在县市区科协工作座谈会上的讲话

在县市区科协工作座谈会上的讲话（共8篇）

在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇1

在县市区科协工作座谈会上的讲话

籍 峰

（2016年12月30日）

同志们：

这次全市县市区科协工作座谈会，是经科协党组研究决定召开的。主要任务是以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，深入学习贯彻总书记在“科技三会”上的重要讲话，传达省有关会议精神，总结交流2016年科协工作，安排部署明年工作任务。

刚才大家进行了交流发言，谈的都很好。从大家的发言中可以看出，今年以来，各级科协抢抓机遇、有力开拓，围绕贯彻落实中央“科技三会”会议精神，坚持以科技工作者为本，凝聚力量，自我革新，主动作为，团结实干，较好地完成了全年的工作任务，亮点纷呈，可圈可点，鼓舞人心。总结一年来的工作，主要有以下几个特点：一是贯彻落实党委政府重大决策部署行动快、措施硬、效果实，科协组织的政治性、先进性和群众性不断增强。广大同志们认真学习贯彻十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，不断在深化改革中坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高 1 全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的方向，切实推进开放型、枢纽型、平台型“三型”组织建设，团结带领广大科技工作者坚定不移地听党话、跟党走，有力促进了党建带科建事业发展。二是充分发挥科协组织的特色和优势，助力经济社会发展。各县市区主动把科协工作置于党委、政府中心工作之中，发挥在科技创新、学术交流、科学普及、科技交流等方面的作用，帮助企业与高校、科研院所、专家建立紧密联系，努力提高服务科技创新工作的能力，推动创新要素向企业聚集。同时，围绕大蒜种植、大棚蔬菜、水产养殖、林业种植等特色产业，建协会、抓基地、致富一方群众。围绕服务科学决策，组织科技工作者深入调查研究，提交了一批有份量、有影响的调研报告，科协决策咨询工作展现出蓬勃的生机与活力。三是开展了丰富多彩的主题活动，影响力实效性不断增强。各县市区科协紧紧围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题，广泛开展形式多样、内容丰富的主题科普活动，公民科学素质有了大幅提升，广大群众学科学、爱科学、用科学、讲科学的氛围日渐浓厚。四是主动作为、开拓进取，各项事业迈上新台阶。各县市区在往年的基础上奋发有为，苦干实干，很好地处理继承与创新的关系，整体工作上了新水平，尽管有些县市区科协主要负责人有了调整，但后来者在继承中发展，在落实中提升，与时俱进开启了事业发展新局面。“十三五”开局之年的实践证明，我们科协系统是一支素质高、作风实、敢创新、善创新的队伍，是党委政府和科技界完全可以信赖的力量。这些成绩和经验，凝聚着我们各级科协组织，特别是领导班子和全体科协人员的心血。在此，我代表市科协党组，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

前天，省里召开了科技创新智库建设和助力地方创新驱动发展工程座谈会，何波主席传达了会议精神。下步，市里还要根据省里部署制订具体贯彻落实意见，希望大家认真学习领悟，抓好贯彻落实。下面，我结合学xxx省市委、上级科协有关文件、会议精神和党组平时研究的意见，就做好明年的工作，谈一下自己的思考、认识和体会，与大家一起交流研讨。重点讲六个方面的内容。

一、认真学习总书记在“科技三会”上的重要讲话，切实增强做好科协工作的责任感和使命感

总书记在5月30日全国“科技三会”上的重要讲话，把科协的地位和作用提高到前所未有的位置，对科协组织和工作提出了殷切希望，为科技工作指明了方向，为科协组织赋予了光荣使命，给科协事业发展带来了历史性机遇。特别是习总书记对科协组织的新定位、新目标进行的论述，言简意赅、内涵丰富。认真学习贯彻总书记重要讲话精神，对于我们进一步认清形势、明确任务，更加自觉地围绕中心、服务大局，强化对科技工作者的团结引领;对于我们 更好地坚持“四服务”的职责定位，全面推进学术交流、科学普及、人才举荐、智库建设、组织建设、深化改革等各项工作;对于我们团结带领广大科技工作者，进军科技创新和经济建设主战场，为实施创新驱动发展战略再立新功，必将产生重大而深远的历史和现实意义。学习习总书记讲话，要重点把握好四个方面。

一要深刻理解“四服务”的职责定位。总书记指出，科协各级组织要“坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位”。“四服务”是对原“三服务”的拓展和深化，增加了“为党和政府科学决策服务”这一职责，明确要求科协建设高端科技智库，在国家科技战略、规划、布局、政策等方面发挥支撑作用。这体现了中央对科协在组织科技工作者建言献策、服务科学决策方面的重视和支持，使科协组织定位更加全面准确，任务更加聚焦。

二要准确把握“三型组织”的新特征。总书记指出，科协各级组织要“推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，接长手臂，扎根基层”。“开放型”是指科协组织要体现出在促进开放创新、产学研协同创新和加强民间科技交流合作方面的独特优势，助推科技资源互联互通、优化配置;“枢纽型”是指各级科协组织紧密互动，以学会为主体，把各类科技工作者和产学研等创新主体、创新要素连接起来，充分发挥科协组 织的桥梁纽带作用;“平台型”是指通过改革减少科协组织的机关化行政化倾向，利用自身高效联动的扁平化组织体系，建设学术交流平台、创新创业平台、人才成长平台、科学普及平台、决策咨询平台，努力成为国家创新体系的重要组成部分。“三型”科协组织的提出，为科协的自身建设指明了方向。

三要认真领会“两个成为”的目标要求。总书记指出，科协各级组织要“真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要力量”。这一论述体现了科协组织的双重属性，除了作为人民团体的政治属性，还有很重要的一项职能，就是向社会提供科技类公共服务产品，这与其他一些群团组织有所不同。这就要求科协要把保持和增强政治性、先进性、群众性作为主线贯穿工作各方面，加强对科技工作者的政治引领和思想引领;要准确把握科技创新的大局、大势，团结引领广大科技工作者进军科技创新主战场，抢占科技发展制高点，创造更多引领世界潮流的科技成果;要围绕各地创新体系建设，在搭建创新平台、优化创新环境、集聚创新资源、促进成果转化方面积极作为;要以普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法为己任，让更多创新成果惠及人民群众，推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

四要高度重视科学普及的重要地位。科协的科普工作有明确的法律赋权和行政赋权。2002年6月，《科普法》正 式颁布施行，明确提出科协是科普工作的主要社会力量。2006 年2月，国务院颁布《全民科学素质行动计划纲要》，成立纲要实施工作领导小组，中国科协为领导小组办公室单位，承担领导小组日常工作。2008年国务院将领导小组相关工作交中国科协，这是科协全系统完整承接的重要政府职能。这次大会上，总书记强调“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”，又一次明确了科协在科普方面的重要职责，也为科协争取各级党委政府的重视和支持、创造性开展科普工作提供了坚强保证。

全市各级科协组织一定要以总书记重要讲话精神为指针，把学习好、贯彻好总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，领悟精髓要义，努力把讲话精神转化为广大科协干部投身科协事业的强大动力。

二、努力提升服务能力，不断推动科协事业创新发展

科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带。去年，中央出台了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对群团组织围绕中心、服务大局、发挥桥梁纽带作用、坚持与时俱进、改革创新等方面都提出了新的要求。如何适应新常态，推动科协事业创新发展，提升科协自身的服务能力成为新形势下做好科协工作的关键。

一要提高服务科技工作者的能力。全市各级科协组织要 把团结联系服务科技工作者作为基本职能，了解掌握科技工作者队伍结构和思想状况的新变化，有针对性地做好服务工作，从体制机制上解决科技工作者与科协组织联系不紧、不亲的问题，发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。要下大力气做好智库高端人才遴选、科协委员和代表的联系和服务工作，认真开展科技工作者状况调查，及时反映基层一线科技工作者的意见和建议，通过有效形式和平台，维护科技工作者的合法权益。

二要提高服务创新驱动发展的能力。创新驱动发展是经济发展新常态下的核心战略，对实现我市“十三五”规划提出的“四大目标”起着决定性作用。去年，兖州被确定为七个“全省创新驱动助力工程示范区”之一，示范区成立后,根据兖州的农机产业定位,以及大丰机械、国丰、玉丰等农机企业的技术需求,我们积极与省农机学会专家团队进行精准对接,推动创新要素向农机产业集聚，实现了农机产业的主营业务和市场占有率的双提升，赢得兖州区政府和企业赞誉。今年任城区、金乡县入选“全省创新驱动助力工程示范区”，依托这个平台可以更好地借助省级学会人才、智力优势，实现“强强合作”，为任城区的蜂业和金乡县的大蒜产业发展提供强劲动力。明年，我们将把这项工作作为市科协的重点工作，把地方的产业优势和资源优势与学会的学术优势和人才优势紧密结合起来，形成多层面的联动格局，围绕经济转型升级和 社会发展，开展各类科技创新、决策咨询和技术推广服务，解决科协工作融入党和政府工作大局不够的问题。

三要提高服务党委政府科学决策的能力。建设高水平科技创新智库是中央赋予科协组织的重要职责。中办国办《关于加强中国特色新型智库建设的意见》要求中国科协在国家科技战略、规划、布局、政策等方面发挥支撑作用，努力成为创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高端科技智库。基于此，市科协在智库建设方面进行了有益探索，建成首批学会科技专家库和科普专家库，共涵盖医学、农业、工科、城建等8个行业门类，入选科技专家193人，全部具有高级职称；入选科普专家224人，全部具有副高以上职称，有效填补我市科技人才智库空白。下一步，市科协将认真贯彻省科技创新智库建设座谈会议精神，把智库建设纳入重点工作，科学调整智库定位，按照“小中心、大外围”的科技创新智库体系布局，逐步推进立体式、全方位、多层次的市级学会和县级科协科技创新智库网络体系，有效服务地方创新驱动发展。各县市区科协也要积极加强智库建设，夯实工作基础，多层次构建决策咨询服务体系，着力解决党委政府关心关切的科技相关问题，满足不同层次、不同方面的决策咨询需求，更好地为当地经济社会发展服务。

三、强化基层基础建设，为科协事业发展提供有力保障 近些年科协轰轰烈烈的活动开展了不少，但真正能传承下去、有影响力的工作不多，打基础、利长远的事情做的很不够。对此，我们要有清醒的认识，更加注重脚踏实地，务求实效，扎扎实实做一些基础性的工作。

一是推动科协组织向基层延伸。统筹推进市县科协改革，坚持重心下移的工作原则，眼睛向下、面向基层，把工作力量更多地配置到服务群众的第一线，密切与群众的直接联系，切实解决好“有人办事、有钱办事”的问题。重点抓好基层组织建设，推进科协组织向企业、园区、新经济组织、高校、科研机构等延伸，提高有效覆盖面和工作活跃度。要下大气推动社区科普组织、农技协组织体系建设，发挥其在开展社会化服务、促进社会和谐稳定、带领群众科技致富中的积极作用。明年适时召开基层组织建设现场会，总结推广各地在基层组织建设中的好经验好做法。

二是大力推进“互联网+科普”工作模式。当前，以数字化、网络化、智能化为标志的信息技术革命日新月异，互联网成为创新驱动发展的先导力量，“互联网+”成为一种新的经济和社会发展形态。这就要求我们提高精准意识，找准问题，因地制宜，顺应信息技术发展潮流，运用信息技术手段，开展工作、搭建平台、整合资源、提供服务。要积极搭建全市一体化的“网上科协”工作平台，让不同群体的科技工作者都能在网上找到自己的组织，参加线上线下活动。今年市科协已统筹推进网站建设，打造并试运行升级版官网，开发了学会资源信息服务平台，市属学会、协会、研究会实现了资源共 建共享，同时增强官网对外宣传、科技人员服务、科技资源服务、开放办公等功能，实现互联互通。下步还要扎实推进数据库建设，探索建立全市一体、共建共享的科技工作者网上数据库，及时了解和掌握科技界情况，并对科技工作者开放，为科技工作者的科研成果转化等提供信息服务。要提升科普工作的信息化、数字化、网络化水平。科普工作是科协的看家本领，也是科协的传统优势工作。近年来，我们通过实施数字科普工程，在各市县安装数字终端850台，同时做好了科普终端与V视快递的互联互通，根据不同需求，实现科普内容个性化定制和精准推送。下步要探索运用网络特别是移动互联网作为传播渠道，逐步实现包括互联网平台、手机平台、车载平台、手持阅读器等终端在内的多渠道全媒体科学传播。各县市区也要加大这方面工作推进力度。

