光伏产业政策

光伏产业政策（通用12篇）

光伏产业政策 篇1

三、棕榈油与天然林的消失

预计欧盟的新条例草案经成员国政府及欧洲议会通过后将于年内生效, 但此项措施使印尼和马来西亚产生强烈的危机感。2006年全世界棕榈油产量为3680万t, 其中3 8%产自印尼和马来西亚。这2个国家在过去20年都采伐天然林, 扩大了油棕种植面积, 近年来随着棕榈油价格上升, 种植油棕的收益超过了木材生产, 因此砍伐天然林种植油棕的趋势仍在继续。尤其在印尼, 由于预测到世界棕榈油需求量还会进一步增加, 因此计划将油棕种植面积扩大1倍, 达到约1700万公顷。印尼和马来西亚因天然林的消失, 受到欧美诸国的强烈谴责。因此, 两国的生产商及主要进口企业于2 0 0 3年成立了“可持续的棕榈油圆桌会议 (R S P O) ”, 制定了由3 9个标准1 2 7个指标组成的认证制度。

此次欧盟采取的措施也许能阻止热带国家的天然林转变为油棕种植园, 但不能期待产生很大效果。因为根据条例草案, 2 0 0 7年末以前建立的种植园不受条例限制, 可用于生产生物燃料, 2008年以后的种植园最好生产农作物等。而且, 从2 0 0 6年全球棕榈油进口情况看, 中国的进口量占全球1 9.3%, 欧盟占1 6.7%, 印度占1 0.3%, 即使欧盟进一步强化进口限制, 中国、印度等进口大国也不会紧随其后。

在欧盟区域内生产的生物燃料作物, 其平均单位面积产油量比油棕低, 棕榈油产量为每公顷3.74吨, 而菜子油仅为0.67吨。毫无疑问, 在欧洲与其发展生物燃料作物, 不如从热带地区进口。

业内预期2 0 1 5年左右光伏发电成本即可与常规能源相当, 但现阶段光伏市场需求仍是由政策推动。各国的补贴政策主要可以分为两类:一类是对安装光伏系统直接进行补贴, 如日本;一类是对光伏发电的上网电价进行设定, 该方法在德国、西班牙等国显示出巨大威力, 刺激了光伏产业迅速发展。另外如美国加利福尼亚州将两种政策混合执行。

日本政府在1 9 9 4~2 0 0 3年间成功实施一轮补贴, 促使2 0 0 4年日本光伏累计安装量达1 1 0 0兆瓦, 成为当时全球光伏容量最大的国家。

2 0 0 4年, 德国政府启动上网电价法, 即著名的E E G法案, 导致德国光伏安装量激增, 最初的上网电价为3倍的零售电价或8倍的工业电价。光伏系统在安装后的2 0年内固定价格, 但推迟一年, 固定价格下调一定的比率。之后, 西班牙、意大利、希腊、法国也都引入了上网电价法, 并且补贴程度相对德国而言更加丰厚。

2 0 0 6年, 美国加州开始实施混合两种扶持政策的补贴方案, 对中小系统实施投资补贴或上网电价法, 对大系统实施上网电价法, 初始上网电价0.3 9美元/千瓦时, 维持5年, 逐年降低。

投资补贴法增加了财政支出, 从而增加了纳税人的负担, 但这种方法实施起来非常方便。上网电价法使光伏补贴由电力公用事业的消费者承担, 且更加注重光伏发电的实际效果, 但增加了管理负担。另外, 投资补贴法注重设备安装的容量, 忽略了设备的实际运行情况, 而上网电价法更有效地促进了光伏设备的使用。

光伏产业政策 篇2

2011-2-14

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持实施细则（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年一月二十六日

东莞市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持实施细则（试

行）

为贯彻落实省委、省政府关于培育发展战略性新兴产业的重大战略决策部署，2010年8月，省经信委认定并公布了第一批广东省战略性新兴产业基地，东莞薄膜太阳能光伏产业基地成为我省首批战略性新兴产业基地。为进一步提升东莞市薄膜太阳能光伏产业竞争力，推动基地建设和太阳能光伏产业又好又快发展，根据《关于加快推进我市信息产业重大项目建设的实施意见》（东府〔2009〕69号）、《东莞市电子信息产业发展战略规划》（东经贸〔2010〕20号）、《东莞薄膜太阳能光伏产业基地发展规划》（东新兴产业〔2011〕1号）、《东莞市太阳能光伏产业政策及基地建设规划工作手册（2010—2012年）》（东新兴产业〔2010〕1号）等有关规定，制定本实施细则。

第一章 总 则

第一条 薄膜太阳能光伏产业是指以硅基、化合物等薄膜太阳能电池为核心器件，通过光伏效应，利用太阳能发电的整个产业链条。薄膜太阳能电池具体包括非晶硅、非晶/微晶硅等硅基及化合物薄膜单结、叠层、多结太阳能电池。薄膜太阳能光伏产业符合我市中长期发展战略规划，产业化市场前景广阔，有较好的经济和社会效益预期，对我市产业转型升级起重要带动和促进作用。

第二条 我市扶持薄膜太阳能光伏产业发展的基本政策是：“重点突破、集中扶持、示范推广、鼓励应用”。重点突破薄膜太阳能电池成套装备制造及产业链关键技术环节，集中扶持薄膜太阳能电池重大产业化项目和产业基地建设，示范推广太阳能电站建设，鼓励厂房屋顶及光伏建筑一体化等太阳能光伏工程应用。

第三条 坚持科学发展观与可持续发展战略，围绕能源结构优化和产业升级的中心任务，以提升薄膜太阳能光伏产业竞争力为核心，以培育新的经济增长点为目的，以市场为导向，以企业为主体，以技术创新和应用创新为支撑，坚持引导与市场驱动相结合，统筹规划与突出重点相结合，整体规划，科学布局，示范先行，加快推广，壮大产业规模，加快园区和基地建设，推动我市薄膜光伏产业快速发展。

第四条 建立专家评审和专业监理制度。从国内相关单位中挑选太阳能光伏产业技术、管理、财务、投资等方面的专家，组成综合评审咨询专家组，协助我市薄膜太阳能光伏产业发展计划指南的研究、财政扶持项目评审论证和决策咨询等。相关财政扶持项目委托具资质的专业监理公司开展项目监理工作。

第五条 促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目实行竞争性分配，在市促进战略性新兴产业发展领导小组的直接领导下，由市经信局牵头会同市财政局等部门共同参与组织实施。

第二章 资金来源

第六条 从2011年起，在市战略性新兴产业发展专项资金中设立薄膜太阳能光伏产业专项，资金额度以《东莞市“十二五”时期“科技东莞”工程专项资金安排方案》中用于促进薄膜太阳能光伏产业发展的专项资金额度为准。

第三章 资金管理与使用范围

第七条 市经信局每年第四季度组织专家研究提出下一计划申报指南，对企业申报项目进行评审论证，汇总报市促进战略性新兴产业发展工作领导小组审核通过后上报市政府审批确定，由市财政局和市经信局共同管理，联合下达。个别特殊项目（包括未列入计划的新增重大项目、首期投资金额较大的重大项目等）也可以采取一事一议的方式上报。市经信局负责制订发布专项申报指南、项目材料初审、组织专家评审论证、编制计划、汇总上报、监督验收；市财政局负责安排专项资金的预算、拨付、监督检查和绩效考评；专业监理机构按照合同对项目实施监管。

第八条 促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持资金的支出范围仅限于相关项目使用，必须按照有关财政项目管理的规章设立资金专账管理，专款专用，按照相应的会计制度对项目进行核算，项目资金主要用于项目的固定资产投资、产业化技术研究开发、产业示范应用等支出。对促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目的组织申报、调研考察、评审论证和具体组织实施，在专项资金中预留2%的额度作为专项工作开展经费，用于启动薄膜太阳能光伏产业发展工作相关的组织管理费、绩效评价、专业监理、调研考察费用和专家劳务费，并编制预算据实列支。

第四章资助办法

第九条 促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持对象必须属于薄膜太阳能光伏产业链上重大产业化项目或者关键技术产业化项目、关键设备引进项目、重点配套项目、重点应用项目、关键领域项目。重点支持薄膜太阳能电池制造装备及工艺技术、电池光伏产品制造、应用等有助于提升我市薄膜太阳能光伏产业竞争力的重大投资项目。

第十条 促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持实行比例控制、主动组织、专家评审、社会公示、政府决策的原则。以产业项目前期启动财政扶持和产业项目投产后财政奖励为主。有关财政扶持和财政奖励的方式和比例控制如下：

（一）重大产业化项目

1．范围

薄膜太阳能电池制造装备及电池制造重大产业化项目和薄膜太阳能光伏产业园区基地建设重大项目。

2．扶持方式与额度

财政扶持：（1）无偿资助。由企业申请，根据项目首期实际投资建设需要，在不超过当期投资25%的额度内，由市财政无偿资助，单个项目资助总额不超过1亿元。（2）贷款贴息。由企业申请，根据项目首期实际投资建设需要，在不超过当期投资50%的额度内，由市财政对项目给予贷款贴息，期限3—5年，单个项目贴息总额不超过1亿元。（3）代建免租。由企业申请，根据项目首期实际投资建设需要，在不超过当期投资50%的额度内，由市、镇（街）、园区各级财政垫资购地和代建厂房，项目承担单位免租使用厂房土地3年。项目承担单位只能在无偿资助、贷款贴息、代建免租三种方式中选择其中一种财政扶持方式。（4）比例配套。对企业承担并获得国家、省立项资助的薄膜太阳能光伏重大产业化项目，市财政分别按照1：1和1：0.5的比例给予配套支持，国家、省、市资助总额应不超过企业对项目总投入的50%，同时，国家、省资助金额小于市财政扶持资助额度的，市财政不再予以配套资助。国家、省另有规定的从其规定。

财政奖励：重大产业化项目投产后2年内由财政按其纳税地方留成部分的50%给予奖励，投产后第3、4、5年由财政按其纳税地方留成部分的40%、30%、20%给予奖励。

所有重大产业化项目的财政扶持和财政奖励均需通过东莞市促进战略性新兴产业发展领导小组及专家评审，报市政府以“一事一议”的方式研究批准同意后，方可组织实施。对于个别特殊重大项目，可根据具体情况“一事一议”，个案研究，给予特别政策优惠，资助额度和资助期限可以适当放宽。

3．对象和条件（1）在东莞工商登记注册并依法纳税的独立企业法人；

（2）新建、在建和增资扩产的重大产业化项目实施地在东莞市内；

（3）薄膜太阳能光伏重大产业化项目要求首期投资规模达到5亿元及以上;（4）项目具有重大经济和社会效益，符合环保节能要求。

二）产业链重点配套及支撑项目

1．范围

太阳能光伏产业重要技术产品及关键共性零部件配套产业化项目，产业服务平台等产业配套支撑项目。

2．扶持方式与额度

由企业申请，市财政按照竞争性分配和比例控制原则，参照本条

（一）所列方式，以无偿资助、贷款贴息、以奖代补等方式对项目予以财政扶持。单个项目只能选择一种扶持方式，资助总额不超过2000万元，总资助金额不超过项目首期投资的50%。

