老龄人社区教育研究

老龄人社区教育研究（共5篇）

老龄人社区教育研究 篇1

人口老龄化是全世界各国需要面对的重大社会问题, 现在已成为了社会人口发展的趋势。在20世纪80年代, 人口老龄化的问题就已被历届联合国大会推上重要研究问题, 世界各国都来重视和关注社会老龄人问题。在我们国家, 随着我国经济的发展, 人们生活也在不断的提高, 我国人口结构上老龄人也加快发展着。老龄人的健康和长寿是老龄人及子女所要追求的。我们必须来关注老龄人这个越来越大的群体, 思考如何来提高他们的生活质量和健康水平以及他们的社会参与性等精神生活层面。本文主要来探讨老龄人社区教育的问题, 并提出相应的对策。

社区教育是社会发展和时代变革的相应产物。社区教育就是在一定的比较小的范围内比如几个小区, 相关的部门整合并利用社区内各种教育资源开展提高小区内全体社会成员的整体素质, 服务于区域经济和发展而组织的教育服务。社区教育的目的是顺应社会现代化发展要求, 实现人们的终身化学习, 促进社区发展, 创造和谐共生的生活家园。社区教育打破了传统教育时空分布的局限性, 是一种复合式的教育形式, 是对传统教育观的一种超越。

一、我国人口老龄化问题的现存状态

按照联合国关于老龄人口的有关规定, 年纪在60岁以上人口超过总人口的10%或65岁以上人口超过7%, 即进入老龄化社会。我国是世界上老龄人口最多的国家, 人口的年龄特征呈现比较典型的老龄型。在发达国家, 人口老龄化的到来比较不明显, 而我们国家, 老龄化到来比较突然而迅猛的就到来了, 而且我们国家人口基数巨大, 所以老龄人数量也巨大。这种人口老龄化的发展态势肯定会影响我们国家经济上的发展和制约整个社会的发展。老龄问题被视为是继环境问题、资源问题后, 我国所面临的最为严峻的社会问题, 需要我们提高各个方面的重视, 及早出台相关的政策法规, 否则将无法实现健康老龄化的目标。我国人口老龄化主要给社会带来诸多问题。

老龄人随着年龄的增长, 自理能力和活动能力都慢慢下降, 自身的免疫力也相应减弱。由于老龄人脱离工作岗位, 社会参与交往较少, 加之生命衰老和疾病的不断出现, 常常会感觉是家庭和社会的负担, 极易产生各种心理障碍。有关资料表明, 老龄人痴呆症、心理变态、抑郁症、精神分裂症等疾患的发生率近年有所提高, 是不容忽视的问题。

老龄人离开了的工作岗位, 社会参与较少。由于现代生活水平和医疗技术的不断提高, 人均寿命延长, 老龄人退休后有大量闲暇的空余时间。一部分老龄人都是照顾孩子, 送孩子上下学的主力军。对待隔辈的孩子教育问题上, 需要继续学习和进步。还有部分老龄人, 精神层面比较空虚, 希望晚年生活过的有意义。着老龄人力资源占社会人力资源总量的比例不断加大, 能否对于老龄人通过自身的“老有所为”而获得健康愉快的老年生活途径和建设一个健康的老龄化社会越来越重要。

二、国内外社区教育发展现状

1. 国外社区教育发展现状

社区教育最早起源于西欧的国家, 后来传到美国得到快速的发展和完善。关于社区教育、终身教育相关的研究多以美国、日本等一些发达国家社区教育研究为典范。在美国的社区教育很受政府的高度重视。在社区教育发展的研究过程中, 社区教育政策及时跟进、投入充足、合理分配教育资源, 成立专门的研究机构, 这些专门研究机构定期对社区学院的资料进行统计上报, 为社区学院的建设发展提供指导性意见。除此以外, 美国有专门的社区学院刊物和专门的社区教育网站, 很好的为发展提供便利条件。

日本的社区也比较发达, 特色是社区教育制度完善, 政府高度重视和支持。日本已经把社区教育与社会教育、终身教育的研究有机的融为一体了。

2. 国内发展现状

在我国, 社区教育研究开始于20世纪80年代, 该时期社区教育研究多为介绍性的一些描述, 缺少对相对范畴的阐述。21世纪初, 社区教育理论开始有所发展, 阐明了社区教育在终身教育、素质教育和精神文明建设中的地位和作用。后来, 中国陆续出版了一批有关社区教育的科研成果。都体现了我国社区教育的经验。2012年, 教育部召开了“全国社区教育座谈会”, 标志着我国社区教育实践走向了新的阶段。

三、老龄人社区教育的开展方法及意义

我国人口老龄化问题与经济发展不协调, 很难在短时间内改善, 社区教育就是要为老龄人服务, 老龄人的问题是带有全局性的社会大问题。很好的完善了社区老龄人的教育文帝, 对稳定国家大局有至关重要的作用。无论是素质高的老年人还是文化比较低的老年人, 同样都需要学习和积累。老龄人的活动空间主要是在社区, 他们所需要的健康、医疗、社交、文体活动一般都在社区里进行。如果社区能够为这些老人提供良好的教育和生活上的服务, 能促进老年人身体健康, 丰富精神生活, 和谐每个小家的幸福生活, 稳定社会主义的社会秩序。

