县市房地产业发展规划

县市房地产业发展规划（精选9篇）

县市房地产业发展规划 篇1

对湖北省县市发展产业集群的几点建议

目前我省县市产业集群发展的主要特点：

产业集群是产业与区域的有效结合，通过产业、产品及关联企业的聚集，产生聚集效应。目前，我省县市产业集群的发展主要有以下几个特点：

1、依托资源优势，培育产业集群。据对我省59个产业集群的调查，70%属资源型。罗田是全国闻名的“板栗之乡”，现有各类加工企业162家，从业人员1.2万人，年产值10亿元，占全县国内生产总值的30%。潜江市大力发展水产养殖和水产加工，目前有各类渔场207个，水产品产量8.65万吨。荆门东宝区围绕磷矿资源的开发转化，培育了以洋丰集团为核心的10多家磷化企业。全省以资源开发为主的产业集群还有洪湖水产、应城石膏、鹤峰山野菜、随州三里岗香菇、英山茶叶、竹山绿松石、通山石材等。

2、依托骨干企业，形成产业集群。曾都、老河口、谷城、丹江口、郧县等市县区，积极发展与东风公司配套的汽车配件，形成了以汽配为主体的汽配走廊。据对其中5个县的汽配产业调查，共有汽配企业210家，职工3.8万人，销售产值67.57亿元，汽配产业成为5个县的支柱产业。京山轻机集团是一家大型上市公司，京山县充分发挥其品牌、支柱和市场优势，发展机械产业群，全县已有131家关联企业，职工2万多人，销售产值20多亿元。目前我省依托骨干企业形成产业集群的还有安陆粮机、云梦包装、枝江稻花香酒业、大冶劲酒、武穴医药化工、通城砂布等。

3、依托特色产业，壮大产业集群。仙桃市彭场镇，原来只有几个民营无纺布生产企业，通过几年的企业孵化，又发展相关企业103家，其中无纺布加工企业65家，职工2万多人，全镇无纺布企业年出口交货值12亿元。该场已成为全球最大的无纺布制品中心。鄂州市燕矶镇金钢石刀具生产从1983年起步，到目前相关企业已发展到300多家，从业人员1.5万人，产品占国内市场份额50%以上，并已成为全国最大的金钢石刀具城。全省形成“一乡一业”特色产业的还有武穴市花桥小五金、蕲春县刘河塑料、赤壁市赵李桥竹木等。

4、依托工业园区，形成企业集群。近年来，各地在推进新型工业化过程中，积极引导县域工业向工业园区聚集发展，形成企业集群。比如，汉川市以荷沙公路沿线工业基础较好的8个乡镇，规划发展汉川经济技术开发区、马口纺织工业园、福星科技园，形成金属制品、纺织服装、食品医药等主导产品的产业聚集，其中马口工业园纺织规模已达55万锭。

5、依托科研院所，发展产业集群。有的地方在实力较强的科研机构、大专院校的支持下，引进高科技企业，并取得某个产品的领先优势和人才优势逐步发展而形成产业集群。比如，鹤峰县八峰村以北京、天津等地的大专院校、科研院所为依托，围绕氨基酸系列，进行深度开发和综合利用，已生产18个系列产品，成为全国最大的氨基酸工业基地。应城精细化工产业集群，主要集中在应城市长江埠赛孚工业园，该园自90年代以来，就先后与清华、武大、四川天然、燕山石化、仁博化工等大专院校和大型企业建立稳定的科技协作关系，并引进一大批从事精细化工生产的高科技企业，形成6大系列200多个品种的化工产品，有机硅、电解有机氟、病毒唑中间体等产销规模全国第一，电镀添加剂产销规模全国第二。近几年，我省县域产业集群虽然取得了长足发展，但目前还存在以下主要问题：一是产业集群规模小。目前，我省32个县市的59个亿元产业集群中，平均每个产业集群的企业个数为14.8个，平均销售收入为6.8亿元。而同期，浙江省工业产值在10亿元以上的制造业产业集群149个，工业总产值1万亿元，约占全省经济总量的一半，每个产业集群平均工业产值达67亿元。二是创新能力弱。我省大多数产业集群尚未发育成熟，产品档次不高，科技含量不高，参与市场竞争主要是靠“低成本、低价格”，自主精品名牌不多。三是产业链不完善。我省一些县市纺织产业集群中，纺锭规模远大于织布，布匹数量远大于服装用量，其花色品种也不能满足服装需求，而且都没有染整，产业集群和工业园区缺乏必需的供应商、客商，供应链中断。

进一步发展县市产业集群的建议

我省要加快发展县域经济，提升市场竞争力，必须进一步强化措施，大力发展各具特色的产业集群。

1、解放思想，提高认识。产业集群的发展是一个区域竞争力的重要体现，必须引起各级党委、政府和各个部门的高度重视。要统一认识，加强引导，加大扶持力度，促进产业集群有序、健康发展。各地要围绕主导产业、核心企业集团、名优精品、本地资源，至少抓好2-3个带动力强、市场占有率较高、具有地方特色、拥有自主品牌的产业集群。

2、制定发展规划，优化产业布局。要以国家产业政策为指导，结合我省实际，加快编制产业集群发展规划，使之与土地利用总体规划和城市规划等相衔接。以产业集群发展规划为工作切入点，用产业集群规划指导工业结构优化升级及区域产业公共服务平台建设，打破行政区划限制，在全省形成较为合理的产业布局。要加快以武汉为中心的“1+8”城市圈范围产业集群发展，充分发挥港口、中心城市、交通大干线及对外开放优势，有效吸引外资和东部产业向我省转移集聚，推进产业向高端发展。扩大专业市场辐射范围，实现纵深推进，不断提升外向型经济发展水平和产业综合竞争力。山区要发挥资源优势，着力发展一批具有地方优势和特色的产业集群。要发展循环经济，保证产业集群及其所在地可持续发展。推广清洁生产，减少环境污染。改传统工业发展单向流动的线性特征(资源→产品→废物)为循环流动的新模式(资源→产品→再生资源)，实现能量和物质充分利用，努力做到无废物或少废物生产。

3、制定相关政策，扶持发展壮大。出台扶持产业集群发展的文件，明确指导思想、目标、思路和扶持政策，各有关部门要结合职能，制定税收、土地、规划、融资、电力等方面的支持措施，帮助企业建立行业协会并制定行业规范，加强内部自律，消除产业内的无序竞争。政府应发挥弥补“市场失灵”的功能，在提供良好行政服务的同时，加大投入，在道路、环保、人才培养、信息服务等方面为产业集群提供有效保障，并引导和帮助企业开拓国际市场。

4、培植龙头企业，完善产业链。要结合全省正在实施的“三个三工程”，着力培育一批带动型的龙头骨干企业，让它们做强做大，从而促进产业集群发展。中小企业发展专项资金、中小企业技术改造项目贷款贴息资金导向计划，要支持产业集群的重点企业，支持公共服务平台建设，积极推动产业集群和工业园区制造业开展技术改造，淘汰落后技术与装备，加强产业集群工业技术信息化建设，大力促进信息技术的推广应用，发挥其在工业化中集约倍增和催化作用，提升产业自动化和智能化水平。有计划、有目的地引导企业向产业链上下游延伸，带动一批配套项目，拓展产业集聚的空间。积极培育关联性大、带动性强的大企业、大集团发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，形成一批高、新、尖的专业化配套生产企业，引导和支持中小企业进入龙头企业的供应网络，努力提高龙头企业的省内配套率，建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。