3．对象和条件

（1）在东莞工商登记注册并依法纳税的独立企业法人；

（2）新建、在建和增资扩产的产业链重点配套及支撑项目实施地在市内； 3）产业链重点配套及支撑项目要求首期投资规模达到3000万元及以上；

（4）项目具有重大经济和社会效益，符合环保节能要求。

（三）示范及应用推广项目

1．范围

金太阳示范工程项目，太阳能并网发电站示范工程及市政建筑试点太阳能光伏应用示范工程。全市工业厂房、商场、办公楼及公共事业设施屋顶太阳能光伏发电应用工程初装。

2．扶持方式与额度

（1）对于我市各单位获得国家立项和国家财政资金资助的金太阳示范工程项目，由市财政按1：1的比例给予配套资助（按照“东府办复〔2009〕653号”批复执行），具体配套资金申请按照《东莞市配套国家/省科技（专利）计划项目资助计划操作规程》执行。（2）对于太阳能并网发电站示范项目，电站规模总量控制在10兆瓦以下，采取市场化运作模式，市政府公开招标，企业投资经营，发电站示范项目按照中标协议价格给予50%补贴，补贴时间由市政府根据项目的投入和实施进度研究确定。对我市企事业单位在厂房、商场、办公楼及公共事业设施楼宇屋顶初次安装太阳能光伏发电系统的应用工程项目予以财政补贴，补贴比例为50%。应用工程项目财政补贴总额控制在1亿元以内。

3．对象和条件

（1）国内外具有太阳能光伏发电站建设资质的企业法人；

（2）具有运营和管理维护太阳能发电站的专业团队；

（3）示范工程及应用工程项目以采购本市产品为主；

（4）应用工程项目对象应为具有完善产权证明的厂房、商场、办公楼宇的业主或管理人；

（5）应用工程项目要符合并通过城建、市政、安全、消防、环保等部门的技术规程审查，并出具相关文件证明材料。

第十一条 项目承担单位有下列情形之一的，不给予扶持：

（一）企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；

（二）企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为；

（三）项目已获得市级财政同类资金扶持资助的。

第十二条 对于市财政资金资助项目，项目投入只能用于以下支出范围：

（一）项目的固定资产投资：包括土地购置、厂房建设支出、生产设备购置支出、配套设施投资支出等；

（二）科研投入：包括购买专利等知识产权费用、研发仪器设备投入、能源材料费、设计费用、装备调试费、委托外部研究开发费用等；

（三）其他有效投资：主要指生产经营性租赁支出。

在项目申请验收时，承担单位需同时就项目的实际投资额、研发投入额、实现年销售收入及缴税情况等，提交由会计事务所出具的专项审计报告。多单位联合承担的重大项目，由牵头单位总体协调，以子课题为单位制定资金分配拨付计划。第十三条 对于无偿资助、贷款贴息、代建免租、比例配套等市财政资金扶持项目，承担单位此前已获得了市财政其它方面资助的，市财政应做相应扣减，核拨差额。

第五章 组织申报和资助审批

第十四条 促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目的组织申报和资助审批流程，由市促进战略性新兴产业发展领导小组每年制订并发布《东莞市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目申报指南》，明确项目申报的内容、目标、资金、时间、方式、承担单位等具体要求。结合通过评审后的企业项目实际情况，研究提出《东莞市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目实施计划》，上报市政府审批同意后，由市经信局会同市财政局联合下达立项通知。

第十五条 项目管理。立项并获得财政扶持的申请单位应在收到立项通知之日起一个月内主动与市经信局签订项目合同，明确双方的权利义务。逾期不签订合同的，视为放弃项目的立项和经费扶持。项目合同的内容应当包括资助标的、资助方式、资助金额、资助款的用途及预算、技术经济指标、项目完工期限、知识产权和仪器设备的归属、绩效考评以及违约责任等事项。项目承担单位需自觉配合接受专业监理公司对项目的监理工作。

第十六条 资金拨付。市财政局根据市政府的批复以及项目的投入和实施进度，按照属地管理的原则将扶持资金划拨到企业所在的镇（街）、管委会、园区财政分局再拨到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。

第十七条 企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专款专用、专账管理。收到财政扶持款后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和账目处理。

第六章 项目验收

第十八条 验收时限。项目实施期满后半年内必须进行验收。

第十九条 验收程序。具体程序如下：

（一）验收申请与审批。项目合同任务完成后，项目承担单位应及时向市经信局提出验收申请。

（二）组织验收。经批复同意验收的，由市经信局、财政局组织验收专家组，以项目合同书为基本依据，对项目的技术、经济指标的完成情况和经费使用情况等做出客观评价。

第二十条 延期验收。确因客观条件导致项目无法按期完成的，承担单位必须于合同期满前1个月以书面形式提出延期验收申请，说明原因及延长时限，市经信局视实际情况予以批复，但一般情况下延长期限不能超过一年。第二十一条 验收结论。分为通过验收和不通过验收两种情况，以文件形式正式下达。

凡具有下列情况之一的，为不通过验收： 1．合同任务完成量不到80%；

2．所提供的验收文件、资料、数据不真实；

3．未经批准擅自修改合同考核目标、内容、技术路线的； 4．研究过程及知识产权等方面存在纠纷尚未解决的；

5．超过合同书规定的执行年限一年以上未完成任务，事先未做出说明的； 6．经费使用中存在严重问题的。

第二十二条 重新验收。未通过验收的项目，应在接到通知半年内，整改完善并提出再验收申请。若仍未通过验收的，根据项目实施、验收的情况，对项目承担单位和项目负责人进行通报批评，项目主要成员3年内不得再承担市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目。确因主观因素未能完成合同任务的，将按合同约定，视情节轻重追回该项目部分或全部已拨付市级财政资金和资产。

第七章 监督与绩效评价

第二十三条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费或虚报项目、擅自中止或改变项目等行为，一经发现，由市经信局、市财政局按程序报经市促进战略性新兴产业发展领导小组协商并上报市政府审批后视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目已资助资金和资产、10年内取消申请资格和将该企业及相关责任人列入不诚信名单处理，并按照《财经违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十四条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在相关媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十五条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十六条 建立绩效评价制度。市经信局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其它有关规定，定期组织相关专家或社会中介机构对已获财政扶持的促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目进行绩效评价，所需经费由市财政核拨。市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

第八章 附 则

第二十七条 本实施细则由市经信局、财政局负责修订解释。

中国光伏产业的虚火 篇3

无锡尚德的施正荣认为，尽管中国太阳能光伏市场需求空间和空前的产能扩张，确实昭示太阳能光伏产业的春天已经来临。然而温暖宜人的气候里，却隐藏着寒流，当寒流来袭的时候，每个人的御寒措施和能力是不一样的。

众多业内专家纷纷预言，国内目前太阳能光伏产业投资可能已经出现“高热”的现象。

投资，再投资

2005年12月中旬，无锡尚德首开内地民营企业先河，直接登陆纽约证券交易所，公司控制人施正荣持有尚德6600万股，一跃成为中国内地首富。上市不到一个月，尚德股价大幅飙升，最高曾达到每股45.95美元，公司市值超过50亿美元，成为全球太阳能光伏行业市值最高的公司。

而纽约证券交易所又将迎来一家中国的太阳能新贵公司——天威英利。3月21日，天威英利的控股股东G天威（600550，SH）公告称，天威英利拟将进行增资扩股并变更为股份有限公司，并择机赴美上市。

无锡尚德的财富神话诞生之后，“羊群效应”迅速显现。目前，国内太阳能光伏产业已经迎来了一波汹涌的资本热潮。华平、JP摩根、高盛等大佬纷纷带着大把现金欲挤入其中。

事实上，除了天威英利、南京中电、航天机电等有产业背景的企业外，杉杉、春兰等业外资本也开始对太阳能产业进行疯狂的“押注”。

3月15日，杉杉股份发布公告称，其参股16.112%的杉杉尤利卡太阳能科技发展有限公司的15MW太阳能生产线竣工投产。公告表示，公司已经储备了5MW的硅片，2006年预计产量为8MW太阳能电池及组件。

南玻股份也决定全面进军太阳能光伏产业，并表示将培育该产业成为公司的支柱产业之一。

春兰集团计划斥资30亿元打造研究中心，其中大部分资金将用在新能源的开发上。春兰集团发展新能源产业将分三步走：第一步，搞镍氢电池；第二步，搞燃料电池；第三步，做太阳能电池和发电设备。

芯片业与太阳能行业一直密不可分。在过去的三年内，无锡尚德等太阳能光伏企业在这个行业取得了惊人的成功，而芯片半导体业却陷入了行业低迷时期。尽管，这两个行业的基本原料是相同的：硅片。

在太阳能光伏行业刚刚兴起之时，芯片厂废弃不用的头尾料一直是光伏产业的主要原料。芯片业对硅片的纯度、工艺以及固定资产投入要求都遠远大于太阳能光伏产业。石英砂提纯之后，成为金属硅，纯度为98%。太阳能芯片纯度一般是99.99%，而芯片需要99%小数点之后11或者13个9的极高纯度。

现在，中芯国际决定投资太阳能光伏产业，它已经具备了在光伏产业获得成功的许多因素，包括充足的现金、良好的管理和大量的科技人才储备。

在中芯公司的规划中，首期将投资2亿元于太阳能硅电池芯片生产项目，先期形成10兆瓦的生产规模，在2006年一季度正式投产。5年以内将投资10亿元以上，形成100兆瓦的生产能力。

与此同时，国内各大太阳能光伏企业无不正在筹划着规模宏大的扩产计划，几乎每一家公司的目标都直指中国乃至全球“最大的太阳能光伏基地”。

天威英利第三期扩产计划的投资金额可能高达36亿元，2006年4、5月份正式动工。资金从何而来？天威英利登陆纽交所只是时间的问题。由于G天威分拆天威英利上市的计划不久前已获得了国内审批部门及纽交所的认可，天威英利上市只是在走必要的程序。而德意志银行极有可能作为天威英利赴美上市的主承销商，与天威英利展开一系列合作，为天威英利发行20%的股份，募集到大约30亿元人民币的资金。

募集资金将被投入到天威英利太阳能三期工程中去，打造500MW/年生产规模的从硅片到太阳能电池组件的生产线。加上天威英利太阳能一、二期工程的总体产能硅片70MW、电池片60MW、电池组件100MW，最终三期工程完成后，天威英利的生产能力达到硅片570MW、电池片560MW、电池组件600MW，进而成为中国最大的太阳能光伏产业基地。

在太阳能光伏产业最为集中的江苏地区，南京中电正雄心勃勃地要成为无锡尚德的挑战者。位于南京市江宁开发区的南京中电公司里一片忙碌，公司三条生产线已经基本安装完毕，预计生产能力将达到100兆瓦。

原料和市场

令人难以置信的是，目前国内太阳能产业处于不正常状态——九成以上的原材料依赖进口，九成以上的产品全部出口。一个典型的“两头在外”产业，其抗风险能力甚至可以用“不堪一击”来形容。

一直以来，原料问题总是光伏企业最为紧迫的威胁。目前世界上应用最广泛的太阳能电池是晶体硅太阳能电池，而生产晶体硅太阳能电池的原材料——高纯度多晶硅在我国却极度短缺，绝大部分需要依赖进口。

据中国工程院的专家调查，2005年我国对多晶硅的需求量为3800吨，其中光伏产业需求2691吨，而2005年我国多晶硅的产量只有60吨，即使全部供应光伏产业，也仅占市场需求的2.6%，大量的缺口只能依赖进口。

由于原材料的供不应求，日本、德国、瑞典等核心原材料生产国纷纷削减了对中国的供应量，我国太阳能电池板生产商面临“无米为炊”的窘迫局面。

受困于原料的太阳能企业到处寻找原材料。因为市场需求再大也没用，无米下锅是光伏产业最大的问题和风险。

2004年全球多晶硅的总产量为24000万吨，而当年全球总需求量为26201吨，出现了2000多吨的缺口，导致产品价格一路飞扬，由13美元/公斤涨到了2005年的80美元/公斤以上，现在甚至有人愿意以200美元/公斤的价格囤积，因为市场价已突破100美元/公斤。