三是积极搭建青年人才成长平台。青年时期是科技工作者创造的黄金期，也是科技工作者比较艰辛的爬坡阶段，缺项目、缺资金、缺关怀。在服务科技人才成长成才方面，科协做的是“架梯子、搭平台”的工作，要更加关注青年科技工作者的成长进步。中国科协开展了“青年人才托举工程”，要在“十三五”期间发现培养1000位30岁左右的青年科技人才，我们要积极与国家、省科协对接，发现、培养、举荐我市的青年科技人才。要加强这方面的工作力度，积极探索促进青年科技人才成长的有效模式，搭建青年科技人才交流平台，畅通青年科技人才成长渠道。县市区科协要注重挖掘本地青年科技才俊，注重发现和培养科技“小人物”。要通过在 本地主流媒体、网络媒体上开展优秀科技人物宣传，营造“四个尊重”的良好氛围。

四、积极推进学会改革，全面实现党组织和工作全覆盖 学会工作是科协工作的主体，是科协组织重要的组成部分之一。学会事业的发展，对于整个科协事业的发展有着举足轻重的作用。今年我们通过深化学会改革，市属学会数量实现倍增，由不到30家增加至66家，目前还有很多学会申请加入，呈现了良好发展态势。新修订的《社会团体登记管理条例》降低了准入门槛，给学会工作带来发展契机的同时，也带来管理的难度，下步要重点抓好三项工作。

一是要抓好学会党建工作。抓好学会党的建设，是扩大党的群众基础、提高党的执政能力的迫切需要，也是发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，促进学会健康发展的重要保证。今年以来，市科协采取单独组建、联合组建和选派党建工作指导员等多种方式，实现市科协所属学会党组织全覆盖。所属66家学会全部成立党支部，初步构建了市科协系统社会组织党建工作体系。近期将联合市社会组织党工委向市委组织部申请成立科协科技社团党委，以进一步发挥科协作为学会主管部门党的领导作用。各县市区要根据中共中央办公厅印发的《科协系统深化改革实施方案》和中共济宁市委《关于集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的通知》要求，进一步加强学会党组织建设，积 极推进“两个全覆盖”。要根据学会集群组织特点，按照“健全组织网络、双重支部生活、整合工作考核、全程发挥作用”的模式，建立健全学会党组织。同时做好学会党组织的思想和作风建设，发展好党员并做好党员管理服务工作，以党建带科建，保障学会建设健康持续发展。

二是引导学会积极承接政府转移职能。从目前来看，很多学会在承能方面的准备都还不充分，承接能力、服务能力等有待提高，离能负责、能问责、接得住、接得好的要求还有差距。今年我们在承能方面进行了有益探索，分别召开科技社团有序承接政府转移职能工作推进会和工作部署会，下发了《市科协所属学会有序承接政府转移职能首批试点工作方案》，与全市23家委办局进行了工作对接，逐个跟挂靠单位协调联络，确定了基础条件好、具备独立运行能力的首批8个学会试点的承能项目；联合市社会组织管理局对科协所属社团从申请成立、组织机构建设、活动开展、年检换届、清算注销等全部关键环节，提出了规范性的运作要求和统一的文本格式，并以文件形式印发市属各学会，推进了科技社团规范化建设。下步，我们要进一步总结有效经验，由易到难，稳步推进承能工作取得实质性进展。首先要打牢承担职能的基础。要积极创造条件，加强社会调查，了解和掌握经济社会发展动态；健全组织机构，提高办事效率；加强宣传，积极向社会反映学会的优势、特色和成就，为学会争取承担 社会职能营造一个良好的社会氛围。其次要抓住承担职能的关键。政府机构分离出的职能，不会自然而然落在学会头上。要摒弃等待观望，主动向党政领导反映学会的特点和优势，争取理解和支持，获得委托或授权；要利用与挂靠单位联系密切、相互了解和信任的特点，有针对性的争取这些部门分流出来的职能。第三要对职能进行有效的选择。并不是所有政府分流出的职能学会都要承担、都能承担，只有那些与科协和学会相关的，与科技工作和科技工作者相关的，我们才去承担。一定要实事求是，不贪大求全，包揽一切，要量力而行，稳妥推进。承担的方式可以是全部承担、联合承担，可以是协助参与。通过承担职能，使自身作为得到党和政府的认可，然后逐步争取到更多的委托和授权，形成良性的循环。

三是要切实加强学会的规范管理。前面讲过，新出台的《社会团体登记管理条例》呈现出的首要变化是准入门槛降低。从目前的情况看，加强学会的规范管理必须提上议事议程。学会健康发展要有一个好的领导班子，科协作为科技社团的主管部门，要在选人用人上把好入口关。要运用多种手段把那些在学术造诣深厚、业内德高望重的科技专家中推选出来担任会长或理事长，配强秘书长，聘请乐于奉献的科技人员从事学会管理工作，确保学会管理人员专职化，增添学会工作活力。对于学会专兼职工作人员，要运用灵活的管理 机制和用人机制，制定具体目标责任制和相应的工作劳动报酬，做到责任明确，赏罚分明，充分调动其工作积极性。在巩固和完善团体会员准入制度的同时，要通过改善组织机制、服务方式，大幅增加对个人会员的吸引力和凝聚力，拓宽视野，向其他社会新型组织延伸，向服务科技人才方面延伸，特别是要引导已退休但仍活跃在行业和科技领域的老科技工作者，在学术交流、技术服务、培养人才等方面发挥更大作用。

五、认真落实《规划》《方案》，扎实做好全民科学素质工作

“一分部署，九分落实”。今年我们印发了《济宁市科协事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）和《济宁市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》（以下简称《方案》）。《规划》和《方案》的出台，明确了今后五年全市科协事业发展和全民科学素质工作的指导思想、总体目标和重点任务，是动员和组织全市科协组织深化改革、全面创新，努力开创事业发展新局面的行动纲领。市科协作为承担全民科学素质工作领导小组日常工作的职能机构，关键是在推动落实上下功夫。这里我强调几点：

一是要抓好11%目标值的实现。《方案》中提出的我市全民科学素质建设目标值为“达到11%以上”,是综合省领导小组对我市设定的9～10%的建议区间和我市的“综合实力 进入全省第一方阵、鲁西科学发展高地建设走在西部前列、确立淮海经济区中心城市地位”的工作目标提出的。这一目标比全省10.5%的目标高出0.5个百分点，与淄博、东营、潍坊并列，处于全省第三序列。这是科学发展综合考核体系的考核指标，各县市区要突出重点人群，通过实施青少年科学素质建设工程、农民科学素质建设工程、城镇劳动者科学素质建设工程、社区居民科学素质建设工程、领导干部和公务员科学素质建设工程，努力提高全体公民科学素质，助力11%目标的实现。

二是抓好科普经费和科普场馆建设的落实。要严格按照《方案》提出的“县级人均科普专项经费投入超过一元钱，60%以上的县(市、区)建成科普场馆”的要求，切实将科普经费纳入同级财政预算，并逐年实现稳步增长，在“十三五”期间达到人均科普经费1元钱的标准。要加强科普基础条件建设，特别是要加强科普场馆的建设，建立完善以实体科技馆为龙头和基础，流动科技馆、科普大篷车、虚拟现实科技馆、农村中学科技馆、数字科技馆为拓展和延伸，辐射基层科普设施的现代科技馆体系。上述标准是最低标准，大家都参加了11月30日召开的济宁市全民科学素质工作会议，张市长提的要求更高，要求经济条件好的县市区提前实现人均科普经费1元钱，力争90%的县市区建成科普场馆，我们要发扬钉钉子精神，攻坚克难，最大力度完成任务目标。市里于10 月21日召开了市政府常务会议，专题研究了市科技馆建设问题，决定在高新区科技中心加挂“济宁市科技馆”牌子。目前，市科协正在同高新区积极协商推进。希望各县市区在科技场馆的建设上予以高度重视，积极向党委政府建言献策，提出意见建议，争取早日纳入重点建设规划。

三是抓好示范创建。抓示范就是抓典型，目的是通过典型的激励带动作用，持续提升基层科普能力。《规划》中提出了“基层科普‘2251’示范工程”，计划五年内命名表彰20个科普示范强乡镇（街道）、200个科普示范社区（村），培养500个科普示范单位（基地、协会、学校、企事业和学会等）和1000名科普工作先进个人。抓好上述工作的落实必须贯彻在普及基础上提高、在提高基础上普及的原则，推进示范创建。同时，要扩大全国科普示范县创建规模。提升邹城、曲阜、任城、金乡四个全国科普示范县（市区）影响力，并扶植培育新的全国科普示范县。我们的美丽乡村科普示范创建成效显著，各县市区结合自身实际开展特色创建工作。下步的工作中还要广辟渠道，深入挖掘，确保典型选得出、立得住、叫得响、推得开，切实营造崇尚先进、学习先进、争做先进、赶超先进的浓厚氛围。

四是抓好美丽乡村科普建设。美丽乡村建设是我市的重点工作，继2014年荣获山东省人居环境范例奖之后，近日又勇摘中国人居环境范例奖桂冠，成为全省、全国新农村建 设的样板典范。今年，我们围绕全市美丽乡村建设“三年行动计划”，全面启动实施美丽乡村建设科普示范创建工作以来，各县市区结合自身实际开展了特色创建工作。下步还要结合市里美丽乡村建设总体部署，继续执行《济宁市美丽乡村建设“科普行动”实施方案》中确立的“五个有”标准，全面加强示范村科普一条街、科普文化广场、科普宣传栏等基础科普设施，推进美丽乡村科普建设再上新台阶。

六、切实加强自身建设，营造干事创业的浓厚氛围 作为人民团体和群众组织，科协组织要带头改变机关化、行政化、衙门化作风，放下架子、沉下心来、深入基层，自觉主动与普通科技工作者广交朋友，不断增强科协组织对科技工作者的凝聚力吸引力。要进一步加强科协组织的能力建设，建设一支高素质的干部队伍，不断增强战斗力。

一要抓好政治学习。扎实开展“两学一做”学习教育，要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，自觉做到守纪律、讲规矩，心有所畏、言有所戒、行有所止。要按照“忠诚、干净、担当”的要求规范言行、履职尽责，确保科协系统主阵地导向正确，唱响主旋律，传播正能量。要加强对科技工作者的政治引领，把广大科技工作者紧密团结在党的周围，确保科技工作者听党话、跟党走。

二要注重抓好班子、带好队伍。科协组织作为党领导下 的群众组织，在自身建设上从严要求，塑造好作风、好形象。更好地发挥领导核心作用，坚持立根固本，对党绝对忠诚。把坚定理想信念放在首位，把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，以更加严格的标准和要求管理干部，严明党的纪律，用制度管人管事。

三要强化作风建设，营造良好氛围。各级科协组织领导班子成员要转变作风，提高效能，建立健全科协干部直接联系服务科技工作者制度，经常深入基层听取意见建议。县市区科协主要负责同志要积极融入基层、融入一线，察实情、摸实底，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事项亲自督办。各级科协干部要强化担当，勇于奉献，自觉戒除“庸、懒、散、浮、拖”，提高团队意识，形成人人负责、人人有为、人人奉献的工作局面。

同志们，当前科协工作面临着大好形势和机遇。我们要满怀信心，充满使命感和责任感，深入学习贯彻总书记在“科技三会”上的重要讲话精神，坚持“四服务”“三型组织”和“两为”方针，自觉以科技工作者为本，始终把围绕中心、服务大局作为谋划科协工作的出发点和落脚点，团结带领全市广大科技工作者，抢抓机遇，积极作为，为推进我市经济社会发展、全面建成小康社会作出应有贡献！

在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇2

我们这次会议就一项任务, 落实2013年全省档案工作目标。刚才, 宣教法制处赵晶莹处长代表省局对《2013年全省档案工作目标》作了说明和解释, 同志们对落实全省档案工作目标也提出了一些很好的意见和建议。对这些意见和建议, 会后我们将认真加以研究吸纳, 进一步充实完善全省档案工作目标制定和考核机制, 力争把档案目标管理工作做得更好, 为落实全省档案工作会议精神, 开创全省档案工作新局面做出新的努力。

2012年, 13个市地和2个省管县均较好地完成了全年档案工作目标, 进一步推进了全省档案事业发展。但还不同程度地存在着领导认识不到位, 工作推进不到位, 责任落实不到位, 目标完成不到位等问题, 特别是各市地档案工作发展不平衡, 差距在逐渐拉大。从2012年各市地目标考核来看, 90分以上的有5个, 80分以上的有7个, 70分以上的有3个, 其中的最高分和最低分之间相差20分, 需要我们在今后档案工作目标实施过程中, 采取切实有力措施, 认真加以研究改进, 努力把档案工作目标任务完成落实好。