我国老龄人社区教育虽然已经开展, 但是离我们的目标还有很大距离。总体规划基本出台, 相关工作也已经推广铺开, 但一些方面没有具体得到落实。针对具体的老龄人的社区教育还没普及, 好多都停留在政策规定上, 没有实际的进展。以广州为例, 市区老年人喜欢参加的活动主要是看电视、读报纸、听广播、养花草、做手工等独立性较强的活动, 而县里则以娱乐为主。所以老龄人的社区教育开展的课程要充分尊重老年人的意愿。通过调研老年人有积极的兴趣的活动入手开展工作。健身、园艺、医疗保障、社会生活、文学等方面都是可以开展的。开展有意义的社区老龄人教育, 能丰富老龄人的业余生活, 使职工排除后顾之忧, 还能建立和谐的家庭与社区生活气氛。

在社区的老龄人群中, 有些老龄人有较强的组织管理能力和社会活动能力, 可以充分发挥他们的特长, 实现其自身价值。在社会主义市场经济条件下, 众多的社会服务职能逐步转移到社区。加强社区建设、管理和服务已成为深化经济体制改革的需要。大力开展老龄人社区教育, 一方面可以增强老龄人的身心健康水平, 丰富业余文化生活, 改善生活方式, 还可以促进人与人之间的友好关系, 会增强社区凝聚力, 强化社区意识。社区老龄人教育的发展服务, 有利于推动精神文明建设。同时, 社区里的老人晚年生活健康幸福有保障, 还可以在社区中起到示范作用, 使年轻人消除后顾之忧, 从而促进社会主义精神文明建设。

老龄人退休后, 社会参与和社会交往减少。时间长了, 会带来生理和心理的变化, 影响着老龄人对社会生活的理解和行为。他们会有孤独感和边缘感, 急需丰富的精神生活。通过社区教育营造适合老龄人受教育生活的大环境, 用先进的科学文化和道德思想占领老年人的思想文化阵地, 真正做到社区教育与社区生活服务相辅相成, 实现老龄人的高品质的快乐晚年生活。

参考文献

[1]叶忠海, 朱涛.社区教育学[M].北京:高等教育出版社, 2009.

[2]乔治B.沃恩.社区学院的故事[M].美国:社区学院出版社, 2002.

[3]栾精靓.美、德、日社区教育发展的成功经验及对我国的启示[D].黑龙江硕士学位论文, 2008.

[4]邬沧萍, 等.人口老龄化过程中的中国老年人[M].上海:华东师范大学出版社, 1996.

[5]左学金.21世纪中国人口展望[J].人口与经济, 2000, (1) :33.

老龄化背景下社区养老模式研究 篇2

当前,人口老龄化问题日益严峻,在全球范围内已经成为普遍趋势。多数发达国家在经济腾飞之后开始步入老龄化社会,即“先富后老”。中国的老龄化进程始于20世纪60年代中期,其老年人口(60岁及以上)比例于2000年达到10%,是在人均收入水平较低的情况下进入了老龄化社会的行列,即“未富先老”,从而更加体现了我国养老压力的巨大。对于中国这样的人口大国,在人口寿命普遍延长与生育水平迅速下降的双重作用下,未来老年人口的规模无疑将继续扩大。尽管从本质上讲,老龄化与否并没有好坏之分,但在现有的社会经济制度安排下,中国社会仍对这种前所未有的人口学变化缺乏及时有效的适应和调整,使得老龄问题无疑被更多的视为一种挑战。

二、我国由传统养老模式过渡到新型养老模式

“老有所养”一直以来被尊崇为中国的传统美德,古代所说的大同社会中,其中一点就是老有所养。建设社会主义和谐社会同样需要达到老有所养。随着中国工业化、城镇化、农业现代化和信息化水平的显著提高,尤其是人口跨区域就业、独生子女政策的贯彻实施、医技水平提高与人口预期寿命延长等多重因素交集,与传统社会相适应的家庭养老模式面临日益严峻的挑战。据相关资料调查,截至2011年年末,以60岁以上为标准,老年人口已经达到1.85亿,预计到“十二五”期末老年人口将达到2.21亿。与此同时,与家庭供养结构相关的人口统计学特征显示,中国家庭人口的基本构成为“4-2-1”甚至“4-2-0”模式。

从中国主要的居家养老模式看,无论是城市还是乡村,现代生活的快节奏和空巢家庭的大量出现,加之部分失独家庭或因多种原因未生育家庭的增加,家庭养老难以满足老年人的需求。从机构养老看,由于我国社会保障机构建设的相对滞后,无论是公立还是民营养老机构,能够提供的服务能力与现实需求之间存在很大差距,在短时间内难以获得显著改善。为此,需要探寻一种新的养老模式。

与家庭密切联系的社区作为社会养老的重要载体而受到多方关注。社区养老在一定程度上将家庭养老与社会养老相结合,使得老年人在家,或在熟悉的社区环境中享受到多层次的社会养老服务,提供对老年人经济支持、社区照顾、精神慰藉、社会参与等多方面的养老服务功能。在养老模式转变过程中,需要创新养老模式,努力走社会化、多元化的养老之路,建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。

三、社区养老模式的探究分析

(一)社区养老模式的理论研究

为探索符合中国国情的新型养老模式,广大学者展开了大量的研究。

谭楼芳(2007)认为,社区养老可以充分的利用现有的家庭物质资源,不脱离现有的生活环境,社区养老符合老年人养老的需求,对老年人的生活质量具有坚实的保障,同时将家庭和社会资源整合利用,减轻了家庭和社会养老压力。社区服务的兴起和发展,是国家政策指导和经济发展的产物,为我国的养老问题提供了新的解决办法。

熊必俊(2004)认为,“社区养老是最适合我国国情的社会养老方式,家庭养老和机构养老的最佳结合点在社区,让老人住在自己家继续得到家人照顾的同时,由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。”老龄化在制约经济发展的同时孕育着巨大的消费市场,发展老年产业这一新兴产业可以带动相关的第三产业的发展。