中国太阳能光伏专家赵玉文说，过去太阳能级硅都是来自半导体级硅各个生产环节的副产品，现在，光伏电池企业都跑到最前端拿原料还吃不饱。

尚德2005年第四季度财报显示，尽管2005年第四季度销售收入和净利润依然显示出强颈的增长，但是毛利率却不升反降，为26.5%，而2005年第三季度为29.8%，2004年同期为34.1%，其主要原因正是原材料价格的大幅上涨。

原料不仅困扰着国内企业，甚至也困扰着国际巨头。最近美国的太阳能第一大企业evergreen公司涨势喜人，大订单的消息不断，但是3月初一则上游供应商不能按原计划供应原料硅的声明，竟然将其股价打下20%多。

目前中国硅材料生产能力和技术能力严重不足，即使突破技术上的局限，一个硅材料生产厂的建设也需要投资20亿元以及数年的建设周期，所以目前巨大的硅材料缺口不可能在短时期内得到改善。

再讲市场。目前光伏产业如此火热，大背景是《可再生能源法》的颁布给光伏产业带来了潜在商机，更直接的动因是欧洲特别是德国市场的爆发性增长。2004年，德国光伏发电市场增长了235%，市场需求的猛增与欧洲光伏生产滞后之间形成了很大的差距，同时也给了中国太阳能光伏行业一个巨大的成长空间。但里昂证券最近的研究结果表明，2007年，德国市场将再次达到供需平衡。而全球光伏产业的三大国之一-------日本的光伏生产一直保持出口强势。另一大国美国的光伏生产也是自给之后略有盈余。那时候，我国企业生产出来的产品卖给谁呢？

在中国，虽然《可再生能源法》已经颁布，但一位试图投资太阳能产业的人士表示：“国家目前已经明确了风电、生物质能发电的优惠措施，但对于太阳能发电的优惠则迟迟未有表态。”

另一位熟悉能源产业的人士则指出，国家对太阳能发电的慎重可以理解，太阳能发电成本大约是生物质发电（沼气发电）的7-12倍，风能发电的6-10倍，更是传统火力发电方式的11-18倍，如此昂贵的价格让太阳能光伏产业在中国的发展自然举步维艰。

资料显示，中国到2020年计划使用的可再生能源占能源总量的15%，其中光伏发电仅占整个电量的0.08%。可以断言，中国的光伏市场将严重落后于光伏产能。所以2007年之后，我国光伏产业面临市场萎缩的巨大挑战。

技术的瓶颈

对于中国企业来说，最稀缺的其实并非硅资源，乃是提炼多晶硅的技术，核心技术的缺失已经成为我国光伏行业发展的头号风险。

目前，多晶体硅的提纯和精炼技术基本掌握在美国、德国和日本等国的八大厂商手中，称为“改良西门子法”。八大厂商为了垄断市场，技术秘不外泄。2000年左右，中国政府终于寻到机会，从俄罗斯购入“改良西门子法”，放到新峨嵋半导体厂（即新光硅业）。

然而新光硅业的一位人士透露：“俄罗斯的技术本来就与美、德、日等国的技术有所差距，转让给我们时还可能有所保留。如果不经过消化、吸收和再创新这样一个过程，是无法真正掌握这一技术和工艺的，也就更谈不上达到国际先进水平。”

上述人士介紹，新光硅业生产设备的关键部分也是从俄罗斯购买的。因此，设备、工序的整合都需要一个过程，欲速则不达。而一次性上马1260吨的生产线，使得技术和设备失去了充分的整合时间。连制造工艺都没完全弄明白，这个项目至今未能竣工也就不足为奇了。

自2001年起，五年时间过去了，1260吨的年产量仍仅仅是一个数字，并未给投资者和产业中下游厂商带来实实在在的利益。据悉，该项目目前仍处于建设阶段，至今未能达产达效，竣工时间已一拖再拖。

洛阳中硅高科技有限公司（以下简称洛阳中硅）比新光硅业起步稍慢了些。这家在2003年1月成立的公司，由洛阳单晶硅有限责任公司、洛阳金丰投资有限公司和中国有色工程设计研究总院共同出资兴建。其年产300吨多晶硅项目已于2005年8月建成投产，总年产700吨多晶硅的项目则在2006年1月1日动工兴建，预计2007年初投产。此外，二期3000吨扩产工程也在该公司计划中。

值得注意的是，据该公司生产部门一位负责人透露，已投产的300吨项目目前并未形成有效产能，月产量不过四五吨。他说：“目前洛阳中硅的产品在质量上还不过硬，不要说半导体级，就连达到太阳能级的标准也很勉强。洛阳单晶硅并不采用中硅的产品，它们的原材料主要是向国外厂商采购。”

该负责人称，产能小主要因为大多数生产设备并未完全整合，现在的状况是调好一部分投产一部分。而造成产品质量不过关的原因则是技术上有缺陷。在引进俄罗斯技术加自主研发的过程中，洛阳中硅尚未能将回收三氯氢硅等核心工艺彻底掌握，产品难免存在瑕疵。

由于技术落后，我国企业将纯度为98%的工业硅以1美元/公斤的价格出口，国外企业把其提纯到99.9999%后,再以80至100美元/公斤的价格卖给中国,价格上涨80至100倍。

而对国内光伏企业而言，还必须将产品的高转换效率、质量和规模在极短的时间内实现，否则就会被无情的竞争扼杀在摇篮中。

比如国内一家光伏企业，由于技术原因，在花了近亿资金，引进了全套光伏生产设备后，直至目前仍无法生产出质量过关的产品。

尽管尚德的“一飞冲天”，让中国的光伏产业登时星光熠熠。但是，这个被誉为新能源行业的产业从一诞生，就面临着两头尴尬的困窘——缺乏原料（高纯度多晶硅）和远离市场（中国对光伏产品的需求量低），中国的光伏企业大都集中在组装、制造等价值较低的产业链中间环节。

“不客气地说，现在许多太阳能电池企业就是戴着高科技帽子的来料加工企业。” 中国可再生能源协会副秘书长孟宪淦评价。

在这种投资热度下，未来很可能出现原材料和设备价格飞涨，而产品出口却竞相压价的局面，最终将导致几家大公司的毛利率下降。

利好政策促光伏产业“转暖” 篇4

光伏发展亟待加码

中国作为目前世界上经济发展最迅速的经济体, 在光伏发电领域的技术和应用只是处于世界的下游水平。其中的主要原因是国内还没有掌握电池所需要的多晶硅提纯技术, 该技术被国外的大企业所垄断, 因而国内生产太阳能光伏电池的成本很高。光伏发电的成本是一般发电成本的数倍, 也因此造成无法广泛普及。我国光伏产业快速发展, 已形成较为完整的光伏制造产业体系。

近年来全球经济发展存在动荡形势, 一些国家的新能源政策出现调整, 相关补贴纷纷下调, 对我国光伏产业发展有较大影响。同时, 欧美等国已发生多起针对我国光伏产业的贸易纠纷, 类似纠纷今后仍将出现, 主要原因有:一是我国太阳能电池成本优势明显, 对国外产品造成压力;二是国内光伏市场尚未大规模启动, 产品主要外销, 可能引发倾销疑虑;三是我国相关标准体系尚不完善, 存在产品质量水平参差不齐等问题。

光伏产业作为我国战略性新兴产业, 对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。我国光伏产业当前遇到的困难, 既是产业发展面临的严峻挑战, 也是促进产业调整升级的契机, 特别是光伏发电成本大幅下降, 为扩大国内市场提供了有利条件。太阳能光伏市场应用将呈现宽领域、多样化的趋势, 适应各种需求的光伏产品将不断问世, 除了大型并网光伏电站外, 与建筑相结合的光伏发电系统、小型光伏系统、离网光伏系统等也将快速兴起。

国家新政为光伏铺路

为深入贯彻落实科学发展观, 引导光伏制造行业加快转型升级, 推动我国光伏产业持续健康发展, 政府对光伏产业大力支持, 接连出台相关政策。2013年7月, 酝酿时间长达半年之久的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》公布。9月, 相关部委又发布了三个关于光伏产业的文件。包括9月17日, 工信部出台的《光伏制造行业规范条件》;9月24日, 国家能源局发布的《光伏电站项目管理暂行办法》;9月29日, 财政部发布的《关于光伏发电增值税政策的通知》。这些政策分别从光伏市场的准入标准、发电价格以及制造规范、光伏电站项目等多个方面入手, 旨在推动该行业的健康发展。根据政策, 分布式光伏将成为中国光伏业健康发展的关键。按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则, 在生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗等多个方面划定门槛, 以便进一步加强光伏制造行业管理, 规范产业发展秩序, 加快推进光伏产业转型升级。其中要求严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。

工信部在《规范条件》中对光伏企业的生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗、环境保护、质量管理等多个方面都作出了明确要求, 对于不符合条件的企业和项目将不得享受出口退税、国内应用扶持等政策支持, 而且必须通过兼并重组、技术改造等方式尽快达标。《规范条件》提出, 光伏制造企业及项目应符合国家产业政策和相关产业规划及布局要求, 符合当地土地利用总体规划、城市总体规划、环境功能区划和环境保护规划等;在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的基本农田保护区、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区和生态环境敏感区、脆弱区等法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设光伏制造项目;要严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目;对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目, 报行业主管部门及投资主管部门备案;新建和改扩建光伏制造项目, 最低资本金比例为20%。

山西光伏蓄势待发

为进一步推动山西省光伏企业的持续健康发展, 山西省经信委电子信息处针对工信部出台的《规范条件》组织召开了“光伏制造行业规范条件政策宣贯会”, 省内20余家光伏企业负责人参会。与会代表一致认为, 《规范条件》的发布实施将进一步推动我国光伏产业的规范发展和转型升级, 会后将按照有关要求, 做好光伏制造行业规范公告相关组织申报和审核工作。

近年来, 通过加大技术创新力度, 山西省光伏企业创新技术成果不断涌现, 核心竞争能力不断增强。如地处山西省的中国电子科技集团公司第二研究所, 靠自主知识产权技术, 让国产多晶硅片铸锭炉等设备可以与进口设备一争高下。这一重大成果, 不仅打破国外的技术壁垒, 为发展中国的太阳能产业提供了设备技术支撑。潞安集团被业界称为中国光伏“最具成长型企业”典型样本, 他们拥有与德国森特塞姆公司合作的技术优势, 该集团5 000吨高纯度多晶硅项目的主要产品是纯度达到99.999 999 9%的多晶硅, 能够生产这么高纯度的多晶硅, 潞安在国内尚属首例。

从资源方面看, 与全国其他地区相比, 山西具备太阳能辐射和硅矿资源优势。山西西部高纯度的硅矿储量充分, 还有优质的石英砂原料, 为光伏产业的上游市场造就了能源优势。山西长治地区硅矿储量丰富, 品质优良, 氧化硅含量达到99%, 仅平顺县硅储量就在60亿吨以上, 居亚洲第一。山西全年日照时间为3 000个小时, 日照百分率在50%~60%, 为太阳能光伏市场的逐步繁荣提供了不可比拟的地理优势。另外, 发展光伏产业, 离不开充足的能源动力, 山西省拥有可靠、充沛的电力资源, 具有得天独厚的优势。

山西省光伏产业发展目前正处在上升期, 如果能够充分发挥自己的优势, 必然前途无限。

国内光伏产业介绍 篇5

所谓“光伏产业”__利用太阳能的最佳方式是光伏转换，就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电,以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。

