云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法（共8篇）

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法 篇1

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法

云南省司法厅关于印发《云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法》的通知 各州、市司法局：

现将《云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。二O一一年十一月十五日

云南省法律援助案件质量监督管理

暂行办法

第一条

为加强对法律援助案件质量的监督管理，提高办案质量，维护受援人的合法权益，依据国务院《法律援助条例》和《云南省法律援助条例》等有关法律法规，结合本省工作实际，制定本办法。

第二条

本办法所称法律援助案件质量监督管理，是指省内各级司法行政部门及其法律援助机构按照管理权限对法律援助案件质量进行监督检查的活动。

第三条 律师协会、公证协会、司法鉴定协会应当对法律援助案件质量监督管理工作给予支持，并监督、指导法律服务机构和法律服务人员提高法律援助案件质量。

第四条 法律援助案件质量监督检查的主要形式：

（一）听取工作情况汇报；

（二）调阅评查案件卷宗；

（三）参加庭审旁听；

（四）向司法机关、公安机关、仲裁机构征询意见和对受援人进行回访调查；

（五）设立公开投诉电话和公众意见箱；

（六）聘请法律援助监督员。

第五条

法律援助案件受理审批环节监督检查的内容：

（一）符合法律援助的对象、条件、范围；

（二）属于本机构管辖；

（三）申请材料齐全并按要求认真填写；

（四）经过负责人审批；

（五）在规定的时限内指派；

（六）其他应当监督检查的事项。

第六条

诉讼法律援助案件办理环节监督检查的内容：

（一）法律援助人员按时将法律援助公函送达法院，并查阅、复制案卷材料；

（二）法律援助人员与受援人签订委托书，在开庭前会见受援人并制作调查、会见笔录；

（三）法律援助人员根据案件的需要，进行必要的调查、取证工作；

（四）法律援助人员在法院规定的举证期限内帮助当事人向法院举证；

（五）法律援助人员按时出庭，并做好出庭笔录；

（六）法律援助人员按时提交辩护词、代理词；

（七）出现应当终止法律援助的情形，法律援助人员及时报告作出指派的法律援助机构；

（八）其他应当监督检查的事项。

第七条

非诉讼法律援助案件办理环节监督检查的内容：

（一）受援人自愿接受非诉讼服务方式解决矛盾纠纷；

（二）案件适宜采用非诉讼服务方式办理；

（三）其他应当监督检查的事项。

第八条

法律援助案件归档环节监督检查的内容：

（一）按规定要求和时限进行案件立卷、整理归档工作；

（二）按规定妥善保存使用档案；

（三）按规定标准及时足额支付办案补贴；

（四）其他应当监督检查的事项。

第九条

法律援助机构应当将法律援助案件质量考核评审工作纳入工作计划，对案件质量进行考核、评审。法律援助案件质量考评可以采取组织考评、自查自评、互查互评及其他有效方式进行。

第十条

法律援助案件质量考评的结果分为优秀、合格、不合格三个等次：

（一）同时具备以下要素的应当考评为优秀：

1、认真完成办理法律援助案件所必须的程序；

2、调查取证认真负责，证据收集及时、充分；

3、辩护意见或代理意见等法律文书所阐述的观点清晰，逻辑严密，引用法律正确，辩护或者代理的主要意见被全部或大部分采纳；

4、较好地维护了受援人的合法权益，达到法律效果和社会效果的有机统一；

5、没有违反职业道德或者执业纪律的行为；

6、案卷材料完备，符合归档规范。

（二）同时具备以下要素的应当考评为合格：

1、完成办理法律援助案件所必需的程序；

2、主要证据收集完整；

3、辩护意见或代理意见等法律文书所阐述的观点清晰，引用法律正确；

4、没有违反职业道德和执业纪律的行为；

5、案卷材料基本完备，符合归档规范。

（三）具有下列情形之一的，应当考评为不合格：

1、没有完成办理法律援助案件所必需的程序；

2、因不认真履行职责而导致出现耽误出庭、错过诉讼时效等过错；

3、调查取证不负责，主要证据收集不完整，导致受援人可以实现的合法权益没有得到实现；

4、辩护意见或代理意见思路混乱，引用法律错误直接导致受援人可以维护的合法权益没有得到维护；

5、无正当理由拒绝、拖延、擅自终止或者委托他人办理法律援助事项；

6、向受援人收取财物或者谋取其他不正当利益；

7、案卷缺少主要材料，不符合归档规范。

第十一条

法律援助机构应当将案件质量监督检查的结果向律师协会、公证协会、司法鉴定协会通报，作为对法律服务机构、法律服务人员年检考核、评先评优的参考依据。

第十二条

县级以上司法行政部门应当建立法律援助案件质量奖惩机制，对案件质量优秀、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对于考评不合格的案件，不予支付办案补贴，并进行通报批评。存在严重情形的，由司法行政部门及行业协会依照相关规定进行处理。

第十三条

本办法由云南省司法厅负责解释，自颁布之日起施行。

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法 篇2

第一条为规范省级行政事业单位国有资产管理, 维护国有资产的安全和完整, 推进国有资产共享、共用, 提高资产使用效益, 建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制, 根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》 (省政府令第108号) 及国家有关法律、法规, 结合我省实际, 制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关 (以下统称行政单位) 和各类 (国有) 事业单位 (以下统称事业单位) 。

第三条河南省省级政府公物仓 (以下简称公物仓) , 是指省财政厅对省级行政、事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置, 推进行政、事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。

第四条省财政厅委托省直属行政事业单位国有资产管理中心 (以下简称资产管理中心) 管理公物仓。

第五条公物仓运作遵循以下原则:

(1) 受托管理, 接受监督。

(2) 短期储备, 调剂余缺。

(3) 循环使用, 厉行节约。

(4) 规范处置, 公开透明。

第二章管理机构及职责

第六条省财政厅是管理公物仓的职能部门, 其主要职责是:

(1) 贯彻执行国家和本省有关国有资产管理的法律、法规和政策。

(2) 研究制定公物仓管理的相关制度。

(3) 负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批。

(4) 监督检查公物仓管理及执行制度情况。

第七条资产管理中心负责公物仓日常管理, 其主要职责是:

(1) 贯彻执行公物仓管理的制度, 接受省财政厅监督和指导。

(2) 负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算。 (3) 负责公物仓资产处置和收益上缴;

(4) 负责落实省级行政、事业单位上缴、归还公物仓资产。

(5) 负责构建公物仓资产管理信息系统, 打造公物仓资产信息平台, 即时提供和发布公物仓资产信息, 为提高公物仓管理水平提供技术支撑。

(6) 定期向省财政厅报送公物仓资产管理情况。

第八条资产管理中心应当建立公物仓资产管理制度, 报省财政厅备案, 包括:

(1) 建立仓储管理制度。对储存的物品要建立固定资产实物账、卡管理制度, 确保公物仓资产安全和完整。

(2) 建立会计核算制度。设立仓储资产专账, 准确反映仓储资产的原值、增减变动及收益等。

(3) 建立盘点制度。对仓储资产定期或不定期进行清查盘点, 防止资产腐烂、变质、损坏、灭失、被盗、挪用等。

(4) 其他相关管理制度。

第九条省级行政、事业单位主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理, 其主要职责是:

(1) 按规定审核本部门所属行政、事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项。

(2) 负责本部门所属行政、事业单位使用公物仓资产的监督管理。

(3) 督促本部门所属行政、事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。

第十条省级行政、事业单位主要职责是:

(1) 根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请。

(2) 负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续。

(3) 负责本单位借用公物仓资产使用期间的日常保养和维护工作, 确保公物仓资产在使用期间安全和完整。

(4) 按规定及时上缴、归还公物仓资产。

第三章公物仓管理范围及程序

第十一条省直行政、事业单位土地、房屋、车辆的管理依照法律、法规及省政府有关规定执行, 资产的财务及收益管理按照有关财政、财务管理办法执行。

除国家、省另有规定外, 下列国有资产缴入公物仓管理和处置:

(1) 闲置资产。行政、事业单位履行职责不需用的资产、过量占用的资产、长期不使用的资产等。具体包括:交通工具、办公家具、办公自动化设备、专用设备、房屋建筑物等。

(2) 淘汰的资产。因技术等原因需要淘汰, 按照《河南省行政事业单位国有资产管理办法》和《河南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》 (豫财办资[2007]34号) 规定的处置权限, 由省财政厅负责审批的资产。

(3) 超标准配置的资产。超过规定配置标准, 应上缴或处置的资产。

(4) 更新的资产。省财政预算安排资金购置资产后, 更新置换出来的资产。

(5) 执法执纪单位罚没物品、涉案物品等。

(6) 省级行政、事业单位 (临时机构) 撤销时的资产。

(7) 经批准, 省财政负担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动购置或接受捐赠的可循环使用的资产等。

(8) 其他应缴入公物仓管理和处置的资产。

第十二条省级行政、事业单位依据省财政厅批复文件或备案材料, 公物仓管理机构出具的接收资产的有关凭证核销账务。具体按下列程序办理:

(1) 闲置资产。每年年度终了, 各单位应当对占用的固定资产进行清查盘点, 并于次年3月31日之前将本单位闲置资产报省财政厅备案后缴入公物仓。

(2) 淘汰的资产。按规定的权限和程序审批后, 由各单位缴入公物仓, 未达到固定资产标准和涉密性资产除外。

(3) 超标准配置的资产。由各单位提出处置意见, 制定处置计划, 报省财政厅批准后缴入公物仓。

(4) 更新置换的资产。省级行政、事业单位在新资产购置前, 应办理旧资产上交公物仓的相关手续, 置换后的资产缴入公物仓。

(5) 罚没及涉案物品。执法执纪单位应在案件结束后1个月内, 将罚没物品、涉案物品缴入公物仓。

(6) 省级行政、事业单位 (临时机构) 撤销时的资产。由使用单位负责清查登记, 在机构撤销后1个月内缴入公物仓。

(7) 其他。

第十三条公物仓管理部门在接收有关部门 (单位) 资产时, 应对接收的资产进行现场查验, 并向上缴资产单位开具省财政厅统一监制的《河南省省级政府公物仓资产接收专用收据》。

第四章公物仓资产使用和处置

第十四条公物仓资产的使用包括调出和借用:

(1) 调出。省级行政、事业单位申请年度追加经费购置资产的, 由单位提出资产购置申请, 省财政厅部门预算主管处室会同资产管理处审核后, 优先从公物仓调剂, 资产调出公物仓, 由申请单位管理使用。

(2) 借用。经批准, 省级临时机构和省财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的, 优先从公物仓调剂;公物仓不足安排的, 由省财政追加预算, 公物仓管理部门统一购置, 使用单位从公物仓借用, 按期归还。

第十五条公物仓资产按下列程序处置:

(1) 根据省财政厅资产调拨通知, 调拨给有关单位。

(2) 不需用的仓储资产, 报经省财政厅批准, 采取公开拍卖、竞争性谈判等方式处置, 防止国有资产流失。

(3) 闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借, 需报经省财政厅批准。房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判等方式进行。

(4) 不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品, 报经省财政厅批准, 由省财政厅会同资产管理中心、主管部门进行现场查验, 并按规定程序处置。

第十六条公物仓转让资产应按以下要求办理:

(1) 经省财政厅批准后, 向省财政厅报送转让资产清单和处置方案;

(2) 委托具有资质的中介机构对转让资产进行评估, 并出具评估报告;

(3) 在网络或媒体上发布资产转让公告。

第十七条公物仓处置资产的收入, 按照“收支两条线”规定, 全额上缴省级国库, 发生相关费用由省财政另行拨付。

公物仓运作所需经费由省财政预算安排解决。

第五章监督检查

第十八条省财政厅对公物仓的运行情况实施监督检查, 会同省监察厅、审计厅对公物仓的运行情况进行评价。

第十九条违反本办法规定, 按照《财政违法行为处罚处分条例》 (国务院令第427号) 有关规定处理。

第六章附则

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法 篇3

关键词：《国家旅游局对游客不文明行为记录管理暂行办法》性质；基本原则；证据

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）08-0053-01

一、《办法》的性质

国家旅游局研究制定的《游客不文明行為记录管理暂行办法》已于2015年4月6日下发各省、自治区、直辖市旅游行政主管部门并正式施行，在5月14日旅游局发出了“关于修改《游客不文明行为记录管理暂行办法》的通知”。该通知修改的内容包括把文件名修改为《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》，并修改了原《办法》中的两条内容。

（一）《办法》是否属于规章。

从形式上看，我们首先可能会判断该《办法》属于部门规章。因为国家旅游局属于国务院的一个直属机构，根据《立法法》第八十条第一款规定“ 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。”作为具有行政管理职能的直属机构国家旅游局具有颁布规章的权力。然而该《办法》是否属于规章不能仅从其形式上判断，而要从其实质要求、程序要求上综合判断。同样是根据《立法法》第八十四条规定“部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。”第八十五条第一款规定“部门规章由部门首长签署命令予以公布。”由此可以看出一个合法的部门规章首先要满足两个条件，首先是部门规章要经过部务会议或者委员会会议决定。其次是对公布该规章的程序要求，要求公布该规章需要部门首长签署命令。依照法律规定来分析，不能看出该《办法》是否经过部务会议或者委员会会议决定。其次该《办法》不是以旅游局长签署命令的形式公布的，而是以国家旅游局的名义在国家旅游局的网站上公布的，若是作为规章，其公布的程序也存在问题。由此，我们有理由质疑其并非是一个部门规章。

（二）《办法》是否属于规范性文件。

规范性文件，在《立法法》等法律缺乏对其应有的规范，而在实践中的运用非常广泛。“规范性文件”是法律中经常出现但又并不局限于法律领域的一个概念，它主要是指具有规范性（即规定权利和义务）的、适用于不特定对象的各种文件。在非法律领域，“规范性文件”主要被用来指对某一群体具有纪律约束力的文件。规范性文件的名称繁多，例如：法、条例、办法、规定等，旅游局作为国务院的直属机构，有权发布规范性文件。所以从该《办法》的名称和颁发机构来看，其具有一个规范性文件的特征。

但是，通过该《办法》的内容来看，可以知道《办法》的实施是以记录游客的不文明行为的方式并予以公布，甚至可能对不文明游客的信用系统产生影响，同时对游客的生活产生不利影响。记录游客不文明行为的做法可以说是对游客不文明行为的一种处罚，而如何定义这种处罚又是一个问题。《行政处罚法》第8条规定：“行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产、停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”法律和行政法规新创设的行政处罚主要有劳动教养、通报批评、强制履行兵役、驱逐出境、撤销注册商标、注销城市户口等。警告是指国家对行政违法人员的告诫和谴责，警告的目的是形成社会舆论压力从而使被处罚者认识到自身行为的社会危害性，但是警告的行政处罚并未对违法人员产生财产等实体权利的影响。而《办法》中的处罚已经不限于对其告诫和谴责，对游客的不文明行为的记录将会涉及到游客的实体权利，例如在全国范围内其不文明行为被通报后，可能降低银行贷款信用，影响其贷款。

对于规范性文件，在《行政处罚法》第十四条规定：“除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚。”可见该《办法》若作为一个规范性文件是不能设定新的处罚方式的。所以该《办法》的性质不属于规范性文件。

通过上述分析，该《办法》的性质不够清晰，我认为应把《办法》归入规章更为合法、合理。规章的效力要比规范性文件高，并且对于规章在《立法法》等法律中有明确的法律依据，而对于规范性文件则缺失相关的规定。对于设定新的处罚种类也将有合法的解释。以规章的形式颁布更加表现出国家对提倡游客文明旅游的重视。若要定性《办法》为规章，还需要避免在上文中提到的实体和程序上的疏漏，完善制定程序，完善其内容。

