议.中国动物检疫, 2010 (10) :18-19.
卫生监督分析 篇2
自查自纠分析检查报告
按照《磴口县作风建设年活动实施方案》的具体要求，在开展第二阶段即组织实施阶段的各项工作中，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会、设立意见箱、公开举报电话接受社会监督等等举措，将此阶段征求到的意见进行汇总梳理、聚焦提炼后，查找出一些涉及到卫生监督工作方方面面的问题，通过召开专题民主生活会，统一思想，形成共识，理清思路，明确了改进方向，各项工作扎实有序推进，取得了初步成果。
自卫生监督所组建三年以来，在卫生局的正确领导下，为完善监督机制，健全监督职能，实行综合执法，推进依法行政，促进磴口县卫生监督体系建设及加强卫生监督队伍建设，依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动，维护磴口县广大人民群众健康权益，促进和谐社会建设，我们做了积极而有效的工作。然而，通过学习调研和讨论分析检查，发现在贯彻落实作风建设年活动要求方面还存在一些比较突出的问题，严重影响卫生监督工作的顺利开展，主要集中表现在卫生监督体系建设等方面。
一是卫生监督机构目前普遍存在经费投入不足现象。卫生监督所负责全县范围内的餐饮食品、公共卫生、医疗机构、职业卫生和放射卫生监督，工作量大，任务繁杂。为保证监管质量、频次和监管覆盖率，所需采样经费和车辆油燃支出相当大，目前这方面的经费缺失，给工作开展带来严重影响。
二是卫生监督机构编制不足，人员缺位。城镇区域内监督场所比较集中，有限的工作人员全方位运转开展监督工作。而在农村牧区，由于监管面大，场所分散，食品安全监管周期较长，频次相对较少。
三是缺少办公用房，且基础设施建设滞后。专项经费不足以按要求建设卫生监督大楼。
四是卫生监督网络信息化建设不够完善。目前已经纳入网络系统的只有公共卫生和医疗卫生，其他的均未纳入信息化管理。
五是卫生监督技术支持能力薄弱。没有强有力的技术力量支持，卫生监督工作力度的苍白也显而易见。
六是现场快速检测设备没有发挥应有的作用。此项工作上级卫生部门已经开始运作，还需在学习培训专业人才和业务知识方面同时下功夫。
七是卫生监督队伍还需要多渠道，分层次加大培训力度。自治区每年都有这样的安排，但针对性不强，适用范围尚未实现因地制宜。
上述问题严重影响和制约着卫生监督机构能力和水平的提高，也阻碍着全县卫生监督事业的发展。究其原因，有客观方面的因素，但更重要的是主观的。
（一）卫生监督管理体制不顺这是客观原因，但卫生监督机构经费不到位，就存在着沟通和争取力度不够的因素。
（二）目前卫生监督机构的管理模式不好操控，经费保障机制不明确，编制严重不足。这些方面都需要上级领导部门在不断提高对卫生监督工作重要性认识的基础上给予足够重视和支持。
（三）国家相关基建项目目前还没有到位，造成卫生监督机构无办公场所。现在仍然借用疾病控制中心的部分办公室，多人在一起办公，特别是办理证件时许多业主拥挤在办公室，影响工作效率和群众的情绪。
卫生监督分析 篇3
关键词：食品卫生标准 卫生监督管理 问题
中图分类号： R155.5 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）24-0000-00
食品卫生标准不仅是卫生监督管理部门执行工作的基本依据，也是判断食品是否符合要求的必要手段。切实加强执行食品卫生标准对于保证食品安全，提高食品质量，促进和维护食品行业和社会的稳定发展具有重要意义。然而虽然食品卫生标准在不断地完善和改进，但在卫生监督管理的具体应用中仍存在在部分问题。因此加强对食品卫生标准在卫生监督管理中的问题的探讨，对于改进食品卫生标准、提高标准在卫生监督管理中的应用水平具有重要意义。
1食品卫生标准存在的问题
1.1 缺乏健全的食品卫生质量标准
我国根据食品大类基本上都制定了相应的标准，然而在细节个性标准的制定上存在严重不足，虽然近年来我国的卫生标准已经从287个增加到464个，但在范围和数量上都与国际卫生标准有较大差距，同时我国食品卫生标准制定、修改的速度慢于食品加工工艺配方更新和改进的速度，这使得食品卫生标准缺乏相应的敏锐性和针对性。[1]
1.2缺少对新的有害物质的检测
食品工业应用的新工艺新原料环境污染使用非食品原料进行加工、农业种植养殖的源头发生污染等问题都对食品安全造成了严重威胁。如用矿物油打磨霉变大米做成的“毒大米”，垃圾喂养的“垃圾猪”等，都严重危害着人们的身体健康。随着检验技术的更新和发展，要不断更新食品卫生检测标准，让检测标准跟随形式不断改进。
1.3没有完善食品卫生标准内容和个性配套标准的指标
目前国内食品卫生标准对食品主成分的检测指标和营养指标缺乏相应的完善措施。部分食品添加剂、污染物、抗生素、部分保健食品新资源食品具有的特定的生物学效应的成分和主成分都缺少相应的检测手段和方法。另外基层卫生监督管理部门无法监督到保健食品进入市场后其功能成分和配方发生改变的情况。[2]
1.4食品卫生标准没有严谨的操作性
食品卫生标准的操作需要特定的设备和技术条件，要受到客观条件和环境的制约。部分食品卫生标准缺乏相应的严谨的操作性，卫生监督管理部门也没有相应设备上的应用和技术上的创新，造成各级食品卫生操作能力不足。
2食品卫生标准在卫生监督管理应用中存在的问题
食品卫生标准本身存在的问题，给其在卫生监督管理中的应用也带来了很多不便。同时，食品卫生标准检测和技术手段的相对复杂，造成了部分卫生标准不能在监督管理不能有效应用。主要问题有：
2.1 部分基层卫生监督管理检测机构设备陈旧
在不同的检测机构食品卫生检测有着不同的情况。在部分基层管理检测机构由于工作人员缺乏相应的检测意识，忽略食品卫生监测的重要性，同时检测设备设施陈旧，造成了检测机构技术和专业力量薄弱，严重影响了检测结果的准确性和真实性，难以保证检测工作的顺利完成。[3]
2.2 食品检测程序繁多、步骤复杂
食品检测需要提供各种实地材料和报告，同时检测的过程需要经过各级不同检测部门的配合，造成食品检测程序繁多、步骤复杂，难以保证检测工作的顺利完成。
2.3 部分检测项目缺少相应的标准方法
在食品卫生标准的各项检测中，部分检测项目没有相应明确的标准方法，如对含有食品添加剂的食品无法明确的标准方法进行检测，只能规定相应的标准量，这使得卫生监督管理部门不能充分发挥作用。
3改进措施
3.1 加快加强新食品标准的采用和修订
虽然我国新食品标准的修订和采用速度在不断加快，但是跟我国社会经济的迅速发展和国际化市场的需要仍有很大差距，因此要进一步加快新食品标准的采用和制定，对功能食品、转基因食品等食品标准的制定要与食品生产更新、配方改进、加工工艺速度相一致，主动跟上国际食品标准的步伐。
3.2 实现食品卫生标准资料信息化管理
做好基层食品采集检验和食品卫生监督检测是保证食品监督管理规范化的关键性环节。然而基层食品卫生检测部门经常不能及时了解更新后的食品卫生标准，食品检测时要手工查找检测标准，大大降低了食品检测的工作效率和质量。要根据现有基层食品监督管理部门具体情况，加大食品卫生监督投资力度，努力建立食品卫生标准资料信息共享系统和体系，加快更新新食品标准的具体资料内容，保证各基层食品检测部门能够及时准确查阅相关标准资料，保证食品质量检测结果和卫生监测结果的准确性和可靠性。同时各基层食品卫生检测人员应及时通过该系统反映食品卫生标准在卫生监督管理具体应用中存在的问题和难点，以促进食品卫生标准的制定和修订。
3.3 做好基层卫生检测人员技术培训和设备更新
要加强基层卫生检测人员食品卫生标准的学习和技术能力的培养，定期开展相应的食品卫生标准讲座和技术实践讲座，逐步提高基层食品卫生检测能力和技术，建设高标准、高要求的食品卫生检验技术人员团队，同时要加大卫生资金投资力度，及时更新相应的技术设备和检测设施，保证食品卫生检测工作的顺利进行。
3.4 改进和完善高标准检测项目和程序
要根据现代社会发展的需求，根据人们社会生活中的实际需求加强和完善各种需要高标准检测的食品项目，同时要加强相应检测方法和程序的更新和制定，尽量简化相应步骤，保证食品卫生检测和管理科学化推进。
4 结语
食品卫生标准在卫生监督管理部门中的具体应用直接关系到食品卫生检测质量和安全能否得到保证。因此，食品卫生检测人员要加强对食品卫生标准的学习，掌握正确的食品卫生检测标准和方法，不断提高检测能力和水平，保证食品检测工作的正常顺利进行。
参考文献
[1]时福礼，张宝元.食品卫生标准在基层食品卫生监督应用过程中存在问题及建议[J].中国公共卫生管理，2010，12（29）：62-63.
