乡镇党委

乡镇党委（共5篇）

乡镇党委 篇1

近年来, 在沧州或回故乡的日子里, 从县委、县政府、人大、政协及一些科局的同志那里, 从父老乡亲那里, 不断听到对肃宁镇党委书记张国强、镇长张铁轮和该镇党政班子的赞扬之声, 尤其听说他们获得了那么多国家、省、市、县授予的荣誉, 真是令人欣喜、令人振奋。

德才兼备的党委书记团结战斗的领导班子

张国强早先毕业于沧州农校, 后在中国人民大学脱产学习两年, 毕业于该大学的农经干部专修科。历任县政府秘书、副主任、组织部副部长、镇长、党委书记。他在工作中多次受到上级表彰和嘉奖, 与其工作或接触过的干部群众都说, 张国强这人不论是当一般干部和当领导之后, 始终保持了胡总书记重提的“两个务必”, 始终保持了艰苦奋斗的作风, 保持了谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。还说他工作雷厉风行, 扎扎实实, 比如在城建项目、朔黄北站项目、拆迁、征地等工作中, 他就刻不容缓, 日夜兼程, 深入现场, 事必亲躬。那些日子, 他起早贪黑, 废寝忘食, 常常是早六点就跟同志们下到基层, 走访到户, 深夜才回家。他一年四季, 春夏秋冬, 没有节假日, 没有双休日。同志们说, 他对大家是恩威并重, 谁家有什么大事小情, 干部或家属有灾枝病叶, 他都挂在心上, 亲自到医院或家中看望, 有时还由镇上派车送到石家庄、保定、北京等外地医院就诊。对机关同志如此, 对村上的群众亦如此, 为使失地户有生活保障, 免去后顾之忧, 他和班子成员研究, 提出对失地户的老人, 到一定年龄就可到政府领取生活补助。此意见他们向县领导汇报后, 很受县委赞誉, 县里很快采纳, 出台了文件, 向全县推广。据说此事在全国亦为数不多。对机关大院的干部也好, 对村干部也好, 他是政治上关怀, 生活上体贴, 但工作上却是严要求, 机关干部每天一上班都点名, 对迟到、旷工者, 都要做出适当处罚。有失职失误者, 他都及时批评和问责, 毫不手软;他自己事事以身作则, 处处率先垂范。同志们还说, 他民主作风好, 大事都是通过党政班子联席会讨论决定, 不搞一言堂。同时也说他思路清新, 意识超前, 办事果断。在许多困难面前, 他都能逢山开路, 遇水架桥, 打破坚冰, 开通航道, 平坎坷为坦途, 驱阴霾见晴天。多年来, 他就是一身正气, 两袖清风, 其勤政廉政的工作作风是众所周知的。

在这样的好书记影响和带动下, 该镇党委、政府班子也称得上是团结战斗的坚强堡垒。群众反映, 除张书记之外, 镇长张铁轮、人大主席和副书记、副镇长等党政班子的十多个成员, 都非常团结, 政治上互相关心, 工作中配合默契, 既有分工, 又有合作。他们也像“班长”一样, 严格要求自己, 事事将群众利益放在首位。在拆迁、征地等紧张的工作阶段, 他们也都像书记一样, 奋战在一线, 从来不喊一声苦, 不叫一声累。在外出考察、招商引资等工作中, 不论是书记、镇长、人大主席, 还是副书记、副镇长或其他班子成员, 都是起早贪黑, 日夜兼程, 披星戴月, 露宿餐风, 这其中度过多少不眠之夜, 历经了多少风风雨雨, 花费了多少心血, 泼洒了多少汗水, 谁能数得全, 谁能说得清!