5、提高创新能力，增强竞争力。大力支持技术创新，加快产业集聚。努力构建两个技术创新平台，即全社会的公共研发平台和特色产业集群技术创新平台。加大政府对通用技术的开发投入，通过建立重点产业集群的技术创新基金，运用财政贴息、税收返还等政策手段，引导产业集群的核心企业逐步增加研究开发投入，加大技术改造力度，加快产品的升级换代。有的放矢地组织一批产业共性技术产学研联合攻关项目，促进大专院校、科研院所与产业集群建立产学研联合体，促进人力资源要素合理流动和优化组合；集中扶持产业发展的关键项目，提高自主创新能力，推动产业集群由低成本型向创新型转变，加快产业集聚步伐。实施

品牌战略，增强产业集聚。鼓励龙头企业积极培育国家名牌产品，鼓励产业集群积极培育区域产品综合品牌，积极采用国家标准和国外先进标准，促进产业集群内企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享，增加科技含量，打造一批具有产业特色的县市和乡镇，共创区域品牌，提高区域品牌竞争能力。

6、办好工业园区，引导县域工业集聚发展。每个县市要在严格执行国家土地政策的前提下，高起点规划工业园区，突出产业、行业特色，把散、乱、小的工业集中起来进行改造升级，做好上下游产品的相互衔接，搞好产品的深度开发利用，形成关联产业链的企业集群，逐步发展为具有较强竞争力、拥有自主品牌的产业集群。

7、构筑服务体系，增强产业集聚。政府要为企业提供信息、制定技术标准、保护知识产权、制定竞争规范，以及鼓励发展中介服务机构和企业协会、商会、行会等。采取政府引导、市场运作的方式，鼓励产业集群和工业园区建立社会公共服务平台；重点扶持技术创新能力强、辐射范围广的龙头或骨干企业建立产业共性技术和关键技术研发中心、服务中心和产品检测检验中心，促进新技术的广泛应用和成果资源共享。

8、拓宽信息通道，整合创新资源。要着力推进集群产业的信息化。重点抓好产销过亿元的集群骨干企业的信息化工作，实现生产的机械化、自动化和智能化，从而提高产业技术水平；通过信息集成和资源优化配置，实现物流、信息流和价值流的优化。此外，要进一步改善软硬环境，降低创业门槛。

县市房地产业发展规划 篇2

关键词：产业园区布局,同质化,保定

1 保定各县市区产业园区发展中的困境

1.1 产业同质化严重,持续发展后劲不足

据调查,各县市区产业园区在具体建设执行过程中存在区域集聚效应差、土地利用效率偏低、产业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显等诸多问题。其中,产业布局同质化、缺乏统筹协调成为制约保定市产业园区持续健康发展的关键瓶颈。据统计,有7个县市区产业园区从事制药产业:安国现代工业园定位于现代中药、疫苗,涿州码头健康产业园区定位于健康医疗,涞水经济开发区重点培育生物制药产业,涞水新兴产业示范园定位医疗产业,定兴经济开发区投资1.3亿元的陕西步长天药业扩建项目,满城经济开发区定位生物制药产业,徐水工业园也投资10.12亿元万瑞医疗器械项目等。

1.2 运营层次偏低,区域特色不明

保定市的国家级和省级产业园区多数虽然处于产业主导阶段,但园区内产业集群化程度低,产业园区内部企业之间的行业关联度一般都不高,龙头骨干企业数量少规模小,缺少在全国打得响的知名品牌;产业能级弱小,不少园区主导产业实力不强,缺少自己独特的商业运营模式,“散、小、乱”情况比较普遍,园区中企业的经营管理水平普遍较低,很难发挥规模经济和范围经济的效应。

1.3 行政推手过多,市场机制滞后

保定市很多产业园区发展建设问题趋同,大都存在社会化服务体系不健全,人力资源开发能力及服务配套能力与园区发展脱节,特别是对产业配套的生产性服务业发展滞后。区域产业园区数量过多,很多地方政府的跟进服务没有到位,对企业间的技术、市场和经营上的合作重视不够,开展合作和联合较为困难,没有形成相互支撑、相互依存的专业化分工协作产业网络;社会保障措施发展滞后知识产权保护乏力,产权信用环境较差;教育机构和中介服务机构不足,企业普遍融资困难等,影响到产业园区的持续发展。

2 保定各县市区产业园区布局同质化问题的根由

2.1 规划落实欠缺,功能定位模糊

在京津冀协同发展的大趋势下,尽管保定市对产业园区进行了整体规划,但是不少园区尤其是县级园区还停留在单纯的园区化阶段,园区功能定位不明确,缺乏特色和专业化分工,在招商引资过程中缺乏对项目的甄选,将产业园区变成了一个“筐”,把产业园区做成了“大杂园”,甚至有些园区只是“空置一笼”:圈一块地,盖一片楼,这样的园区在招商竞争中只能以不断降低政策门槛增加吸引力,同质化竞争在所难免。

2.2 管理模式单调,管理职能不全

保定各县区产业园区的管理模式多为政府主导型,即开发区行使部分管理权限,尚不能作为一个相对独立的行政区域来行使权力,有关社会管理方面的职能主要由所在行政区承担。政府规划的色彩比较浓厚,政府往往处于核心地位,还没有完全引入市场机制。当然在开发区发展的早期这是必要的,但随着开发区的发展并渐趋成熟,需要管理职能健全的管理体制,协调发展的各种关系,提高办事效率。

2.3 短期政绩驱使,地方利益驱动

在地方政府的考核体系中,经济指标往往占有很大的比重,如国内生产总值、地方财政收入、新增固定资产投资、合同利用外资额等经济指标都列入了地方政府的考核指标。而招商引资是快速提升经济指标的捷径,这必然加剧了地方政府追求短期政绩,盲目“招商入园”的现象。也有一些园区出于收回成本的考虑,把不符合产业定位的企业招入园区,缺乏对招商项目的科学论证,这在一定程度上加重了产业同质化配置。

3 突破产业园区布局同质化困境的建议

3.1 强化顶层设计,突出整体规划

产业园区作为介于市场和企业之间的中间组织,是一种混合的治理结构,仅仅依靠市场调节不可能有效地解决交易中的机会主义和有限理性问题,政府作为第三方需要承担宏观调控和创造良好市场环境的功能。在京津冀产业协同的背景下,保定各县市区要明确自身的优势和定位,在突出汽车、新能源、装备制造、生物制药、健康休闲等产业战略主导地位的同时,要做到各县市区一盘棋,有规划、有统筹、有步骤地实施差异化发展。

3.1.1 合理设置园区功能,促进京津冀协同发展

基于京津冀协同发展整合各种资源,按照经济区域而非按照行政区域,打破过去的“一村一镇”的局限,突破行政区域的界限,合理布局产业功能区、城镇配套区、生态功能区、预留发展区,达到资源最大限度的共享。

3.1.2 因地制宜,突出区域特色

保定目前基本形成“南车、北电、西绿、东纺”的产业布局,各县市区政府应充分利用当地经济、社会、文化等资源禀赋并结合保定市的统筹规划,合理、科学地规划和确定重点产业,将各个园区的特色和功能区别开来,依据园区发展规律规划园区发展路径,才能使园区不“撞脸”,产业有分工,实现资源最大优化和互补。