二、《办法》相关内容是否违反一事不再罚原则

我国行政处罚领域应该存在一事不再罚原则。一事指符合一个行政违法构成要件的行为；不再罚指除非法律有特别规定，行政主体只能给予一个和一次处罚。例如《行政处罚法》第二十四条：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”便是对一事不再罚的体现。在《办法》第二条规定：“本办法所称“游客不文明行为”是指游客在旅游活动中，因违反法律、法规及公序良俗等受到行政处罚、法院判决承担法律责任，或造成严重社会不良影响的行为。”说明游客的不文明行为在被记录以前已经受到了行政处罚，再次，被记录并在全国范围内公开，类似于受到羞辱罚的处罚，本人认为是对其第二次处罚，违反一事不再罚的原则。

以上是本人对《办法》的几点法律思考。《办法》的公布实施，在监督游客行为，保护景区环境、提高公民素质方面有积极影响。《办法》还存在一些不足之处，在今后能够完善，杜绝游客不文明行为的同时，也能充分保护相对人的权益。

参考文献：

[1]黄金荣.“规范性文件”的法律界定及其效力[J].法学，2014年第7期

[2]朱新力.论一事不再罚原则[J].法学，2011年第11期

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法 篇4

发布时间:2006-3-16 10:49:00

第一章 总 则

第一条 为了加强事业单位登记管理监督，规范事业单位和事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）依法登记的行为，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）和中央机构编制委员会办公室等15部门《关于<事业单位法人证书>使用问题的通知》(以下简称《通知》)，制定本办法。

第二条 本办法所称事业单位登记管理监督，是指登记管理机关依据《行政许可法》、《条例》和《通知》的规定，对事业单位登记管理的监督检查和上级登记管理机关对下级登记管理机关的监督检查与指导。

第三条 本办法适用于本省各级登记管理机关、应登记（备案）的事业单位和已登记（备案）的事业单位法人。

第四条 各级登记管理机关负责对同级事业单位登记管理的监督工作，上级登记管理机关负责对下级登记管理机关的监督与指导。

法院、检察院、发展和改革、公安、司法、财政、人事、劳动和社会保障、国土资源、银行、海关、国税、地税、统计、工商行政管理等部门，按照有关规定，在事业单位法人申办相关业务时，查验其《事业单位法人证书》。

事业单位的主管部门（以下简称举办单位）配合登记管理机关对事业单位的登记管理工作进行监督。

第五条 事业单位登记管理监督应当遵循的原则是：

（一）以督促、指导为主，处罚为辅，把督促、指导贯穿于监督管理的全 过程；在加强督促、指导的同时，对事业单位的违法违规行为严格依法查处。

（二）督促事业单位建立完善的自我约束机制，增强登记管理意识，自学 接受监督管理，从源头上预防违法违规行为的发生。

（三）把审查事业单位法人的报告作为实施监督管理的基本方法，同 时运用实地检查、实施培训、行政处罚等方法。

（四）既要依法监督管理，认真依法办事，又要积极主动为事业单位搞好 服务，依法保护事业单位已登记事项的合法权益。

第六条 事业单位有义务接受登记管理机关的监督和检查，也有权拒绝登

记管理机关进行的与登记管理工作无关的监督和检查。

第二章 对事业单位法人的监督

第七条

事业单位与其举办单位应当实行政事分开。事业单位的产权界限 应当明晰，应当建立健全能反映事业单位财产状况的独立财务制度。

第八条

事业单位应当依照《条例》的规定办理设立登记（备案）。新设立 的事业单位，应当在批准设立之日起30个工作日内，向登记管理机关申请设立登记。

经核准登记，从领取《事业单位法人证书》之日起30个工作日内，事业单 位法人应当将有关登记事项填入《事业单位法人登记事项备案表》，报登记管理机关备案。

第九条 已登记的事业单位法人，登记事项发生变化的，应当在发生变化 之日起30个工作日内，向登记管理机关申请办法变更登记。涉及名称变更的，应交回原印章；涉及法定代表人变更的，应提交原法定代表人离任审计报告。

第十条 事业单位法人应当于每年3月31日前向登记管理机关报送《事 业单位法人报告书》及相关文件、材料，主动接受年检。

第十一条 事业单位法人被撤销、解散或者被改为非事业单位的，应当向登记管理机关申请办法注销登记（备案）。

事业单位在办理注销登记（备案）前，应当在举办单位指导下成立清算组织，完成清算工作；自清算结束之日起15个工作日内，向登记管理机关申请办理注销登记（备案），交回《事业单位法人证书》和印章。

第十二条 事业单位法人申请办理设立登记（备案）、变更登记、检验、注销登记填写的各种表格，应当准确、完整、整洁，符合有关操作规范要求，不得隐瞒真实情况、弄虚作假；提交的有关文件、材料应当齐全、有效。提交有关文件、材料复印件的，在复印件上加盖单位行政公章，以示对该文件、材料的合法、有效负责。

第十三条

事业单位办理设立登记（备案）、变更登记或者注销登记后，由登记管理机关统一组织发布公告。

第十四条 事业单位法人应当依照国家有关法律、法规和政策规定，在核准登记的宗旨和业务范围内开展活动。

第十五条 《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证，未领取《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人的名义开展活动。

第十六条 事业单位在申办以下事项或开展以下相关活动时，应当向有关部门提交《事业单位法人证书》：

（一）刻制印章，办理机动车、船牌照；

（二）申办社会保险事宜；

（三）开立银行账户和贷款；

（四）申办税务登记和减免税收；

（五）从事经营活动和兴办经济实体，申办有关执照；

（六）国有资产管理和统计登记；

（七）土地和房产登记管理；

（八）申办收费项目及标准、收费许可证，购领依据、发票；

（九）法律诉讼、公正事宜；

（十）人事调动和工资基金管理事宜；

（十一）申办海关事宜；

（十二）其他要求提交《事业单位法人证书》的事宜。第十七条 事业单位法人禁止涂改、出租、出借《事业单位

法人证书》或者出租、出借印章，禁止伪造或使用假证书、假印章和假年检标记。

第十八条

事业单位法人的名称应当与其宗旨和业务范围相符，单位印章、银行账户、对外挂牌等使用的名称应当与核准登记的名称相一致。

第十九条 事业单位法人接受捐赠、资助、应当根据捐赠、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

第二十条 事业单位法人应当执行国家有关财务、税务等管理制度，接受财政、税务、审计部门的监督。

第二十一条 事业单位申请设立登记或者变更开办资金，应当提供具有法定资格的验资机构出具的验资报告或经举办单位审核确认、加盖举办单位行政公章的财务决算资产负责表（损益表）。

第二十二条 事业单位法人应当将《事业单位法人证书》正本悬挂在主要办公场所的醒目处。

第三章 对登记管理机关的监督

第二十三条 登记管理机关对事业单位的登记工作，应当给予培训和指导，宣传政策和法规，讲解清楚应提交的文件材料和各种表格的填写方法。

第二十四条

事业单位设立登记（备案）、变更登记、检验、注销登记实行一次性告知制度。登记管理机关应当将事业单位设立登记（备案）、变更登记、检验、注销登记需要提交的文件、材料和需要注意的事项等印制成一次性告知单（见附件1—4），事先发给申请登记或者年检的事业单位。

第二十五条

事业单位申请登记或者年检所报文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，登记管理机关应当当场或者在5个工作日内一次性告知需要补充或者更正的内容，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。

对应当办理设立登记（备案）、变更登记、检验、注销登记（备案）而未按规定及时申办的事业单位，登记管理机关应当核实情况，采取电话督办、发《督办函》（见附件5）或者上门现场督办等方式督促其办理。

第二十六条 登记管理机关自受理事业单位申请设立登记（备案）、变更登记和注销登记（备案）的文件材料后，应当在30个工作日内办结。经核准的设立登记（备案）和变更登记，及时发给《事业单位法人证书》；经核准的注销登记（备案），及时收回《事业单位法人证书》和印章。

