河南省青少年体育俱乐部暂行管理办法

河南省青少年体育俱乐部暂行管理办法（共7篇）

河南省青少年体育俱乐部暂行管理办法 篇1

河南省青少年体育俱乐部暂行管理办法

（2002年7月12日豫体群〔2001〕33号）

第一章总则

第一条为进一步贯彻《全民健身计划纳要》，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神，保证河南省青少年体育俱乐部（以下简称俱乐部）工作的正常开展，促进青少年身心的健康成长，制订本办法。

第二条俱乐部的性质是：创建单位利用自己拥有的体育场馆、人才等社会资源，建立起来的一种新型的，国家倡导并引导发展的社会化青少年体育组织。是青少年体育抓“三边”（抓身边的组织、建身边的场地、开展身边的活动）建设的重要内容。

第三条俱乐部的主要任务是：培养青少年体育兴趣、爱好和终身体育锻炼的习惯，增强青少年体质，并向其传授体育运动技能，发现培养体育人材。

第四条俱乐部的管理

（一）河南省体育局负责全省青少年体育俱乐部的管理；

（二）省辖市和县（市、区）体育行政部门负责辖区内青少年体育俱乐部的管理；

（三）青少年体育俱乐部的依托单位负责该俱乐部的日常管理工作。

第五条俱乐部是在体育行政部门的领导下，由申请单位负责创建，并接受教育、民政、物价等管理部门的指导。

第二章创办俱乐部的条件及申办程序

第六条创办俱乐部应具备下列条件

（一）申办单位领导具有较强的开拓创新精神，重视青少年体育活动；

（二）有开展活动所需经费和较好的体育场馆设施，有一定数量符合各运动项目技术标准的器材设备；

（三）有管理人员和持有《体育教练员证书》、《教师资格证书》、《社会体育指导员证书》的体育指导员；

（四）有俱乐部章程和各项管理制度。

第七条凡具备上述条件的各类体校、体育场馆、运动项目管理中心、大、中、小学校以及城镇社区均可创办俱乐部。

第八条凡拟创办俱乐部的单位应向当地体育行政部门提出申请，并签订组建俱乐部事宜的协议书，经省市体育部门审核，报国家体育总局批准，方可开办。

第九条俱乐部要依照国家体育总局、民政部颁发政字〔2000〕055号文件《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》向当地民政部门注册登记，合法进行，并自觉接受登记机关的监督检查。团体和个人会员的收费标准，要合理定价，报当地物价部门批准。

第三章俱乐部活动

第十条俱乐部的规模：综合性俱乐部会员人数一般不少于1000人，活动规模不少于每年20万人次。单项或小型俱乐部人数不少于500人，活动规模不少于每年10万人次。要保证会员每周参加俱乐部活动2-3次，每次活动在1小时以上，节假日、双休日积极组织开展小型多样的体育竞赛或交流、培训活动，吸引周边更多的青少年参加体育活动。

第十一条俱乐部开展活动的重点及项目设置：俱乐部开展活动的重点是全民健身，但也从中发现培养体育后备人材，二者可以包容，不能相互替代。工作的着眼点是青少年广泛参与，以最大容量组织青少年开展活动，形成规模效益。活动项目设置，可按照国家体育总局正式批准开展的96个体育项目开设，亦可结合各俱乐部的具体条件，广开竞技的、非竞技的以及青少年喜爱的民族传统项目。

第十二条俱乐部的活动要有别于传统的业余训练和体育教学模式，在活动的内容、形式、方法上进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性上用力，贯彻“双主体育人”思路，创造新型的俱乐部体育活动模式，培养青少年的兴趣和爱好，体现素质教育的要求。

第十三条俱乐部开展活动的过程中要采取积极措施，避免人身伤害事故发生，加强安全教育。

第四章体育指导员（教练、体育教师、社会体育指导员）

第十四条体育指导员应热爱青少年体育工作，具有良好的思想品德、文化修养，掌握体育教学、训练、竞赛的方法。体育行政部门和俱乐部要对体育指导员进行培训，提高政治、业务素质。