谭克检(2001)认为,社区养老是在家庭养老功能弱化、社会养老供给不足的情况下出现的一种新型养老模式。这种养老模式包含深化家庭养老、对家庭养老进行监督、对老年人经济上的支持、建立完善的老年养老服务体系、调动老年人进行社会参与,组织老年人探寻适合的养老方式等。

(二)社区养老模式的内在优势

社区的主要特点是:集合各种资源于一体,并且能够给人认同感、归属感的小社会。社区养老具有潜在的优势,主要表现为:社区养老能够充分利用就近的资源,服务周到,取得效果的时间快,可为老年人提供医疗、卫生、文教方面的服务。社区主要将街坊四邻的老年人聚集在一起,这里对他们而言就是一个情感的聚集地,老年人在一起可以寻找共同的生活乐趣,不但如此,在他们力所能及的基础上,可以自己照顾自己,不需要工作人员全程照顾,也可以为整个社区做出自己的一份贡献。社区养老可以在一定程度上弥补家庭养老的缺陷,另一方面解决了机构养老服务不到位,意识淡薄的缺点,是适合我国国情的一种新型的养老模式。

(三)发达国家社区养老模式分析

目前,大部分发达国家所采用的养老模式主要是以“社区养老”为主,这也是在无数的实践经验中摸索出来的最合适的养老方式。欧、美、日等一些国家在20世纪80年代就已经呈现了人口老龄化现象,开始步入人口老龄化社会的这些国家普遍建立了相对完善的社区养老体系和相关的配套设施。他们在社区养老需要提供的一些服务上拥有成熟的经验,可以为我们建立社区养老提供相应的借鉴。

瑞典在实行“社区养老”这方面力度很大,具有相对完善的养老金体系和家政扶助制度,政府鼓励老年人开展二次创业,缓解了人口老龄化带来的一系列问题,因其在老龄化方面做的特别完善,被世界誉为“老年人的王国”。老而快乐着,成为瑞典老年人的标志。瑞典国家的法律并没有明文的法律规定儿女和亲属必须赡养自己的父母,这方面的责任主要由国家来承担。通过一段时间的努力,瑞典已形成了比较完善的社会化养老服务体系,力求让所有的老年人都能够有个舒适的环境安享晚年。

日本的人口老龄化问题较为严重,社区养老由于其相对完善的服务体系和相对细致的社区服务质量,深受广大老人们的喜爱。日本政府从2000年开始实行护理保险制度。这项保险实行主要目的是让老年人“脱离医院,回归社区,回归家庭”。20世纪70年代,日本面临严重的空巢现象,伦理学家提出了“一碗汤距离”的概念,即儿女和老年人居住距离不要太远,以送过去一碗汤而不会凉为标准。此种做法的目的是可以让儿女有自己的世界,还可以时常照顾长辈。后来,有人发展了这一理论,提出最近为“一碗汤”距离,最远为“一炷香”时间。

德国在社区养老这方面主要是采用大学生和老年人一起居住的方式,大学生可以帮助老人做晚餐、清扫房间,陪老人看电视、聊天、散步、外出采购等,这样既可以照顾到老人,又节省了很多宿舍的租金。德国的社会福利机构还想出了一个新举措,也就是安排一些独居老人和单亲家庭住在一起,组成“三代同堂”的临时家庭。老人平时可以和“孙子孙女”一起过日子,享受“祖父母”照顾孙子的快乐,单身母亲或父亲也能因此节省雇佣保姆的费用。

(四)对于我国完善养老模式体系的经验与借鉴

1.充分考虑老年人的全方位需求

总的来看,老年人的需求主要包括四个方面:一是经济提供,二是生活照顾,三是医疗护理,四是精神慰藉。西方发达国家采取了让老年人回归社会的各种措施,例如,鼓励老年人重新就业、参加各类社会组织、参与各类公益性活动等,也包括让老年人重新回归家庭。

2.建立分阶段、分层次、分级别的养老模式体系

由于老年人的身体健康状况、个人喜好、经济承受能力等有所不同,所以所采取的养老模式就必然有所不同。因此,应根据老年人的不同年龄阶段、不同收入层次、不同健康级别,建立满足不同需求层次的养老模式。

3.调动家庭和社会力量的积极性

养老是全社会的共同责任,从国外经验来看,政府、家庭、社会都发挥着重要作用。如有些国家已在探索给予因照顾老人而不能工作的家庭成员一定的补贴或提供弹性工作机会等,此外社会上还有大量的志愿者,包括慈善机构和个人。

4.注重信息化建设

现代信息技术的发展,为加强对老年人的监护和提升养老服务质量带来了希望。如美国正在推广的家庭紧急救助系统就是很好的应用。该系统由一个与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成。通过电视界面,家人可观察老人的情况,并给老人发送信息。通过网络服务,使服务更加完善,老年人也可以根据自己的喜好选择更适合自己的服务。

结语

我国目前现有的社区养老服务体系还不能达到老年人所需要的各项服务标准。政府应加强对社区养老事业的监督与投入力度,提高社区养老的设施完善程度;同时,推动老年人互助,鼓励社会各阶层投入到社区养老的建设中,不断完善养老事业。在此基础上,逐步构建一个以政府为依托、社区为主体、家庭为载体、公益性与专业性机构共同参与的多元化社区居家养老服务体系,健全和推动我国社区养老服务的大发展。