经审查不符合设立登记（备案）、变更登记、注销登记（备案）条件的，应当在30个工作日内说明不予受理的理由。

第二十七条 自核准设立登记（备案）、变更登记、注销登记之日起三个月内，登记管理机关应当予以发布公告。第二十八条 登记管理机关办理事业单位设立登记（备案）、变更登记、检验、注销登记，应当严格遵守法律、法规规定的条件，严格按程序办事，禁止滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

第二十九条 登记管理机关应当建立事业单位法人登记档案管理制度，及时将事业单位递交的材料归档，妥善保管。涉及事业单位机密及可能给事业单位造成损害的资料，应当执行《保密法》和有关保密的规定。

第三十条

登记管理机关应当使用国家统一制作的《事业单位法人证书》和年检标记。

第三十一条 登记管理机关应当将申请登记需要提交的全部文件、材料的目录和申请书、各种表格示范文本，以及《事业单位登记管理工作人员守则》（见附件6）、《事业单位法人设立登记工作流程》（见附件7）、《事业单位法人变更登记工作流程》（见附件8）等制成展版，悬挂在办公场所醒目处。

登记管理机关的工作人员应当忠于职守，勤奋敬业，公正执法，热情服务，提高效率。

第四章 监督的方式

第三十二条 对事业单位法人的监督，主要采取以下方式：

（一）审查《事业单位法人报告书》及相关文件材料。

事业单位法人应按规定于每年1月1日至3月31日之间，向登记管理机关报送上一的《事业单位法人报告书》及相关文件材料。登记管理机关对事业单位法人报送的报告书及相关文件材料，应当认真审查，根据实际情况作出合格或者不合格的结论。对年检合格的单位，在其《事业单位法人证书》上加贴年检标记；不合格的，针对有关情况下达《整改通知书》，责令其限期整改。

（二）自查、检查或抽查。登记管理机关应当根据工作需要，要求事业单位或其举办单位进行有关登记管理的自查，报送自查材料；或定期、不定期到事业单位，对其涉及登记管理的有关情况进行实地检查或抽查；如遇特殊情况、重大问题或者举报，应进行重点检查或者会同有关部门共同查处。

登记管理机关对事业单位登记管理进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

（三）实施事业单位法定代表人培训和离任审计。事业单位的法定代表人 应当积极接受培训，系统地学习有关法律、法规和事业单位登记管理的理论常识，了解事业单位法人的权利和义务，提高法制观念，增强登记意识。已登记的事业单位法人，法定代表人变更的，应由政府审计部门或法定中介机构对原法定代表人进行离任审计并提交审计报告。

（四）行政处罚。登记管理机关应当根据对《事业单位法人报告书》的审查和平时检查的结果，对事业单位违反登记管理法规的行为依法给予处罚。情节较轻的，给予书面警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，注销其登记，收缴《事业单位法人证书》和印章，建议举办单位对事业单位的法定代表人和直接责任人给予处分；触犯法律构成犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十三条

对登记管理机关的监督，主要采取以下方式：

（一）开展调查研究、工作检查或抽查。上级登记管理机关应根据工作需要，定期或不定期对下级登记管理机关的工作进行调研、检查或抽查，总结经验，纠正下级登记管理机关的违规或不规范行为，对下级的登记管理工作及时给予指导。

（二）建立工作报告制度。登记管理机关在工作中遇到重要问题，应及时向上级登记管理机关请示、报告；对上级登记管理机关布置的工作，下级登记管理机关应当按时完成、回复或报送材料；下级登记管理机关应当于每年11月底之前将本的工作总结和下的工作打算报送上级登记管理机关。各级登记管理机关都应当将上级的有关文件、会议精神、工作安排等及时转发、传达给下级登记管理机关、事业单位及其主管部门。

（三）接受部门、事业单位和社会的监督。登记管理机关应当建立健全各项规章制度，实行政务分开，将登记管理工作的政策、法规、及有关规章制度、办事程序、具体要求、举报电话等公之于众，自觉接受社会各方面的监督。

第五章 罚 则

第三十四条

事业单位应当按规定办理设立登记（备案），而未及时申请办理的，登记管理机关责令其限期补办，逾期仍不补办的，由登记管理机关建议其举办单位对该事业单位的主要行政负责人和直接责任人依法给予纪律处分。第三十五条

事业单位法人逾期没有年检的，已经核发的《事业单位法人证书》失去效力并即行废止。

《事业单位法人证书》废止，但未办理注销登记的，其法人的责任和义务存续。

第三十六条 事业单位法人不按规定及时办理变更登记和注销登记的，登记管理机关应给予警告，责令其限期改正，逾期拒不改正的，经审批机关同意，注销其登记，收缴《事业单位法人证书》和印章。

第三十七条 事业单位法人超出核准登记的宗旨和业务范围开展活动的，登记管理机关应责令其停止活动；情节严重的，会同有关部门对其行为依法查处。

第三十八条

事业单位在申请办理设立登记（备案）、变更登记、报告、注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记管理机关责令其改正；情节严重的，通知其举办单位对该事业单位的法定代表人和直接责任人依法给予纪律处分。

第三十九条 事业单位法人涂改、出租、出借《事业单位法人证书》和出租、出借、印章的，登记管理机关给予警告，责令限期改正并作出书面检查；拒不改正的，注销其登记，收缴《事业单位法人证书》和印章；造成严重后果的，建议举办单位对其法定代表人和直接责任人依法给予纪律处分；触犯法律的，移交司法机关依法处理。

第四十条

事业单位伪造、使用假证书、假印章和年检标记的，登记管理机关没收其证书、印章和年检标记，通知其举办单位对该事业单位的法定代表人和直接责任人依法给予纪律处分；触犯法律的，移交司法机关依法处理。

第四十一条 事业单位法人接收捐赠、资助，不符合《条例》规定或违背与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用的，登记管理机关责令其限期改正；情节严重的，经审批机关同意，注销其登记，收缴《事业单位法人证书》和印章。

第四十二条 事业单位法人核准登记后超过一年未开展活动或自行停止业务活动一年以上的，登记管理机关应当给予警告，现令其限期改正；拒不改正的，经审批机关同意，注销其登记，收缴《事业单位法人证书》和印章，建议审批机关予以撤销。第四十三条 登记管理机关因制度不健全，不按规定办理事业单位登记造成严重后果或受到举报的，追究相关人员的责任。

第四十四条 登记管理机关的工作人员在受理事业单位设立登记（备案）、变更登记和注销登记（备案）的文件材料后，不按规定时限办结，或者丢失事业单位报送的文件材料的，给予直接责任人批评教育；经批评教育仍不改正的，给予纪律处分。

第四十五条 登记管理机关的工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、，构成犯罪的，移交司法机关处理；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二章 附 则

第四十六条 本办法由省事业单位登记管理机关负责解 释。

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法 篇5

第一条　为使全市纪检监察机关案件管理工作步入规范化、制度化、科学化轨道，根据案件管理工作有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　案件管理工作是查办案件工作的重要环节，是反腐败工作机制的重要组成部分，是纪检监察机关对查办案件工作进行科学决策与实施领导的具体形式和重要途径。

第三条　案件管理工作必须坚持为反腐败斗争服务、为领导科学决策服务、为查办案件服务的指导思想；必须坚持“及时、准确、真实、规范”的工作方针。

[本文来源于-http:///-，帮您找文章]

第四条　案件管理工作总的要求是：紧紧围绕全市党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，及时掌握查办案件工作的基本情况，把握新形势下违纪违法案件的特点、规律，抓好重要案件查处情况的跟踪督办工作，为领导指导办案提供决策依据，促进查办案件工作不断深入。

第五条　案件管理的职能主要有：统计职能，及时准确地统计查办案件数据，建立办案工作信息库；综合分析职能，通过对案件统计数据和有关资料分析，为领导指导办案提供科学的带有前瞻性的决策依据；督办职能，对办案工作进行督促检查，落实各项办案工作任务。