太阳能是未来最、和的能源，正在把的开发利用作为能源革命主要内容长期规划，光

伏产业正日益成为国际上继

IT、微电子产业之后又一 爆炸式发展的行业。使用太阳能不会造成环境污染，是理想的绿色能源。但原料开采和生产光伏产品过程中也会消耗大量能源和造成污染。.率先利用太阳能发电的是发达的欧美国家和日本,美国虽然在光伏发电技术上较早起步，但由于以往美国政府对光伏发电并不重视，以至美国的光伏发电的发电量和技术革新不如欧盟和日本。但随着美国奥巴马政府出台一系列鼓励发展新能源的政策，美国在光伏发电产业上大有后来居上的势头,近些年美国光伏产业不景气,故对中国同行进行反倾销等调查,限制中国光伏产业对其进行的出口.中国的光伏应用只是处于世界的下游水平。其中的主要原因是国内还没有掌握电池所需要的多晶硅提纯技术，该技术目前被国外的大企业所垄断，因而国内生产太阳能光伏电池的成本很高,当前的主要问题是：产能严重过剩，市场过度依赖外需，企业普遍经营困难.中国的光伏产业有95%的市场都在国外，,国光伏产业已经形成了比较完整的产业链，20094000兆瓦，连续3年成为全球太阳能电池的第一大国。但是大规模生产导致供大于求,其实早在2009年，多晶硅就被定位为十大产能过剩行业之一.中国什么地方光伏产业最好

浙江,江苏的光伏企业最多，你可以去看看。无锡新区将成为中国最大光伏产业基地，其中最出名的当然是无锡尚德和苏州南创科技！

短期内，中国对光伏进行补贴的可能不大。目前来看，光伏能源的成本还是过高，中国 更倾向于风电和核电。

十大光伏企业

中国光伏产业海外上市市值最高10公司(数据截止到2012年8月13日)

TOP 1：保利协鑫 市值：183亿(港币)=23.59亿(美元)

TOP 2：天合光能 市值：3.89亿(美元)

TOP 3：英利绿色能源 市值：2.79亿(美元)

TOP 4：晶澳太阳能 市值：2.04亿(美元)

TOP 5：尚德电力 市值：1.97亿(美元)

TOP 6：赛维LDK 市值：1.92亿(美元)

TOP 7：昱辉阳光 市值：1.35亿(美元)

TOP 8：阿特斯太阳能 市值：1.27亿(美元)

TOP 9：韩华新能源 市值：9713.09万(美元)

TOP 10：晶科能源 市值：5790.92万(美元)…

2004年无锡尚德成功登陆纽交所，成为中国第一个在海外上市的民营新能源企业

危机:

2012年3月

美国商务部初裁，决定对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。2012年5月

美国商务部初裁对从中国进口的光伏产品征收31.14%至249.96%的高额反倾销税。2012年9月

欧盟启动针对中国输欧光伏产业反倾销调查，但并未就中国输欧光伏产业提出反补贴调查。2012年10月

美国商务部10日作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。

2012年10月

欧盟提交针对中国输欧光伏产业反补贴调查。

阿特斯(Canadian Solar Inc.)，是由加拿大学成归国的瞿晓铧博士在加拿大注册的一家光伏公司，CSI阿特斯先后在中国建立了六家独资企业：

阿特斯阳光电力是一家由归国科学家于2001年11月创办的太阳能光伏公司，并于2006年在美国纳斯达克成功上市，是中国第一家登陆美国纳斯达克的光伏企业（纳斯达克代码：CSIQ）。产品主要销往德国、西班牙、意大利、美国、加拿大、韩国、日本、中国等国家和地区,其应用产品汽车充电器、GPS 太阳能车载跟踪系统、太阳能电池组件 CS5A

产品目录 营地灯 女士剃毛用品 温室、大棚设施 太阳能电池、电池板 幕墙 道路灯 草坪灯 手电筒 太阳能发电机组 太阳能灯 太阳能充电器 其他太阳能设备徐州项目介绍

世界最大单体生态农业工厂屋顶光伏电

站徐州丰县23.8MW农业大棚光伏电站项目。

该项目总装机容量为23.8MW，于201

1年12月30日并网发电，至今运行良好。电站占地

60万平方米，规划建设设施农业大棚200多座，5822个单元，采用晶体硅太阳能电池组件和非晶

硅薄膜太阳能电池组件。项目主要包括设施农业

土建工程、光伏阵列系统、直流系统、逆变系统

和升压系统等。共有38台逆变电器经过升压接到

110千伏，是目前世界上单体最大的生态农业屋顶

光伏发电项目。该项目投产运营后每年可发电

2800万度，江苏省核准电价为2.4元/kWh，如按

2010年我国火电1 kWh电能平均煤耗335克计算，该项目每年可节省标煤约9380吨，减排二氧化碳

2.46万吨，具有良好的经济效益，同时设施农业种

植蘑菇等农作物也可取得较好收益。

常熟市政府公告

2012年10月17日报道，常熟中利腾晖、阿特斯光伏企业在澳洲新能源国际展览会上签订30多亿元的海外订单。这是我国光伏产业遭到美国“双反”后，两家企业灵活调整经营策略，积极应对挑战，取得的丰硕成果。

今年，辛庄镇计划全年服务业投资3亿元，打造服务业9大工程：

一是市场建设工程。辛庄农贸市场、张桥农贸市场搬迁开业、常南机电市场开业，落实辛庄、张桥原农贸市场和杨园集贸市场部分改超市方案；积极培育杨园花卉苗木，研究探索辛庄水产市场。

二是房地产开发工程。星海御景园二期，新阳福邸、新庄花园等项目全面竣工，新增商品房面积6.6万平方米。

三是完成星海文化中心工程配套，引进一批文化娱乐项目。

四是隆力奇工业旅游、道教文化观光园工程。

五是餐饮美食提升工程。积极扶持圣马丁大酒店星级达标，鼓励辛庄鹅汤馆、宇龙大酒店、杨园野味等特色品牌扩大规模，做精做大做强做出特色。

六是建设新庄花园商贸特色一条街。

七是规划建设隆力奇、阿特斯物流园。

八是新阳大道商务办公、高尔夫练习休闲场、社区建设工程。

中国光伏产业技术现状 篇6

光伏产业在短短12年，缔造了一个中国工业的传奇： 1.具有全球竞争力，全球市场占有率超过50% 。2.产能集中在民企。3.拥有自主品牌。中华民族曾经在电、发动机、计算机等科技革命上一次次落后于西方，可是，就是这一次，中国牢牢掌控了65%的光伏产能和60%的全球市场份额。在2011年TOP10组件制造商中，中国大陆占据7家。

也有舆论诟病光伏为“又一个毫无技术含量的劳动密集型制造业”，“绿色输海外，污染留中国”，也有人称“政府不应该拿纳税人的钱去维持一个依赖补贴生存的行业”。这些言论首先是对光伏这个行业没有深刻的认识，缺乏客观公正的态度。

关于光伏的污染和能耗问题，经计算，多晶硅电池（从硅沙直到光伏电站系统）能量回收期为1.59年，薄膜电池能量回收期为0.78年。国内生产的太阳能组件的使用寿命25年，以此推算，生产出的太阳能组件在实现生产能耗回收后，几乎不用再消耗电量，即可发电约23年，并且没有任何污染物排放。从光伏最终成品来看，在短时间内就能实现能源的回收，随后输出源源不断的绿色能源。客观地讲，从整个太阳能产业链来看，太阳能是没有污染且低耗能的。只是上游生产环节是有污染和非低碳的但是可控的。随着多晶硅技术进步，低能耗还原、冷氢化、高效提纯等关键技术环节进一步提高，副产物综合利用率进一步增强。“高能耗高污染”的误导和妖魔化，是一些别有用心的人编造出来的谎言。

关于补贴，从世界范围来看，在没有实现平价上网之前，光伏都是政策市场。补贴是世界各国政府对待光伏产业的通行做法。德国是世界第一个实行光伏上网电价法（FIT）的国家，据WTO公布的“欧盟产业补贴报告”透露，德国政府通过了太阳能屋顶计划（HDTP）向德国太阳能光伏制造商提供了5.1 亿欧元补助，德国在2010年光伏发电电价上的补贴就超过118亿欧元，这些支持政策的颁布使德国迅速成为太阳能能源利用的全球领先者。美国也不甘落后，暨2009年实行经济刺激法案以来，每年对可再生能源的资金支持额度高达160亿美元。而中国政府至2009年以来，每年对可再生能源的补贴平均不超过150亿元人民币（其中70%用于风电），力度远远低于欧美。那些抨击政府补贴光伏的言论是多么的冠冕堂皇，又是多么的无知和短视啊。

关于技术，光伏产业主要有两大技术路线：晶硅电池和薄膜电池。晶硅太阳能电池是目前发展最成熟、商业化程度最高的产品，市场占有率达90%以上。薄膜电池的技术还在初期发展阶段。

在国际光伏发电市场的带动下，我国光伏电池制造产业快速发展，已经形成了从硅材料、器件、生产设备、应用系统等较为完整的产业链。光伏电池转换效率不断提高，制造能力迅速扩大。无论是装备制造还是配套的辅料制造，国产化进程都在加速。在光伏产业链中，有实际产能的多晶硅生产商20～30家， 60多家硅片企业，电池企业60多家，组件企业330多家。到2010年底，国内已经有海外上市的光伏产品制造公司16家，国内上市的光伏产品制造公司16家，行业年产值超过3 000多亿元，进出口额220亿美元，就业人数近百万人。

多晶硅产业技术与国际先进水平的差距在缩小。少数企业还实现了四氯化硅闭环工艺，使得综合能耗和生产成本大大降低，并彻底解决了四氯化硅的排放和污染环境的问题。已有2家多晶硅生产商的能耗与成本接近国外同行先进水平，多晶硅能耗水平达到每千克耗电40 kWh，成本下降到每千克20美元以下。2011年，国内多晶硅产能接近16万吨，产量在8万吨左右，自给率虽然还不到50%，但是完全依赖进口的局面有了很大的改观。

光伏设备制造业逐渐形成规模，为产业发展提供了强大的支撑。在晶体硅太阳能电池生产线的十几种主要设备中，8种以上国产设备已在国内生产线中占据主导地位。其中单晶炉、扩散炉、等离子刻蚀机、清洗制绒设备、组件层压机、太阳模拟仪等已达到或接近国际先进水平，性价比优势十分明显。多晶硅铸锭炉、多线切割机等设备制造技术取得重大进步，打破国外产品的垄断，有些设备开始出口，如扩散炉、层压机等。

我国已经掌握了产业链的各个环节中的关键技术，并在不断地创新和发展，如电池技术、多晶硅制造技术等，多晶硅电池的平均出厂效率达到16%。尚德的冥王星技术将单晶硅太阳电池的有效面积转化效率提高到了18.8%，多晶硅达到17.2%。英利、天合、阿特斯、晶澳、韩华、南京中电等国际化公司也都持有自己的专有技术，电池的转换效率均达到世界一流水平，平均每瓦太阳能电池的高纯硅材料的用量从世界平均水平9 g/W下降到6 g/W，大大降低了制造成本，使得我国光伏组件在世界上具有很强的价格竞争力。

中国光伏产业在技术的发展上还有哪些不足？

（1）高效节能多晶硅料制备技术

多晶硅料方面我国已经基本掌握了西门子法，硅烷法还需进一步消化吸收，并在大规模合成、高效提纯、低电耗还原、四氯化硅氢化等关键技术环节取得了突破。所生产的多晶硅原料可以满足国内50%的市场。但是在生产成本、产品质量等方面与国外还有一定差距，尤其是冷氢化工艺，需要进一步完成技术的消化吸收。冷氢化工艺能将多晶硅生产改造成为一条低能耗、高产量的完全闭合循环生产线，将剧毒废气四氯化硅转化为多晶硅原料三氯氢硅，实现闭环生产，做到废气系统内消化。冷氢化改造能把成本降低20%。

（2）原材料方面

在电池用银浆方面，目前国内仍是空白，依赖于进口。银浆的性能是影响电池效率的重要因素，发展方向是满足高方块电阻发射极使用的低扩散速度银浆量，甚至是掺杂磷或硼的银浆料，以在烧结过程中同时实现局部重扩散。