摘要：当前,我国面临老龄社会的严峻挑战,加强养老事业刻不容缓。由于计划生育导致我国人口结构变迁以及人口流动的加快,传统家庭养老的作用下降。在这种情况下,发展社区养老就成为必然选择。社区养老以家庭为核心,以社区为依托,以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容,以上门服务和社区日托为主要形式,这一养老形式集中了家庭养老与结构养老二者之利,是未来养老的发展方向。

老龄人社区教育研究 篇3

1990年,世界卫生组织(WHO)第一次提出了“健康老龄化”的概念,这一提法得到了世界各国的普遍认同和高度重视,成为迎接人口老龄化挑战的基本战略措施。中国老年学学会会长邬沧萍教授认为:健康老龄化的目标是老年人口群体的大多数人健康长寿, 体现在健康的预期寿命的提高,以及寿命质量的提高[2]。

2013年11月12日,中共中央十八届三中全会通过了《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》。在“推进社会事业改革创新”中提出:“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。

《决定》的推出,为建立能够满足老年需求的健康指导体系提供了政策支持和制度保障,适应了现代体育发展的要求。而完善的健康指导与管理体系,将使老年人能够享受到与现代社会发展水平相适应的健康服务,以满足他们对健身养生和促进身心健康的需要。

1社区体育服务体系

1.1社区服务

社区服务是指在政府的支持和倡导下,依托街道、居委会及其他各方面力量,为满足社区成员的多种生活需要而开展的社会性、 福利性的公共服务活动。建立完善的社区服务体系是社区建设的重要环节,社区服务在一定程度上反映了一个国家和地区的现代文明的发展程度。

1 . 2社区体育服务体系

社区体育服务是在政府的资助和扶持下,根据社区居民的不同体育需求,由政府、社区内的各种社团、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会体育服务以及参与者体育运动时居民之间的互助性服务,并辅以不以营利为目的的微利、低偿性体育服务[3]。社区体育服务以政府为主导,以居民自主参与为基础,由政府、社团和志愿者共同提供服务。

2社区体育服务体系存在的问题

2 . 1社区体育管理体系不健全

社区体育管理是社区居民体育管理的机构设置、职权划分等制度的总和。一个管理规范、制度完善的管理体系,可以有效保障社区居民体育活动健康、有序的开展。我国现行的社区体育管理体制,正处于从政府统一管理向政府与社会共同办体育的转变阶段, 政府部门逐步从体育工作的领导者过渡为体育工作的管理者,更多的是发挥指导和协调的作用。在这个过程中,体育管理手段落后、管理活动松散、各部门之间协调机制不完善等问题依然存在。 在老年人自发开展的体育活动和政府主导的体育活动之间,缺少必要的协调,造成老年人自发开展的体育活动缺少政府的支持,政府主导的体育活动中,老年人又处于被动参与,没有达到“共同参与、共同组织、共同享受”的理想效果[4]。

2 . 2社区体育管理职能分工不明确

社区体育的管理包含了政府和社会对社区体育的管理以及基层社区内部的体育管理两个层次。从一个具体的社区体育管理部门来看,它对本社区的体育行使着管理的职能,它是管理的主体; 但对整个国家和社会的体育管理的职能部门来说,它又是被管理者,它是管理的客体[5]。社区体育的组织管理体系包括由分管文体的各级政府机构组成的领导体系、由各级体育总会组成的协调体系和各级体育协会组成的操作体系。在这样一个庞大的管理机构中,权利过于集中,管理层次过多,各部门、各层次之间的沟通协调机制不完善[5],使得老年人群体的体育诉求得不到足够的重视,开展体育活动也不能满足老年人的健康需求。

2 . 3社区体育服务意识缺失

随着国家和社会发展的需要,政府职能开始逐渐转变,服务民生已经成为政府管理角色和管理手段的转变的主要目标。早在1997年,原国家体委、国家教委、国家民政部等部委在《关于加强城市社区体育工作的意见》中明确提出了“体育服务”的概念,规定 “市区人民政府、街道办事处要把发展社区体育服务工作作为工作职责,列入社区建设的组成部分”。在实际的社区体育管理中,多数管理者仍然扮演者领导者和管理者的角色,没有做好需要被社会认可、接受社会监督的思想准备[4],缺少与社区体育参与者的联络和沟通,难以了解老年人对健身的需求与帮助。关注老年人的健身需求,积极开展老年人体育健身活动,不仅是全社会的共同责任与义务,更是营造尊老助老社会氛围的重要手段。

2 . 4社区体育缺乏科学的健身指导

在社区体育活动中,许多老年人盲目选择健身项目,不懂得科学健身的常识,导致健身效果不理想,甚至出现运动性疾病。造成这种情况的主要原因,除了老年人自身因素外,最主要的是社区体育工作没有建立起有效的健身指导体系。国家体育总局在《社会体育指导员发展规划(2011—2015年)》中提出:城市达到每千人至少拥有一名社会体育指导员;国家级、一级社会体育指导员人数分别达到3%和10%;经常从事指导工作的比例达到70%。但实际上,社会体育指导员的数量和质量远远不能满足社区体育发展的需要,缺乏科学、系统的健身指导已经成为制约老年人提高体育健身活动效果的一个主要因素。

3健康老龄化理念下的城镇社区体育服务体系发展策略

3 . 1充分发挥政府在社区体育工作中的主导作用

老年人作为社区体育最主要的服务对象,其自我组织、自我管理的意识与能力都较差,因此,现阶段政府主导下的社区体育组织仍然是老年人群体最可信赖的管理机构。政府转型的目标是建设公共服务型政府,社区体育服务作为社区范围内的公共服务,也理应由公共服务型政府提供必要的资金、人员和政策的支持。政府要出台一些政策来吸引投资主体,使社会力量积极参与。政府也要根据自身的发展情况,通过政策引导,拓宽投资渠道,鼓励建设社区营利性体育组织,让社会各界积极参与社区老年体育服务的投资, 为社区体育的发展提供有力保障。政府更多的发挥提供者的作用, 对社区体育服务进行规划、融资和监管,以有效满足居民的社区体育服务需要[6]。