[2]陈娟.食品卫生标准应用现状探讨[J].浙江预防医学，2011，13（14）：74-75.
卫生监督领域中的行政指导分析 篇4
1 行政指导与卫生监督的概念及关系
行政指导是指行政主体在自己的权力范围内,为适应经济社会生活的要求,以国家的法律规章为根本,在行政相对方同意的前提下,采取一种有效地非强制性措施,它是为了实现一定目的的,并且是一种不会直接产生法律效果的行为。
卫生监督是国家授权卫生部门对所在辖区内的企事业单位对国家的卫生法令、条例和标准的执行情况进行监督和管理,对违反卫生法规并造成危害人体健康的,进行严肃处理。
卫生监督以法律为依据,具有较强的专业性和技术性,经常运用简单、生硬的行政处罚、行政强制等强制性法律手段来处理问题。很难让人们所接受。而行政指导是柔性执法体系的核心,它这种温和、灵活的方式,和它方法的多样性为卫生监督执法的强制性做到了很好的弥补的工作,行政相对方更容易接受,更容易感受到行政机关对人民健康利益的维护与保障,进而积极配合行政机关的工作。行政指导使卫生监督的有效进行提供了有力的保证,由此说来,卫生监督部门的执法与行政指导具有一定的契合性[2]。
2 卫生监督领域中行政指导的分类
从不同的角度看,行政指导可以分为不同种类,当前,我国行政学家根据行政指导的功能作用,把行政指导分为:规制性指导、助成性指导、调整性指导三大类。
2.1 规制性指导
是指为了保护公共利益不受侵害,尽量减少危害社会公共利益的事情发生,规制行政相对人,规范和制约其行为的行政指导。通常是属于正式发动公权力规制之前一阶段的行为。例如:日常生活中,在卫生监督检查过程中,发现相对人有轻微的违法行为,并未造成伤害时,卫生行政部门可以不先予以处罚,根据其存在的问题,以卫生监督意见的形式告知相对人,对其提出具体的、相应的指导建议或意见。目前,有关卫生监督部门利用这种行政指导方式,充分发挥其软法的预防和抑制功能,有效的提高了综合执法和监督管理的效果[3]。
2.2 助成性指导
是指为了相对人个人利益或事业得到很好的发展,是给相对人提供建议的行政指导,又称作授益性行政指导。又称作授益性行政指导。它不用于单纯提供信息的行为,单纯提供信息是为私人活动的便利而单纯服务性的活动。助成性指导是为了实现已经明确的目的。
2.3 调整性指导
是用来调整彼此对立的当事人之间的利害关系,以此为目的的一种行政指导。也就是在行政机关做出处分之前,先以软性诉求的方式对当事人和利害关系人进行协议。如就医疗纠纷医患双方利益平衡的指导。例如某男,39岁,在医院被诊出胆囊炎后进行手术,手术后病人昏迷不醒,半年后死亡。病人家属向医院询问情况,远方始终不对病人家属做任何说明和解释。病人家属找到有关行政部门反映情况,并多次与医院交涉,在行政部门的监督下,医院主动提出赔偿,与病人家属达成协议。
3 卫生监督领域中行政指导的实践与积极作用
3.1 卫生监督领域中行政指导的实践
行政指导被广泛的应用,要想得到更好的发挥,必须要注意以下几个问题。
3.1.1 加强对卫生行政指导的控制和监督
行政权力天生就具有一种膨胀性,所以行政指导也不可避免的存在一些缺点和不足,在实践应用中产生负面影响。例如,某些行政指导行为不透明,暗箱操作;某些行政指导者动机不纯,为达到行政的效果,利用手段逼迫相对人就范;甚至某些相对人为了不当利益盲目服从行政指导,与行政指导之间存在着不正常的关系等,这些都会使卫生行政产生大量的负面作用。而且卫生行政指导缺乏法律监督、规范,一旦触及到行政相对人的利益,就很难明确责任,相对人要取得合理的赔偿和救济也很困难。因此要加强对卫生行政指导的控制与监督,制定和完善相关法律规范和政策,更有效的运用行政指导[4]。
3.1.2 对一般轻微的违法问题进行告诫指导
在行政处罚法中也明确指出过,对于一般违法行为,在没有造成危害后果且及时改正,则不给予处罚,只是通过通知、对违法人进行批评教育,并给出一段时间,让他们在该时间范围内改正错误等一些方式进行指导,使执法与宣传法律法规结合起来,有助于更好的使相对人的错误得到改正,真正体现政府职能。
3.1.3 发布各种信息指导
行政部门可以通过媒体、互联网等方渠道,与公众搭建起沟通的平台,做好卫生科普、法律知识的宣传工作。同时张贴通告,让人们了解严重违法的行为相对人,对那些不合格的食品采用公开召回等方式,保障人们的知情权,更好的为公众服务。
3.1.4 对行政处罚案件做好回访工作
卫生行政部门在对相对人处罚后,要主动去与被处罚者进行联系,多进行走访,以此来了解当事人改正错误的情况,并让相对人提出一些有关卫生行政指导工作的建议,避免出现一罚了之所带来的治标不治而本的情况,这也是卫生行政主体积极行政,对工作负责的表现。
3.2 卫生监督领域中行政指导的积极作用
3.2.1 对卫生行政法律的补充和代替作用
由于法律的稳定性以及立法的困难,在社会快速发展的今天,难免会出现法律滞后或缺失的现象,作为卫生行政机关,不能因立法滞后对违法行为视而不见。行政服务就是要以公民的利益为根本,使公民的需求得到尽可能的满足,保障公民的利益。所以卫生行政机关应根据卫生法律的精神、原则,针对实际情况,运用各种手段、措施,充分发挥其对信息的揭露作用,尽量弥补法律上出现的漏洞。在无需采取强制手段或采用传统的强制处罚容易引发矛盾激化时,采取缓和的行政指导的方式来规范相对人的行为,可以更好的实现卫生监督执法的目的。
3.2.2 对轻微违法行为有一定的抑制作用
对于可能出现的,对社会公共利益和正常生活秩序有一定危害的行为,行政指导可以起到未雨绸缪的作用。在卫生监督部门执法的过程中,对于食品生产、公共场所等地出现的危害公共卫生的萌芽行为,可以通过劝告等行政指导措施加以抑制。
3.2.3 降低行政成本,提高监管效能的作用
传统的单纯依靠行政检查、处罚、强制等手段进行的监管,通常会因为相对人的抑制使效果不够突出。同时,强制行为还有许多的不足之处,例如,死板生硬、运作起来费用较高等问题。而行政指导作为一种现代化的服务理念,它已经成为一种可以使效益达到最大化的管理方式。在这种柔和的管理方式下,可以很好地减轻相对人的抵触情心理,使各种利益达到平衡,减少行政执法所花费的费用,有利于卫生监督部门的工作更顺利的开展。
4 结语
行政指导体现的是一种行政目标的变迁,现代社会以服务理念为主,而行政指导正是对服务理念的一种很好诠释,柔和执法被更多人所接受,为社会发展提供了更为宽松的环境。在卫生监督领域,行政指导也正在发挥着巨大的作用。
参考文献
[1]罗豪才.行政法学[M].北京:北京大学出版社,2012.
[2]杨芙蓉,孙正太,吴斌.柔性执法在五小行业整治中的应用[J].中国卫生监督杂志,2008(1):42-44.
[3]苏锡元.试论卫生行政中的行政指导[J].中国卫生监督杂志,2004(3):162-164.