致富领富的带头人奋发图强的新农民

看一个学校如何, 用不着见校长和主任, 只要看其教师和学生素质就行;看一个企业如何, 也用不着见董事长和总经理, 只看其中层管理和员工的水平即可;同样看一个乡镇如何, 不见得非要见书记和乡镇长, 其基层干部和村民精神便是反光镜。张国强及其班子深谙此理, 故2007年新班子上任后, 就在前任班子的基础上, 继续狠抓了基层组织建设和对农民的素质教育。

首先是不断加强村“两委”班子建设, 按照“双强”型要求选拔两委班子带头人。开展了村级班子“两先一带”创建活动。在教育培训机制、健全考核奖励机制、建立村干部档案管理机制、实行村干部任免组织备案四个方面加强村干部管理。把思想好、作风正、有文化、能力强、懂管理、群众公认的“双强”型人才选拔到村干部岗位。目前全镇80%以上的村支书和村委会主任都是致富、领富带头人。他们中许多人上任之后, 为村里办事常常自掏腰包。如王街村党支部书记王福祥、东泽城村党支部书记耿广京、大五里村党支部书记许文宗、东关村党支部书记韩征杰等, 每年为村里办事, 或跑项目, 或争取资金, 其路费、车费、油费和一些必要的招待费, 都是用自家的钱, 从未在村里报销。

其次, 领导班子在不断加强村级组织建设的同时, 对村民素质提高也非常重视, 他们首先加强了对党员的发展和培养, 把县委提出的“六类人”作为农村党员的发展重点, 围绕发展程序、发展对象、培养方式、党员管理四个方面进行创新探索, 使全镇党员队伍不断优化。截止到2008年底, 全镇共有农村党员1354人, 其中35岁以下的295人, 占22%;高中、中专以上文化程度的336人, 占25%;致富带头人375人, 占28%。同时建立健全了入党积极分子库, 共356人。这些党员和党员积极分子, 极大地带动了农民群众奋发向上的精神, 使村容村貌村风不断改善和提升。

现在该镇38个行政村, 绝大部分村庄干部关系和谐, 村民团结, 精神焕发, 气势高昂, 农业年年增产, 农民年年增收, 呈现出一派欣欣向荣的可喜景象。

如火如荼的项目建设令人瞩目的辉煌战绩

以张国强为领导的新班子上任之后, 两年多来, 在前任班子的基础上, 一直把工业建设作为强镇富民的重中之重。为把工业区建成“项目建设的平台, 城市建设的亮点, 招商引资的窗口, 经济发展的增长点”。他们在工业区建设上再三谋划, 精益求精, 一是在原规划工业区的基础上, 向东延伸, 扩大为1.2万亩的工业园。并争取列入省级工业园区。二是在工业区的布局和项目建设上, 重点围绕纺织、食品加工、皮毛、电子电器等项目招商, 借助南资北移吸引外资项目落户该镇的工业园区。三是在“三横一纵”的路网框架基础上, 推纬北路向东延伸1000米至铁路桥, 现已完成一期路网建设。四是启动第二污水处理厂建设工程。同时建立党委、政府成员分包企业制度, 定期对企业走访, 及时帮助企业解决发展中的困难, 扫清前进中的障碍。

工业区基础建设力度的加大, 有力地带动了全镇项目建设。去年以来, 全镇投资500万元以上的新项目共24个, 总投资12.7亿元, 其中新建项目13个, 总投资4.9亿元, 续建项目11个, 总投资7.8亿元。

与此同时, 他们全体班子成员千方百计, 对内激活民间资本, 对外敞开大门诚信招商。一是建立起信息畅通、反馈及时的重点地区招商网络, 二是以专职队伍为主, 走出去、引进来进行招商。他们先后举办了肃宁———北京亦庄经济项目协作恳谈会、肃宁———台湾商会项目洽谈对接会, 与天津、昆山、东莞、太原、海南等地的18家企业取得了联系, 发送了电子邮件;先后与京、津自行车协会和自行车配件市场联系, 与台商洽谈自行车生产项目。三是积极包装项目, 争取省重点项目, 启动了肃宁镇工业区项目、天宁生物科技有限公司招商项目、肃宁镇印刷工业园区招商项目等招商工程, 在项目建设、项目规模、合作方式上全面招商。

