重庆市巴南区森林工程建设情况

重庆市巴南区森林工程建设情况（精选7篇）

重庆市巴南区森林工程建设情况 篇1

2009年森林工程建设情况

2009年，我区紧紧围绕“森林巴南”建设，完成森林工程19.12万亩，占年度计划14.91万亩的128.2%。受到由市政协邢元敏带队的市人大、市政协评估组高度评价。全区上下紧紧围绕“扮靓城市、致富农村”主题，整合退耕还林、封山育林、农业综合开发等工程项目，统筹城乡发展，强化与新农村建设、林业产业发展、森林生态旅游、宜居巴南建设等“四个结合”，森林工程建设彰显了四大特色。

（一）形象突出震撼力。实施农村森林工程，在区境内的4条山脉建设了4个万亩示范片，涉及四山范围镇街的森林工程建设任务集中实施。实施城市森林工程，点线面兼顾，从鱼洞长江大桥南引道到龙洲湾，直至内环高速路大山村出口，展现了渝南新城城市森林景观档次，相对集中新建了鱼洞老街、龙洲湾等14个公园，面积498亩；实施道路、拆危和单位绿化、立体绿化项目28个，面积756亩；建设完成城市生态林项目5个，面积1266亩。特别在建设鱼洞老街森林公园中两次调整城市商业用地为绿化用地，规模增至108亩，建成了主城拆危建绿规模最大的城市森林公园，并作为重庆申报国家园林城市的一个检查验收亮点之一，受到市委书记***，市政协主席邢元敏，市委常委、组织部长陈存根，副市长凌月明等市领导的高度肯定。

（二）品味追求高档次。规划起点档次高。高起点规划了以“一城一江”、“二山二环”、“三园三库”、“四河四路”为特

色的森林巴南建设重点，曾被市政府作为典型进行政务信息通报。城乡绿化档次高。实现大树进城、园林下乡，突出四季有绿、常年见花。如城市森林工程建设，栽植干径8厘米以上大树就达5万余株。东温泉鲜花大道建设先后受到时任市长王鸿举及副市长谭栖伟的好评。绿色村镇庭院绿化实行“一村一品”，打造了一批以栽植桂花、桃树、樱花为主的桂花村、桃花村、樱花村等。城市森林工程档次高。森林公园建设亲水自然，保持巴渝民居风貌等地方特色，增加其文化品位。同时注重屋顶、边坡、桥梁的立体绿化，形成多层次的立体绿色空间。在今年全市森林工程“七创”活动中，宗申厂、清华中学和鱼洞滨江路分别被市命名为森林工厂、森林校园、森林市街，数量居全市第一。

（三）立足民生重长远。注重兴林富民，突出以人为本，兼顾长远实施森林工程，确保工程稳得住、能致富。结合农村森林工程，做大“4+2” 为重点的林（农）业产业，即苗木、花椒、速丰林、森林旅游四大林业产业和茶叶、伏淡季水果两大农业产业,完成新造林6.5万亩、低效林改造和后续产业基地建设4.6万亩，确保工程实施后保障农村长远生计。特别是在二圣镇天坪山，通过整合农业综合开发项目，依托重庆茶叶集团二圣茶叶公司等龙头企业，以龙头企业（公司）+基地、专业合作社+农户、种植大户示范带动农户等模式，打造万亩茶叶产业基地，增加农民收入，取得显著成效，今年已经完成3000亩，市委常委、副市长马正其视察时给予了高度评价。同时，结合天坪山上每年举办梨花节、采梨节，明年还将举办采茶节，以

推进农业观光旅游业的发展。结合森林工程农田林网项目，启动建设重庆西部花木世界，打造花卉苗木产、供、销、游为一体的市场网络平台。结合城市森林工程，竭力增加城市森林绿地建设面积，打造开放式公园，为市民提供更多永续性的休闲娱乐健身场所，体现全民共享森林工程建设成果。

（四）保障有力措施强。在强化组织领导、目标考核、舆论宣传等必要措施的同时，重点解决四个“瓶颈”。破解资金瓶颈。结合集体林权制度改革，打造林业融资平台，以林地作抵押，落实贷款2.7亿，吸收社会资金1.1亿。据统计，今年森林工程共投入各类资金6.65亿元，确保了森林工程建设之需。破解用地瓶颈。落实配套政策，通过减免林业税收、补助森林工程等项目建设资金、实行业主和林农造林后期成效分成等，鼓励业主租用土地造林，引导农户将撂荒地和坡耕地用于造林。据统计，今年引进规模在1000亩以上的业主就达10余家。破解种苗瓶颈。实施种苗外引内培工程，解决苗木需求缺口。破解技术瓶颈。聘请市林科院等科研单位和大专院校开展作业设计和工程监理，同时举办地方技术骨干培训，提高了造林质量。