《2013年全省档案工作目标》, 是在2012年我们对档案工作目标与全省档案工作主要任务的衔接路径、检查考核评议机制进行调整的基础上, 根据今年全省档案工作任务要求和各市地的有关意见建议, 进一步进行了充实调整完善, 既注重了档案工作目标与全省档案工作主要任务的宏观衔接, 又注重了档案工作目标落实过程中的具体要求, 进一步明确了考核重点和相关量化指标, 方便了目标的贯彻落实。

赵晶莹同志对《2013年全省档案工作目标》所作的说明与解释, 是宣教法制处与馆室处、经科处在认真总结近年来目标考核工作实践的基础上, 并征求了部分市地的意见, 经过反复研究、多次讨论修改形成的, 具有较强的针对性和可操作性, 目的是通过对每项目标的说明和解释, 进一步统一大家的思想认识, 更好地贯彻执行。

《2013年全省档案工作目标》制定总的原则是:既要与全省档案工作会议精神相衔接, 也要与各市地工作实际相衔接;既要在宏观上符合全省档案工作的基本要求, 也要在微观上相对细化, 便于操作, 便于落实;既要是一个高标准的、具有开拓性的、开创新局面的目标, 也要是一个经过努力、经过拼搏、经过奋斗可以实现的目标。目标包括11大项45小项, 比2012年增加了1个大项16个小项, 内容增加了36%, 其中的部分考核项目基本保留了《2012年全省档案工作目标》中的相应内容, 但在考核要求、评分标准和所占分值上都有所调整, 有的在内容上作了补充和细化, 有的在标准上作了提高和量化。而大部分的考核项目是依据2013年全省档案局馆长会议精神而制定的新目标, 所以说2013年我们的工作很艰巨, 任务很重。

为了贯彻落实好2013年全省档案工作目标, 下面我讲3点意见。

一、提高认识, 进一步加强对目标管理工作的领导

档案目标管理工作始于1994年。2004年, 我们按照省政府法制办的要求, 制定了黑龙江省档案行政执法责任制实施方案和档案行政执法责任制目标, 开始把工作目标和行政执法目标合二为一。去年, 根据工作实际和大家的意见, 又单独设立了全省档案工作目标。实践证明, 档案工作目标考核推进了全省档案工作任务的落实, 加快了全省档案事业的发展。我们要充分认识开展档案工作目标考核的重要意义。

第一, 全省档案工作目标考核是全面落实全省档案工作任务的重要举措。近几年来的全省档案工作目标, 是将全省档案工作任务按照一定的原则和程序层层进行分解, 形成了目标体系, 确保全省档案工作的主要任务都落实到人, 从而为全省档案工作任务的顺利完成奠定了基础。

第二, 全省档案工作目标考核是改进领导方法的有效途径。党的十八大以来, 全党上下形成了一种共识, 空谈误国, 实干兴邦。我们通过目标管理, 把全省档案局馆长会议确定的工作任务层层分解, 项项落实, 把全省档案干部凝聚到全省档案工作的主要任务上来, 凝聚到干事创业上来, 走出了一条靠制度和机制激励领导班子和广大干部转变作风、提高效率、做好工作的新路子。

第三, 全省档案工作目标考核也是锻炼档案干部队伍的重要手段。目标确定之后, 落实好目标关键在人。通过目标管理考核, 进一步强化了激励机制, 调动了广大档案干部的积极性、创造性和主动性, 围绕提高工作任务和效率, 强化工作落实, 形成了想干事、敢干事、会干事、干成事的良好风气。因此, 各级档案行政管理部门要充分认识到档案目标管理工作的重要意义, 将目标管理列入议事日程, 切实增强做好全年各项工作的紧迫感和责任感, 加强对目标管理工作的领导, 层层落实责任, 形成协调统一的目标管理体系, 并采取有力措施, 确保全省档案工作目标顺利完成。

二、认真组织, 进一步做好目标分解和责任落实工作

省局对目标的说明和解释, 既是为了便于大家对目标的理解和执行, 也是对目标的分解和细化。会后, 希望各地根据2013年的目标任务, 尽快进行认真的研究, 结合本地区本单位实际, 对全年目标任务作进一步梳理、分解、量化和细化, 并尽快分解到科室, 落实到人头, 市地同时要分解到县区。要进一步完善目标管理办法, 科学设置权责, 健全激励和约束机制, 提高目标管理的科学性和实效性。要强化争先创优意识, 鼓励各单位、各部门根据实际情况, 自我加压、大胆突破。要落实工作责任, 明确具体目标、工作重点、关键措施和进度要求, 形成千斤重担人人挑, 人人身上有指标。要一级抓一级、一级带一级, 形成横向到边、纵向到底的目标管理网络, 保证目标的层层分解、层层覆盖, 确保全省档案工作目标的圆满完成。

三、真抓实干, 进一步提高目标管理工作水平

各市地在会后要以落实目标为切入点, 切实转变工作作风, 求真务实, 埋头苦干, 把各项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。一要早动手。抓紧召开会议, 抓紧制定计划, 抓紧研究落实, 要把功夫下在当下, 下在平时, 要自我加压, 加大工作力度, 要争时间, 抢速度, 讲落实, 对定下来的事, 快一点干;迟早要做的事, 早一点干;需要协作的事, 主动配合干, 克服推诿拖延、坐而论道、不作为的消极作风, 避免平时不抓紧, 年终忙应付的现象再次发生。二要沉下去。结合本地区、本单位实际, 针对工作目标中的重点、难点问题, 深入基层, 深入实际, 广泛开展调查研究, 扑下身子, 研究对策, 拿出蚂蚁啃骨头的精神, 一项一项地去攻克, 一件一件地去解决。三要讲实干。各级领导干部不要热衷于当看客、当“侃将”、当玩家、图舒服、图省劲, 要大兴实干之风。要真把心思集中在“想干事”上, 把胆识体现在“敢干事”上, 把能力展现在“会干事”上, 把目标落实在“干成事”上。不但要落实任务, 确定责任, 还要规定时效, 加强督办、督察、督促, 做到单位一盘棋, 全员齐努力, 人人身上有担子, 个个身上有任务, 不但要催办, 还要帮办、协办。要积极探索新形势下目标管理工作的有效方法, 创新工作机制, 强化平时督察指导, 突出重点, 破解难点, 提高起点, 把虚事干实, 把实事干好, 把难事干成。

在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇3

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇4

今天这次会议是今年的第二次市区人大常委会主任座谈会，也是我们保持市区两级人大制度性、常态化联系的重要实践。刚才，X同志通报了市人大常委会2020年上半年工作情况和下半年工作安排，各区人大常委会主任介绍了各区的相关情况，X同志传达了XX精神，XX人大常委会负责同志分别介绍了XX系统试点建设情况，与会同志进行了交流，大家谈得都很好。会议总结了工作、交流了经验、明确了任务，达到了预期目的。希望大家认真抓好这次座谈会精神的学习贯彻，共同做好下半年工作。下面，我谈两点意见，供大家参考。

一、上半年各项工作进展顺利，人大工作展现新的面貌

从上半年工作情况看，在党委的正确领导下，牢牢把握新形势下人大工作新要求，依法履职、扎实工作，取得良好开局，为顺利完成全年任务打下了坚实基础。回顾半年来的工作，我觉得有这样几个特点：

一是纲举目张重谋划。

古语云，“谋定而后动，知止而有得”。人大工作的计划性很强，去年底今年初，我们围绕加快建设国家重要中心城市目标，贯彻以人民为中心的发展理念，抓住事关X改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，积极组织和协助代表酝酿提出两件大会议案，研究制定常委会立法、监督、讨论决定重大事项三项计划和代表工作安排，认真制定常委会领导四个重点课题调研方案。这些议案、计划、安

排和方案，都是在充分调研论证、广泛征求意见、多次协调协商的基础上确定的，具有纲举目张的作用。其中，这两件大会议案及决议的形成，各区人大常委会和人大代表发挥了至关重要的作用。各区人大常委会也结合当地实际，制定了有关工作计划或安排，X、X、X、X、X等区还酝酿提出了区人代会议案，充分体现了围绕中心、服务大局、敢于担当、主动作为的精神。

二是有条不紊抓落实。

“一分部署，九分落实”。市区两级人大常委会紧盯目标任务，对照进度要求，狠抓工作落实。市人大常委会法制、内司、教科文卫、经济、农村、城建、华侨等工委，按照职责分工，围绕非机动车和摩托车管理规定、博物馆规定、停车场建设和管理规定、湿地保护规定等法规项目和城乡规划实施、食品药品质量安全、城市废弃物处置利用、出入境管理法实施等监督议题，认真做好会前准备、会中服务和会后跟踪各环节工作，深入开展调查研究，全面摸清情况，准确掌握问题，为常委会履职打牢基础。常委会组成人员发挥自身职业特长和专业优势，深入调研，认真思考，直面矛盾问题，敢于较真碰硬，提出真知灼见，为常委会完成各项工作贡献了智慧和力量。各区人大常委会按照既定计划，周密组织，精准发力，推动各项工作有序开展。两年前，我们制定实施了图书馆条例，两年来X的图书馆事业蓬勃发展。当前，我们已经完成了博物馆条例的三审工作，正按程序报省人大常委会批准。希望各区也以此为契机，大力推动博物馆事业的发展。

三是总结提升促规范。

市人大常委会高度重视互联网、大数

据等信息技术在人大工作中的应用。记得德江委员长在担任广东省委书记的时候就曾提出预算在线联网监督平台建设问题。这些年来，我们承前启后，继往开来，特别是换届以后各工委结合联系的部门和信息化的进程，把在线联网监督工作提上议事日程，加快建设预算联网监督系统二期工程，探索开展市人大在线监督司法系统建设。各区人大常委会按照总结、完善、提高的原则，不断提升人大工作规范化水平。X区以通过大会议案决议的形式推动传统中轴线商旅文融合发展。2019年底，市政府已安排X个亿用于X书院街项目工程，资金已经到位了。希望X区人大加大对这个项目的监督，督促政府把这件事办好。X区建立代表建议督办季度报告、半年报告制度。当前，“四馆一园”中的文化馆和美术馆已经招标，但是博物馆、科学馆的征地拆迁还需大力推进。X区开展代表建议办理“回头看”。X区上半年就XX个项目工程等重大事项作出X个决定。X区综合运用多种监督方式重点督办水环境综合治理。接下来，我将重点到X区督办治水工作，把这项民生工程抓好，更好地落实中央环保督察反馈意见的整改。X区积极通过督办议案、暖企调研等方式助力经济发展。现在X区迎来了发展的黄金时期，人大要助力助推各项事业发展。X区探索建立“1+7+2”代表履职评价体系。如果XX等项目能落地，将会改变X“一车独大”的产业结构。现在位于X的X北站建设正如火如荼。这些重大项目建设，希望区人大也贡献自己的力量。X区制定了加强人大工作和建设的意见，通过了黑臭水体治理议案决议并建立议案督办月报制度。X区建立常委会领导班子成员挂点联系镇（街）

人大制度。X城区联合政协开展视察，建立区镇（街）人大定期联系机制。从化区以“六有”为标准规范镇（街）人大建设。这些探索结合实际、求真务实，有力地推动了我市人大工作发展。

四是协调联动求合力。

常委会在工作中注重加强沟通协调和上下联动，力求形成工作合力。涉及重要工作部署和安排，及时向党委请示和报告。加强与政府部门的沟通，强化立法协调。在听取政府专项工作报告、开展执法检查过程中，把握时机、注意尺度，寓支持于监督之中。在督办人代会议案决议落实、发挥基层立法联系点作用、推进监督工作、密切“两个联系”过程中，加强市区两级人大联动，形成了“一盘棋”工作格局。市人大常委会高度重视基层人大工作，常委会领导班子集体赴各区开展调研，常委会各工委通过召开座谈会、交流会等形式，加强对基层人大工作的指导。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，工作中还存在一些薄弱环节。比如，有的基础工作做得还不够实，有的议题审议质量还不够高，有的意见建议听取还不够充分，有的工作协调配合还不够到位等等。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、扎实做好下半年工作，圆满完成全年任务