此外他们每年都能认真完成县委、县政府交办的大事和重点城建项目。如在拆迁拆违, 推进城建“三年大变样”工作中, 他们也是跑细了腿, 磨破了嘴, 操碎了心, 做通群众思想工作, 顺利完成了路面征地、拆迁安置征地、迁坟、临建拆迁等一系列任务。至去年底各项工作都顺利完成, 受到县委县政府表彰。

如果说一个乡镇在非常被动的情况下, 通过努力跃出低谷不容易, 那么, 一个起点较高的乡镇, 要想更上一层楼, 要想继续向上攀登, 就更不容易。我们从2008年的一组数字便知, 2008年全镇财政收入达到5201万元, 同比增长33%, 其中国税完成3500万元, 地税完成1600万元, 同比分别增长30%、33%, 企业总产值完成60亿元, 增加值完成15亿元, 利润4.7亿元, 税金4500万元, 同比分别增长16%、16%、17%、15%。固定资产投入8.65亿元, 同比增长32%。

再从所获荣誉看, 他们连续三年荣获县委县政府综合实绩考核第一名, 项目建设第一名, 基层组织建设第一名, 计划生育工作第一名。连续三年被沧州市委评为红旗乡镇党委, 被沧州市政府授予“沧州市经济社会发展四十强乡镇”荣誉称号。在培训党员工作中, 被河北省委宣传部评为“农村党员双强培训基地”。被国家统计局列入“全国小城镇综合发展水平1000强”, 此次榜上有名的全沧州市只有四名。2007年, 在发展全民体育工作中, 被沧州市评为“基层老年体育工作先进单位”, 2008年被县委、县政府评为基层组织建设先进镇、人口和计划生育工作先进单位、2009年还被县委县政府评为“三位一体”先进单位。

没有尾声

肃宁镇是县委、县政府所在地, 位于京九、朔黄两条铁路交叉处, 大广、沧保高速公路的连接处, 这两大黄金十字构成了这里得天独厚的交通区位优势;这里的纺织、食品加工、皮毛、印刷、煤炭储运五大特色产业为全镇经济发展奠定了基础;肃宁镇又有如此团结、务实、廉洁、高效的领导班子, 所以我们有理由坚信, 这个火车头, 必将拉动经济发展的列车高速前进, 这面乡镇党委的旗帜也必将高高飘扬, 永远飘扬。

乡镇党委 篇2

第一条为切实加强镇党委建设，不断强化镇党委的领导核心地位，根据《中国共产党章程》以及有关规定，特制定本规则。

第二条镇党委是本镇各种组织和各项工作的领导核心，对本镇各方面工作实行政治、思想和组织领导。

第三条党委会议事时，必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则。

第四条议事范围：研究制定本镇贯彻执行上级党组织的方针、政策、工作部署的措施；讨论制定全镇工作安排；审议决定重大建设项目以及其它重大事项。

第五条党委应定期召开全体委员会议，讨论、研究和决定有

关问题，一般每月召开1次，遇重要情况可随时召开。

第六条党委会由书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托一名副书记召集并主持。党委会必须有三分之二以上委员到会方能举行。对议题涉及的有关部门，经主持人同意，其负责人可列席会议。

第七条党委会由专人记录，使用《党委会议记录簿》，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、参会人员发言的主要观点和明确意见。

第八条党委委员对按规定必须保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄密。

第九条党委会讨论决定的事项，根据需要，一般可采用文件、通知等形式，上报上级党组织或印发下级党组织。不涉密的内容还应在党务公开栏上公布。

乡镇党委 篇3

关键词:乡政府职能;转变;问题;