重庆市巴南区森林工程建设情况 篇2

1 巴南区森林工程造林用地中存在的问题

巴南区是重庆市的主城区, 其中二环内的8个镇街是城市规划发展区, 一方面由于近年来工业发展和农业产业结构的调整, 已经占用了一部分土地, 导致能够用来的土地不多;另一方面巴南区属近郊区, 据统计人均耕地不到0.07hm2, 由此造成土地紧张, 森林工程建设陷入造林用地矛盾的难题中。至此, 如何解决造林用地矛盾的问题成为政府部门的首要问题。

2 突破巴南区森林工程建设用地矛盾的应对策略

自森林工程建设以来, 据统计巴南区已成功建设了累计21614.73 hm2的森林。其中绿色村镇建设达3 573.33hm2, 退耕还林荒山造林达约666.67hm2, 更为可观的是, 退耕还林补植补造已达4400hm2之多。归根结底, 森林工程建设能够取得如此成绩, 主要是因为广大农民摆脱了传统耕种思想的束缚。要实现农民转变传统思想, 勇于尝试造林效益, 可通过以下几种途径:

2.1 注重村民的带头作用

“耕田种地, 一年一收”已成为农民心中的生存定律, 对于造林却毫不知情。村民只晓得耕田种地可以获得经济收入, 并不知道退耕造林能给他们带来多大的收入, 因此多数村民对于造林一事只是充当了旁观者的角色。为帮助农民摆脱旧思想、参与到造林队伍中来, 就应充分注重村民的带头作用。以巴南区丰盛镇油坊村为例, 在植树造林宣传的1个月后, 村民马胜全带头将自家0.67hm2多坡地用于造林, 并种植上了红枫、银杏的树苗。据村马胜全所讲, 这0.67hm2多地靠耕种1年可收获500kg苞谷, 即耕种10年才收入1万多元人民币, 而将这片地退耕植树, 大概计算10年可带来近6万元的收入。马胜全的例子给所有村民2种选择:一是继续耕田吃白饭;二是退耕造林吃肥肉。

2.2 循序渐进的造林模式

巴南区森林建设是一项大工程, 在具体的实施过程中应采取循序渐进的造林模式, 以便将造林观念慢慢地渗透到农民脑中。由于农民的耕田为生思想已根深蒂固, 要转变其思想需要一个缓冲期。巴南区近郊的南泉街道就是一个很好的例子, 造林获得经济收入所需时间较长 (一般需要3~5年) , 而耕田的收入方式属于即种即收, 导致很多村民有所担忧和顾虑。对于此种情况, 巴南区政政府积极落实“想民之所想, 忧民之所忧”的思想, 并特地为农民推出了一个折中的新政策, 即在农民进行正常耕田种菜的基础上, 套植树木。待几年后树木成株, 并获得较大的经济收入, 让农民深刻体验种植树木也能赚钱, 并且多于传统的耕田种菜。如此在保证农民不放下传统思想的同时, 又能体验到植树造林的好处, 给农民从传统思想向退耕造林转变预留一段时间, 从而实现农民心甘情愿的参与到退耕造林的队伍中来。

2.3 政府的全面帮扶

在充分了解了农民退耕造林思想及顾虑后, 政府应积极给与全面的帮扶, 如免费提供树苗、免费交给树木管理技术等。在巴南区森林工程建设期间, 巴南区政府不但免费为农民提供树苗, 而且还保证苗木3年的管护工作, 以确保苗木的全部成活。基于此, 农民朋友在政府的全面帮扶下, 不花一分钱、不费一丝心就尝到了植树造林的甜头。巴南区政府的大胆举动, 使越来越多的农民敢于接受、乐于接受退耕造林这一惠民政策, 并最终实现造林用地与耕地间矛盾的完全化解。

2.4 充分体现农民的主体性

由于农民对耕田种地的情况了如指掌, 而对植树造林了解甚少, 心存忧虑不可避免, 这就需要政府采取一定的措施, 达到充分体现农民主体性的目的。充分体现农民的主体作用, 认真听取民众意见, 激起民众植树造林的积极性, 选取民众认可的树木品种并给与支持, 可以有效突破造林用地的瓶颈问题。

3 总结

巴南区森林工程在建设的过程中陷入了造林用地的矛盾之中。经分析得出造林用地的矛盾, 其根源在于农民的传统耕田思想, 因此政府部门应不断深入群众基层, 想民之所想、忧民之所忧、解民之所难, 进而从根本上突破森林工程造林用地的瓶颈问题, 并迅速推进“森林巴南”的建设进程。

参考文献

[1] 重庆市巴南区人大常委会检查农村森林工程建设.重庆市林业局, 2011 (5)

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解析功能战略 发挥区位优势

转变发展方式、调整产业结构不仅涉及产业、需求、收入、分配等方面，还涉及城市空间结构的不断优化，这是区域发展的关键和根基。长期以来，“落后于主城”的现实一直困扰着巴南发展。重庆市委、市政府提出五大功能定位，找准发展侧重，突出重点，优化资源，彰显特色。城市功能拓展，实质就是城市核心功能的优化和升级，在内容上由单一向多元化，在能量上呈现倍增效应，逐步演变为城市的主导功能。