3 . 2提高社区体育服务意识和服务水平

高度重视老年人体育需求,广泛开展老年人体育活动,不仅有助于提高老年人健康水平,丰富老年人的精神文化生活,也是实现健康老龄化的主要举措。各级政府部门应认真贯彻《老年人权益保护法》《全民健身计划纲要》《全民健身条例》和《关于加强老年人体育工作的通知》,切实维护老年人群的享受基本体育健身利益。基层社区体育工作者要改变观念,提高工作人员的服务意识,充分理解老年人体育工作的发展水平在群众体育事业全面、科学、协调发展中的作用和地位,将满足切实老年人健身需求,放在群众体育工作和社会体育工作的主要位置。

3 . 3建立社区老年人健身指导体系

社区老年人健身指导体系是由专业社会体育指导员为健身实施主体,以健身辅导站、健康咨询中心、体质监测站为基地,以健身指导、健康咨询、体质监测为主要内容和手段组成的实施全民健身指导的体系[4]。

社区体育工作应充分考虑老年人的实际健身需求,建立完善的健身指导体系,形成有效的健身指导网络。社区体育应依托现有的体育资源,充分发挥社会体育指导员的作用,开展健身指导活动,将“全民健身、科学健身”的理念融入老年人的生活中,提高老年群体的健身锻炼意识,引导老年人采用科学、合理的方式积极参加体育活动,让科学健身成为社区老年人生活中自觉的、必不可少的活动,成为老年人健康生化方式的组成部分。

4结语

社区体育服务体系是一个以政府为主导、社会广泛参与的管理体系。针对老年人这一特定人群,它的实现必须以满足老年人对社区体育公共服务需求为目标,以完善社区体育公共服务为理念, 以保障社区体育公共服务均等化为基础,真正把改革发展成果体现在老年人的生活质量和健康水平的不断提高上,实现“和谐社会,人人共享”的目标。

摘要：“健康老龄化”是迎接人口老龄化挑战的基本战略措施。提高社区体育服务水平,积极开展面对老年人的体育活动,是实施健康老龄化战略的主要途径。现阶段,我国社区体育服务体系存在着管理体系不健全、职能分工不明确、服务意识缺失和缺乏健身指导等问题,影响了老年人的健身效果。政府应充分发挥在社区体育工作中的主导作用,提高社区体育服务意识和服务水平,建立社区老年人健身指导体系,让老年人充分享受改革发展的成果。

老龄人社区教育研究 篇4

按照联合国的新标准, 某地区或国家65岁老人占总人口的7%即视为进入老龄化社会。 我国2000年11月底第五次人口普查, 65岁以上老年人口已占总人口的6.96%, 标志着我国已进入老年型社会, 也是我国经济发展和社会进步的表现和结果。 2010年第六次全国人口普查的最新数据显示:65岁及以上人口约为1.19亿人, 占总人口8.87%, 与2000年第五次全国人口普查相比, 65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点[1]。 而且我国人口老龄化无论增长速度和比重比明显高于世界平均水平 (如图一) , 解决人口老龄化背景下的养老问题刻不容缓。

二、社区养老的内涵和意义

“居家养老是指老年人在家居住, 由社会为其提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种社会化养老方式”[2]。 西方国家20世50年代首先提出“老年人应当在适宜环境中养老” 理论, 英国深入研究并尝试推行了这种服务, 70年代开始普及。 到1980年以后, 这种模式的发展日趋成熟, 并逐渐在全世界推行开来[3]。 社区养老可分为两种模式:在社区内照顾和由社区照顾, 两者的区别在于 “在社区内照顾”为老人提供的服务对象不仅局限于社区, 还包括社会服务机构。

2013年出台的 《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》承续了2000年《关于加快实现社会福利社会化的意见》社会福利社会化的指导思想, 明确提出了建成以 “居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的城乡养老服务体系, 确立了居家养老在我国社会养老中的基础地位[4]。 社区养老作为其中的关键一环属家庭养老的延伸, 社区服务将社区与家庭、社区与社会联结起来, 国外一般称为老年人社区照顾。

社区养老服务集物质生活保障、 文化娱乐需求和医疗保健、护理等功能于一体, 其积极意义在于它既可以减轻家庭照顾者负担, 让老年人足不出户就可享受专业化的日常生活服务, 又远离陌生化的生活环境, 保有原有生活方式和人际关系, 享受天伦亲情之乐, 防止老年孤独、抑郁等问题的发生, 具有心理上的归属感、参与感和认同感, 这是家庭养老、机构养老所无法比拟的。 上世纪90年代我国上海、苏州等地率先进行试点, 经过十多年的探索与实践, 社区养老取得较大的成效, 也是目前比较符合中国国情和实际的一种养老模式, 但与人口老年化加速发展的趋势而言, 我国社区养老依然存在较多的问题和不足。

三、社区养老服务的问题与对策

(一) 供需矛盾

当前社区养老服务普遍存在公共设施种类少、功能不健全及专业服务人员的匮乏, 从而导致服务专业化水平低、收费不合理、供需不平衡等问题, 无法满足当下人口急速老龄化背景下老年人对社区养老服务的迫切需求。