中图分类号:D035.5文献标识码:B文章编号:1674-0432(2010)-06-0202-1

1 乡镇政府工作中出现的新情况和存在困难

随着取消农业税,乡镇的重头戏和最为头疼的收钱、收粮问题也迎刃而解,可以说得到实惠的是广大百姓,但作为最基层的乡镇人民政府的各种职能也随之产生相应的转变,出现新的情况。

1.1 行政管理职能弱化

由于现行体制问题,农村经济管理服务中心、计生办、土地所等管理职能上划,乡镇政府既没人权,也没财权,缺乏对这些部门的有效制约力,导致乡镇职能削弱,增加了协调难度。乡镇在管理方面严重存在着“责、权、利”不相一致的问题,本属于乡镇政府管理的事务,但人权、财权均在上级业务部门管理,致使乡镇政府管理权名存实亡,无法有效发挥乡镇职能作用。

1.2 乡镇财政能力弱化

农业税取消后,虽然上级通过转移支付的办法进行补偿,但乡镇缺口仍然很大,仅能勉强维持乡镇最基本的资金运转,许多欠款乡镇无力偿还债务,再加之教育、修路、打井、办电等公益事业的投入加大,导致乡镇财政收支矛盾不断加剧。

1.3 乡镇干部角色转换较慢

农业税取消,乡镇干部从繁重的“催粮要款”任务中解脱出来,农业税取消后,相当一部分人感到无所适从,不知道如何发挥自身的作用,需要一定的适应期,进而影响乡镇整体作用的发挥。

2 政府只能转变工作过程中存在的问题

2.1 兴办公益事业难

现在农村办各项公益事业,如“村村通”工程、文明生态村创建等公益事业,难度很大,瓶颈束缚就是缺乏资金。随着农业税的取消,乡镇调控功能进一步弱化,乡镇财政无力满足大量的公益事业建设资金需求,且村集体经济基本上是空白。靖宇县111个行政村只有3个村有集体企业,企业效益也并不很好;临近县城的部分村有大棚收入、门市房及车库出租等收入,其他一些村留有少量机动地,每年收一些土地承包费,算作集体收入,但这样的村也占极少数,而其他绝大部分村集体收入几乎没有。从实施税费改以来的这几年,兴办公益事业大力提倡“一事一议”,但实际运作效果并不理想,全县只有花园口镇的部分村能够按“一事一议”程序来兴办公益事业,但收取的资金远远满足不了兴办公益事业所需,而其他乡镇在这方面完全是空白。主要是由于农民认知程度不一,加上集体意识淡薄,很难达成共识。

2.2 人地矛盾解决难

随着国家对“三农”问题越来越重视,特别是取消农业税、实行粮食直补等惠农政策的出台,种地的效益明显提高

摆在眼前的一个现实问题是目前的土地“热”了起来,原来不重视土地的农户开始要地,由此而引发了一系列的矛盾纠纷。

2.3 农村债务化解难乡村两级负债现象很普遍

取消农业税后,乡镇做为一级财政,可用资金本来已经捉襟见肘,取消了农业税就等于彻底断掉了化债的资金来源。且各村发展集体经济情况不好,上级部门拨付的转移支付资金目前连保障村级组织正常运转都满足达到,化解乡村债务更是难上加难。

3 对策和建议

3.1 加快乡镇职能转变

乡镇党委政府职能要尽快由管理型向服务型转变,把如何加快发展、实现农民增收、改变农村面貌作为第一要务,将农民如何安居乐业作为责任与任务,将工作重心转移到村级组织和农民群众服务上来。

3.2 全力维护社会稳定

需要进一步的转变党员领导干部的意识、强化对工作认识、提高化解各类矛盾的能力,保证经济及各项事业在稳定和谐的环境下发展。一是抓好乡、村两级的思想作风建设。杜绝因工作疏忽导致干群关系紧张,滋生矛盾隐患、信访苗头的情况出现。二是提高信访专职人员的综合素质和业务知识,多学习国家政策、法律、部门规章制度等知识。三是实施党政领导下访制度,变群众上访为干部下访,主动倾听群众的呼声。四是做好源头预防工作,建立健全的矛盾排查防控网络,对辖区内信访突出问题及群体性事件随时进行拉网式排查,摸清底数,加大处理力度,确保矛盾不激化并及时有效处理。