巴南占到都市功能拓展区总面积的35.2%，并且由于生态环境好，推进功能区建设不需要大拆大建，具备了拓展都市功能的良好基础。巴南未来将有更多的发展机会和更广阔的发展空间，成为重庆大都市科学拓展的一个主战场。

近年来，持续拓展发展空间，把商贸物流枢纽功能、休闲文化功能和高等职业技术教育功能作为巴南功能拓展的主要方向，坚持生产性服务业、先进制造业、生态健康产业的产业拓展方向，使三大产业成为巴南经济发展的主要支撑。

主体功能区建设拥有一套高效务实的管理体系。将对照主体功能区战略要求，在组织架构、职能体系、政策导向、权责关系、治理模式、绩效考核等方面进行相应的调整改革，从而建立起一套符合主体功能区建设的行政管理体制和运行机制。

建“四区一基地” 拓发展新格局

重庆市委四届三次全会后，巴南按照科学划分要求，提出“四区一基地”的功能定位，调整完善了阶段性奋斗目标，到2020年，建成区面积120平方公里，常住人口达到120万人，地区生产总值达到1200亿元。

主体功能区建设关键要抓好以下几个方面。

一是要展现巴南山水都市风貌的美丽画卷。巴南建设山水城市，必须在现代城市文明条件下使人文形态与自然形态在景观规划设计上巧妙融合，彰显巴渝特色的地域特质。作为重庆建设美丽山水城市功能的拓展，要重点在巴滨路、鹿角新城、高职城打造一批低密度、高品质、生态好的风貌亮点，真正担当起山水风貌展示的责任。

二是要丰富巴南文化休闲活动的新元素。巴南在拓展区中自然生态资源和历史文化资源最为丰富，有责任担纲中央文化休闲活动区建设重任，满足老百姓的文化休闲需求，完善重庆作为国家中心城市的核心功能。

三是秉承“环境生态+功能现代”的理念，综合利用巴南各种优势资源，把建设生态健康体验区融入现代消费功能，不但承接了拓展区“人口宜居区”、“生态屏障区”的主体功能，更是拓宽经济发展路径、推进城乡经济一体繁荣的现实举措。充分利用好难得的资源优势，与农业产业化发展结合、与发展乡村旅游业结合、与“幸福农庄”建设结合起来，注重发挥农业的生产、生活、生态“三生”功能，精心打造石龙大兴示范区、天星寺禅茶文化生态农业、二圣熙可、跳石林海、安澜锦绣山乡、双河口常青国际养生园、石滩美德有机农业等项目，既向都市功能区提供生态健康产品，又着力建设一批“风格各异、档次有别、文化突出、生态良好”的养生养心目的地。

四是要突出商贸物流集聚区的首要地位。如何把商贸物流打造成为巴南展现国家中心城市的首要功能，必须在物流方面做强做优、市场方面提档升级。重庆公路物流基地是重庆市“三基地四港区”物流体系的重要一极，是重庆—东盟南向国际公路物流大通道的起点，也是中国现代物流产业的集中展示区。要重点建设以京东商城为代表的电子商务、以华南城为代表的专业市场、以普洛斯为代表的第三方物流、以浙江传化为代表的第四方物流、以香港工业园为代表的增值加工等五大业态，打造重庆国家中心城市的商贸物流功能的核心载体。

此外，要积极培育巴南先进制造业集群。拓展区建设的一大任务是建成先进制造业集聚区，主要路径就是推进新型工业化，新型工业最根本的就是要看拥有多少高新技术和自主品牌，形成多少高附加值产品和有核心竞争力的产业，这也是检验巴南先进制造业基地建设成效的首要标准。经济园区是巴南发展先进制造业的重要平台和载体，是目前全区产业发展基础最优区域，必须承担起巴南经济转型发展的第一责任。要重点发展信息通信技术（ICT）、数码电子、第二代互联网技术、高端装备制造、楼宇工业等产业。特别是要在主机产品上实现突破，不断提升研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权转化等发展水平，建立健全立体化、网络化的产业服务体系。

巴南要根据“四区一基地”的功能定位，完善“一城、一极、一区”的目标定位，完成“一带三区”的空间布局，循着“五化一体”、“大美巴南”、“大善巴南”和“六大文化工程”的战略路径，构建巴南新的发展战略体系。

新的目标催人奋进，新的征程任重道远。全区将全面加快都市功能区建设，大力推进行政体制改革，积极争创未来发展的新优势，努力谱写巴南发展的辉煌新篇章。

重庆市巴南区森林工程建设情况 篇4

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和市、区经济工作会，农村工作会以及市农业局长会议精神，紧紧围绕“富民强区”和全面建设小康社会的战略目标，牢固树立科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以农民增收为中心，全力推进“1134”农业发展战略，加快科技进步，强化体系建设，进一步加大农村改革和投入力度，着力提高农业综合生产能力，促进农村经济社会全面发展。

