大学生村官工作

大学生村官工作（共12篇）

大学生村官工作 篇1

大学生村官指大学毕业后经过考试选拔, 进入农村担任村支部书记助理、村主任助理等职务的大学生。这是中央提出的“一村一名大学生”计划的结果。经过4年的学习, 部分大学生选择到最基层去工作, 当一名大学生村官, 但热情有余而经验不足, 有可能事与愿违, 不能很好地胜任村干部工作。笔者在两年的乡镇挂职锻炼中对“村官”这一工作群体的具体工作和效果进行了一系列的调查研究, 对大学生如何当好一名村干部得出一些思考, 希望能给想去基层工作的大学生朋友提供一些帮助和参考。

一、增强政治敏锐性, 严格政治纪律

讲政治正确履职的根本。大学生村官要在具体的工作中时时讲政治、事事讲政治, 就必须要坚定正确的理想信念, 不断增强政治敏锐意识, 严格政治纪律。

一是要坚定正确的理想信念。共产党人的根本政治信仰是社会主义和共产主义, 这在任何时候都不能有丝毫的动摇。如果在思想上动摇了政治信仰, 也就动摇了共产党人的政治立场, 就必然偏离政治方向。事实证明, 一旦在思想上动摇了政治信仰, 就会对社会主义失去信心, 在认识上产生这样那样的动摇;就会革命意志衰退、思想空虚, 沉迷于吃喝之中;就会私欲澎胀, 利用职权捞取好处。因此, 大学生村官必须保持坚定正确的理想信念, 才有可能成为一名称职的干部。

二是要善于从政治上正确认识和判断不断变化的形势。我们党领导的现代化建设事业, 既十分艰巨, 但又十分复杂, 矛盾众多。作为最基层的领导干部, 如果不善于从政治高度、从全局和战略的眼光来认识当今国际局势变化对经济社会发展产生的影响, 审时度势, 就很难把握方向, 很难贯彻落实党的方针政策。所以, 大学生村官必须在不断的学习中养成对政治的正确认识和判断, 坚定工作的信心和决心, 才能统筹兼顾好各种利益关系、促进工作的开展。

三是要同上级党组织在思想和政治上保持高度一致。这种高度一致体现在坚决拥护和贯彻中央的路线方针政策上, 体现在拥护贯彻上级组织的决定之上, 体现在维护上级党组织的权威上。少数服从多数、个人服从组织, 下级服从上级、全党服从中央, 这是大学生村官在具体的工作中必须要严格执行的政治纪律。

二、加强法律知识学习, 增强法制意识, 严格依法办事

法律是一种社会规范, 是调整人与人之间的行为规则, 它是由国家制定或认可, 并由国家强制力保证其实施的, 反映统治阶级意志的规范体系。法律的作用表现在它规定了人们的行为可以怎样做, 不能怎样做, 是评价人们行为是否合法的标准, 是指引人们行为、预测未来行为及其后果的尺度, 同时也是制裁违法行为的依据。作为一名大学生村官, 必须强化法律意识, 增强法律观念, 严格依法办事、依法履职、依法行政、依法治理村务, 才能推动社会的文明、赢得群众的认同。要做到这一点, 应做好几个方面的工作:

(一) 要学法知法, 增强法制观念, 做知法懂法的人, 才能依法办事

大学生村官要认真学习国家的《宪法》、《民法》、《合同法》、《婚姻法》、《劳动合同法》等法律知识, 特别是要下功夫学习如:计划生育、民政救济、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、退耕还林、环境保护等方面与群众密切相关法律法规的学习。同时, 还要认真学习党在农村的各项方针政策, 比如学习每年的中央一号文件精神, 惠农政策规定, 学习关于加强党的执政能力建设等方面的要求。真正弄清作为农村基层干部应该做什么, 不能做什么;应该怎样做, 不能怎样做。只有这样, 才能做到严格依法办事, 坚持用法律来规范自己的言行, 将自己所有行为都置身法律的监督之下, 群众才能信服。

(二) 要秉公执法办事, 维护法律尊严

大学生村官在处理具体事务时, 必须以民为先、法字当头。要在宪法和法律范围内活动, 按照法律规定和法律程序行事, 决不做超越法律之事和违反法律规定的事情;要忠于法律, 忠于人民, 要严格依法秉公办事, 对任何人都应一个标准、一把尺子, 特别是对自己更应自觉带头遵守, 自觉维护法律的尊严;要在村党支部的领导下, 依法建制治村, 民主管理, 使村里各种组织、各项工作规范化、制度化。只有这样, 才能秉公执法办事, 维护法律尊严, 才能赢得自己在群众中的威信, 才能做好作为“村官”的一系列管理工作。

(三) 要做好农村法律宣传工作

法律素质是人的素质的一个重要方面, 法治文明是政治文明的一项重要内容。加强法制宣传教育, 增强全社会的法律意识, 是全面贯彻落实党的十五大、十六大提出的依法治国、建设社会主义法治国家和建设社会主义政治文明的需要;是提高广大村民法律意识和增强法制观念的重要手段。大学生村官要通过有计划地开展多种层次、多种形式法的制教育宣传活动, 不断提高村民的法律素养和文明程度, 把法制宣传教育这项工作纳入管理工作中, 在宣传教育中促进管理, 在管理工作中加强宣传教育。

三、谦虚好学、互相帮助、共同促进工作的开展

大学生掌握了系统的科学文化知识、现代化的工作手段和管理理念, 而一些长期从事农村工作的民选村干部, 则有在广大村民中处理复杂问题的实战经验, 有广大村民无比信赖的威信。大学生村官切忌觉得民选干部文化水平不高, 有的甚至连电脑也不会用, 就在民选干部面前两鼻孔朝天, 骄傲自满, 不可一世, 这样你将会寸步难行, 一事无成。

大学生村官必须要主动谦虚地向材干部学习如何处理矛盾纠纷的方法、如何迅速开展工作的经验, 向村干部学习及时有效地了解村情的手段和渠道, 让自己迅速掌握村情, 进入工作角色;同时, 要利用自己的长处, 比如对文字的处理能力和对计算机的使用能力, 主动帮助村干部完成文字资料的整理, 工作计划、工作总结的撰写, 要慢慢地将自己学到的现代管理的一些手段移植到自己的具体管理工作中去, 逐步影响和提高村里的科学化管理, 共同促进工作的开展, 赢得领导和同事们的认同与信任。

四、增强自律意识, 严格要求自己, 实实在在做事

大学生村官要认真做到“严以修身、严以用权、严以律己”。要主动将自己放入单位的一切管理要求中, 要自觉遵守单位的各项规章制度, 不迟到, 不早退, 事假、病假按程序请假, 工作去向要向办公室说明, 电话要保持开机状态, 便于领导、同事和群众与自己及时联系。工作中不能“吃、拿、卡、要”, 不向群众乱收费, 不索取任何好处, 认认真真做事, 清清白白做人。在具体的管理工作中, 要以“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求来要求自己, 为群众的利益、为村里的发展实实在在地做一点事。

五、发扬吃苦耐劳精神, 深入了解民情, 寻求工作的切入点

农村条件要比城市艰苦很多, 工作比较繁杂, 文化生活贫泛, 不能按时就餐和休息是常有的事。因此, 大学生村官到村里工作要发扬吃苦耐劳精神, 不能养成“坐机关, 下命令”的坏习惯。每月至少要用五分之三以上的时间积极下组入户进行走访, 了解民情, 特别是对自己所包的村民组群众的基本情况要了如指掌, 比如:全组有多大面积, 有多少户, 多少人口, 多少农村低保户, 多少残疾人, 多少独生子女户, 多少种植养殖大户, 通组公路有哪几条, 多少山塘水库, 几个学校, 多少教师, 多少学生等等基本情况。只有掌握了情况, 才能准确找到工作的切入点, 在群众中才能更好地展开工作。

六、增强发展意识, 为民多办实事好事

一名大学生村官在所驻村能不能立足, 就必须要看你是不是心系了村组的发展, 心系了群众的利益。所以, 大学生村官必须要杜绝联村干部联村不联民、联富不联穷的不实作风, 多在这个“驻”字上做文章, 多在为民谋利、为民办事上下功夫。

在推进统筹城乡发展的今天, 大学生村官具体要做好“三帮”工作:一帮村级集体。大学生村官要充分利用自己的所学和所了解的现代信息和理念, 在工作中帮助村级组织理清发展思路, 研究解决在统筹发展中遇到的突出问题, 帮助村两套班子拓宽思路, 因村制宜发展村级经济, 增加村级集体收入, 让群众得到实惠;二帮弱势群体。大学生村官要积极通过政策宣传、示范带动、科技服务、资金扶持、信息引导、市场拉动等多种形式, 帮助所驻村群众依靠科技发展致富, 促进农业增效和农民增收, 特别是对村里的低保户、单亲家庭、因某种特殊情况致贫的家庭, 经济上有困难的老党员、老干部, 在生活上予以照顾, 资金上予以援助, 政策上予以帮助。通过帮贫扶困, 实现共同发展、共同富裕。三帮化解矛盾。目前, 农村的深化改革加快发展的任务很重, 不少工作的开展, 如计划生育、村镇建设 (征迁) 民主法治、村级财务管理、农村纠纷调处、城市拆迁、土地征用等等, 都存在引发群众矛盾可能性, 尤其是对村民集体上访的问题, 既不能等, 也不能压, 更不能把矛盾交给上级党委政府去解决, 必须想尽办法, 积极化解。在群众的认识尚未提高的情况下, 大学生村官要利用自己的文化优势, 从发展的角度, 采取多种形式、多种渠道, 因势利导地宣传党的政策, 把党的号召, 化作广大群众的自觉行动, 尽可能使矛盾由大变小, 由小变无。

大学生村官工作 篇2

选聘大学生到村任职是党中央为保证社会主义事业薪火相传、后继有人作出的战略决策。从2006年开始，我市按照山西省委省政府的统一部署，实施了大学生“村官”计划。今年的选聘工作完成后，我市将基本实现“一村一社区一名大学生”的目标。为进一步了解大学生“村官”的工作、生活状况，掌握大学生村官工作的现实需求，给领导决策和课题研究提供依据，以进一步健全和完善有关政策措施，我们特进行此次调查。问卷采用无记名方式填写，我们充分尊重您的个人隐私，保证对您的有关信息严格保密，请您按照实际情况填写。谢谢您的支持与配合！

一、基本信息

A.性别：(A)男(B)女

B.政治面貌：(A)中共党员(B)共青团员(C)民主党派(D)群众

C.婚姻状况：(A)未婚，也没有对象(B)未婚，但已有对象

(C)已婚(D)其他(请写明)___________

D.文化程度：(A)非全日制大专或本科(B)全日制大专(C)全日制大学本科

(D)硕士研究生或以上

E.您的专业所属门类是：

(01)法学(02)哲学(03)理学(04)工学(05)经济学(06)教育学

(07)文学(08)历史学(09)农学(10)医学(11)管理学（12）其它

F.上大学之前，您来自：(A)城镇(B)农村

G.您的生源地：(A)吕梁市(B)外省市

H.您毕业的学校地处：(A)山西省(B)外省市

I.您做大学生“村官”的时间：(A)不足一年(B)不足两年(C)两年及以上

二、调查内容

(一)请说说您的生活现状：

1、您在哪里居住？（）单选(A)任职村、镇(B父母家中(C)在城市租（买）房

2、您任职村距离镇有千米，交通是否方便？（）单选(A)是(B)否

3、一个星期内您大概有多长时间呆在任职的村里？（）单选

(A)偶尔（0－2天）(B)时常（3－4天）(C)经常（5－6天）(D)每天（7天）

4、平时每周您去镇里几次？（）单选

(A)偶尔（0－2次）(B)时常（3－4次）(C)经常（5次以上）

5、您对目前生活现状的总体感觉是：（）单选

(A)满意(B)习惯(C)在适应中(D)烦恼

6、您面临的生活困难主要表现在：（）（可多选，请排序）

(A)水土不服(B)饮食不习惯(C)交通出行不便(D)住房条件差

(E)生活单调，娱乐少(F)没有朋友很孤独（G）安全得不到保障

（H）其他：______________以主次为序：______________________

（二）请说说您的工作现状：

7、您对自己在农村发挥作用的整体评价（满分5分），您给自己的分数是：（）单选

(A)5分(B)4分(C)3分(D)2分(E)1分

8、对自己整体评价满意，主要表现在：（）（可多选）

(A)找到了发挥作用的载体和平台(B)能够运用所学知识，促进所在村的发展

(C)得到了村级领导和村民的认可(D)自身素质和能力有了明显提高

(E)其他(请写明)____________________

9、对自己整体评价不满意，主要表现：（）（可多选）

(A)没有找到发挥作用的载体和平台(B)所学知识用不上

(C)没有融入村级组织，进入角色较慢(D)主观努力不够

(E)其他(请写明)____________________

10、您正在从事的主要工作属于哪一类：（）单选

(A)农村基层管理工作（如党务、村务、人事、民主建设等）

(B)协助村主要负责人抓经济工作（包括发展农村经济、带领村民增收致富等）

(C)协助村主要负责人抓文化建设（包括开展群众性文化娱乐活动、进行文化宣传等）

(D)从事专业技术指导（如科普、教育、卫生、农技推广等）

(E)具体的事务性工作（如日杂、勤务、矛盾调解）

(F)其他(请写明)____________________

11、在村里各项工作开展过程中，您的建议和意见：（）单选

(A)经常被采纳(B)偶尔被采纳(C)没有被采纳过(D)没有提意见和建议的机会

12、您是否入户调查过，调查过多少户？（）单选

(A)未入户调查过(B)调查过近1/3户村民(C)调查过近1/2户村民

(D)调查过近2/3户村民(E)全部调查过

13、您是否被乡镇政府或上级部门借调过：（）单选

(A)是(B)否(C)借调次，最长一次时间为。

14、工作中遇到困难，您想到找谁帮助解决：（）（可多选）

(A)独立解决(B)父母(C)原毕业院校(D)朋友(E)村里领导(F)其它大学生村官(G)村官管理机构(H)上级组织(I)其他(请写明)_____________________

