党建工作述职评议开展情况报告

党建工作述职评议开展情况报告（共7篇）

党建工作述职评议开展情况报告 篇1

党建工作述职评议开展情况报告

按照县委统一安排部署，县统计局党组认真组织开展20xx党建工作述职评议工作，现将有关情况报告如下。

一、高度重视，精心准备

局党组主要负责人高度重视党建工作及述职评议，及时主持召开党组会专题研究，安排部署党建述职工作，讨论20xx年党建工作取得的主要工作及成效，分析存在的问题及问题的主要原因，认真研究解决问题的下一步工作措施及来年工作思路。并要求不夸大成绩，不回避问题，措施要得力。述职材料由党组负责人亲自审核修改后，并按时报县直工委、县级分管领导审核同意后，才确定述职会召开时间。

二、认真总结，逗硬考评

经请示县级领导同意，20xx党建述职评议会于20xx年1月27日在县统计局三楼会议室召开，局党组成员、机关党员干部、县党代表、群众代表及局退休党员代表共20余人参加会议。会上，党组书记从履行第一责任人职责、落实党的决策部署、服务型党组织建设、教育实践活动开展情况及机关党支部建设等五个方面向会议报告了20xx党建工作的主要做法和成效，并指出存在的主要问题，深刻剖析原因，明确整改措施，为20xx年的工作指明了方向。局退休党员代表、县党代表、群众代表分别对20xx年的党建工作进行了评议发言，既肯定了局党组在履行“主体责任”和“一岗双责”方面取得的成绩，又指出了存在的不足，并对如何抓好党建工作提出了很好的意见和建议。最后，发放测评表，全体参会人员据实对20xx党建工作开展情况进行了满意度民主评议。

三、正视问题，落实整改

针对述职报告指出的问题及参会人员的评议发言，结合20xx年党建工作开展计划，制定了切合实际的措施：一是科学制定党建工作方法制度，二是优化党支部干部队伍结构，三是加强党员干部教育培训，四是创新党内组织生活形式，五是加大党建活动经费投入，六是深挖廉政风险点预防腐败发生。做到党建工作与统计业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，围绕业务抓党建，党建业务双促进，进一步加强服务型党组织建设，为全县经济社会发展保驾护航。

党建工作述职评议开展情况报告 篇2

一、苏北五市金融机构重点可疑交易报告现状

截止2011年底, 苏北五市金融机构总数332家, 其中, 银行业118家, 证券期货业45家, 保险业165家, 非金融支付机构4家。在重点可疑交易报告上呈现以下特征:

(一) 重点可疑交易报告数量偏少

经统计, 苏北五市金融机构在2010年、2011年上报反洗钱监测中心的可疑交易报告分别是413410份、914570份, 涉及金额分别19803亿元、121785亿元, 上报的笔数和涉及金额呈逐年上升趋势。但同期向当地人民银行报送的重点可疑交易报告仅分别为8份, 16份。而同期, 苏南地区 (本文中指苏州、无锡、常州、镇江、南京) 金融机构分别上报反洗钱监测中心的可疑交易报告2114701份、4488623份, 涉及金额分别为198774亿元、498177亿元, 报送重点可疑交易报告分别为42份、81份。与苏南地区相比, 苏北地区可疑交易报告数量, 尤其是重点可疑交易报告数量明显偏少。

截至目前, 苏北五市金融机构重点可疑交易报告全部集中在银行业, 证券业、保险业目前还是零报告。这与一般可疑交易报告多数集中在银行业是相关联的。五市中, 重点可疑交易报告较多的徐州和盐城, 2010年和2011年两年分别共有8份和7份重点可疑交易报告, 而淮安、宿迁则相对较少, 都仅有2份, 其中分别有一年完全是零报告。另外, 苏北五市重点可疑交易报告目前全部集中在本币上, 外币重点可疑交易尚未发现。考虑到区位因素, 苏北各市重点可疑交易报告在数量、地域、币种上分布不均与各市经济金融活跃程度不同有一定的关联, 但也并不存在完全的因果关系。

(三) 重点可疑交易报告质量不高

苏北五市金融机构报送的重点可疑交易报告, 普遍质量不高, 多数存在客户尽职调查不充分, 交易对手及交易背景了解不透, 以及缺乏必要的类型及性质分析等问题, 有的仅从交易金额和交易笔数、频次来判断是否为重点可疑。由于上报的重点可疑交易报告价值较低, 导致最后向侦查部门移送的可疑线索数量较少。也是因为向公安部门移交可疑交易的线索少头绪乱, 情报价值低, 公安机关立案侦查难度大, 成案率较低。近2年来苏北地区人民银行共向公安机关移交线索10起 (其中, 淮安截至目前还没有公安机关移送过可疑线索) , 最后立案及最终破获案件仅1起。

二、苏北五市金融机构重点可疑交易报告工作存在问题

(一) 对反洗钱工作的认识有待提高

从调查情况来看, 苏北五市金融机构普遍存在反洗钱意识不强的问题。由于反洗钱工作不能带来直接的经济效益, 多数金融机构认为反洗钱工作不仅不能够促进业务的拓展, 反而在一定程度上增加了运营成本, 甚至担心因为严格执法丧失潜在客户, 在行业竞争激烈的环境下, 很难把反洗钱工作提到应有的高度。多数金融机构反洗钱工作还停留在合规层面, 认为只要合规即可免责, 仍处于被动的机械式应付, 没有从风险控制的角度主动去开展工作。特别是在可疑交易报送上, 依然存在着较多的防御性报送问题。而对于涉嫌犯罪的重点可疑交易, 普遍缺乏风险防范意识和相应的制度及人员安排, 有的金融机构甚至还抱有地处苏北, 不会有洗钱案件发生的侥幸心理, 更有个别金融机构则对重点可疑交易怀有一定程度的排斥心理, 从而导致反洗钱工作, 尤其是重点可疑交易报告工作浮于表面。

(二) 重点可疑交易报告工作机制欠缺

一是部门有效履职难。苏北五市金融机构反洗钱工作多数指定由合规管理或风险控制部门牵头负责。但反洗钱具体职责履行牵涉到会计、零售、公司、国际、信用卡等多个部门, 虽然设立了由单位主要领导负责的反洗钱工作领导小组, 但主要工作要由合规部门去协调组织, 作为普通的内设部门, 其协调难度比较大。特别是涉及到重点可疑交易, 需要回溯调查, 工作力度往往不够。二是工作流程不完善, 可疑交易报告职责履行难到位。金融机构可疑交易报告一般由营业网点柜员利用反洗钱系统分析形成, 交由业务主管复核后再上报上级主管部门审核并上报。其中, 网点临柜人员由于日常柜面本职业务工作量大, 一般要利用上班前和下班后的时间兼职完成反洗钱工作, 加之反洗钱监测系统根据“客观标准”自动识别和筛选的可疑交易数量较多, 临柜人员基本处于被动应付状态, 很难把职责履行到位[1]。

(三) 人工甄别分析不足且识别能力欠强

对可疑交易开展人工甄别, 是履行可疑交易报送义务的基本要求, 也是确定某项可疑交易是否涉嫌洗钱犯罪的关键环节。但从调查来看, 苏北各市多数金融机构限于人员编制和成本, 没有设立专职的反洗钱可疑交易分析人员, 对一线网点依靠反洗钱监测系统自动抓取的可疑交易, 普遍存在着人工甄别分析不足的问题, 容易遗漏一些有价值的重点可疑交易。另外, 随着金融业务和金融产品的创新, 洗钱领域的不断扩大, 现有反洗钱工作人员对可疑交易识别能力欠强。在调查中, 多家金融机构反映现有人员业务知识跟不上反洗钱工作的实际需要, 在平时工作中发现一些似乎存在疑点的, 或似乎有必要进一步分析确认的可疑交易, 不敢轻易做出判断, 也不知如何进一步追踪。而对于网上银行、POS机等近年来发展较快的非面对面业务, 更加缺乏识别风险的能力, 无法形成有效的防范机制, 从而影响了反洗钱情报的获取和工作成效。

(四) 反洗钱系统不完善对重点可疑交易的提炼形成制约

为履行反洗钱义务, 提高工作效率, 目前金融机构基本都开发了反洗钱监测系统。但从调查来看, 多数金融机构存在着反洗钱监测系统与核心业务系统不能完全对接的问题。如客户风险等级划分, 不少金融机构未将等级划分结果嵌入反洗钱监测系统。而像网上银行等非面对面交易, 交易对手信息一般都集中在金融机构的省级分行, 地市级分支机构无法查询。对可疑交易实行的有效的监测, 需要金融机构对客户的了解和支付交易的完全掌握。由于系统不衔接, 导致客户信息和交易信息采集不全, 金融机构难以按客户为单位对交易情况进行全面监测, 从而制约了对可疑交易及时分析和准确判断。

三、加强苏北地区重点可疑交易报告工作的对策与措施

(一) 进一步强化金融机构反洗钱意识

首先是要强化各级金融机构负责人的反洗钱意识, 要充分认识反洗钱工作的重要性和紧迫性, 切实把反洗钱工作作为一项重要工作来抓。其次是要强化金融机构员工的反洗钱意识, 积极履行法律规定的反洗钱义务, 增强工作责任感。同时将反洗钱工作纳入到业务合规工作考核体系中, 加大对相关人员的考核力度。随着金融业务的转型和工作理念的转变, 要提示金融机构在追求经济利益的同时, 认真考虑并履行对国家对社会及对公众应该承担的责任和义务。

(二) 加快培养反洗钱专业人才

反洗钱工作是专业性、技术性强的专项工作, 要督促金融机构要针对自身的业务现状和特点, 下大力气解决反洗钱岗位人员流动性高、反洗钱人员兼职且业务技能和水平低不适应等问题, 培养专家型反洗钱队伍, 保证反洗钱相关人员的专业性和延续性。同时, 加大对员工进行新产品新业务洗钱风险, 特别是可疑交易识别的培训力度, 提高员工对可疑交易的甄别、分析, 尤其是从可疑交易中提炼情报的能力, 确保对反洗钱监测系统抓取可疑交易数据处理的及时、完整和准确。