二、工作思路

2005年的工作思路是：围绕一条主线，推进一项战略，强化四项工作，实现一个目标（“1141”）。即：认真贯彻中央1号文件精神，围绕提高农业综合生产能力这条主线，进一步加大改革、投入和领导力度，全力推进“1134” 农业发展战略（打造“百里生态农业经济长廊”、建设“中坝现代农业示范园区”、培育“茶叶、花椒、花卉”三大产业、做强“樵坪米、二圣茶、惠民花椒、正州牌猪肉”四大品牌），强化农业产业结构调整、科技兴农、农技体系建设和农业农村改革四项工作，努力实现农业效益不断提高，农民收入持续增长，农村经济社会健康、协调发展的目标。

三、奋斗目标

全区农业总产值增长3%；农业增加值增长4%；农民人均纯收增长6%以上，绝对额增加200元以上；农村劳动力新转移1.2万人以上；粮食作物种植面积119万亩，粮食总产39.5万吨；茶叶、蔬菜、水果、水产品等适销对路的大宗农产品比上年有较大幅度增长，其中生猪出栏72万头，肉类产量7.1万吨以上；农产品质量安全水平进一步提高，农产品优质率提高5%，商品率提高2%。

四、工作重点

（一）狠抓农业结构调整。一是抓好粮食产业结构调整，在保持粮食总量稳定的同时，改善品质，提高质量，调整优化粮食作物品种结构，大力发展优质粮油。发展优质稻11万亩，优质大豆4.5万亩。二是充分发挥区域优势，积极发展名特优新产品，加快特色产业的发展。发展优质茶园4000亩，达到2.6万亩；五布柚面积达到3万亩；发展辣椒1万亩；密本南瓜1万亩；秋季番茄1万亩。三是大力调整畜牧业结构。以实施优质畜禽养殖小区为重点，调整优化畜牧业结构。计划出栏优质瘦肉猪32万头。四是进一步优化渔业结构。建设渔业标准化和无公害名优水产品养殖基地，实施渔业规模化养殖，引导观光休闲渔业发展。五是大力发展农业农村二、三产业。

（二）加强农业特别是粮食综合生产能力建设，确保粮食稳定增长。一是认真贯彻落实中央和市、区关于稳定粮食生产、确保粮食安全的一系列政策措施，充分调动农民种粮积极性，千方百计扩大种植面积，提高复种指数和粮食单产，确保全区粮食稳产高产。二是切实抓好“科技兴粮”，依靠科技提高粮食综合生产能力，积极推广粮食作物节本增效新技术。三是全面落实各项防灾减灾措施，积极组织抗灾救灾，努力减小灾害损失。

（三）加强重大动物疫病的防治工作。贯彻落实各项综合防控措施，强化检疫和防疫监督，提高对突发重大动物疫病应急控制能力，做好应急控制准备工作。进一步理顺兽医管理体制，依法防治重大动物疫病。重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病的防控和强制免疫工作，把常年防疫和春秋普防结合起来，严格检疫程序，防止重大动物疫病的发生和传播。

（四）狠抓农产品质量安全。一是严格实行动植物检疫制度，严把检疫监督关，确保农业生产安全。二是加强农业投入品质量安全工作，搞好农药、兽药、鱼药及饲料的检测监控，确保农产品质量安全；积极筹建巴南区农产品质量安全中心。三是加强无公害农产品基地和农业标准化示范基地建设；大力发展无公害农产品，积极发展绿色食品，引导发展有机食品，强化农业标准化生产，规范生产行为；建设蔬菜、茶叶、生猪、水产品等无公害生产基地3个。

（十二）加强行业能力建设。一是加强学习，提高素质。认真学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，学习十六大和十六届三中、四中全会精神，学习***在中纪委五次全会的讲话精神，学习中央1号文件；学习法律法规和业务知识。二是扎实搞好保持共产党员先进性教育活动。按照区先进性教育活动要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实抓好学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的工作。搞好“心系群众，奉献三农”活动和“

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6月26日，中国民主同盟重庆市巴南区第五次代表大会隆重召开。会议审议并通过了《民盟巴南区第四届委员会工作报告》及大会决议，选举产生了民盟巴南区第五届委员会19人。邓世军当选民盟巴南区第五届委员会主任委员，封洪华、杨敏、杨青龙、何雪峰、李渐鸿当选副主任委员。民盟重庆市委副主委李秋，民盟市委社会服务处处长沈发政，巴南区政协主席胡能兵，巴南区区委副书记杨钟馗，巴南区统战部部长廖渝川，巴南区常务副区长宋葵，巴南区政协副主任陈先觉，民革巴南区委主委彭朝友出席大会并在主席台就座。10位巴南区民盟盟员代表出席了大会。

民盟巴南区第四届委员会主委邓世军代表民盟巴南区第四届委员会向大会作名为《同心共进 参政为民 奋力谱写巴南民盟发展新篇章》的工作报告。

报告指出，五年来，民盟巴南区委员在民盟重庆市委和中共巴南区委的领导下，在区人大、区政府、区政协的关心支持下，在中共巴南区委统战部的帮助、指导下，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻执行《民盟章程》，秉承“爱国奉献、追求真理、修身明志、自尊自强”的优良传统，践行“立盟为公、参政为民”的理念，团结广大盟员，不断加强自身建设，切实履行参政党职能，圆满完成了第四届区委会的目标任务。报告还对今后工作提出了建议，鼓励全区盟员为推动“一城一极一区”和“大善·大美·尚文”巴南建设，实现“十三五”宏伟目标作出新的更大的贡献。