（三）请谈谈您对工作的理解和感受

15、您当时去报名参加大学生村官工作的主要原因是：（）（可多选，请排序）

(A)可以走近社会，了解国情(B)到基层锻炼积累经验(C)对三农问题有热情

(D)工资水平较高，福利待遇好(E)农村生态环境好，工作压力小

(F)任期满后报考公务员、研究生等方面的加分政策

(G)工作不好找，先就业再说(H)一时冲动(I)其它：____________________

以主次为序：____________________

16、对当初的选择，您现在感觉：（）单选

(A)很满意(B)还可以(C)有点后悔(D)很矛盾，说不清

17、您怎样评价您的行为对“三农”所起的作用：（）（可多选）

(A)凭借先进的理念和聪明才智可以带动一方经济的发展

(B)靠所具备的法律道德文化素养能够促进农村、社区发展和谐

(C)依靠政府，支持村委会的工作，通力合作可以给老百姓办实事

(D)大学所受教育在农村无用武之地，大学生发挥不了作用

(E)农村情况比较复杂，刚出校门的大学生难以干成事情

(F)是对大学生个人能力素质的考验，大有天地可为

(G)刚刚开始，作用和成效不明显，以后难说

(H)其它

18、您认为当前大学生“村官”应发挥的作用是：（）（可多选）

(A)参与村务管理(B)传播农业新技术(C)提供致富信息(D)活跃村民文化生活（E)其他(请写明)____________________

19、根据您的工作感受，在农村基层工作需要具备哪些条件：（）（可多选，请排序）

(A)良好的社会关系资源(B)个人较高的协调沟通能力(C)良好的知识文化修养

(D)赢得当地群众的信赖支持(E)懂实用技术，解决生产问题(F)有市场经济意识，能做项目(G)上级领导的支持和政策扶植(H)其它

以主次为序：______________________

20、如果自己的作用没得到发挥，您认为主要问题是：（）（可多选，请排序）

(A)资金短缺，难以发展项目(B)实用技术缺乏，难以引进项目

(C)村中社会关系复杂，难以开展工作(D)知识结构并不适合农村

(E)难以得到群众的认可支持(F)领导同事不支持，自己难以开展工作

(G)信息不畅通，难以找到门路(H)其他：___________________

以主次为序：_________________________

21、您认为影响和决定到大学生“村官”发挥作用最重要的外部条件是：（）单选

(A)市、区（县）、乡（镇）政府的重视和支持力度

(B)村干部与村级班子是否对大学生“村官”放手使用、使其参与决策和管理

(C)本村经济社会发展的实际状况(D)大学生“村官”待遇的力度和落实程度

(E)村民的认可程度(F)其他(请写明)____________________

22、根据您的感受，大学生“村官”是否受村民欢迎？（）单选

(A)很欢迎(B)部分欢迎(C)反应一般(D)排斥

23、根据您的感受，大学生“村官”是否受到村（社区）干部欢迎？（）单选

(A)很欢迎(B)部分欢迎(C)反应一般(D)排斥

24、根据您的感受，您认为大学生“村官”是否受到乡镇（街道）干部欢迎？（）单选

(A)很欢迎(B)部分欢迎(C)反应一般(D)排斥

25、根据您的感受，大学生“村官”和大学生“村官”工作是否受到有关部门的重视：（）单选

(A)非常重视(B)重视(C)不太重视(D)不重视

26、在整合大学生“村官”人才资源，更好发挥作用方面，哪一级的作用更重要（）单选

(A)市一级(B)县市区一级(C)乡镇一级(D)村一级

27、如果您曾被借调过，你认为借调到上级部门对大学生“村官”发挥作用：（）单选

(A)有利，可以开阔视野(B)不利，影响作用发挥(C)可以借调，但时间不要太长

28、乡（镇）党委政府在大学生“村官”发挥作用方面，目前应采取的最重要的措施是：（）（可多选）

(A)加强教育培训，引导大学生“村官”掌握农村工作方法

(B)针对各村不同情况，统筹选派，力争对口(C)要求所在村给机会压担子，大胆使用

(D)建立专人帮扶机制(E)经常过问工作开展情况，组织交流研讨、参观考察(F)整合这支队伍人才优势，形成合力发挥作用(G)其他(请写明)____________________

29、为了更好地发挥作用，您打算在以下哪个方面下功夫：（）（可多选）

(A)调整心态，充分认识职责的重要性，尽快转变角色

(B)找准工作结合点和切入点，利用专长，发挥优势

(C)认真学习，努力掌握农村工作方法(D)加强调查研究，熟悉村情，积累经验

(E)学习农村实用技术并加以推广(F)勤奋工作，赢得村干部和村民的支持

(G)其他(请写明)____________________

30、为了更好地发挥作用，您认为最急需的培训内容是：（）（可多选）

(A)新农村建设、扶贫开发的形势和任务(B)如何做一名合格大学生“村官”

(C)创业教育(D)农业科学技术(E)与农民沟通的能力(F)传播知识

(G)推进农村经济、文化建设(H)其他(请写明)：___________________

31、三年任期的农村工作对您今后的成长道路：（）单选

(A)很有意义(B）有一些意义(C)没有意义(D)现在看不清楚，有得有失

32、如果您认为有意义，主要体现在：（）（可多选）

(A)在工作中进一步树立了分析解决问题从基层、从实际出发的意识

(B）培养了对农民和人民群众的朴素感情(C)进一步形成了正确的世界观、人生观和价值观

(D)综合素质和能力进一步提高(E)促进了农村发展，实现了自身价值

(F)其他(请写明)：___________________

33、对于剩下的聘用期，目前您忧虑最多的是什么？（）单选

(A)任职期间能否发挥作用(B)聘用期满后的去处(C)优惠政策的落实

(D)期满以后，回到城市不适应(E)影响在城市工作经验和资历的积累

(F)其他：___________________________________

（四）请谈谈您对聘用期满后的规划和想法

34、您对聘用期满后的人生规划是：（）单选

(A)续签合同(B)考研深造(C)报考公务员(D)自主创业(E)离开农村，另谋职业(F)到时候再说(G)其他(请写明)：___________________________________

35、对于三年聘用期满后的人生道路，您有信心吗？（）单选

(A)有(B)没有(C)还没考虑

如果您有信心，您信心的来源是什么？

36、对于吕梁市关于大学生村干部管理方面的相关政策，您看重的是：（）（可多选，请排序）

(A)3年聘用期满，经组织考核表现优秀的“大学生村官”，鼓励继续在村内任职，续签聘用合同，待遇不变。

(B)担任村官满两年，经组织考核合格，报考山西省公务员和事业单位工作人员，笔试总成绩加5分。

(C)拿出专门的乡镇公务员、县乡事业单位职位面向合同期满考核合格的“大学生村官”

(D)报考山西省属高校研究生的，聘用期满后三年在笔试总分中增加10分。

(E）其他以主次为序：____________________

37、聘用期满后，如果您选择继续在农村工作，你希望：（）单选

(A)继续担任村党支部书记助理、村委会主任助理(B)通过一定程序担任村级领导职务

(C)利用自身优势，在农村创业(D）充实到县乡卫生院、学校等事业单位(E)到乡镇机关工作(F)其他(请写明)：___________________________________

38、如果您留下创业，您愿意从事涉农行业吗？（）单选

(A)愿意(B)不愿意(C)没想过

39、如果您愿意从事涉农行业，是否考虑过开发本村的各种资源？什么资源？（）单选

(A)想过资源(B)想过，找不到合适资源(C)没有想过

40、如果您愿意在农村从事涉农行业，希望得到哪方面的支持（比如贷款等）：

大学生村官工作 篇3

关键词:农村;大学生村官;长效机制

中图分类号:F32 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)20—0023—02

大学生村官是指到农村担任村(含社区)党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。选聘高校毕业生到农村任职,是党中央着眼于加快推进社会主义新农村建设,培养党政干部后备人才的一项重要战略决策,也是深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措。为建立大学生村官工作长效机制,国家要完善政策法规,为大学生村官的创业提供制度保障;地方要落实政策和积极引导,为大学生村官的成长和开展工作创造有利条件;大学生自身要适应角色,培养自己的实践工作能力,丰富基层工作经验。

一、实施“大学生村官计划”的积极作用

选聘大学生担任村官,向落后的农村地区输送高素质的人才,对于推进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会具有极为重要的意义。

1.了解国情,增强青年人干事创业使命感。大学生当村官,将所学知识应用于实践,在熟悉国情的基础上深入基层了解民情,感受民间疾苦。这样,对于当代大学生真正认识自身的价值,不断增强热爱农村、服务人民、报效祖国的责任感和使命感具有极为重要的作用,这也是中央选派大学生到农村任职的应有之义。

2.储备年轻干部,为党和国家各项事业输送后备人才。大学生具有知识丰富、思想活跃、热情活力、敢于冒险、开拓进取等特点,农村又是一个广阔的社会大舞台,大学生在担任村官的过程中,可以直接与广大的人民群众相联系,深入了解民情,在具体工作中不断提高认识问题、解决问题的能力。在选拔年轻后备干部时,大学生村干部由于具备基层工作经历,正是最佳后备人选。

3.带领农民致富,推动社会主义新农村建设。担任村官的大学生,其自身政治素养都已经具备了较高的水平,观念一般比较新,在工作过程中,他们积极宣传党和国家的各项富民政策,与农业、农村相关专业的大学生还可以凭借自己的知识用于指导农业生产,为农村带去技术上切实的帮助。从这个意义上说,大学生村官不仅是“官”,更是技术人员。

二、“大学生村官计划”实施过程中遇到的问题

近年来,全国各省市在全面推进“大学生村官计划”的同时,为将大学生村官培养成“下得去、待得住、干得好、流得动”的人才,不断在政策措施上做出有益的探索,但这一政策在实施过程中面临一些难题。

1.大学生村官角色模糊,身份得不到明确。《村民委员会组织法》明确规定了村民委员会的产生方式和候选人范围。但是一些地方把招聘的村官确定为村民委员会干部候选人或直接任命为村干部,这种做法却与国家政策相违背。大学生村官既不属于乡镇公务员或者事业编制人员,又不是法定的村委会成员,在法律上处于“非官、非农”的尴尬处境。角色的模糊使大学生村官陷入对自身角色的困惑,不利于他们在农村开展工作。

2.缺乏对大学生村官的激励保障机制。大学生村官的工资主要由地方财政支付,地方经济发展的好坏、财政收入的多少直接决定了他们待遇的高低。目前,村官服务地区地方经济普遍较差,工资待遇低。同时管理考核机制不健全,缺乏健全的激励和保障机制,因此不能确保政策实施的有效性和延续性。

3.大学生村官面临的出路困境。一些地方规定选择村官的大学生可以转入公务员体制,但是该规定与《公务员法》所要求的公务员“凡进必考”原则相冲突,也与目前农村基层干部管理机制相违背。简单地把大学生村官转成公务员,或转为事业编制,这无疑加剧了目前我国行政人事制度改革的困难,违背目前人事制度改革相关精神。

三、建立大学生村官工作长效机制对策

2010年中央1号文件明确规定,“继续选聘高校毕业生到村任职,完善下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制。”各地要继续加强管理和考核,既要完善激励保障政策,又要建立竞争择优机制,使大学生村官队伍充满活力,源源不断地为党和国家事业发展输送后备人才。

1.建立大学生村官选拔引入机制,吸引优秀大学生“下得去”。首先,积极引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观,在全社会形成良好的舆论氛围。大学生村官在实际开展工作的过程中会遇到很多困难,国家应制定相关政策,地方政府应落实相关实施细则,高校应开展积极有效的思想政治教育,引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观,通过宣传教育,鼓励大学生乐于扎根到基层锻炼成才。通过各种媒体,大力宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型,唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律,让村官们在上岗之前认清形势,做好准备,相信真正能够在基层工作中增长才干,积累经验。其次,完善大学生村官选拔机制,选派“真才实学、品德高尚”的优秀大学生到广大基层农村为农民服务。高校毕业生当中不乏一些品学兼优、基本素质好的大学生,他们具有高度的责任心和较强的组织协调能力,这样的大学生如果能选聘到大学生村官队伍中来,可以大大提高后备干部的素质。因此,大学生村官的选拔,要真正能体现“公平、公正、公开”的原则,根据本地需要,制定合理、标准的选拔标准,通过严肃、严格的选拔程序,增强选拔过程的透明度,选出有真才实学、综合素质优良的优秀大学生下基层服务。地方政府应采取切实有效的措施保障落实国家对大学生村官的优惠政策。

2.建立大学生村官的激励保障机制,鼓励大学生村官“待得住”。首先,完善对大学生村官的激励和保障制度。国家和地方政府已出台大学生村官服务期满后,录用为公务员或研究生有加分和优先录取的优惠,但是很多地方并没有实行,国家应当加大力度,做好监督工作。要给予大学生村官充分的激励,对于年度考核优秀的,可以适当提高工资待遇;对于任期满后想继续从事基层工作的,要从住房、落户、福利等方面加大保障力度,使他们可以在工作中无所顾虑地扎根基层、服务农村。其次,落实结对帮扶工作,强化专人指导。只有积极指导大学生村官参与到乡镇、村的日常具体事务及重大事件中,才能使他们尽快转变角色,适应新环境。建立“1+1”结对联系制度,安排县乡组织人事干部与每位大学生村干部结对联系,及时为大学生村干部解决工作、学习、生活中的困难,使他们无后顾之忧;建立“2+1”传帮带制度,指定乡镇的部分村干部和村支部书记或村委会主任为大学生村干部帮带责任人,指导他们在村里开展工作。最后,加大财政支持力度,鼓励大学生村官参与农村集体经济,积极创业。要加大财政支持力度,通过专业技能培训、财政扶持等措施鼓励大学生村官创业。地方财政可根据当地实际情况和发展需要安排专门经费,有条件的地方可以設立大学生村官创业基金;金融部门为大学生村官自主创业提供小额贷款担保和资金支持,保证他们有足够的资金开展各项创业工作;尽量安排大学生村官协助管理集体经济发展的工作,利用大学生从城市带来的先进理念为农村经济发展出谋献策。