(三) 推进反洗钱工作从前台分散处理向后台集中处理的转变

鼓励金融机构结合自身实际情况, 查找分析自身工作模式和流程中的不足, 学习工商银行反洗钱业务“系统做, 集中做、专家做”的集中处理模式, 创造条件逐步推进反洗钱工作从前台分散处理向后台集中处理的转变。要指导金融机构完善反洗钱工作流程, 加强人员配备, 特别是人工分析甄别人员的配备, 在反洗钱系统自动筛选的基础上建立健全并进一步强化人工分析甄别机制, 加强对重点可疑交易监测与排查力度, 提升重点可疑交易报告工作的效率和质量。

(四) 切实做好反洗钱系统与核心业务系统的对接和整合

指导金融机构完善反洗钱内控制度并做好与新业务特性的衔接, 在此基础上, 优化反洗钱监测系统与核心业务系统有效整合。一方面完善核心业务系统与客户基础数据仓库等系统的接口, 提高交易数据和客户信息的提取率, 实现数据报送的全过程管理。另一方面将核心业务系统与信用卡、票据等业务的链接, 将网银交易、ATM存取款、POS机刷卡以及汇票、本票、支票等业务信息直接接入核心业务系统, 尽可能扩展同一交易客户可疑交易数据识别来源, 为可疑交易的识别和排查创造条件。

(五) 督请省级金融机构加强对其分支机构的管理和支持

加强与省级金融机构的沟通与协调, 督请各省级金融机构高度重视并认真研究其分支机构反洗钱工作, 特别是在履行可疑交易报告等反洗钱核心义务方面存在的问题, 在省级层面进一步完善工作流程, 整合系统资源的基础上, 着重要抓好反洗钱工作在分支机构的落实。一方面要抓好薄弱地区, 加大对反洗钱工作薄弱的分支机构管理和指导力度, 另一方面要抓好薄弱环节, 指导分支机构加大可疑交易分析排查力度, 加强反洗钱系统数据的监测分析, 不断优化参数设置, 把工作重心转移到挖掘有价值的洗钱线索上来。另外, 还要督请省级金融机构在人员编制和经费上给予其分支机构反洗钱工作必要的支持。

(六) 人民银行要加强对金融机构的监管和指导

人民银行分支行要高度重视金融机构重点可疑交易报送工作, 在法人机构监管框架下指导辖区金融机构采取措施, 切实解决当前重点可疑交易报告工作中存在的实际问题, 有效拓宽涉嫌洗钱犯罪及相关犯罪的情报来源。对含涉嫌洗钱犯罪线索的重点可疑交易, 鼓励金融机构直接向侦查机关报案。要在反洗钱案例和风险控制方面加强宣传与培训, 指导金融机构开展有针对性的资金监测, 密切关注和经济犯罪高危地区的资金往来, 进一步提高金融机构资金监测分析水平。另外, 还要研究建立反洗钱激励机制。对于及时报告重点可疑交易、协助破获案件、成效突出的金融机构及其工作人员给予一定的奖励, 调动金融机构参与反洗钱的积极性, 进一步提升反洗钱工作质量和水平, 共同防御洗钱犯罪。

摘要：可疑交易报告是人民银行反洗钱工作情报来源的基础。目前, 金融机构在执行可疑交易报告制度过程中仍然面临诸多现实困难及挑战, 存在可疑交易报告质量不高、可疑交易分析有效性低等客观问题。本文拟通过分析江苏苏北地区金融机构报送重点可疑交易报告的现状, 探讨建立有效的可疑交易报告机制措施。

关键词：反洗钱,可疑交易报告,金融机构

参考文献

党建工作述职评议开展情况报告 篇3

去年，省人大常委会对省民政厅工作和吴桂英厅长履职情况进行了评议。省人大评议意见下发后，我们立即召开了厅党组会议、厅长办公会议、厅务会议等重要会议，全面部署，深入开展整改工作，确保各项整改措施落到实处。

去年9月，我们按照述职评议意见，及时组织全系统进行深入调研，认真制定整改方案，并专门发文，要求各级民政部门按照整改方案的要求，抓紧落实整改相关工作；去年12月，我们召开全省民政局长会议，围绕贯彻落实整改意见，要求各级民政部门以此为契机，认真学习汲取人大代表智慧，不断加大整改力度，全面部署全年工作；今年1月。我们将整改工作作为今年重要内容写入2007年民政工作要点，纳入对各市民政工作目标考核；3月，又根据省委、省政府“作风建设年”活动总体部署，结合民政工作特点，在全系统组织开展了“走千访万”(走千村、访万户)主题活动，要求各级民政部门深入基层、深入群众，全面查摆整改工作中存在的问题，切实解决基层群众的困难；5月，我们再次下发通知，要求各局处室将整改工作作为当前的中心工作，仔细对照整改要求，全面落实整改措施，认真撰写整改报告。在厅领导班子和厅全体工作人员的共同努力下，我们以述职评议为动力，以落实述职评议整改意见为契机，进一步推动我省民政事业实现又好又快发展，为我省全面建设小康社会和提前基本实现现代化作出了应有的贡献。现将一年来有关整改情况报告如下：

一、深入学习研究，进一步用科学发展现统领民政事业发展

按照省人大常委会组成人员关于加强理论学习，研究民政事业发展中的重要问题，提高用科学发展观统领民政事业发展的意见和建议，一年来，我们深入学习研究，坚持以科学发展观为指导，认真谋划民政工作，明确功能定位和发展方向，科学指导全省民政工作，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。

(一)加强前瞻性研究，找准方位，明确发展目标。准确把握民政工作的方位和发展目标是推进民政事业快速健康发展的关键。一年来，我们紧紧围绕省委、省政府中心工作，牢牢抓住筹备召开第十六次全省民政会议的有利契机，集中厅机关所有骨干力量，邀请浙江大学等著名高校的专家学者，深入开展民政事业发展全局性、战略性和前瞻性问题的研究和思考。在客观评价我省民政工作现状和发展需求的基础上，提出了民政工作方位和发展目标，并正式出版了由吴桂英厅长担任主编的《和谐社会建设中的民政事业发展研究》和《新型社会福利体系研究》等，民政理论研究工作取得了新的进展。一是明确了民政工作的方位。我们提出，民政是为民之政，和谐之基。民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径，在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中具有不可替代的重要基础作用。二是明确了今后一个时期民政事业的主要目标。即困难群众基本生活得到充分保障，城乡居民民主政冶权利得到切实维护，福利服务对象生活质量不断提高，城乡社区公共服务供给能力明显增强，民间组织发展规范有序，优抚安置保障切实有力，专项社会事务管理和服务公开、透明、规范，民政事业与经济社会同步协调发展。三是将民政机制建设作为推动民政事业发展的重点内容。通过健全完善领导机制、部门协作机制、社会参与机制、经费保障机制，不断整合民政事业发展资源，夯实民政事业发展基础，提高社会管理和公共服务水平。上述关于民政方位、发展目标和机制建设的认识得到了省政府的赞同，并写入了《浙江省人民政府关于进～步加强民政工作加快发展民政事业的意见》(浙政发(2007]26号)，作为第十六次全省民政会议的重要文件下发，为加大全省民政事业改革力度进一步明确了方向。

(二)突出重点问题研究，提升把握全局、协调推进能力。认真贯彻实施《浙江省民政事业发展“十一五”规划》和《浙江省社会福利事业发展规划》，紧紧围绕省委、省政府全面建设小康社会和提前基本实现现代化的战略部署，不断加强对影响民政事业发展重要问题的研究，稳妥处理好民政公益事业与社会化、破除行业垄断与促进行业发展、严格执法与为民服务、政府管理和社会投入等重大关系，拟定下发了系列政策性文件，认真谋划民政事业发展战略格局。一是促进民政功能的有效延伸。不断强化民政工作在社会管理和公共服务中的重要作用，努力推进民政工作从“兜底”型保障逐步向适度普惠的社会福利保障转变，将民政对象由“最可爱的人”和“最可怜的人”等特殊群体拓展到全体社会成员。二是优化民政事业发展布局。不断增强民政事业发展的均衡性，推动工作布局从原来以农村为主逐步向城乡并重转变，促进城乡民政事业共同发展。三是深入推进民政工作制度化、规范化建设。推动民政工作方式实现从临时性、分散性、救急性保障向整体制度性安排和规范化建设转变。四是创新民政工作机制。切实推动民政工作机制由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相结合方向发展。充分整合社会资源，调动社会力量参与民政事业发展。

(三)创新调研工作栽体，大兴调查研究之风。不断完善调研工作制度，重新修订《浙江省民政厅调查研究工作考核办法》，落实厅领导、各局处室和直属单位的调研工作责任制，努力营造领导总抓、处室协同、上下联动、内外结合的调研工作良好氛围。充分利用开展“作风建设年”活动的有利契机，在全省民政系统范围内广泛开展以“创为民解困新业绩、树为民服务新形象”为主题，以“走千村、访万户，知民情、解民困，创业绩、树新风”为主要内容的“走千访万”活动，全体民政干部职工深入基层、深入群众、深入实际，通过深入调查走访，了解基层工作实际、群众诉求和民政政策执行中存在的突出问题，仔细分析原因，研究思路对策，不断推动调查研究工作迈上新台阶。截至目前，全省民政系统已走访10401个村(社区)，18572人，收集意见5799条，出台整改措施956个。同时，创新调研工作载体，筹备和举办首届“浙江民政论坛”，向社会和民政系统发布委托研究课题和自选课题30余个，并提供资金、技术、人员等全方位保障。目前，论坛筹备工作已接近尾声，共收到系统内外理论研究成果70余篇。届时，民政论坛将邀请省内外著名专家学者进行讲学，并交流优秀理论成果，进一步开阔全省民政系统干部的理论视野，提高理论研究和指导民政事业发展的能力水平。