3.3 妥善处理乡村债务

一是不准新增债务。二是按照统一的标准、口径、内容对乡镇债务进行清理核实,核清债务债权主体、分清偿债义务和清偿责任。三是由于当前的债务主要是过去“普九”达标、兴办集体企业和为完成税费而引起的,因此,在债务化解上,凡是因国家政策(如“普九”达标)造成的历史欠帐,应出台相应政策,集中核消一部分债务。

3.4 统筹乡域经济发展

充分发挥龙头企业、民间协会组织、农村经纪人队伍的带头作用,逐步形成规模化生产和经营,推动农业产业化。引导乡镇干部把工作精力向抓项目、谋发展上倾斜。

3.5 加强干部队伍建设通过扎实开展乡镇干部的学习教育来全面提升执政能力

国家先后制定了一大批涉农法律法规,各级相继出台了一系列扶民惠农政策。要全方位、多层次的学习党的路线、方针、政策和现代市场经济、涉农法律法规、农村适用科技和公共管理等知识,不断充实自己,强化发展观念,加强理论修养,丰富实践经验,提高指导水平,努力适应新时期对乡镇干部的要求,更好的为乡镇经济发展做贡献。

3.6 多元兴办公益事业

一是不断提高村民的议事意识、议事水平和议事能力,确保“一事一议”规范运作,保证农村基层民主政治建设得以整体推进。二是大力发展乡村集体经济,壮大集体经济实力,增加村级收入,增加积累,增强实力,提高对农村公益事业投入的能力。

乡镇党委 篇4

一、乡镇党委书记公推直选存在的问题

乡镇党委书记公推直选是目前基层民主政治建设工作中的一个亮点, 但是在实际操作过程中, 也还有一些问题需要我们在实践中进一步研究和完善, 下面笔者将对此作出具体分析。

(一) 乡镇党委书记公推直选与党章和相关法律法规有出入

1. 与基层党组织选举制度的矛盾。

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 (以下简称《条例》) 是1990年6月颁布实施的, 至今已实行了二十二年之久。该条例第三章第16条规定:“党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生, 由上届委员会提出候选人, 报上级党组织审查同意后, 在委员会全体会议上进行选举。”而公推直选乡镇党委书记在实际操作过程中, 其候选人主要由组织推荐、个人自荐和党员群众联名推荐等方式产生, 并且由党员代表大会或全体党员大会直接选举产生。这样的操作程序与《条例》中的规定有矛盾。

2. 与《党章》的某些规定相冲突。

如《党章》规定:“选举人有了解候选人情况, 要求改变候选人、不选举任何一个候选人或另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。”但在乡镇党委书记的公推直选中, 要求被推荐的人员应当服从区 (市) 县委的决定, 拒不服从决定或者消极参与的, 两年内不得提拔。这种组织上的意图与《党章》的规定明显相矛盾。致使一些试点单位的候选人存在“被推荐”的现象, 个人出于服从组织的需要与竞选, 从而出现一定的“陪选”现象。再譬如, 公推直选乡镇党委书记是党员群众直接选举出来的, 党员群众之所以选某个人, 其重要原因在于他对广大选民作出了很多承诺, 而承诺往往需要时间去兑现。但是《党章》规定:“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间, 上级党组织认为有必要时, 可以调动或者指派下级党组织的负责人。”这种“调动或指派”使公推直选选出来的乡镇党委书记经常在没有到期的时候就调动, 使其无法兑现其承诺, 失信于民, 从而也就容易造成公推直选失信于民, 选民不再相信候选人竞选时的承诺。候选人在任期频繁调动会使选民对党内选举的权威性产生质疑, 也容易造成地方政策的非连续性, 并使部分当选的“一把手”有可能丧失责任感, 这就严重影响公推直选的进一步发展。