解决供需矛盾关键要走社会化、产业化道路, 包括服务主客体、资金、队伍和管理等方面。 首先需要整合并合理利用既有的软硬件资源, 加强完善基础设施建设。 坚持以政府主导、社会力量参与发展的多层次、全方位、多样化的社区养老服务模式, 通过政策引导充分发挥市场机制作用;其次是加强人才队伍建设, 保障服务人员和管理人员的专业化, 增加专业化服务项目, 为社区养老提供智力支撑, 实现可持续发展;再次是建立居家养老的服务网络和老年人信息库。 通过服务网络和信息库根据不同老年人的服务内容和要求, 解决社区间的衔接协调和供需的不平衡矛盾, 同时有效发挥社区养老供给的潜在能力。

(二) 资金保障

建立社区自筹、 政府扶助和社会投入的立体化资金来源渠道。 社区自筹资金主要来源于社区里的接受服务的养老对象, 但养老服务作为一项重要的公共产品和民生工程, 具有公益性和市场性特征。

为确保社区养老服务的公益性, 政府需要适当加大资金的投入力度, 完善相关设施建设, 配备一定数量的专业服务人员, 为符合政策的老人提供购买低偿或有偿的福利性服务。 收费标准要控制在一般老年人的承受范围内。 建立城市“三无”老人等困难群体养老服务的扶助和补贴制度, 为非营利性服务组织提供一定的财政补贴。 同时, 健全政策法规, 引入市场机制, 放宽社会资本的准入和管理机制, 以税收减免和政策优惠等鼓励引导社会企业、组织等民间资本参与养老事业, 还可以通过对企业、行业协会和慈善团体等筹募获得部分资金。

(三) 管理机制

西方发达国家发展了相对成熟的法律制度, 如英国的“国民医疗保健制度”, 日本的《生活保护法》、《老年人福利法》:韩国的《老年长期护理保险法》等。 目前我国社区养老服务主要遵循《老年人权益保障法》和《关于加强和改进社区服务工作的意见》等有限的法规, 政府需要在社区养老服务中为自己找准位置, 既不能大承大揽, 过多干预, 又要避免职能缺失, 放任自流。 具体来说, 在宏观层面进一步出台相关政策、法律, 完善健全社区基本养老制度, 保障社区养老的发展的民主性和法制性; 又要从资金保障和服务体系两方面为社区养老服务的收费、质量、社会资金和非营利性组织的扶持等提供支撑和统一的规范标准, 保证社区关系的有效运作, 同时组织监督管理, 保证社区养老开展的公平性、合法性。

完善管理机制, 加大内、外部监管力度, 规范服务人员、义工和志愿者的服务行为, 为社区养老服务提供高质量的服务。志愿者服务作为养老服务一支不可或缺的补充力量, 队伍建设仍不健全, 对权利义务、服务精神、服务活动等内容界定不够清晰, 跟风、凑热闹、无序等现象较普遍。

(四) 服务水平

目前, 社区养老服务人员普遍缺乏专业培训, 综合水平偏低。 工作内容、对象和劳动强度与收入报酬之间的失衡, 难以吸引具有专业技能的老年服务人员参与人才队伍, 加之现有人员流失严重, 缺乏稳定的专业队伍, 难以提供较专业化的服务, 仅限于健康体检、娱乐活动等日常生活照料。

1.监督评价

引入第三方评估机构, 规范健全机构评估标准、内容和流程等, 加强对社区养老的需求和服务质量进行监督和评估, 提升社区养老的品质。 评估本着整体性、科学性、可实践性和客观性原则, 评估指标的设置上力求清晰、简单、操作性强。 通过监督评价, 逐步提升社区养老服务整体水平、 满意度和公信力。

2.人才建设

人才队伍建设是居家养老的保障和关键因素, 一方面, 建立健全从业人员的资格准入制度和岗前培训、继续教育制度。加大投入“通过逐步建立养老服务人员的职业资格制度, 规范养老服务专业岗位的薪资、职称评审及考核制度”[5], 提高从业人员薪酬待遇, 借以提升他们的社会地位和职业认同感, 吸引并留住现有优秀人才从事到社区服务的工作中来。 另一方面, 鼓励大专院校增设“社会养老与服务”等相关专业与课程, 培养专业化人才, 提升行业队伍的整体水平。 鼓励大、中学生及单位、个人积极参与社区服务行动。

3.个性化服务

针对不同收入、不同需求、不同层次的老年人提供个性化服务, 实现服务项目、服务形式的多样化, 为社区老人提供足够的选择空间。

四、社区养老服务的新途径

(一) 互助养老

社区互助养老采用“社区主办、互助服务、群众参与、政府支持”的方式[6]。 它具有“居住在中心, 供养在家庭, 生活在社区, 照顾在彼此”这样的一些特点, 没有专门的管理机构和服务人员, 属于社区老人间自发的互助互帮、自我管理和服务的行动。 互助养老有助于缓解社会的养老压力, 促进养老观念的转变, 实现“为老服务”与“用老服务”的融合, 还有利于促进社区和谐和团结。 尤其对一些赋闲在家的身体健康精力充沛的低龄老年人来说, 互助养老发挥他们的余热, 激发生活热情。

社区互助养老从天津、杭州等城市最初出现的“老年人互助组”、“老年人互助小分队”, 到河北省大力推广并逐渐普及的“互助幸福院”模式, 证明其在当下适合我国国情和具有一定的活力和可行性, 也为这种模式的实践提供借鉴和宝贵的经验。

(二) 医养结合

课题组成员通过对马鞍山、芜湖、合肥三地241名老年人问卷调查显示 (图三) , 老年人社区养老服务需求中“医疗保健”占比41.4%, 表现在卫生服务、家庭医生、体检、就医、健康咨询等方面。 而调查现状是社区养老中的医疗保健服务供给与需要相脱节, 老年人对社区医疗服务普遍缺乏认同感, 引入医养结合的模式势在必行。