EVA树脂是电池主要的封装材料。目前国内虽然可以生产制造，但是性能质量较国外还有一定差距，多数应用在较低端的市场。背板方面国内空白，依赖进口。EVA及背板是影响组件寿命的关键材料，高透过率、抗紫外辐照的EVA和低水、气扩散的背板是主要发展方向，组件寿命应从目前的25年提至30年或更高。

（3）太阳电池制造工艺方面

具有产业化前景的新结构电池包括选择性发射极电池、异质结电池、背面主栅电池及N型电池等，这些电池结构采用不同的技术途径解决了电池的栅线细化、选择性扩散、表面钝化等问题，可以将电池产业化效率提升1～2个百分点。电池制造新工艺还包括无触印刷、铜电极、表面钝化及离子注入等，为电池制造开拓了更多种技术路径。在以上这些新技术上，我国少数企业已经开始涉足，但和国外先进水平尚保持一段差距需要追赶。

（4）设备制造方面

设备投资是电池生产线建设的初始投资中的主要部分，是制约电池成本下降的主要因素之一。在整个光伏产业链上，中国在几种价值较高的关键设备上还和国外存在很大差距。有的虽有国产化，但性能质量达不到要求。有的国内尚属空白。包括：还原炉、CVD、PECVD设备、烧结炉和全自动丝印机、线切割机、自动分选机、自动插片机、自动焊接机、离子注入机等。提高这些高价值的关键设备的国产化程度是进一步降低我国电池制造成本的有效途径。

正是由于中国光伏产业的崛起，全球光伏产品成本在10年里获得了快速的下降，从原先的每瓦6美元，下降到现在每瓦1美元，光伏的平准化能源成本已经与天然气持平，平价上网的目标正在逼近现实。在某些电价较高的地区，比如德国，在其居民光伏应用上已经率先实现了平价上网。中国光伏行业的迅猛发展，让世界光伏发电平价上网提前了至少5年，这就是中国光伏行业对世界新能源的巨大贡献。

光伏产业政策 篇7

关键词：新能源,光伏产业,政府战略发展

光伏产业简称PV ( Photo Voltaic) ,太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源,发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容长期规划,光伏产业正日益成为国际上继IT、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业。

1 全球光伏产业发展概况

依据EPI ( European Photo Voltaic Industry Association)( 2010) ,光伏技术逐步成为世界潜在主要能源生产技术,2003年到2009年达到了平均每年45% 的增长率。1996年到2006年总共申请了4708项光伏专利,其中美国申请了2042项,占世界43. 37% 的光伏产业专利,日本1545项,占32. 82% ,德国341项占7. 24% 。所以这三国是光伏产业的创新国。韩国、中国和中国台湾光伏专利占有率分别是2. 78% 、2. 46% 、1. 49% ,可以称之 为发展国 ( 地区) 。光伏累 计生产的 份额, 美国10. 19% , 日本28. 06% ,德国45. 59% 。韩国0. 59% ,中国台湾6. 21% ,中国1. 25% ,这6国占世界光伏累计产能的91. 89% 。

依据以上数据分析,美国的产研能力是世界第一的,但是光伏的产业化应用,参考区域面积,前3名是德国、日本和中国台湾。在全球环境恶化和能源危机的背景下,光伏产业作为可再生新能源是国家能源发展战略目前来看最好的一个选择,Junichi Honda ( 2009) 日本政府在1974年就开始了“阳光工程”,正好是在第一次石油危机,日本开始提倡对新能源的研究和开发,2006年全球光伏产能是2521MW, 2005年末, 日本产能 累计达到 了1422MW,占世界光伏产能的38% ,当年IEA ( International Energy Agency) 20成员国总产能是3700MW。日本2005年是289. 9MW,德国是635MW。[1]

2 光伏产业发展优劣势分析

光伏产业的特点: 成本高,长期投入成本无法精确预期,工艺复杂的定制光伏系统,很难规模生产。YidingZhang,Songyi Dian ( 2013 ) 在《Computer and ComputingTechnologies in Agriculture VII》一书中用l AHP - SWOT hybrid model分析了中国光伏产业 ( Photovoltaic Industry) 认为缺少核心技术是最重要的不利因素 ( Weaknesses) ,最大的机会 ( Opportunities) 是全球能源危机,最大的威胁( Threats) 是贸易保护主义导致的出口贸易恶化,完整的产业链是中国的优势 ( Strengths) 。

3 中国台湾和中国太阳光电发电系统的种类应用

科研技术的发展需要时间、金钱和人才的投入,不能一蹴而就,如何利用现有的技术,把光伏产业的科研成果转化为光伏发电的实际产能,是我们最需要关注的。

中国台湾太阳光发电种类:

( 1) 独立型太阳光电系统: 使用蓄电池,白天太阳光电系统发电,并提供负载及充电,夜间由电池供电,可以自给自足。

( 2) 市电并联型太阳光电系统: 平时太阳观点系统并联发电,并共负载,不够由电台供电,把电力系统当作一个无限大无穷寿命的蓄电池。

( 3) 紧急防灾害系统 ( 独立并联混合型) : 平时太阳光电系统并网发电,并供负载充电,夜间由台电供电,灾害时可以蓄电池供电安排救灾,平时并入电网。[2]

中国太阳光发电种类:

2014年9月4日分布式光伏新政近期发布,国家能源局印发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》,光伏发电分为: 地面光伏和分布式光伏。能源局设定2014年我国要建设14GW光伏电站,其中分布式电站新增并网规模为8GW,地面大新电站为6GW。2014年全国新增分布式光伏发电并网容量99万千瓦,超过了2013年全年分布式新增并网容量。2014年9月昆山积极推广分布式光伏电站项目 ( 分布式光伏式发电时采用光伏组件将太阳能转化为电能,就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的原则) 。

从中国台湾和中国太阳光发电系统比较而言,中国台湾的太阳能发电应用是比中国大陆更加成熟,中国台湾面积小可累计产量份额是中国的5倍多,中国大陆虽然地大物博,但是我们在能源应用上也应该有紧迫感。

4 结合江西宜春市光伏新能源产业发展实例所提出的建议

江西宜春依靠其丰富的钽铌矿资源大力发展新能源锂电产业,钽铌矿不仅是中国储量最大的钽铌矿,也是世界储量最大的锂矿山,氧化锂的储量达到百万吨以上,居矿石锂矿的世界第一。在这个产业链上的企业应该是非常愿意在锂矿产的出产地就近生产的,尤其又有政府政策大力扶持的情况下,例如,江西福斯特新能源公司在国内锂离子电池行业规模仅次于比亚迪、比克,是专业研发与制造高品质锂电池、电芯的大型企业,国家级高新技术企业,同时也是亚太地区乃至国际市场最有影响力的厂商之一,2009年福斯特 集团投资10亿元人民 币在“亚洲 锂都”———江西省宜春市购地700多亩。当地的职业技术学院在政府引导下成立了锂电新能源专业和为企业提供专业培训,为企业培养所需的人才。汽车1小时车程的新余大力发展太阳能光伏产业,作为江西光伏产业发展最早、最好和国内首个拥有较完整光伏产业链的地区,成为当地经济发展新增长点。但是就是在这两个大力发展光伏产业的地区,太阳能转化为电能,就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的分布式发电在这两个地区并没有发展起来。虽然光伏上层产业链形成了,可是在利用太阳能发电转化为产能上,尤其是在居民使用太阳能发电利用率上很低。

光伏产业作为新再生能源领域的新型高科技产业是离不开政府政策激励和引导的,Joel West ( 2014) 在《Too little,too early: California's transient advantage in the photo voltaic solar industry》里谈到虽然加利福尼亚在光伏产业是最初的领袖,但是在美国市场在1990年开始对可再生新能源市场失去兴趣后,现在被日本、德国和中国超过了,加利福尼亚州的光伏产业发展历史可以分为3个阶段: 11950s—1960s航空太阳能利用时代; 21980s短暂的政策促进利用太阳能发电时代; 321世纪复苏的硅谷风险资本大量投入复苏时代。谈到因为政府没有兴趣帮助当地企业转化光伏科技成果,应用于大众终端市场导致光伏产业在美国产能转化率不高。这证明了光伏作为新能源要想大规模的应用靠自由市场经济是进展缓慢的,能源危机、环境危机对未来国家发展的影响促使中国应该由国家主导把光伏产业发展提升到国家战略的角度。主要是从光伏产能发展角度给出一些建议:

( 1) 依据当地气候环境,中央政府应该把分布式光伏产能作为考察地方政府绩效之一,中央和地方之间政令不通,虽然中央政府对光伏产业的发展很是重视,但是地方政府并不是很关注光伏产业,在江西虽然在新余和宜春大力引进公司,建立产业园。可是光伏产能在当地并没有发展起来。

( 2) 扩大内需缓解光伏产业贸易壁垒对中国脆弱的光伏产业的影响。而且在2012年和2013年的国外光伏反倾销对中国光伏产业打击很大,导致很多大型光伏企业濒临倒闭,利国利民的国内民用光伏产业市场却并没有开发出来。

( 3) 国家媒体应该大力宣传光伏产业的知识和政策,增强分布式光伏在国民中的公信度,以中央电视台为例,2014年半年在新闻联播看过光伏科技研发一条新闻,以及格力老总董明珠和万达老总做的格力太阳能空调广告。

( 4) 提高光伏产品的营销手段,太阳能热水器和空调其实也是光伏能源的一种,能够利用太阳能的消费者在算经济账之后,都自费安装太阳能热水器,可是光伏发电项目在百姓之中推广不利,在宜春,商店里并没有光伏发电安装的销售柜台,只在中国银行和小区里有看到小面积业务广告,从品牌销售心理的角度让老百姓不信任这种新产品和新科技。

( 5) 改革国家电力系统同时改进补贴方式,例如:中国银行和政府定点采购单位“日普升能源科技有限公司”推出“零首付”为你家建造5千瓦太阳能发电站,承诺: “一次投资终生受益,可持续使用25年,25年后产品发电效率不低于原来80% 。”让老百姓花费几万元虽然是0利息分期付款,但是对于一项新事物推广来说,成本太高,而且风险和收益并不能精准预测的。应该把风险转嫁到国家,重新布局国家电力和能源系统,而这又会是一场各方利益博弈厮杀。

( 6) 在太阳能光伏产业应用方面,我们可以借鉴台湾的成功经验,光伏产业既要走出去,也要引进来。中国大陆和中国台湾血溶于水,生活习惯,文化传统都是一脉相承,中国台湾3. 23的专利转化倾向,虽然在累计光伏产能上不如日本和德国,但是中国台湾面积36192. 8155,日本面积377800平方千米,日本是中国台湾的10倍大,所以中国台湾太阳能产能是可以和日本媲美的。

中国光伏产业迎来新的政策扶持 篇8

扩大国内市场

《意见》指出, 当前, 在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下, 中国光伏企业普遍经营困难。中国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争, 产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足, 光伏产业发展面临严峻形势。在这种情况下, 启动国内光伏市场已是势在必行。《意见》中提出要把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本出发点。2013～2015年, 中国将年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右, 到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。而在国家能源局去年印发的《太阳能发电发展“十二五”规划》中, 该目标为2000万千瓦以上, 《意见》中提出的2015年装机容量目标在这基础上数量有一个显著的提升, 扩容了75%。可以说, 我国光伏产业在面临欧盟“双反”挑战的同时, 也迎来了国内光伏市场难得的机遇, 即借“双反”危机顺势推开国内市场。

《意见》同时指出, 要建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。还将在全国推广小型分布式光伏发电, 如住宅光伏安装。业内人士预计, 新的装机目标将创造总计1000亿元的市场需求。