3. 乡镇党委书记当选人员与现行的《公务员法》相关规定有矛盾。

现行的《公务员法》于2006年1月正式颁布实施。《公务员法》第44条规定, 公务员晋升领导职务, 按照下列程序办理:民主推荐, 确定考察对象;组织考察, 研究提出任职建议方案, 并根据需要在一定范围内进行酝酿;按照管理权限讨论决定;按照规定履行任职手续。但是试点中参加乡镇党委书记竞选的必须是副科级以上级别, 如果是副科级领导干部通过公推直选成为乡镇党委书记, 则与这一规定相冲突。另外与现行的公务员管理制度相矛盾, 一方面, 乡镇党委书记纳入国家公务员系列, 要按照法律进行职务升降、奖惩、交流和培训;另一方面, 公推直选成为乡镇党委书记是直接由选民产生, 他们的升降、奖惩等更多地应该对选民负责, 而不是对法律负责, 这二者之间的冲突是很难免的。

(二) 未能公平保障乡镇干部和普通党员的竞争资格和被选举权

乡镇党委书记的产生, 本乡镇的党员最有资格决定, 最好也在本乡镇党员中产生。按照选举政治的逻辑, 全体党员都有选举权、被选举权。但是许多试点单位 (如湖北省宜都市、成都市青白江区福洪江乡) 基本上都要求报名竞争者必须是国家正式干部, 并且具有科级或副科级以上等相应级别。年龄在45岁以下、文化程度在大专以上。这些规定自然有其积极意义, 但这些对于以农民为主的乡镇党员队伍来讲, 竞选条件未免有些苛刻, 显然是把农民身份的乡镇其他干部和普通党员排除在外。而把参与和竞争的机会给了少数人, 其选任用人的范围也不免过于狭隘。而乡镇党委书记年龄上的要求从农村实际看不尽合理, 因为农村党员的年龄普遍偏大。何况在现有党内有关干部任用的规范和制度中, 并无乡镇干部任职的具体年龄规定。一些年龄稍大但熟悉农村情况、具有一定亲和力的党员或村级干部因这一硬性条件被剥夺了被选举权, 这显然不符合民主要求, 未必真正有利于农村工作的发展。再者文化上高要求与农村人口整体受教育水平和农村党员队伍文化素质普遍偏低这一现状难以适应, 更重要的是文化程度与能力并不必然联系在一起。

(三) 组织干预过多

在河南某些地区的试点中, 从推荐到候选人的产生共设了五关, 由于组合子意图介入过多, 造成这种方式提名的结果是各试点乡镇的正式候选人绝大多数呈现出“一内一外”的割据, 即一个候选人是现任本乡镇干部, 另一个则是其他乡镇过单位的干部, 而且选举结果毫无例外是现任本乡镇干部候选人在选举中获胜。在这样的竞选格局下, 最终的结果都可以预料。可见, 这样耗费大量人力物力、组织群众推荐测评, 选拔的结果仅仅是党委的一个参考, 这样的结果反而引起授权关系的紊乱, 相当程度地造成了“民主不够, 集中也不够”的现象。

除了上述问题之外, 乡镇党委书记公推直选还存在以下问题, 如农村党员民主素质和能力需进一步提高, 选举程序欠科学, 选举环境有待于改善、党员投票是否有效等等, 由于篇幅所限就不一一详加阐述。

二、完善乡镇党委书记公推直选的对策建议

乡镇党委书记公推直选存在的上述问题究竟该如何解决, 事关重大。它不仅关系到这项改革本身的进一步发展, 而且关系到党内民主的发展和党执政能力的提高。因此, 在探寻解决上述问题的对策, 不能仅仅局限于基层党内选举改革本身的操作细节方面, 而应防到推进政治体制改革、加强党内民主建设和提高党的执政能力的大局中去考察。因此, 以下几个方面的对策对问题的结局更具关键意义。