食堂卫生分析 篇5
2011年4月30日，新浪论坛，一深圳大学学子爆料学校食堂问题，内容如下：食堂经常采购过期的番茄来煮番茄炒蛋，有时候这菜是甜的，有时候是咸的（非常重的），假设是误把盐当糖，但是经常这样（舍去该假设），经常是臭酒精味的，也就是过期了。看起来番茄是发绿发黑的，看着恶心，问饭堂的阿姨，说每天都采购很新鲜。狂汗！白菜有时候有很多暗黑色的腐烂伤口。吃着苦的，以后也就不敢打白菜了。有时候猪肉臭骚味，疑似老母猪肉。
那些油吃着感到没胃口，不懂什么油，没考证不敢说地沟油，只能说是质量差的油。经常吃到头发。恶心。
还有有时候塘鲺的肉吃着味道怪怪的，放进嘴就溶了。。汗。看见过几次有人要求把吃过的菜换掉，看见过一次员工直接把菜倒回菜盘子，这不是让不知道的人吃了别人的唾液？感染乙肝怎么办？
饭堂的汤匙总是有一层米饭薄膜（估计是没洗干净的污垢），筷子面积小没发现。今天终于受不了了，吐了一下午。因为吃的菜吃出一个甲虫。肯定是不卫生招惹了不少虫子。
由上面的资料，我们可以从以下几个方面做分析原因： 1.从深圳大学这个角度分析
深圳大学1983年经国务院批准创办。实现了办学层次由学士、硕士到博士教育的三级提升，成为有一定影响力的综合性大学。从这一点，我们可以知道深圳大学的教育水平高，因而我们会自然而然的认为在这所学校里，无论从饮食上还是其他各个方面都做得相当不错，最起码能与这所大学的名声相匹配。可是，却出乎我们的意料，如果不是这个学子的爆料，我们真的有可能还活在梦幻中，总以为那么好的学校，真的什么都好。所以我们可以从以上的问题得出，我们要转变自身的观念，不是一流的学校什么都好。
2.从学校对食堂的管理分析
我们从以上资料，可以想象一下，学校是否有过对食堂出现这个现象进行过管理，换言之，是否真的经常按此同学说会发生此类的事情，我们只能从该学子的诉说来推知，但是从这个现象中还是可以反映出一些事实存在的问题的：出现这种问题是否有人去反映？向谁放映？谁有权管理？食堂面对这个问题又会作何处理？
3.扩展分析
当我们把这类现象放到在社会上的每所学校，都可能会出现，你觉得呢？为什么这么说？我从以下几个原因分析：
a.利润。大家都知道，生活在这个世界上，钱不是万能的，但是没有钱是万万不能的，所以挣钱，一大笔钱是每个人的生存基础，所以，就食堂而言，他在学校里立足，首先他和学校肯定存在着利益的关系，其次，这个食堂要在学校长期的生存下去，并要获得更大的利益的同时支付工人工资。还要扣除一些成本，至于里面的细节，这个不必计算，没有什么实在的意义，只是可以很显然的知晓，从经济学上来说，因为要使利润提高，就要降低成本，怎么降低呢？购买过期的菜，以及雇佣廉价厨师，这个地方，我们又可以分析，为什么厨师会去呢？这个就得从劳动力市场分析，但是这个我们暂且不谈，最终得出的结论是出现上诉现象的原因就是以上分析的。
b.个人职业道德。可以这么说，无论做什么职业，细致和不仔细，结果都能表现出来。就说食堂，如果员工干活不仔细，比如说经常洗盘子不洗干净，都还存留着米粒，这往往会影响学生的食欲，很多人会问了，那为什么学生不到学校外面去呢？这个问题我用自
己一段经历和大家分享，在我们上高中的时候，也是这样，学校强制规定不让我们出去，因为还是上面分析的他和食堂存在利益关系。
我们分析了这么多可能存在的原因，这个并不是关键，更重要的是我们要从中找到解决的办法以及怎样更好的让大家都一起注意此类问题，营造一个更好的校园。所以，现在，我要提一下几点建议；
1.学校要转变观念。什么是最重要的，不过当我说这个得时候，似乎还是有那么点幼稚，因为这个似乎实行度还是很低的。不过这个是个人的建议，仅供参考。
2.加强职责意识。每个学校肯定都有专门管理这些问题的。所以，当发现有同类问题出现的时候，我们的这些人员就要明确自己是否该管，是我们的职责的话，我们应该当仁不让。
3.学生要积极放映。出现这些问题都关乎个人身体健康，然而身体是革命本钱，没有什么比上身体健康更重要，没有一个健康的身体，学习在多的知识，参加再多的活动都失去了意义。所以，对于最终要的问题，学生们要大胆主动向有关部门报告。4.至于其他一些方面的意见就不在这里谈了。
以上就是我个人对食堂卫生问题做的一些分析，无论好坏，至少是自己的个人想法，可能有些不那么实际，但是我相信大部分还是有深刻意义的。谢谢。
2011年5月14日
卫生监督分析 篇6
关键词：学情分析；卫生统计；中职；因材施教
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1005-1422（2016）07-0109-03
收稿日期：2016-03-28
作者简介：朱丽娟（1983-），女，珠海市卫生学校教师，卫生信息管理助理教师职称。研究方向：中职卫生信息管理专业教学和图书馆信息资源的开发与利用。（广东 珠海/519000）
一、引言
著名的特级教师靳家彦曾说过：“顺应学情，是教育的生命线。”学情分析对于提高教育教学的质量，达到有效学习的教育目标非常重要，是教师课前备课、课程教学及课后反思的系统教学中不可缺少的重要内容。认真了解学生的实际需求、能力水平和认知倾向，优化教学过程，提高学习效果，有效达成教学目标，“因材施教”，才能使学生真正“学有所得”。
学情分析决定着教学目标、教学内容、教学重难点、教学方法、教学程序、教学考核、学生反馈的设计。摸准学情才能为有效地开展教学提供有价值的教学依据。本文从教学内容、教学目标、教学内容、学习兴趣、学生认知水平和生活体验等要素讨论和分析中职卫生信息管理专业《卫生统计》的学情现状。
二、中职卫生信息管理专业《卫生统计》课程分析
1.教学目标及培养要求
本课程在设置时按照卫生部颁发的中等卫生职业学校卫生信息管理专业《卫生统计》教学计划和教学大纲而设置。根据“具有必须的文化科学知识和医学基础知识，有较强实践能力和良好职业素质的卫生信息管理人才”的培养要求，力求将理论教学与实践操作有机结合，要求学生在掌握卫生统计基础理论的同时，注意与计算机技术的结合，运用所学的计算机理论解决统计计算的问题。
2.课程内容设置
本课程在教学设计中强调理论的指导性和实用性，特别注重了可操作性，并结合卫生信息管理专业强化了卫生业务统计的内容，主要包括卫生统计基本理论和方法、医院统计、疾病分类等基础知识、技术操作方法、应用范围和应用价值。
根据教学目标、教学大纲、教学内容的要求，综合如表1所示。
三、学情分析
1.学生心理特点分析
（1）自我评价过低，自卑情绪较重
有相当一部分中职生从小学到初中成绩都不理想，厌学情绪严重，学习兴趣低，在应试教育的压力下，他们都是所谓的“失败者”。大部分中职生都是中考失利的学生，不得已才选择了职业教育这条路，看着离“天之骄子”的梦想越来越远，致使学生产生了自卑失落、悲观失望的心理。甚至有不少的学生沉浸在这种中自卑失落的情绪中，对很多事情都提不起兴趣，处理事情不能集中注意力，中考失利变成了心里最大的阴影，时常否定自己，认为什么事情都“做不好”，长此以往，循环往复，就陷入一个恶性循环。有部分学生更抱着“做一天和尚撞一天钟”的心态来学校混日子，找不到学习动机，降低学习兴趣，更降低了学习效率。
（2）对数学发“怵”
笔者与学生交谈，有学生曾说：“就是因为数学不好才选择了学医疗卫生相关的专业，希望总能比机械、电子类的专业少学一些与数学相关的课程，没想到还是‘逃不开数学。”这种不良学习体验导致学生对于与数学有关的课程越来越发“怵”，产生了类似“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的情绪体验，致使学生还在没有尝试了解课程和努力的情况下，就给自己下了“我做不到”的结论，这种心理制约了学生学习数学和卫生统计学的积极性和主动性。
中职卫生信息管理专业《卫生统计》学情分析
（3）耐受挫折能力较差
中职学生正处在身体和心理接近成熟的时期，正确的人生观、价值观尚未形成，但又有明显的个性特征，在懂事知事的背后大都存在遇事冲动、缺乏理智，同时自尊心又极强的特点，稍微受到挫折就走极端，经常因为一些小事导致情绪不稳定，再加上失落自卑，常常在经受挫折的时候放弃自己。有些学生甚至因为迟到、旷课、上课玩手机、不写作业、课堂答不出问题等受老师批评或者感觉自己“丢面子”后，就放弃了课程的学习。在学习上表现为遇到看起来复杂的公式不去记，遇到需要计算的题目就抄作业，做错的题目不改，课下不复习。
（4）缺乏恒心，自制力较弱