深圳市大族光伏科技股份有限公司总经理王俊朝指出, 按照《意见》中提出的每年新增1000万千瓦装机容量, 这意味着我国国内光伏市场发展空间巨大。如果真能够按照计划执行, 同时国家的分布式光伏发电和上网电价补贴政策能够真正落地, 国内市场在近两年就能够快速发展起来, 并将远远超过欧洲市场规模。

中国能源经济研究中心主任林伯强认为, 《意见》还不够详细, 要进一步细化, 尤其是要达成“年均新增光伏发电装机容量2013年达1000万千瓦左右, 2015年达3500万千瓦以上”的目标, 如何部署?资金从何而来?用在哪里?补贴幅度如何?这些问题《意见》中却没有提及。《意见》必须要让有关部门和地方政府落到实处, 同时, 保持政策的透明度, 让企业真正抓住市场机遇, 才能取得发展。

业界反响不一

针对《意见》中提出的3500万千瓦装机容量, 业界也传来一些质疑之声。据悉, 截至目前为止, 中国光伏发电“十二五”规划已经做出了多次调整, 先后从最早时候的500万千瓦上调至1000万千瓦和1500万千瓦, 再上调至2100万千瓦, 直至最近发布的3500万千瓦。

业内人士分析认为, 政府多次提高“十二五”光伏装机目标是单纯地扩大内需, 消化产能, 并没有市场规律。3500万千瓦的内需虽然会让光伏企业度过当前难关, 但是会对光伏业未来的发展产生负面影响。

3500万千瓦, 如此巨大的装机容量, 可能会给有些投机心理极强的光伏企业提供土壤, 导致很多落后的企业也不愿意退出光伏市场。光伏行业目前真正需要的是兼并重组, 有一批企业必须要淘汰, 而不是用需求来挽救频临倒闭的企业。

无锡尚德创始人施正荣曾表示, 最近几年光伏成本的下降更多是恶性竞争的结果, 技术贡献其实非常小, 光伏行业的未来在于技术创新。每年1000万千瓦的装机容量只会“宠坏”企业, 对企业提高技术水平、独立生存能力不利。

也有业内人士认为, 光伏产业成也政策败也政策。十年前, 在政策扶持下, 整个光伏行业迅速扩张。一时间, 全国各地各种“太阳城”和“光伏园”如雨后春笋拔地而起。也正是这一举措, 直接导致了如今的光伏行业产能过剩, 超过八成以上的企业都陷入了亏损的困境。

扩大内需分布式光伏不容小觑

自去年美国对中国光伏组件征收高额“双反”关税后, 我国便开始加快国内市场发展的脚步, 并出台了一系列相关扶持政策, 尤其是分布式光伏发电已被看做国内光伏企业的“救命稻草”一般。

在较受关注的自建光伏和电价补贴方面, 《意见》鼓励各类电力用户按照“自发自用, 余量上网, 电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统, 并且明确上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。

7月31日, 财政部网站发布了《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》 (以下简称《通知》) , 明确分布式光伏发电项目按电量补贴等政策实施办法。

国家电网公司发展策划部副主任张正陵告诉记者, 由于个人分布式光伏发电是个新生事物, 发展初期也必然会因为各种相关政策的缺失以及没有相关经验可以借鉴, 由此而产生一些小摩擦, 这属于很正常的现象, 比如说北京第一例个人光伏发电成功并网的用户任凯反映卖电时, 电网公司要求开具发票, 而个人无法开具发票的问题等。但是国家在这方面大的方向基本政策已经制定出来了, 其他的只是有待细化而已, 基本不存在大的问题, 将比较容易得到解决。

张正陵另外还表示, 对于发展我国分布式光伏发电, 我们目前的态度是一旦发现问题就及时去解决, 不断去完善, 做到兵来将挡水来土掩。如果我国相关政策到位, 我国分布式光伏的发展将出现一个井喷。

太阳能光伏产业政策的借鉴与启示 篇9

随着经济的发展和人口的增加, 能源面临着供应不足, 各国都在努力寻求稳定充足的能源供应, 可再生能源的开发利用尤为引人注目。光伏发电指利用太阳能电池组件将太阳光能直接转化为电能, 具有转化环节少、资源蕴含量取之不尽、能源质量高、建设周期短、发电方式接近零排放等优势。近年来, 许多国家的政府都非常重视“屋顶阳光发电系统”的开发, 各国都制订了政策以促进太阳能光电技术的应用。目前中国的太阳能发电尚处于起步阶段, 由于技术问题, 中国的太阳能光伏产业成本高, 竞争力弱, 这不仅需要技术的引进、开发, 产业的管理模式, 这更是政府的政策引导和扶持作用。

一、美国的光伏产业政策

美国1978年开始全力推动太阳能的利用, 联邦政府对装设太阳能系统的住宅实施补助50%的费用的政策;1980年财政部制定了能源设备减税办法:凡是家庭购置太阳能系统, 其购置、装设等费用的40%可减免所得税, 最高达4 000美元;1986年美国将家用太阳能热水系统的减税额度定为15%, 1987—1991年为12%, 对于1992年之后开始购置其他太阳能系统的家庭, 其费用的10%可减免所得税。2005年美国能源部能源研发总投资为7.66亿美元, 其中可再生能源研发投资占了42%, 另外, 美国还制定了庞大的太阳能发电计划, “百万屋顶计划”打算在1997—2010年安装总容量达4.6亿兆瓦的光伏发电系统。美国加利福尼亚州决定, 对太阳能的补贴将不完全取决于太阳能电池板的数量, 而在于生产的太阳能电量, 并且从2007年1月1日起, 对低于100千瓦安装规模的太阳能系统予以补贴;对超过100千瓦的太阳能系统的奖励将以电量为基础。美国的光伏产业政策是美国的光伏产业有了很大的发展。

二、德国的光伏产业政策

德国从20世纪70年代研发太阳能技术, 1991年为了鼓励民众消太阳能, 德国政府出台了为安装太阳能屋顶的住户提供补贴的政策。1999年实施“十万太阳能屋顶计划”, 预计六年中资助10万户家庭装备太阳能电池设备, 通过商业银行向消费者直接提供优惠贷款。2000年德国引入“税收返还”政策, 向太阳能产品提供商承诺一价格执行二十年, 并将太阳能能源并入公用电力网格, 以电力的输出获得政府的回报。2001年, 德国提出太阳能补贴政策, 通过政策扶持扩大太阳能产业规模, 以规模效应降低成本, 提升产品技术含量, 从而实现高速产业化。2004年德国颁布的《再生能源法》规定, 最迟2009年政府对新能源行业的补助将逐渐减少。2010年, 德国通过了可再生能源法光伏发电上网补贴修订案, 7月1日后在德境内建造光伏发电系统补贴额减少13%, 转换地区补贴额减少8%, 其他地区补贴额减少12%。德国补贴政策的下调, 让太阳能行业有所停滞, 并于2012年3月德国议会通过光伏补贴削减法案, 德国的这一削减政策目的是让光伏产业形成独立的技术和市场。虽然开始时德国的光伏产业会有所停滞, 甚至有所下降, 但是政府如果一直扶持, 光伏产业就不能形成自己的竞争力。

三、日本的产业政策

日本于1974年公布“阳光计划”, 建立了太阳能暖房和家庭热水供应发热示范系统。1997年日本颁布《关于促进新能源发展的基本目标》规定了促进太阳能技术发展的原则和方针。日本启动的“新阳光计划”承诺:对于在自宅上安装太阳能发电设备的居民, 给予安装设备成本50%的补贴, 补贴分十年递减。1994年日本对住宅安装太阳能系统 (下转142页) (上接45页) 给予低息贷款, 1997年日本太阳能累积发电总量达9.1万k W, 首次成为全球第一。2006年取消补贴政策, 日本光伏产业的发展势头被遏制, 日本意识到逐渐被甩开的趋势后, 2009年重新恢复了补贴政策。2008年的“构建低碳社会行动计划”提出目标:争取2020年太阳能电池的采用量增到2005年实际采用量的10倍, 到2030年增至40倍, 并在三至五年后, 将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右, 日本建设示范区推广太阳能发电, 各家除太阳能发电设施外, 也装有一般的输电线, 以解决太阳能发电不够用或电力用不完的问题。为了解决太阳能发电成本偏高, 日本在提供补助的同时, 加大研发, 提高太阳能电池板的性能节约成本, 并开发太阳能发电新材料。

结论与启示

德日等对光伏产业很早就实施补贴减息等扶持政策, 但政策略有不同。美国的补贴或减税大多对企业或个人购置、装设太阳能装置, 花费的精力和财力较大, 且还在加大补贴。德国实施税收返还, 并将太阳能并入到公网, 政府和企业建立长期契约, 逐步递减价格;鼓励厂商发展技术, 缩减成本, 厂商自主研发太阳能技术, 减少成本, 增加利润, 扩大光伏行业, 替代传统产业;光伏产业有一定规模时, 政府逐渐放手, 鼓励光伏产业自主发展。日本的光伏产业政策对安装者补贴和减息, 不仅针对企业或厂商, 还针对居民用户;研发新技术, 建立示范区, 鼓励广大居民用户自己发电, 为其提供优惠的政策, 为民众解决实际问题, 为太阳能实现用户自产自用的推广做准备。

中国人口众多, 但却东多西少;资源丰富, 却西多东少, 因此应该协调发展东西部的光伏产业。首先采用差别对待的补贴政策, 对东部太阳能技术开发大力鼓励, 西部太阳能设备安装减税补贴。补贴是最能激励用户安装太阳能的政策, 但补贴费用的巨大有可能会让政府支撑困难, 因此适时适量的补贴配合其他优惠政策才能持久的扶植光伏产业, 光伏产业的发展趋势应该是政府领导, 完全竞争市场。其次鼓励太阳能的低成本技术开发, 调动科研人员开发光伏技术的积极性。对西部安装太阳能发电的住宅个人实施减税和补贴, 国家可安装输电线, 鼓励其将多余的电力买给电力部门。最后光伏产业技术较为成熟后, 政府逐渐退出光伏产业, 让光伏产业自主发展, 形成国际竞争力。

摘要：太阳能光伏产业作为一个清洁无污染的新兴产业是各国能源发展的趋势。光伏产业的发展离不开各国政府政策的支持, 美德日是光伏产业发展较好的大国, 学习和总结其太阳能光伏产业政策对中国产业政策的制定以及光伏产业的推广大有益处。

关键词：可再生能源,太阳能光伏产业,产业政策

参考文献

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[3]刘益君.国内外光伏产业政策比较研究[J].生产力研究, 2010, (12) :221-223.