与上半年相比，市区两级人大常委会下半年的议题更多、任务更重，我们要按照既定的部署和要求，扎实推进各项工作，确保按时保质完成任务。

一要旗帜鲜明讲政治。要坚持党对人大工作的领导，牢固树

立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记权威。要充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用，认真履行政治领导责任，坚决贯彻党中央和同级党委决策部署，严格执行重大问题和重要事项向同级党委请示报告制度。当前，要深入贯彻习近平总书记重要批示精神和省、市党代会精神，紧紧围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，把握职责定位，发挥职能作用，从人大环节确保中央和省、市委决策部署的贯彻落实。

二要认真抓好各项计划的推进和落实。按照常委会各项工作计划安排，今年下半年我们至少还要召开X次常委会会议，安排审议近X项议题，任务比较繁重。要突出重点，聚焦问题，上下联动，力求实效。比如，停车场建设和管理、湿地保护、城乡生活垃圾分类管理、社会工作服务等立法工作，难度比较大，涉及面广，要抓住法规项目中涉及的利益调整、权责关系等关键问题，设计好核心条款，不贪大求全。又比如，各项监督工作要抓住政府工作中的薄弱环节，力促政府补齐短板。最近，市政府正在研究制定促进我市职业教育发展的政策措施。我市职业教育发展的短板是职业教育基地建设问题。职业教育基地建设主要有两个问题：一是林地调整、林地审批涉及的林地指标问题，二是农保地调整、占优补优问题。这两个问题解决好了，下半年职业教育基地建设就可以全面动工。希望X城区和有关部门认真研究解决好这些问题。

三要加快建设“智慧人大”。智慧人大实际上就是充分利用大数据、互联网等信息技术，借助各单位、各部门特别是政府和司法机关的信息化资源，通过联网实现实时在线监督。今年年底，X智慧人大将初具雏形，到时候再跟大家演示和介绍，供各区人大参考。对于智慧人大，要深化认识。我们要深刻认识到，智慧人大建设，有利于实现人大从定性监督向定量监督、从柔性监督向刚性监督转变，有利于督促监督对象提高工作水平。以前总是“公说公有理、婆说婆有理”，现在由“数据来评理”，更有说服力。当前，推进全市智慧人大建设，有党委的坚强领导、政府的支持配合、人大的实践探索、技术的现实支撑，应该说条件已经具备、时机已经成熟。我们要以时不我待的紧迫感，加快推进智慧人大建设，推动“线上”与“线下”结合，实现人大工作由静态向动态、由分阶段向全过程、由被动向主动的根本性转变。要全面铺开，积极推进智慧人大“一套标准、两个体系、五层架构、十二大应用系统”主体框架建设。要充分利用政务内外网资源，实现与省人大、“一府两院”、区人大联网互通，建立健全信息和网络安全保障体系，积极构建面向代表、公众和机关工作人员的网络交互平台，推进全市智慧人大建设协同发展。要强化保障，加强组织领导，注重规划引领，规范建设标准，强化经费和专业队伍保障。

四要全面加强区镇（街）人大工作和建设。要认真组织开展好区镇（街）人大工作和建设专题调研。最近，省人大常委会党组就加强我省县乡人大工作和建设开展专题调研、提出意见建议，并向省委提交了报告。学锋书记批示“请市人大党组对我市情况进行研究分析，提出建议意见”。目前，X同志已带领市人大常委会选联工委等部门开展相关调研。从了解的情况看，省人大常委会党组报告中指出的问题在我市不同程度的存在。比如，X区人大机关行政编制（不含常委会主任、副主任）只有X个；一些区人大内设机构存在“一人委”、“一人科室”现象；绝大多数镇人大没有独立办公室，也没有专职工作人员。省人大常委会拟商请省委组织部、省编办、省财政厅联合出台政策，解决这些问题。我们要认真开展调查研究，及时向市委提出意见建议。各区人大常委会也要认真梳理有关情况，及时向同级党委请示报告。另外，我们计划今年底明年初，争取市委支持，一步到位推进人大街道工委主任专职配备全覆盖。要充分发挥区（镇）人大主任（主席）专职化的特殊优势和作用，在同级党委的正确领导下，善于发挥党组的领导核心作用，善于发挥镇人大主席团的职能作用，善于调动常委会组成人员和人大代表的主动性和积极性，群策群力做好人大工作。要全面推进区镇人大工作，按照中央和省市的要求，依法行使好讨论决定重大事项、监督、人事任免等职权，认真做好代表工作，全面提升人大工作水平。

在县市长工作会议上的讲话 篇5

在县市长工作会议上的讲话

同志们：

州政府研究决定，今天召开县市长会议，认真总结上半年的发展工作，研究部署下半年的工作，进一步动员全州上下明确重点，强化措施，确保全年目标任务的完成。上午，恩施、利川、来凤、鹤峰四县市的县市长作了抓工业经济的述职，五个部门就办理实事的进展情况和下

一步的工作措施作了通报，刚才，各位分管州长就分管工作作了安排部署，陈清秘书长就机关效能建设讲了很好的意见，我都完全赞同。下面，我就当前的经济形势和下半年工作讲几点意见。

一、认真分析形势，增强完成全年目标任务的紧迫感

今年以来，我们按照全州经济工作会议精神和州五届人大三次会议通过的《政府工作报告》，全面落实“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，精心组织全州经济社会发展工作，保持了较好的发展态势。总体情况可用三句话来概括：经济运行态势良好、各项工作全面推进、存在问题不可忽视。

第一，经济运行态势良好，主要表现在七个方面：

（一）州域经济继续保持增长势头。元至6月，全州实现生产总值62.43亿元，同比增长5.6，其中第一产业实现增加值17.78亿元；第二产业实现增加值22.35亿元，第三产业实现增加值22.30亿元。

（二）工业经济快速增长。今年以来，州委州政府强力推进“工业强州”战略，在八县市逐一召开工业经济发展现场办公会，并出台了支持工业经济发展的系列政策，促进了工业经济的健康发展。一是各县市储备了133个工业发展项目，为突破性发展工业奠定了坚实的基础。二是工业经济实现产销两旺。元至6月，全州规模以上工业完成现价产值23.68亿元，同比增长17.9，实现增加值9.78亿元，同比增长17.5；规模以上工业企业实现销售产值22.66亿元，同比增长17.2，产销率达95.67；五大支柱产业实现产值20.61亿元，同比增长17，占全州规模以上企业产值的86.96，其中建材、电力、烟草行业，同比分别增长68.3、21.2和18.53，主要工业品原煤、精制茶、卷烟、化肥、水泥、发电量，都保持了较快速度的增长。三是民营企业发展较快，有23户民营工业企业成长为规模以上企业，成为全州工业经济新的增长点。元至6月，全州非国有工业完成产值10.93亿元，同比增长13.6。

（三）农村经济继续保持良好态势。今年以来，全州上下把“三农”工作作为工作的重中之重，认真落实“一免三补”、整村推进、二轮延包等各项惠农政策，促进了农村经济的增长。多经实现“三增一平”，春茶产量产值增，达9500吨，同比增5.6，实现产值2.2亿元，同比增长10；蔬菜种植面积、产量产值增，分别达75万亩、78万吨和6.5亿元，同比分别增长10.3、11.4和8.3；药材面积、上市产量、产值增，分别达20万亩、5.4万吨和4.3亿元，同比分别增长65、35和30；魔芋面积30万亩，产量与去年持平。夏季粮油减产，今年以来连续遭受低温雪灾、阴雨寡照、风雹灾害、高温干旱等多种自然灾害，夏粮总产31.4万吨，夏油产量4.7万吨，同比分别减少19.1和19.5。

（四）重点项目建设稳步推进。铁路、高速公路、机场改扩建三大工程自2003年开工以来进展顺利。宜万铁路我州境内22个标段全部进场开工，2004年累计完成投资20亿元，其中我州境内占11亿元，今年1至6月，投资完成14.4亿元，其中我州境内完成5.65亿元；高速公路我州境内16个标段全部开工，总投资58.98亿元，截止6月底，已累计完成工程量11.13亿元；机场改扩建工程已完成投资5000万元，占总投资的67。1—6月，全州完成全社会固定资产投资26.98亿元，其中46个重点项目实际完成投资13.44亿元（不含“两路”），实际到位资金14.86亿元，分别占计划的38.75和42.83。计划全年完成10亿元以上的技改投资，截止6月底完成技改投资4.01亿元，完成全年目标任务的40。州城建设十大工程进展顺利，清江两岸治理工程已进入收尾阶段。

（五）招商引资等对外开放工作取得新突破。1—6月，全州外贸出口完成1063万美元，完成全年计划的40.9，较同期增长25。全州实际利用外资90万美元，同比增长28.6；1—6月，全州招商引资续建及新签项目共89个，实际到资9.77亿元，完成年计划的81.45，同比增长8.12；在香港洽谈会上，签约17个利用外资项目，项目合同及协议外资总投资5.52亿美元。

（六）财政金融实现了“双过半”目标。1—6月，全州全地域财政收入完成9.8亿元，同比增长27.3，其中，地方一般预算收入完成3.94亿元，同比增长12.7。6月末，全州金融机构各项存款余额140.65亿元，比年初增加16.25亿

元，各项贷款余额96亿元，比年初增加8.21亿元。

（七）旅游等第三产业加快发展。全力打造精品旅游线路，加快对腾龙洞、沐抚大峡谷、神农溪漂流、清江闯滩等重点旅游景点的推介和建设，提高旅游服务的质量。1—6月，接待游客96.7万人次，实现旅游收入7161.06万元，增长19.4，其中接待外宾5.16万人次，创汇91.93万

美元，增长75.1。抢抓重点工程建设机遇，加快发展物流、信息、运输、商贸、宾馆等服务业。1—6月，实现社会消费品零售总额20.11亿元，同比增长9。

第二，各项工作整体推进，主要表现以下三个方面：

（一）社会保障和劳动就业稳步提高。1—6月，全州劳动保险新增扩面17980人，完成全年任务的56；全社会实际征收保险费总额1.78亿元，完成全年任务的61；积极扩大就业，帮助下岗失业人员再就业6009人，全州城镇新成长劳动力就业5708人，组织劳务输出17081人，农村劳动力转移就业33587人；1—6月，全州共受理拖欠农民工工资投诉案件116件，涉及民工3049人，为民工追回被拖欠工资436万元。

（二）十件实事进展顺利。十件实事的办理情况各部门已作了情况通报，政务督查通报已对十件实事的进度进行了逐项通报。

（三）社会事业有所发展。认真抓好五县市“普九”复查工作，巴东、宣恩、利川、咸丰、鹤峰五县市通过了省复查验收。高考再创佳绩，全州普通高考文理科上本科线人数达7510人，上线率52，比上年增加980人。广播电视启动了联乡通村工程，有497个行政村开通了有线电视网络。农村卫生医疗咸丰试点工作稳步推进，全县已有62的农民参加合作医疗，已有5.2万人获得医疗补偿，公共卫生防疫体系基本建立，进一步规范药品采购，95的医保用药纳入采购范围，药品价格下降30，文化大州建设整体推进，文学艺术不断繁荣，文化产业加快发展。

第三，存在的问题不可忽视，主要表现在五个方面：

（一）除财政收入外的主要经济指标没有实现“双过半”。上半年除财政收入外，大部分经济指标没有实现“双过半”，gdp完成目标的35，其中一产业完成目标的24.6，二产业完成目标的41.8，三产业完成目标的41；固定资产投入完成年计划的34.4，重点项目投资只完成目标的38.7，工业技改只完成目标的40；各项存款余额比年初增长13，各项贷款余额比年初增长9.4；农村居民收入完成计划的39；外贸出口完成目标的40.9，直接利用外资只完成目标的7.5。

（二）工业经济运行质量不高。上半年全州工业生产虽然形势较好，但受煤、电、油、运等生产资料涨价及融资难等因素影响，企业亏损面仍呈上升趋势。上半年，全州137家国有及规模以上非国有工业企业中，亏损企业50家，亏损面达36.5。

（三）农业形势不容乐观。因自然灾害频发及农资大幅度涨价、农产品价格回落等因素影响，农民增收难度大。据测算，全州因涨价带来的农业生产成本增加约5000多万元，而“一免三补”政策给农民的实惠人均只有30元左右，中央给农民的实惠被农资涨价“冲销”。今年以来，特别是第二季度以来，粮食、生猪等主要农村产品收购和销售价格呈回落态势，由农副产品价格上涨带动农民收入增加的因素不复存在。今年以来，我州共遭受五次较大的自然灾害：2月中旬全州800公尺以上地区遭受35年未遇的特大冰雪灾害、3月中旬全州遭受暴风雪灾害、4月上旬遭受冰雹灾害、5月份遭受持续阴雨低温灾害、7月上旬全州遭遇大风暴雨灾害，全州共有185万人、65个乡镇受灾，其中重灾县市3个（咸丰、利川、恩施），重灾乡镇46个，直接经济损失4.6亿元，其中农业直接经济损失2.8亿元。