二、深化民政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能

党建工作述职评议开展情况报告 篇4

XX年，区教体局按照“优先发展、育人为本、促进公平、提高质量”的工作思路，坚持改善办学条件、着力提高教师素养、深入实施多彩教育、切实保障学前教育、积极发展群众体育，全区教育体育事业呈现质量提升、活力增强、持续发展的良好局面。

一、建现代化学校，创品质育人环境

1.教育承载力持续增强。9月，61中新建教学楼投入使用，12月，xx区商业幼儿园南岭三路园、xx区实验幼儿园文昌路园、xx区XX中路幼儿园正式开园，新增幼儿园学位1710个；大枣园小学主体完工，李家庵第二小学、东北庄幼儿园等9所学校开工建设；弘德小学工程获评XX国家优质工程奖。新建成61中、永安路小学、振华路小学三所标准化食堂投入运营，通过“xx市标准化食堂”验收，解决2874名师生就餐问题，市级标准化食堂达到34所，全区校园食堂建设率已达96%。“十二五”至今，xx区已高标准新建、改扩建学校22处、新建幼儿园33处，增加教学班645个，学位24090个，校舍面积翻番，在全市成功打造学校建设的“xx样板”，办学条件达到全市一流水平，现代化品质校园成为师生的乐园。

2.教育信息化成全市试点。全面落实《xx区“互联网+ 教育”行动计划》，今年总计投入4800余万元为新建学校、幼儿园进行了现代化教育装备建设配备；完成广水、弘德小学游泳馆设备配备，宾川路小学等学校特色教室建设；在全市微视频课程开发大赛中，全区30个项目捧回大奖；全区中小学100%达到xx市智慧校园建设标准，提前1年完成全市规划部署，xx区成为“互联网+教育”融合创新全市唯一试点区。

3.国际交流提升广阔视野。国际交流与合作带来新的发展机遇，英国兰开夏大学开展师生互访、互换交流学习和课程交流等活动、美国STEAM等先进课程资源的引进，为师生打开综合性学习的智慧之窗。同时，区教体局抓住与加纳、澳大利亚等一带一路国家交流互助的机遇，拓展新的对外交流渠道，目前已与加纳第一夫人基金会、加纳教育部、丝创中心签订四方备忘录。

4.校园安全教育多点强化。以创建“平安和谐校园”纵览学校安全工作全局，不断完善学校安全网格化管理体系，强化学生安全教育。同时，还注重加强校园心理健康教育、未成年人法制教育，市第二实验小学率先在市内三区建成少年模拟法庭，沧海路小学、64中等2所学校被评为第三批市级中小学心理健康示范学校，1名教师荣获全国青少年毒品预防教育“6.27工程”优秀教师。

二、师德师能并重，教师素养显著增强

招聘全国优秀教师近20名，考录200名新教师。学校中层以上干部、校长赴苏州优质中小学、南开大学培训学习，实施“领航工程”，培养50名市级及以上学科带头人和名教师。积极开展与甘肃陇南康县、xxXX单县、贵州安顺、xxXX等地市教育教学交流，全面贯彻《教育督导条例》和教育发展规划纲要，深入开展班主任工作、小学一年级“零起点”教学等专项督导，组织专职督学参与教育教学活动，深入20多所学校幼儿园听课200余节次。今年，2人被评为“xx市首届学前教育名师名校长”，14人被评为市学科带头人，1名教师被评为XX～XX年度全国小学语文“十大青年名师”，1名教师获“中国小学写作教学卓越名师”，1名教师获全国小学信息技术优质课展评一等奖，72节课例和7位老师分获第十届全国中小学创新课堂教学实践观摩各项比赛一、二、三等奖，获奖数量与比例均位于全省第一，创参加此项赛事以来新高。27中陈宁老师在全国50余万体育教师中脱颖而出，央视用长达7分钟的专题片记录了陈宁老师的工作——《陈宁：“绳”动校园》，这也是全省首个播出的体育老师事迹。xx电视台等市级以上媒体专题报道20余位优秀教师事迹。

三、实施多彩教育，教育质量稳步提升

1.研究性学习助力学生成长。xx国际院士港、xx海军潜艇学院、xx-亚马逊AWS联合创新中心、百度创新中心、xx世博园等成为首批xx区中小学生社会实践基地；45所中小学启动“一校一院士 牵手伴成长”活动，院士、专家、大师与中小学生面对面交流，袁隆平院士鼓励同学们“好好学习day day up”，走进海水稻基地 与海水稻“比身高”。铜川路小学“小河长”们呼吁市民节约用水的做法，受到孟凡利市长赞赏和支持；xx路小学根据学生年龄特点创设六大主题引领学生学习十九大精神，经验做法在全市推广；在全市率先设立并开放五处社区红领巾阅读吧、XX中路第一小学与南山社区少先队队室。乒乓球、京剧、武术、无土栽培、茶艺等40多类，800余个活跃的学生社团让xx中小学生不出校门就能免费享受到各类特长的培养。承办XX年全市青少年科技创新大赛决赛暨成果展示活动，举行全区中小学科学嘉年华活动，成立了以科技创新、工程搭建、创客奥林匹克、创新创意、科学艺术等五个类别的xx区科技教育项目联盟。中央电视台、央广、新华社、《光明日报》《中国教育报》报道xx区多彩教育经验、成果20余次。

2.多彩课程教育促进质量提升。着力做好国家、地方、学校三级课程的整合、重组、开发研究，构建符合校情实际、体现学校特色的课程体系，“新六艺”“枣花朵朵开”“新公民”“幸福”等课程体系的探索，开启xx区“单一课程”向“项目式”课程转型的大门，并被确立为普通中小学德育课程一体化、中小学体育综合改革试点、扩大优质教育资源 供给改革试点区域。积极推进教学改革，狠抓常规管理，中考成绩持续提升，在XX年普通高中自主招生录取中，xx区243名初三同学直升高中，比去年新增77人；其中61中50名同学自招成功，占参与中考学生的11%，学生数量和比例均位居全市前列；27中14名同学自招成功，整体录取率占初三全部考生的10%，位列全市前茅；63中连续两年保持了录取比例的稳定水准；其余各初中学校也均有较大进步。全区优秀学生比例提高1.1个百分点，学习困难学生的比例降低2.8个百分点。

四、坚持公益普惠原则，学前教育保障有力

XX年新增6处省级示范幼儿园、1处市十佳幼儿园、3处市级示范幼儿园，成为城区普惠优质学前教育供给改革试点。积极扶持民办幼儿园发展，普惠性民办幼儿园生均定额补助标准提高到最高2700元/年，新增普惠性民办园2个，新增普惠性学位840个，公办及普惠性幼儿园在园人数达到82%。加大民办幼儿园日常督查力度，对违反《进一步加强幼儿园管理十二条严禁》中明令禁止行为的2所幼儿园进行了通报并取消了幼儿园的评优资格。为辖区内2-3岁幼儿家长提供10次公益亲子早教课程，参与人数超过4000人；以七个幼儿园片区为阵地，公益讲堂走进社区，为0-6岁婴幼儿家长提供7次公益早期教育讲座，惠及近3000个家庭。

五、大力发展全民健身，体育事业蓬勃发展

述职评议整改情况报告 篇5

述职评议整改情况报告

尊敬的主任、副主任、各位委员：

县第四届人大常委会第二十二次会议对县民政局局长**同志进行述职评议,提出了三个方面的意见，现将整改情况汇报如下。

一、统一思想、提高认识，切实增强整改工作的自觉性和主动性

县第四届人大常委会第二十二次会议对我提出的评议意见，是客观公正、实事求是的，既充分肯定了近年来民政工作取得的成绩，又指出了需要进一步加强和改进的地方，我完全接受评议意见，对此，我代表全体民政干部对各位领导、各位委员表示衷心的感谢！这些意见尽管不是主流，但不容忽视，作为基层民政部门，党和政府的惠民政策由我们来直接落实，如果这些问题不加以认真解决，那么将直接影响党和政府形象。提出的评议意见虽然针对局长个人，但是内容涉及民政工作方方面面，需要全体民政干部统一思想、通力合作才能取得实效。述职评议会议结束后，及时向党组成员通报了述职评议情况，并同大家一道对意见进行深刻剖析，确定整改方向，做好整改前期准备工作。成立了由局长担任组长、书记担任副组长的述职评议整改工作领导小组，制定了切实可行的整改措施，将工作细化到科室，责任到个人，对整改工作进行了动员部署，明确了整改时限，提出了整改要求，确保述职评议整改工作抓实抓细抓出成效。

二、突出重点、强化措施，切实增强整改工作的准确性和实效性

（一）关于“进一步深入基层、深入群众调查研究、指导工作，及时了解基层民政工作中存在的困难和问题，积极帮助解决”的意见，我们在走访调研、征求意见的基础上采取以下措施进行整改：

1.深入走访调研，主动发现和解决问题。结合“挂包帮”、“ 转走访”活动，三次深入西平街道光华社区，通过一看二问三听的方式，进一步了解困难群众致贫原因，结合民政工作实际，采取临时救助、医疗救助、低保兜底等措施，对王未生、董周生等33户群众实施了救助，有效缓解了群众看病难、生活难等问题。春节前夕，到乡镇（街道）走访困难群众41户，全面了解他们面临的实际困难，为每户送上了大米、棉被及慰问金，鼓励他们坚定生活的信心，用实际行动一步步拉近和群众的距离。专程到农村低保问题相对突出的**街道，与部分干部群众进行了座谈，为他们讲解社会救助的相关政策，听取他们在执行“按户施保”政策过程中存在的问题与困难，并同他们一起探讨如何预防农村低保在申请受理环节容易徇私舞弊、滋生腐败的措施。