光伏产业政策 篇10

一、锦州光伏产业取得了惊人成效

光伏产业是清洁能源中最具潜力、最具发展空间的领域。锦州市发展光伏产业虽然起步较晚, 但近几年, 他们依托本地优势, 抢抓机遇, 着力打造以光伏产业为龙头的新能源产业基地, 提高市场竞争力, 取得了前所未有的业绩。目前, 锦州已成为全国最大的太阳能电池用单晶硅生产基地, 形成了较为完整的晶硅光伏电池产业链条。到“十二五”末期, 锦州将打造出千亿光伏产业, 建成中国光伏之都。

(一) 单晶硅生产能力跃居全国第一

锦州市光伏产业从2000年开始起步, 经过十年的努力现已拥有同类企业25家, 产业规模不断壮大。产值由2005年的不足5亿元, 增加到2009年的48.5亿元, 4年间增长了9.7倍。今年主要产品的产能和企业的产值将再创新高, 其中低成本多晶硅4000吨、单晶硅4000吨、硅片1.6亿片、太阳能电池200MW、电池组件250MW, 产值将超过100亿元。预计2015年产值将达到1000亿元。

(二) 拥有一批国内领先的核心技术

近几年, 锦州加大对光伏产业科技创新的支持力度, 加速产业升级, 形成了明显优势。目前, 锦州光伏产业已形成了低成本物理法炼硅技术、超薄硅片切割技术、大功率逆变器技术等一批国内领先的核心技术。同时还引进了完整的非晶硅高效薄膜太阳能电池、聚光电池等一批核心生产技术, 打破多年来国际市场的垄断, 初步形成了“多个研发中心齐聚, 多条技术路线并进, 多种产品产出”的格局。华昌硅材料有限公司通过自主创新———引进消化吸收———再创新, 技术工艺达到国际先进水平, 一跃成为国内唯一能够大批量生产N形6.5英寸太阳能电池用硅单晶的厂家。今年, 锦州被批准为国家可再生能源学会光伏产业化基地。

(三) 产业发展呈规模化、集约化态势

锦州市高度重视市场前景好、附加值高的太阳能应用核心部件产品的开发利用, 不断完善光伏产业链条。在大力推动硅材料及太阳能电池产业基地建设的同时, 积极开展光伏建筑集成技术及配套产品、光伏系统基础电器技术开发和应用等后续、外延产业的研发工作。完善了以开发区光伏产业园为核心, 以中信铁合金集团公司四氯化硅和三氯氢硅、凌海市多晶硅、松山新区单晶硅三个生产基地为外围, 相互依托、相互配套的“一园三基地”产业布局, 形成了太阳能电池组件的光伏产业链和半导体用石英玻璃管等石英材料及制品, 两个完整的产业链条。

(四) 占有国内外市场份额迅速扩大

锦州市充分利用市场和生产优势, 抢占时机创新技术, 提高产品市场占有率。经过几年的发展, 泰峰石英制品有限公司的石英玻璃产品赢得国内市场20%的占有率;阳光能源有限公司企业的国内外订单已全部排满, 同美国第二大太阳能单晶硅电池生产厂商签订的一笔供货合同就达5760万美元, 50兆瓦电池组件全年合同被订购一空;佑华硅材料有限公司单晶硅和单晶硅片生产规模已经排在全国第二位;佑鑫电子材料有限公司的电弧石英坩埚生产规模在国内位居前3名。今年新开工的7个项目建成投产后, 将新增产值375亿元, 利税108亿元, 安置就业9365人。

二、锦州快速壮大光伏产业的主要做法

锦州加快光伏产业发展的成功做法, 为全省其他市树立了学习的样板, 提供了可借鉴的经验。

(一) 制定发展规划, 加大政策扶持力度

锦州市政府专门成立了全省唯一的光伏产业局, 出台了《锦州市光伏产业招商引资奖励办法》等文件, 在招商引资、项目建设、产品出口、财政金融扶持等方面给予政策扶持。每年从科技经费和财政资金中各拿出20%, 建立特色产业基地发展专项资金;入园企业购买或租用标准厂房, 租金前2年全额返还、后3年减半, 购买厂房按建筑成本价格;新上光伏项目投产后, 上缴的所有税费地方留成部分, 由受益财政前3年按100%、后3年按50%用于扶持企业发展。

(二) 加快基地建设, 带动产业集群发展

为实现“打造千亿光伏产业, 建设中国光伏之都”的战略目标, 市政府在龙栖湾新区工业园内专门建设了光伏产业基地。形成以中信铁合金集团公司四氯化硅和三氯化硅、凌海市多晶硅、松山新区单晶硅三个生产基地为外围, 相互依托和配套的光伏布局。目前, 园区内有规模以上骨干企业23家, 省级高新技术企业9家;关联企业16家, 省级高新技术企业8家。形成了以阳光能源、华昌硅、新日硅、新世纪石英玻璃有限公司为骨干的光伏产业集群。

(三) 加大招商力度, 抓好落地项目建设

两年来, 锦州先后组织境内外招商活动15次, 考察境内外企业40余家, 成功举办两届锦州国际光伏产业高峰论坛。通过一系列活动, 广泛接触了客商, 宣传了锦州光伏, 为光伏产业招商和项目落地打下坚实基础。截至目前, 光伏产业落地项目20个, 总投资345亿元。其中在建项目10个;开工项目7个;计划开工项目3个。这批项目全部建成达产后可新增销售额702.5亿元, 利润111.4亿元, 税金52.3亿元。

(四) 组建光伏研发基地, 保持技术领先

几年来, 共实现国家、省、市科技投入3380万元, 拉动企业及社会投入25亿元。组建锦州光伏技术研究院, 组织企业成立了光伏产业基地公共技术研发中心等科研机构。目前, 锦州单晶硅及硅片生产达到世界先进水平, 其中自主研发的N型6.5英寸太阳能电池用单晶硅生产技术工艺达到国际先进水平, 成为国内唯一的大批量生产N型6.5英寸单晶硅基地。特别是低成本多晶硅研发与生产工艺的成功突破, 将对我国乃至世界光伏产业产生重大影响。到2012年, 每年还将安排专项资金3000万元, 用于光伏企业上项目补助、科研经费、新产品开发及太阳能电站示范工程等。

(五) 注重招才引智, 实施人才培养工程

锦州市为鼓励国内外科技人员到园区创办光伏产业企业, 将其所携带的科技成果及专利等作为投资股份, 并给予资金支持。三年来, 锦州为光伏企业引进美国、俄罗斯等国外专家14人次, 其中世界顶级光伏专家2人。在全国40余家人才市场建立热线联系, 引进国内各类光伏人才214人, 其中拥有市科技领军人物2人, 科技带头人5人。同时, 通过与中国科学院物理研究所实行长期合作机制、建立研发中心和重点实验室、成立渤海大学新能源学院等方式, 加快人才培养, 以满足未来光伏产业的科技创新需求。

三、辽宁省光伏产业存在的主要问题

目前, 辽宁省以锦州为代表的光伏产业虽然发展迅速, 产业规模和技术水平提高较快, 但与江苏等发达省份的光伏产业相比, 仍然存在着比较大的差距。主要表现如下。

(一) 在产业规模上差距大

江苏省热火朝天大范围发展光伏产业, 取得了令人意想不到的效果。在全省13个省辖市中, 有8个市在大力发展光伏产业, 已形成一个完整的光伏产业链。目前有300余家企业涉及生产太阳能应用产品, 占全国企业数量的43%。其中无锡尚德、常州天合、中电电气等8家知名企业已在境内外上市, 国内前10位的电池生产企业中, 江苏企业占据6位, 其电池产量2142WM, 占全国产量的54%。而辽宁省只有锦州市在大张旗鼓地搞光伏产业, 现在也只是初具规模。全省共有40余家光伏企业, 其中95%分布在锦州光伏园区, 其他市有的发展缓慢未形成规模, 有的还是一片空白。

(二) 在创新能力上差距大

江苏省太阳能电池的发明专利名列全国第一, 已掌握了一批核心领域和关键环节的重要技术。特别是在高纯多晶硅、单晶硅拉制、电池片产业化关键技术、光伏组件工程化技术等方面拥有自主知识产权80多项;在太阳能电池方面获得的中国专利近547项, 占全国的13%, 其中发明专利216项。而我省对光伏产业科技投入不足, 研究成果转化缓慢, 研发偏重单项技术突破, 缺乏综合解决方案。大部分光伏企业研究创新能力差, 原创技术少, 模仿加工多, 在原有技术基础上徘徊, 在一定程度上制约了行业的快速发展。虽然锦州在多晶硅研发与生产方面取得了重大突破, 但其他环节的相当部分需要进口, 如电池片、硅锭、硅片及配套材料等。

(三) 在人才培养上差距大

江苏省无锡市具备了较为丰富的研发、生产经验及人才储备。以尚德施正荣为核心和南京光伏赵建华为核心的两个博士团队, 有长期在国际著名太阳能研究中心工作的经历, 均拥有国际领先的太阳能电池研究、工艺技术和实际生产经验。而辽宁省现在还没有形成系统的光伏产业人才培养体系, 只有个别大学根据光伏产业需求开设相关专业, 而且中等专业技术学校没有此类课程, 造成高端光伏人才紧缺, 专业技术人才匮乏, 产业工人数量不足。目前, 锦州正以现有的企业工程技术中心及高校实验检测研发机构、科研和教育资源为依托, 推进锦州光伏技术研究院建设。

(四) 在统一规划上差距大

江苏省在“十一五”期间就制定《太阳能产业光伏发展规划》, 明确了发展光伏产业的思路、目标和原则。经过几年的布局和发展, 建立了扬州 (徐州) 高纯硅原料生产、南京N型太阳电池生产和太阳能热技术研发、无锡太阳电池生产等十大光伏产业基地。而辽宁省光伏产业仅有一些市级规划, 致使光伏产业的基础、材料、应用, 产业化、市场开发研究不能步调一致;光伏产业的发展规模和原材料供应脱节;光伏市场的培育及建设缓慢。

我们在清醒地看到上述差距的同时, 更要明确加快追赶江苏省的方向。通过全省上下不懈的努力, 不仅要把锦州打造成为中国乃至世界的光伏产业基地, 而且一定能够在全省范围内, 使光伏产业像县域经济那样形成竞相发展、万马奔腾的大好局面, 早日跨入光伏产业大省。

四、关于加快全省光伏产业发展的对策建议

辽宁省大力发展光伏产业前景广阔、潜力巨大。打造千亿光伏产业, 建设中国光伏之都, 这不仅是锦州市实现跨越式发展的战略途径, 更是辽宁优化产业结构升级、发展新兴产业的必然选择。

(一) 要形成光伏产业发展的强大氛围

光伏产业不仅是清洁能源, 而且在一定意义上是劳动密集型产业, 可以扩大劳动就业。我国的光伏产品, 主要是出口销往欧洲和美国, 全世界销售现在是供不应求。未来三到五年, 光伏发电价格只要降到七毛钱, 就能达到煤电的成本, 其强大优势显而易见, 中国光伏市场的前景将不可估量。我们要以超前的眼光和国际化视野, 大胆借鉴国外和南方发达省份的经验, 举全省之力、集全省之智, 超常规、大范围地发展光伏产业。在重点扶持锦州加快发展的同时, 还要注重在全省进行多点布局, 有条件的地区都要加快发展光伏产业, 建设产业园区, 形成企业集群。目前, 朝阳市已着手引进600兆瓦的光伏产业项目, 本溪县也在发展光伏产业。当前, 我们要重点做好宣传引导工作, 提高社会认知度, 在全省形成社会、政府、企业共同推进光伏产业发展的强大氛围。

(二) 要搞好光伏技术的重点研发

辽宁省要建立以企业为主体的技术创新体系, 通过产学研结合, 整合技术资源, 围绕高纯多晶硅提炼、提高光电转换蓄能效率、重大装备产业化、有害污染物的完全回收循环利用等领域进行重点研发, 加快自主创新步伐。调整院校专业学科, 保障光伏产业的人才输送。鼓励有条件的高等院校及职业技术学校设立光伏相关专业和技能培训课程, 支持高等院校、科研机构和企业联合建立科研流动站和工作站。重点培养一批光伏产业方面的高层次创新人才、技术人才、管理人才和产业工人, 为辽宁省光伏产业做大做强提供人才支撑。

(三) 要推进光伏产品的普及应用

美国、德国和日本等一些发达国家不仅大力发展光伏产业, 同时还大量使用光伏产品, 欧洲光伏产品的使用量现已占全球80%的份额。长期以来, 辽宁省大多数光伏产业因开发利用成本高、资源分散、规模小, 缺乏竞争力, 没有在省内形成连续稳定的市场需求。当前, 全省要充分利用国家扩大内需、拉动消费市场的机遇, 搞好光伏产品的开发应用, 不断拓展城乡市场。要及时制定太阳能屋顶计划, 建设光电建筑一体化示范工程, 开展光伏照明下乡活动, 推动新建市镇大面积应用光伏产品, 做好辽西北地区光伏发电站规划。对财政性投资建设的道路和城市景观照明、公共建筑等所采用的太阳能设施, 优先选用省内光伏企业的产品。