第六条　切实加强对案件管理工作的领导，完善和理顺领导体制和工作机制。市、县区纪检监察机关分管案件检查的副书记直接分管案件管理工作，由相应的职能室选配一名政治、业务素质较好的同志专职从事案件管理工作，其它具有办案职能的室应确定一名兼职从事案件统计报送人员。全市各单位派驻或内设纪检监察机构以及乡镇、街道办事处纪委也要重视案件管理工作，确定一名兼职从事案件管理工作人员。

第七条　为案件管理工作创造良好的工作条件。市、县区纪检监察机关应为案件管理工作提供必要的现代化管理手段，建立案件管理系统网络，实现科学化管理。同时，为案管人员掌握有关办案信息提供便利条件，如列席研究案件工作的常委会、局长办公会，调阅重要信访件和重要案件的初核、立案、审理、处分、通报等材料，了解重要案件调查、审理等工作进展情况，对办案工作进行调查研究。

第八条　进一步加强案件管理工作制度建设，加强对制度建设情况和执行情况的监督检查。重申并建立下列制度：（1）案件统计报送制度；（2）查办案件工作通报制度；（3）查办案件综合分析制度；（4）重要案源归口管理制度；（5）案件管理工作情况通报制度。

第九条　市、县区纪检监察机关要加强对案件管理工作检查指导，组织业务培训，提高案件管理人员的政治素质和业务水平，以适应案件管理工作任务的需要。

第十条　市、县区纪检监察机关每年年终时对案件管理工作进行考评，依据承担案件管理任务的职能室提供的相关数据、资料，对照《案件管理工作考评办法》（见附件）进行考评，以通报的形式表彰先进、鞭策后进。案件管理工作考评纳入党风廉政建设综合考评体系中，同步进行。

第十一条　市、县区纪检监察机关对内设室及派驻机构办案工作的考评与奖惩，以承担案件管理任务的职能室提供的相关数据、资料为主要依据。

第十二条　各县、区纪检监察机关可根据本暂行办法，结合工作实际，制定实施细则或补充规定。

第十三条　本暂行办法由市纪委、市监察局负责解释。

第十四条　本暂行办法自下发之日起施行。

附件：《县区纪检监察机关案件管理工作考评办法》

云南省单位住房资金管理暂行办法 篇6

云南省人民政府办公厅关于转发

《云南省建立住房公积金制度实施办法》和 《云南省单位住房资金管理暂行办法》的通知（云政办发〔1997〕73号 一九九七年五月十四日）

各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

省住房制度改革领导小组制定的《云南省建立住房公积金制度实施办法》和《云南省单位住房资金管理暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

云南省建立住房公积金制度实施办法

为筹集住房资金，转换住房分配机制，提高职工解决自住房的能力，根据国家有关规定，特制定本办法。

一、总则

1．住房公积金是职工及其所在单位按规定缴存的具有保障性和互助性的职工个人住房基金。职工个人存储及单位按同等金额为职工存储的住房公积金本息，均归职工个人所有。

2．各级政府必须在房改领导小组下设住房公积金（资金）管理中心（以下简称管理中心），负责住房公积金的具体管理。

3．住房公积金按照“房改领导小组决策，中心运营，银行专户，财政监督”的原则进行管理。

4．除国务院批准的房改单列部门按本系统的有关规定管理住房公积金外，其余单位不论隶属关系，均执行本办法。

二、范围和对象

5．党政机关、企事业单位、群众团体，均为建立住房公积金制度的范围。

6．上述范围内的具有城镇常住户口的职工以及三资企业中方职工均为缴存住房公积金的对象。

离退休职工、三资企业的外方员工，不缴存住房公积金。

三、住房公积金的缴存

7．住房公积金由职工个人及其单位，分别按照职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳，存入个人公积金帐户。

8．现阶段单位和个人住房公积金的缴交率各为5％，经济条件较好的市、县（市）经省房改领导小组批准可适当提高；外商投资企业及其中方职工的缴交率分别不得低于10％。

9．住房公积金的缴存工资基数为职工上年度的月平均工资或上年12月份工资额。工资额的构成按统计局的统计口径确定。

10．单位为职工缴存住房公积金的资金来源：

（1）企业为职工缴存的住房公积金按规定在成本和费用中列支。

（2）完全自收自支的事业单位为职工缴存的住房公积金用单位的事业或经营性收入解决。

（3）行政事业单位、财政全额拨款及定额、定向补助的事业单位按规定比例为职工缴存的住房公积金，由财政预算拨付，其中定额、定向补助的事业单位按财政负担工资的比例拨付，差额部分用单位的事业性收入解决。

财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由中央财政和地方各级财政分别负担。

11．职工个人交纳的住房公积金由所在单位从职工工资中代扣，连同单位为职工交纳的部分，在规定的时间内向管理中心交纳，存入管理中心在受托银行开设的“住房公积金专户”。

12．管理中心必须在受托银行开设住房公积金存款专户、委托贷款基金户、业务收支结算户以及其它专户。银行要按管理中心要求开设专户并协助管理中心督促单位及时缴存住房公积金。凡委托银行归集公积金的，归集手续费率一般按当年住房公积金实际归集额的0．5％确定。

13．因停薪留职和其他原因中断工资关系，但行政关系仍在原单位的职工，住房公积金应继续缴存。属单位缴交的部分可由个人负担。

14．职工的住房公积金本息免征个人所得税。

15．住房公积金实行低存低贷的原则，存贷款利率按有关规定执行。

四、住房公积金的支付和转移

16．住房公积金的支取：

（1）职工购、建自住房或翻建、大修私房以及偿还购房抵押贷款时，可支取本户成员个人帐户内的住房公积金本息。

（2）职工离退休、出国定居，可支取住房公积金本息余额。

（3）在职职工去逝，可由其合法继承人或受遗赠人支取其住房公积金本息余额。

17．职工支取住房公积金，由本人提出申请，所在单位审核，报经管理中心批准后，到银行办理取款手续。

18．住房公积金的转移：

调动工作的职工及破产、被兼并或合并企业的职工，其住房公积金本息余额转入新单位名下该职工的住房公积金帐户内。

五、住房公积金的使用

19．职工合理支用住房公积金后的余额，留足必要的备付金后，由管理中心按规定安排使用。

20．管理中心会同房改、财政等有关部门编制住房公积金年度使用计划，报同级政府房改领导小组批准后组织实施。

21．公积金的使用程序：

（1）住房公积金使用人（或单位）向管理中心提出使用申请。

（2）管理中心根据住房公积金使用规定和年度使用计划及申请人（单位）的住房公积金缴存情况审定贷款申请，自行组织或委托银行进行资信审查。

（3）对审查合格的单位或个人，管理中心委托银行办理贷款手续。银行不能对未经管理中心批准的单位或个人发放贷款。

22．单位贷款额度为该单位职工住房公积金余额的80％，确有困难的单位，经管理中心审核批准后，可适当放宽贷款额度，但最高不能超过150％。个人贷款额度一般不超过其实付购、建、大修住房款的60％。

23．房改单位的购建房贷款，一般要有与贷款金额相当的有价证券、不动产或其他固定资产作为抵押，并有足以承担贷款责任的经济实体进行担保；职工个人的购建房贷款，必须以所购、建、修房产权或与贷款金额相当的有价证券按规定进行抵押。

24．建立贷款风险保障基金。管理中心按银行现行办法提取贷款呆帐准备金，计入住房公积金管理中心的运营成本。住房公积金贷款发生的呆帐损失，按委托性质应由管理中心承担的部分，经同级财政部门核定，报请房改领导小组批准后，在呆帐准备金中核销，并在决算中单独列报。