有很大一部分学生自我认知良好，也想要认真努力学习，但在生活实践中却容易下决定，难以持之以恒，养成了“三天打鱼，两天晒网”的不良学习习惯。经常有学生和笔者沟通学习习惯及学习习惯的养成问题，但最后经常是“说得容易，做到难”。
（5）好奇心重，对专业知识有较大兴趣
看着工作人员身穿白大褂，口吐高深的专业术语，以专注的眼神进行专业操作时，学生是最兴奋的，因为他们知道，那就是他们未来的样子。大部分的中职生还是能认识到“毕业即就业”这个事实，因此他们希望有一天也用专业工作姿态来应对自己的工作，这是可以激发中职生学习动机的有益方面。
2.学生学习兴趣倾向分析
《卫生统计》是一门基于数学理论的课程，有大量的抽象而复杂的公式和计算。目前，大多数卫生信息管理专业的学生由于以往在初中时就没有学好数学，数学基础相对薄弱，成绩差，对数学逐渐失去兴趣，甚至产生不同程度的恐惧心理。大部分学生在进校之前本身就对数学发“怵”，从小数学没学好的经历导致了遇到与数学有关的课程就本能的逃避。
结合以往几届学生的学习兴趣反馈和学习即时状态观察，学生关于某些学习内容的兴趣倾向及反馈情况如表2所示。
3.学生认知情况
（1）个人认知受限
受自卑心理限制，大部分学生对自己能力的认知有限，自我评价过低，在学习目标上没有清晰的认识，通常对于专业也了解不够，只是单纯认为“家长说好就是好”。对于卫生信息管理专业的学生来说，致使个人认知扭曲的还有一个重要原因就是“小专业歧视”。无论是高等教育学院还是中等职业教育学校，卫生信息管理专业都是一个招生人数和报读人数较少的专业，很多学生在不了解卫生信息管理专业的情况下就“想当然”地认为“招生少代表不好就业”，所以在还没入学时就抵触这个专业，再加上以往数学基础差，遇到《卫生统计》这门课更是抱有“小专业受歧视”的态度。
（2）情境认知不足
受小时候生活和学习习惯的影响，学生的认知和思维习惯也形成了定式。再加上耐受挫折能力较差，缺乏恒心，自制力低的情况，很少有学生能使用适合自己且有效的学习方法。对于不良的生活习惯，比如迟到、早退、旷课、上课走神、看小说、玩手机等不良行为习惯，也难以坚决杜绝。
4.学生生活经验与需求分析
综合以往几届学生的反馈来看，统计学基础知识在生活中还是有少量应用的，只是平时学生很少自己拿来用，看到别人应用时很难第一时间意识到这是利用统计学方面的知识。卫生统计部分的知识专业性很强，除了工作之外生活中很少用到，所以在遇到比较“难”又 “计算麻烦”的知识点时，很多学生倾向于选择放弃学习。
四、小结
综合中职往届卫生信息管理专业《卫生统计》这门课程的学情，可以总结出学习《卫生统计》的障碍有：自卑厌学、小专业歧视、数学基础薄弱、学习目的不明确、学习方法有待提高、学习主动性较低。对于学习这门课程的有益方面，可以着重从职业规划、对于未来的展望、工作的专业魅力上启发同学们的学习动机，提出小组任务以引发课前预习，导入新课时尽量多用生活中的有趣的、能见到明显成效的例子做铺垫，在教学方法上多采用比较法、案例法、情景法、讨论法等引发同学们的主动思考和提问，在教学流程上突出重点，循序渐进的引导，在复习考核时引导学生做出适宜的学习计划等，希望能在以后的教学设计上能更科学合理，更“因材施教”，使学生真正达到“学有所得”。
参考文献：
[1]田贻碧.中职生自卑心理成因探究[J].考试周刊，2009（29）.
[2]刘俊杰.中职学生耐受挫折教育之我见[J].科学咨询，2012（19）.
卫生监督分析 篇7
1 对象与方法
1.1 对象
选取南宁市小学、中学、大学、中专院校各10所学校,从各组分别随机选择60间教室作为调查对象。
1.2 方法
对教室人均面积、课桌椅、黑板、采光、照明、噪声、生活饮用水、学校食品卫生、传染病管理等进行监督监测。教室人均面积、黑板、噪声、厕所按《中小学校建筑设计规范》(GB/J 99-86)评价;课桌椅按《学校课桌椅卫生标准》(GB 7792-87)评价;教室采光、照明按《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB 7793-87)评价;饮用水按《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-85)评价。最后根据《学校卫生监督综合评价标准》(GB/T 18205-2000)进行学校卫生监督评价记分,对照学校基本卫生监督合格标准计分。各分项实际得分达到相应标准分60%以上判定为合格,总分达相应标准分60%以上判定为合格学校[1,2]。
2 结果
由表1可见,中学教室人均面积达不到卫生要求,合格率低于小学(χ2=12.06,P<0.05);课桌椅与学生身高配套符合率小学(50.0%)较低(χ2=4.09,P<0.05);各类学校的黑板卫生基本达到卫生要求(P>0.05);教室采光合格率为88%以上;中、小学学校环境噪声(91.7%,93.3%)符合要求,大、中专院校合格率较低;学校厕所为水冲式厕所,有些学校厕所蹲位数和小便槽长度不能满足要求,部分学校厕所无便后洗手设施;学校食品卫生部分较好;学校生活饮用水基本符合国家卫生要求。学生传染病管理已走上制度化、规范化轨道,均建立了由卫生机构、学校领导和校医组成的学生传染病管理网络[3,4,5]。共有40所学校经卫生监督综合评分后定为合格。
注:()内数字为合格率/%。
3 讨论
调查显示,南宁市学校教室人均面积达不到卫生标准,特别是重点中学和示范性高中的学生人数超过正常班容量,从而造成班级座位拥挤,走道狭窄,影响学生正常的学习与活动[6]。课桌椅与学生身高配套符合率小学较低,可能与学校对所配课桌椅卫生要求和标准不甚了解,对不合格的课桌椅给学生造成的身体危害缺乏认识,加上学校经费不足,课桌椅多年不更换有关。不合格的课桌椅对学生坐姿产生不良的影响,容易引起疲劳、近视、脊柱弯曲异常[7,8]。教室照明不合格可能与灯桌距过高、灯管排列欠合理、日光灯管老化[9,10]有关。中、小学学生宿舍合格率较低,是因为很多宿舍是用旧的教学楼改造的,学生居住拥挤,通风不好,很容易造成传染病传播[11,12]。学校食品卫生部分较好,是由于学校领导重视,食堂卫生管理较好;但也有一些学校把食堂承包出去,存在卫生问题和安全隐患。
建议:(1)学校要积极加大投入,改善食堂、饮用水、宿舍、厕所等生活与卫生设施和条件,并将其纳入学校总体建设规划以及相关办学条件评估指标体系中,使学校生活与卫生设施的改善与其他教学设施同步;严格控制重点学校、重点班级学生人数,使教室的人均面积达到国家标准;配备可调式课桌椅,并根据学生的身高及时调整;按照要求安装足够数量的灯管,且灯管排列合理,及时更换老化日光灯管。(2)切实加强学校食品安全工作,认真贯彻执行《学校集体食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律、法规,健全学校食品安全保障和控制体系;全面推行食品卫生监督量化分级管理和卫生管理员公示制度;与其他部门联合采取措施,加大校园及周边食品安全的整治力度,确保学生饮食安全。(3)加大学校饮用水卫生管理。积极改善学校的饮用水设施;将学校饮用水水质监测纳入卫生部门经常性卫生监督监测范围,特别是自备供水和二次供水的监督管理;加强直饮水和桶装饮用水的管理,为学生提供符合卫生标准的饮用水。(4)做好传染病预防控制工作,按照《传染病防治法》等法律法规的要求,建立健全学校传染病疫情监测与报告制度;加强入学儿童预防接种证查验工作;疾病预防控制机构要加强对学校的技术指导,做好传染病防控工作。
关键词：卫生,参考标准,学生保健服务
参考文献
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株洲市基层医疗机构卫生监督分析 篇8
资料与方法
资料来源:从株洲市卫生执法监督处收集2013年和2014年2次卫生监督检查结果,被检查的医疗机构通过随机抽样确定。2013年检查中,在株洲市市区检查了129家医疗机构,在株洲市辖区县中检查了45家医疗机构。2014年检查中,在株洲市市区检查了121家医疗机构,在株洲市辖区县中检查了62家医疗机构。