第十五条俱乐部对体育指导员实行聘任制，在任聘期间每予以考评，并结合工作量予以适当补助。

第十六条俱乐部提倡聘任志愿工作者，为社会体育事业作出贡献。

第五章会员

第十七条青少年入会时应向俱乐部提出申请，经批准后方可入会；无法定责任能力的少年入会时，须经其法定监护人同意，方可入会。

第十八条俱乐部实行会员制，会员证由省体育局统一印制。要保证会员入会自愿，退会自由的权利。会员有按时交纳会费的义务。

第六章组织机构和管理

第十九条各级体育行政部门应当健全俱乐部的管理机构，加强对俱乐部工作的指导，定期进行检查。

第二十条俱乐部创建单位有一名分管体育的负责人主管俱乐部工作，把俱乐部的工作列入议事日程。要通过结构调整建立相应的俱乐部管理机构，配备专职管理人员。要充分发挥共青团、少先队组织的作用。

第二十一条体育行政部门将依据俱乐部的基本条件和活动开展情况实行分等级管理，具体办法另行规定。

第七章场地器材、经费、标志

第二十二条俱乐部应给会员提供充足的活动场地以及安全、符合规定的运动器材设备。第二十三条俱乐部应制订器材供应计划，保障开展活动需求，并制订体育场地、器材、设备的管理维修制度，由专人负责管理。任何单位或个人不得侵占、破坏俱乐部的场地、器材、设备。

第二十四条俱乐部的发展要适应社会主义市场经济的需要，通过国家扶持，适当收取体育活动培训成本费等资金来源，建立自我运行的良性机制，增加自身“造血功能”。因此，俱乐部可以从以下几方面得到资金：

（一）国家、省、市三级体育彩票公益金；

（二）团体和个人会员会费、培训成本费；

（三）接受捐赠、资助；

（四）接受政府、企事业单位、社会团体、其他社会组织和个人的委托项目资金；

（五）为社会提供与业务相关的有偿服务所获得的报酬；

（六）其他合法收入。

第二十五条俱乐部的经费主要用于场馆设施的维修；器材添置；形象宣传；开展培训、训练、比赛、业务交流；俱乐部工作人员、体育指导员补贴；办公活动费及其他开支等。第二十六条俱乐部资金要保证专款专用，要求俱乐部资金独立核算，建立银行帐号，资金使用要有明细表，单独建立帐目等以备主管部门审核检查。

第二十七条标志。按国家体育总局要求，每个俱乐部统一挂“青少年体育俱乐部试点单

位——中国体育彩票资助”的牌匾。俱乐部会员服装按统一要求，印青少年体育俱乐部的标志。

第八章奖励与处罚

第二十八条对在俱乐部工作中成绩显著的单位和个人，各级体育行政部门应给予表彰、奖励。

第二十九条对违反本办法的俱乐部，体育行政部门可给予暂停资助，限期整顿，通报批评、“黄牌”警告、降级直至撤消称号等处分。

第九章附则

第三十条各市、县体育行政部门可根据本办法制定实施细则。

第三十一条本办法自发布之日起施行，解释权属河南省体育局。

河南省青少年体育俱乐部暂行管理办法 篇2

第一条为规范省级行政事业单位国有资产管理, 维护国有资产的安全和完整, 推进国有资产共享、共用, 提高资产使用效益, 建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制, 根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》 (省政府令第108号) 及国家有关法律、法规, 结合我省实际, 制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关 (以下统称行政单位) 和各类 (国有) 事业单位 (以下统称事业单位) 。

第三条河南省省级政府公物仓 (以下简称公物仓) , 是指省财政厅对省级行政、事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及临时机构的资产和执法执纪单位罚没物品、涉案物品等进行统一管理、统一调配、统一处置, 推进行政、事业单位国有资产管理与预算管理相结合的运作平台。

第四条省财政厅委托省直属行政事业单位国有资产管理中心 (以下简称资产管理中心) 管理公物仓。

第五条公物仓运作遵循以下原则:

(1) 受托管理, 接受监督。

(2) 短期储备, 调剂余缺。

(3) 循环使用, 厉行节约。

(4) 规范处置, 公开透明。

第二章管理机构及职责

第六条省财政厅是管理公物仓的职能部门, 其主要职责是:

(1) 贯彻执行国家和本省有关国有资产管理的法律、法规和政策。

(2) 研究制定公物仓管理的相关制度。

(3) 负责对公物仓资产的配置、收缴、调配、使用和处置等事项的审批。

(4) 监督检查公物仓管理及执行制度情况。

第七条资产管理中心负责公物仓日常管理, 其主要职责是:

(1) 贯彻执行公物仓管理的制度, 接受省财政厅监督和指导。

(2) 负责公物仓资产仓储管理、财务管理和会计核算。 (3) 负责公物仓资产处置和收益上缴;

(4) 负责落实省级行政、事业单位上缴、归还公物仓资产。

(5) 负责构建公物仓资产管理信息系统, 打造公物仓资产信息平台, 即时提供和发布公物仓资产信息, 为提高公物仓管理水平提供技术支撑。

(6) 定期向省财政厅报送公物仓资产管理情况。

第八条资产管理中心应当建立公物仓资产管理制度, 报省财政厅备案, 包括:

(1) 建立仓储管理制度。对储存的物品要建立固定资产实物账、卡管理制度, 确保公物仓资产安全和完整。

(2) 建立会计核算制度。设立仓储资产专账, 准确反映仓储资产的原值、增减变动及收益等。

(3) 建立盘点制度。对仓储资产定期或不定期进行清查盘点, 防止资产腐烂、变质、损坏、灭失、被盗、挪用等。

(4) 其他相关管理制度。

第九条省级行政、事业单位主管部门对本部门所属单位涉及公物仓资产管理的事项实施监督管理, 其主要职责是:

(1) 按规定审核本部门所属行政、事业单位上缴、借用和归还公物仓资产等事项。

(2) 负责本部门所属行政、事业单位使用公物仓资产的监督管理。

(3) 督促本部门所属行政、事业单位按规定及时上缴、归还公物仓资产。

第十条省级行政、事业单位主要职责是:

(1) 根据相关规定和工作需要提出使用公物仓资产的申请。

(2) 负责办理本单位上缴、借用和归还公物仓资产等有关手续。

(3) 负责本单位借用公物仓资产使用期间的日常保养和维护工作, 确保公物仓资产在使用期间安全和完整。

(4) 按规定及时上缴、归还公物仓资产。

第三章公物仓管理范围及程序

第十一条省直行政、事业单位土地、房屋、车辆的管理依照法律、法规及省政府有关规定执行, 资产的财务及收益管理按照有关财政、财务管理办法执行。

除国家、省另有规定外, 下列国有资产缴入公物仓管理和处置:

(1) 闲置资产。行政、事业单位履行职责不需用的资产、过量占用的资产、长期不使用的资产等。具体包括:交通工具、办公家具、办公自动化设备、专用设备、房屋建筑物等。

(2) 淘汰的资产。因技术等原因需要淘汰, 按照《河南省行政事业单位国有资产管理办法》和《河南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》 (豫财办资[2007]34号) 规定的处置权限, 由省财政厅负责审批的资产。

(3) 超标准配置的资产。超过规定配置标准, 应上缴或处置的资产。

(4) 更新的资产。省财政预算安排资金购置资产后, 更新置换出来的资产。

(5) 执法执纪单位罚没物品、涉案物品等。

(6) 省级行政、事业单位 (临时机构) 撤销时的资产。

(7) 经批准, 省财政负担经费举办的大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动购置或接受捐赠的可循环使用的资产等。

(8) 其他应缴入公物仓管理和处置的资产。

第十二条省级行政、事业单位依据省财政厅批复文件或备案材料, 公物仓管理机构出具的接收资产的有关凭证核销账务。具体按下列程序办理:

(1) 闲置资产。每年年度终了, 各单位应当对占用的固定资产进行清查盘点, 并于次年3月31日之前将本单位闲置资产报省财政厅备案后缴入公物仓。

(2) 淘汰的资产。按规定的权限和程序审批后, 由各单位缴入公物仓, 未达到固定资产标准和涉密性资产除外。

(3) 超标准配置的资产。由各单位提出处置意见, 制定处置计划, 报省财政厅批准后缴入公物仓。

(4) 更新置换的资产。省级行政、事业单位在新资产购置前, 应办理旧资产上交公物仓的相关手续, 置换后的资产缴入公物仓。

(5) 罚没及涉案物品。执法执纪单位应在案件结束后1个月内, 将罚没物品、涉案物品缴入公物仓。

(6) 省级行政、事业单位 (临时机构) 撤销时的资产。由使用单位负责清查登记, 在机构撤销后1个月内缴入公物仓。

(7) 其他。

第十三条公物仓管理部门在接收有关部门 (单位) 资产时, 应对接收的资产进行现场查验, 并向上缴资产单位开具省财政厅统一监制的《河南省省级政府公物仓资产接收专用收据》。