医养结合的社区养老模式将老有所医和老有所养有机结合起来, 较好地解决当前社区养老和医疗各成体系的割裂局面。 医养结合首先要发挥和利用好现有的社区医疗资源, 将医疗资源与社区养老相融合, 也可以与社会养老机构相合作, 或直接将老年医院、医疗保健中心办在社区养老机构中, 实现社区养老“医养结合”的产业化、人性化服务模式。

摘要：社区养老作为我国养老体系的依托, 是目前比较符合国情和实际的一种养老模式。建设社区养老服务体系, 需要从供需矛盾、资金保障、管理制度、服务水平四个方面着手, 同时对社区养老和医养结合的模式展开研究。

关键词：社区养老,养老服务体系,人口老龄化

参考文献

[1]2010年第六次全国人口普查主要数据公报 (第1号) , 中央政府门户网站www.gov.cn 2012年04月20日14时40分, [EB/OL].http://www.gov.cn/test/2012-04/20/Content_2118413.htm.

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[4]邓大松, 王凯.国外居家养老模式比较及对中国的启示[J].河北师范大学学报 (哲学社会科学版) , 2015 (3) .

老龄人社区教育研究 篇5

党的“十七大”报告把“老有所养”作为推动建设和谐社会的题中应有之义, 而诸如老龄化加速, 老龄化地区发展不平衡, 经济发展滞后影响政府养老布局, 家庭核心化显现, 传统养老模式的崩塌等问题, 使得我们讨论新形势下养老社区规划的原则和对策十分必要。

1 我国老龄化社会现状

1.1 老龄化进程加快

从2000年到2007年, 我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人, 占总人口的比例从10.2%提高到11.6%, 占全球老年人口的21.4%, 相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。到2050年, 老年人口总量将超过4亿, 老龄化水平推进到30%以上

1.2 现代化滞后于老龄化

我国是在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。有研究表明, 一些发达国家进入老龄化时人均国民生产总值达到20000美元以上;而中国进入老龄化社会时, 人均国民生产总值约为1000美元, 呈现出“未富先老”。由于经济实力还不强, 无疑增加了解决老龄化问题的难度。

1.3 老龄化地区发展不平衡

从东西区域看, 东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区, 由东向西呈现明显的区域梯次特征;从城乡看, 随着城市化进程的推进, 大量年轻人涌入城市, 导致老龄化出现城乡倒置现象。中国农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点, 根据统计预测, 这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。

2 我国老龄化社会面临的养老问题

随着改革开放的深入, 西风东渐的浪潮下, 我国物质层面的改革, 也剧烈的影响着生活观念的转变。中国传统的观念, 诸如家族观念、养儿防老观念也受到了冲击, 取而代之的是老年的独立自主等西方观念。观念的改变体现在家庭组成上就是家庭规模缩小化, 核心化, 空巢家庭增多。从而带来的问题就是传统养老模式面临挑战。新的养老模式的及时补位, 是构建和谐社会的根本。

2.1 家庭核心化问题

传统观念中的, 四世同堂, 儿孙绕膝的观念已经发生了变化, 又由于我国推行的计划生育政策, 促使“核心家庭”比重不断上升, 二者合力的作用下, “四世同堂”的格局被目前的“四二一”的家庭组成方式所取代。同时, 随着老年人观念的变化, 不少老年人更加关注自主和生活, 不愿与子女同住, 这种状况下“四二一”的家庭组合实际上是分为三个小家庭在独立的居住。

第六次人口普查, 31个省、自治区、直辖市共有家庭户40152万户, 家庭户人口124461万人, 平均每个家庭户的人口为3.10人, 比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。家庭户规模继续缩小, 主要是由于中国生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。

另一个体现就是空巢家庭的增多。目前全国约有2340多万65岁以上的空巢老人, 据一些大城市调查, 目前空巢家庭已占30%, 京、沪、津大城市己达30%以上;第六次人口普查, 在65岁以上老年人中80岁以上的高龄老人有1199万人, 占13.6%, 丧偶的老人占38%。此外, 患慢性病和老年痴呆症的就有一千多万人, 以上几类老人共有几千万人, 他们急需社会养老和社区服务。

2.2 养老社会问题

随着独生子女家庭增多、家庭小型化和市场经济的发展, 传统家庭养老已面临挑战, 代与代之间的孝道、赡养、照料老人的观念日益淡化, 家庭对老人提供最基本生活保障的传统不断削弱, 获得子女经济支持的老人比例下降, 据老龄科研中心调查, 城市老人经济支持率为30%, 农村为60%左右。

在精神慰藉方面更为缺乏, 还有一些虐待老人和侵权、占据房产、财产的现象时有发生, 对老人身心健康带来较大冲击, 传统的养老方式和观念应向社会养老转变, 而当前社会养老和社区服务都还较为薄弱。

如何能提高老年的人生活质量, 使老年人拥有“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的生活与活动场所, 是老年社区规划的出发点和归宿点。

3 老年人心理、生理特点与生活需求分析

3.1 心理、生理上的特殊性

(1) 心理上:由于退休在家, 几十年形成的生活规律发生了变化, 如果适应不良就会出现安全感的丧失;失去原有社会地位产生的无用感和被遗弃感;多年形成的习惯导致固执和刻板;子女离开和同辈亲朋亡故带来的孤独感等。