3.2 结合城镇建设,完善园区功能

3.2.1 借力园区发展加速小城镇建设

各县市区要逐步走出过去那种产业园区只搞工业、就工业论工业的误区,按照“工业经济园区化、园区经济集群化”发展思路,产业向园区集中,园区向城镇集中,把产业园区建设与发展产业集群、城镇建设结合起来,结合各县市区的区域特色,进行统筹规划,合力建设,使工业化、城镇化、市场化互动发展,变成各县市区展现给外界的一张特色名片。利用产业园区加快特色城镇化建设,通过城镇化丰富产业园区的内涵,进而形成带有区域特色的产业园区。

3.2.2 优化园区管理模式促进园区发展

从管理模式上可以针对不同产业园区发展阶段,逐渐完善行政区行使完整的一级政府权力,其管理机构为园区管理委员会,成员企业包括全资、控股、参股三类。以明确的政府职能及相应的机构设置以及合理的政府—企业关系、政府—社会关系,来打造未来城市发展和新兴政府的雏形,也能从一定程度上突破产业园区同质化的困局。

3.3 加快机制创新,整合社会资源

在产业园区发展的不同阶段采用不同的管理模式,不可一概而论。无论哪种管理模式,产业园区的管理机构都必须具备一定的行政管理职能,但需要弱化其直接行政管理,强化服务性管理。各县区应做好服务角色,为园区企业提供完善的服务和良好的发展环境。

3.3.1 完善制度建设

加快市场制度体系建设,制定关于企业间网络政策、区域发展政策等,各级政府要抓好产业园区规划的制定和完善工作,推动产业结构和产品结构优化升级,引导产业园区走环保型、节约型、循环式发展道路。

3.3.2 打造智力平台

在加强交通、通信、能源等产业发展基本载体建设,进一步完善投资硬环境的基础上,整合资源,进一步吸引和聚集人才,以专业化智力成果和精神产品服务于政府和社会各界的智囊团和思想库,也是组织保定各级人才,聚集管理研究和咨询服务、贡献智慧、促进人才价值增值的智力平台。

3.3.3 增强创新能力

产学研相衔接,借助全方位智力资源,搭建产业园区学习平台,营造区域学习氛围,通过多条路径拓宽区域外向的窗口,引进来和走出去相结合,可以利用各种形式的会展、各种形式竞赛、各种形式专家研讨会与各种形式参观等,培养产业园区国际化的视野,不断为园区企业提供个性化配套服务,增建园区创新能力,从而保证园区的特色与持续发展。

3.4 梯度规划,构建区域商业生态系统

从现代产业空间组织形态看,产业园区的发展一般要沿着园区化、链式发展和集群化方向发展,具体要经历:要素聚集阶段、产业主导阶段、创新突破阶段和现代科技都市阶段四个阶段。目前保定市产业园区分为国家级、省级、市级三个不同层次,对不同层次的产业园区应遵循产业园区发展规律进行科学规划。

3.4.1 整合价值链,提升核心竞争力

国家级和省级处于产业主导阶段的产业园区应该在产业链上寻求突破创新,产业园区应该是相关产业相互融合的结果。价值链纵向(从供应商到消费者的产品流向)、横向(相似产品分享生产或渠道等共有资源)或斜向(在研发、流通或服务等方面互补的不同产品分享同一个共有资源)重新媾合与重构,具体可以从围绕名牌产品搞延伸、围绕龙头企业搞扩展、围绕新上项目搞补充、围绕配套搞链接、围绕产业发展搞服务,结成一个商业生态系统,依托区域资源特色,提升核心竞争力。

3.4.2 科学定位,生态招商

县市级产业园区多数处于要素聚集阶段,应根据区域资源禀赋提炼产业主线,形成清晰的产业园区发展规划,从粗放式招商到精细化招商,形成与周边产业园区分工协调机制,同时不断完善园区功能,打造承接京津的产业平台。

3.5 政府搭建平台,发挥NGO作用

从各地产业园区的发展来看,都离不开行业协会和各类服务机构的支撑作用。如台湾新竹科技园通过国际半导体设备及材料协会台湾分会直接获得了与世界各国交易的机会,商业协会将台湾与世界紧密联系起来;同时很多产业园区发展实践证明依托行业协会招商也是一条有效的路径。因此,政府应为产业园区与各类服务机构搭建平台,发挥非政府组织(NGO)对园区的服务功能。另外,各种社会组织对企业在整合资源、提供环境、培育人才和促进技术创新中都具有积极的促进作用。各个区域只有通过多种形式的举措促进产业园区不断地转型升级,增强创新动力,产业园区才能各具特色,才能更好地发挥京津冀协同发展平台的作用,促进区域经济可持续的发展。

参考文献

[1]王雪原,王宏起,高翔.我国战略性新兴产业布局方法与实证研究[J].科技进步与对策,2014(16).

[2]王保忠,何炼成,李忠民.低碳经济背景下区域产业布局优化问题研究[J].经济纵横,2013(3).

县市房地产业发展规划 篇3

【关键词】远程教育 地市 县市 发展 路径

远程教育经过几十年的发展，基本形成了较为成熟的系统办学格局，地市、县市的远程教育机构已成为远程教育不可或缺的前沿阵地。实践已经证明，远程教育在地市、县市的发展是远程教育不断进取的不二法宝。当远程教育进入现代远程教育阶段，面对市场资源配置的新格局，远程教育发展的新逻辑，尤其是远程教育内涵发展的新常态，如何有效的促使远程教育在地市、县市规范、科学发展，再一次成为远程教育思考的问题，也必须对此做出谨慎的回答。因此，笔者认为，要使远程教育在地市、县市健康发展，要从以下几方面着手。

一、立足实际，把握脉搏

我国远程教育的落地生根，是顺应时代和社会的发展实际要求应运而生的。远程教育从上个世纪诞生，经过长期运行发展，形成了基本的教育教学运行模式，但不作任何的改变，以“嫁接”和“移植”的方式用在地市和县市，显然是荒唐的、不符合逻辑的。要使远程教育不仅在地市、县市落地，而且要健康的成长，就必须为远程教育提供适宜的外部环境。换句话就是远程教育要适应当地的水土，使两者的结合达到极致。这就要我们立足地方实际，寻觅本土特征，弄清市情与县情，认真反思远程教育在以往的发展中自身存在的问题以及远程教育形式与地市或者县市结合过程中的短板，全面、科学地认知地方实际，远程教育在地方发展的实际，从而有针对性的促进远程教育在地市和县市的发展。

二、争取支持、统筹规划

在远程教育发展过程中积累的经验已经明确的告诉我们，以广播电视大学为代表和为主流的第二代远程教育在依靠自己力量发展的同时，党和国家以及教育行政主管部门的有效支持，才使得远程教育有了长足的发展。地市、县市政府要从地方教育事业发展的大局出发，通盘考虑，将远程教育纳入地方不断深化改革，促进经济发展、文化发展、城镇化建设的规划中。同时，远程教育机构要在客观认知地方远程教育发展趋势的前提下，积极争取当地政府各方面的支持，营造远程教育发展良好的外部环境。在此基础上，地方政府与远程教育机构要从宏观和微观两个层面做好顶层设计。首先，地市政府、县市政府与远程教育机构要根据远程教育在当地发展的总态势与进程，编制各自发展建设的中长期规划，坚决杜绝谁有意愿，谁就能办学的无序状态。其次，做好分批次、有目的建设规划。