第四章公物仓资产使用和处置

第十四条公物仓资产的使用包括调出和借用:

(1) 调出。省级行政、事业单位申请年度追加经费购置资产的, 由单位提出资产购置申请, 省财政厅部门预算主管处室会同资产管理处审核后, 优先从公物仓调剂, 资产调出公物仓, 由申请单位管理使用。

(2) 借用。经批准, 省级临时机构和省财政负担经费举办大型会议、展览、典礼、普查、调查等活动涉及购置资产的, 优先从公物仓调剂;公物仓不足安排的, 由省财政追加预算, 公物仓管理部门统一购置, 使用单位从公物仓借用, 按期归还。

第十五条公物仓资产按下列程序处置:

(1) 根据省财政厅资产调拨通知, 调拨给有关单位。

(2) 不需用的仓储资产, 报经省财政厅批准, 采取公开拍卖、竞争性谈判等方式处置, 防止国有资产流失。

(3) 闲置的仓储资产、房屋建筑物出租、出借, 需报经省财政厅批准。房屋建筑物出租采用公开竞拍、竞争性谈判等方式进行。

(4) 不宜集中的大型、笨重或运送成本较高的物品, 报经省财政厅批准, 由省财政厅会同资产管理中心、主管部门进行现场查验, 并按规定程序处置。

第十六条公物仓转让资产应按以下要求办理:

(1) 经省财政厅批准后, 向省财政厅报送转让资产清单和处置方案;

(2) 委托具有资质的中介机构对转让资产进行评估, 并出具评估报告;

(3) 在网络或媒体上发布资产转让公告。

第十七条公物仓处置资产的收入, 按照“收支两条线”规定, 全额上缴省级国库, 发生相关费用由省财政另行拨付。

公物仓运作所需经费由省财政预算安排解决。

第五章监督检查

第十八条省财政厅对公物仓的运行情况实施监督检查, 会同省监察厅、审计厅对公物仓的运行情况进行评价。

第十九条违反本办法规定, 按照《财政违法行为处罚处分条例》 (国务院令第427号) 有关规定处理。

第六章附则

河南省青少年体育俱乐部暂行管理办法 篇3

【关键词】青少年体育；公共服务；体系

引言

青少年时期是人生身心健康发展的关键阶段，青少年的身体健康不仅关系到个人的全面发展，而且是关系国家和民族未来的大事。青少年体育既是群众体育的基础，又是竞技体育的基石〔1〕。青少年体育的发展对于全民健身计划和奥运争光计划都有着十分重要的价值和意义，我们要建设体育强省，青少年体育的发展是前提条件〔2〕〔3〕。然而，调查显示，目前，河南省的青少年体育仍在一定程度上存在城乡、区域发展不平衡的现象，青少年的身体素质状况仍不容乐观，国民体质监测和学生体质测试等数据显示，青少年体质下降的趋势还没有得到根本扭转；青少年日益增长的健身需求与公共体育设施不足的矛盾仍然存在；基层业余训练弱化，体教结合进展缓慢，运动员的文化教育和保障工作进展缓慢，青少年体育竞赛活动改革创新力度不足等。正是基于此，本文以河南省青少年体育公共服务体系为研究对象，通过理论分析和实践探索，立足于河南省青少年体育发展的实际，在理论建构和实证分析的基础上，提出构建河南省青少年体育公共服务体系的新思路。

1青少年体育公共服务体系相关理论概述

1.1青少年体育公共服务体系基本概念的界定

通过查阅资料、逻辑推理、走访调查、专家论证等环节，初步确立了青少年体育公共服务体系的概念，笔者认为，青少年体育公共服务体系是指有关青少年体育公共服务的决策、供给、监督和评估的一系列制度体系的总称。

1.2构建青少年体育公共服务体系的理论依据

治理理论（governance）一词，由世界银行于1989年在描述非洲面临可持续发展危机时的报告中首先使用。治理理论是西方公共管理领域出现政府失灵和市场失灵后，西方政治学家和社会学家为解决这一危机，寻找一条新的公共管理之道。作为善治的治理，始终强调体现法治和责任的公共服务体系。治理理论认为，面对公共服务，社会系统要素之间需要协调、对话和谈判以及追求广泛的共识和参与。在公共服务市场中，公民不仅是公共服务的接受者，还是公共服务的合伙人、参与者、监督者甚至是设计者、提供者。