研究方法:以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《母婴保健法》、《母婴保健法实施办法》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》、《麻醉药品和精神药品条例》、《护士条例》作为卫生监督的法律法规依据,制作调查表。调查表从执业许可情况、执业情况、医疗文书管理情况、医疗废物处理情况、消毒隔离情况和口腔门诊情况6个方面全面调查,每个方面包含若干项目。将收集到的结果整理成统一格式,计算调查表中每个项目的合格率(合格率=合格医疗机构数/被调查的医疗机构数×100%)。
统计学方法:所有数据采用SPSS18.0统计软件进行统计分析,计数资料采用χ2检验;P<0.05为差异具有统计学意义。
结果
在2013年和2014年分2次从5个方面共检查357家医疗机构。2013年在市区检查了74家诊所,口腔诊所25家,卫生服务中心、卫生院、卫生室等公立机构21家,学校医务室5家,美容诊所4家;在辖区县检查了22家诊所,口腔诊所6家,卫生服务中心、卫生院、卫生室等公立机构13家,美容诊所4家。2014年在市区检查了77家诊所,口腔诊所15家,卫生服务中心、卫生院、卫生室等公立机构21家,学校医务室8家;在辖区县检查了33家诊所,口腔诊所7家,卫生服务中心、卫生院、卫生室等公立机构22家。2次检查发现了各种违法违规情况。
医疗机构执业许可情况:2次检查中对全部357家医疗机构检查了执业许可情况,平均合格率91.59%,大部分项目是区医疗机构的合格率高于县,2014年相对2013年合格率较高。检查中发现,持有有效《医疗机构执业许可证》的情况较好,区的合格率和县比较,差异无统计学意义(χ2=2.614,P=0.106),2014年的合格率与2013年的差别无统计学意义(χ2=1.008,P=0.315)。未发现伪造、涂改、出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的情况。一共发现了79家次《医疗机构执业许可证》未悬挂于医疗机构入口处醒目位置,其中区的情况优于县(χ2=9.928,P<0.01),2014年相对于2013年无区别(χ2=0.146,P=0.703)。开展的诊疗项目与核准登记的科目不一致是个“老问题”,2014年没有改观,城区相对县也无差异。牌匾、医疗文书、印章、银行账户等使用的名称与核准登记的不一致问题集中出现在县里(χ2=9.109,P<0.01),并且在2014年无改良的迹象(χ2=0.216,P=0.642)。
医疗机构执业情况:2次检查对全部357家医疗机构分7个方面检查了执业情况,平均合格率74.71%,通过检查发现诸多医疗机构在执业时存在问题,有3个方面合格率较低,总体上区相对县情况更好,2014年相对2013年有进步。检查发现41家次医疗机构没有医师职责、护士职责、消毒管理制度、医疗废物处理制度、传染病疫情报告制度、环境卫生制度并未上墙悬挂,2014年的情况好于2013年(χ2=5.430,P=0.021),区和县之间的差异没有统计学意义(χ2=0.385,P=0.587)。2次检查共发现了145家次医疗机构使用非卫生技术人员开展诊疗活动,其中区明显好于县(χ2=11.699,P=0.001),2013年与2014年合格率差异无统计学意义(χ2=1.319,P=0.251)。门诊日志、传染病登记本、消毒登记本、紫外线消毒登记本、医疗废物处理登记本未按要求登记的现象普遍存在于诊所等私人医疗机构,合格率很低,只有公立医疗机构完成得较好,其他医疗机构需要改进,城区好于县(χ2=12.605,P=0.001),2014年有明显进步但仍需要改进(χ2=7.662,P=0.006)。医疗机构未设置医护人员公示栏,或与现场人员不一致的现象较少见,违反规定的医疗机构大多数是因为没有及时更新公示栏,区的情况优于县,在2014年有进步。医务人员未做到衣帽整洁,挂牌上岗的情况在2014年没有改观,甚至样本合格率在2014年下降了,究其原因是部分诊所和卫生院多年来一直没有做到挂牌上岗,区做得比县好(χ2=19.657,P=0.001)。医疗区环境整洁、墙面亮化情况很好,除开正在装修或者其他特殊情况基本上全部做到合格,无须探讨区县、年份的区别。医疗区未严格与生活区分开的问题在2014年有所改观(χ2=31.557,P=0.001),但仍然普遍出现在诊所中,县的合格率低于区(χ2=9.381,P=0.001)。由于部分诊所面积较小,这些诊所大部分都在医疗区做饭等,严重违反了相关规定。
医疗文书管理情况:从4个方面调查医疗文书管理情况,存在3个较为普遍的问题,平均合格率69.12%。①未按规定进行门诊登记、书写门诊病历的情况,县区无差别(χ2=3.650,P=0.056),2014年相对2013年无改观(χ2=2.005,P=0.157),仍然多见于诊所和卫生室。②处方未由有资质的医师开具,县区无区别(χ2=1.053,P=0.305),2014年比2013年合格率亦无变化(χ2=0.192,P=0.661)。③处方书写不符合国家《处方管理办法》规定,或未按要求保存的现象普遍存在于诊所和卫生室,这个问题较为严峻,2014年相对前年有所提高但仍然较低(χ2=5.102,P=0.017),问题集中在处方中没有写清楚诊断或者处方中药品种类超过了5种,县区无差异(χ2=0.958,P=0.357)。未发现伪造、隐匿、销毁门诊日志、门诊病历以及出具虚假医学证明文件。
医疗废物处理情况:医疗废物处理情况分4个内容调查,4个内容独立性不强,故不单独探讨县区差异和是否改观,平均合格率44.54%。
消毒隔离情况:消毒隔离情况的调查内容很细致,发现了往往被忽视的违规行为,有两个方面合格率较低,平均合格率71.15%。在一人一针一管一用一灭菌方面,仍然存在大量问题,区县之间、2年合格率无差异,这次研究调查发现大量医疗机构针头插在药瓶口不拔出,重复使用一次性注射器配药,甚至皮试。器械、医用敷料等消毒灭菌的合格率较高,区县之间、2年合格率无差异,问题主要出在没有单独存放于无菌柜内。大部分诊所和卫生室往往给浸泡器械的消毒液标明了浸泡日期及更换日期,但是没有标注名称,区县之间、2年合格率无差异。
口腔门诊要求:口腔门诊数量相对较少,针对其特殊的执业情况做了专门调查,平均合格率36.68%。使用手机(牙钻)基本可以做到一人一用一灭菌,区县之间、2年合格率无差异。大部分医务人员操作时戴口罩和乳胶手套,但是没有戴护目镜和帽子,区县之间、2年合格率无差异。对于牙科综合治疗台及其配套设施的清洁消毒还远远不够,合格率较低,区县之间、两年合格率无差异。所有检查的口腔诊所在灭菌检查方面均未合格。
讨论
通过2次调查发现株洲市基层医疗机构的情况差异较大。第一表现为不同项目的合格率差异很大,医疗机构执业许可情况合格率高,医疗废物处理、口腔门诊要求合格率低。针对此特点可以把卫生监督的重点工作放在合格率较低的项目上,提升空间较大[1]。第二表现为市区和县区的合格率差异大,县的情况远差于市区。解决方法有卫生监督员加强学习,医疗机构依法执业自查,建立医疗机构卫生监督员联络员制度,咨询临床专家等。第三表现为2014年情况明显好于2013年,通过本研究发现株洲市卫生监督的效果是令人欢欣鼓舞的。但是在医疗领域表现为医疗服务市场不规范、执法未完全到位,急需加以改进[2]。刘桂刚等认为,当前医疗服务市场管理工作中仍存在一些较为突出的问题。如医疗机构行政审批不严;监督执法人员法制观念淡薄,工作中以言代法、以权代法、有法不依、执法不严等现象时有发生。针对这些现象,提出以下工作建议:严格准入管理,规范审批行为;加强监督队伍建设;加强普法教育和法律知识培训,提高医疗机构管理者与医务人员依法执业的自觉性[3]。在对营利性医疗机构的监督管理上,还提出建立实施医疗机构联络员制度,要求医疗机构设立1~2名“规范执业联络员”,通过联络员建立卫生行政部门和医疗机构信息沟通平台,使医疗机构及时了解有关法规、政策要求,规范执业行为;同时医疗机构也可通过联络员向卫生行政部门提出工作建议和意见[4]。医疗服务存在资格准入,不是一个可以自由进出的市场[5];各级卫生行政部门应加强医疗机构行政许可,在许可时对医疗机构设置、布局流程、执业人员等方面严格把关。罗乐宣等对我国公立医院监督管理组织体系及其职能分工进行分析,结果表明存在公立医疗机构行政监督管理权过于分散、监督管理权则不对等、政府部门职能交叉。职责不清等问题,针对问题提出了调整政府职能部门分工格局、减少监督管理主体,加强卫生行政部门监督管理的作用,规范中介组织的作用等优化医疗机构监督管理的组织体系的建议[6]。卫生体制不畅,阻碍医疗卫生监督综合执法效果。医疗卫生监督的执法主体是卫生行政部门,而卫生行政部门现在依然是在“办”卫生,存在既当裁判员又当运动员的双重身份[7],亟须理顺内部体制。