(2) 生理上:进入老年后, 肌体的各个方面与青壮年实际相比, 发生了显著的变化, 生理机能老化, 活动能力减弱, 生活自理能力逐步减弱, 最终需要人照顾。

3.2 生活需求上的特殊性

(1) 多样性与丰富性:老人由于生活时间结构的改变, 余暇时间的比例增大, 自娱性活动广泛开展, 主要有看电视、打牌、下棋、健身活动、种花、养鸟等。

(2) 私密性与社会性:老人与其他年龄段不同, 他们既需私密、安宁;又害怕寂寞、孤独。老人最忌寂寞和孤独, 交往聊天成为大多数老人的一种嗜好, 甚至生活必需。

(3) 独立性与依存性:根据老人的生理、心理状况, 要求其生活空间既能满足独立性要求, 以增强老人独立、自主和“有用”意识, 避免产生时时处处受监护之感, 消除老而无用的不健康心理;同时又能在需要时及时得到子女或邻居的帮助, 也需要得到社区提供的各种服务。老人的生活行为特点对生活空间产生了不同于其他年龄段的特殊需求和对环境的依存性。

(4) 刺激性与弥补性:由于老人感知系统的衰退, 肌体对环境的适应性和感受性减退, 老人的行为空间环境应考虑补偿老人某些能力的下降, 加大刺激性以弥补老人感知能力的退化。

4 老年社区规划中适普性原则

4.1 选址须选在城市近郊区, 风景区, 要求自然环境良好, 同时有便利的交通, 能为独立的老年社区创造良好的外部环境。

二者必须同时具备, 不可或缺。

4.2 须配备完善的公共服务设施

根据老年人的特点和需求, 配备诸如, 医疗保健 (针对老年人) , 健身娱乐, 文化图书, 购物餐饮 (老年餐厅) , 银行, 家政服务等配套设施;在设计上应在无障碍设计和老年人文关怀上配备完善的适合老年人特点的设计。全园区的风雨走廊 (可无障碍同行) , 加宽并加扶手的走廊, 户内紧急呼叫系统等。

4.3 提供产品的多种选择的可能性

根据1986年轨迹慈善机构 (HTA) 的老年人居住建筑标准分类分为7类见如表1, 在老年社区规划中, 由于各自阶段不同, 身体状况不同, 对居住建筑的需求也不同。规划必须针对各种需求给出相对应的回答, 给出多样的选择性。

4.4 创造健康、优美、开放、适宜的室外环境

在空间布局上, 必须考虑室外空间的采光和通风需求, 加大住宅的南北向间距;在公共活动场地的设计上, 必须考虑其可参与性和美观性;同时为了促进老年人同外界的交流, 环境又必须是开房的, 避免过于单一和同质的空间。

5 慈溪阳光老年社区规划对策探讨

浙江慈溪阳光老年城, 位于慈溪市西南方向, 二环和三环路之间, 东临杨梅大道, 西北为雷古山, 距离市中心约5公里, 距离适中, 规划总用地约为15公顷 (含水面) 。场地为缓坡地带, 有水面, 自然环境良好, 比较适宜做老年社区。

5.1 针对当代的家庭核心化, 规模缩小化的趋势, 以及老年人既要求独立, 又要融入社会的特点, 规划鼓励采取综合社区的设计方式;即在老年社区规划中, 划分地块作为普通居住区用地进行规划。形成普通住宅区, 老年公寓和医疗护理机构三足鼎立的规划结构, 中间通过配套商业服务设施, 公共绿化, 老年大学等将功能去分开, 形成既独立, 又融合的综合型养老社区 (图1~2) 。

5.2 针对老年人的养老观念不同, 自身需求不同, 对产品多样性的需求, 规划中通过市场调研设置了完备的产品链条 (图3~4) 由比邻而居到两代居, 由老年公寓到托老所, 由敬老院到护理之家。六类五种产品供市场选择。既能满足部分人群选择两代比邻而居的需求, 也能满足老人独居与需要护理的需求。

5.3 针对老年人肌体趋于老化, 且安全感缺失的特点。老年公寓的规划中, 考虑到老年人的生活习惯, 在公寓楼宇之间, 用风雨连廊连接, 既考虑了交通的需求, 也满足了无障碍设计的需求。通过走廊的加宽, 底层的架空等手法, 增加了老年人用来交往的空间。同时在室内考虑紧急呼叫系统, 增加老年人使用的便捷并提高安全感。

5.4 针对老年人害怕寂寞, 有交友聊天的需要, 并考虑到老年人对退休生活的品质化的需求, 规划中考虑老年会所与老年大学。安排丰富多彩的现代文体设施和体育活动室——如健身房, 室内网球场, 台球室、棋牌室、DVD音乐欣赏室、摄影作品展室、绘画室、舞蹈室、手工艺品习作室等。 (图2)

5.5 针对老年体弱多病, 以及身体机能逐年下降的特点, 以及对医院和护理的特殊要求, 在规划中设置一个医疗中心, 以及一个疗养院。设置针对老年常见病种的专业科室, 派医护人员定期为老年人保健, 医疗体检, 真正做到老有所医。

5.6 针对老年人既要求独立, 又要求与年轻人, 甚至第三代有接触和共同生活的需求, 规划中特意考虑一处幼儿园, 既能解决老年人与其他人群的接触要求, 又能让老年人消除无用感和被遗弃感。

6 结语

我国的老龄化正处在加速阶段, 由于经济发展的不同步性, 政府养老在一定程度上不能满足社会的需求, 社会养老必须积极的补位, 建设好的老年社区, 也是提升老年人生活品质, 增加老年人关怀, 巩固和谐社会的一大策略。研究和探讨老年社区的规划原则和对策, 改善老年人居住环境是与每个社会人息息相关的问题。

参考文献

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