十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。因此，青少年体育工作也需要创新工作思路和工作方法，由管制、管理向治理和善治轉变。

1.3青少年体育公共服务体系的要素构成

1.3.1青少年体育公共服务体系的决策机制

青少年体育公共服务作为一种公共产品，“公”是指其社会性、公众性导向，“共”则指资源共有、共享。因此，在青少年体育公共服务的过程中需要体现公共性的需求，最终需要公共决策来实现。公共服务的决策机制，是指公共服务决策权力的运作程序和方式，具体来讲是指决策系统各主体、客体等要素之间的相互作用及其运作规则等制度性安排的总称。青少年体育公共服务的决策机制就是指在决策过程中政府、企业、学校、家长、社会、青少年之间的角色定位和作用关系的统称。

1.3.2青少年体育公共服务体系的供给机制

公共服务的供给是政府最基本的职责所在，满足广大青少年日益增长的公共体育需求，不断提升青少年体育公共服务的水平和质量，是政府体育工作的重要使命。从公共服务的供给机制来看，青少年体育公共服务逐渐呈现出由政府供给——多元供给——多中心供给的发展脉络，政府、市场、社会相互协调，在一定程度上有效地缓和了市场失灵和政府失灵的情况。

1.3.3青少年体育公共服务体系的监督机制

青少年体育公共服务的公共性和公益性决定了其必须接受公共部门和社会公众的监督。青少年体育公共服务的监督是指政府部门、获得法律授权的公共机构及社会公众根据青少年体育相关法律法规，对青少年体育公共服务决策、生产、供给等行为质量效果进行监督，并对不规范行为进行纠正，对政府、企业和非营利机构如何改进服务，从而提高青少年体育公共服务的质量和水平，提出建议和意见。随着青少年公共服务提供主体、内容和形式的多样化，青少年体育的监管也逐步由政府内部监管向政府监管、专业行业监管机构、行业自律和公众权益保护、新闻传媒和公众监督在内的多维度现代监管体系，形成监督合力。

1.3.4青少年体育公共服务体系的评估机制

绩效中的“绩”是指成绩和业绩，“效”为效果和效益。绩效是指一个组织、群体、个体在一定环境中表现出来的成绩和贡献。青少年公共服务的绩效是指公共服务既定目标的实现情况，主要体现在两方面：一是指政府对青少年公共服务既定目标的实现程度，二是指青少年公共体育需求的满足程度。开展公共服务评估，可以分为内部评估和外部评估。内部评估是指政府部门的自身评估和专业评估；外部评估是指各类社会评估主体的评估。

2河南省青少年体育公共服务体系的SWOT分析

2.1河南省青少年体育发展取得的成绩

我省广泛开展“千万学生阳光体育活动”和中学生“晨光”体育活动；推动实施“国家学生体质健康标准”；创建国家和省级体育传统项目学校300多所，国家级青少年体育俱乐部130多个；促进学校体育场馆设施开放；推广适合青少年儿童特点的体育项目和健身方法；举办青少年各类体育竞赛与活动。目前，全省有各级各类体校90多所，创办“国家高水平体育后备人才基地”11个，“国家田径单项后备人才基地”8个，省级“高水平体育后备人才基地”1个，“单项体育后备人才基地”52个，经确认注册的在训青少年运动员1万多人。出台《河南省青少年体育发展十二五规划》《河南省高水平体育后备人才基地认定管理办法》《河南省单项体育后备人才训练基地创建办法》《河南省运动员技术等级管理办法实施细则》《河南省体育传统项目学校发展规划》《河南省学校优秀体育人才培养网络建设实施办法（试行）》等一系列文件。