大会还审议通过了《中国民主同盟重庆市巴南区第五次代表大会决议》。《决议》认为，民盟巴南区第四届委员会所作的工作报告，实事求是总结了民盟巴南区委五年来的工作，并对今后的工作提出了切实可行的建议。大会经过反复酝酿，民主协商、选举产生的民盟巴南区第五届委员会，是我区民盟实施新老交替、政治交接的重要成果。

《决议》希望新一届民盟区委在民盟重庆市委和中共巴南区委的领导下，肩负起新时期继续开创民盟工作新局面的历史重任，以较强的履职能力和良好的民盟形象推动高素质参政党建设迈上新台阶。会议号召全区盟员要增强时代责任感和历史使命感，继承和发扬民盟优良传统，在新一届民盟区委领导下，凝心聚力，团结奋进，求真务实，履职敬业，做出更大的贡献。

中共巴南区委副书记杨钟馗在会上感谢，民盟巴南区委五年来为巴南经济社会发展作出的大量贡献。这次大会的胜利召开，必将推动各项工作，进入新的发展阶段。他提出所有民盟盟员应常怀思考“入盟干什么，为盟做什么，给盟留什么”。他希望民盟巴南区委进一步增强责任感、使命感，的进一步提高参政议政水平，进一步加强自身建设，同心同德，为把巴南区建设得更加美好而不懈努力。

民盟重庆市委副主委李秋在会上宣读民盟重庆市主委、重庆市副市长吴刚发来的贺电，并高度肯定了巴南区委第四届委员会卓有成效的工作，她对新一届区委表示祝贺，并希望新一届领导班子，要在民盟市委和中共巴南区委的坚强领导下，以新一届委员会的成立为契机，继承和发扬民盟光荣传统，围绕中心，履行参政党的职能，同心同德，开拓创新，为推动巴南区发展贡献新的智慧和力量。

民革巴南区委主委彭朝友代表我区各民主党派、工商联致上贺词。

重庆市巴南区森林工程建设情况 篇6

关于印发《重庆市天然林资源保护工程

森林管护管理实施细则》的通知

渝林政法„2012‟10号

各区县（自治县）林业局，直属各单位：

《重庆市天然林资源保护工程森林管护管理实施细则》已通过市人民政府法制办公室登记审查，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市林业局

二〇一二年五月十日

重庆市天然林资源保护工程森林管护管理实施细则

第一章 总 则

第一条

为了加强天然林资源保护工程（以下简称天保工程）森林管护工作，保障森林资源安全，促进森林资源持续增长，根据《国家林业局关于印发天然林资源保护工程森林管护管理办法的通知》（林天发„2012‟33号）和《重庆市人民政府办公厅关于继续组织实施天然林资源保护工程的通知》（渝办发„2011‟213号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条

天保工程区的森林管护工作，必须遵循本实施细则。第三条 区县（自治县）林业主管部门、国有林场（所）、自然保护区等天保工程实施单位负责组织实施森林管护工作，落实森林管护

—1— 责任，完善森林管护体系，落实考核和奖惩措施。

第四条

天保工程区森林管护应当坚持有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态系统功能恢复和提高的原则，对重点区域实行重点管护。

第五条

天保工程区森林管护应当坚持责权利相统一的原则，明确管护人员的责任、权利和义务。

第二章 组织管理

第六条

天保工程实施单位负责组织实施管辖区域内的森林管护工作，确定森林管护责任区，把森林管护任务落实到山头地块，把森林管护责任落实到人。

第七条

天保工程实施单位应当建立健全由区县（自治县）、乡镇（林场）、村（社、管护站）、自然保护区管理机构组成的森林管护组织体系，建立完善森林管护制度。

第八条 天保工程实施单位应当按照批准的天保工程实施方案，制定森林管护工作实施计划，作为组织实施森林管护、管护费支出和检查验收的依据。

第九条

天保工程实施单位应当合理设臵管护站点，配备必要的交通、通讯工具等基础设施和设备，在森林管护重点地段设臵警示标识。

第十条

天保工程区国有林森林管护工作岗位应当优先安排国有林业单位职工；集体和个人所有的公益林由林权所有者或经营者负责管护，经林权所有者同意可以委托其他组织或个人集中管护。