（四）重点项目开工不足，进展缓慢。我州今年实施的重点建设项目计划完成投资59亿元以上，从1—6月运行的情况看，仅完成投资计划的38.75，还有10个新项目没有动工建设。同时还存在财政收支、社会保障及再就业压力依然较大，安全生产形势仍不容乐观等问题。这些问题要引起我们的高度重视，并研究相应措施逐步加以解决。

（五）金融对中小企业的支持乏力。各商业银行有从县域经济发展淡出的趋势和危险。

二、关于下半年的几项重要工作

关于下半年各块的工作，刚才，各位分管州长都作了具体的安排，希望按照各位州长的要求抓落实。就面上的工作，我只强调一点，无论是工业还是农业和服务业，无论是外贸出口还是招商引资，无论是投资还是消费，无论是社会保障还是就业与再就业，无论是十件实事还是各项社会事业的发展，实现目标的差距都还很大，州直各部门、各县市要对照工作目标，明确工作重点，追加工作措施，确保目标如期实现。下面，我就事关发展全局几个重大问题，讲几点意见，供同志们在研究州域经济、县域经济时参考。

（一）关于工业兴州战略和“过百万超千万达亿元”工程问题

要保持推动工业经济发展的强劲态势。对州域经济发展来讲，工业经济是核心和关键，工业兴则经济兴，全州上下要把工业经济发展当作经济工作的“牛鼻子”。上半年，工业经济发展在全州加热升温，“工业强州”（县、市）正在变成加快发展的实际行动。但从完成目标任务情况看，不是十分理想，特别是以下主要考核指标存在很大压力。（1）规模以上工业增加值全年要增长15，达到21.45亿元。前6个月完成增加值9.78亿元，完成全年目标任务的45.6；（2）利润全年要增长15，实现盈利560万元。前6个月亏损2758万元，完成全年目标还有较大差距；（3）税金总额全年要增长12，达到11.5亿元。前6个月完成4.3亿元，完成全年目标任务的37.45；（4）应收账款全年要下降15，控制在9.64亿元以内。前6个月应收账款达10.56亿元，超过控制线0.92亿元；（5）产成品占用资金全年要下降3，控制在2.43亿元以内。前6个月达3.02亿元，超过控制线0.59亿元；（6）全年亏损控制在5000万元以内。前6个月亏损企业亏损额达13009万元，已超过控制线8009万元；（7）全州要新增规模以上企业30户。前6个月新增规模以上企业23户，但有15户退出规模序列，实际净增加8户；（8）全年要完成10亿元以上的技改投资。前6个月全州完成技改投资4.01亿元，完成全年目标任务的40.15。从以上数据比较看，完成全年工业的任务压力大得很。

要把“过百万、超千万、达亿元”工业项目建设作为工业经济的重要抓手，全面增强工业发展后劲。“过百万、超千万、达亿元”工程是根据我州工业腿短的现状和资源禀赋提出的一个加快工业发展的重大战略决策。今年上半年，8县市都对自己在“十一五”期间达到销售收入和税收“过百万、超千万、过亿元”的工业企业和工业项目进行了排队，这些项目就是工业经济和税收的增长点。下半年，要以现有137户规模以上工业企业和133个重点储备工业项目为基础，加快培植一批“过百万、超千万、达亿元”工业企业。

要切实抓好今年拟竣工投产的19个重点工业项目，对拟新进入规模的工业企业加大协调服务的力度，确保今年完成规模以上工业净增30户，总数达到160户的目标。抓好年初确定的28个重点技术改进项目，确保今年技术改造投资达到10亿元以上，力争这批项目能在年内投产。

要切实抓好重点支持的10大工业项目的启动。今年州政府重点支持的10个工业项目下半年要确定下来，确保这些项目在“十一五”期内投产见效。州直相关部门要制定支持工业经济发展的具体实施意见，要制定和完善2000万元项目专项资金管理使用办法。

要抓好综合协调和服务工作。要以137户规模以上企业为重点，加大对电力、资金的协调和服务力度，确保开足马力生产。县市长要把主要精力集中在抓工业发展上，要定期研究工业，解决工业企业在发展中的难题。尤其要对50家亏损企业，逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。

（二）树立抗灾保丰收的思想，千方百计确保农业增效和农业增收

一是立足于抗灾保丰收。今年农业灾情严重，要树立抗灾夺丰收的思想，抓好农作物病虫害防治和大秋作物的管理，抓好药、果、茶、畜的发展，做到小春损失大春补，粮食损失多经补，农业损失加工补，现金收入务工补，千方百计确保农民增收。

二是搞好秋冬农业综合开发。重点是加大农村产业结构调整力度，继续推进板块农业建设，对魔芋、富硒茶、中药材、特色蔬菜、草食畜牧、特色干鲜果等主导品种，要按照板块布局、带状开发的要求，进一步抓好落实，全州计划新增特色农产品基地面积33万亩的目标必须达到。加强农村山、水、林、田、路等基础设施建设，提高农业综合生产能力。

三是加大对涉农龙头企业尤其是30家重点龙头企业扶持力度，提高农产品的加工转化能力，带动农民增收。

四是抓好农产品流通工作，增加农民的现金收入。搞好农产品、畜牧产品的销售工作。尤其要做好烟叶收购的各项准备工作，以县为单位，筹集烟叶收购资金，确保不给烟农打白条。

（三）关于质量兴州战略和农业标准化问题

7月5日，我和胡毅、惠民同志带领各县市长及州直相关部门的负责人到四川省巴中市考察了质量兴市工作。巴中市质量兴市的理念和农业标准化工作经验很有借鉴价值，全州要学习借鉴巴中以质量促发展的先进理念，加快州域经济发展。

第一，要把“质量兴州”作为推动州域经济发展的重大战略来抓。质量是经济工作的生命，“质量兴州”是州域经济的内涵式增长、提速提质的现实选择，是建设“小康恩施”、“生态恩施”的必然要求，对区域经济来讲，质量兴则产业兴、经济兴。全州上下要把“质量兴州”作为一个重大战略来抓，把质量兴州落实到每一个行业、每一个产业和每一个部门，提高州域经济的竞争力。

第二，迅速制定和完善质量兴州规划。以提高区域经济竞争力和产业竞争力、产品竞争力为目标，以农业标准化生产和实施名牌,战略为重点，建立产品质量、工程质量、服务质量标准体系，完善质量兴州规划。

第三，采取得力措施，推进名牌战略的实施。要制定名牌滚动培植计划，加大对重点企业名牌产品和国家免检产品的培植力度，经过3—5年努力，要培育湖北名牌产品30个以上、培育1—6个中国名牌和国家免检产品。

第四，要把农业标准化生产作为质量兴州工作和振兴农业的关键。今年的秋冬农业综合开发要突出农业标准化生产这一主题，要早安排、早部署。一是加强农业标准化体系建设。二是加强农业标准化示范基地和无公害农产品基地建设。三是抓好农产品加工龙头企业的标准化发展。四是做好优势农产品的原产地域保护工作。积极申报地方优势农产品的原产地域保护，使利川黄连、利川莼菜、恩施紫油厚朴、板桥党参、清江花魔芋、石窑当归、毛坝坝漆、宣恩贡茶、湖北贝母、来凤凤头姜等22个特色农产品得到原产地域保护，维护生产者利益。五是结合秋冬季农业综合开发，按照农业标准化要求，高质量建设特色产业基地，为农业加工工业服务。好范文版权所有

（四）进一步加大力度，确保招商引资工作取得新成绩

上半年，全州外贸出口完成计划的40.9，外商直接投资仅完成计划的7.5，要如期完成全年目标任务，还存在很大差距。下半年要从五个方面着力：

一是抓好新签招商项目的跟踪落实工作。要搞好香港签约项目的跟踪衔接，确保一批新签项目开工。尤其要把直接利用外资作为工作的重中之中，千方百计确保任务的完成。

二是做好一批项目本子。尤其是要做好一批农产品加工项目、矿产开发项目的本子，以优势项目招商，力争引进一批大的有实力或有品牌的企业开发矿产资源和从事农产品加工。

三是创新招商方式，以核心产业招商为重点，形成产业链招商和以商招商的新格局。

四是要全方位拓展出口市场。开拓和发展欧盟、东盟、美国、非洲、中东、南美、俄罗斯、中亚等新兴出口市场，充分利用中国—东盟自由贸易区协定，千方百计扩大对香港、澳门和东盟的出口。积极组织好“中国·东盟博览会”和“秋季广交会”企业参展工作。

五是要落实招商项目责任制，一个领导，一个专班，一个招商项目，一抓到底，确保目标完成。

（五）关于搞活土地供应问题

土地是民生之本、发展之基，是经济活动的重要载体。土地供应问题已成为制约地区经济发展的一个重要因素。研究如何搞活土地供应问题，已成为摆在我们各级面前的重大课题。

第一，要正确理解国家宏观调控政策。国家把土地供应作为宏观调控的主要手段，同时按照“区别对待、有保有压”的精神，支持符合国家产业政策的项目加快发展。严格土地管理，主要是“严而有度、严而有序、有保有压”，因此，严格土地管理与保障建设用地需求、发展经济不是对立的，而是必需的。我们决不能片面理解，捆住手脚，束缚发展。好范文版权所有

第二，要充分认识我州土地资源利用过程中存在的问题

一是土地利用总规不科学。全州基本农田比例过大。我州土地利用总体规划，基本农田是按省规定的不低于耕地比例70的标准划定，没有考虑恩施州的实际。各县市将公路沿线的农田、村镇建设用地周围的农田，城镇规划近期建设用地区以外的农田，甚至将坡度25°以上的坡地，都划入了基本农田保护区，一定程度上制约了工业化、城镇化、农村产业化的发展。二是农用地转用计划少，征地报批难，土地储备少。农田地转用和土地征收的审批权在国务院和省政府，加大了土地报批的难度，全州储备土地不多。三是批准的工业园区少，建设规模小。全国清理整顿开发区后，省只批准我州保留工业园区5个，最后核准园区面积1500公顷，每个园区平均面积只有300公顷，能容纳的企业（项目）的数量十分有限。四是土地利用率不高。有的项目利用协议出让价格低的空子，大量圈占土地，形成新的“圈土运动”。且多数企业的厂房都是一层，土地利用率不高。各县市在消化利用闲置土地，盘活存量土地不够，部分县市还有国有企业改制后的闲置地尚未盘活。

第三，要千方百计搞活土地供应，支持经济发展

一是合理利用新一轮土地利用总体规划修编机遇，最大限度地争取建设用地。

二是努力盘活存量土地，大力推进节约集约用地。解决土地供求矛盾，既要向上争取用地指标，又要着重盘活存量土地和提高现有土地利用率。

三是大力争取国家项目，减少建设项目占用地方用地计划指标。国家对农用地转用计划实行分类下达，能源、交通、矿山、军事设施等重点建设项目用地指标由国家安排，不占用地方用地计划指标，要在争取国家项目用地指标上下功夫。同时，做好与国家重点大型项目的衔接工作，将与铁路、高速公路、机场、电站等站址、接线通道相关联的用地项目都列入这些国家项目，减少占用地方用地计划指标。

四是高度垄断建设用地供应一级市场，加大土地储备工作力度。严格实行土地集中统一管理，确保政府对建设用地供应一级市场的高度垄断，凡城镇规划区范围内的所有建设用地由县市人民政府土地行政主管部门实行统一管理，统一供应，严禁其他任何单位和个人批地、供地、私下买卖土地。坚决纠正低价或变相低价出让土地的做法，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地必须实行“招、拍、挂”。对工业用地特别是农产品加工业用地应研究优惠供地的政策。好范文版权所有

（六）关于发挥金融的支撑作用支持州域经济发展的问题

金融是经济的“血液”，是经济发展的“杠杆”，是“血液”就必须加快循环，是“杠杆”就必须发挥对经济“四两拨千斤”的作用。从总的情况来看，金融部门在州域经济的发展中发挥了巨大的作用，但是，无论政府、企业，还是金融部门自身都感到其“杠杆”作用还未得到充分发挥，政府企业大呼小叫“贷款难”，银行回应“有钱难放”，要认真研究发挥金融的支撑作用支持州域经济发展的问题。