三、立法保证、自主强筋

要破解远程教育在地市与县市发展的难题，就要在立法和办学自主权上想办法，我国远程教育发展的短板恰恰在此。远程教育发展至今，我们尚未看到一部涉及远程教育的法律、法规，与世界范围远程教育的发展形成鲜明的对比，而在办学自主权上，无论是第二代远程教育主流——广播电视大学在地市的分校和县区的教学点，还是普通高校在地市设立的校外学习中心，尽管都在谈论办学自主权的话题，但办学自主权的实质内容，无一落实。办学自主权的缺乏成为远程教育在地市、县市发展的不足。远程教育要在地市和县市有效地发展，加强立法建设是必需的。一是国家权力部门应借鉴国外远程教育经验，尽早出台制定《远程教育法》。二是由地方教育行政部门在充分调研的基础上，出台一部规范远程教育在地市、县市发展的条例或规范。三是远程教育要在办学自主权上多琢磨、下工夫。

四、瞄住重点，梯次提高

远程教育在地市与县市的发展，落脚点是发展，要抓住重点有梯次的发展。一是走精细化的发展之路。从横向讲发展思路要精细、教学目标设计要精细、课程管理要精细、过程管理要精细、教学方法与手段的使用与设计要精细、考核要精细。从纵向讲，发展设计要精细，设计实施要精细、设计考核要精细，风险预测与风险化解要精细。总之，就是在远程教育几十年发展的基础上，扣住重点，精细化推进发展。二是走内涵化发展之路。党的十八大明确指出，高等教育要走内涵之路。远程教育在地市、县市的发展，同样要走内涵发展之路。要总结、凝练远程教育在地市、县市发展的经验，要客观分析目前远程教育在地市、县市发展的环境，有针对性的在办学思想内涵、办学方针指向内涵、远程教育理念内涵、教学过程内涵、课程教学内涵、管理内涵、教学督导内涵、温馨服务内涵、教学科研内涵、系统建设内涵等方面做深度的思考与实践，用内涵积淀的实力，促进远程教育的科学发展。三是走能力生态发展之路。远程教育在地市、县市的发展要有结果、有成效，必须要用自己的能力展示自己的丰富内涵，抢占远程教育在地市、县市发展的制高点与控制点。远程教育要积极培育自身在地市、县市发展的认知能力、风险化解能力、科研能力、文化建设能力、管理能力、教学能力、评价能力、调适能力等方面能力要求，以生態能力的崭新姿态迎接远程教育在地市、县市发展的新挑战。

五、强化建设，推进发展

一是加强思想建设。要加强指导思想、教育思想、管理思想的建设，牢固树立远程教育为地市和县市发展服务的思想，那些试图依靠远程教育谋求暂时蝇头小利的投机思想与短期行为是万万要不得的。二是加强硬件建设。要充分认识远程教育在地市、县市硬件建设的不足，加大投入力度，保证硬件教学条件的到位。三是加强教师队伍建设。队伍建设是远程教育在地市、县市发展中基础的基础，加强这支队伍建设不仅是教育事业发展的基本要求，也是远程教育多年沉淀的基本经验。四是加强系统建设。系统建设是远程教育多年在地市、县市发展的成功经验，是需要大书特书的经验。在远程教育向地市、县市发展中，系统建设绝不能丢弃。要通过立法的途径，规范建设行为，理顺管理关系，淡化利益办学思想，消弭办学连带风险，落实主体行为责任，保证管理畅通，也就是实现系统建设的责权利统一，这样的系统才是有效的系统，是可靠的系统。

六、规范管理，强化考核

首先，地市、县市远程教育机构要严格执行远程教育的各项管理要求，并认真落实。二是落实责任。远程教育在地市、县市的发展有着各自的责权，要建立起有效的责任落实约束机制，保证责权的明确实施，杜绝管理与教学任务完成的下压与上推。三是规范教学管理。一方面地市、县市远程教育机构的教学管理人员要认真学习各项教学管理规定，从思想观念上对教学管理有一个高度和全方位的认识。另一方面加强质量管理，在教学过程的几大重大环节上下工夫，而且要注重课程教学的规范管理，管理要有安排，有督促，有记录，有考核。通过这二个方面的共同努力，保证教学管理的规范与质量的提升。

在规范管理的同时，要强化考核。远程教育系统要建立起一套完整的考核机制，明确考核目的，考核手段，考核内容，并具体量化，通过一套完整的考核办法，落实规范管理。地市、县市远程教育机构要对过程考核负全责，要根据发展目标与发展时段的任务，抓住主要内容，明确考核重点，按考核要求，有针对性地开展多样考核。通过考核，落实管理、推进管理，使远程教育在地市、县市健康发展。

基金项目：本文系陕西广播电视大学2013-2014年度教学改革研究课题“远程教育在地市及县市发展研究”（课题编号：13DJ-B02）的阶段性成果，课题负责人：盛秦陵。

县市房地产业发展规划 篇4

打开笼门助鸟飞--从渭南4县市的实践看农村基层组织在产业结构调整中的作用

调整农村产业结构,是当前增加农民收入、加快农村社会经济发展、实现农业产业化的关键.对于地处内陆、交通和信息均处于弱势的陕西广大农村,谁是产业结构的发动者和组织者?农村各级党委和政府应该发挥什么样的作用?最近,我们在渭南市的韩城、大荔、合阳、澄城4县市进行调查,对基层组织在当前产业结构调整中的`作用和工作方式有了新的认识.

作 者：陈起奎 崎岖 作者单位：刊 名：当代陕西英文刊名：DANGDAI SHAANXI年，卷(期)：2002“”(1)分类号：F3关键词：

三县市旅游会议致辞 篇5

黔西、织金、清镇三县（市）旅游工作联席会欢迎词

今天我们在这里召开三县（市）旅游产业发展的一个联席会议，共同来探讨、商量东风湖开发的大计，同时共同来探讨三县（市）区域内旅游产业的发展路子和方向。在此，我代表清镇市委、清镇市人民政府，向到会的各位领导表示热烈的欢迎。黔西、织金、清镇三县（市）拥有许多共同的经济联系，随着厦蓉高速公路、清织铁路、清黔高速公路、贵阳至成都快速铁路的开通，我们三县（市）将会在空间距离和经济发展上更紧密的联系在一起。从旅游产业这个角度来说，织金有国家级风景区织金洞、黔西有百里杜鹃等众多的景区、景点，我们清镇有红枫湖、百花湖，在临近东风湖的周边，还有暗流河风景区、还有省级历史文化名镇卫城，如果我们三县（市）联手起来，共同来打造东风湖、打造千里乌江第一湾，那么我们的许多景点将会连成一片，将会在贵州的中西部，形成一个有自然山水美景、有人文历史的精品旅游区域。所以，在这个会议上，我们要围绕对东风湖开发形成一些意见，对旅游产业的发展进行探讨和研究，争取达成一些共识，最后，预祝大会取得圆满成功。

辉县市联通公司简介 篇6

一、企业概况

2008年10月15日，中国联合网络通信有限公司（简称中国联通）在原中国网通和原中国联通融合的基础上正式成立。中国联合网络通信有限公司辉县市分公司（简称辉县联通）负责中国联通在辉县市的建设、发展和运营工作，承担着辉县市基础电信网络建设，肩负着国家抗震救灾、应急通信、党政专用通信等普遍服务义务的任务，是目前辉县市本地网唯一一家能提供全面电信基本业务的综合性电信运营企业。