2.加大基层民政工作指导力度，不断提升服务能力。严格按照《曲靖市民政局关于加强基层民政办（所）规范化建设指导意见》，进一步对乡镇（街道）民政所的服务质量标准、公开标准、管理标准、服务形象标准、依法行政标准进行规范。在“救急难” 试点工作中，全县共设立县民政局综合服务窗口1个，乡镇（街道）社会救助服务中心11个，村（社区）社会救助服务站130个，每个社会救助服务窗口均实行“一明显三上墙”，即：窗口标识明显，制度、办事流程、举报方式上墙，并配备专（兼）职人员受理群众的申请。建立了《救助窗口工作规程》及分办、转办制度，为遭遇急难问题的群众提供“绿色通道”。制定了民政业务培训计划，把社会救助、自然灾害救助、优抚安置等重点业务作为学习内容，科室负责人负责业务讲解，每季度召集一次乡镇（街道）民政工作人员业务培训，做到人人熟悉政策、熟练办理业务。今年2月23日，就加强社会救助与扶贫开发制度有效衔接进行了专题培训，为下一步精准扶贫打下了坚实的基础。

3.主动作为，改善基层办公环境。走访调研期间，发现部分乡镇（街道）民政所办公电脑配置低、运行速度慢，给网络办公带来诸多不便。部分乡镇（街道）民政工作人员年龄偏大、文化水平相对较低，工作能力不能满足现实民政工作需要。为保障高效顺畅办公，积极向上协调资金20余万元，除每个乡镇（街道）给1万元用于解决政策宣传、各种表册印制等工作经费外，还为新成立的街道配备了联想一体机电脑、惠普打印机、传真机及佳能照相机。通过硬件设施的配备，工作经费的补给，不但改善了基层办公条件，提高了工作效率，还有效缓解了基层工作经费的严重不足。主动与乡镇（街道）主要领导协调，帮助**、**两个民政所解决了人员缺乏、民政工作人员身兼数职问题；帮助**、**解决民政工作人员年龄偏大问题。

一系列的整改举措，不仅转变了工作作风、解决了实际问题、畅通了诉求渠道、增进了同基层广大干部群众的真挚感情，也为民政工作务实开展提供了宝贵的经验。但是，近年来，济弱助困力度不断增加，群众要求共享改革成果的呼声参差不齐，需要经常性深入调查研究，才能准确掌握群众所想、所需。在下步工作中，我们将制定《民政工作走访调研制度》，继续加大走访调研力度，拓宽走访调研范围，认真对群众反映的热点难点问题和合理诉求，有针对性的采取措施予以解决。加大请示汇报力度，力争采取政府购买服务的方式，充实民政工作队伍，确保民政事业不断发展。

（二）关于“进一步了解和掌握干部职工的思想动态，加强对机关干部的学习、教育，严格管理民政干部队伍，把各项>规章制度执行到位”的意见。我们在深刻剖析个别干部违纪案例的基础上采取以下整改措施：

1.加强学习，不断提升干部队伍政治素养。紧紧围绕总书记系列讲话精神、“三严三实、忠诚干净担当”专题学习、总书记在云南考察时的重要讲话、省委书记李纪恒在曲靖调研时的讲话精神、民心党建及党风廉政建设六个专题，充分利用每周例会进行集中学习。以市级文明单位创建为契机，在全局开展传统文化教育活动，引导党员干部模范践行社会主义荣辱观、讲党性、重品性、作表率，自觉消除浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理，自觉抵制“八小时以外”的不良诱惑，自觉接受组织和群众的监督。

2.开展交心谈心活动,主动掌握干部职工思想动态。定期与干部职工交心谈心，主动了解他们的思想、工作、生活、身体及家庭等方面的情况,与大家保持思想上的接触、心灵上的交流，准确掌握他们存在的实际困难并帮助解决。通过心灵上的触碰，让大家在工作上有意见、有想法敢于说出来；有苗头性、倾向性问题能相信组织、依靠组织、敢于向组织说明。对平时工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擞，热衷于吃喝玩乐的干部进行轮番交心谈心，及时咬耳朵、扯袖子，不让小毛病变成大问题。今年以来，与部分干部职工交心谈心6次，采纳合理化建议7条，进一步树立了大家的主人翁意识；及时组织看望慰问住院干部职工4人，让他们亲切感受到民政大家庭的温暖；及时向优抚安置工作人员通报涉军人员对他们的工作反映，纠正他们在落实政策中存在的不规范问题。通过用心沟通、真切关心，消除了误会、增进了团结，从而也能及时主动的发现问题。

3.加强干部职工八小时以外的管理。抓好干部职工八小时以外管理，既是党管干部的必然要求，也是对干部个人高度负责的现实需要。首先，鼓励大家根据个人兴趣爱好,选择参加文明高雅、健康向上的业余活动，如羽毛球、篮球、游泳等，力争“人人有爱好、个个有事干”，把大家从酒桌、牌桌上拉到健康向上的活动中去。其次，以党支部名义定期与家属沟通交流，通报干部职工在单位上的现实表现，向家属了解干部职工八小时以外喜欢干什么、与什么人在一起、有无不良嗜好等，进一步掌握了干部职工八小时以外的活动情况，有效防范了倾向性问题的发生。

4.强化制度落实。严格执行《关于在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》（**联〔2015〕1号），重点加强对优抚安置、社会救助、民政基础设施建设等工作的监督检查和跟踪问效，着重预防贪污贿赂、挪用、失职渎职案件以及发生在领导机关和领导干部中严重侵害人民群众经济利益、政治权益、人身权利的案件。建立《民政局作风纪律督查制度》，认真执行机关考勤制度，党组成员轮流带班，工作时间不定时督查机关干部职工在岗情况，及时查处工作时间打游戏、上网聊天、看电影、炒股等行为，通过制度的完善，形成用制度约束机关干部职工行为的良性机制。

通过采取学习教育、交心谈心、制度建设等系列措施，民政干部队伍建设得到了进一步加强。但是，作风建设不是靠一次专项整治、一次教育活动就能达到目的，需要长期的教育引导、严格的制度约束，才能形成良好的作风。在下步工作中，我们将严格落实《民政局理论学习计划》，建立《党组成员定期交心谈心制度》，进一步完善《民政局综合管理考核办法》，引导全局党员干部用先进的思想理论发现问题、看待问题、解决问题，及时将干部出现的苗头性问题解决在萌芽状态，将全体干部的理论学习、工作实绩、出勤履职等情况作为考核奖惩的重要内容，进一步调动干部职工的积极性和主动性。

（三）关于“进一步加大协调力度，继续加强与省、市民政部门和县级其他单位的沟通和联系，积极争取项目和资金，加快项目建设”的意见，主要采取以下措施进行整改：

为进一步加大项目资金争取力度，在深入研究国家及省市民生项目投资政策的基础上，制定了项目资金争取措施，按照党组成员分管业务属性，明确争取项目的方向、资金数额及时限要求，把争取项目资金作为工作硬性指标加以落实，确保拿到好项目，争取到更多的真金白银。今年1月中旬，主动到省市民政部门请示汇报，争取项目资金500万元，用于曲靖市老年公寓项目二期建设；2月初，省民政厅领导在听取沾益县烈士陵园项目建设情况汇报后，同意追加100万元项目资金。积极与市民政局汇报，争取投资规模为1500万元的“曲靖市安置福利院”项目在大坡农场建设，2月26日，已下拨20万元作为项目启动经费。目前，省市到帐项目资金620万余元。在下步工作中，我们将继续加大协调力度，争取村级骨灰公益性公墓建设、乡镇救灾物资储备库及县级救灾物资储备库建设、社区服务场所建设等七个建设项目列入省市民政“十三五”规划；继续深入研究国家及省市的民政项目投资政策，从政策里面找项目，从领导讲话中找项目，努力谋划一批立足当前，着眼长远，事关沾益民政发展的好项目、大项目在沾益落地。

党建工作述职评议开展情况报告 篇6

0 2020 年 组织生活会开展评议党员工作情况报告 0 1360 字范文

按照市直机关工委《关于召开**基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的安排意见的通知》要求，**年 3 月 15 日，市委党史研究室机关党支部召开了组织生活会，并开展民主评议党员。现将会议情况汇报如下:

一、会前准备

室机关党支部召开组织生活会和开展民主评议党员工作，坚持认真贯彻落实“两学一做”学习教育的总体部署和要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提升基层党组织组织力，查找纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，促使广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风。

(一)精心组织，认真学习相关文件。党支部班子带头学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产

党党内监督条例》、《总书记系列重要讲话读本(**年版)》，为开好专题组织生活会和开展民主评议党员工作打牢思想基础。

(二)开展谈心谈话广泛征求意见。通过个别谈话、集体座谈等方式，有组织地开展谈心谈话并做到“三必谈”，既交流了思想，又沟通工作生活情况，相互听取了意见，指出对方存在的问题和不足。同时广泛听取基层党史部门和党史学会会员对党支部班子的意见。

二、会议召开情况

1.召开专题组织生活会。室机关党支部参会党员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会上，室党支部班子及成员针对突出主题，认真开展批评和自我批评。会后，列出支部班子及其成员问题清单和整改措施，在一定范围内公开。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，接受各方面的监督。

2.开展民主评议党员。室机关党支部各位党员个人自评对照党员标准和评议内容，全面、客观、实事求是地总结本人一年来的思想、工作、学习、生活等方面情况，深刻检查自己在履行岗位职责、遵守党的纪律方面存在的问题。民主测评采取发放测评表的方式，按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四种情况，严格按照“优秀”党员不得超过党员人数的三分之一，对党员进行投票测评，经测评优秀党员 3 名，合格党员 7 名，合格率 100%。