摘要：目的:分析株洲市基层医疗机构卫生监督检查结果。方法:分别在2013年和2014年从6个方面检查357家医疗机构。结果:医疗机构执业许可情况合格率91.59%,医疗机构执业情况合格率74.71%,医疗文书管理情况合格率69.12%,医疗废物处理情况合格率44.54%,消毒隔离情况合格率71.15%,口腔门诊要求合格率36.68%。大部分调查项目区合格率高于县,2014年合格率高于2013年。结论:株洲市卫生监督尤其是薄弱环节例如医疗废物处理、口腔门诊需要根据国家法律法规,进一步加大监督执法力度,完善执法监管体系。
关键词：基层医疗机构,卫生监督,株洲市
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卫生监督分析 篇9
1 资料来源与方法
1. 1 数据来源
在前期研究的基础上,自行设计调查问卷。2013年3月至6月,按照分层抽样的方法对全国31个省级行政区( 除香港、澳门、台湾) 的卫生监督机构进行问卷调查,其中有28个省级卫生监督机构、171个市级卫生监督机构、85个区级卫生监督机构、263个县级卫生监督机构。调查人群为从事一线卫生监督工作的卫生监督员及管理干部。共发放问卷610份,收回问卷587份,回收率96. 22% ,经过对回收问卷的真实性和完整性严格的质量控制,得到有效问卷547份,有效率为93. 19% 。
1. 2 研究方法
采用文献法与访谈法收集卫生监督效能影响因素62个条目,编制成问卷进行问卷调查。本研究数据经Epidata软件录入,使用SPSS17. 0统计软件进行分析。对收集的数据进行探索性因子分析。
2 结果与分析
2. 1 因子分析结果
探索性因子分析要求观测变量之间呈线性关系,因此首先对数据进行线性检验。分别对62个效果项目进行KMO检验和Bartlett球形检验结果。卫生监督效能影响因素KMO值为0. 957 > 0. 9,同时Bartlett球形检验P小于0. 001,表示此数据适合做因子分析。采用主成分法共提取6个公因子,累计可以解释总体变异的65. 289%[2]。通过方差最大旋转,考察每个项目对因素的负荷量和负荷值的大小。删除对任何一个因素的负荷量和共同度小于0. 5的项目。具体因子分析结果见表1。
2. 2 公因子命名及内涵
依据各个条目的内在联系,并结合卫生监督效能的特点,对提取的卫生监督效能影响因素6个公因子进行命名。第一个公因子: 机构管理,即对机构设置与调整的管理,包括机构内部工作目标明确、机构内部有完整的工作计划、机构内部工作氛围、机构内部廉政建设、卫生监督机构领导能力、机构为监督员提供个人发展空间; 第二个公因子是: 卫生监督资源,即在卫生监督领域内所拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称,包括监督员配备数量、政府财政投入、监督执法设备达标率、职能科室的合理设置; 第三个公因子是: 管理相对人,即与卫生监督机构的行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织,包括管理相对人卫生安全意识、管理相对人支持配合程度、管理相对人遵守卫生安全操作规程、管理相对人守法意识、管理相对人文化程度; 第四个公因子是: 卫生监督外部环境,即能够对卫生监督工作效能造成影响的外部力量和机构,包括人情、行政干预、公众对卫生监督工作的认识、社会对卫生监督工作的关注度、媒体对卫生监督的宣传、媒体监督、公众监督; 第五个公因子是卫生监督人员胜任力,即在卫生监督工作中绩效优异的卫生监督人员所具备的能够胜任卫生监督工作岗位要求的知识、行为、技能、动机、特质和自我概念的集中表现[3],包括卫生监督员规章制度的遵守、卫生监督员的协同配合、卫生监督员效能意识、卫生监督员知识结构、卫生监督员任务执行力、卫生监督员职业精神、卫生监督员年龄结构、卫生监督员科研能力、卫生监督员专业知识水平、卫生监督员工作创新能力;第六个公因子是: 奖惩机制,即是针对卫生监督机构中每个人员所承担的工作,应用各种科学的定性和定量的方法,对行为的实际效果及其对机构的贡献或价值进行考核和评价[4],包括机构内部对员工的奖励机制、机构内部对员工的惩罚机制、实施绩效管理。
3 讨 论
政府投入不足,部分卫生监督机构存在发展问题,资金的缺乏将导致卫生监督工作硬件资源的匮乏,由于经费不能得到落实,很大程度上影响了执法工作的顺利开展[5]。基层卫生监督机构办公条件简陋,执法仪器设备陈旧短缺,将致使一些业务活动缺乏科学性; 监督所需车辆无法配备,将导致卫生监督( 上接第37页) 活动空间受限[6]; 这些都将影响卫生监督的效能,致使其不能又好又快的发展。
卫生监督队伍素质的高低不仅直接影响到能否顺利完成本职工作任务,也关乎卫生监督队伍在人民群众心中的形象[7],新时期需要的卫生监督人员是综合性的人才,要求他们不仅要政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明,而且还应高质高效的完成工作,这是当前新形势、新任务的必然要求。
管理相对人卫生意识、守法意识淡薄,不能严格执行卫生法律、法规,不能遵守卫生安全操作规程,支持配合程度低等都将导致卫生不合格事件频繁发生,影响了卫生监督工作效能。
根据国家的规定和要求,加强卫生监督绩效考核势在必行,把奖惩作为绩效考核结果的标准,充分发挥其激励作用,在实现公平公正的同时激发卫生监督人员工作的积极性,从而提高卫生监督效能。
4 建 议
4. 1 加大政府的财政支持
目前卫生监督机构财政不足已经成为问题,经费不足会导致很多监督工作无法开展,加强对卫生监督工作的财政投入能更好的维护卫生监督机构的运转,同时提高卫生监督人员的工资和待遇,卫生监督人员的工作量较大,工资和待遇的提高有助于安抚人心提高卫生监督工作的积极性。
4. 2 提高卫生监督人员素质,完善培训机制
提高卫生监督队伍的整体素质不仅要在人员的招聘上把好关,还应该在政治思想、知识储备、法律法规、专业技能等各方面提高卫生监督人员的综合素质,从而进一步提高整个队伍的工作效能和工作质量。
提高卫生监督员素质最有效最快速的方式就是加强培训,卫生监督人员素质能力良莠不齐,不可能用一种培训模式去满足所有人的需要[8]。具体应该参照《2011 ~ 2015年全国卫生监督员培训规划》,结合每个地区卫生监督机构的具体情况,建立和完善符合当地实际的卫生监督员培训体制。
4. 3 完善基本设施建设
办公用房是卫生监督机构开展工作的基本场所,配套的房屋设施有助于卫生监督工作更好的开展,可请专业人士或公司进行专业选址及图纸的设计,并依托政府申请财政拨款确保房屋建设切实可行。执法车辆、执法工具、现场快速检验设备都应根据国家的有关标准并结合当地实际情况进行配备。改善办公条件和设施、增添快速检验设备等有利于提高卫生监督工作的效率和检验水平。
4. 4 提高管理相对人的守法意识
管理相对人数量较多,且法律意识淡薄,卫生监督人员应该突破传统的管理与被管理的关系,对管理相对人进行引导和教育,对管理相对人进行法律知识的的普及,使其更好地配合监督执法工作,提高工作效率; 另一方面针对管理相对人在执法过程中应开展丰富多样的科普宣传,揭示各类违法行为的危害,引导自觉抵制违法行为。
4. 5 完善绩效考核机制
卫生监督机构担负着维护公众卫生健康的重任,考核卫生监督人员需要建立科学、合理、公平、公正的绩效评估体系,以评估其工作效能。以职能为基础,制定绩效考核标准,定量与定性相结合评价,不要只注重对结果的考核还应该结合过程,考核目标要符合实际可实现[9]。考核指标要符合实际可实现,考核结果要与奖惩挂钩。
摘要：目的:揭示影响卫生监督效能的因素并提出相应的政策建议;方法:采用文献法和访谈法收集卫生监督效能条目并编制成问卷进行问卷调查,运用SPSS17.0对调查结果进行因子分析;结果:卫生监督效能的影响因素包括:机构管理、卫生监督资源、管理相对人、卫生监督外部环境、卫生监督员胜任力、奖惩机制;结论:六类因素对卫生监督效能均产生一定的影响,为加强卫生监督效能建设提供参考依据。
卫生监督分析 篇10
1 对象与方法