第十一条

天保工程实施单位负责组织培训森林管护人员，努力提高森林管护人员的业务素质。

第十二条

天保工程实施单位应当根据辖区内地形、地貌、交通条件、森林火险等级、管护难易程度等确定管护模式，提高管护成效。

—2— 第十三条

森林管护方式应当因地制宜，采取专业管护、承包管护、联户合作等多种管护方式。在交通不便的地方可以因地制宜设立固定管护站点，实行封山管护。

第十四条

天保工程实施单位应当将管护站点、人员姓名、管护范围、管护任务和要求等内容予以公示，自觉接受社会监督。

第十五条

天保工程实施单位应当建立完整的森林管护档案，及时、准确提交有关报表、信息和统计资料，逐步实现档案管理标准化和现代化，不断提高工程管理水平。

第十六条

天保工程实施单位应当在确保不降低森林生态功能、不影响林木生长并经林主同意的前提下，帮助和支持森林管护人员依法合理开发利用林下资源，增加管护人员收入。

第三章 管护责任

第十七条

天保工程区森林管护实行森林管护合同制度。森林管护合同应当明确管护范围、责任、期限、措施和质量要求、管护费支付、奖惩等内容。森林管护合同样式（见附）参照重庆市财政局、重庆市林业局制定的《森林管护合同》样式制定，各区县（自治县）可结合当地实际对森林管护合同进行进一步完善。森林管护合同每签订一次。

第十八条

森林管护人员的主要职责是：

（一）宣传天然林资源保护政策和有关法律、法规。

（二）制止盗伐滥伐森林和林木、毁林开垦和侵占林地的行为，并及时报告有关情况。

（三）负责森林防火巡查，制止违章用火，发现火情及时采取有效控制措施并报告有关情况。

（四）及时发现和报告森林有害生物发生情况。

（五）制止乱捕乱猎野生动物和破坏野生植物的违法行为，并及

—3— 时报告有关情况。

（六）阻止牲畜进入管护责任区毁坏林木及幼林。

（七）及时报告山体滑坡、泥石流、冰雪灾害等对森林资源的危害情况。

第十九条

森林管护人员应当按照森林管护合同约定，认真履行义务，做好巡山护林日志等记录，有关森林管护资料应当及时归档管理。

第二十条

森林管护人员应当认真履行森林管护合同，完成任务并达到质量要求的，天保工程实施单位应当按照合同约定及时兑现管护费。

第四章 监督管理

第二十一条 各级林业主管部门应当对天保工程区的森林管护工作进行监督检查。监督检查的主要内容包括：

（一）森林管护责任落实情况。

（二）森林管护任务完成情况和成效。

（三）森林管护设施建设情况。

（四）森林管护档案建立和管理情况。

（五）森林管护费使用及管理情况。

（六）奖惩措施兑现情况。

第二十二条

国家林业局及市林业局对天保工程实施单位森林管护工作进行抽查，抽查结果纳入“四到区县”责任制实施情况统一考核。

第二十三条

天保工程实施单位应当对森林管护合同执行情况定期进行考核评价，考核结果作为支付管护费的主要依据。

第二十四条

天保工程实施单位应当认真总结森林管护的经验和教训，不断完善管护措施和办法。

—4— 第二十五条

对违反规定使用天保工程森林管护资金的，依法追究有关责任人的责任。

第五章 附 则

第二十六条

区县（自治县）林业部门可以结合本地实际制定森林管护责任落实办法。

第二十七条

本实施细则自印发之日起执行。

附：森林管护合同

附

森林管护合同

合同编号：

甲方：

乙方：姓名

性别

年龄

所在村社

身份证号码：

住址：

为实施好天然林资源保护工程公益林管护，规范管护行为，明确双方的权利和义务，依据《中华人民共和国合同法》、《森林法》、《天然林资源保护工程森林管护管理办法》等规定，经双方协商一致，签订本

—5— 合同。

一、管护责任区域。甲方将

亩公益林承包给乙方管护。四至界限为东至

，南至

，西至

，北至

。管护责任区域包括

村(林班)

小班，分别是：

村(林班)

小班

亩，村(林班)