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2.2河南省青少年体育发展存在的不足

作为体育大省，河南省青少年体育发展的整体水平不高，这在一定程度上制约了由体育大省向体育强省的转变。主要表现在：青少年体育城乡、区域发展不平衡；青少年日益增长的健身需求与公共体育设施相对不足的矛盾仍然存在，闲置和浪费现象并存；国民体质监测和学生体质测试等数据显示，河南省青少年的体质呈现肥胖率过高、心肺功能下降、运动能力趋低、视力不良检出率不断攀升等现象，青少年体质下降的趋势还没有得到根本扭转；青少年体育政策法规制度操作性不强；青少年体育公共服务体系不完善，体制机制尚未理顺；基层业余训练弱化，各级体校办学难，业余训练经费普遍不足，业余训练教练员整体业务素质不高，训练方式粗放，且成才率低；体教结合进展缓慢，运动员的文化教育和运动员保障工作有待加强，青少年体育竞赛活动有待进一步创新和改革等。

2.3河南省青少年体育发展面临的机遇

党和政府高度重视青少年体育工作，陆续出台了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》《青少年体育发展十二五规划》等文件。河南省也出台了《河南省青少年体育十二五规划》，并在《河南省建设体育强省规划纲要》中指出，要努力构建符合省情、制度完善、受益面广、服务均等，社会、学校、家庭相结合，以学校和公共体育场地设施为载体，以体育教师、家长、社会体育指导员和志愿者为指导人员，以健身活动、竞赛交流、技能培训和体质测试等为主要内容的青少年体育公共服务体系。国家层面的《青少年体育振兴规划》研制工作也正式启动，旨在全面加强青少年体育工作，构建相关部门共同参与的资源整合和合作协调机制，实现青少年体育工作的全面振兴。

目前，在中原经济区战略背景下，河南省正在由人力资源大省向人力资源强省，体育大省向体育强省转变，青少年体育得到了全社会的普遍关注，其价值和意义也会日益显现。同时，随着教育和体育体制改革的不断推进，青少年体育也迎来了新的发展机遇。这些都为河南省青少年体育的发展提供了广阔的空间和平台。

2.4河南省青少年体育发展存在的挑战

教育和体育行政部门在青少年体育管理方面存在职能交叉，权责利定位不清，存在利益冲突，缺少从更高层面的职能和资源整合；在目前的教育和體育体制下，青少年体育容易走两个极端，一方面，在教育领域内，家长和学校过于强调应试教育，分数和升学压倒一切，功利色彩较浓，漠视孩子身体素质的提升，对体育在青少年教育中的价值缺少科学理性的认识，“胖墩”、“豆芽菜”、“四眼”现象大量出现；另一方面，在体育领域内，大部分体校、体院和专业队对运动员文化教育不够重视，体育与教育脱节，“四肢发达，头脑简单”现象由此出现。这两方面造成了青少年体育的畸形发展。

3完善河南省青少年体育公共服务体系的新思路

3.1应遵循的基本理念

3.1.1以人为本

体育是青少年应该享有的基本权利，一切为了青少年的健康发展是青少年体育工作的根本出发点，满足青少年日益增长的体育需求，努力实现权利和机会的均等化，提供公平的体育公共服务。

3.1.2遵循规律

青少年体育工作要根据青少年的生理和心理特点，遵循教育规律、体育规律和青少年成长的规律，立足于青少年的素质教育和全面发展，科学制定路线、方针、政策和各项规章制度，防止决策的主观化和随意性。

3.1.3走向善治

政府要树立善治的治理理念，简政放权，增强服务意识，推进教育和体育体制改革，调动全社会共同参与青少年体育发展的积极性和主动性。

3.2河南省青少年体育公共服务体系的目标定位

要服务于青少年全面发展的需要，服从于国家体育事业发展的战略大局，把提高青少年的健康素质放在民族兴衰的战略高度，与教育改革和人才发展战略结合起来，与终身体育、全民健身计划和奥运争光计划结合起来，通过舆论宣传进行观念引导，通过改革创新进行制度规范，把健康第一的思想贯彻到青少年的教育改革中去，加大体教结合力度，实现青少年健康素质、竞技水平和文化教育协调发展。

3.3完善河南省青少年体育公共服务体系的新思路

3.3.1构建良性互动的青少年体育公共服务决策机制

高度重视青少年体育发展的战略意义，整合河南省教育厅和河南省体育局关于青少年体育发展的职能，协调河南省人大常委会、河南省人民政府法制办，以及其他相关业务部门，在省政府层面筹备成立河南省青少年体育发展领导小组，统筹河南省的青少年体育工作，明晰权责利，形成决策、监督、执行三位一体的良性机制。邀请人大代表、政协委员、政府官员、专家学者、学校领导、体育教师、体育教练、非政府组织代表、体育协会和俱乐部管理人员、社会体育指导员、家长和青少年代表共同参与《河南省青少年体育公共服务标准》的制定讨论，并提请河南省人大常委会讨论，从省级层面统筹河南省青少年体育发展，促进基本体育公共服务的均等化、公平化。