3.建立大学生村官的业绩考核机制,扶持大学生村官“干得好”。首先,充分认识建立业绩考评机制的必要性。由于目前我国大学生村官的业绩考评工作机制不健全,大学生村官在基层“干得怎么样,群众满不满意”等都缺乏评估标准。因此,制定一套相对完备的大学生村官业绩考评机制,监督、规范和引导大学生村官的基层实践工作非常有必要。其次,制定科学的考核激励机制。建立科学的评价机制,按照科学、民主、公正、公开的要求,建立和完善以业绩为主导的多元评价体系,全面考核大学生村官的德才表现、履职情况、干群关系、自我要求和工作实绩;建立和完善奖惩制度,采取灵活多样的形式,形成优胜劣汰的竞争择优机制;科学设定考核时间,建立健全平时考核、年度考核和合同期满考核相结合的考核体系;制定具体考核细则,明确考核等次,将考核结果作为大学生村官递进培养计划的依据。

4.建立大学生村官的职业发展机制,确保大学生村官“流得动”。首先,完善流动发展机制。大学生村官因为有三年的工作时间和经历,对当地的情况比较熟悉,积累了一定的经验,大部分大学生村官愿意继续留在原来的单位工作。因此,各地应制定针对大学生村官的递进培养计划,将大学生村官成长发展与党政机关特别是乡镇机关后备干部培养的渠道链接,建立各级党政机关和事业单位从大学生村官中招录工作人员的制度,并逐年提高录用的比例。通过“递进培养”活动为大学生村官干事创业、健康成长开辟了“绿色通道”,加大对大学生村官的培养力度,努力形成“人才到基层锻炼、干部从基层成长”的导向,让大学生村官明确了奋斗目标,更加有信心地投入工作。其次,建立服务地方经济和个人创业发展机制。一是支持大学生村官自主创业。为大学生村官推荐科技含量高、市场前景好、可操作性强、带动效应好、符合当地实际的创业项目;通过制订优惠政策,在项目审批、土地流转使用、税费减免等环节给予便利;组织专家协同相关部门,为大学生村官提供创业培训和技术服务等。二是打通重点企业引进实用人才通道。充分发挥大学生村官的学业专长,根据相当数量企业紧缺理工科专业大学毕业生的实际,选派有專业知识背景的大学生村官到有关规模企业、重点企业挂职锻炼。经过一段时间的适应,通过大学生村官与企业间的双向选择,将他们中有志于到企业发展的大学生村官培养成为企业工程师、企业管理者,为大学生村官有序流动开辟新通道,这样,也为企业发展、引进紧缺实用人才创造积极条件。

选聘高校毕业生到农村任职,是党中央作出的一项重要决策。大学生到农村去,是时代的呼唤,是农民的期盼,也是党对当代大学生的殷切期望。大学生村官踌躇满志,希望在农村建功立业,需要国家、地方和大学生村官三方的共同努力。要将大学生村官的选拔、培养和管理作为一项制度长期坚持下去并不断进行改善,大学生自身也要强化素质的培养和提高,在农村这片广阔的天地里锻炼成才,实现人生价值。

参考文献:

[1]林洁.建立大学生村官工作的长效机制思考[J].理论探索,2009,(2).

[2]杨业玲.对大学生村官健康成长工作机制的探索与思考[J].党建,2009,(7).

[3]吕品.大学生“村官”制度发展的建议[J].农林工作通讯,2009,(22).

[4]江玉珠,徐娜查,佐明,张明.大学生“村官”扎根基层工作机制研究[J].学校党建与思想教育,2009,(5).

大学生村官思想政治教育工作探析 篇4

一、对大学生村官进行思想政治教育的意义

1.大学生村官的思想政治素质直接关系到社会主义新农村建设的步伐和成果

党和国家推行“大学生村官”政策是不仅仅是为了缓解严峻大学生就业压力, 更是为了解决农村发展过程中高素质人才短缺的问题。要缓解城乡二元差异, 缩小城乡差距, 农村发展需要一大批专业水平高、责任心强, 具有创新意识的人才。大学生深入农村开展工作, 正是把新观念新思想带到乡村, 转变当地根深蒂固的陈旧观念;把新技术新科技新成果带到农村, 应用于农村, 把科技转化为生产力, 带领农民致富, 改善生产生活条件, 从而提高农村人口的素质。由此可见, 大学生村官能够“一心为农”, 脚踏实地的为农民着想, 为农村建设出力, 直接关系到农村建设的步伐和成果。这其中大学生的思想政治素质又是其中的关键, 只有思想上扎根了农村, 才能在行为上切实为农村服务, 才能实实在在的为新农村建设最大限度的发挥自己的才智。

2.大学生村官的思想政治素质水平直接关系到党在农村的执政基础是否稳固

农村基层党组织是党在农村基层开展工作的平台, 是保证农村稳定的一线平台。由于农村特殊环境的限制, 大大限制了农村基层党组织的发展。大学生村官政策的实行, 弥补了农村基层干部队伍的缺陷, 也为党在农村基层的党组织注入了新的活力, 加强了党在农村的执政基础。

二、大学生村官在工作中出现的问题及原因分析

大学生作为社会新生力量的代表, 他们具备了较高的科学文化水平, 思想开阔, 具有创新精神, 他们敢想敢干, 他们的加入给新农村建设注入了新鲜的血液。但是年轻的大学生也有自身的一些不足, 在工作岗位上也暴露出了一些问题。找出问题并提出解决对策, 对于大学生村官自身的发展和新农村建设的发展都有着重要的意义。

1.思想上存在误区, 无法真正扎根农村

首先, 把大学生村官作为逃避就业压力的避难所。由于高校扩招和金融危机的影响, 近两年, 我国大学生就业形势不容乐观。据中国社会科学院发布的2009年《经济蓝皮书》报告2008年底, 全国有100万名大学生未能就业, 2009年有592万名大学生毕业面临找工作。在如此严峻的就业形势下, 不排除有部分大学生迫于就业压力选择投身农村, 所以内心并不热爱这份工作, 所以思想上很难真正稳定。

其次, 把村官工作作为谋求未来好工作的跳板。在报考村官的大学生中也有部分人是奔着选聘以后的相关优惠政策而来的, 是为了到任后能优先录用为公务员或者在考研中加分。大学生村官网有一项关于2009年到期的北京大学生“村官”去向的在线调查, 共有1437人参与调查, 其中选择考公务员的占46%, 续签、继续留在农村工作的占12.87%, 政府推荐工作的占16.7%, 自谋职业占到10.51%, 考研占到4.18%。由此可见, 大学生在选择服务农村基层工作中, 更多的是作为晋升的阶梯。持这种心态的大学生村官不是把自己当作建设新农村的主人翁, 而是把自己当作农村的匆匆过客, 因而在工作中不认真负责, 得过且过。

最后, 对“大学生村官”这个职位本身缺乏正确的认识, 导致不能给自己正确定位。认为自己受过高等教育, 现在又是“干部”感觉自己高人一等, 自视甚高, 轻视农民和农村干部, 认为农民愚昧落后, 农村干部素质低下。由此, 他们在工作中高高在上、盛气凌人, 动辄满口洋文, 摆出一副“救世主”的姿态。所以难以和基层干部群众相处, 工作自然难以开展。

2.对农村复杂环境缺乏了解, 不能很好适应工作环境, 遇到困难思想容易动摇

众所周知, 中国是一个农业人口大国, 农村情况极其复杂。受地理环境和经济发展水平等诸多因素影响, 中国农村的发展水平也各不相同, 差别巨大。对于一直生活在学校的大学生而已, 农村复杂的现实状况、恶劣的自然环境以及艰苦的生活条件是他们不能想象的, 加上大部分报考大学生村官多为应往届毕业生, 所以大部分缺乏工作经验。即使是有过工作经验的, 也因为农村情况复杂而难以应付。这就导致一部分大学生村官很难进入角色开展工作, 遇到困难挫折就容易产生离开农村的想法。

三、加强对大学生村官思想政治教育的对策

思想是行动的先导, 是我们一切行为活动的导向。综合大学生村官在实践中出现的问题, 我们不难看出所有问题归根结底都是思想方面的问题, 只有思想上切实认识了自我和现实才能确保大学生村官在自己的工作岗位上踏踏实实的干事业。以下我们着重从思想政治教育角度来提出解决对策, 确保他们在农村能稳定的展开工作。

一方面, 思想政治教育工作者要从思想政治教育内容帮助大学生村官树立正确观念:包括世界观、人生观和价值观的教育;爱国主义、集体主义、社会主义教育;社会公德、职业道德教育、家庭美德教育;坚持集体主义价值导向, 反对个人主义、享乐主义、拜金主义的教育。切实把这些内容具体贯彻到在对“大学生村官”思想政治教育工作中, 可以通过多种多样的形式, 通过定期举办相关讲座, 大学生村官只有从思想上认识到选择农村工作的意义和重要性, 以及他们在新农村建设中扮演的角色的重要性和承担的责任的重大性, 才能帮助他们在工作中认清自我, 正确定位, 从而艰苦奋斗做出成绩。

另一方面, 思想政治教育工作者要注重对大学生村官心理素质的锻炼和培养。大学生村官是一个特殊的群体, 他们从单纯的校园生活来到一个完全不熟悉的艰苦环境中, 他们所面对的工作环境和工作对象以及工作任务对他们来说都是一个全新的挑战。无论是在生理还是心理都是一个极大的考验, 特别是对于刚进入工作岗位的大学生而言, 适度有效的心理疏导教育显得尤其必要。通过思想政治教育来关注这个群体的心理健康, 引导他们正确对待压力和挫折, 学会自我调节情绪, 才能帮助培养良好的心理品质以应对繁杂工作。

大学生村官只有保持坚定的信念和树立扎根农村的思想, 在工作中始终保持谦虚谨慎和坚持艰苦奋斗的作风, 就一定可以在农村的广阔天地里有所成就, 就可以在为农村发展做贡献的同时, 提高自己的能力水平实现自我价值。

参考文献

[1]宫敏.高校人才培养的新课题—大学生村官[J].法制与社会, 2009.9 (下) .

[2]林善炜.大学生村官研究综述[J].中共福州市委党校.

[3]田晓超.论高校在大学生村官培养中的作用[J].中国集体经济.培训教育, 2009.9 (下) .

大学生村官工作 篇5

作者/ 童 燕

2011年，我大学毕业后，背着行囊，回到家乡浙江省建德市寿昌镇，自信满满地开始了我的大学生村官生活。

村干部的关怀让我感动

到村委会报到时，我做了一番略带书生气的自我介绍。当村里得知来了大学生村官，村干部不仅为我专门腾出一间办公室，而且还配备了新电脑、打印机等设备，为我开展工作提供了便利。有时候工作忙不能按时回家吃饭，村会计看在眼里，给我买来一箱方便面并关切地说：“工作是要紧，但也不能饿肚子。”听完后，一阵暖流涌上心头。每天我骑着电动车上下班，村干部都会叮嘱我骑车要注意安全。我知道，在他们眼里我还是个孩子。

村民们的坦率让我难忘

从当“村官”的第一天，我就告诉自己，作为服务农村的基层工作人员，就应该俯下身子，接接地气，不仅要走进群众的家里，更要走进群众的心里。除了跟着村干部走村入户了解民情以外，在村间小道、或是回家的路上，一支笔、一本民情日记，与村民们聊聊家常，没有特殊的准备和要求，反而少了一分顾虑，多了一分真诚。在与村民的交谈中，深深体会到“家家有本难念的经”。一天，69岁的陈贵松急匆匆赶到村委会，向村委会反映自家房屋年久失修，墙体已有裂痕，部分墙面脱落等情况。随后我便与村会计到陈贵松家中查看，拍下房屋的现状，还询问了其家庭成员的情况。离开时，看着陈贵松无助的眼神，心里很不是滋味。

工作者的认真让我敬佩

背着双肩包、手拿相机、头顶草帽、脚穿雨鞋，与征地拆迁工作人员一道，爬山头、踩泥地，用相机记录征地拆迁过程中的点点滴滴。累了大家就坐在田埂上歇一歇，热了就把树叶当成扇子，他们严谨的工作态度是我学习的榜样。回来之后立即将自己看到的、听到的，写成通讯报道或是调研材料，把所拍摄的照片配以文字，发布在村级官方微博上，让更多人知道村内动态。不觉得苦、也不觉得累，因为带点“土气”才能让我更好地融入农村，适应农村工作，这些成长经历对我来说都弥足珍贵。

做好大学生村官要“三心合一”

一是要细心。向村民收发各类证件时，要尽早在各村贴出公告，绐那些长期在外工作的村民留有准备时间，还要注意做好登记和保管工作；村委会决定召开党员或村民代表大会时，要提前2—3天通知，对不能参加会议的村民在备注栏里标明原因；还要花心思总结农村工作方法，在农村上门做工作要“赶两头”，一头是早晨、一头是傍晚，白天村民要起早外出工作，所以作息时间很有规律，要在不打扰村民生活的前提下把工作做好。

二是要耐心。(工作体会　)在给村民解释各类政策之前，自己要先将有关文件精神吃透，同时，认真倾听村民诉求，理解他们的难处，学着换位思考。在征地过程中一些失地农民会担心没了土地以后吃什么，觉得没了依靠。通过给他们细致讲解被征地农民基本养老保险待遇标准的政策后，许多村民的态度有了明显改变，最后同意签订解除土地承包合同。在农村把强农惠农政策宣传好、引导好，对转变村民思想观念大有好处，也有利于工作开展。