小班

亩。……

二、管护期限。乙方自

****年**月**日起履行公益林管护责任，至

****年**月**日终止，管护期为

个月。

三、甲方权利和义务

1、按照公开、公平、公正、自愿、择优原则，确定承包管护人。

2、确定管护公益林的四至界限。

3、对承包管护人进行林业政策、法律、法规及相关业务培训。

4、及时掌握森林病虫害、森林火灾等影响公益林的情况，并及时组织预防和除治、及时组织扑灭林火。

5、对乙方承包管护工作进行指导和协调。

6、对乙方管护责任区域内的林业行政、刑事案件及时进行查处。

7、定期或不定期对乙方的工作进行检查，建立管护台帐；对不尽责、不能胜任承包管护工作的，有权按约定扣减承包管护费或终止管护合同。

8、根据本合同规定支付管护费。

四、乙方义务和权利

1、完成管护责任区域内公益林的巡护，平时一般每天巡护一次，防火戒严期及可能造成公益林破坏的敏感期按照甲方具体要求搞好巡护。

2、完成巡护记录，主要记录巡护时间、路线和巡护中发现破坏公益林资源情况及乙方的处臵措施等。

3、对管护责任区内的车辆、行人进行安全防火宣传，及时发现和报告公益林火情，及时发现和报告公益林病虫鼠害发生情况。

4、及时发现并制止盗伐、滥伐林木、毁林开垦和改变林地用途、乱捕滥猎野生保护动物、乱采滥挖重点野生保护植物等违法行为。

—6—

5、配合、协助甲方和有关森林公安机关、林政执法部门查处破坏公益林资源的案件。

6、服从有关部门依法实施的管理和监督，配合甲方完成对管护责任区内的各项检查、验收、考核。

7、有权依据管护合同约定获得承包管护费。

五、承包管护费及支付方式。承包管护费共计

元。每季度检查验收合格后支付

元，余额在检查验收合格后结算。通过乙方提供的银行卡支付。

六、违约责任

1、因乙方巡护不到位、措施不力造成公益林火灾、病虫害等灾害等级升高，甲方可扣发当季应该支付的承包管护费，且终止管护合同，并依法追究乙方法律责任。

2、在管护责任区内发生擅自改变林地用途、盗伐和滥伐林木、捕猎野生动物、乱采乱挖野生保护植物、移植古大珍稀植物等违法行为，乙方未制止或制止不力或不及时报告，造成公益林资源损失的，甲方可扣发当月的承包管护费，若损失程度严重可终止管护合同，并追究乙方应负责任。

3、乙方认真履行合同，甲方无正当理由不按时支付承包管护费的，乙方可向当地林业主管部门反映。

4、乙方不能将管护合同转让、转租、转包、抵押给他人，否则甲方可以单方解除合同，并追究乙方违约责任。

七、其他

1、合同签署前，双方对其管护区域内的公益林资源状况进行踏查，建立档案。若存在已发生的公益林破坏情况，要通过拍照且经双方签字确认等进入档案。

2、本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照法律途径解决。

3、本合同一式四份，甲乙双方各执一份。区县林业部门、乡镇政府

—7— 各备查一份。

重庆市巴南区森林工程建设情况 篇7

xx森林公安队伍自组建以来，在各级党委政府和上级公安机关的正确领导下，认真履行各项工作职责，已成为保护生态安全、维护林区社会治安稳定不可或缺的力量，工作成效有目共睹，工作成绩得到各级领导的充分肯定。但由于森林公安起步晚、起点低、基础薄弱，加上后天认识上、管理上、投入上等等的不足，致使森林公安队伍发展缓慢、滞后，工作任务与当前形势极不适应，在一定程度了制约了其职的充分发挥。现结合xx市森林公安队伍现状，就对加强队伍建设与管理作几点初浅的探讨。

一、队伍和机构情况

（一）主要职责。森林公安机关是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是具有武装性质兼有刑事、治安和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的一支专业公安队伍。

（二）机构情况。xx市森林公安局成立于20xx年，前身为市林业局森保科，20xx年改编为xx市森林公安局，根据x机编[20xx]xx号文件批复，机构级别为正科级，核定政法编制xx人、工勤编x人。2019年共有在职民警xx人、工勤x人、退休干部x人、辅警xx人、临聘人员xx人、大学生志愿者人、公益性岗位人员x人，其中党员干部xx人。

2019年x月xx日

机构改革挂牌更名为“xx市自然资源公安局（市公安局自然资源大队）”。

2019年x月x日，市委办、市政府办下发了《关于调整x发〔20xx〕x号、x办发〔20xx〕xx号文件部分内容的通知》（x办发〔20xx〕xx号），将“市自然资源公安局”更名回“市森林公安局（市公安局森林警察大队）”，按照属地化原则，交由市公安局直接领导管理，其职责和机构调整按照行业公安机关管理体制调整的统一部署推进落实。

（三）领导班子及内设机构。配备局党组领导班子x名，其中局长、政委各x名（正科级）、副局长x名（副科级），政工监督室主任x名（副科级）；内设股所室机构x个（办公室、政工监督室、法制室、刑侦中队、治安中队）；下设xx、xx、xx、xx、xxx个林区基层派出所（户育所尚未筹建），派出所所长及教导员为副科级。

二、在队伍建设上下功夫，努力打造过硬森林公安队伍

今年以来，市森林公安局在市委、市政府、市政法委、上级公安机关以及林业部门的正确领导下，以维护森林生态安全和林区稳定为使命，紧紧围绕打防工作职能和公安“四项建设”，不断提升依法履职能力水平，各项工作取得突破性进展，为我市林业改革发展和争当生态文明建设排头兵提供了坚强的保障。特别是在日常工作中，局领导班子牢牢把握新时代党的建设新要求，狠抓全面从严治党、全面从严治警各项工作，同步落实爱警暖警措施，努力锻造一支与森林公安职责使命相匹配、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

（一）狠抓职能主责，努力维护我市森林生态安全。今年来，全市森林公安机关共查处各类森林及野生动植物案件xxx起，其中刑事案件xx起、林业行政案件xxx起，打处违法犯罪人员xxx人次，挽回经济损失xxx.xx万元。案件查处总数较20xx年（xxx起）相比上升了xx.x%，破获刑事案件数较去年（xx起）相比上升了xx.x%。