三、今后努力方向

1.坚持理论武装与增强党性结合，提高党员综合素质。

把党性分析作为学习全过程中的重要环节，把学习与党和国 家的大局结合起来，与实际工作和思想实际结合起来，努力改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观结 合起来，努力提高理论水平、增强党性修养、坚定立场方向，运用所学理论进行党性分析，分析才能更有力、更深刻;在 党性分析中深入学习理论，学习才会更扎实、更自觉。坚持 二者相互统一，理论学习才有深度，党性分析才有高度，整 个培养教育才有力度。

2.坚持从党支部实际出发，着重开展自我批评和自我 教育。在党性分析活动中坚持了自我批评、自我教育为主，提倡必要的批评帮助。党性分析贵在自觉、重在求实。绝大 部分同志能联系个人实际深入剖析自己，摆问题、找差距、谈教训，积极认真地开展自我批评，触及了思想，相互得到 了启发，达到了自我教育、自我提高的目的。

3.坚持宽严结合，积极创造良好氛围。为保证党性分析的质量和效果，避免图形式走过场，从室领导的动员到支部的布置要求乃至整个活动的各个环节，都体现了既要求 严格又气氛宽松，准确把握尺度。

0 2020 年 改革创新奋发有为大讨论发言材料 0 2930 字范文

一、感悟改革精神，深刻理解改革开放是跨越发展的法宝和关键一招

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。十一届三中全会开启了我党改革开放的历史征程，拨乱反正，让中国赶上时代，以改革开放推动中国特色社会主义事业不断开创新局面。这是我们党在国家面临着内忧外困的历史关头作出的重大抉择，也是必然选择。40 年风雷激荡，如今我国已经成为世界第二大经济体。人民群众收入水平持续提高，生活越来越好，民众幸福感上升到了新的高度。

改革开放之所以取得伟大成就，一切都离不开党的领导。“人民有所呼，改革就要有所应”，中国共产党从不畏惧改革，在革命斗争和长期执政中，非常善于不断自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，面对挫折毅然奋起、历经磨难百折不挠、失误之后拨乱反正，在坚持真理、修正错误中，坚守着先锋队的性质、坚守着科学的发展观、坚守着为人民服务的宗旨。勇于变革始终是我党保持先进性、纯洁性的不竭源泉。党的领导是改革开放的原动力，正像总书记总结的那样：“我们党作出实行改革开放的历史性决策，是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。”40 年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

二、提高政治站位，努力成为学校医学教育改革创新的领头雁、排头兵

我们作为学校转型发展的中坚力量，一定要高举改革开放伟大旗帜，解放思想，解决制约发展的屏障，使每一名党员干部做到“六个破除”，努力成为改革创新、奋发有为的“靠谱干部”，成为医学教育改革创新的领头雁。

要“破除僵化”，敢于探索。即破除僵化保守思想。首当其冲的破解的方法是要对标对表，找差距，解决思想问题。只有思想够解放，解决问题的办法才会有，学校各项事业才能改革和发展。我们要紧跟校六次党代会提出的建设特色鲜明高水平研究教学型医科大学的战略目标和“两个一百名”的建设思路，从思想深处破除一切不合时宜的僵化保守、不思进取的观念，增强改革意识，敢闯敢试，敢于探索新路子，更新新观念，以改革创新驱动发展。

去年，我们第十党支部进一步解放思想，调动党员群众积极性、主动性和创造性，根据学校《高水平研究教学型医科大学建设方案》，对标国家一流医学教育标准，找准问题，制定“具体施工图”，相继配套出台本科教育改革实施意见和方案。

接下来，我们将要做好“施工队长”，发扬“xx 精神”，将“各大计划”和“各大工程”进行精准施工。

(一)要“破除守旧”，善于创新。“破除因循守旧”的关键是创新。学校转型发展，教育改革、科研成长、社会服务都离不开创新。几年来，学校精准发力，进行了大胆的改革创新，育人环境得到进一步改善，学校整体科研水平提升迅猛。我校在新医德教育模式探索、互联网+大学生创新创业教育和 esi 数据排名等诸多方面均有所成就，并得到了社会各界的肯定，充分证明了创新是发展的第一动力。唯有创新才能发展。

同样，我们要打好全面振兴本科教育攻坚战，更离不开创新。要在政策支持机制上创新，做好顶层设计;要继续改革课程体系，对内“打造金课”、淘汰水课”，对外引进国家精品课程;要加强师德师风建设，做好即将开展的“教学终身成就奖”“xx 名师”“教学能手”评选工作;要创新教育管理模式，推进“六卓越一拔尖”人才培养体系建设，鼓励二级院系特色发展;要继续探索完善“新医德”教育模式。

(二)要“破除封闭”，开放共赢。(即破除封闭狭隘、目光短浅、闭门造车观念)。没有全球视野、没有开放思维，自我封闭，甚至闭

门造车，则意味着落后。只有开放才能发展，只有合作才能共赢，有多大的眼光和视野就有多大的发展天地和发展机遇。学校六次党代会后，加强合作意识、共赢理念，抓住机遇，破除封闭，突破壁垒，实现强强联合，先后成立医工联合创新研究院、预防医学科学院、与国内外多所大学签署战略合作协议。

而对内，我们更应打破处室、院系界限，破除各自为政思维，着力在科技创新、人才创新、制度创新等学校重点建设方面形成合力，形成创新源泉充分涌流的生动局面。

(三)要“破除自满”，勇于突破。人自我满足的话，就容易不求上进，坐吃山空。如果学校充满自我满足之风的话，则容易导致对内服务意识不强，对外夜郎自大。我们应当看到，产生自我满足的思想根源是缺乏忧患意识、紧迫意识、警醒意识和使命意识。我们希望学校能高质量发展，就不能只满足于当 xx 医学教育的“领头雁”，而是要放眼全国、放眼世界、放眼未来，设立高标杆，主动出击，为健康卫生培养高素质人才，为经济腾飞创新医谷产业，争当全国、甚至世界医学教育和医疗产业的排头兵。

(四)要“破除平庸”，会干快干。(破除庸碌无为、随遇而安的思想)。总书记指出：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”正如张俊龙书记在“建设高水平研究教学型医科大学动员大会”所要求的，我们不仅要真抓实干，务求实效，做到扑下身子实干，雷厉风行快干，专业高效会干;更要高

标定位，高效产出，把对标一流作为工作基本要求，把争创一流作为自觉追求。

我们要充分认清“不进是退、慢进也是退”的现实，发挥“事在人为”的韧劲!要将一流意识、一流标准、一流目标，真正内化于心、外化于行，融入日常、贯穿始终，融入到党建工作中去;我们不能做漂浮型干部，要争做“靠谱”能委以重任的干部;要发扬“跳起来摘桃子”的精神，不舍昼夜、奋起直追!才可能迎头赶上!才能实现 xx人的 xx 梦!

(五)要“破除懒散”，担当作为。就是要破除思想惰性、作风不实问题。要打铁还需自身硬，我们作为党支部书记，首先要向习总书记 20 字好干部标准看齐。把理想高高举过“头”顶，坚持“革命理想高于天”，确保理想信念不动摇;把宗旨深深烙在“心”里，自觉把人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为价值取向和衡量尺度;把发展紧紧抓在“手”中，求真务实、不玩虚招，真抓实干、不务虚功;把责任稳稳扛在“肩”上，讲真理不讲面子，讲原则不和稀泥，正视问题不回避、承担责任不推诿、直面矛盾不上交，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来;把名利远远抛在“身”后，看事业重如山，视名利淡如水，怀一身正气、洒两袖清风。真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

二是要发挥以上率下、“领头雁作用”。从严治党不放松，反对形式主义、官僚主义，大力弘扬右玉精神，着力提高党员干部政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，充分履行“两个责任”。

三是要带头深入基层调查研究，践行“一线工作法”，查摆问题、列问题清单，坚决杜绝“三不为”现象，扎实做好转变作风和“放管服”工作，提升工作效率和服务水平。要充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

党建工作述职评议开展情况报告 篇7

一、新疆、广东和福建高校与周边国家教育交流与合作已拥有一定的基础,在国家推进“一带一路”建设大势中都有更高的愿景

笔者在新疆调研期间,深入3所高等学校和两所中小学,组织了4场座谈交流会,有关机构领导、教学与研究人员以及内地援疆干部等80余人参加。在广东、福建两省,我们深入5所高校和1个教育科研机构,先后组织6场座谈交流会,包括海外留学生在内120余人参加。

新疆、广东和福建高等学校充分利用所处地缘优势,以与周边国家和地区合作为重点,积极开展教育双边、多边和区域交流与合作。它们通过举办孔子学院、对外汉语教学、互派教师、教育互访、学术交流等多种方式扩大教育开放及对外交流与合作,不断深化自身与“一带一路”沿线各国的教育交流合作,着力凸显各自教育的区位优势。针对中亚地区5国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦),新疆大学和新疆师范大学在研究人员、语种人才、学术传统、文献资料等方面都具有一定的优势。同样,针对东南亚地区各国,广东、福建高等院校在教育研究、教育交流合作等方面也积淀了一定的基础和不同程度的优势。

(一)新疆高等学校与中亚地区教育交流合作已有基础和进一步规划

目前,新疆师范大学、新疆大学均建立了面向中亚地区和国家的研究机构,初步形成了一支专兼职相结合的研究队伍,研究领域涉及中亚地区和国家政治、经济、民族、历史、法律、语言、教育、宗教、文化等各个方面,拥有了一些研究水平较高的成果,已为国家和新疆维吾尔自治区提供了有关的重要决策咨询。两校在中亚地区开办的孔子学院、孔子课堂和孔子学院教学点,成为新疆与中亚地区教育交流合作的主要形式,受到所在国的欢迎。与此同时,新疆师范大学、新疆大学与中亚各国的师生互访、短期互访、学术交流活动也比较丰富。