(一) 建立健全相关配套制度

如果配套制度跟不上, 乡镇党委书记公推直选必然难于深入开展。虽然党的十六届四中全会决定和十七大报告已经为公推直选改革提供了强有力的政策支持, 但《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》因严重滞后于基层党内选举改革的实际, 又使公推直选处于违法违规状态。当然规章制度滞后于政策指导下的改革是不可避免的, 但长期滞后不利于公推直选改革的顺利进行。另外还应进一步健全选举监督制度、罢免制度、完整任期制、激励保障制等。如在任期制度上, 严格规定在任期内不准随意调动, 如确实需要调动的, 需严格规定以下程序:第一, 调任的党委书记必须提出辞职申请, 提交全体党员大会批准;第二, 召开全体党员大会, 一方面对组织上的调动向党员群众进行通报, 并对其原因进行解释, 另一方面要在程序上进行投票表决, 批准其提出的辞职请求。而与《公务员法》第44条规定存在矛盾的, 建议将公务员晋升领导职务限定为公务员晋升县级以上领导职务, 这样可为乡镇党委书记的公推直选留下实践和操作空间。

(二) 统一参选起点, 促进公平竞争

保证参选人公平地参与竞争是民主选举的基本要求。在试点过程中, 笔者发现由于各种因素, 本地参选干部往往比外地参选干部占有优势, 这是造成参选干部起点不一致的根本原因。要解决参选起点不一致的方法可以采取以下措施。

1. 职位空缺是起点。

只有在乡镇党委书记换届或书记职位出现空缺时, 公推直选才能进行。当乡镇党委书记职位出现空缺, 如果在本乡镇任职时间较长的乡镇长公推直选, 那么在直选环节, 本地干部心存顾虑, 参与竞争实际上也是应景而为, 而外地干部则在起点上就处于劣势。对此, 笔者认为, 乡镇党委书记职位出现空缺, 尤其是乡镇长职位和党委书记职位同时出现空缺时, 如果本乡镇内有两名以上副科级领导干部能够胜任党委书记职务, 那么采取公推直选效果最好。如果本乡镇没有党委书记职务合适人选时, 那么采用双推直选 (群众推荐、票决推荐, 乡镇党员大会或党代会直接选举) 的选任方式, 更能充分体现公平、公正的原则, 能最大限度地使参选人处在同一起点上。

2. 加强宣传推介是关键。

广大党员干部能否积极参与, 对搞好公推直选工作非常重要, 在教育党员群众正确对待本地干部和外来干部的同时, 要积极探索党员群众和参选人相互了解、彼此知情的多种途径。譬如可以将选举人的各种情况作成宣传资料, 通过电视媒体、报刊杂志使农村党员干部群众对候选人有一个深入的了解。另外还可以提前安排介入工作。在公推直选之前, 事先进行必要的人事调整, 将一些年轻干部、后备干部及在一地任职时间较长的干部, 提前调整安排有关乡镇任职、挂职或参与县委、县政府在这个乡镇的重点推荐工作, 这样做既能让他们熟悉乡镇情况, 又能让广大党员群众熟悉他们的个人情况, 以减少在公推直选过程中的盲目性和随意性。

(三) 弱化组织意图

政党的一个重要功能就是政治录用, 党管干部是我们党的一个组织优势, 但为了保证选举的公正性, 我们应该弱化组织意图, 避免“安排性选举”。具体来说, 可以从两个方面来理解:一是改变上级领导的“权力意识”, 使上级组织部门的领导转变观念, 推进党内民主;二是弱化组织提名, 强化党员自我提名和群众推荐提名。