第一，继续推进信用环境建设工作。市场经济就是信用经济，诚信对一个地区、一个企业甚至一个公民来说就是资本、品牌，就是无形资产。诚信关系一个企业的存亡，也决定一个地区的兴衰。各级各部门要牢固树立“信用是生产力，是发展品牌”的理念，把信用环境建设作为推动“工业兴州”战略实施的重要举措来抓。今年要扎实开展好三个专项活动：一是在全州开展不良贷款的专项处置活动。各金融机构要充分利用国家政策，抓好不良贷款的剥离，运用行政、法律、经济等手段大力清收不良贷款。同时要抓好党政干部欠贷欠息的清收工作。二是在全州开展落实已改制企业债权、债务的化解专项活动。对前期已改制的企业的呆坏账要本着尊重历史，实事求是的原则，通过银企协商，达成共识，妥善处置。对于新改制企业，要规范操作，不得发生新的逃废债问题。对恶意逃废金融债务的企业要实行银行同业联手制裁。三是在全州开展已审结胜诉金融案件执行活动。对有执行能力的金融案件，要全部执行到位。

第二，要推介一批优势项目，搞好与金融部门的对接。金融不能支持是因为没有好项目。当前，我们要做好一批优势项目的本子，进行科学的论证，把项目本子做到一定深度，各县市重点把133个工业发展项目本子做好，争取在8月份邀请省内各家银行行长来恩施，举行一次金融座谈会及恩施州优势项目推介会，争取各家银行的支持。

第三，要充分发挥信用合作社的作用。各县市政府要积极支持信用社的改革和发展，把信用社办成自己的银行。

第四，建立政府支持金融的激励机制。地方与金融部门要互相支持，金融部门要全力支持地方经济的发展，不能只存不贷，也不能只贷不存，今后，哪家银行支持地方经济的力度越大，财政性存款就在哪家银行多存。

（七）关于十件实事抓落实的问题

今年州政府承诺的十件实事推进速度较慢，各县市进展不平衡，部分实事的进度尚未达到全年计划的20，有的县市部分实事至今未启动，下半年要如期完成十件实事，任务十分艰巨。各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

一是要进一步明确责任。十件实事已明确了分管领导，落实到承办单位和各县市，承办部门的“一把手”和县市长是第一责任人，第一责任人必须专题研究实事的落实问题，如果哪件实事没完成、哪个县市未完成，要向州政府和州人大常委会写出专题说明。

二是要把资金调度作为推进十件实事的关键性举措。对有项目有资金的确保及时调度；对有项目但上级资金目前未到位的统筹调度；对需县市投入的挤资金解决。

三是对十件实事分别列出时间表，州委州政府督查室加强督办，一月一督查，一季一通报，适当时候，请人大代表和政协委员视察，促实事件件落实。

（八）关于安全生产问题

截止6月底，全州共发生伤亡事故104起，死亡130人，伤97人，比去年同期分别下降14.7、15.5、13.4，直接经济损失555.1万元。从某种意义上讲，不抓安全生产就是草菅人命，不抓安全生产就是渎职和犯罪，要始终绷紧“安全第一”这根弦，要切实把安全生产抓紧抓实抓好。

第一，进一步落实好“三项制度”。一是落实好县市长安全生产工作述职制度，除去年述职的3个县市外，今年要安排好其它5个县市的县市长向州政府常务会议进行安全生产工作述职。二是落实好《安全隐患明白卡》制度，找准安全隐患，落实领导责任，通过向社会公示的形式，广泛接受监督。三是落实好“说清楚”制度。坚持一般性事故的相关人员向州安监部门说清楚，重特大事故到省安监部门说清楚。

第二，要不定期对全州乡村道路交通开展专项整治。由公安牵头，交通、农业、安监等部门配合，对无牌、无证、报废、拼装车上路行驶、非客运车辆从事客运和无证驾驶机动车等突出隐患进行专项整治。同时，由交通部门负责，税务、工商等部门参与，对非法从事交通运输等违法行为进行整治，要坚决杜绝非法从事客运的黑车。相关部门尤其要加大对国省道交通安全的综合整治力度，既要确保重大节庆交通安全、春运安全，也要确保常年交通安全。

第三，要对煤矿和非煤矿山开展一次专项整治。按照“先探后采、监测监控、以风定产、瓦斯治理”原则，以煤矿安全生产许可证发放为契机，关闭一批资源枯竭和不具备安全生产基本条件的矿井。完成煤矿公司组建工作，整合煤矿资源，把煤矿安全管理水平提高一个档次。对非煤矿山要长期开展综合整治，结合全省开展的磷矿开采秩序整治工作，淘汰、关闭一批不具备安全生产基本条件的小矿山，规范采掘作业规程，提高技术装备水平。加强对高速公路和铁路建设采石用料的安全监管工作，坚持采矿许可证和安全生产许可证两证的管理。

第四，加大对危化品专项整治力度。按照“五整顿、两关闭”的要求，督促危化品企业搞好重大隐患的整改和重大危险源的监控；各级政府要对处于城市中心、安全防范距离不合要求的危化品企业，认真制定限期搬迁、转产、重组计划，该停产的必须停产；督促重点危化品生产企业加强防范措施，制订应急救援预案并进行演练。除上述重点领域外，还要继续加大对重点工程、重点水库、民爆物品、城镇天然气、学校及公共娱乐场所等方面的监督和专项整治力度。

（九）关于制定“十一五”规划问题

今年是“十五”与“十一五”相衔接的重要时期，全州上下已把编制“十一五”规划纳入了重要议事日程。

第一，科学制定“十一五”规划应把握四条原则。一是要全面、协调、可持续发展的原则。要把科学的发展观贯穿于“十一五”规划的始终，按照“五个统筹”的要求，贯穿发展循环经济建立节约型社会的理念，促进经济社会全面协调可持续发展。二是必须坚持以人为本的原则。要把改善城乡人民生产生活环境，提高城乡人民生活质量作为根本目标，努力构建和谐社会。三是要立足于优势资源谋划的原则。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源以及药材资源等优势资源，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。四是要把握优化结构，全面提速的原则。“十一五”规划要突出优化经济结构这一主线，要把工业兴州作为重中之重，要体现“提速度”，加速发展的主题。

第二，制定“十一五”规划，要搞好四个方面的衔接。一是要搞好“十一五”规划与“十五”规划的衔接；二是搞好“十一五”规划与省及周边地区“十一五”规划衔接；三是搞好“十一五”规划与国家宏观调控政策和产业政策的衔接；四是搞好“十一五”总体规划与产业规划的衔接。

第三，要围绕建成“五大产业基地”，突出规划重点。全州在制定“十一五”规划尤其是产业规划时，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。“十一五”规划发展的总体目标是“建成五大产业基地”。一是建成全国知名的绿色产业基地。二是建成全国知名的特色农产品加工基地。三是建成鄂西南乃至华中地区洁净能源基地。四是建成全省重要的矿产工业基地。五是建成最具成长性的旅游基地。以建成旅游目的地为目标，加快建设“恩施清江源生态旅游区”，把恩施州建成名符其实的“绿色恩施州，土苗风情园”。

第四，要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点。制定“十一五”规划，项目规划是重点，要编制事关恩施州未来发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目，争取进入国家和省的项目笼子。

（十）关于机关作风建设问题

机关作风建设事关政府的形象、事关发展。今年通过党员先进性教育，全州机关作风有了明显转变，但仍然存在抓发展的注意力不集中，抓落实的狠劲不大，机关效能不高，群众观念不够强等问题，必须下决心解决。

第一，各级领导干部要全神贯注抓经济，任何时候都不能分散抓发展的注意力。解决我州经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括建设和谐恩施面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠发展。对我州来讲，发展是第一要务这个主题任何时候都冲淡不得，经济建设这个中心任何时候都偏离不得，加快发展这根弦任何时候都松不得，各级领导抓发展的注意力任何时候、任何情况下都分散不得，各级领导的情绪在任何情况下都浮躁不得。下半年的工作头绪多、任务重，矛盾复杂，各县市的领导同志要善于分清轻重缓急，善于“弹钢琴”。要把主要精力放在解决涉及发展的重大问题上，并将这些问题逐一分解，责任到人，明确目标和时限，及早研究，及早谋划，及早解决。

第二，要扎扎实实抓好落实。再好的规划和目标，不落实，就会成为一纸空文，其结果比没有规划和目标更糟。一是领导干部在抓发展抓落实上要敢于负责。对那些对上级决定顶着不办的人，对那些互相推诿、互相扯皮延误事业发展的人，对那些拆别人的台、自己发展不了也不让别人发展的人，各级领导不能迁就，应严肃批评和处理。二是要建立责任制。对重大事项，特别是重要的发展项目、重要的制度建设、重要的信访案件，都要定领导、定目标、定时限，加强督办检查，一包到底，直到问题解决。建立责任制要对责任人明确授权，责任人应在授权范围内大胆工作，不该请示的问题到处请示是不负责任的表现。三是要加大对行政不作为的监督力度。要将办事制度公开，责任公开，让群众监督制度的执行，让群众揭露该办事而不办事的现象。要制定必要的办法，对行政不作为和行为乱作为的现象依法、依规严肃处理。四是抓发展上必须坚持实事求是原则，不能操之过急，不能急于求成，不能怨天尤人，不能浮躁浮夸。要从各地的不同情况出发，从能够办得到的事情做起，从群众最急需的事情做起，坚持不刮风、不攀比，不提脱离实际的口号，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干起长远作用的事。

第三，切实加强机关效能建设。加强机关效能建设就是要为行政效能提速。一是要强力推进行政执法责任制。要变“随意型”为“依法型”，做到依法行政，规范执法。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。二是要进一步深化行政审批制度改革。按照《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》的规定，进一步清理、取消和规范行政审批事项，实现行政提速。三是要切实优化机关管理要素。逐步推行“一个窗口对外”的集中办事工作制度，真正做到为基层、群众、投资者快办事、办成事。四是继续全面推行政务公开制度。要把政务公开作为政府施政、部门行政的一项基本制度，将行政行为置于群众监督之下。五是实行效能效绩考评制度。让群众、让企业、让基层、让服务对象来民主评议工作实效。

第四，解决好群众关心的热点难点问题。一是继续加大行政事业性收费项目清理力度。特别要对加重企业负担、社会反映强烈、严重违背市场经济规则、影响经济发展环境的不合理收费进行重点清理和查处。二是从严治理教育乱收费。严格执行教育收费标准，规范收费行为，加强对中小学“一费制”、公办高中三限（限分数、限人数、限钱数）政策、教育投入落实情况的监督检查，严肃查处教育乱收费典型案件。严禁向学校搭车收费和进行摊派。三是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全州卫生系统要深入开展“医院为社会服务、医生替病人着想、医疗让群众满意”活动，把执业行为规范起来，确保广大群众“看得上病、看得起病、看得好病”。四是巩固治理公路“三乱”成果。严禁违规上路拦车检查，严禁“三乱”行为，解决在公路上违规设点检查、多头执法、重复收费和执法不公的问题。五是继续做好减轻农民负担工作，完善“一事一议”筹资筹劳管理制度，落实粮补等惠农政策，防止农民负担反弹。同时，对人民群众反映强烈的公款吃喝风、超标购车风、打牌赌博风、人情风等要从严查处。

第五，要进一步加强自身廉政建设。要切实按照党风廉政责任制的要求，加强政府的廉政建设。政府序列的同志掌握着重要的公共权力和公共资源，人民群众的关注度非常高，用好手中的公共权力是对我们各级领导干部的考验，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。要坚持和完善部门预算、收支两条线、政府采购、经济审计等系列制度，从源头上控制腐败。

在教育工作座谈会上的讲话 篇6

信阳工业城党委副书记、副主任 张长斌

2011年8月11日

同志们：

大家下午好！

早就想来看望大家，但一直忙于各种事务，一时确实抽不开身。今天，把大家请过来，主要是听听大家关于教育、关于工业城发展的建议，也代表党委、管委对大家多年来默默无闻地贡献进行鼓励和肯定。刚才，张彦伟局长就我区教育工作情况做了简单的介绍，部分教师代表也做了很好的发言，我听了之后，整体感觉，我们有着一支崇高师德、良好师貌、精湛师技的教师队伍。在此，我也代表工业城党委、管委会向长期工作在教育战线的各位教师表示感谢和慰问。今天，我主要讲三个方面的意见：

一是向大家通报工业城近几年发展情况。工业城是全市工业发展的最前沿，无论是机关干部、还是学校教师，都是工业城开发建设的参与者、拓荒者。近几年，我们一直处于高速发展时期，市委、市政府和社会各界对我们的发展是高度肯定的。主要表现在以下几个方面：一是经济总量日益壮大，综合实力不断增强。一些老教师可能都知道，工业城成立之前，这片土地到处都是荒 — 1 —