辉县联通下辖20个支局所、170个自办、代办营业网点；拥有固定资产20多亿元，光缆总长度30万皮长公里，IP核心网出省宽带90G，省内带宽150G。GSM移动通信基站185座，WCDMA移动通信基站80座,通信网络覆盖全市所有行政村，数据网覆盖全市乡镇和各行政村；移网信号覆盖全市乡镇及90%行政村。拥有本地电话用户近35万户（其中固话15万户，小灵通3万户，宽带用户7万户，移动通信客户10万户），各类通信业务市场占有率占比99%。特别是数据业务全面涵盖政府、公检法、商业、银行、教育、卫生等各行各业。目前我公司专线大客户电路共达1600多条，其中光纤专线电路达1200余条：包括辉县政府机要网、财政网，电子政务网，电子警察网，平安城市建设网，公路局路 1

况监控网，教育网，邮政储蓄网、工商银行、中石化、卫生系统、医保专线等50多个专业数据网；全部使用双路由全备份工作，其中MSTP电路已在辉县市工行、农行、地税、人寿、医疗保险等12家单位成功组网使用。

辉县联通主要经营业务：GSM数字移动电话业务、WCDMA移动业务及相关移动增值业务；国际国内长途电话、本地网电话、智能网业务；基于通信网的语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务；各种带宽的接入服务；网络元素出租业务；提供与通信、信息服务相关的系统集成、技术开发、技术服务、信息咨询、广告、通信设备销售、设计安装、培训服务等，是辉县市唯一的、最具实力的、全业务经营的通信运营企业。

二、四大优势

（一）技术优势：

辉县联通具有百年的通信运营经验，采用国际国内领先技术，在通信设备选择上，全部采用通过工信部严格检测的电信级设备，加上现代化网络管理系统和维护支撑系统平台，完全可确保网络安全运行。

（二）网络优势

辉县联通是辉县网络规模最大、历史最久的通信运营商，经过近百年的发展和建设，目前我公司已经具有覆盖全市的电话网、光纤传输网、本地接入网、数字数据网、综合宽带网、宽带IP网、电子商务平台、会议电视系统、交互式视频会议平台、平安城市视频监控系统等十几个公用通信网络，网路资源丰富，覆盖全市所有乡镇和行政村，可满足不同客户的不同组网需求。

特色产品1、3G移动网络-WCDMA：联通公司目前运营的3G移动网络-WCDMA是目前在实际运营中最为成熟的3G网络，截至2009年12月，全球WCDMA用户数已经突破3.5亿，有91个国家部署了211张WCDMA商用网络，占3G网络总数的92%。数据下载速度可达14.4M，是其他运营商3G网络的5-6倍。

2、宽带网络：辉县联通公司拥有目前最为先进的固定宽带数据网络，光纤电路已覆盖辉县市533个行政村，用户可以以多种方式接入互联网络，ADSL宽带接入速率可达8-16M。

（三）人才优势：

辉县联通设立有5个职能部，汇集了专业从事多媒体数据通信的运行维护和市场开拓员工500余人，其中80%为高等院校毕业的高才生，能够为客户解决各种复杂的需求问题，能够快速有效地为客户处理各种技术难题。

（四）服务优势（运行维护）：

辉县联通公司拥有一只强大的专业维护队伍，其中通信专业高级职称的3人，中级职称的10人，初级职称30人。

专设大客户专线响应10人，实行24小时不间断服务。辉县联通每条大客户电路均有专人大客户经理跟踪负责，专设10019大客户服务热线，大客户电路一旦出现故障优先处理，中心节点和特别重要大客户2个小时以内修复，其他本地网大好客户电路4个小时内修复。

三、检察院网络现状

目前我公司为辉县检察院提供通信服务如下：三级联网语音电路容量256线，实装198线；数据业务：光纤专线电路2条，组建车辆定位系统，上联通道均采用双备份路由通过辉县核心设备上联新乡数据机房。

根据省检察院下文要求将原电路改造成MSTP电路，辉县联通公司机房和检察院机房设备硬件可平滑升级，无需增加任何投资费用。

总之，辉县市联通公司具有最广泛的用户基础和一支精干、稳定的专业队伍，再加上网络优势和网络服务经验，可以为广大移民户提供最优质网路，最优惠资费，最满意的服务。

县市房地产业发展规划 篇7

关键词：PCA,辽宁沿海经济带,县市 (区) 发展水平

改革开放以来, 特别是党中央提出振兴东北老工业基地以来, 辽宁沿海地区各县市 (区) 经济获得长足发展, 在全省政治、经济、社会和文化生活中扮演着越来越重要的角色。由于历史和现实的各种原因, 辽宁沿海县市 (区) 经济发展水平存在着显著差异。当前, 辽宁沿海经济带开发与开放已经上升为国家发展战略, 沿海各县市 (区) 迎来新的发展机遇和挑战。本文选取了辽宁沿海县市 (区) 18个统计单元[1], 基于PCA的因子分析方法, 对各县市 (区) 经济发展水平和差异进行客观评估和分析, 找出原因, 提出对策, 以便为有关部门指导各地建设提供依据和参考。

一、计算方法与过程

(一) 指标的选取。

本文根据2008年《辽宁调查统计年鉴》和《辽宁统计年鉴》选取12个指标:GDP、人均GDP、第三产业比重、规模以上工业总产值、人均社会消费品零售总额、社会消费品零售总额、第一产业增加值、当年实际利用外资总额、地方财政一般预算内收入、人均第二产业增加值、第一、二产业增加值比重和每千人拥有专任教师数。

(二) PCA分析。

利用SPSS13.0, 使用基于PCA的因子分析, 旋转后得出结果 (见表1) , 从表中可以看出, 旋转后的各因子解释效果较好, 形成三个主成分:

ExtractionMethod:PrincipalComponentAnalysis.Rotation Method:VarimaxwithKaiserNormalization.aRotationconvergedin 7iterations.

第一主成分涵盖了研究对象37.42%的信息, 位居首位。其中人均GDP、人均社会消费品零售总额、人均第二产业增加值、每千人拥有专任教师数等指标载荷值较大, 它们都体现了经济发展的人均水平, 主要反映经济发展对人民的普惠程度。这说明对辽宁沿海各县市 (区) 的经济发展来说, 人均水平的差异对各地发展差异的贡献是最大的。与第一个主成分相比, 第二个主成分中以反映经济发展水平的总量性指标为主:即GDP、第一产业增加值、当年实际利用外资总额、地方财政一般预算内收入、社会消费品零售总额、规模以上工业总产值等。这说明对辽宁沿海各县市 (区) 的经济发展来说, 整体经济实力的提高也很重要。而第三个主成分则反映出经济发展中的存量结构, 其中以第一、二产业增加值比重和第三产业比重这样的产业结构性指标为主。它们虽然也和第一个主成分中的指标一样属于质量型指标, 但是它们并未直接反映经济发展水平对人民的普惠程度, 这说明产业结构性指标不如反映人均水平的指标对辽宁沿海各县市 (区) 的经济发展的贡献大。