三是要用心。无论大事小事，都要用心对待。现在的农民不仅仅局限于为家中的“一亩三分地”而忙碌，他们开始注重生活，对村庄环境、饮用水、业余文化活动等方面提出了更高的要求。村干部要深入基层、仔细观察发现村民的需求，并想办法满足，提高农民的生活质量。农村的发展与村民积极配合密不可分，只有与群众走得近了，心才会往一处想，劲才能往一处使。一个村子就是一个大家庭，要让每个成员都有归属感、幸福感、满足感。

大学生村官 篇6

看完了醉石，又看庐山的大林寺。正巧是农历四月初九，当初白居易来此探友的时日。这季节，山下的桃花早凋谢了，这里的却含苞欲放。白居易因此写下了“人间四月芳菲尽，山寺桃花始正开，长恨春归无觅处，不知转入此中来”。大林寺桃花，也借这诗句名满天下。

旅游，是小胡梦寐以求。小胡出生在一个小山村，父母都是地里刨食的。暑假、寒假同学们都结伴旅游，他则打工挣学费。同学们旅行回来，带回来和一些名胜古迹的合影，他就从那些图片里领略那里的风采，做梦去那些地方。

如此的经历，让小胡收获了一种叫踏实的东西。当好村官于小胡的仕途十分重要。能不能当好村官，小胡的心里是没底的。但老村长给了他底。老村长是个非常和蔼可亲的长者，一个星期下来，他们相处得如爷俩。上阵父子兵，就凭这古训，他这村官就当好一半了。

乡亲们的热情，使他的心里更有底了。村委会与老村长的屋子毗邻，他们安排他住里面。被子虽是他带来的，但他们给他洗了还晒了，他睡在上面，如同睡在阳光的香味里。醒來，桌子上变魔术般地多了一碟鱼、一碟肉、一碟豆腐、一碟炒鸡蛋，还有许多瓶咸菜。村长夫人告诉他，都是村民们主动送来的，见他睡得香，就没有叫醒他。

激情使小胡吃罢饭就找老村长要工作。老村长领着他村前、村后转，山下、山上转。转到太阳快落山时，他们跟着一条河流往下走。河流旁，是一条可以走车的土路，路上没有车，走着他们两个人。哗哗的流水声，在他们的脚下时断时续地响。

水声突然吼叫起来，是流水在他们的脚下变成了瀑布。阳光在瀑布里丝丝缕缕，小胡情不自禁地叫起来：“壮观，太壮观了！”老村长说：“对岸那两个字也壮观。”小胡放眼对岸，石壁上写着牛吼两个字。小胡说：“牛吼，这水的吼叫声还真有点像牛在吼。”老村长说：“像吧，要不，古人会在咱这儿留下墨宝……”

走着说着，河突然没了。让河没了的是一座山。山硬生生地把河挡住了，水却并没有形成堰塞湖。小胡又是情不自禁：“奇特，水都到哪里去了？”老村长顺手拿起根木棍，一头顶住石壁，让小胡把耳朵顶住木棍的另一头听。哗啦哗啦的响声随即传进小胡的耳里。老村长问：“像不像人的肚子里有了空气的响声？”小胡说：“形象！”老村长指指石壁的上空说：“形象可是石壁上的字说的。”小胡朝上望去，看到石壁上雕刻着响肠两个大字。

老村长说：“到了现在，你应该明白了我领你去庐山的目的了吧？”小胡一怔，说：“到庐山的目的……”老村长说：“你是真不明白，还是装糊涂？”小胡说：“请老村长明示。”老村长一副胸有成竹的架势说：“把我们这些宝贵的资源利用起来，开发旅游。”小胡说：“开发旅游？”老村长斩钉截铁地说：“对，开发旅游！我就不信我们的牛吼、响肠比不过栗里的一块石头，大林寺的几朵桃花！”

小胡不想顶撞老村长，又不想违心，想了想委婉地说：“人们看醉石看的是陶渊明，上大林寺，冲的是白居易……”老村长打断他的话说：“谁又能肯定那块石头上真的睡过陶渊明，还有那个大林寺桃花，肯定也不是白居易时的桃花。由于编得好，人们不是照样去？我们的牛吼、响肠只要编得好，肯定会比醉石、大林寺桃花。牛魔王、牛郎都姓牛，孙猴子钻进铁扇公主肚子里使法时，铁扇公主就听到肠子里一阵阵哗啦哗啦地响……”

小胡语塞、发怔。老村长的语重心长又像魔咒一样地念响了：“只要编出了名堂，就有人来咱这儿旅游，游人来了要吃、要住、要玩，旅店、饭店、美容店就跟着搞起来了……到那时，我们俩就对上对下都有个好的交代了……”老村长最后拍拍小胡的肩头说：“你是大学生，有文化；上头派来的村官，有靠山。我们这次到庐山去参观的钱，都是村民们凑的份子呀……”

说完，老村长如完成了一项重大的任务，自顾自地走了，留下小胡一个人站在夕阳里，进退不得。

对江西大学生村官工作的几点思考 篇7

一、大学生村官管理与培养工作中存在的主要问题及原因分析

(一)大学生尽快转变身份当好村官“难”

我说的这个“难”有内因和外因两个方面的原因。内因方面是一部分外地村官短时间无法掌握当地方言,和当地村民特别是中老年村民交流不畅通,加之众多大学生村官刚毕业走出大学校门,对农村情况不甚了解,在工作上又缺少方式方法,工作常常受阻;有些则是吃不了农村的苦,工作上有畏难情绪,干脆就不与村干部、村民打交道,总抱着混日子的态度过两年,这些都严重影响了大学生村官在农村扎根的积极性; 外因方面是许多地方将大学生村官作为文书使用,日常中村官们承担了大量事务性工作。如作会议记录、建工作台帐、报送材料等,遇到需要出面接触群众的工作总是以其没有农村工作经验为由将大学生村官排除在外,使得大学生村官深入群众发挥作用的机会不多。

(二)大学生村官日常管理工作不够严格

大学生村官日常工作中管理不够严格主要体现在大学生村官频繁被借用,下面将从三个方面来进行深层次的剖析:

1.以目前江西省村级集体经济发展情况看 ,能给大学生村官提供生活设施保障的行政村还比较少,大部分大学生村官被安排在乡镇,与乡镇公务员同吃同住,平时也很少下村了解情况,这使得大学生村官与村干部、村民有道天然的屏障。吃住在乡镇的客观现实就为乡镇部门借用大学生村官提供了优先的便利条件。

2.一些乡镇领导认为大学生村官整天待在村或乡镇无所事事,不如借到乡镇来打打字、抄抄表,对大学村官来说也是工作锻炼;有些大学生村官有着自己的考虑,如果能借到乡(镇),甚至县直部门工作,可以开阔眼界、接触许多领导、同事,为将来考录公务员或升迁奠定人际关系基础,在这种思想的驱动下,有些大学生村官还是很乐意地被借用,甚至有的会想方设法被借用。

3. 一些市、县相关部门事情比较繁多 , 人员又不够,经常会采取到下属单位借用相关人员的办法减轻工作的压力,但正式的公务人员借用还需要一定的程序,相对较麻烦,而借用大学生村官则相对便利。从现实情况来看, 各地的组织部借用大学生村官比较多,而且是超过半年或一年的长期借用,这也给其他单位借用大学生村官找到了“榜样”。

(三)大学生村官心理压力大

到村任职的大学生村官们普遍存在心理压力过大、有严重的还会出现心理问题。心理压力过大主要表现在“身份尴尬”、“情感孤独”等两方面。

1.身份尴尬———大学生村官在政治身份上明确为“村级组织特设岗位”的“非公务员”身份 ,这样的身份给许多大学生村官在工作、生活中带来尴尬,名为村官却又和乡镇公务员同吃同住,和村里人有着天然的一道屏障。在工作中,大学生村官既没有国家公务员的职责和权力,又没有本土老村干们的丰富人生阅历和工作经验; 既没有老村干们对本村本地的深厚感情,又没有选举时承诺的工作责任与压力。责任心和事业心驱使大学生村官们要有所作为, 而习惯势力、利益纠葛和责任能力,又使他们步履艰难、心理纠结。

2. 情感孤独———大学生村官的选录权在省市两级,必然会出现大量跨县、跨市甚至跨省就任的大学生村官。常年在远离亲人和朋友,连同龄同层次的人都极少见而村民们又“各自为政”的农村生活、工作,大学生村官们所遇到和承受的心理困惑、苦闷和压力绝不能小视。许多大学生村官下村后,突然面对一个陌生的环境,会表现出诸多的不适应,甚至无所适从,这种症状在外地村官身上表现得更加突出、更加明显。新任大学生村官下村一般在8、9月份,此时白天炎热,晚上蚊虫多,条件差的乡镇可能连电风扇都没有,村官们初到陌生环境又遇这样的自然条件,对他们来说是个不小的考验。所以,对新任大学生村官来说,第一个星期是最煎熬的,甚至有度日如年的感受,他们在这短短的一个星期内思想上、心理上容易出现比较大的波动,甚至会有大学生村官主动辞去“村官”岗位。

(四)大学生村官期满后出路较单一

自大学生村官政策开始实施时,服务期满的村官们的出路就一直是各方集中讨论的焦点问题。很大程度上他们出路的好坏会直接影响到大学生村官”在农村扎根工作的热情和信心,这也是关系到大学生村官政策能否健康持续发展的关键因素之一。2010年中央组织部为服务期满的大学生村官提出了五条出路政策:1鼓励留村任职工作;2择优招录乡镇和其他党政机关公务员;3扶持自主创业发展;4引导另行择业;5支持继续学习深造。这五条政策的提出为各地区解决好服务期满的大学生村官出路提供了指导性意见和参考依据, 有力地完善了大学生村官政策的不足之处。但调研情况却反映我省大学生村官期满后出路较单一,除了统一安排进入事业单位,剩下就是考录公务员或银行系统, 其他途径分流村官的方式并不明显。长久下去,出路单一的弊端会越来越明显,到时可能会严重地影响到我省大学生村官政策的执行和发展, 必须加大力度支持诸如自主创业等分流方式,使大学生村官的出路多元化。

二、其他省市大学生村官工作经验介绍

通过对四个外省市大学生村官情况的调研发现,有的地区对大学生村官的培养方法和大学生村官的事例值得我们借鉴、参考;

(一)大学生村官在农村挑重担

江苏R县各乡镇都要求村委会向村民按人头收缴卫生费的规定,有的乡镇、村党群干群关系比较紧张,卫生费经常收缴不上来,有的村民还会用大粪泼上门收缴费用的村干部, 村干部既要顶着上面的压力,又要面对村民的不理解,工作压力特别大。后来,R县与各乡镇讨论决定让没有任何利益瓜葛的大学生村官专门负责收缴卫生费,刚开始时,许多大学生村官有畏难情绪,工作效果不是很明显,通过镇、村领导干部不断鼓励、教法子,慢慢地奇迹出现了,各乡镇的卫生费绝大部分都收缴上来了。有的村民说:“看着和自己孩子一般大小的村官们白天、黑夜都往家里来工作,他们这样软磨硬泡,我们心里也就软了,都把卫生费一分不少的交到他们手中”。卫生费收缴完后,R县做出了一个大胆的决定,直接提拔大学生村官担任村党支部书记。许多大学生村官在支部书记的职位上兢兢业业为村里办实事,为百姓谋福利,党群干群关系得到了极大的改善,老百姓都比较喜欢大学生村官任支部书记,觉得他们有闯劲,有能力,关键是办事公道。调研时,全县有10名大学生村官被提拔进入了乡镇领导班子,30名大学生村官任村党支部书记,50名大学生村官被列入村党支部书记后备干部。

(二)大学生村官在农村创业致富

由于江苏、福建两省地处东部沿海,经济发达,大学生村官创业成功的实例较多,有的创业模式改变了农村经济发展的传统理念,值得我们学习、借鉴,甚至是思考,下面我将简单介绍两个案例。

案例1: 江苏R县2007级大学生范村官2008年创办XX塑料模具公司。公司注册资本200万元,厂区占地面积15亩,主要经营模具研发设计、塑料制品、五金制品制造及进出口业务,现有员工45名,其中大中专生20名,当地村民20余名,有效地缓解了当地村民就业压力。当地村民高兴地说:“我们现在不用去外地,在自己家门口就能轻轻松松地每月赚到三千多元,还能照顾到家里,真希望有更多的大学生村官带领我们发家致富”。该公司生产的产品在国内的市场份额逐年增加并远销国外市场,公司销售收入成倍增长。

销售业绩如下:

在访谈中,范村官对调研组发表了自己的创业感言,他说:“上级党委政府对我们大学生村官的扶持政策,是我取得初步创业成功的关键。我的创业之路,如果没有首期无息贷款启动,没有“创业导师团”的指导,没有“结对互助”工程的实施,就不可能走得如此顺畅,公司就不可能得到如今的成长。我坚信:在上级党委政府的正确引导之下,在我们大学生村官坚持不懈的探索和实践下,一定能走上成功创业之路带领村民共同致富,建设好我们美好的家园。”

江苏、福建两省的省情与江西省有所不同,他们成功的经验照搬到江西省不一定行得通,但我们可以学习、借鉴别人成功的经验,可以深入地思考别人成功背后的原因,这个原因对江西省做好大学生村官工作应该是有所裨益的。

三、对江西省大学生村官培养工作的若干建议

大学生村官政策执行时间还较短,对各级组织部门来说,面对的是一个全新的课题,没有现成的成功经验可以借鉴和学习,在这样一个特殊前提下,大学生村官政策在执行过程中有偏差、有不足是正常的,也是不可避免的。经过各级领导的关心和组织部门的共同努力,大学生村官政策正在逐渐走向成熟。通过这次到省内外的调研学习及以前自己的大学生村官经历和平时了解到的大学生村官基本情况,对大学生村官培养工作提出几点不成熟的建议:

(一 )因人定岗 、 分类指导 , 明确大学生村官培养方向

大学生村官拥有不同的专业背景及个性特征,对他们“因人定岗”分配到合适的行政村只是加强对他们培养的第一步,接下来还要科学分类,加以明确的重点培养。从调研情况以及我个人的切身感受,我认为针对大学生村官培养方式至少可以分三种类型:

1.社会管理型———这类大学生村官应重点培养成党政后备干部。指定乡镇领导帮扶,使其能在村、乡镇多岗位、不同层级锻炼,特别要让他们在综治维稳、征地拆迁、招商引资等一线加强学习;

2.便民服务型———这类大学生村官应重点培养成窗口单位的业务能手。安排大学生村官到便民服务中心轮岗学习,加强实践锻炼,熟悉办事流程和工作性质。通过机关事业单位业务骨干结对帮带、实践教学、志愿服务等形式,提高大学生村官专业技术和处理实际问题的能力;

3.创业致富型———这类大学生村官应培养成农村经济发展带头人。当前农村最紧缺,群众最盼望的就是有人能带领他们创业致富,如果能多培养这类大学生村官,将对农村的经济社会发展产生广泛而深远的影响力。

如果大学生村官下村一年后能按这三种类型进行初步的科学分类,再加以三种类型的行家里手指导帮助,相关部门不同类型的重点培养,相信大学生村官在广大农村会呈现出另外一番景象。

(二 )导师帮带 、 扶持创业 , 鼓励大学生村官创业致富

大学生村官能在农村创业致富是带领农村经济发展的重要方式和途径,也是大学生村官工作的特色亮点所在,针对当前江西省大学生村官的现状,应该加大创业致富型村官培养力度,在有条件的乡镇、村,支持有条件的大学生村官在农村带头创业致富。这样做有三个好处:一是可以减少县级政府对服务期满村官的编制安排和财政支出;二是大学生村官在自身创业致富的同时, 还可以带领同村周边的群众一起致富; 三是大学生村官在农村有了自己的经济实体,相对来说更容易在农村基层扎根工作, 更好地服务农村。要使大学生村官在农村创业致富,各级组织部门至少应该为他们提供两点服务:

1.省、市组织部应牵头联合相关部门设立大学生村官创业基金,为大学生村官创业提供免息或贴息贷款,解决创业路上的资金瓶颈问题。

2. 县委组织部应牵头成立大学生村官创业导师团。聘请优秀企业家、农村致富能手、田间地头的行家里手等担任创业导师和技术顾问,为大学生村官创业指引道路, 随时解决他们在创业过程中的困难和疑惑。

(三 )重点培养 、大胆使用 ,支持大学生村官勇挑重担

大学生村官经常被借用或安排做些辅助性的工作究其原因还是大学生村官没有得到重点培养、大胆使用。要使大学生村官在农村待得住、干得好,除了制度上的保证之外,还应让他们参与到具体的村务活动中来,不要把大学生村官当成来农村的“过客”,要用事业把他们留下来。针对大学生村官的重点培养、大胆使用,我提出三个方面的建议:

1.设岗定责、强化培养。 大学生村官下村三个月后,能对所在乡(镇)和村有一个大概了解,此时应大胆给他们搭台子压担子,根据他们学历专长和性格特点,合理安排工作岗位。结合所在村实际情况,参与村级班子实质性分工,明确大学生村官在村负责分管的工作, 每名大学生村官至少独立分管一条线的工作,让他们直接参与具体工作, 在处理村务中提高能力、树立威望。分工情况必须报乡(镇)党委和县委组织部审核备案,县委组织部要以红头文件的形式下发通知督促乡(镇)党委、村党支部完成对大学生村官工作的分配,并进行不定期的检查指导。同时,要加强大学生村官农村政策法规、实用技能等方面的教育和培训。配强导师,做好传帮带工作,在他们遇到具体困难和问题时,进行引导和教育,多教方法、多出主意,增强大学生村官应对突发事件和处理农村复杂社会问题的能力。

2.实行实习村(社区)书记制度。如果条件成熟,组织部门可以考虑在农村试点“实习村书记制度”———就是可以尝试让大学生村官在下村一年熟悉村情的前提下,在村任半年至一年的实习书记,老书记帮带一把,乡镇领导联系指导一程,让大学生村官能够独立地决策、处理村民事务,给村官们一个锻炼自身能力的机会。如实习期间做得好,群众认可度高,组织满意,可以在做通老书记、主任思想工作的情况下,让大学生村官直接担任村支书,做得不好我们可以及时纠正视情况再定。总而言之,要给大学生村官压点担子,大胆使用,给他们一个锻炼、展示能力的舞台,让他们真正参与到农村治理和发展中来。

3.扩大村(社区)党支部书记人选选拔范围。当前农村干部年龄普遍偏大、文化层次低、创新能力不足、基层党组织力量涣散、带领村民致富能力有限。选优配强村(社区)党支部书记是基层百姓的迫切期待,要选优配强村(社区)党支部书记,首先要扩大书记的选拔范围,不能仅仅着眼于本村本土选拔,根据实际情况,要打破区域界限、人员类别等限制条件,把优秀大学生村官、乡镇经验丰富公务员、县直机关年轻干部等纳入到村(社区)党支部书记选拨的人选中来,除了运用传统的党内选举和党委委任的选拨方式以外,还可以尝试采用“公推直选、公开选拨”等方式来确定人选。这三类人员文化素质相对高,思维活跃、富有闯劲,更重要的是与所任职的行政村利益冲突和复杂矛盾相对较少, 在处理这些矛盾和问题时能够做到客观、公平、公正。

摘要：大学生村官在投身社会主义新农村建设,带领广大农民群众发家致富等方面做出了许多成绩,值得表扬和鼓励,但在大学生村官工作中表现出的问题同样不容忽视。融入农村较难、日常管理宽松、期满出路单一等方面问题是影响大学生村官工作健康长远发展的重要因素,为有效纠正此类问题,文章提出了应用对策。

大学生村官工作 篇8

自1995年江苏徐州丰县“雏鹰工程”开始, 我国的大学生村官计划经历了萌芽 (1995~2001) 、发展 (2002~2005) 和壮大 (2006至今) 阶段。理论与实践者也对大学生村官进行了全面的研究。在关注大学生政策、身份的同时, 也越来越关注大学生村官群体的工作行为、工作状态与工作结果, 如其胜任能力等。

研究表明, 工作满意度影响着员工的在组织中的行为, 而且员工的工作满意度与员工的工作绩效、缺勤、离职等都具有一定的相关性。因此, 大学生村官工作满意度现状, 将会影响着其工作行为, 并对其工作绩效和去留等问题产生重要的影响。本文将借鉴已有的关于工作满意度的研究成果, 对江苏大学生村官工作满意度的现状进行考核与分析。

二、研究工具与对象

Hoppock于1935年首先提出工作满意度的概念, 指工作者在心理、生理上对工作环境与工作本身的满意感受。当前关于工作满意度有整体型概念、要素型概念和原因型概念, 维度划分有单维度和多维度, 测量工具有印象法、面谈法、问卷法。本研究在参考相关文献基础上, 将大学生村官工作满意度界定为大学生村官在心里、生理上对与工作相关要素的评价, 是主观预期与客观现实的综合;采用多维度划分, 将其工作满意度分为村官政策与管理 (1~4题) 、工作本身 (5~9题) 、工作关系 (10~16题) 、工作回报 (17~21) 等四个维度共21个问题。问卷采用李克特5点记分, 1代表“非常不满意”, 2代表“不满意”, 3代表“一般”, 4代表“满意”, 5代表“非常满意”。工作满意度问卷总分数及各个要素的得分为相关题目加总后的平均分。

在设计完成问卷后, 将问卷录入问卷星, 然后通过网络定向发送的方式, 将链接发动给相关大学生村官进行填写。经过两个月的调查, 共获得319份有效问卷。调查对象中, 男性为192人, 占60.2%;女性为127人, 占39.8%。问卷的其他相关信息如表1所示。

三、江苏大学生村官满意度现状分析

使用SPSS20.0统计软件, 对319份问卷进行分析, 获得江苏大学生村官工作满意度的现状和差异状况。

(一) 工作满意度现状

研究发现, 江苏大学生村官工作满意度的总体水平为3.33。因为满意度评价采用的是李克特5分计分, 所以3.33的水平仅高于“一般”, 而与“比较满意”还有一定的差距。说明大学生村官的满意程度并不是很高。具体来看, 在工作满意度包括的四个纬度中, 对工作关系的满意程度最高, 对村官政策与管理的满意程度最低, 工作本身与工作回报的差异不大。这样的结果说明, 大学生村官对微观方面的内容的满意程度要高于对于宏观政策的满意程度。具体如图1所示。

(二) 工作满意度差异分析

将工作满意度及四个维度进行分析, 可以得到以下结果, 如表2所示。

对比分析发现, 不同性别大学生村官工作满意程度差异很小;担任过学生干部的大学生村官在整体工作满意度略高于未担任学生干部者的情况下, 在各个维度差异不大。不同地区大学生村官在工作满意度及各个维度上基本呈现出苏南地区最高、苏中地区其次, 苏北地区最低的情况;除了工作回报维度外, 均呈现出显著性差异 (P<0.05) 。不同年龄的大学生村官工作满意度呈现出低年龄组满意度较低, 而高年龄组满意度较高的情况, 如果重新分组, 得到了30岁及以下组和31岁以上组存在显著性差异 (P<0.05) 。不同政治面貌大学生村官中, 团员和党员的满意度基本相同, 并高于预备党员。不同学历的大学生村官满意度呈现出研究生学历者略高于本科的情况;不同专业大类的大学生村官满意度表现为理科生满意度最高、人文社会科学类其次、工科类最低的情况, 并在工作满意度和工作关系维度呈现出显著性差异 (P<0.05) 。不同任职年限大学生村官工作满意度呈现出“U”型特点, 即工作开始后满意程度下降, 然后再上升, 除了工作关系以外, 均存在显著性差异 (P<0.05) 。户籍所在地对大学生村官满意度的影响表现为城市户籍的满意度最高, 城镇其次, 而农村户籍的却是最低。

四、结果讨论

通过分析, 我们可以得到以下结论:

(一) 大学生村官的工作满意程度一般

尽管本研究没有对大学生村官工作满意度对其工作行为与工作结果的影响进行探究, 但已有的研究成果证明了工作满意度对工作行为、工作结果的影响。同时, 针对满意度各个方面的分析发现, 大学生村官对于相关政策与管理的满意程度最低, 说明了相关的政策相对大学生村官的期望还存在较大的差距, 各级政府在使用大学生村官的过程中, 还存一定的任意性。

(二) 不同的变量对大学生村官工作满意度的影响不同

研究发现, 性别、学生干部经历、政治面貌、学历、户籍等方面对大学生村官工作满意度的影响并无显著性差异。而这些方面, 却是在很多大学生村官招聘中罗列的条件或优先条件。研究显示, 户籍在农村的满意程度最低, 可能的原因是通过高考脱离农村后, 再次回到农村工作, 有几分的无奈;而户籍在城市的能够选择成为大学生村官, 则更多是主动行为。学历方面, 研究生学历者相对本科较高, 一方面是研究生到农村担任大学生村官会更加受到重视, 另一方面研究生选择去农村担任大学生村官, 应该是更多的主动选择。作为主观期望与客观现实的综合评价, 越是主动的选择, 相同客观情况下的评价就会越高, 满意程度也就会也高。

研究也发现, 不同地区、不同年龄、不同专业大类和不同工作年限的大学生村官在工作满意度或某些维度方面存在显著性差异。江苏各地经济社会发展存在显著性差异, 大学生村官的相关政策以及当地的工作重点存在差异, 所以, 除了全省统一的工作回报 (收入) 方面差异较小以外, 其他方面均存在显著差异也是正常。年龄高的大学生村官 (31岁以上) 工作满意度显著高于年龄低组 (30岁及以下) 也是容易理解, 31岁以上组人数较少, 但至少是经过了一个村官任职期限之后的。能够继续坚持, 一定是能够从工作中获得较高的满意程度, 而较高的满意程度又推动其继续担任该职位。不同专业大类的大学生村官工作满意度和工作关系维度表现为理科生显著高于人文社会科学类和工科类的情况, 说明了理科生选择到农村去工作更为理性, 相对于工科, 其就业压力更大, 期望值也就相对较低。不同任职年限大学生村官工作满意度呈现出“U”型特点, 说明了满意程度是一个不断改变的过程, 刚到农村工作, “现实的震撼”不可避免, 适应之后逐渐提升。

根据上述研究结果, 我们可以得到以下管理启示, 首先就是要从外部为大学生村官提供较好的环境, 经济社会的发展一方面需要大学生村官的努力, 另一方面, 经济社会的发展也能提高大学生村官的满意程度, 有可能获得更高的工作成绩。其次, 从大学生内部来看, 不同年龄、专业大类和工作年限的大学生村官工作满意度存在显著性差异, 那么在招聘大学生村官的相关条件设置上, 应该更加突出这些方面, 而对于性别、学历、户籍等并不需要有意强化。

参考文献

[1]吕书良.新农村视角下大学生村官及其政策考量[J].中国农村观察, 2008, (03) .

[2]郑爽, 杨艺媛, 焦永纪.大学生村官胜任力现状及提升对策研究[J].市场周刊 (理论研究) , 2014, (05) :105-106+104.

[3]焦永纪, 于茜, 赵文芳.基于工作满意度的人力资源人员工作倦怠干预研究——以南京为例[J].企业经济, 2012, (04) :87-92.

[4]朱振亚, 汪阳春.江西省大学生村官政策满意度及需求优先序——基于在读本科生的调查[J].宜春学院学报, 2014, (10) :125-131.

[5]赵毅.南阳市大学生村官政策满意度实证研究[J].决策咨询, 2014, (05) :24-27.