关于乡镇党委 篇5

作专项述职工作方案

为落实管党责任，根据《中共汉寿县委关于进一步加强基层党建工作责任的意见》（汉发„2009‟10号）精神，现就乡镇党委、县直单位党组织负责人抓基层党建工作专项述职制定如下方案：

一、述职时间

2011年元月上旬。

二、述职方式

周文庙、文蔚、三和、聂家桥、龙潭桥等5个乡的党委书记和工业局、卫生局、教育局等3个县直单位的党委（组）书记向县委全会述职，其他乡镇党委和县直单位党组织负责人以书面形式向县委报告基层党建工作情况。

三、述职内容

主要向县委汇报本单位2010年党组织负责人履行管党责任抓基层党建工作及廉洁自律情况，述职报告一般分为主要做法及成效、存在的问题及原因、今后努力的方向三个部分，具体内容为：

1.“一把手”带班情况，执行民主集中制情况，驾驭全局、处理复杂问题和突发事件情况等；

2.“一把手”生活作风、遵守有关纪律和规定，廉洁自律方面的情况等；

3.党员干部受党纪、政纪处分以及刑事处罚情况。

4.领导班子思想政治建设和作风建设情况（包括召开领导班子民主生活会、组织政治理论学习等）；

5.党员干部队伍建设情况（包括二层单位、站所办、村、社区、居委会干部的培养选拔、教育管理，党员发展、教育培训和发挥作用，基层党组织执行“三会一课”）；

6.加强基层基础建设情况（包括乡村两级在退职干部待遇落实，乡镇机关、站所、行政村、社区、居委会办公场所新建维修改造使用，利用远教站点开展党员教育培训，村干部绩效考核、“双述双评”、村级财务管理等）；

7.基层党组织和党员开展创先争优活动情况（包括公开承诺、领导点评、践诺考核、典型推荐、表彰等）。

8.基层党建工作创新情况。

四、述职程序

1、下发通知。11月下旬向述职单位下发开展专项述职工作方案，要求述职单位作好充分准备。

2、深入调研。结合全县乡局级领导班子运行情况考察调研，形成调研报告。

3、专项述职。召开县委全会（邀请全县乡镇党委书记、县直单位党组织负责人、部分县乡党代表和大学生村官代表参加），周文庙乡、文蔚乡、三和乡、聂家桥乡、龙潭桥乡、工业局、卫生局、教育局8个单位党组织负责人在全会上进行基层党建工作专项述职；

4、质询评议。参加全会的县委委员、乡镇党委书记、县直单位党组织负责人、县乡党代表、大学生村官对8个单位的基层党建工作情况进行质询评议，提出意见建议；

5、民主测评。发放基层党建工作测评表，与会人员对对全县乡镇和县直单位的基层党建工作情况进行民主测评；

6、通报点评。8名党组织负责人述职后，县委常委、组织部长通报对8个单位基层党建及其他工作的调研情况，并对8个单位党组织负责人的述职情况进行集中点评；

7、总结讲话。县委书记讲话。

五、工作要求

1、高度重视。各单位要充分认识开展基层党建工作专项述职是贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，推进基层党的建设、经济社会建设、廉政建设和加强干部队伍管理的重要举措，要高度重视，认真对待。

2、精心准备。各单位要召开党委（组）会系统回顾总结本单位今年基层党建开展情况，深入查找工作中存在的问题和不足，认真研究制定加强基层党建工作的目标与措施。要广泛征求基层党员干部的意见建议，认真撰写述职报告。述职报告要突出本单位的特色工作和做法，做到重点突出，特色鲜明，不要求面面俱到，述职报告字数控制在3000字以内，汇报时间控制在15分钟以内。8个向全会述职的单位要认真收集整理本单位

工作影像资料，制成PPT(幻灯片)格式，幻灯片播放与述职同步进行，述职报告和影像资料于12月25日前交县委组织部进行审核；其他单位只交述职报告。