1.1 对象选择
在昆山市玉山镇、开发区等7个区(镇),随机选取23家使用集中式空调通风系统的3～5星级宾馆,对其面积为20～40 m2的客房共计30间,进行连续动态监测。
1.2 调查内容
详细调查客房的空气调节方式、通风换气情况、装修的材料及年限、房间运营状况等。监测的物理性指标包括温度、相对湿度、风速、台面照度、噪声、新风量,化学性指标包括一氧化碳浓度、二氧化碳浓度、细粒子(PM2.5)、甲醛;生物性指标为细菌总数。
1.3 调查方法
依据《公共场所卫生监测技术规范》(GB/17220-1998)[3]规定的方法设立监测点。根据客房总数及实际使用情况确定采样客房数,最低采样客房数不少于2间。客房面积均小于50 m2的客房,每间客房布1个采样点,每个采样点监测3次,取其平均值作为该房间的监测值。采样点应避开人流通道和通风口,距离墙壁0.5～1.0 m,高度0.8～1.2 m。
根据卫生部颁发的《公共场所卫生监测规范》和《公共场所卫生标准监测检验方法》的要求,选取相关指标及相应仪器,见表1。
1.4 监测时间
2010年4月—2011年3月,本次监测的客房均为正常运营的客房,上午监测的时间段为9:00～11:00,下午监测的时间段为13:00～15:00,晚上监测的时间段为17:00～19:00。
1.5 评价标准
旅店业卫生标准GB 9663-1996[4],温度、甲醛依据室内空气质量标准GB/T 18883-2002[5],噪声和细粒子依据WHO过渡期IT-1。
2 结果
本次监测的客房空气物理性、化学性和生物性指标的结果,共监测到有效数据4 323个,其中风速、照度、细粒子、甲醛的离散程度都比较大,见表2。本次监测一氧化碳、风速、甲醛3项指标的合格率较高,分别为100.0%、97.7%、91.0%;噪声、湿度、菌落总数的合格率较低,分别为39.1%、46.4%、53.6%,见表3。
3 讨论
本调查显示,昆山市3～5星级宾馆的客房室内一氧化碳浓度符合国家相关标准的要求,与杨艰萍[4]报道的一致,而温度、湿度、细粒子、二氧化碳(餐厅)、菌落总数的合格率较其报道的低,二氧化碳(客房)、甲醛的合格率较其报道的高。黄露等[5]报道空气中可吸入颗粒物合格率为80.91%,甲醛合格率为83.01%,送风中可吸入颗粒物合格率为55.07%;本次监测与之相比,甲醛的合格率高于报道,可吸入颗粒物的合格率较报道中“空气中可吸入颗粒物合格率”低,较“送风中可吸入颗粒物合格率”高。与郭艳等[6]报道的相比,吸入颗粒物、温度、湿度、风速、二氧化碳、甲醛、噪声、照度(客房)、菌落总数较其的合格率低,一氧化碳较其的合格率高。“温度”较其他报道低,与本次研究温度的标准值采用《室内空气质量标准(GB/T 18883-2002)》有关,因为它比《旅店业卫生标准(GB 9663-1996)》更加严格。本次研究监测的数据,有机械通风前和机械通风15 min以后室内环境较稳定后的2种情况,可能与其他报道监测时通风情况不同,也可能导致合格率之间有差异。大量研究资料表明,室内空气中甲醛、二氧化碳等含量高低对入住顾客身体健康有着直接影响[7,8],而实际监测结果显示,客房的空气质量相关指标,如湿度、噪声、二氧化碳、可吸入颗粒物、菌落总数的合格率均不足60.0%,室内空气质量有待进一步的提高。
参考文献
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卫生监督分析 篇11
【摘要】目的 了解2012-2015年无锡市北塘区公共场所卫生状况及监测现状，为进一步加强公共场所卫生监督、制定监管措施和提升公共场所卫生水平提供依据。 方法 依照《公共场所卫生检验方法》对公共场所的空气及公共场所用品进行采样检测，结果依据相关国家标准判断，对2012-2015年无锡市北塘区监测资料进行分析。 结果 空气质量监测：2012-2015年共检测空气样品6534件，其中合格样品6365件，合格率97.41%。不同年份间合格率的差异有统计学意义（χ2=25.98，P<0.01）。不同类型的公共场所间合格率差异有统计学意义（χ2=79.41，P<0.01）。公共用品监测：2012-2015年共检测公共用品样品2658件，其中合格样品2501件，合格率93.15%。不同年份间合格率差异有统计学意义（χ2=13.86，P<0.01）。不同类型公共场所间合格率差异有统计学意义（χ2=42.65，P<0.01）。 结论 无锡市北塘区各类公共场所的空气质量和公共用品总体合格率较高，但个别类型公共场所的公共用品卫生状况不容乐观，应进一步加强卫生监督监测，不断提高公共用品的卫生安全性。
【关键词】公共场所；卫生监督监测；公共用品；空气
【Abstract】objective to understand the 2012-2015， wuxi beitang district public health conditions and monitoring the status quo， in order to further strengthen public health supervision， regulatory measures and enhance the level of public health. Methods according to ＼"public health inspection method＼" air of public places and public goods sampling test， the result according to relevant national standards of judgment， to wuxi beitang district monitoring data from 2012 to 2015 were analyzed. Air quality monitoring results： 2012-2015， 6534 test air samples， among them 6365 pieces of qualified samples， the percent of pass is 97.41%. Percent of pass of the difference was statistically significant between different years （chi-square = 25.98， P < 0.01）. Qualified rate differences between different types of public places （chi-square = 79.41， P < 0.01）. Public goods monitoring： 2012-2015 2658 test public goods samples， among them 2501 pieces of qualified samples， the percent of pass is 93.15%. Qualified rate difference was statistically significant between different years （chi-square = 13.86， P < 0.01）. Qualified rate difference was statistically significant between different types of public places （chi-square = 42.65， P < 0.01）. Conclusion wuxi beitang district air quality of all kinds of public places and public products pass rate is higher， but individual types of public goods in the public health situation is not optimistic， should further strengthen health supervision and monitoring， and constantly improve the hygiene safety of public goods.