大学生村官工作 篇9

2008~2012年河北省招录大学毕业生村官近2万名, 是按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式进行的, 时间一般为3年, 工作期间给予一定的生活补贴, 一般安排担任村党支部书记、村委会主任助理或团支部书记。工作期满后可以自主择业, 享受一定的政策优惠。为了解大学生村官计划的实施效果以及他们的工作、生活现状、聘期满后择业情况等, 我们采用问卷调查、个别座谈、电话访谈等方式, 选取了河北省不同地区的县、乡政府机关、村委会、村民、大学生村官及应往届大学毕业生进行了多种形式的调查及走访。

(一) 应聘动机调查。

在对大学生当村官的动机调查中, 有25.2%的人选择了“响应政府的号召, 想为农村发展作贡献”;35%的人选择了“缓解就业压力, 作为过渡时期”;21.3%的人选择了“为享受公务员或研究生考试优先政策”;13.1%的人选择了“听从家长的引导”;认为农村发展有广阔前景的仅占5.4%。

(二) 工作开展效果调查。

调查显示, 大学生村官在协助村“两委”宣传国家的政策、促进精神文明建设、提高村民的法律意识、推进村务民主进程、协调村民矛盾、提高村民计算机应用水平等方面发挥了一定的作用。但也发现一些地区的大学生村官不能及时到基层工作, 存在被乡镇政府截留, 或被其他部门借调的情况。还有不少的大学生村官虽然到村任职, 但被束之高阁, 没有分配什么工作, 又没有人监督管理, 三天打渔两天晒网的现象并不在少数, 并没有发挥大学生村官应有的作用。

(三) 工作评价调查。

经调查了解, 初到农村基层几乎所有的大学生村官都存在不同程度的不适应问题, 城镇户口的大学生村官更明显。在对工作中认为最大的困难的调查中, 15.1%的人认为是“所学知识用不上”;30.4%的人认为是“村里人际关系很复杂, 难处理”;5.5%的人是“生活上不习惯”;而认为工作中最大的困难是“不被村民认同”的占34.5%;此外, 还有认为“工作无法开展”的占5.5%;“对前途感到迷茫”的占4.5%;“经济收入拮据”的占5%。在对自身工作效果的评价调查中, 只有10%的大学生村官认为自己发挥的作用很大;35%的认为作用较大;55%的认为作用一般或不大。在对工作满意度的评价调查显示, 只有20.7%的人群选择“满意”;47.9%的选择“一般”;6.5%的选择“不满意”;24.9%的选择“说不清”。

(四) 生活待遇调查。

调查显示, 大学生村官对工资待遇满意度不高, 选择“非常满意”的仅占5%;选择“满意、一般”的占55%;选择“不满意”的占到40%。

(五) 任期届满后意向调查。

在关于“任满后有何打算”的调查显示, 40%的被调查者选择考公务员;5%的选择考研;25%的选择继续做好农村工作;15%的选择自己创业或外出工作;15%的选择没想好。

二、河北省大学生村官在农村基层工作中存在的问题

(一) 大学生村官身份尴尬。

在调查中发现, 34.5%的大学生村官认为不能被村民认可是工作中的最大困难。目前, 大学生村官并不具备村民身份, 这给他们的工作带来很多的尴尬。大学生村官非官非民, 这种身份上的模糊不清, 导致部分大学生在进行村务管理时, 感到名不正言不顺。还有的大学生村官被束之高阁, 没有分派什么事情, 感到不被人重视, 处境非常尴尬。

(二) 大学生村官行为的短期性。

大学生村官的任期一般是三年, 期满后面临着新的就业选择。因此, 很多大学生都把担任村官的经历看成就业的缓冲期, 缺乏长期扎根的思想准备。在现实工作中很多村官并没有归属感和事业心, 很多人上班就是复习考研或考公务员, 在这种心态下开展工作的效果可想而知。

(三) 与目前农村政治民主生活如何融合的问题。

村民自治最根本的体现就在于村官是由村民民主选举出来的, 只能由村民来管, 村里的任何决策都需村民代表大会通过。一些地方采取了变通的手法, 给大学生增设了村党支书助理、村委会主任助理等职务, 这样可以使大学生村官在“空降”的同时, 不至于有破坏村民自治的嫌疑。因此, 大学生村官还存在与目前农村政治民主生活如何融合的问题, 这需要从制度上加以确定。

(四) 大学生专业不对口和实践经验不足的问题。

由于大学生村官毕业前一直在学校读书, 脱离农村生活, 对农村基层工作并不了解。加上农村生活条件艰苦、人际关系复杂, 工作烦琐, 大学生村官需要一段较长的适应期。而在大学生村官招聘的过程中并没有对所学专业有特殊的要求, “来的不需要”、“学的用不上”的矛盾在基层日渐突出。

(五) 考核培养机制不健全。

目前, 大学生村官的管理权在乡镇, 但又不能以乡镇干部的要求去管理和考核。有些地方, 大学生村官成了政府机关的临时工和廉价劳动力, 没有利用并发挥好他们的聪明才智和所学专长。同时, 相应的考核机制也没有到位, 很多单位对大学生村官也是本着“不是自家人, 早晚要离开”的观念, 缺乏有效的培养, 考核敷衍了事, 不能对大学生村官形成约束和激励。

三、健全大学生村官培养考核机制

(一) 减少大学生村官对政府的依赖性。

目前, 大学生到村任职的主要组织实施者是政府, 吸引报名主要是优惠政策, 市场机制相对缺位。一些欠发达地区的农村尚不完全具备接纳大学生就业的软硬件支撑。因此, 政府在大学生村官计划实施的前期阶段, 确有必要采取行政推动的办法。而发达地区的农村, 已经基本具备了接纳大学生就业的条件, 完全可以通过市场运作、双向选择的方式配置大学生“村官”资源, 形成由市场因素主导的自主流动机制。

(二) 明确定位大学生村官的工作职责。

大学生村官刚开始到村任职时, 大部分都是担任助理等职务, 最主要的职责是服务:为村两委班子开展工作提供服务, 为人民群众生产生活提供服务。服务的过程就是大学生了解农村、融入村民、学习管理、锻炼能力的过程。

(三) 适当区分大学生村官和村干部的工作领域。

由于大学生村官大都是中共党员, 所以可以把党务领域定位为其主要的发展空间。鼓励他们参与村党组织选举, 优化农村党员队伍, 推动农村党员干部队伍转型升级, 形成新老村官之间的公开良性竞争。

(四) 处理好上级考核与群众考评的关系, 增强考评的科学性。

大学生村官主要在基层工作, 考核也应该侧重于基层。基层广大的村干部、党员、农民群众都应该成为考评人。要重点考察大学生村官的工作实绩, 由当地村干部、党员和村民进行评价。对于考核结果优秀、合格、不合格的人员在待遇上要有所区分。

(五) 坚持差别化培养, 增强大学生村官成长的多样性。

由于专业、能力、特长的不同, 各地农村的实际情况差别较大, 大学生生村官的培养目标也应是多元化的。要采取差别化的培养模式, 因地制宜地引导大学生村官成长成才。

选聘大学生到村任职是一项利国利民的政策, 需要各级政府和社会力量大力支持和扶持, 需要建立全方位的培养考核机制, 落实现有村官待遇, 健全保障机制, 多渠道拓展村官未来出路, 保障大学生村官计划的健康发展。

参考文献

[1] .谢丁.河北生大学生村官模式为何失败[J].村治视野, 2006

大学生村官工作 篇10

一、解放思想，更新观念，增强对大学生村官工作重要性的认识

1．提高认识，统一思想，增强推动大学生村官工作的自觉性和主动性。

大学生村官工作，是在全球经济进入调整期，我国社会经济平稳、持续、健康发展成为基本战略任务，三农问题成为我国国民经济与社会发展最突出、最重要的问题，大学生就业形势严峻的宏观背景下，国家提出的一项重大举措，也是一项世纪工程与国家工程。大学生村官工作，对于带动大学生到农村创业发展，深化农村综合改革，加快农村经济社会发展，推动农村由传统社会向现代社会转型等，将起到重大作用。因此，我们要提高认识，加强宣传，统一思想，加深全社会对这项工作的了解，营造有利于推动工作的良好社会氛围;要站在促进农村经济社会发展、加强农村基层组织建设、培养中国特色社会主义事业接班人的战略高度做好大学生村官工作;增强责任感和使命感，增强推动大学生村官工作的自觉性和主动性，积极争当大学生村官工作的创新者与促进者;要努力动员一大批有理想、有才能的优秀大学毕业生投身“村官”队伍;要积极动员社会各界行动起来，关爱大学生村官，促进他们健康成长，引导更多的高校毕业生到基层建功立业、成长成才。

2．创新思维，大胆实践，在不断探索中创造性地推进大学生村官工作。

随着发展形势的逐步明朗，大学生村官这一新生事物，在优化农村基层组织结构、繁荣农村经济、促进乡村文明发展以及拓宽大学生就业渠道等方面，正在发挥重大的积极作用。大学生村官工作已经成为与国家新农村建设、农业现代化建设、农村基层政权建设、后备人才队伍建设密切关联的“具有长远战略意义”的重大举措。但是，由于这是一项全新的改革和尝试，没有现成的道路和经验，在实施过程中还存在不少问题，必须积极改革和创新一系列的相关制度和配套机制。而实践反复证明，思想决定行动，观念引领发展，没有明确的建设思想，便没有坚定的建设行动。解放思想一直是发展中国特色社会主义的一大法宝，尤其是改革开放三十多年来，每一政策的出台，每一阶段的发展，无不是思想解放的结果。因此，在推进大学生村官工作进程中，创新思维，大胆实践，不仅是现实的需要，更是未来的希望。我们要完成好大学生村官工作建设任务，应当动员社会各界，积极开展大学生村官工作建设讨论，在创新中发展完善建设理论，提高全社会对这一问题的认识水平，为大学生村官工作提供理论保证。各地各部门也要根据实际，大胆实践，创造性地开展工作，努力为大学生村官工作的可持续发展创造良好的思想氛围和优秀的实践经验。

二、创新机制，健全制度，切实提高大学生村官工作规范化水平

要使大学生村官工作更具吸引力和凝聚力，应当重点从领导机制、选聘机制、教育培训机制、管理机制、保障机制、考核奖惩机制等六个方面努力构建大学生村官工作长效机制。

1．建立分工明确、职责清晰的大学生村官工作领导机制。

市、县两级要建立联席会议制度，由组织、纪检、宣传、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、教育、科技、文化、计生、农业、林业、水利、农开办、农信社及工会、共青团、妇联等部门适时召开会议，通报有关情况，研究解决工程推进过程中的重要问题。组织部门要发挥牵头协调作用，其他部门要各司其职、密切配合。纪检部门主要负责大学生村官选聘工作监督、违法违纪问题查处等工作;宣传部门主要负责指导协调新闻媒体搞好宣传工作;人力资源和社会保障、教育、财政、公安部门主要负责医疗、养老、工伤保险，报考公务员、研究生，另行择业，人事代理，户籍管理，学费补偿和助学贷款代偿，工作生活补贴等政策的落实工作;民政部门主要负责指导大学生村官参与村级事务管理、参加村委会选举等工作;涉农、科技、金融部门主要负责利用部门资源指导大学生村官参与现代农业、林业建设、扶贫开发、创办项目等工作。

2．建立科学的选聘机制。

选派优秀大学生到广大基层农村为新农村建设服务，是大学生村官工作实施的关键环节。大学生村官自身的基本素质在相当程度上决定大学生村官日后的工作效果，怎样把品学兼优、责任心和组织协调能力强、基本素质总体好的大学生选聘到大学生村官队伍中来，是大学生村官工作成败的关键。从目前实践情况看，大学生村官的整体素质差异还比较明显，有些大学生村官适应性、可塑性强，积极主动，进入角色快，但是也有一些大学生村官缺乏吃苦精神，适应环境慢，比较被动。因此，大学生村官的选拔，要根据本地需要，体现“公平、公正、公开”的原则，制定合理、科学的选拔标准，严格规范的选拔程序，灵活实用的聘任办法，建立有利于优秀大学生村官脱颖而出的选聘机制，真正把有真才实学、综合素质好的优秀大学生选拔到村官队伍中来。

3．建立系统的教育培训机制。

要把大学生村官纳入整个干部教育培训规划，本着实际、实用、实效的原则，做好教育培训工作。 (1) 要抓好上岗教育培训，这是做好大学生村官工作的首要环节。要强化大学生村官思想政治教育，使之树立正确的世界观、人生观、价值观，顺应社会发展潮流，树立扎根农村、到农村建功立业的雄心壮志，充分利用农村这个广阔舞台，把自己的聪明才智奉献社会。 (2) 要抓好国情、乡情、村情的教育培训，这是做好大学生村官工作的关键环节。可以让大学生村官到先进村进行“驻村培训”，重点了解“三农”工作的方针、政策，新农村建设的情况和乡风民俗，了解乡村的实际情况，传授开展农村工作的基本方法，帮助他们掌握与农民打交道、做好群众工作的本领，以便更好地开展工作。 (3) 要抓好应用性相关知识、农村事务处理方式方法等教育培训，这是做好大学生村官工作的重要环节。实用性知识和农技知识，是拉近大学生村官与农民距离不可或缺的环节，乡镇相关领导可以有计划地组织相关农技的理论教育和现场指导。 (4) 要抓好上岗前教育培训与在职教育培训相结合。要制定传、帮、带责任人制度，各村要根据自己的实际情况，结合大学生村官的情况，多请一些有经验的乡村干部，在实际工作中引导、帮助大学生村官，为大学生村官传授经验，解决问题，解疑释惑，帮助他们迅速适应工作。要实行定期和不定期的集中教育培训，提升他们处理农村社会复杂问题的能力。

4．建立动态的管理机制。

大学生村官是一个新生事物，没有经验可循，目前，大学生村官工作存在的一个突出问题就是政策落实不到位，管理工作机制不健全。因此，要把这项工作做好，取得实效，就要建立动态的大学生村官管理工作机制。 (1) 要将大学生村官的主要职责、主要任务用制度的方式加以确定，进行科学定位，同时，对大学生村官具体的工作、职责提出要求，也就是要明确大学生村官工作的目标任务。 (2) 健全大学生村官日常管理制度。要着重从跟踪管理、组织纪律、绩效考核、监督约束等方面进行全方位日常管理，一方面从接收单位方面不仅要关心和支持他们的工作，还要加强对大学生村官的日常管理，定期将他们的思想动态、工作情况向管理部门汇报。另一方面作为管理部门要建立大学生村官采取定期或不定期检查的方式，及时掌握大学生村官的工作动态，建立跟踪管理档案，研究出现的新情况和新问题，加强管理和引导。 (3) 要创造条件，搭建平台，促进大学生村官健康成长。对于大学生村官不仅要管理好，更重要的是如何让他们发挥好作用，主管部门和相关单位要制定政策，引导激发大学生村官干事创业的积极性，用思想引领和政策支持的办法把大学生村官管好。