(四) 要解决发展光伏产业的资金瓶颈制约

由于光伏产业投资门槛高, 金融系统信贷要求严格, 资金短缺的问题严重制约了项目落地进度。因此, 辽宁省要完善以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的多元化、多渠道投融资机制。建议省财政在优先向重点光伏企业提供固定资产建设资金和流动资金贷款担保的同时, 给予一定额度资金支持。在贷款贴息、科技三项经费支持、节能减排及可再生能源示范补贴、基础设施建设和标准厂房建设经费等方面, 给予光伏园区一定的优惠政策。

(五) 要加大发展光伏产业的政策扶持力度

2010光伏产业收购潮 篇11

江苏百世德太阳能科技公司、中广核能源开发有限责任公司和比利时Enfinity公司组成的联合体近日中标敦煌光伏发电站项目招标,其中标价格为1.09元/千瓦时。1.09元/千瓦时是投出的竞标价,为当时所有竞标者中的次低价。这个价格离上网发电已经很近了。江苏百世德太阳能科技公司的实际控制人为江西赛维LDK董事长彭小峰,敦煌10兆瓦光伏并网发电示范项目是全国最大的太阳能光伏并网荒漠电站,未来目标可达100兆瓦,将成为世界上最大光伏电站。

仅仅一年间,国家发改委的指导电价就从4元降到1.09元,这显然出乎很多企业的意料。去年年底还在讨论光伏产业如何走出经济危机的影响,如今变得异常活跃。“分众传媒上市以后,国内很多户外传媒都去抢一块好位置,等着江南春来收购,如今类似的情景会在光伏产业中重演,很多企业开始自己的圈地计划,等着行业龙头来整合。”国内一资深太阳能投资人告诉记者。

无锡尚德董事长施正荣此前在接受媒体记者采访时表示,估计国内光伏产业到2010年会有一个比较大的洗牌过程。如今种种迹象印证了这位行业标杆性人物的预测,随着一系列融资协议的签订、相关扶持政策的出台,困扰光伏行业的发展坚冰似乎在慢慢消融。国内龙头企业整合产业链上下游的步伐正在加快,其中孕育出来的机会不言而喻。

光伏市场回暖

国内多家光伏企业对本刊记者表示,第二季度企业出货开始改善,公司目前恢复满负荷生产,计划扩大生产以满足市场需求。国内几家龙头企业近期公布的数据也显示出光伏的市场开始慢慢好转。

7月2日,中国多晶硅片领先生产商江西赛维LDK宣布,公司预计提高第二季度硅片出货量至230兆瓦,截至上半年,公司硅片产能达1.5吉瓦(GW)。公司表示,受当前市场回暖驱动,公司有望在年底将产能提升至2吉瓦。硅料厂建设也在按照计划进行。

6月17日,CSI阿特斯在上海宣布,基于光伏产业的明显复苏,公司目前已实现满负荷运转,且将于8月完成电池组件从620兆瓦提升至800兆瓦的扩产计划,而此后,将会考虑二期扩产计划。在今年年初,CSI阿特斯曾宣布暂停产能扩产计划。6月29日,阿特斯表示公司已接获120兆瓦的订单合约。

同一时期,英利控股表示,今年第二季度光伏组件需求大幅增长,出货量环比将上升70%以上。预计公司毛利率将从第一季度的15.3%上升至20%左右。

5月下旬,尚德电力表示,预计第二季度营收将适度增长,全年出货量将在6亿至7亿兆瓦,产能则保持在1吉瓦。此外,中电光伏在今后6年向意大利Renergies公司供应总计53兆瓦的电池片。天合光能也宣布从Enfinity公司获得15兆瓦的光伏组件合同。

“目前,国企和政府普遍对光伏产业的发展前景非常乐观,随着石油价格的不断上涨,光伏产品的价格又持续下降,光伏发电将最终遇到可以跟火电和其他发电方式抗衡的合理价格点。而随着原材料价格的降低和科技进步带来的成本降低,预计光伏行业将会提早摆脱政府的补贴政策,进入正常的市场运作中。”国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏表示。

光伏发电进入平价时代

最近三个月中,全国人大、国家发改委、国家能源局、国务院研究室、中科院等政府和机构,对包括投标企业在内的光伏产业进行了密集而深入的调研。知情人士称,调研后大家认识到,光伏产业在技术发展上有很大空间,随着技术的不断提高,光伏发电完全可以做到平民电价。

“敦煌10兆瓦光伏发电项目招标的圆满结束,预示着光伏产业井喷时代的开始。政府准备继续以招标的方式在中国太阳能资源丰富的地区上马一大批光伏发电项目,届时其发电成本会轮番下降。在新能源领域,我个人最看好的是太阳能利用。”王骏对记者说。

敦煌项目的中标企业比利时Enfinity公司是此次招标中唯一一家有过建造大型光伏电站实际经验的公司。他们在一年之内就顺利切入了中国的光伏发电领域,显然,是中国光伏产业在最近一年间的狂飙突进给了他们“淘金”中国光伏市场的机会。

“太快了!”在采访中,Enfinity公司大中华区执行副总裁张桢说了很多遍“太快了”,这是他在这几个月当中最真实的感受,中国太阳能市场从2008年到2009年,似乎一下子就进入了爆发期。“每一次跟这些地方政府接触,就发现他们的态度又变了,一次比一次积极,而且思路也越来越清晰,动作很快。”张桢说。

除此之外,市场上也频频传出光伏企业扩张的动作。

7月初,无锡尚德宣布与世界银行集团成员IFC签署关于5000万美元可转债的协议,用于支持其高转换率技术——冥王星技术的生产扩产计划和再融资需求。

6月25日,渣打银行(中国)有限公司宣布已为天合光能提供5700万美元授信额度,用于贸易融资和外汇保值产品。

6月15日,英利绿色能源宣布增发1250万份美国存托股票(ADS),募集资金1.63亿美元。

5月29日,无锡尚德宣布完成2300万份ADS增发,募集资金2.77亿美元。

中投顾问能源行业首席研究员姜谦认为,随着近期光伏企业纷纷获得融资,不仅会给企业经营带来转机,更会给国内光伏产业树立极大的信心。

姜谦认为,无锡尚德和天合光能获得银行的授信和贷款只是一个开始,随着新能源产业振兴规划的出台,中国光伏产业将会吸引来自全世界的目光,国内光伏企业将再次赢得市场青睐,而企业的复兴也将推动光伏产业的快速发展。

政策扶持,企业活跃

扶持政策的出台、国内市场的启动,对于光伏产业来说不啻是“及时雨”。将于近期出台的国家《新能源发展规划》,其中长期目标中,光伏产业到2020年的发展目标将达到20吉瓦。另外,财政部将联合科技部推出“金太阳”计划,以国家财政补贴的形式,支持国内光伏市场的启动,主要是对发电项目进行初装补贴,计划在近2-3年时间内,在全国建立500兆瓦的光伏发电示范项目。

从各种公开信息可以发现,大唐、中电投、中广核、龙源、华能、华电、中节能、无锡尚德、正泰等众多企业正在以令人咂舌的速度与青海、宁夏、内蒙古、甘肃等地签约、抢地盘,而国家发改委能源局局长张国宝的案头已经堆满了待批的项目书。而据知情人士透露,一些项目尽管国家发改委还未批准,但一些地方已经开始开工建设基础设施。

同时,作为光伏产业的集聚区,长三角正期待着光伏产业的第二轮强劲增长。扬州最近正式启动全国首家智能电网产业园项目,计划用3年时间,建成智能电网产品制造基地、智能电网国际服务外包基地。杭州市电力部门出台了一套涉及太阳能光伏发电并网项目的受理、初审、接入审查及上报等多项流程的营业管理规范,填补光伏发电管理领域的“软件”空白。

市场研究机构认为,低成本与技术的逐渐成熟将有助于中国拓展全球市场,中国将会主导多晶硅与太阳能电池模块的降价,并因此强化其全球太阳能电池模块供货商的领导地位。同时,美国与中国大陆将很快取代欧洲,成为全球太阳能光伏行业领导者。

此外,国内几大发电集团均有意进军光伏产业,目前中国国电电力集团走在前面,其他几家也都作了项目前期可行性研究,提出了未来中远期太阳能装机容量的规划,正等待国家出台政策补贴细则。

“中国市场的规模未来三年至少达到5吉瓦,市场起动得远比我们想象的快。中国市场将比整个欧洲都大。”张桢说。

购并中找寻机会

今年年初,国内13家光伏企业曾共同签署《推动光伏发电“一元工程”建设》倡议书,并提交给科技部等国家有关主管部门,该方案的目标是在2012年实现光伏电站1元/度的上网电价。这个1元/度的电价可以保证企业获得正常的工业利润,也就是10%以内的利润。

在2008年之前,光伏太阳能企业的利润率曾高达30%。其实现的途径,主要依靠企业之间产业链的有效整合,而从这个角度来看,通过产业链整合降低成本其实是可以提前做到的。姜谦认为,光伏企业要实现1元/度的目标,一定要整合产业链的上下游企业来降低成本。这也预示着未来一段时间内,光伏企业的收购、兼并将趋于常态化,而其中的商机也就不言而喻了。

日本夏普被看作是降低成本的很好的例子,它以企业的长线策略及利用自身实力去发展上游业务,在2007年于日本富山设置厂房生产硅材料,同时,它于2006年通过住友商事株式会社与上游的龙头企业挪威REC签订了长达6年的硅片供应合约。

业界普遍认为,按照1.09元的上网价格来看,敦煌项目的象征意义仍旧高于它的商业投资价值。从商业投资项目的回报率来看,这个项目的盈利期将长于普遍接受的7-8年,这就给企业带来了很大的风险压力。但是,当事人却不这么看。

“这是按照价格模型推算出的价格,对于企业,当然是可以盈利的。并且按照目前单晶硅价格以及组件的价格走势来看,跟我们原本的判断是一致的。”根据张桢的表述,原料和组件价格的不断变动,根据模型推算出的竞标价一直在1-1.5元之间波动,直到“投标截止前的最后一刻,才最终确定了1.0928元的最终价格。”

光伏产业浴火重生 篇12

世界太阳能科技和应用发展迅猛, 2008年金融危机后, 德国、日本、美国等纷纷调高发展目标。预计太阳能发电将在2030年占到世界能源供给的10%, 对世界的能源供给和能源结构调整做出实质性的贡献。我国最近修订的光伏产业“十二五”规划中表示, 到2015年中国最大的多晶硅生产商将实现5万吨的年生产能力, 最大的太阳能电池制造商的年产能可达到5GW, 光伏组件和光伏发电的成本将分别下降到1, 100美元/k W和0.13美元/kwh。

实际上, 我国的光伏产业五年计划从2011年开始实施, 在日本大地震发生之后中国的五年太阳能安装量目标从10GW上调为15GW, 但2011年底太阳能安装量却仍不及1GW。我国政府新的5年计划旨在促进国内太阳能利用和加强中国本土企业在面临激烈的竞争和贸易争议时的竞争优势。确实, 我国以光伏、风能为代表的清洁能源产业发展以令人瞠目的速度在飞速发展, 光伏产业的征途艰险但前景光明。当前光伏产业的现实困境当属井喷前的蓄力。

内蒙古作为中国重要的新能源产业基地, 在这盘新能源棋局中扮演着越来越重要的角色。近年来, 内蒙古依托丰富的太阳能资源和建设优势, 在大型太阳能并网光伏和光热利用方面取得突破性进展。加快发展光伏产业作为内蒙古自治区政府产业发展战略, 正在脚踏实地全面推进。