【key words 】 public places； Health supervision and monitoring； Public goods； air
【中图分类号】R-0 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2016）05-0121-03
公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所，其卫生状况与人民群众的健康息息相关。随着社会的发展及人民生活水平的提高，公共场所的卫生质量已成为社会文明和城市现代化的重要标志，而公共场所公共用具的卫生状况可以直接反映公共场所的卫生质量[1]。公共场所由于人群聚集，流动性大，设备和物品供公众反复使用，给疾病的流行传播提供了机会[2]。为了了解无锡市北塘区公共场所卫生质量情况，我们对公共场所开展了卫生监测工作，旨在进一步提高卫生监督管理水平，改善公共场所经营单位的卫生质量，现将无锡市北塘区2012-2015年公共场所卫生监督监测结果分析如下。
1 材料与方法
1.1 对象 2012-2015年四年间，随机抽取无锡市北塘区各类公共场所经营单位，依据国家相关采样方法及标准，采集的样本主要是公共场所的空气和公共用品，对采集的样本进行卫生监测，涉及的公共场所类型涵盖《公共场所卫生管理条例》中的美容美发、饭馆餐厅、公共浴室、文化娱乐场所、住宿场所等6类场所。
1.2 方法 严格按照《公共场所卫生检验方法》中的要求进行采样和检验，依据《公共浴室卫生标准》（GB9665-1996）、《旅店业卫生标准》（GB9663-1996）、《理发店、美容店卫生标准》（GB9666-1996）、《饭馆（餐厅）卫生标准》（GB16153-1996）等进行合格评价，其中有1项指标不符合标准判定该样品为不合格。
1.3 监测项目 空气质量依照标准主要检测相对湿度、一氧化碳、二氧化碳、噪声、风速、甲醛、空气细菌总数，公共用品主要监测大肠菌群、细菌总数和致病菌。
1.4 统计学分析 采用SPSS13.0软件进行统计分析，率的比较采用2检验，P<0.01为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 不同年份空气质量监测结果 2012-2015年无锡市北塘区共检测各类公共场所空气样品6534件，其中合格样品6365件，不合格样品169件，合格率97.41%。各年份合格率分别为2012年96.35%、2013年96.22%、2014年98.39%、2015年98.11%。不同年份间合格率的差异有统计学意义（2=25.98，P<0.01）。
2.2 不同类别公共场所空气质量监测结果 2012-2015年不同类型公共场所空气质量监测合格率分别为公共浴室95.50%、饭馆餐厅97.28%、美容美发97.46%、文娱场所99.68%、住宿场所94.44%、其他场所99.67%，不同类型公共场所间合格率的差异有统计学意义（2=79.41，P<0.01）。
2.3 不同年份公共用品监测结果 2012-2015年无锡市北塘区共检测各类公共场所公共用品样品2658件，其中合格样品2501件，不合格样品157件，合格率93.15%。各年份合格率分别为2012年94.61%、2013年91.46%、2014年94.53%、2015年96.25%。不同年份间合格率的差异有统计学意义（2=13.86，P<0.01）。
2.4 不同类型公共场所公共用品监测结果 2012-2015年不同类型公共场所公共用品监测合格率分别为公共浴室91.24%、饭馆餐厅93.68%、美容美发93.93%、文娱场所100%、住宿场所98.60%、其他场所84.38%，不同类型公共场所间合格率的差异有统计学意义（2=42.65，P<0.01）。
3 讨论
3.1 监测合格率行业间存在差距 在公共场所空气样本监测中，住宿场所合格率最低，这与住宿行业小型旅店较多有一定关系，小型住宿业客房设施设备陈旧，通风系统不完善，对于空气的消毒不及时等原因可以造成噪声、可吸入颗粒物、空气细菌总数的超标，如果开窗通风时间不足还可以造成一氧化碳及二氧化碳的浓度超标[3]。在公共用品监测中，游泳馆等其他场所的合格率最低，这与游泳场馆的监测项目中的余氯、尿素指标容易不符合国家标准有关。
3.2 依据监测结果监督检查有所侧重 公共场所具有人口相对集中、相互接触频繁、流动性大、设备物品供公众重复使用，易污染，健康与非健康个体混杂，易造成传染病传播的卫生学特点[4]。建议对于监测合格率较低的公共场所行业侧重检查，排查不合格项目的风险环节，加强内部管理，落实消毒制度，杜绝消毒不彻底和二次污染的发生。
3.3 公共场所经营者自身能力建设 《公共场所卫生管理条例实施细则》中明确规定，公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作。一个稳定而长期从事公共场所卫生管理工作的人员，对于落实国家相关法律法规要求、保证公共用品的卫生安全至关重要。而在实际经营中，由于从业人员的流动性，公共场所经营者很难设立长期稳定的卫生管理人员，因此，应当进一步加强宣传培训，尤其是公共用具消毒知识，完善公共场所卫生制度及消毒制度，指导公共场所从业人员消毒程序按技术指导规范内容，使消毒工作落到实处，克服人员流动性大带来的问题，提高公共卫生用品的消毒质量[5]。
3.4 公共用品消毒设备设施的使用 公共场所卫生行政许可中，公共用品消毒设备设施的配置为关键项，该项不符合要求则要求整改合格后方可准予许可。在各类公共场所实际经营中，也配备了相关消毒设备设施，但一些小型公共场所不能够按照要求正常使用消毒设施，近几年频频曝光公共场所工作人员为图一时之便，清洗洁具时一条毛巾多用，到处污染[6]。主要原因是公共场所工作人员文化素质偏低，消毒设施不能够正常使用。改善措施应当进一步加强监督检查，按照法律要求整改和行政处罚，督促各公共场所经营者正常使用消毒设备，严禁私自停用消毒设施或者挪作他用。
3.5 各类公共场所卫生规范不健全 在目前现行的住宿业、游泳场所、美容美发场所和公共浴室四类公共场所卫生规范中，对设置的各功能区域的空气流通和通风换气有相应要求，而按照《公共场所卫生管理条例》应当进行卫生监管的公共场所有7大类，特别是目前饭馆类公共场所，一些使用木炭当燃料加工的场所会产生大量的一氧化碳气体，而没有相应的卫生规范提出特殊的卫生防护设施设备要求。因此，应当制进一步完善各类公共场所卫生规范，从通风换气的硬件设施上作要求，进而消除公共场所空气质量不合格的潜在风险，保障空气质量符合国家标准。
参考文献：
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卫生监督分析 篇12
1 材料与方法
1.1 材料铁路安全大检查活动由铁道部统一部署, 北京局由北京、天津、石家庄三个卫生监督所抽调卫生监督员由路局社保处统一安排赴各地进行检查, 各铁路卫生监督所负责本辖区内各经营网点的检查及督导工作。天津卫生监督所监督一科负责检查督导的餐饮服务单位35个、食品流通单位67个、餐车33组次。其中路局检查组检查餐饮服务单位5个、食品流通单位11个、餐车4组次, 天津卫生监督所监督一科检查餐饮服务单位30个、食品流通单位56个、餐车29组次。
1.2 检查方法根据《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《铁路站车卫生监督检查办法》、《铁路食品卫生监督量化分级管理实施意见》相关要求进行检查, 检查内容涵盖基础设施、组织管理、规章制度、卫生状况等内容, 按旅客餐车、食品流通、餐饮服务四类各有侧重进行检查, 主要采取现场检查和资料审核的方式, 直接对话相关责任人, 提出整改意见并限期整改落实、销号, 最后将检查、销号情况汇总统计。
2 结果
天津铁路卫生监督所辖区内共检查餐饮服务单位35个、食品流通单位67个、餐车33组次 (餐车全部为天津客运段担当) 。通过此次安全大检查活动, 天津铁路卫生监督所辖区内食品生产经营单位在操作流程、制度建设、卫生状况、生产经营条件、食品卫生意识等方面有了显著进步, 但仍然存在一些安全隐患。从天津铁路卫生监督所辖区内总结归纳的数据, 纵观此次安全大检查活动, 主要存在的问题如下:食品进货索证、索票制度不健全、进出货台账记录不规范占25.9% (35/135) ;食品、原料存放不规范、食品与其他物品混放占23.8% (32/135) ;从业人员个人卫生不符合要求、不能按规定穿着佩戴工作服、帽口罩等占21.5% (29/135) ;防蝇、防尘、防潮设施不齐全占18.5% (25/135) ;环境卫生不达标占13.3% (18/135) ;食品洗净度、消毒不达标占11.1% (15/135) ;食品工具、器具、容器、冰箱、冰柜无生熟标记或未按标记存放占8.9% (12/135) ;工作人员个人物品不能定位存放占6.7% (9/135) 。
3 讨论及建议
3.1 食品进货索证索票是保障食品卫生安全的前提, 食品溯源的关键环节。《餐饮业食品索证管理规定》是卫生监督员在现场执法的理论依据, 其中对食品原料索证、索票有着明确的要求和极强的可操作性, 其关键在于提高食品安全管理者和食品从业人员的法律意识。
3.2 食品原料存放不规范, 食品安全就无从谈起, 其关键在于食品安全管理者不能按照其制定的卫生制度逐一落实, 卫生意识淡漠, 这需要卫生监督员在日常巡回检查过程中加强监督监管力度、加大监督频次等措施并采取教育与处罚相结合的方式, 在实际工作中减少甚至杜绝食品原料存放不规范的问题。
3.3“三防”设施设备不齐全, 主要反映了食品安全管理者对其认识的不到位, 不能按照相关法律法规的要求购进、添置设施设备, 需要卫生监督员在日常工作中加大监督执法力度, 督促企业不断改善。
3.4 其他存在问题, 主要反映出食品安全管理者和食品从业人员的食品卫生意识淡漠。卫生监督部门需要进一步引导企业内部进行定期考核, 加强对食品安全管理人员和从业者的卫生知识培训, 建立相应的奖惩制度, 长期有效地保障食品安全知识宣传贯彻体系的常态运行, 使企业对食品安全的认知水平和知识水平不断提高。
3.5 从本次安全大检查结果看, 辖区单位食品安全意识较以往已有明显提高, 但一些薄弱环节仍然突出, 仍存在一些食品安全隐患, 铁路食品安全监管工作仍不可松懈, 要不断建立健全长效管理机制。车站、列车应继续将食品安全评定与站段绩效考核成绩相挂钩, 狠抓食品安全不松懈, 落实第一责任人制度和问责制度, 明确主管领导, 避免相互扯皮现象的发生。铁道部相关领导多次在食品安全工作会议上强调进一步加强铁路食品安全工作, 把确保食品安全作为铁路现代化建设的重要组成部分, 牢固树立食品安全责任意识, 全面强化食品安全管理, 切实保证铁路食品安全工作稳步推进。卫生监督部门要继续推行量化分级制度及信息通报制度, 积极组织各食品单位管理人员进行相关培训, 在日常监督过程中提高管理人员的食品安全意识、法律意识, 为铁路食品安全保驾护航[2]。
参考文献
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