5．建立完善有效的保障机制。

2008年，中组部会同有关部门从大学生村官的工资发放、福利待遇、社会保险、职务晋升、职业发展等方面研究制定了关于大学生村官的8项激励和保障政策，近年来，各地也相继出台了很多相关规定，总体上可以说，在健全和完善大学生村官保障制度方面迈出了比较大的步伐。但是，还有很多方面需要进一步完善。 (1) 要鼓励大学生村官长期在农村干下去，就要有工资福利晋升制度，保证大学生村官的工资报酬随着公务员工资的上涨和物价的上涨而不断提高。 (2) 要统筹安排大学生村官养老保险、医疗保险及大病救助保险等相关生活保障体系。 (3) 在鼓励大学生村官扎根农村的前提下，要努力拓宽出口渠道，也要尽可能考虑他们人生发展的多样化需求。对工作成绩突出并且群众认可度高的大学生村官，可以推荐担任村级组织主要领导职务。对于有事业心、有较强工作能力的大学生村官，要积极创造条件，为他们报考乡镇公务员和进一步进修学习提供支持。各级党委、政府和社会各界都要坚持以人为本，落实大学生村官各方面的福利待遇，主动协调解决他们工作生活中的实际困难和问题，满腔热情地为他们的学习、工作和生活提供全方位服务，让大学生村官热爱农村，扎根农村。

6．建立完备的考核奖惩机制。

要想充分调动大学生村官的积极性、主动性和创造性，必须制定一套相对完备的大学生村官业绩考核奖惩机制。要加强对大学生村官的业绩考核，完善机制，努力形成在实践中比干劲、比奉献、比业绩的正确导向，强化大学生村官苦干实干、创先争优的意识。 (1) 要明确考核主体。大学生村官考核工作可以由县级组织部门、人力资源和社会保障部门、团委负责，乡镇党委具体组织实施。 (2) 要明确考核形式。建立季度考核、年中考核、年末考核“三联考”和不定期检查与定期考核相结合的考核机制。考核可以采用个人述职、党员会议测评、村民代表会议测评、村“两委”班子评价等形式进行。 (3) 要把考核和奖惩结合起来，考核结果作为大学生村官续聘、奖惩、选拔干部、招录公务员、招聘事业单位工作人员、报考研究生、补偿学费和代偿助学贷款等的重要依据，使他们保持适度的压力。对那些在农村表现优秀、工作成绩突出、有发展潜力的大学生村官，经过组织程序可以进入村级领导班子，纳入乡镇预备干部队伍进行重点培养。对态度不端正、群众不认可、工作能力差的大学生村官，经组织考察确认，及时予以解聘淘汰。

三、夯实业务基础，提高能力素质，充分发挥大学生村官在新农村建设中的生力军作用

加强大学生村官自身能力建设是一个全方位的系统工程，需要高校和主管部门发挥重要的引导和扶助作用，但是最主要的还在于大学生自己。提高大学生村官自身能力素质，可以从下面三个方面着手:

1．转变择业观念，锤炼意志品质，接受基层锻炼。

目前很多大学生毕业的时候纷纷涌向大中城市，连年累加造成大量毕业生失业。面对这种现实，大学生们不妨转变择业观念，把目光投向急需人才的农村。农村是一个广阔舞台，环境虽然艰苦，但有利于大学生了解社情民意，磨炼意志品质，增进与农民的感情，增强群众观念，学会群众工作方法。而大学生成长的重要规律，就是要从基层开始干起、从基础工作做起，在实践中得到锻炼提高。多年来，大学生通过“三下乡”等活动，普遍增长了见识，提高了素质，磨炼了意志。因此，要增强置身艰苦环境经受锻炼、接受考验的勇气，在实践中增长见识、在学习中增强本领、在锤炼中提高品质，经过农村的实践锻炼，必将终身受益。同时，大学生村官应该把到农村任职看做是一种责任和使命，看做是一次创业的大好时机。

2．夯实业务知识，提高专业技能，完善知识结构。

新农村建设需要大批具有专业知识的人才进入广阔的农村，依靠转变农村发展方式来彻底改变农村现有的落后状况。当前，大学生村官专业各异，理工、农医、文法，一应皆全。专业不对口、才能难以施展的情况在基层日渐突出，这就要求“村官”们必须面对现实，以务实的工作态度和饱满的工作热情，刻苦钻研农村法律法规和农业技术，夯实业务知识，提高专业技能，构建合理的知识结构。大学生在夯实自己专业知识的同时，要主动进行新知识的储备、新技能的学习，不断更新、扩展自己各个方面的知识和能力，努力形成适应社会需要和个人成才发展的知识结构，为以后的工作打下坚实的基础。

3．完成角色转换，不断总结经验，提升工作能力。

大学生走出学校走上工作岗位，由学生变为“村官”，从被管理者转化为管理者，学生味还很浓，自身优势难以与农村管理结合起来，这要求他们尽快完成角色转换，不断总结经验，调整自己以适应新的环境。从基层工作实践来讲，大学生村官要注重从四个方面去提升自己适应基层工作的能力:一是要热爱农民、热爱农村事业，深入探索了解新农村建设规律，真正掌握“三农”工作的方针政策，扑下身子，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二是要有吃苦耐劳、艰苦奋斗、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己意志品质的同时改变农村的落后面貌。三是要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，学会在实践中学习工作技巧，在奋斗中积累和总结工作经验，不断提高协调各种关系、处理各种矛盾、应对各种突发事件的能力。四是要注重把书本知识和实践工作相结合，把科学理论应用到具体实践工作中，这样才能更好地适应新农村建设的需要，才能把新农村建设不断推向前进。

四、加快教学改革，创新培养模式，为大学生村官工作建设提供人才保证

针对大学生村官工程实施中出现的一些问题，国家相继出台了一系列优惠政策来解决大学生的后顾之忧，增强了他们服务农村的信心。高等院校要充分发挥服务社会的职能，结合大学自身优势，整合教育资源，调整专业设置，创新培养模式，加快教学改革，积极为大学生赴基层创业铺路架桥。

1．引导大学生更新观念，树立正确的择业观，鼓励大学生到农村创业。

高校是培养人才的重要场所，也是德育教育的主阵地，高校要利用多种形式、多种途径积极引导大学生更新观念，服务基层。 (1) 高校要加大宣传力度，广泛动员，营造大学生服务基层的氛围。当前，要大力宣传国家关于新农村建设的方针政策，引导他们更新观念，树立正确的择业观，肩负起兴农的历史使命，成为改变农村落后面貌的生力军。 (2) 高校要大力宣传大学生自主创业典型的事迹和经验，用大学生创业的成功典型，教育引导大学毕业生树立正确的人生观，积极响应国家号召，到社会主义新农村建设的伟大实践中去建功立业。 (3) 高校要建立持续有效的激励机制，鼓励大学生深入基层创业。可以通过设置有关奖贷学金的方法，鼓励学生担任村官或到农村创业。如厦门大学对有意毕业后在山区服务的本专科特困生免还在校期间全部助学贷款，非西部生源自愿到西部地区就业的应届毕业生一次性奖励人民币4000元等。对于大学生村官攻读研究生的，高校可以通过对其降分录取或者减免学费等方法。 (4) 高校要鼓励来自农村的大学生返回农村工作，利用其自身对农村情况的了解，更好地发挥其在新农村建设中的优势。

2．强化心理素质，塑造健全人格，培养综合能力。

大学生健康心理素质的培养，是做好大学生村官工作的基础。 (1) 要帮助大学生实现生活方式的转变，养成有规律的生活习惯，强化他们的心理素质，使他们逐渐懂得社会生活知识，培养社会生活能力和独立自理能力，形成健康的情绪和情感。 (2) 要建立心理咨询服务组织，积极开展心理咨询。大学要开设心理咨询选修课和心理咨询专题讲座，广泛宣传心理健康知识，开展心理健康教育，为多渠道提高大学生心理素质创造条件。 (3) 要积极组织开展健康向上、大学生喜闻乐见的校园文化活动，丰富大学生的业余文化生活，营造良好的文化氛围，培养大学生广泛的兴趣爱好，使他们在潜移默化中不断拓宽视野，增长才干，陶冶情操，锻炼意志品质，增强集体主义精神。 (4) 要遵循教育规律，改进社会实践教育方式，通过志愿者服务等公益性的实践教育活动，培养大学生热爱劳动、勤俭节约、尊重他人的习惯，从而树立劳动光荣的观念，塑造他们的健全人格。 (5) 要强化对大学生综合能力的培养，主要包括自学能力、表达能力、操作能力、组织能力、社交能力、研究能力、创造能力等，这些能力都是将来事业奋斗的基础。

3．加快教学改革，调整课程体系，突出实践环节。

(1) 高校要转变办学理念，加快教学改革，要在大学生村官政策指导下，坚持务实、弹性、自主选择的原则，深化专业和课程体系改革，调整课程体系，要根据农村实际情况，充分考虑农村实际需要，多设置一些有关适应农村管理的选修性课程，让有志于服务农村的大学生能提前进行必要的知识学习，培训一批能应对农村管理问题的高素质人才，使学生所学有用武之地。 (2) 高校要在教学过程中突出实践环节，把人才培养与社会需要联系起来，与社会主义新农村建设的实践结合起来。爱因斯坦曾说:“高等教育必须重视培养学生具备会思考，探索问题的本领”，目前，由于高校教育教学工程中实践环节的薄弱，很大一部分学生适应社会的能力较差。高校可以在农村建立实习基地，组织“模拟管理”，为学生接触、了解农村和将来服务农村搭建桥梁。 (3) 高校要充分利用社会资源。来自城市中的大学生由于地理环境的因素远离农村，脱离农民，对农村的印象仅仅停留在浅层次的认识上，为了更方便、更清楚地让大学生了解农村民情，转变对农村的传统认识，学校可以邀请农村优秀干部或专家来校讲座，让大学生吸收成功经验，组织大学生到农村体验生活等。

4．突出农村指向，建立健全制度，创新培养模式。

(1) 在招生培养制度上，可以实行面向基层就业的定向招生和培养制度。教育主管部门可以在每年招生计划中定向招收面向农村就业的大学生，由高校来培养。在各个高校，特别是一些地方农业院校，可以在现有学生中招收一批立志去基层的优秀大学生进行特殊培养，课程设置和教育内容要表现出较强的农村指向特点，着力打造基础理论扎实、知识面广泛、实践动手能力强，能安心从基层做起，能吃苦耐劳乐于奉献，能够敢于创业的应用型人才培养模式，切实为新农村建设培养“永久牌”的优秀农村干部。 (2) 在人才培养模式上，可以实行“专才”与“通才”相结合的培养模式。我国高校教育特别是农业、师范类院校，它们培养的是所谓的“专才”。而现在社会主义新农村建设需要的不仅是“专才”，更需要知识面广、处理复杂问题能力强的“通才”。国外一些知名企业高层领导也认为，“通才”知识丰富，涉及领域广，应急能力强，有利于冷静迅速地处理突发事件。大学生村官工作不是为了从表面上改变一下农村干部的年龄、学历或性别的结构，而是要充分发挥他们的创业带头致富的作用。因此，高校在实行“专才”教育时，重视通识教育，增设一些管理方面等农村需要的课程，让大学生村官在新农村建设中发挥最大的潜能。

五、政府主导，形成合力，促进大学生村官工作可持续发展

1．要加强统筹协调。

建立由组织、宣传、教育、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、农业、林业、扶贫、共青团、妇联等部门参加的联席会议制度，加强对大学生村官工作的领导和指导。定期召开会议，通报有关情况，研究解决重大问题。工作任务繁重的，可成立专门工作机构，配备工作人员。有关大学生村官工作的重要政策、重要事项、重要活动，要集体研究决定，统一组织实施。

2．要落实管理责任。

大学生村官的日常管理工作由组织部门、人力资源和社会保障部门、共青团组织负责。中央组织部、人力资源和社会保障部、团中央负责宏观管理，指导各级组织部门、人力资源和社会保障部门、团组织共同做好大学生村官的日常管理工作。省、市两级要负责规划协调、组织指导、督促检查。县级组织部门、人力资源和社会保障部门主要负责建立大学生村官档案资料，做好考核工作，落实跟踪培养措施，提出选拔任用意见等工作。乡镇党委、团委和村党组织负责具体管理、联系、服务等工作。

3．要促进多方联动。

大学生村官队伍的培养，是一个需要多部门联动的系统工程。充分发挥大学生村官联席会议各成员单位的工作职责，突出创业富民主线，重点围绕帮扶大学生村官克服创业实践经验不足、缺乏资金、不懂技术等实际问题，探索一套集项目筛选、技术指导、资金帮扶、政策激励于一体的帮扶机制。要加大政策扶持，降低创业风险，拓宽融资渠道，推动“政企银”合作，为大学生村官创业开辟“绿色融资通道”，共同助推大学生村官工作可持续发展。

摘要：大学生村官是新农村建设的重要力量, 要解放思想, 统筹安排, 以政府为主导, 多方联动, 创新培养模式, 加强大学生村官自身能力建设, 构建完善的大学生村官工作长效机制, 促进大学生村官工作可持续发展。

关键词：新农村建设,大学生村官工作,可持续发展

参考文献

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[2]段爱勤.新农村视角下健全大学生村官运行机制的思考[J].社科纵横, 2009, (4) :39-41.

[3]杨叶玲.对大学生村官健康成长工作机制的探索与思考[J].党建, 2009, (7) :44-45.

[4]那广利.建立大学生到村任职培养使用长效机制问题研究[J].辽宁师范大学学报, 2010, (2) :117-118.