(三) 各统计单元得分值的计算。

本文18个统计单元的经济发展水平, 可以通过计算其经济发展总得分值来表达, 见表2。

二、结果分析

通过对各统计单元经济发展得分进行比较分析, 可以发现其中所存在的明显的差异性。根据经济发展水平的差异分为三个层次:第一层次:各市区, 即包括大连市区、盘锦市区、锦州市区、丹东市区、鲅鱼圈区、营口市区和葫芦岛市区。第二层次:瓦房店市、庄河市和东港市。第三层次:兴城市、普兰店市、绥中县、盖州市、大洼县、凌海市、长海县、盘山县。

三大层次的差异反映出:一是辽宁沿海地区的城市经济要明显好于县域经济, 由于辽宁沿海地区经济在全省经济版图上的重要地位, 因此这其实也是辽宁城乡经济结构的一个总体特征。二是经济发展中辽宁东部沿海地区总体上要好于辽宁中西部沿海地区。三是瓦房店市和普兰店市由于“五点一线”中的长兴岛和花园口两大开发区的存在, 因此其经济发展水平明显高于同为大连县级市的普兰店市。

此外, 各大层次内部发展水平也存在差异:一是第一层次内部:大连市区一枝独秀, 差异悬殊;鲅鱼圈区异军突起, 引人注目;葫芦岛市区由于历史和现实的种种原因, 加上在前一段时期“五点一线”开发中未能有效抓住机遇, 因此垫底。二是第二层次内部:大连两个县级市的经济发展水平要远远高于东港市的经济发展水平。三是第三层次内部:辽宁东部和西部沿海县市的发展水平要明显高于辽宁中部沿海县市。其中位于辽宁东部的长海县由于岛散地狭等原因而发展靠后, 是个特例。

综上所述, 辽宁沿海各县市 (区) 中, 大连地区的经济发展明显好于其他地区, 而其他地区之间的发展差异不是很悬殊;城市经济发展明显好于县域经济;研究区两端的经济发展明显好于中间部分。

分析原因, 主要有以下几点:一是大连地区位于辽东半岛, 自然条件优越, 地缘优势明显;各大工业门类、港口业和航海商业发展较早, 经济基础较好;又是计划单列市, “五点一线”中有两点在大连地区, 政策优势得天独厚。而省内其他地区由于历史上长期受传统观念和计划经济政策体制的束缚, 市场化改革较晚, 民营化发展缓慢, 相关机制和环境发育不足, 尚未充分完善。二是辽宁是中国老工业基地, 工业化及其所带动的城市化发展较早, 因此水平较高, 而县域经济在历史上则一直都是薄弱环节, 近年来虽然有了一定发展, 但底子仍然较薄。三是辽宁沿海地区独特的内凹地形使得研究区两端各地在开放经济的背景下相对更容易促进要素流动和资源优化配置, 推动经济发展。四是鲅鱼圈区由于在沈阳经济区和辽宁沿海经济带的发展中扮演双重角色, 所以发展迅速, 异军突起。

三、对策建议

(一) 以公共服务和市场化导向为原则, 推进政府职能转变, 完善经济管理体制。一是推动建设省直管县经济管理体制。首先, 辽宁沿海经济带上升为国家发展战略后, 对沿海县域经济的发展提出了更高的要求, 而由于市县经济的相对独立性, 使得城市经济和县域经济的发展在同一个市管县的框架下难以协调。在由市管县变为省直管县后, 可以相应增加县级政权的经济管理权限和财力, 便于其因地制宜, 发展特色经济。其次, 辽宁沿海经济带上升为国家战略后, 更加需要通过建立省直管县体制在全省的视角下统筹资源, 优化配置, 统一规划沿海县域经济, 推动各都市区与城镇群的协调发展。最后, 通过建立省直管县体制可以将经济管理还原为省、县、乡三级行政管理序列, 从而减少审批层次, 降低负担, 节约经费。二是大力推动经济管理行政审批制度改革。清理整顿各地各级不符合国家法规政策的“红头文件”和各项条令制度, 尤其注意要清理那些不利于解放生产力、发展地方经济的审批项目。以经济管理行政审批制度改革为突破口, 力争在省内率先清除传统体制文化的遗留积弊。审批制度的改革要以提高效率、保障公平和民主公开为原则, 通过网上沟通和听证会等形式广泛听取各方意见, 集思广益, 从速推进, 并及时向社会公布改革方案的具体措施, 接受反馈, 以便尽快调整和修正。同时还应注意完善项目审批监督机制和绩效评估机制, 切实做到“谁签字谁负责”, 并将其列入量化考核体系中。三是改进招商引资管理办法和激励机制, 把对内开放和对外开放结合起来, 注意与资源环境与民生的协调发展。四是完善政府间协调合作机制, 构建沟通平台, 整合发展规划, 协调发展定位, 统一产业布局, 优化资源配置, 引导辐射和聚集。作为同属于沿海经济带的各县市 (区) 要注意在包括交通和信息等基础设施建设方面规划的整合, 特别注意大连“北三市”和营口与大连市区的协调。前者要推进形成支持大连发展的城镇群, 增强大连港的整体实力, 充实其腹地优势, 服务于大连“东北亚国际航运中心”建设目标;后者要与大连错位发展, 避免内耗, 形成良性竞合机制。

(二) 完善市场环境, 培育产业集群, 提高市场化水平。辽宁沿海县市 (区) 各具特色, 如盘锦的石油、瓦房店的轴承、东港的海玉螺等。建议效仿浙江温州等地经验, 从本地实际出发, 因地制宜, 把推进专业 (批发) 市场建设和培育“专精特新”产业集群相结合, 打造专业化产业基地和特色农产品加工基地, 提高城乡经济特别是县域经济的市场化水平。

(三) 积极发展各项社会事业, 推动基本公共服务均等化。加大对地方体育文化、教育培训、公共卫生和社会保障等事业的投入力度, 提高社会保障的水平, 扩大其覆盖范围, 为扩大内需提供坚实后盾。鉴于本区属于省内较发达地区, 有条件的地方可以在适当时机率先探索推进社保、户籍制度改革, 积极稳妥地开展农村医疗和养老保障制度创新。

(四) 保护发展民营经济, 鼓励全民创业。一是转变观念, 解放思想, 本着“非禁即入”的法治原则和“三个有利于”的政策原则, 进一步放宽对非公有制经济的限制, 降低创业门槛;进一步减少企业税费负担———尤其要注意减免那些自主创新能力强的科技成果转化型民营企业的税费, 改善其投资环境;加大对民营经济扶持的预算项目和相关机构投入力度, 完善信用担保机制, 鼓励银行和城乡信用合作社等金融实体向民营经济适当倾斜, 利用既有的大连银行和营口银行等城市商业银行构建市场化融资平台, 改善民营经济的信用环境和融资环境:确保贯彻落实关于各类型经济法人均享有“国民待遇”的政策法规, 公正执法, 避免歧视, 保障机会均等, 要让非公内资企业与外企和国企在同一条起跑线上公平竞争。二是尊重群众首创精神, 对农村新型集体经济要及时承认和保护;鼓励各地农民因地制宜组织创新, 推进社会主义新农村建设, 从而改善辽宁县域经济。三是推动国有经济民营化, 尤其那些竞争性行业的大中型国企, 深层次解决辽宁国有经济发展桎梏。落实“两权分离”政策机制和国有资产出资人制度改革, 在提高经济效率的同时也要注意保护和完善既有的工会组织机制和劳动保障制度。