25．管理中心委托银行贷款必须与受托银行签订委托贷款协议。凡委托银行办理贷款手续的，手续费在贷款利息收入的5％以内确定。

26．管理中心在住房公积金收入专户内的结余资金，银行按不低于三年期零存整取储蓄存款利率向管理中心计付利息。委托贷款基金户和结算户内的资金按活期储蓄存款利率计息。

六、住房公积金的管理

27．各市、县（市）住房制度改革领导小组是住房公积金管理的领导决策机构，所属管理中心为执行机构。

管理中心由当地政府机构编制委员会批准设立，是代表政府管理住房公积金的独立事业法人，与房改办挂靠同一部门。管理中心所需经费经同级财政部门核定后，报房改领导小组批准，由财政拨付或在住房公积金增值收益中列支。

28．住房公积金历年净收益，由管理中心专项管理，用于弥补亏损和政府批准的其他房改专项支出。

29．管理中心的职责：

（1）核定单位住房公积金的缴存基数。

（2）督促各单位按时汇缴住房公积金。

（3）审批办理住房公积金支付、转移等业务。

（4）编制年度使用计划并经房改领导小组批准后组织实施。

（5）经政府授权与受托银行签订委托协议并监督受托银行按协议办理住房公积金贷款业务。

（6）负责住房公积金的财务核算工作。

（7）偿还住房公积金本息。

（8）编制财务收支预决算。

（9）负责住房公积金的增值经营。

（10）政府赋予的其它职责。

30．住房公积金金融业务由当地县（市）政府委托银行办理。受托银行要按委托协议的规定，按时向管理中心报送报表和交割凭证，接受管理中心、财政、审计等部门监督。受托银行经营管理不善或服务不好的，政府可变更委托。

31．建立单位、受托银行、管理中心三方建帐和对帐制度，确保三方帐务准确一致。

32．各级政府要按规定建立对住房公积金管理使用的监督制约机制，确保住房公积金安全、有效地用于房改和住房建设。

七、附则

33．本办法未尽事宜按云政办发〔1996〕180号文件规定执行。

34．本办法由省房改领导小组办公室负责解释。

35．本办法自发布之日起施行。

云南省住房制度改革领导小组一九九七年四月十八日云南省单位住房资金管理暂行办法

为确保单位住房资金的合理使用和有效运营，加快我省住房建设和住房制度改革，根据国家有关规定，特制定本办法。

一、总则

1．单位住房资金是单位为解决职工住房问题，通过房改形成的专项住房资金。

2．单位住房资金由产权单位支配使用，按照“专户存储，统一管理，权属不变，定向使用”的原则进行管理。

3．为确保单位住房资金专项用于房改和住房建设，各级住房公积金或资金管理中心（以下称管理中心）负责单位住房资金的统一管理。

二、单位住房资金的来源

4．单位住房资金的形成首先立足于原有住房资金的划转，同时通过住房制度改革的全面推进，多渠道筹集单位住房资金。

5．单位住房资金包括：

（1）住房出售收入；

（2）住房租赁收入；

（3）租赁保证金；

（4）按房改政策规定应划转的住房折旧、维修等资金；

（5）行政事业单位从预算外收入中按一定比例划转的住房资金和企业从公积金、公益金中提取用于住房建设的资金；

（6）单位住房资金利息收入；

（7）其它按规定由单位支配、使用的住房资金。

三、单位住房资金的存储

6．单位住房资金全额存入当地管理中心在银行开设的专户。专项用于单位的住房制度改革或住房建设。

7．购、建房单位按规定把单位售房收入和其它住房资金存入当地管理中心开设的银行专户后，方可向管理中心申请单位购、建房贷款。

8．单位住房资金存入管理中心开设的银行专户后，按3个月整存整取利率计息。

四、单位住房资金的支取

9．单位按以下支取范围支用其单位住房资金：

（1）购、建单位职工住宅；

（2）补贴提租增支超过合理负担的困难职工家庭；

（3）单位职工住房的维修和管理费用；

（4）偿还单位购建职工自住房的贷款本息；

（5）房改政策规定的其它开支。

10．售房款用于购、建职工住房时，最多不得超过单位实际售房收入存量的80％，其余20％用于按规定可由单位负担的公共部位维修开支和其它备用开支；租金收入在保证租赁住房维修、管理支出的前提下，可用于新增住房的投资。

11．支取单位住房资金时，支取单位需凭有关部门批准的购、建、修住房证明文件或房改部门审定的房改所需资金使用证明文件向管理中心提出支取申请，经管理中心审核批准后，到银行办理取款手续。

12．单位购、建职工住房时，在支用了本单位住房资金后，不足部分可按规定向管理中心申请政策性住房贷款。

13．经管理中心批准，支取本单位住房资金或向管理中心贷款用于购、建职工住房的单位，需将资金或贷款的使用情况按要求报管理中心。

五、单位住房资金的管理和监督

14．各级政府房改领导小组是单位住房资金管理的决策机构，单位住房资金余额的使用计划及其它有关管理政策，由领导小组确定，财政部门对单位住房资金管理实行监督。

15．各级政府房改领导小组办公室会同有关部门拟定单位住房资金管理的有关政策办法，报房改领导小组批准执行。住房公积金管理中心根据单位住房资金的存储、支用情况，编制单位住房资金余额的使用计划，经同级房改领导小组批准后，组织实施。

16．归集单位住房资金的银行，应按当地管理中心的要求提供报表、交割凭证并做好其他金融服务。

17．各单位对单位住房资金实行分帐管理、专款专用，任何单位和个人不得挪用单位住房资金。

18．管理中心应定期向财政部门报送单位住房资金存储、支取和贷款情况报表，接受财政、审计等部门的监督。

六、附则

19．各地、州、市、县（市）住房制度改革领导小组可按本办法的规定，结合本地实

际制定单位住房资金管理实施细则。

20．本办法由省房改领导小组办公室负责解释。

21．本办法自发布之日起施行。

云南省住房制度改革领导小组一九九七年四月十八日

发布部门：云南省政府

(地方法规)

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法 篇7

第一条 为切实加强流动人口服务和管理工作，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等有关法律、法规，结合云南省实际，制定本办法。

第二条 云南省行政区域内流动人口的服务和管理适用本办法。

第三条 本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入云南省或者在云南省内跨县级以上行政区域异地居住的人员。但下列人员除外：

（一）在居住地出差、旅游、就医、探亲、访友的；

（二）在云南省全日制教育机构学习的；

（三）在昆明市主城区之间异地居住的。

第四条 流动人口服务和管理工作，坚持统一领导、依法管理、优化服务、保障权益和居住地属地管理的原则。

第五条 流动人口应当自觉遵守法律、法规、规章和本办法，维护社会秩序，遵守社会公德，积极参与居住地经济建设和精神文明建设。

各级政府或者有关部门对在当地经济建设和精神文明建设中作出突出贡献的流动人口应当予以表彰和奖励。

第六条 流动人口管理实行居住登记和居住证制度。

流动人口应当依照本办法申报居住登记、申领居住证。居住证和居民身份证配合使用。

香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、华侨和外国人、无国籍人在云南省居住登记，按照国家有关规定执行。

第七条 各级政府负责本行政区域内流动人口的服务和管理以及权益保障工作。

各级政府应当把流动人口的服务和管理工作纳入国民经济社会发展总体规划，逐步实现基本公共服务均等化。

第八条 按照全省统一、互联互通的原则，建立流动人口服务和管理信息平台，充分整合流动人口信息资源，实现流动人口信息资源共享。州（市）、县（市、区）人民政府和有关部门负责组织流动人口社会信息采集等工作。

流动人口服务和管理信息平台由省公安厅牵头组织建设，各有关单位予以支持配合。

第九条 县级以上政府根据工作需要成立流动人口服务和管理协调机构，负责组织、协调、指导、督促各有关部门做好流动人口服务和管理工作。

第十条 教育行政部门应当将以工作、生活为目的的流动人口随行适龄子女的学前教育和九年义务教育纳入统一规划和管理。

第十一条 公安机关依法履行下列职责：

(一)流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理；

（二）运用信息化手段，实施流动人口信息服务和管理；

（三）建立健全流动人口治安管理责任制；

（四）对出租房屋实施治安管理；

（五）其他应当依法履行的职责。

第十二条 民政部门依法履行下列职责：

（一）对城市生活无着的流浪乞讨人员开展救助管理工作；

（二）对流浪未成年人开展救助保护工作；

（三）其他应当依法履行的职责。

第十三条 司法行政部门依法履行下列职责：

（一）对流动人口开展法制宣传教育；

（二）流动人口自愿申请调解的，提供人民调解；

（三）对流动人口提供法律服务；

（四）对符合条件的流动人口提供法律援助；

（五）其他应当依法履行的职责。

第十四条 人力资源社会保障行政部门应当按照有关政策和规定为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保险等服务，依法保护流动人口的合法劳动权益。