[5]马德峰.构建大学生村官长效机制的实践探索[J].学术界, 2011, (5) :179-185.

大学生村官深陷尴尬境地 篇11

自2008年中央启动“一村一名大学生村官”计划至今，已有数十万大学生村官活 跃在农村的广袤土地上。他们中的许多人为推动农村社会经济发展发挥了作用，但也面临出路狭窄、前景渺茫等问题。

待遇差别大 记者走访发现，由于各地政策情况不一，不仅不同地域的大学生村官待遇差别大，相同地区的大学生村官也由于种种原因面临许多问题。

1990年出生的袁雪峰现在已经是湖南资兴市波水乡波水村村党支部书记助理，同時兼任波水乡的团委书记。“在这边工作还算不错，虽然没有正式公务员编制，但乡镇一级把我纳入了正式的干部考核（即‘参公’管理），在乡镇这一块可以得到很多补贴。这个是其他乡镇大学生村官不能比的。”袁雪峰坦言。

然而，与袁雪峰同在资兴市的另一位大学生村官王光军（化名）的境遇就完全不同了。他每个月拿到手的工资只有1430元，“还好单位安排住宿，吃饭不怎么花钱，又在偏远山区，每个月还能存个两三百”。

河北省张家口市的一名大学生村官张诩透露，和他一起工作的同事有的和他一样属于“省聘”，拥有事业单位编制。也有许多村官属“市聘”，没有编制，虽然到手的收入无多大差别，但是医疗保险等福利，市聘人员则无缘享受。

专业荒废“进退两难” 这些年轻的基层工作者，有的是大学刚毕业就考大学生村官，有的则是放弃原先的工作返乡当“村官”。由于大学生村官并非公务员编制，他们必须通过“公考”才能走上公务员岗位。

多数大学生村官反映，由于基层工作繁忙，准备“公考”的时间精力都不充足，加上原先的专业知识也忘得差不多了，即使聘任期满要选择离开现在的岗位出去找工作，竞争压力仍非常大。海南省文昌市潭牛镇大庙村的党支部书记苏子涵表示，许多大学生村官现在对前途跟出路都十分担忧，他们在基层工作了多年后，所学的专业知识基本都忘光了。“如果聘期满后他们选择出去找其他工作，简历上填写‘大学生村官’，国企跟私企普遍都觉得没什么用处”。

留不下、没奔头 由于身份限制，村官提拔空间小，发挥作用的平台也小。据调查，大学生下到村（社区）后，多数都沦为“电脑操盘手”，解决实际问题的能力未能得到良好的锻炼和展示。

基层工作环境艰苦，工资待遇差，很多村官不得不“出走”。但出路成难题，正如冼润霞所说：“服务期满后，我们的出路在哪里，也是我们最为纠结的问题。”长期扎根基层、为农村发展服务使部分村官与社会脱节，难以适应社会的发展，放弃村官身份后就必须重头再来，从新人做起。

大学生村官工作 篇12

大学生“村官”计划的推行, 作为一种诱致性制度变迁, 向乡村组织植入新的人力资本。根据中国农业大学《2009年度大学生村官发展调研报告》, 截止2008年年底, 全国在任大学生“村官”总人数达到13万人以上, 分布在除港澳台以外的31个省、自治区、直辖市的1381个县 (市、旗) 的20%以上的村民委员会;其中, 有247个县 (区、市) 已经实现村村有大学生“村官”;西部13个省 (区、市) 大学生“村官”的平均拥有量最高, 每100个村民委员会平均拥有30名大学生“村官”。[5]然而, 作为一股注入农村土壤的新生力量, 这些80后、90后是否适应了新的环境, 他们的生存现状如何, 有什么困惑或需求?地方政府通过对这群大学生“村官”的培训, 是否达到了激励他们工作积极性的目的, 培训效果怎么样?这些问题的回答有着重要的现实意义, 同时需要做大量的实际调查研究。

2010年, 作者所在课题组利用陕西省150位大学生“村官”在西北农林科技大学参加培训的机会, 对这群大学生“村官”进行了问卷调查, 调查对象基本上覆盖了整个陕西省, 其中, 关中地区调查样本为77个 (西安、咸阳、杨凌和宝鸡各15个, 渭南7个, 铜川10个) , 陕南地区为45个 (汉中、安康和商洛各15个) , 陕北地区为28个 (延安13个、榆林15个) , 一共回收150份有效问卷。调查内容涉及了对大学生“村官”个人基本信息、生存现状、参加培训的感受与评价、培训需求及其他政策需求等信息。

一、陕西省大学生“村官”队伍的基本现状

1.基本特征

基于150位大学生“村官”的调查, 大学生“村官”的平均年龄为24.5岁;受教育程度平均为本科学历层次;在性别上, 男性83人, 女性67人, 男女比例为1.2∶1。

从专业分布来看 (如图1) , 50%的大学生“村官”来自于人文社会学艺术类 (文学、语言学、法学、教育学或艺术类等) ;来自经济管理类的 (经济学或管理学) 占26%;来自农学 (或农业技术学类) 专业的占18%。然而, 来自于工科、自然学科、医学等学科专业的大学生“村官”非常少, 加在一起仅仅占6%。

2.职位特征

(1) 大学生“村官”职位类别特征。

大学生“村官”的职位主要有:村委副主任或村支部副书记、主任助理或书记助理、团支书 (见表1) 。从职位分布来看, 大学生“村官”多集中在助理这一层次。其中, 52%的职位集中在主任助理, 38%的职位集中在书记助理, 村委副主任以及村支部副书记职位共占7%, 团支书约占3%。可见, 大学生“村官”很少能进入到村级主要领导职位, 90%的大学生“村官”在村庄管理活动中主要扮演了助理的角色。目前大学生“村官”主要工作包括:写材料或送材料、开会服务、国家政策方针宣传、科技知识宣传、村民访谈、计算机文字处理相关工作、村民纠纷调解、代办文书等, 实际上扮演了“打杂、跑腿”的角色。

(2) 不同职位上的性别分布特征。

在团支书岗位上, 男女比例为1∶1;村主任助理岗位上, 男女比例为1.36∶1;在村支书助理的岗位上, 男女比例为0.93∶1;然而, 在副书记或副主任的岗位上, 男女比例为4.5∶1。可见, 男女性别在职位上的差异主要体现在高职位之上 (村级副书记或副主任) , 男性大学生比女性大学生拥有绝对优势, 而在一般职位 (助理职位或团支书职位) 上, 男女性别差异不大。而在这150位大学生“村官”中, 女性有67人, 即占了约45%, 由于性别上的劣势, 女大学生“村官”的角色地位更加尴尬。因此, 如何调动这些“半边天”在农村工作中的积极性, 对于农村稳定、和谐发展显得尤为重要。

数据来源:2010年, 作者所在课题组对陕西省150个大学生“村官”的调查。下同。

二、当前大学生“村官”的困惑

根据对调查对象的访谈及其问卷调查, 笔者所在课题组考察了新时期大学生“村官”面临的种种困惑, 提问内容是:“您认为当前大学生面临的最主要的困惑是什么”。各选项的响应度情况统计结果如表2。从响应度来看, 大学生“村官”最主要的三项困惑依次是:

1.实际工作上, 大学生“村官”普遍存在实践能力不足的困惑

根据实际调查及其数据反映, 大学生“村官”普遍感到农村工作经验及处理实际问题的能力欠缺。此外, 由于专业的局限, 大多数人掌握的农业实用技术或法律法规等专业知识较欠缺, 从而难以为村民提供良好的服务。加上大学生“村官”作为外来人, 被排斥于熟人社会之外, 角色扮演更为尴尬。

2.面对创业, 大学生“村官”遇到的主要瓶颈是资金不足

在西部广大的农村地区, 村集体常常表现为吴毅所描述的那样“既无经济资源, 也无村治资源”, 加上乡镇政府财政捉襟见肘、国家相关创业支持政策遥不可及的种种现实约束, 大学生“村官”创业之路及其带领村民共同致富的愿望难以实现。[6]

3.对于职业前景普遍存在对个人期满后前途的担忧和迷惘

在访谈中, 我们了解到绝大多数人预期未来都要离开农村, 但是, 何去何从?目前仍较迷惘。因此, 为大学生“村官”做职业规划便显得尤为必要。

三、大学生“村官”的培训效果

如表3所示, 大学生“村官”最喜欢的培训课程依次是:现场教学或观摩教学 (响应度79%) 、大学生村官论坛或讨论 (响应度75%) 、乡村管理与涉农法律法规 (响应度74%) 、主导产业选择与一村一品 (响应度70%) 、新农村建设的热点难点问题 (响应度65%) 、惠农强农政策解读 (响应度65%) 、农村工作基本方法及农业科技专业新技术 (响应度近60%) 。这说明, 西北农林科技大学在“村官”培训课程设置上比较注重开拓学员视野, 教学方法多样化、趣味化, 教学内容专业化、实用化, 培训效果受到了学员的认可。

四、大学生“村官”的培训需求

1.亟需 “充电”的知识

目前, 大学生“村官”队伍多数来自文科类, 比较欠缺农学、理工科等专业背景, 对乡村治理等经验知识也非常欠缺。通过调查发现, 大学生“村官”最亟需“充电”的知识 (如图2) 主要包括三个方面 (依次为) :农业科学知识 (响应度85%) 、农村工作基本方法 (响应度80%) 及农业政策及法律法规 (响应度74%) 。

2.亟需提高的五项技能

从“大学生‘村官’急亟需提高的能力”一项调查的统计结果来看 (如图3) , 创新能力、实践能力、管理能力、交际能力及协作能力这五项能力均得到了较高程度的响应。其中, 响应度最高的是创新能力 (响应度为82%) 。调查还发现, 大学生“村官”普遍感觉到要进行创新性工作非常艰难, 除了客观条件限制外, 自我创新能力不足也是主要的原因之一, 因此, 创新能力需提高;其次, 亟需提高的是实践能力 (响应度80%) , 大学生“村官”普遍认为, 书本上的知识拿到农村现实中适用的非常少, 加上大学生“村官”“眼高手低”等缺点, 具体实践能力 (解决实际问题的能力) 很低;再次是管理能力 (响应度74%) 亟需提高, 这主要是因为他们工作的对象是农民群众, 管理的事务是农村事务, 而面对这些新事物、新情况, 大学生们显得“无所适从”;排在第四和第五位亟需提高的是交际能力 (响应度67%) 和协调能力 (响应度58%) 。大学生“村官”要与农民、政府打交道, 需要较高的管理艺术或较强的协调能力、沟通管理能力。因此, 未来大学生“村官”培训重点应放在对其创新能力、实践能力、管理能力、交际能力和协调能力的提升和拓展。在培训课程设计上也应注意内容的趣味性、启发性及形式上的多样性。

五、结论及政策建议

1.主要结论

通过对陕西省大学生“村官”的调查发现:大学生“村官”的平均年龄为24.5岁, 受教育程度平均为本科学历层次;在性别上, 男女比例为1.2∶1;男女性别差异仅仅局限于较高职位, 一般职位上的性别差异不明显, 但90%的大学生“村官”无法进入到村级主要领导岗位, 主要扮演助理的角色;大学生“村官”面临的三个最主要的困惑依次是:实践能力不足、创业资金不足及对未来出路的担忧;从培训效果来看, 现场或观摩教学、“村官”论坛、涉农法律法规、主导产业选择与一村一品、新农村建设热点难点问题、强农惠农政策解读、农村工作基本方法及农业新技术培训的效果较好, 依次成为大学生“村官”最喜欢的课程;从培训需求看, 需要加强对农技知识、农村工作方法、农业政策等培训, 并重点加强大学生“村官”创新能力的开发与拓展。

2.政策建议

(1) 激励女大学生“村官”的积极性。

利用女大学生“村官”的性别特质, 发挥她们在代办文书、关怀空巢老人与留守妇女儿童及调解村民纠纷等事务中的作用。

(2) 政府应为大学生“村官”创业提供必要的资金支持。

这是激活农村人力资本与各种生产要素组合的关键一环, 不仅为新农村建设注入了新活力, 还能带动农村经济社会发展。

(3) 帮助大学生“村官”制定未来职业生涯规划。

根据大学生“村官”个人主、客观条件, 帮助他们进行短期工作规划与长期职业规划, 使其对当前农村工作及未来人生规划有个较为准确的定位。这对于大学生“村官”个人及农村发展都将带来双赢效果。

(4) 未来培训重点、方向的确定。

大学生“村官”培训重点应放在对创新能力、实践能力、管理能力、交际能力和协调能力的提升和拓展, 创新能力提升应作为重中之重。现场教学或观摩教学、大学生“村官”论坛、乡村管理与涉农法律法规、主导产业选择与一村一品、新农村建设的热点难点问题、惠农强农政策解读、农村工作基本方法及农业科技专业新技术的培训应成为培训的主要内容。当然, 在培训课程设计上须增加内容的趣味性、启发性以及形式的多样性。

(5) 其他配套性的制度设计与安排:

①建立科学的进入与退出机制。通过建立大学生“村官”“胜任力模型”, 使那些愿意且有能力的高校毕业大学生进入“村官”队伍;并在设计制度的时候, 保证大学生“村官”能够顺利地退出, 避免在户籍、党团关系等方面出现障碍。科学的进出机制在一定程度上保证了大学生“村官”制度的可持续性运行。②建立科学合理的管理与考评机制。科学的管理与考评制度对大学生“村官”的工作积极性具有监督作用。如何制定日常管理制度、考核制度以及奖惩制度, 将影响到大学生“村官”制度安排的实际政策绩效。③制定合理的大学生“村官”工资标准。大学生“村官”的工资标准应考虑到大学读书的成本回收问题及其机会成本问题, 适度合理地提高现有工资标准, 以有利于激励大学生“村官”在农村工作中的积极性。

参考文献

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(5) 中国农业大学大学生“村官”研究课题组.2009年度大学生村官发展调研报告[R].中国农业大学, 2010.