郊野地，沟壑横生，没有一家像样的企业。短短五六年的时间，这里发生了巨大的变化，不是翻天覆地，也是日新月异。我们的GDP，从建区时不足100万，到去年的20个亿元，翻了很多番。尤其是规模以上企业增加值，从无到有，到去年的12个亿。我们党委在2006年时候，就提出了“三个月一小变化、六个月一个大变化”的口号。总之，数据反映速度，工业城现在处于并将在一段时间内处于快速发展、年年翻番的时期。二是招商引资硕果累累，项目建设遍地开花。据统计，截至目前，我们共引进各类招商项目320余个，总投资近400亿元，已建成投产项目91个，在建项目110余个。像同合车轮、航天车辆这些大块头企业，台商电子企业、泛蓝液晶电子这些科技含量高的项目，能来到这个地方投资建厂，要在以前都是想都不敢想的事情。三是城区面貌焕然一新，配套功能健全完善。成立之初，辖区只有一条312国道，现在呢，我们不算村村通，仅城区道路就20多条，80多公里，这比一般县城还要多。我们的老百姓以前骑着摩托车在乡间泥泞小路行走，现在我们的很多老百姓都是开着汽车在宽阔的柏油路面出行。我们的安置小区，住着上千人，不比城市小区的小，环境也很好，银行、卫生服务中心、幼儿园、学校、游园、健身场所、集贸市场什么都有。我们安置区附近，威尼斯酒店后面开发的商品房价格都卖到2800了，说明我们这块地方土地热

了，人气有了。这是我讲的第一个方面，一些变化都是实实在在的，大家都看的很清楚，我就不一一介绍了。

二是谈谈当前教育工作的意见。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。党委、管委历来十分重视我区教育和教师工作。王勇市长在不同场合多次讲过，把教育的发展纳入工业城整体发展战略上来，把办好教育作为我们优化发展环境和发展为民的重要举措。教育工作表面看似很单一，甚至有人认为，与工业城发展没有关系。其实，我们办好教育第一就是让我们的群众在家门口都能享受城区优质的教育服务。我们这个中心学校，总投资2000多万元，全靠我们自筹资金，上级没有拨付一分建设资金。今天我看了看，这个学校设施比城区很多学校都要好。第二就是吸引新工业城人，现在老百姓买房子，最重要的一点就是看周围有没有好学校，好学校附近的房子都要贵些。今年中招考试，咱们中心学校又考出了好成绩，听教育部门的同志们讲，在管理区、开发区的学校中，我们升省级示范性高中的升学率是最高的。我们这个年轻的学校，能够取得这样骄人的成绩，确实不易。所以说，办好教育，不仅事关工业城的发展大局，而且是工业城社会经济发展不可或缺的重要部分。关于教育工作，我也没有太多的具体要求。我只谈两点：一是进一步理清教育发展思路，始终把提高教育教学质量放在首位。办教育必须要以人为本。老百姓所

看重的，就是高中能有多少学生考上大学，初中生有多少能考上高中，这里面就体现了教育的质量。没有教育质量提高，就会失去老百姓对教育的信任，就会失去办教育的根基，教育事业就会成为空中楼阁。试想，我们开门办教育，却没有人来读书，那教育办起来有什么意义呢？二是加强教育教学管理，提高教育教学水平。有这么一个普遍规律性，教师子女考不上大学的很少。其原因就是教师对自己的子女有深厚的感情，教诲不厌其烦，是带着感情在培养子女。从这个意义上讲，教书育人也要讲感情。教师对每个学生认真负责，就不会对学生提出的问题态度冷漠、对教学环境脏乱差不闻不管。

三是关于教师住房等生活问题。民以食为天，以居为先。在中国，住房问题是一个关系国计民生的大问题。教师住房问题一直牵挂着党委、管委的心。前几年，我们就在考虑机关干部和教职工住房问题，可是刚刚启动的时候，又碰到国家有关政策，禁止机关事业单位集资建房，被搁浅了。但是，这并没有消除党委对大家的关心，今年党委下了决心，务必解决教师住房问题。我们在经过广泛征求意见、学习外区经验的基础上，决定采取团购方式解决住房问题。住房问题在教师队伍中呼声很高，大家都十分关心这个问题，所以，无论是选址、还是配套设施，党委都十分谨慎，抱着把好事办好、实事办实的态度办事情办好。在党委

会上，王勇市长就讲过，要把最好的地块、最高的标准给教师小区，让教师感受到党委的温暖和关心。就目前来看，核心区位置，就是说在中环路两侧附近，是目前我们工业城最好的地段。一是中环路是信阳的“长安街”，横跨南湾、浉河、羊山、工业城四个区的大道，也是信阳的景观大道，百花园、行政中心、包括在建的快乐园都在此道路上。二是近靠石武客运信阳站商务区，王铁书记在石武客运信阳站商务区启动仪式上讲，要把商务区建成信阳最高档的商务区，建成信阳人民的“快乐园”，教师小区仅靠“快乐园”，升值空间十分巨大。三是近靠中心学校和安置区，安置区是目前我们辖区生活配套设施最为齐全的设施，各种配套设施应有尽有，各种服务比较齐全，因此，比较适合居住。四是中环路两侧没有工业企业，全部是商贸企业，人流、物流较大，无污染，环境好，而且规划设计为高档住宅和写字楼，教师小区必将在一个既热不闹、既适合居住又适合工作区域。还有一个就是价格，这个问题，我只能表明一个态度，肯定实惠并且低于市场价。我建议，教育部门专门成立一个住房委员会，负责教师小区建设工作，社会事业局的负责同志好好研究一下。

同志们，今天的会开的很圆满。由于时间关系，我就不耽误大家时间了。本来现在是暑假，该是大家好好休息的时候。我希望广大教师继续保持这种默默无闻、无私奉献的精神，立足本职

岗位，心系工业城发展大局，为办好教育事业、为工业城新一轮的发展做出新的更大贡献。

在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇7

一.作家的创作主体性

作家在创作活动中所体现的主体性,主要是指作家的精神主体性。所谓的精神主体性,就是指思想的能动性、立场的坚定性、人格的超越性。习近平总书记在讲话中深刻地体现了精神主体性的基本构成与重要作用,指明了当前中国文艺队伍建设的工作重点和方向。

1.思想的能动性是创作主体性的机能和职责

文艺创作是精神主体的能动性活动,文艺工作者应以积极发挥精神的能动作用为职责,努力创作出无愧于主体精神力量的优秀作品。讲话中谈到:“我国作家艺术家应该成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者,通过更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品,书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求,彰显信仰之美、崇高之美,弘扬中国精神、凝聚中国力量,鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来。”因此,发挥思想的能动性,既是文学艺术家能够创作出丰富文艺作品的根本机能,又是引领时代风气、彰显信仰之美、凝聚国家力量的重要职责。

2.立场的坚定性是创作主体性的要求和导向

文艺创作首先要站在某种立场上,作为社会主义建设者的文艺工作者应坚定地站在人民的立场上,坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。讲话中谈到:“只有牢固树立马克思主义文艺观,真正做到了以人民为中心,文艺才能发挥最大的正能量。以人民为中心,就是要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点,把人民作为文艺表现的主体,把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者,把为人民服务作为文艺工作者的天职。”因此,立场的坚定性既是文学艺术家创作出满足人民精神需要的实践要求,又是促进社会主义文艺大发展大繁荣的价值导向。

3.人格的超越性是创作主体性的实现和升华

文艺是灵魂的工程,文艺工作者是塑造人格、铸造灵魂的工程师。文学艺术家应该以弘扬社会主义核心价值观为己任,在思想道德上追求卓越,从而实现人格的伟大超越。讲话中谈到:“广大文艺工作者要高扬社会主义核心价值观的旗帜,充分认识到肩上的责任,把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中,用栩栩如生的作品形象告诉人们什么是应该肯定和赞扬的,什么是必须反对和否定的,做到春风化雨、润物无声。”因此,追求人格的超越性,既是作家创作出高境界的文艺作品、实践社会主义核心价值观的主体性实现,又是人的自由意识和使命意识的升华和重建。

二.作品的对象主体性

文艺作品要以人为中心,就是要赋予文艺作品中的人物以形象,给予他们情感、思想和意志,把他们当成活生生的人、具有自主意识和自身价值的人。习总书记在讲话中提出了“人民需要文艺”、“文艺需要人民”和“文艺要热爱人民”的辩证观点,对作品的对象主体性问题作出了规定与阐释。

1.表现人民是对象主体性的根本原则

文艺创作要以人民为导向,把人民放在心中的最高位置,把人民作为文艺表现的主体。讲话中谈到:“人民是文艺创作的源头活水,一旦离开人民,文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。”文艺作品中表现人民,是对象主体性确立其地位的根本途径。人民既是历史的创造者、也是历史的见证者,人民生活中本来就蕴含着无穷无尽的艺术原料和矿藏,如果不描写这个主体,那么文艺作品将是空洞的、蒙昧的、机械的,对象的主体性必然是失落的。

从历史上看,以环境决定论、阶级斗争论、英雄典型论为绝对中心的文艺作品曾主导文艺界。造成这种情况的原因,最根本的就是忽视了人的地位和价值,把人降低为工具,而没有把人当成自身的目的。在讲话中,习近平总书记特别强调:“人民不是抽象的符号,而是一个一个具体的人,有血有肉,有感情,有爱恨,有梦想,也有内心的冲突和挣扎。”这就是说,我们要充分认识到人的历史性存在、能动性存在,充分尊重人的个体价值与群体价值,正确摆正创造主体与对象主体的关系。这就要求我们要始终把人民的人情冷暖、喜怒哀乐放在心中,努力描写出人物的伟大灵魂和坎坷命运,深化和重建文艺作品的对象主体性。

2.热爱人民是对象主体性的创作源泉

热爱人民首先要对人民充满感情。讲话中谈到:“能不能搞出优秀作品,最根本的决定于是否能为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。一切轰动当时、传之后世的文艺作品,反映的都是时代要求和人民心声。”不朽名篇的创作都充满了对人民命运的悲悯和关切,具有崇高的人民情怀。文艺工作者要想有成就,就必须对自所描写的对象怀有感情。要自觉的与人民同呼吸、共命运,忧人民之忧、乐人民之乐,这样才能让自己的创作拥有丰富的源泉,让自己笔下人物形象拥有不朽的灵魂。

热爱人民还要虚心向人民学习。讲话中谈到:“对人民,要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久,就要深深懂得人民是历史创造者的道理,深入群众、深入生活,诚心诚意做人民的小学生。”文艺创作不能以个人感受代替人民情感,应该深入到人民的生活之中,向人民学习,向生活学习,紧跟时代潮流,才能得到文艺实践的创新。向人民学习,不仅要“身入”,还需要“心入”、“情入”。扎根人民、扎根生活,需要我们把人民的生活嚼透,把人民的悲欢尝遍,这样才能创作出激荡人心的作品。以人民为中心,向人民学习,不仅是文艺创作的根本方法,还是文艺作品获得人民认可的关键原因,更是对象主体性获得生命力的唯一途径。

三.读者的接受主体性

读者在文艺作品的接受过程中具有审美的创造性反映。这是人的目的性和本质性的还原效应。[3]要繁荣社会主义文艺,弘扬中国精神,必须要充分重视读者的接受主体性问题,为文艺作品提供评判标准和价值导向。具体来说,作为接受主体的读者可划分为一般读者、文艺批评家、文艺工作领导者三类,这三类接受者均对文艺作品提出了不同程度的要求和标准。

1.一般读者

一般读者是艺术接受的主体部分,即广大人民群众。人民在物质需求日益增长的同时,其精神需求也在不断地提高。讲话中谈到:“随着人民生活水平不断提高,人民对包括文艺作品在内的文化产品的质量、品位、风格等的要求也更高了。”因此,一般读者的接受主体性正处于日益活跃的状态。这要求各门类的艺术必须跟上时代的步伐,创作出更多的人民喜闻乐见的优秀作品,让人民的精神文化生活不断地迈上新的台阶。

深化一般读者的接受主体性,要注意接受者的深层文化心理结构。要让社会主义核心价值观自发地在人内部激发,从而实现深层社会主义精神文明建设。讲话中谈到:“要号召全社会行动起来,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。”这正是对广大人民群众审美创造性的尊重,也即接受主体性的张扬。