第十五条 住房城乡建设部门应当加强房屋租赁管理，对流动人口租用房屋进行登记备案管理。

第十六条 卫生行政部门应当对流动人口实施传染病防治、计划免疫、孕产妇及儿童保健服务和管理，对其从事医疗服务实施卫生监督管理。

第十七条 人口计生行政部门依法履行下列职责：

（一）为流动人口中的成年育龄妇女办理《流动人口婚育证明》；

（二）查验流动人口中成年育龄妇女持有的《流动人口婚育证明》；

（三）为流动人口中的已婚育龄妇女提供生殖健康、优生优育、避孕节育等服务；

（四）为符合条件的流动人口育龄夫妻办理生育第一个子女的《生育服务证》；

（五）其他应当依法履行的职责。

第十八条 工商行政管理部门依法履行下列职责：

（一）对流动人口从事生产、经营活动办理注册登记；

（二）保护流动人口的合法生产、经营活动；

（三）对流动人口生产、经营活动进行监督管理，及时查处违法行为；

（四）其他应当依法履行的职责。

第十九条 机关团体、企业事业单位、驻滇部队以及社区组织等，应当协助当地政府及有关行政管理部门做好对本单位流动人口的服务和管理工作。

第二十条 街道办事处、乡（镇）人民政府根据工作需要设立流动人口服务和管理工作领导小组，组长由街道办事处主任、乡（镇）长兼任，副组长由派出所所长兼任，办公室设在派出所，成员由有关单位人员和流动人口专职协管员组成。

社区（居、村委会）根据工作需要设立流动人口服务站，站长由社区（居、村委会）主要负责人兼任，副站长由社区民警兼任，办公地点设在社区（居、村委会），成员由社区（居、村委会）工作人员和流动人口专职协管员组成。

第二十一条 县级政府应当建立完善流动人口专职协管员招聘、培训、教育、管理和考核等工作机制，按照流动人口500:1的比例招聘录用流动人口专职协管员。

流动人口专职协管员聘用和管理办法由省公安厅另行制定。

第二十二条 流动人口服务和管理所需工作经费纳入财政预算予以保障。流动人口专职协管员报酬纳入县（市、区）财政预算，居住证工本费纳入州（市）财政预算。

第二十三条 流动人口服务站受有关职能部门委托开展下列工作：

（一）做好流动人口居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理等工作;

（二）做好房屋租赁管理，向流动人口提供当地房屋租赁信息服务；

（三）做好用工单位流动人口信息申报；

（四）协助有关部门开展对流动人口普法宣传、法律服务，开展计划生育宣传教育并查验有关证明；

（五）协助人力资源社会保障部门为流动人口提供就业服务，维护流动人口的合法劳动权益；

（六）完成其他有关工作。

第二十四条 流动人口服务站履行下列工作职责：

（一）结合实际制定服务和管理站工作计划并组织实施；

（二）督促、检查、指导流动人口专职协管员完成流动人口的各项登记、办理、查验居住证、统计汇总等服务和管理工作；

（三）定期对流动人口专职协管员工作情况进行检查和考评；

（四）其他流动人口服务和管理工作。

第二十五条 流动人口服务站工作人员、流动人口专职协管员履行下列工作职责：

（一）落实“以证管人”措施，开展流动人口居住登记、居住变更登记和查验、办理、审验居住证等工作，采集行政区域内流动人口信息；

（二）落实“以房管人”措施，做好房屋租赁登记备案等工作，采集当地房屋租赁信息，落实房屋出租人、承租人有关责任；

（三）落实“以业管人”措施，建立劳动用工登记备案制度，督促用工单位主动申报流动人口及用工信息；

（四）履行流动人口服务和管理的其他工作职责。

第二十六条 流动人口离开户口所在地到达居住地，应当申报居住登记；拟居住30日以上的，还应当申领居住证。

居住证由省公安厅统一式样，各州（市）公安局印制。

第二十七条 下列流动人口，可以不申领居住证：

（一）未满16周岁或者已满60周岁的；

（二）已办理旅馆业住宿登记的；

第二十八条 申报居住登记的，由本人凭居民身份证到居住地流动人口服务站或者公安派出所登记（已办理旅馆业住宿登记的除外）。

第二十九条 申报居住证的，申领人应当持居民身份证、近期正面免冠1寸照片2张以及《房屋租赁合同》等入住证明到居住地流动人口服务站或者公安派出所办理。

第三十条 用工单位或者雇主招聘流动人口的，应当进行登记，并在7个工作日内将用工信息报送行政区流动人口服务站或者公安派出所；对应当申领居住证的，有义务及时督促其办理。

第三十一条 居住证为一人一证，视申请人居住及务工情况，有效期分为1年、3年、5年。有效期满的，应当在期满前30日内办理换证手续。

居住证遗失、损毁以及登记内容需要变更的，持证人应当到原发证流动人口服务站或者公安派出所办理补领、变更手续。

居住登记以及居住证办理、补领、变更，不得收费。

第三十二条 流动人口申请领取、补领居住证，办理变更手续的，流动人口服务站和公安派出所应当自受理之日起7个工作日内进行审验发证；使用智能卡居住证的地区，发证时间可延长至30个工作日。

第三十三条 流动人口申领居住证后，在居住地享有下列权益和公共服务：

（一）按照规定享受职业技能培训和公共就业服务；

（二）按照规定参加社会保险，享受有关待遇；

（三）符合条件人员依法享有法律援助；

（四）实行计划生育的育龄夫妇免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；

（五）传染病防治和儿童计划免疫保健服务；

（六）参加居住地专业技术职务任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；

（七）在居住地参加驾驶培训并申领机动驾驶证，办理机动车注册登记手续；

（八）参加居住地社区组织和有关社会事务管理；

（九）居住地政府提供的其他公共服务。

各级政府除落实上述服务事项外，可根据实际情况制定本行政区域内居住证持证人享受公共服务的具体内容和办法。

第三十四条 居住证持证人在居住地有合法的固定住所、有稳定生活来源的，可以申请常住户口。具体办法由州（市）人民政府制定。

第三十五条 公安机关人民警察依法执行职务，查验居住证时，被查验的单位或者个人必须予以配合。任何单位和个人不得擅自扣押流动人口的居住证。

第三十六条 流动人口的合法权益受法律保护，其合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。

第三十七条 履行流动人口服务和管理职能部门和工作人员有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；

（二）对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申请办理居住证不依法办理的；

（三）违规向流动人口收取费用的；

（四）超越职权或者违法对流动人口或者有关单位、个人实施处罚的；

（五）将有关流动人口信息用于法定职责以外用途的；

（六）其他应当追究责任的行为。

第三十八条 对房屋出租人向流动人口出租房屋时违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，依法予以治安管理处罚。

第三十九条 对流动人口服务和管理工作中违反《流动人口计划生育工作条列》有关规定的，依法追究法律责任。

云南省法律援助案件质量监督管理暂行办法 篇8

《云南省国际科技特派员认定管理暂行办法》已经2013年8月30日云南省科技厅厅长办公会议通过，现予公布，自2013年11月10日起施行。

2013年10月11日

云南省国际科技特派员认定管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为认真贯彻落实《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发〔2011〕11号），积极参与“中国—东盟科技伙伴计划”，充分发挥云南省国际科技合作人才资源优势，搭建国际科技特派员创业创新平台，推动云南向东南亚、南亚等地区的发展中国家转移先进适用技术和输出新产品（农作物品种），加快建设中国面向西南开放重要桥头堡，结合云南实际，制定本暂行办法。