新疆师范大学早在2009年7月就成立了国际文化交流学院,学院设有对外汉语系、汉语言系、语言文化教学中心、留学生信息中心、中亚语言文化研究所等部门,开展汉语国际硕士生培养和短期语言生交流。该学院的中亚汉语国际教育研究中心初步建成了中亚汉语国际教育(教学、科研、案例)数据库,成立了翻译中心,培育了俄语、英语两支专业翻译队伍,翻译、整理了大量研究资料。2013年,新疆师范大学又成立了中亚研究院,整合原有的研究机构,力图建立特色鲜明、优势突出、实力雄厚的人文社科学科群,目前已取得一定的成果。

截至2015年9月,新疆大学已与国外38所大学和教育机构签署了教育交流与科研合作协议。学校同国外大学开展教师互派、学生互换、联合培养、科研合作、共同举办国际会议、设立海外奖学金等教育交流与合作项目;不断扩大留学生规模、提升留学生教育层次和教学质量,积极开展汉语国际推广和境外孔子学院建设。学校现已成为上海合作组织大学区域项目学校、教育部中俄大学校长、亚洲大学、东亚大学校长论坛项目学校和中国政府奖学金自主招生学校、孔子学院奖学金、丝绸之路奖学金项目学校。新疆大学中亚研究院成立于2002年,2012年清华大学与新疆大学又共同组建了新疆大学—清华大学中亚发展研究中心,重点开展“中国与中亚合作、发展”的研究,具体涉及对中亚及周边国家地缘政治、经济、文化、教育、外交、安全等领域的研究。

此外,新疆高等师范专科学校(新疆教育学院)作为新疆维吾尔自治区中小学教师培养培训的基地和中心,学校拥有较高比例的“双语”教师,是“自治区‘双语’教师培训基地”。虽然目前对外交流合作活动较少,但在学校的未来发展中也规划利用自己的优势在中亚地区创办孔子学院,为与中亚各国的交流合作提供语言和文化学习上的支持。

在国家推进“一带一路”建设大好形势下,新疆高等学校充分利用地域优势和已有基础,积极规划与中亚国家的教育交流与合作,对未来的相关研究与实践也有着较高的愿景,提出了发展规划。

新疆师范大学每年投入100万元加强中亚研究院建设,并设定了建设目标:力争3～5年培养出一批区内外知名的学术专家,推出一批对学科建设和自治区乃至国家决策具有重要学术价值和现实意义的科研成果,使中亚研究真正成为该校理论探索和学科建设的聚焦点、创新点和立足点。经过5～10年的建设,力争将中亚研究机构打造成为服务自治区乃至国家发展战略的跨学科理论创新研究中心、人才培养中心、信息中心、咨询服务中心,努力将其办成自治区领先、中亚知名、国内有影响的中亚问题综合研究机构,使新疆师范大学成为自治区乃至国家中亚问题研究和周边国际关系理论创新中心的“思想库”与“智囊团”。新疆师范大学还进一步加大了中亚汉语国际教育研究中心科研经费的资助和投入。同时,学校也谋划拟成立中亚教育研究中心,凸显教育学科在新疆高等学校中的优势。

新疆大学提出了“西部先进、中亚一流、国际知名”的建设目标,以中亚研究院(新疆大学—清华大学中亚发展研究中心)为平台,进一步发挥新疆大学在中亚研究领域中的学科特色和优势,以建设多学科、高水平、开放式的研究基地为目标,力争经过5～10年时间的努力,把新疆大学中亚研究院(新疆大学—清华大学中亚发展研究中心)建设成为世界知名、国内领先水平的中亚问题综合研究机构,培养出一批具有国内外影响的学术专家及学术团队,积极服务于国家、自治区重大问题决策,努力成为国家中亚问题研究的智囊团和思想库。在此基础上,新疆大学拟计划建立丝路学院,发挥学校学科齐全、在新疆高校中综合办学实力强的优势。

新疆高等师范专科学校(新疆教育学院)也正在积极争取在中亚设立孔子学院,利用学校在语言语种方面的优势,规划设立语言学院,争取在与中亚地区教育交流合作方面取得突破。

(二)广东、福建高等院校与东南亚地区教育交流合作已有基础与进一步规划

由于地处沿海,广东、福建的经济发展水平较高,尤其是广东、福建都是著名的侨乡,两省高等院校充分利用自身优势,积极与东南亚国家高等院校开展了多种层次和多种方式的教育交流与合作。

福建师范大学从1984年开始接收外国留学生,开展对外汉语教学工作,1992年成为国家面向东南亚开展对外汉语教学的四大基地之一,2001年被国家汉办指定为国家支持周边国家汉语教学10所重点大学之一,相继开展了越南、印度尼西亚、菲律宾汉语教师本土化学历教育(2+2,3+1)项目。30年来,福建师范大学先后接收了日本、韩国、印度尼西亚、越南、美国、德国、法国、俄罗斯、土耳其等30多个国家的留学生来校学习汉语,并为东南亚和周边国家培训了大量的汉语教师。2010年,福建师范大学与菲律宾、印度尼西亚合作创建了菲律宾红溪礼示大学孔子学院、印度尼西亚阿拉扎大学孔子学院。2012年,“中国—东盟教育培训中心”正式落户福建师范大学。

中山大学早在1981年7月便成立了“中山大学汉语培训中心”,2009年5月成立“国际汉语学院”,承担学校外国留学生的汉语教学、汉语国际教育硕士专业学位生培养和相关的涉外教育合作项目。2009年5月,中山大学正式成立了国际汉语教材研发与培训基地,是国家汉办汉语国际推广基地之一。据统计,截至2012年11月,中山大学共有来自113个国家和地区的在校留学生1,666人、进修生769人。[1]2006年以来,中山大学与海外高校先后合作共建了5所孔子学院。

华南师范大学早在1986年就成立了“华南师范大学中国语言文化中心”,2004年1月成立国际文化学院。2010年4月,与印度尼西亚亚洲国际友好学院签订“2+2本科生培养合作项目”,授予文学学士学位。2014年4月,学院与泰国拉卡邦先皇科技大学行政学院签约,合办中文系,共同培养本科生、研究生。至2015年12月,华南师范大学共招收来自57个国家的留学生1,655人次,其中研究生39人,汉语国际教育专业硕士生34人、学科与教学论专业硕士生5人,本科学历生201人,在校语言生近800人。[2]华南师范大学还在海外举办3所孔子学院。

暨南大学与南非罗德斯大学合作成立了孔子学院。1993年6月成立了华文学院,先后成为国务院侨务办公室“华文教育基地”、教育部“国家对外汉语教学基地”、“支持周边国家汉语教学重点院校”。据统计,2012年有3,300余名国际学生在学院就读,来自世界92个国家和地区。[3]暨南大学华文学院自2002年起还在印度尼西亚、菲律宾、英国等国家开展海外函授本科学历教育。截至2014年6月,已开设了近30个海外函授教学点,成功培养了800多名函授本科毕业生。其中,仅在印度尼西亚一个国家,就设有20个面授教学点,培养学生700多名。[4]2015年4月39名菲律宾函授本科生毕业,获得教育学学士学位。[5]暨南大学还于2001年6月成立了国际学院,培养知华、友华并能争取国际话语权的来华留学专业人才;与印度合作开展内科、外科六年制临床医学学士学位留学生班项目。

泉州师范学院也积极利用侨乡资源与海外华侨合作开展国际汉语教师培训,每年为菲律宾一所教育机构定向委培6～8名幼儿园教师,开办夏令营、秋令营,每年接收约200名(数据由泉州师范学院提供)来自印度尼西亚、菲律宾等东南亚国家的华裔青少年。

2015年“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”国家战略发布后,福建成为“海上丝绸之路”核心区,广东则定位”一带一路”的战略枢纽,两省高校积极开展先行先试,创建了21世纪海上丝绸之路教育合作的前沿平台,进一步拓展与海上丝绸之路沿线国家和地区的教育交流合作。

暨南大学2014年11月正式成立了“21世纪丝绸之路研究院”;2015年,华南师范大学成立了“甘地研究中心”,积极推动中印高校的学术交流和科研合作;中山大学创建了“一带一路”合作与发展协同创新中心,2015年7月举办了“一带一路与广东”主题论坛,并正式成立了国际问题研究院;2015年1月7日福建师范大学成立了福建自贸区综合研究院,9月研究院发布《自贸区大时代——从福建自贸试验区到21世纪海上丝绸之路核心区》报告。这些机构举办论坛,开展研究,发挥智库作用,相继为政府提供了《发挥华侨华人作用,推动“一带一路”建设》、《广东建设“21世纪海上丝绸之路”》等咨询报告。

在“一带一路”沿线东南亚国家教育研究方面,福建、广东高等学校具有较好的研究基础。华南师范大学国际与比较教育研究所是我国研究东南亚教育的一个中心,具有比较强的研究力量,对东南亚国家的教育制度、教育政策及职业教育等均有研究,先后承担了“东南亚国家教育决策模式研究”、“东南亚国家学校德育研究”等多个国家及省部级课题。中山大学教育科学研究所也对东南亚国家教育有一定研究。暨南大学华文学院对东南亚国家的华文教育有比较系统的研究,还创办有《华文教学与研究》学术期刊。福建师范大学海外教育学院先后承担了“东南亚国家汉语教师培训教材研究”、“马来西亚、菲律宾汉语教师立体培训项目”等多个国家汉办科研项目。