(五) 大力发展海洋经济, 改变辽宁长期以来有“渔”无“海”的局面。自觉树立沿海开放意识和市场导向意识, 在继续做大做强港口经济的同时, 要在交通物流、人才信息等方面积极向海洋经济倾斜, 大力开发海洋渔业、生态、矿产和岸线资源, 利用大连海校等既有科教资源进行智力支持, 打造特色海产品加工基地、海洋产业综合开发基地和研发训练基地。

(六) 加大对地方科教事业的投入力度。大力兴办符合沿海产业、港口和市场发展特色的职业教育和相关专业, 调整人才结构;整合发展科教人力资源, 促进产学研相结合, 鼓励自主创新, 加快科技成果转化;通过大力发展现代服务业以支持先进制造业和高水平原材料加工业的发展, 走新型工业化道路, 实现经济增长方式的转变, 提高经济发展质量。

参考文献

[1].辽宁省统计局编.辽宁统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2008

[2].李小建.经济地理学[M].北京:高等教育出版社, 2002

欠发达县市城市化的思考 篇8

一、搞好规划，拉开城市建设的框架

城市规划是城市建设、管理的依据，体现城市的形象和水平。欠发达县在城市化过程中，往往片面注重发展速度，忽略科学规划，导致盲目建设。一些地方的经验教训告诉我们，不能因为经济欠发达而降低城市建设的标准，而应该以超前的眼光更加重视城市建设规划，为城市建设拉开框架，为今后发展打下基础。一是规划起点要高。由于欠发达县的城市建设资金不宽裕，城市的线路预埋、绿化、道路等基础设施难以同步到位，如果不做到高起点规划，势必为今后发展留下后遗症。要坚持“循序渐进”的原则，立足当前，放眼未来，至少考虑到今后二、三十年的发展趋势进行规划。二是块状规划要精。欠发达县的城市建设不可能全面开发，一般只能统一规划、块状开发。因此，做好块状规划至关重要。要根据城市定位，对城市规划区内居住用地、公共设施用地、工业用地、道路广场用地、绿地等各类用地进行科学布置、科学开发，对新区、工业园区、生活居民区、风景旅游区等进行合理布局和综合安排，促进城市合理、健康发展。三是维护规划要严。规划不是“纸上画画、墙上挂挂”的摆设，而具有法定的权威性。必须克服规划执法不严、违章情况普遍的不足，坚持“规划一张图，审批一支笔，管理一个口”的原则，切实维护规划的权威性，以免造成“今天建，明天拆”，“今天铺，明天挖”的人力、物力、财力浪费。

二、建设交通，拉近与周边发达城市的距离

交通条件对于城市的兴起具有决定性作用。从城市发展历史中可以看到，发展快的大中城市都位于重要的交通枢纽线上，交通条件差的城市，其城市化水平一般都较低，发展相对较慢。“要致富，先修路”，“经济要发展，交通要先行”。交通条件对于欠发达县城市化发展具有关键性作用。只有交通条件改善了，与周边发达城市的距离拉近了，才能在更大范围接受周边发达地区的经济辐射，加快产业、人口聚集，推进城市化进程。欠发达县交通建设关键要把握以下几点：一是对外通道要升级。特别是县城至周边主要城市必须要建设一条一级或二级公路，以解决出口“瓶颈”制约。二是通乡公路要硬化。就是县城通往各乡镇的道路要争取实现水泥路面或柏油路面。三是通村公路要便捷。就是要构筑四通八达、快速便捷的通村公路网络。四是高速公路要争取。高速公路对欠发达县的发展作用十分重大。目前全国发达地区基本通高速。欠发达县一定要抓住机遇，争取尽快与周边通高速的发达城市上网连线。

三、盘活资源，筹集城市建设的资金

城市化是一个庞大的系统工程，仅靠政府财政投入既不可能，也不现实。欠发达县只有遵循市场经济规律，以经营城市的理念来运作建设，多渠道筹集预算外资金，才能缓解政府在基础设施建设上的资金压力。一是盘活土地资源。成立土地储备中心，严格垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，通过公开招标、拍卖土地使用权，实现土地资源的最大效益。二是盘活国有资产。大部分国有资产分散于各部门，没有得到充分利用。对经营性资产，如政府部门创办的项目经营权、道路收费权和宾馆等进行出让或拍卖，一方面使政府从经营性领域中退出来，另一方面能回收资金，促使国有资产增值，以聚集更多的城市建设资金。三是出让城市无形资产。现在，城市无形资产越来越引起人们的重视，许多城市在无形资产市场化运作方面进行了尝试，欠发达县也要从中吸取经验，通过出售道路、桥梁、河道、广场等冠名权，拍卖户外广告、公交线路使用权等，积累城市建设资金。四是降低民间资本准入门槛。“不求所在，只求所有”，凡是可以向民间放开的城市基础设施建设项目，都要大胆地放开，以吸引更多的社会资本弥补城市建设资金的不足。

四、创新体制，消除农村人口和外来人口的进城障碍

没有人口的集聚，就不可能有城市化。作为欠发达县，只有制定更加优惠、更加有效的集聚政策和激励机制，才能推进人口快速集聚。一要加快户籍制度改革。户籍管理制度改革的最终目标是彻底打破城乡分割，实行城乡统一户籍管理制度，实现人口自由迁移。欠发达县必须全面启动户籍制度改革政策，鼓励农民和外来人口进城镇从事非农产业，对在城镇有合法住所，有法定生活来源的农民准予落户，并在就业、子女入学、社会保障等方面与城镇居民一视同仁。二要加快下山脱贫步伐。对居住在高山、远山等生活条件恶劣、致富无门的农民，要在县城、中心城镇建立一批扶贫迁村点，有组织、有步骤、有计划的定向、定量、有序地搬迁山区人口，以加速山区城市化进程。三要加快行政区划调整力度。对规模小、布局

不合理的乡镇、行政村要进行大幅度的区域调整、撤扩并，以减少行政运行成本，加速人口集聚。四要加快社会保障制度改革。人口进城后，还必须建立健全社会各项保障制度。要大力发展新型农村合作医疗、社会保险工作，推进社会化服务，加快养老院、老年活动中心等公益性事业建设，逐步解决进城人口的后顾之忧。

五、培育产业，支撑城市健康良性发展

产业是城市化的核心，如果没有产业的发展，城市的健康有序发展就会受到限制，农民的就业和集聚就成一句空话。欠发达县由于就业条件的限制，必须加快适合本地发展的产业培育。一要发展工业园区。“无工不富”，欠发达县城市化必须与工业化同步推进。根据欠发达县的实际，必须走环保型、资源型、生态效益型的新型工业化路子，而不能牺牲环境走一些地方“先破坏、再建设”，“先污染、再治理”的老路。同时，要实行“借力”发展计划，大力加强招商引资工作。二要发展以旅游业为重点的第三产业。旅游业是“无烟产业”和“永远的朝阳产业”，它的连带作用非常明显。许多欠发达县地处山区，山青水秀、生态旅游资源丰富，且有不少的人文景观，发展旅游业优势得天独厚。同时，要放宽政策，大力发展服务业，以拉动消费，扩大就业。三要发展城郊农业。欠发达县的工业化属初期阶段，就业比例小，为解决进城人口的生产生活问题，还必须大力发展城郊农业，把这一传统产业做优做强，既解决农民进城就业问题，又能为周边发达城市进行产业分工，建设优质农产品的供应基地。