第二条 云南省国际科技特派员（以下简称“国际科技特派员”）是指由云南省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）或省科技厅授权的科技中介机构认定，派往东南亚、南亚等地区的发展中国家开展技术合作研究、技术转移、技术咨询、技术培训等各类科技服务活动及在境外创办（合办）科技型企业或技术经济合作组织的法人单位或科技人员。

国际科技特派员包括法人和个人国际科技特派员两类。

第三条 省科技厅为国际科技特派员认定管理职能部门。省科技厅设立“云南省国际科技特派员管理办公室”（以下简称“管理办公室”），承担国际科技特派员认定、派出任务拟订及执行情况的检查评价和考核验收等日常管理工作。

第二章 国际科技特派员工作职责

第四条 国际科技特派员主要工作职责：

（一）配合国家周边外交方针，根据外方合作需求，结合自身发展需要，以推动先进适用技术转移和新产品（农作物品种）输出为目标，在东南亚、南亚等地区的发展中国家开展技术合作研究、技术转移、技术咨询、技术培训等各类科技服务活动。

（二）推动我省在东南亚、南亚等地区的发展中国家建立（共建）科技示范基地（园、点、站）、科技培训基地、合作研发机构等。

（三）在东南亚、南亚等地区的发展中国家创办（合办）科技型企业或技术经济合作组织。

（四）引进东南亚、南亚等地区的发展中国家先进适用技术、科技成果等在云南省转化应用。

第三章 申报条件与认定程序

第五条 个人国际科技特派员申报条件：

（一）云南省企业、高校、科研机构等法人单位中的在职科技人员，或年龄不超过65周岁，身体健康，被上述法人单位正式聘用的退休科技人员;

（二）拥护党的路线、方针和国家对外开放政策，无违法犯罪记录，能自觉保守国家秘密，有较强的事业心和奉献精神，作风正派，工作扎实;

（三）具有从事国际科技合作与交流活动工作经历，具备良好的知识传授及外语沟通能力，具有较强的专业技能，原则上应具有中职以上专业技术职称;

（四）申报人员须与其工作单位或聘用单位签订境外工作合同，明确派出任务及双方责任、权利和义务。

第六条 个人国际科技特派员认定程序：

（一）个人国际科技特派员常年申报，分批认定;

（二）申报人员须填写《云南省国际科技特派员申报表（个人）》，连同个人学历证书、技术职称证书、工作业绩证明（获奖证书）、境外工作合同、资金筹措证明、经费预算等必要附件，并经派出单位及所属科技主管部门审核同意后，一式六份报送管理办公室;

（三）管理办公室对申报材料进行评审，提出拟认定的个人国际科技特派员以及经费补助建议，报省科技厅厅长办公会议审议;

（四）省科技厅对审议批准拟认定的个人国际科技特派员公示10个工作日无异议后，颁发“云南省国际科技特派员（个人）”认定证书;

（五）个人国际科技特派员认定期2年，认定期内在境外开展科技服务活动的时间累计不少于90天，或完成任务书规定的各项工作任务，期满复核合格的可继续认定。

第七条 法人国际科技特派员申报条件：

（一）依法在云南省注册成立的法人单位，注册资金不低于500万元人民币;

（二）申报单位在东南亚、南亚等地区的发展中国家投资建立（共建）科技示范基地（园、点、站）、科技培训基地、合作研发机构等，且境外实际投资额不低于200万元人民币（或等值外汇）;

（三）申报单位在境外创办（合办）的科技型企业或技术经济合作组织，登记注册时间一年以上，上销售收入不低于500万元人民币（或等值外汇）且已实现盈利。

第八条 法人国际科技特派员认定程序：

（一）法人国际科技特派员常年申报，分批认定;

（二）申报单位须填写《云南省国际科技特派员申报表（法人）》，连同企业法人营业执照、组织机构代码证、经会计师事务所审计的上会计报表、资金筹措证明、外国政府投资许可证、经费预算等相关附件，经单位所属科技主管部门审核同意后，一式六份报送管理办公室;

（三）管理办公室组织评审申报材料及对申报单位进行考察，提出拟认定的法人国际科技特派员以及经费补助建议，报省科技厅厅长办公会议审议;

（四）省科技厅对审议批准拟认定的法人国际科技特派员公示10个工作日无异议后，颁发“云南省国际科技特派员（法人）”认定证书;

（五）法人国际科技特派员认定期2年，期满复核合格的可继续认定。

第九条 各法人单位推荐认定的个人国际科技特派员原则上不超过两名。

第十条 已获经费补助的个人国际科技特派员派出单位，也可申报法人国际科技特派员认定，但原则上省科技厅不再给予经费补助；已获经费补助的法人国际科技特派员单位，也可推荐本单位人员申报个人国际科技特派员认定，但省科技厅不再给予经费补助。

第四章 派出管理

第十一条 国际科技特派员所在工作单位或聘用单位为国际科技特派员派出单位，履行国际科技特派员派出条件、身体健康、生命安全保障及经费监管等职责。

第十二条 国际科技特派员派出前须接受管理办公室组织的培训。培训内容包括国际科技合作相关政策和规定、涉外法律法规及相关国家民族、宗教和风俗习惯、外事纪律、外交礼仪、安全防范、项目及经费管理等。管理办公室也可根据工作需要对国际科技特派员开展专项技术培训。

第十三条 省科技厅对国际科技特派员派出任务实行项目制管理。国际科技特派员的派出单位须与省科技厅签订工作任务书，任务书期限不超过2年。

第十四条 执行派出任务的国际科技特派员应于每年11月底前向管理办公室提交工作报告，管理办公室视情况对国际科技特派员境外工作进行检查评价。

第十五条 派出任务结束后3个月内，国际科技特派员须对工作情况和经费使用情况进行总结，向管理办公室提交工作总结报告和经费决算报告，并接受省科技厅组织的考核验收。

第十六条 对业绩突出的国际科技特派员，省科技厅给予表彰奖励；对检查不合格或未通过考核验收的国际科技特派员，省科技厅取消其国际科技特派员资格并中止补助经费拨款。

第五章 保障措施

第十七条 省科技厅对执行派出任务的法人国际科技特派员安排补助经费40—50万元；对非法人国际科技特派员单位的个人国际科技特派员每人安排补助经费10—20万元。省科技厅补助经费与派出单位及其科技主管部门配套经费的比例不低于1:2。

第十八条 省科技厅补助经费主要用于：购置科研仪器设备、购买试验材料、产品检测分析、燃料动力补助、交通食宿补助及开展合作研究、技术转移、成果转化、技术咨询、技术培训等各类科技服务的必要支出，以及在境外工作期间聘请工作和生活保障人员所需费用。

第十九条 省科技厅向管理办公室一次性下达列入当年派出计划的国际科技特派员补助经费。签订工作任务书后，管理办公向国际科技特派员拨付补助经费的80%；工作任务结束并通过验收后，管理办公室向国际科技特派员拨付补助经费的20%。

第二十条 省科技厅根据工作需要，定期安排一定数量的国际科技特派员管理工作经费和国际科技特派员奖励经费。

第二十一条 省科技厅积极向我省金融机构推荐国际科技特派员境外创业、科技服务项目，多渠道加大对国际科技特派员创业、服务扶持力度。

第二十二条 省科技厅优先推荐和支持国际科技特派员申报国家和云南省相关科技计划项目。

第二十三条 省科技厅择优遴选个人国际科技特派员通过云南省技术创新人才和企业技术骨干海外培养计划及其他渠道赴国（境）外开展短期访学及合作研究。

第二十四条 省科技厅积极推动国际科技特派员认定管理工作与科技部“国际科技特派员行动”相衔接，申请云南省国际科技特派员的省外法人和科技人员应满足的条件及认定程序、支持政策和管理办法另行商定。

第六章 附则