二、新疆与福建、广东高等院校在对外教育交流合作中存在的不足和困难

虽然新疆高等院校与福建、广东高等院校在对外教育交流合作中重点针对的地区不同,但它们在对外教育交流合作中面临的问题与不足,具有很大的相似性。

(一)我国在对外教育合作中以非学历教育为主,学历高等教育机构明显欠缺,甚至为空白,教育影响力和吸引力极其有限

“一带一路”战略是我国面向世界“走出去”的国家发展战略,这对我国教育提出了前所未有的新要求和新任务。教育也需要主动面向世界,配合“一带一路”战略“走出去”,探索高校海外办学。世界许多国家都非常重视高校海外办学。“截至2015年10月14日,世界上共有230所大学海外分校在运行中,24个在筹建中;共有32个大学海外分校输出国,75个输入国。输出大学海外分校较多的为美国(81个)、英国(37个)、俄罗斯(20个)、澳大利亚(15个)。”[6]印度作为发展中国家也积极推进海外办学,在中东、东欧等地开办了海外分校。高等学校海外办学不仅是一个教育国际化的发展问题,也不仅仅是国际人才培养的问题,而是有着重要意义的国家战略问题。相比较而言,我国对高等学校海外办学的重视还不够,相关政策比较滞后,高校也缺少主动“走出去”的意识。目前,我国高等学校海外办学的一个特色是开办孔子学院,办学模式比较单一,由于孔子学院不属于正规学历高等教育,其作用与进行正规学历教育的高等院校海外分校显然不同。从调研的高等院校来看,除孔子学院外,目前开展其他形式海外办学的有华南师范大学,与泰国拉卡邦先皇科技大学行政学院合办了中文系;暨南大学华文学院在印度尼西亚、菲律宾等国开设了海外华文函授教育机构。我国高校海外办学的层次、规模及影响力亟待提高。

例如在中亚,虽然我国(主要是新疆地区)与中亚国家拥有充分的地缘优势,但目前我国还没有在这里开设一所高等学历教育机构。相反,已有不少国家在中亚建立了海外高等学校,目前已近20所。美国在吉尔吉斯斯坦建立了1所大学;英国在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦各建立了1所大学;日本在乌兹别克斯坦建立了1所大学;俄罗斯在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦各建立了1所大学,在乌兹别克斯坦建立了4所大学;土耳其在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦各建立了两所大学,还在土库曼斯坦建立了1所大学;新加坡在乌兹别克斯坦建立了1所大学。[7]相比较,我国在与中亚地区国家合作办学方面已处于劣势。

(二)新疆高等教育整体实力不强,福建和广东高校也存在来华留学生教育特色专业欠缺问题,对周边国家学生来华留学的吸引力不够

从新疆大学和新疆师范大学来看,来这里学习的中亚地区国家学生,主要是短期的语言交流生,接受学历教育的人数很有限,在有限的学历教育留学生中,主体是中国政府奖学金项目生,自费生较少。如,在新疆大学500多名留学生中,主要以中亚地区国家留学生为主,且这500多名留学生,一半以上都是政府奖学金资助学生,自费生较少。新疆师范大学的留学生基本都是政府奖学金项目生。目前,中亚五国学生留学目的国主要是欧美国家,或者说首选是欧美国家。

虽然福建、广东高校相比较而言,实力较强,但从笔者调研来看,广东、福建高等学校对接东南亚国家人才需求的特色专业比较欠缺,相比欧美高等学校在东南亚海外分校所开设的旅游管理、房地产经营、市场营销、金融、国际证券投资、国际商务、会计、人力资源管理、工程技术、计算机科学、软件工程、生物医学、多媒体设计等多种专业,目前我国高校所开设的有关学位项目更多还是在语言、文学和医学等领域,国际人才培养类型比较单一,远远不能满足“一带一路”战略下我国与东南亚国家经济发展的各类人才需求。如何在“一带一路”战略下,充分利用福建海上丝绸之路核心区以及广东战略枢纽的区位优势和发展机遇,整合高校教育资源,创设面向东南亚国家实际需求的特色专业,需要高校对此进行深入谋划。

(三)高等院校之间、高等院校内部机构之间在“一带一路”研究方面欠缺合作机制

“一带一路”战略推进离不开高端智库的思想支撑。无论是新疆高校,还是福建、广东高校,其智库与研究基地的研究国际合作机制还比较薄弱,人员构成单一,研究更多地局限于本校平台,缺乏学校与学校、学校与企业的合作,更缺乏与沿线国家智库及专家的交流与合作,从而限制了智库功能与作用的发挥。虽然新疆与福建、广东高校分别对中亚地区国家、东南亚地区国家的教育研究拥有一定基础,但缺乏以“一带一路”战略思维进行系统规划,研究显得零散、碎片化。如福建、广东高校现有国别研究主要集中在新加坡、印度,而对于东南亚其他国家教育制度和教育政策的研究极为欠缺。与此同时,各高校内部研究机构和面向中亚、东南亚开展教学的学院之间也缺少有效沟通和交流,欠缺合作机制。

(四)新疆高等院校面临中亚教育研究专业人才短缺和教育合作实践中的困难

从笔者调研的新疆大学、新疆师范大学、新疆高等师范专科学校(新疆教育学院)3所学校来看,并不缺少可以和中亚地区国家开展交流的语言人才,但缺少专业领域的研究人才。如在教育研究领域占有优势的新疆师范大学,教育科学学院对中亚地区教育研究的专业人员几乎空白,有些研究主要是通过英文二手文献进行的。形成新疆高校有关中亚教育研究相对薄弱的境况也有现实的原因。一方面,长期以来,对中亚地区的关注,重点要素在中亚各国的政治、经济,教育文化处于边缘地带;在相关的教育研究中,语言教学是研究的重点,对于教育制度、教育政策、教育发展情况研究不多。另一方面,在研究方法和研究思路上也还存在困惑。中亚五国的教育总体上并不发达,多数国家教育水平、教育质量都不高,而传统上对外研究的取向是借鉴先进经验,如何转换研究方法与思路也是研究人员需要面对的新任务。另外,中亚五国的国情、政治、宗教、教育发展水平,以及与我国的外交关系,都对新疆高校开展与它们的教育合作交流构成挑战。

(五)高校在中亚、东南亚开办的孔子学院在师资及教材方面存在一定的“水土不服”问题

在教材编写上,一些孔子学院对外汉语教材没有考虑当地文化习惯,出现“水土不服”问题;在师资方面,汉语教学师资明显不够,特别是师资外派存在一定困难。这既有师资数量不够的原因,也有教师待遇、专业发展及个人家庭方面的因素。而汉语教学志愿者外派的问题还面临一些签证难题。国际汉语师资的培养也远远不能满足国际汉语的师资需求。

(六)新疆中小学对外教育交流合作还很贫乏

调研期间,笔者专门走访了乌鲁木齐市一所中学和一所小学,分别是乌鲁木齐市第73中学和新疆教育学院实验小学,两所学校都是当地知名学校。乌鲁木齐市第73中学作为学生人数近3,000人的较大规模的民汉合校,承担着学校周边地区流动人口子女的教育重任,在民族团结、文化理解方面有着丰富的经验。新疆教育学院实验小学办学理念先进,教师队伍质量过硬,硬件设施齐备,处于新疆维吾尔自治区小学教育的领头羊位置。两所学校均表示,在对外教育交流合作方面还非常欠缺,作为自治区首府的知名学校,这与我国深化教育开放、积极推进教育国际化的大趋势形成巨大的差距。学校对开展国际合作与交流抱有很大的期待。

三、进一步增强新疆与中亚地区、福建和广东与东南亚地区教育交流合作实力和影响力的建议

调研中,笔者与参加座谈的专家学者就如何改进新疆与中亚地区、福建和广东与东南亚地区教育交流合作的不足、克服存在的困难进行了深入探讨,专家学者为进一步增强这些省份对外教育交流合作的实力和影响力,更好地促进民心相通、服务国家“一带一路”战略,提出了许多具有针对性的意见和建议。这些意见和建议主要包括以下几个方面。

(一)国家层面做好顶层设计和部门协调,推进“一带一路”建设教育交流与合作的有序、高效开展

由于“一带一路”建设是国家重大开放发展战略,所以在大力推进“一带一路”战略背景下,各部门、各省份以及不同单位都积极抢抓发展机遇,在这个过程中,难免会出现抢占资源、争抢项目等问题,甚至造成无序竞争,浪费资源。为有效整合各部门、各地区的资源配置和项目设置,形成良性的跨部门、跨地区协同机制,建议国家层面要努力做好统筹协调工作,形成各方面优势合力。

首先,在现有“一带一路”建设工作领导小组框架内,下设教育交流合作管理中心,负责顶层设计、战略规划和统筹协调。整合、协调教育交流与合作的有关工作,着力建设交流平台,拓展沟通渠道,提供支持服务,搭建部门与部门、地区与地区、学校与企业之间的沟通平台与网络,保证教育资源的有效配置。

其次,面向中亚的教育国际交流与合作,应充分利用上海合作组织这一平台与机制,积极拓展来华留学教育与国际合作。中国在规划和实施陆上丝绸之路的过程中,面向中亚已经有了一个相当有效的国家间组织与机制,即上海合作组织。在教育领域,上海合作组织成立了上海合作组织大学,项目院校由5个成员国的74所院校组成。中国有20所成员校,新疆大学、新疆师范大学都是成员校。[8]上海合作组织大学共有7个专业方向,人才培养层次涵盖硕士研究生、本科生教育。除常规的教育、教学、科研全方位合作外,上海合作组织大学还定期举办“教育周”及“大学校长论坛”等。在“一带一路”战略下,新疆高等学校的发展规划应充分利用上海合作组织大学的发展框架和运行机制,与现有成员院校积极开展合作,不断拓展合作领域,发展来华留学教育,创新国际合作办学模式。

在与东南亚国家的教育合作交流中,可充分利用“中国-东盟教育周”合作机制,对接“一带一路”战略下的人才需求,加强国际化人才的培养,切实落实中国与东盟十国高校的“双十万学生留学计划”,创新合作模式,推动学历学分互认,为“一带一路”建设提供人才和智力支持。