2.文艺批评家

文艺批评家是艺术接受的高级部分,即文学评论工作者。它与一般读者既有相同的一面,又有特殊的一面。文艺批评家必须承担甄别作品优劣、制定艺术标准的义务。讲话中谈到:“文艺批评是文艺创作的一面镜子、一剂良药,是引导创作、多出精品、提高审美、引领风尚的重要力量。”高度重视和加强文艺评论工作,就是要提高接受主体性的道德层次、审美层次、理论层次,从而达到专业性、学理性、权威性的艺术高度。

深化文艺批评家的接受主体性,要以马克思主义文艺理论为指导。当前,活跃开放的环境带来各种各样的文艺思潮和运动,文学评论的环境纷繁复杂、众生喧哗。因此,只有牢牢地坚守马克思主义的文艺批评立场,才能把握好文艺评论的方向盘。深化文艺批评家的接受主体性,还需要强化文艺批评精神。有许多文艺批评者只会互相吹捧、阿谀奉承,这极不利于文艺的健康发展。文艺批评必须要褒优贬劣、激浊扬清,只有这样才能营造良好的文艺批评氛围。

3.文艺工作领导者

文艺工作的领导者是艺术接受的顶级部分,即中国共产党。文艺工作领导者是正确处理党和文艺、党性和人民性、政治立场和创作自由之间关系的关键性纽带,与一般读者、文艺批评家都有很大不同。讲话中谈到:“党的领导是社会主义文艺发展的根本保证。党的根本宗旨是全心全意为人民服务,文艺的根本宗旨也是为人民创作。”因此,党对文艺工作的领导是立场一致的,值得信赖的,高度自觉和自信的。

深化文艺工作领导者的接受主体性,就要加强和改进党对文艺工作的领导。首先,要高度重视党的管理工作,贯彻党的文艺方针政策,选拔合适的管理干部,充分支持和关心文艺工作者的工作和生活。其次,要切实加强对文艺工作者的指导与扶持,给作品提供宣传渠道,发挥文联、作协的优势。第三,现在文艺工作的对象、方式、手段、机制出现了许多新的情况和特点,因此要深化改革、完善政策、健全体制,针对新的文艺形态建立新的管理方式。文艺工作者的自我管理和自我改革,是接受主体具有最高能动性和自觉性的体现。

四.结语

习近平总书记的讲话对文艺与人民、文艺与时代、文艺与政治等关系作出了深刻的论述,带有鲜明的实践性、人民性、时代性,这对中国文艺事业的发展具有深远的意义。当前,中国文艺理论的建设和研究陷入窘境,在西方文论话语的强势挤压下,中国文论亟需反思和重建。[4]新时期的历史条件发生了很大的变化,但是,我仍然需要以马克思主义为指导,坚持那些已经被长期的文学实践所检验过的基本原理。马克思主义所确立的世界观和所使用的方法———辩证唯物主义和历史唯物主义———是经过科学检验的,永远都不会过时的。面对任何外来理论,我们必须要首先捍卫我们的主体意识,不能迷失自我,盲目轻信。坚持中国特色社会主义文论,坚持中国特色社会主义核心价值观批评,乃是重拾民族自信与文化自信,实现与西方文艺理论平等对话的唯一路径。历史证明,主体性的迷失只能导致文化虚无主义思想的泛滥乃至技术主义的灾难,这是我们应该铭记的教训。当代中国的“文化焦虑症”[5],从根本上讲,就在于“主体性”精神的缺失。从这个意义上讲,习总书记的这次讲话正是重塑中国当代文艺主体性的重要思想理论工程之一。讲话中所提出的宏观构想和基本方向,还有待我们进一步理解和深化。我们相信,在深入学习和贯彻了讲话的基础上,我国文艺发展事业和社会主义精神文明建设事业必将迈入新的台阶,迎来更加繁荣昌盛的美好明天!

摘要：习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话蕴含着深刻的主体性思想。主体性是文艺活动创造意义的存在论前提,涉及到文艺活动构成的全部要素。讲话对作家的创作主体性、作品的对象主体性和读者的接受主体性进行了理论阐释和重建,揭示出了社会主义文艺的真谛,为当代中国文化主体性重建等问题作出了理论贡献。

关键词：习近平,文艺工作座谈会,讲话,主体性

参考文献

[1]中共中央宣传部编.习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本[M].北京:学习出版社,2015.

[2]刘再复.论文学的主体性[J].文艺评论,1985(6).

[3]刘再复.论文学的主体性(续)[J].文艺评论,1986(1).

[4]张江.当代西方文论若干问题辨识——兼及中国文论重建[J].中国社会科学[J],2014(5).

在县市区科协工作座谈会上的讲话 篇8

从上个世纪30年代抗日救亡歌咏运动掀起，吕骥同志就同聂耳、星海等同志一起投身中国的革命音乐事业，至今已整整70年了。吕骥根据当时中国共产党“八一宣言”的精神，在上海左翼党团组织的统一领导下，与周巍峙等同志及时发表了《论国防音乐》，首先鲜明地在中国音乐界发出了组成“抗日民族统一战线”的号召。接着吕骥同志又先后发表了《伟大而贫弱的歌声》《中国新音乐的展望》等文，进一步指明中国的新音乐不仅要在抗日民族统一战线的号召下团结起来，还必须在创作方向和创作方法上坚持现实主义的立场，坚定不移地为工农大众服务，并热情树立了以聂耳、星海的创作道路作为中国革命新音乐的光辉旗帜。从此以后，中国的抗日救亡歌咏运动逐步走上了一条向全国迅猛发展的广阔道路。人民的抚育和党的领导使吕骥同志在理论上也不断提高自己对马克思主义的理解，孜孜不倦地通过自己的音乐创作、教学和理论研究等方面的大量出色的组织工作，为中国革命音乐事业的发展做出了不可磨灭的贡献。

我与吕骥同志的直接接触始于1949年冬，当时我是北平国立艺术专科学校音乐系的一个主攻作曲的青年学生，吕骥同志是解放后新创办的中央音乐学院的党组织领导兼主持院日常工作的第一副院长。根据中央的指示，中央音乐学院是由过去的南京国立音乐院(包括其附设的“常州幼年班”)、北平国立艺术专科学校音乐系、北平私立燕京大学音乐系、北平华北大学第三部(即“文艺系”)音乐科为主的7个单位的师生员工合并而成的。其中既有来自国统区的老教授、年轻教师和少数在新中国成立的感召下从海外归来的音乐专家，还有相当一批来自解放区的不同年龄层次的音乐干部。如何将这些来自四面八方的音乐工作者团结在一起，在天津原来只是一所小学校址的简陋基础上，共同创办新中国第一所人民的高等音乐学府?在物质条件相对还比较困乏的情况下，除了亲自带领广大师生投入各项建校性的劳动外，当时摆在吕骥等同志面前的最大困难就是如何将几十年国统区专业音乐院校的办学经验和十多年解放区战争条件下革命文艺教育的办学经验有机地结合起来，尽快摸索出一套适合于新的历史条件的、符合社会主义方向的、中国高等专业音乐教育的正规办学方针和路线。只有这样才能充分调动来自各方的音乐专家之所长，才有利于新一代专门音乐人才的健康成长。我作为当时一个在中央音乐学院就学的学生，亲身感受到吕骥丝毫没有歧视建立于西方的教学体制和学科建设经验，大胆采用过去已得到公认的西方的音乐教材，热情依靠所有国统区留下来和新回国的新老专家，甚至礼聘了少数留居平津一带的外籍音乐教授，使得中央音乐学院迅速组成了一支实力相当强的、老中青相结合的教师队伍。从1953年开始，为了进一步使中央音乐学院教学取得全面、正规的迅速提高，吕骥同志又争取国务院、文化部等领导部门的支持，为中央音乐学院聘请了几乎囊括所有专业的苏联及东欧的音乐专家来华担任各为期两年的教学工作，并通过组织“专家班”的形式，将专家的教学扩及到各兄弟单位的音乐骨干。吕骥同志等还在文化部的统一领导下，通过举办为期3年制的“干部进修班”，将一大批在战争年代得不到系统培养的老干部进行轮训，从而基本克服了过去由于战争给解放区专业音乐教育所带来的消极影响。中央音乐学院的初期建设充分证明吕骥不愧为一位党的优秀的音乐教育家，他出色地完成了人民和党的重托，创造性地贯彻执行党的教育方针和文艺方针，团结了来自五湖四海的音乐专家、教师、干部，组成了一支以我国音乐专家为主体的空前强大的教师队伍，为中国新的专业音乐教育事业的全面建设奠定了基础，积累了经验。

其次，吕骥同志将萧友梅在专业音乐教育体制中适当贯彻“中西音乐兼收并蓄”的办学方针，引向全面重视继承民族民间音乐的学习新高潮。他破除以往在音乐院校片面强调教师必须高学历的老框框，大胆聘请了陕北民歌手张天恩、青海“花儿王”朱仲禄给全院开设必修的“民歌演唱”课，还聘请了河北民间管子、唢呐演奏家赵春峰，古琴家查阜西、管平湖、吴景略，苏南吹打“鼓王”朱勤甫等，给学生传授中国古代及民间的传统音乐，使学校的专业设置上很快建立了新的、名副其实的“民族音乐系”，从根本上打破了以往音乐表演专业基本只是传授外国经验的局限。吕骥同志还利用他作为全国音协主席的有利条件，尽可能将当时到北京参加民族民间音乐会演的各优秀表演家请到天津(甚至于学校内)，以利于组织广大师生的观摩学习，这对大大增强师生们热爱我国传统民族民间音乐，树立正确的新校风、新学风，具有极其深广的影响。

过去国立音专的教育对课堂教学和成绩考核非常重视，从而给学生打下坚实的音乐理论基础知识和各种门类的基础技能，而鲁迅艺术学院音乐系的教育对课堂教学与联系实际的锻炼比较重视，从而大大锻炼了学生的思想品质修养和从事革命文艺实际工作的能力。吕骥在领导中央音乐学院的工作中，既严格遵守课堂教学的正常秩序，又利用一切可以利用的课余时间，有意识地引导广大师生经常深入工农兵、深入生活，进行演出和为地方音乐干部做业务辅导。1952年还领导全院师生深入“治淮”第一线，直接参与工农兵群众热情投入祖国宏大社会主义建设的实践，使全院师生获得了丰富生动的爱国主义和社会主义的教育。1956年吕骥还派出相当一批教师和优秀的高班学生直接参与国家民委等部门组织的“少数民族社会历史调查”，使这些教师、学生得到了一生中极其宝贵的锻炼。这种重视课外实际工作的锻炼以培养年轻人才的方针，是党的一贯教育方针的优秀传统，也是吕骥同志在解放后从事音乐教育的一贯方针。从1952年后，除了按照国家规定的政治原则选拔少数可以出国进修的学生给予深造外，他似乎更重视后者，突出的典型就是对延安时期的马可和中央音乐学院初期的黄翔鹏。

如果说吕骥同志光辉的一生集中到一点，就是他始终一贯忠于党的革命文艺事业，始终勤勤恳恳忠于党所交付的建设和发展中国革命音乐事业的重任。他是党在音乐战线的最重要的音乐活动家，他在音乐创作、音乐教育、音乐表演以及理论批评和研究上的贡献，都紧密联系于党的人民革命文艺事业。音乐教育工作对他讲来，尽管只是从1936年(包括上海时期的“歌曲研究会”在内)至1957年(他将在中央音乐学院的领导责任交付给赵讽同志为止)这20年，但这正是中国革命音乐事业发展的关键阶段中占有重要战略地位的一环。是他奠定中国革命音乐教育事业的坚实基础，是他团结了许多前辈音乐家，为我国培养了一批社会主义新型音乐人才，这些人才后来几乎都成为新中国以来各音乐院校、团体包括各地方音协的领导和重要的业务骨干。

今年是党成立85周年，85年来，中国在党的正确领导下一天天强大了，中国音乐事业的发展也一天天为世界所瞩目。为了继承前辈音乐家所建立的功勋，发扬他们为中国音乐事业发展的伟大精神和所留下的优秀遗产，我们先后以出版全集的方式，编订出版了《聂耳全集》《冼星海全集》《黄自遗作集》《萧友梅全集》《贺绿汀全集》，以及《马思聪全集》《正在编订中》。2004年孙慎、李伟等5位同志曾正式向中国音协等领导部门发出倡议——编订出版《吕骥全集》，这项工作由于种种原因至今还没有正式全面启动。我诚挚地在这个场合再次向有关领导发出呼吁，希望能将这件刻不容缓的工作尽早给予落实!

汪毓和：中央音乐学院音乐学研究所专职研究员、博士生导师(题图照片为吕骥1997年摄于北京中山公园吕英亮摄)