六、保护古迹，提高城市的文化品位

厚重的文化内涵是城市的灵魂。不少名镇在开发建设中都十分注重文化内涵的挖掘和培育，增强文化气息，提高城镇品位。但也有一些城镇只注重于经济实力的提升，忽视文化内涵的培育，片面追求新区建设和现代化建筑，不惜牺牲历史文化古迹，代之的是惨痛的教训。欠发达县一般来说历史悠久，文化底蕴比较深厚，因此，在城市化过程中，欠发达县要十分注意挖掘和培育文化内涵，以提高城市品位。一要保护。坚持“严格规划，统一管理，合理开发，永续利用”的工作方针，对在城市化过程中的各类古迹、人文景观及相关环境进行全面保护。二要挖掘。要坚持保护与开发并重，在尊重历史环境，保护历史文化的前提下，对文化遗产和自然生态环境进行复合性保护与恢复，“修旧如旧”、“以存其真”，维护传统风貌特色。三要宣传。大力加强历史文化的宣传，广泛深入开展群众性文化活动，开发传统节庆活动，提高城市的文化品位，形成浓郁的崇文意识。

七、重视管理，提高城市的文明程度

欠发达县城市化起步迟，市民素质参差不齐，必须更加重视教育和管理，才能不断提高城市的文明程度，使欠发达县在城市发展的同时，人的素质也得到全面提升。一要规范城管。城市建设“三分建设七分管理”，必须克服重建设轻管理的倾向，努力提高城镇管理水平。要理顺城管管理体制，建立一支高素质的城市管理队伍，切实解决条块分割、多头管理的问题，协调好县属部门和所在镇的关系，改变“有利争着管，没利没人管”的状况。同时，依据国家有关法律、法规制定与本县实际相符合的规范性文件，为严格依法管理提供制度保证。二要抓好整治。特别是对城市的卫生和交ㄒ写笊啤⒋罅Χ鹊恼巍Ｇ贩⒋锵赜捎谂┐迦丝谧频匠鞘械氖奔洳怀ぃ豢杀苊獾鼗岽匆幌盗形侍猓钊缢娴芈胰永⒙野谔彝３档炔涣枷肮咝形鹊龋ぷ庵植涣季置妫匦爰辛α孔ズ媒煌ㄖ刃蚝突肪澄郎恼巍Ｈ忧拷逃１匦氚讶嫣岣呷说乃刂拾谠谥匾恢茫诠愦笫忻裰泄惴嚎拱饕濉⑸缁嶂饕濉⒓逯饕褰逃罅Τ忌缁峁隆⒅耙档赖潞图彝ッ赖陆逃钊肟故忻竦奈拿饕馐督逃欢咸岣呤忻竦奈拿鞒潭龋ψ龅酱游易銎穑酉衷谧銎穑故忻袼刂屎统鞘薪ㄉ柰椒⒄埂?br>

县市房地产业发展规划 篇9

奔波了三个多月，终于把手续跑得差不多，现在也到了新单位上班了，现在我把跑手续经历写出来，希望对有需要的人有帮助！

教师跨县市调动是比较麻烦的事，是需要从接收学校到县长或市长层层签字盖章同意才行的，难度是有的，但也不是不可能。需要办理手续的步骤有：

第一步：首先先去打听怎样申请一个编制，（一个途径是要找到一个缺编用人单位（学校），跟学校负责人打好招呼，递交简历，用人单位愿意要你帮你就好办，盖章上的事用人单位领导可以去帮沟通。）第二步：得到接收学校答复后，去人才交流中心拿两个表（一式三份共六份），一个是《编制使用审批表》，别一个是《商调登记表》。拿着《编制使用审批表》和弄一份申请书（也就是说明申请编制的理由）去编委办申请一个编制（申请之前也可以打听哪里有对口的编制），和编制办一起完成编制使用表后，需要盖章签字的有：

1、接收学校负责人；

2、接收学校主管部门（也就是教育局）；

3、县分管领导（也就是分管的副县长或市长），县分管领导签字以后拿《编制使用审批表》回编委办盖章，编委办盖完再给编委办领导盖章签字（县长或市长就是编委办领导）。在上述手续的同时，拿《商调登记表》到调入地各相关部部门逐一签字盖章：

1、调入学校最高领导签字同意（和编制使用审批表一起盖）。

2、调入地教育局分管领导签字同意（和编制使用审批表一起盖）。

3、调入当地人事局分管领导签字同意。

第三步：调入地的签完，再及时拿去调出地相关部门逐一签字同意：

1、原学校最高领导。

2、调出教育局分管领导（调出地的手续最难就这一步，其他都还好）。

3、调出地人事局分管领导。

第四步：拿着《商调登记表》到调入地人事局，人事科讨论同意后，会开出《商调函》（这是你走上成功调出的重要一步，这一步过关了，接下来的也会顺理成章了）。

第五步：拿着《商调函》回调出地，《商调函》会告之调出人事局（人事科）需要的资料，人事科根据《商调函》内容告诉你需要资料。一般都是要准备以下材料（最好是自己拿到《商调函》后就事先做好准备，要不然等人事科告诉你再去办就得多跑几趟）：

1、原学校开具的《关于***最近表现的证明》；

2、近期体检表（应该事先在周末时间去人民医院或中医院体检，这样不会占用上班时间，只要跟医院的说是工作调动需要的体检就好，体检最好不要出问题，要不然有点麻烦）、3、婚育证明（这个也应该提前弄好，先在学校出证明，再带结婚证、户口本一起拿到所在镇的计生部门盖章，计生部门会查父母的计生问题，没有交清超生款的要补交，你爱人的也要在他那边出相同的证明）。人才市场交流中心会根据人事局人事科的要求将档案邮寄到调入地人事局。

第六步：调入地人事局在收到你的档案之后（如果材料不齐会叫你补的），再开一封《商调函》[（也就是协商调动），这个是调出成功的信号，会有时间限定，我的是5月30号开的（中间还放了三天假），要求6月6号就到新单位报到）]。所以拿到《商调函2》后马上回调出地人事社会劳动保障局干部科（人事科），人事科会开行政介绍信（也就是调出令，拿回调入地）和告诉你调出时要转移的相关手续。再拿介绍信（调出令）回原学校（镇中心校）去办理相关手续：如工资证明（到会计处开工资介绍信，一式两份）、近三年表现考核手册等等，其中最关键的是工资证明。拿着原单位给你开工资介绍信再回人事社会劳动保障局工改办，工改办再给你开工资介绍信（会回收一份）回调入地人事局干部科。（调出地人事局手续算办完，往后不用再往这个地方再跑了，到这一步就算是正式调出原学校了，之前应该做好交接的准备工作。）

第七步：拿着行政介绍信（也就是调令）和工资介绍信等材料回到新调入地人事局干部科（人力资源科）办理相关手续。在新调入地人事局干部科（人力资源科），相关人员会给你开正式调令（调入）、报到证和三份合同。拿正式调令再去新单位主管部门（教育局）人事科到报到，然后再拿报到证到新学校报到并和新学校签合同，然后再拿签好的合同回调入地人才交流中心，人才交流中心收回一份合同，其他两份留自己保管，一份拿到调入学校。

第八步：拿着工资介绍信等资料到调入学校，相关人员有时间会给你办理工资等事务，按调入学校领导的时间到具体学校报到上班。（到新学校后主要转移和办理的是工资关系、住房公积金等（我的住房公积金是下一个学期了才转移成功），这些可以到新学校上班了再慢慢办理。不理解的过问新调入学校领导或会计就知道什么时候要交什么材料，怎么去办理了。）