(二)加强开展与中亚国家、东南亚国家的学历教育、职业技术教育合作,积极促进我国在中亚地区和东南亚地区的高等教育海外办学

国家应高度重视“一带一路”战略推进中我国高校海外办学的重要战略意义,积极进行教育输出布点研究,出台相关政策,搭建合作平台,鼓励有条件的高等学校“走出去”,开展试点工作,鼓励和支持新疆、福建和广东高校到“一带一路”沿线国家海外办学。

当前,中亚地区国家有比较强烈的国际合作办学意愿与需求,如哈萨克斯坦提出《加快工业创新发展国家纲要》,挑选了10所高校和11所中等专业学校同国外知名院校、职业技术学校开展合作,加强经济建设领域人才联合培养。[9]新疆地区普通高校可依托其地缘、文化与语言优势积极推进在中亚地区的海外办学。在此过程中,要充分发挥新疆高校的优势,同时集合内地重点高校、特色职业院校的优势,形成合力,到中亚办学。这方面工作可从以下3个层面逐步推进。

首先,积极与中亚五国的高校合作开展本科和研究生层次的学历教育,就中亚国家急需的专业人才推出“2+2”“3+1”“2+1”的联合培养项目;积极开展与中亚五国的职业技术人才联合培养,以具体项目方式开展海外办学。

其次,在中亚五国高校中选择国际化程度较高的高校,联合或独立创设专门学院,以点突破,开展海外办学。

再次,与中亚国家积极沟通、协商,择时、择地联合或独立创办中国—中亚大学。

福建、广东高校可以充分发挥爱国华侨在经济方面的实力和在当地的影响力,积极拓展海外办学渠道和空间。2016年2月22日,厦门大学马来西亚分校迎来首批177名新生,生源主要来自马来西亚华文独立中学的统考生;分校在4月还招收了200名至300名预科生;9月将在中国及东南亚国家招收应届高中毕业生300人至500人,这是我国与东南亚国家第一个政府层面合作的海外分校。[10]2016年5月,福建省提出建立“‘一带一路’沿线国家大学联盟”,积极举办“国际大学校长论坛”和“中小学校长国际论坛”,推进与“一带一路”沿线国家的教育合作与交流。高校应充分利用这一契机,制定校本计划,积极寻求海外办学机会,拓展我国高等学校国际发展空间,通过教育融合,促进各国人民的文化认同,民心相通,培养出一大批知华、友华、爱华的高素质人才。

(三)主动与国家推进“一带一路”建设相对接,把脉人才需求,不断提升高等院校办学实力和专业吸引力,增强对中亚、东南亚地区留学生的吸引力

新疆高校与福建、广东高校要积极配合丝绸之路核心区、21世纪海上丝绸之路核心区及经贸中心战略定位和发展规划,加强与企业合作,不断提高办学实力,着力于“一带一路”战略需求的专业建设,与沿线国家高校形成优势互补或强强联合,使高校人才培养为沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通提供支撑。

国家应将职业技术院校纳入来华留学示范基地建设计划,积极推动中国与中亚、东南亚地区的职业教育国际交流与合作。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》和实施《留学中国计划》,教育部提出到2020年将分期分批建设100个来华留学示范基地,使之成为具有较强竞争力和较高知名度的国际教育品牌,带动全国来华留学工作整体水平的提升。目前,全国已入选示范基地的院校中没有一所职业院校。在推进“一带一路”战略中,中国与中亚五国以及东南亚地区国家有许多经济及产业合作项目,如哈萨克斯坦和中国正在落实的52个合作项目涉及矿山冶金、化工、汽车制造和电梯生产等多个领域,中国与东南亚国家也在农业、信息产业、制造业人力资源开发等11个重点领域有项目合作,中国和中亚、东南亚国家都急需相应的专业技术人才。国家应该选择广东、福建等内地及新疆的职业技术院校开展与中亚、东南亚国家职业技术院校合作,并将高水平的职业技术院校纳入来华留学示范基地建设项目,培养面向中亚、东南亚地区各专业领域、多层次的专业技术人才。

新疆要充分利用国家支持新疆教育发展的政策优势,抓住重点高校对口支援新疆高校发展的机遇,创新教育合作模式,加快做强新疆教育,协同开创来华留学生教育的新途径、新局面。目前,对口高校不仅帮扶新疆高校学科发展、科学研究、师资培训,而且还开展了学生联合培养,创造了不同的人才培养模式,包括“2+2”模式,即在本校学习两年,再到支援高校学习2年;“2+1.5+0.5”模式,即本校学习2年,去支援高校学习1.5年,再去企业实习半年等。在“一带一路”战略背景下,可以将这种学生联合培养模式与新疆高校的来华留学教育结合起来,创新新疆来华留学生教育,尤其是中亚来华留学生学历教育的培养模式。有重点地选择中亚国家急需领域的专业方向,依托新疆高校和内地名校的优势,联合开设面向中亚留学生本科及硕士、博士“2+2”“3+1”“2+1”等学位项目,大力发展中亚来华留学生学历教育。

高校自身要加强整体规划,统筹建设。在智库建设方面,完善外籍专家聘任机制,优化智库人才结构的国际化,积极开展与中亚、东南亚国家智库的国际交流与合作,开展专项课题的国际合作研究,提高智库的国际影响力。加强校内教学及研究机构的合作,积极拓展对中亚、东南亚教育的区域研究、国别研究和专题研究,为我国高等学校与中亚、东南亚国家教育合作提供理论及政策支持。

(四)继续扩大中亚、东南亚地区孔子学院和孔子课堂的覆盖面,拓展孔子学院的功能

孔子学院是我国开展对外汉语交流的重要渠道,在促进民心相通方面发挥着重要的作用,因此在深化我国与中亚、东南亚国家教育交流合作中,应继续扩大孔子学院和孔子课堂的覆盖面。但是,在中亚、东南亚地区建立和发展孔子学院,不能仅停留在教汉语、剪窗花、打太极的阶段,应积极拓展孔子学院的功能,开办一些适应本地实际需求的专业化孔子学院,加强孔子学院办学的本土化。

根据所在国的需求,在孔子学院原有的语言和文化教育之外,增补一些当地所需的技术教育,将专业化技术教育确定为孔子学院未来发展的方向之一。南京农业大学在与非洲肯尼亚埃格顿大学携手合作中,探索创办了全球首个农业特色孔子学院,在传播中国语言文化的同时,推广中国农业科技,为推动肯尼亚农业发展和解决粮食安全作出了贡献,受到所在国的欢迎。在中亚地区,应哈萨克斯坦的要求,中国将在哈萨克斯坦农业技术大学开设一所以教授农业技术为主的孔子学院,为哈萨克斯坦培养既懂中文、又掌握农业技术的复合型人才。这种开展专业技术教育的孔子学院非常有助于中国与合作国家未来在相应领域的交流与合作,并且将中国文化、语言教育与专业技术教育结合起来,使中国文化与语言的传播扎根于当地的社会经济发展,将获得更好的文化传播效果。

要加强孔子学院师资的本土化培养,为此,我国应设立国际汉语教师专项奖学金,积极培养中亚、东南亚地区国际汉语教师。过去建立孔子学院,我们更多地是从国内大学选配教师、招募汉语教学志愿者,但目前已无法满足国际汉语教学需求,孔子学院的师资数量短缺与质量问题一直是制约其发展的瓶颈。新疆与福建、广东等一些高校都已开设汉语国际教育硕士专业学位,为此建议国家可设立中亚、东南亚国际汉语教师专项奖学金,加快培养中亚、东南亚地区国际汉语教师,为中亚、东南亚孔子学院提供更多优秀的汉语教师。

关于孔子学院教材问题,建议国家可设立教材建设专项课题,开展中外专家的国际合作,共同编写孔子学院教材,解决教材“水土不服”问题。对于我国外派的孔子学院教师,要建立外派教师专业发展的相应制度,将海外教学纳入职称评定考核内容。与此同时,举办孔子学院高校也应拓展汉语教学师资来源,除大学生志愿者外,可考虑开拓其他有效途径,吸引其他行业人员参与海外汉语教学,也要充分利用函授、远程教育和Mooc等形式,开展更加灵活的国际汉语教师培养。

(五)借鉴高等学校对口支援模式,对新疆中小学开展“地区对地区”“学校对学校”的教育援建,提升新疆中小学的办学实力,促进面向中亚地区国家的国际教育交流与合作

借鉴高校对口支援的模式,可加强开展内地中小学对新疆中小学“地区对地区”“学校对学校”的对口教育支援,着力加强新疆校长、教师与内地的交流与学习以及学生短期互访等活动,积极改善新疆中小学的办学条件,提升其教育质量,促进民族交融与团结。建议各级政府教育主管部门加强规划,积极搭建国际交流平台,创设国际交流项目,充分利用新疆与内地资源,联合开展面向中亚的中小学生国际夏令营活动以及姊妹校建设,促进教育国际交流与合作。

参考文献

[1]留学生教育.http://www.sysu.cn/2012/cn/jyjx03/index.htm.2016-06-10.

[2]华南师范大学国际文化学院.http://www.hygjky.cn/yxtj/detal/7125.html.2016-06-05.

[3]暨南大学华文学院.http://www.wenku.baidu.com/view/a5973b5e6flaff00bf61e of.html.2016-05-28.

[4]2014暨大华文教育函授本科生举行毕业典礼.http://www.gz.house.163.com/14/1013/13/A8EIDL6A00873L40.html.2014-10-13.

[5]菲律宾华教中心首届华文教育专业本科函授班结业[N].福建侨报.2015-05-04.

[6]薛卫洋.境外大学海外分校发展的特点分析及谈经验借鉴EJ].高等教育管理,2016,10(4):85.

[7]杨恕.关于推进“一带一路”建设教育文化合作的战略思考[J].比较教育研究,2015,(6):5-6.

[8]上海合作组织大学.http://balk.sogou.com.2016-05-28.

[9]哈投资发展部部长解读:“加快工业创新发展国家纲要”.商务部网站.http://www.newshexun.com/2015-04-10/174854610.html.2015-05-10.