（二）高度重视党风廉政建设，严抓队伍监督管理。局领导班子认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，层层签订严格执行警规警纪、反腐倡廉责任状，持之以恒正风肃纪，队伍养成教育得到强化。根据《xx市纪委市监委推进以案促改制度化常态化工作（试行）》的文件精神，认真对照文件要求的“六个方面问题清单”，深刻反思剖析了我局x名党员干部的违纪违法案例，围绕违纪案例发现的问题，进一步吸取教训，举一反三，全面深刻进行党性分析，认真查摆局领导班子和领导干部在履行全面从严治党方面存在的问题，紧密结合思想和工作实际，严肃认真开展批评和自我批评，进一步加强领导班子自身建设，全面整治当前队伍中思想意识、政治规矩、纪律作风和从严治警等方面存在的问题和差距，推动了队伍纪律作风大转变。

（三）以党建促队建，抓牢抓实党支部建设。班子成员带头深入学xxxx习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“作风纪律教育大整顿”主题教育常态化制度化，切实履行主体责任，不折不扣抓好巡视反馈问题整改任务落实。落实从优待警各项措施，加强执法维权保障，维护民警休假权益，缓解基层民警压力，做好抚恤优待工作，加大困难民警救助力度，增强队伍凝聚力、向心力和战斗力。按照党支部规范化建设的部署要求，深入推进党支部标准化规范化建设，查缺补漏、进一步健全完善党支部制度台账，切实落实“党建促队建”工作要求。

（四）积极推动深化改革重点任务落实。努力完成了2019省级统一招警工作，面向xx警官学院应届毕业生招录民警x人。积极推动森林公安机关两个职务序列改革，争取全市森林公安民警全员纳入改革范畴。根据全市机构改革要求，加大积极主动请示汇报力度，将职责和机构编制调整按照行业公安机关管理体制调整的统一部署推进落实。

三、工作存在的困难和问题

（一）局领导班子监督执纪执行不够到位、党性原则有所弱化。

（二）在工作上与干部职工谈心交流少，支部党员干部队伍思想建设薄弱。

（三）个别民警以自我为中心，组织观念、纪律意识淡薄，缺乏大局意识，一定程度上存在作风懒散、纪律涣散及有时存在政令、警令不通现象。

（四）部分民警对自己的岗位职责认识不到位，对工作责任心不强、对领导交办的事项敷衍应付，在办理案件过程中执法意识不强，对自己办理的案件质量要求不高，标准不严。

（五）安于现状，进取精神不强，奉献精神欠缺，有畏难厌战情绪。

四、对提升队伍整体建设的几点意见建议

（一）建立健全规章制度，狠抓作风纪律。针对队伍管理中存在的漏洞，以及少数干部存在的庸、懒、散现象，切实结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的整改阶段，建立一套行之有效的干部管理措施，建立健全奖励和惩处机制，避免重表扬轻惩戒的现象存在，班子成员要大胆管理，破除“老好人”思想。

（二）落实从优待警，激发内在活力。坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，最大限度地落实从优待警相关措施，凝聚警心，调动广大民警干事创业的热情，努力营造“栓心留人”的好环境。从严治警与从优待警有机结合起来，在从工作纪律、规范执法值勤方面对民警严格要求的同时，想方设法落实好民警关爱相关制度。

（三）加强领导班子建设，充分发挥带头模范作用。领导班子是森林公安队伍的排头兵和中坚力量，其能否真正起到带头作用，事关整个森林公安工作的成败。在森林公安领导班子的选拔配备上，要坚决实行“下管一级”制度，并敢于突破论资排辈、迁就照顾等传统观念，把那些德才兼备、能力突出、能干事、会干事的同志充实到各级领导班子中去，让他们挑大梁、唱主角，做到从政治上关心、工作上关怀、生活上关爱，努力给他们创造一个“干事创业”的良好环境。尤其是对基层单位的领导，可通过考核评议、民主测评等多种方式方法，建立起一套能上能下、优胜劣汰的科学用人机制，使“有为、有位、有威”的科学发展观能更好地体现在森林公安的领导班子建设上，使这支队伍的凝聚力和战斗力能不断增强。

（四）防微杜渐，严守党规警纪。结合主题教育，深入贯彻落实德宏州委、州政府治理行政不作为、治理庸懒散的相关规章制度及“五条禁令”、“六条警规”、“八项规定”等有关规定；对存在一般苗头性问题的民警，进行谈话教育整改；对少数自我约束不严，纪律作风松懈，大错不犯、小错不断的民警，建立“一对一”帮扶机制，落实分管局领导、所领导进行重点帮助。同时，政工督察部门加大对各部门的督察工作力度对违反规定人员，除对责任人员进行处理外，对负有领导责任的部门领导，将严格按照相关规定进行处理，并作为年终考核考评的依据。

（五）彻底破除安于现状、进取精神不强的现状。教育引导民警在工作紧、任务重、压力大的时候，也不能有畏难情绪和等一等、看一看的想法，切实改进工作作风和工作方式，提高工作成效，不断增强奉献精神，克服畏难厌战情绪，牢固树立全心全意为人民服务的理念，牢固树立敬业钻研、尽心服务、扎实工作的良好导向。