3.3.2构建多元竞争的青少年体育公共服务供给机制

建立起政府、市场、社会多元主体并存的青少年体育公共服务体系供给机制，形成包括政府服务、政府购买、民办民营、特许经营、志愿服务、专项补助、自主服务等多元的青少年体育公共服务供给机制。供给的内容包括：以书籍报刊、广播电视、网络、手机等各类媒体平台为主要方式，加大对青少年体育发展的观念引导和舆论宣传，形成一种全社会关注青少年体育发展的氛围；以财政资金、体育彩票公益金、社会捐助资金、各类专项基金、商业赞助、个人付费等为主要内容的资金供给，把各类资金统筹到“河南省青少年体育发展基金会”名下，专款专用，推动河南省青少年体育公共服务体系建设；以各类体育协会、各级各类学校、青少年体育俱乐部、青少年户外营地、各类体育培训机构、各类体育企业和非政府组织为主的组织供给，由河南省青少年体育发展领导小组办公室统一协调，进行资源整合、利益分配；以国民体质监测、国家学生体质监测、各个级别的青少年比赛、冬令营、夏令营、各类培训等体育活动为主要内容的活动供给，创新青少年体育活动思路和方式，增加吸引力和趣味性；以政府机关、企事业单位、学校、俱乐部的场地为主要内容的活动场地供给，在省级层面进行统筹，通过标准的制度设计和利益分配，促进场地资源的合理优化配置，达到经济效益和社会效益的均衡，促进场地合理利用的常态化，满足青少年体育发展各个层次的需要。

3.3.3构建高效透明的青少年体育公共服务监督机制

构建媒体监管、法律监管、社会监管、政府监管、行业监管五位一体的监督机制。对河南省青少年体育发展资源的配置进行事前、事中、事后三重监管，河南省青少年体育发展领导小组对资源的配置承担领导责任，并主动接受各方面的监督，从而不断加强和改进自己的工作。

3.3.4构建高效透明的青少年体育公共服务评估机制

引入河南省青少年体育公共服务体系第三方评价制度，河南省青少年体育发展领导小组主动委托社会评估机构对河南省青少年体育公共服务的各项指标进行社会调查和综合评估，保证评估的中立性和客观性，并建立激励与约束相协调的绩效问责机制，从而提高各相关方的工作绩效，为河南省青少年体育公共服务体系的完善提供动力。

4结束语

总之，河南省青少年体育公共服务体系的建设是一个系统工程，需要全社会的共同努力。河南省社会各界需要重新审视青少年体育发展的战略意义，并以实际行动投入青少年体育发展事业中去。

参考文献

〔1〕中共中央，国务院.关于加强青少年体育增强青少年体质的意见.〔EB/OL〕http：//www.gov.cn/gongbao/content/2007/content-663655、htm，2005-5-7/2014-09-11.

〔2〕国务院.关于全民健身计划（2011-2015年）的通知.〔EB/OL〕http：//www.gov.cn/zwgk/2011-02-24/

content-1809557、htm，2011-02-24/2014-09-11.

〔3〕国家体育总局.关于印发2011-2020年奥运争光计划纲要的通知.〔EB/OL〕http：//www.politics.peple.com.cn/GB/1026/14673118.html，2011-05-18/

2014-09-11.（责任编辑：李宏斌）

河南省青少年体育俱乐部暂行管理办法 篇4

（豫地税发[2009]第166号）

各省辖市地方税务局、省局直属各单位，各扩权县（市）地方税务局：

现将《河南省财产行为税减免管理办法（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向省局反馈。

二○○九年十一月九日

河南省财产行为税减免管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为规范和加强财产行为税减免税管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）及其实施细则、国家税务总局《税收减免管理办法（试行）》等税收法律、法规、规章的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于河南省地方税务系统负责征收的财产行为税（包括房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、城市维护建设税等）的减免税管理。

第三条 本办法所称的减免税是指依据税收法律、法规以及国家有关税收规定给予纳税人减税、免税。减税是指从应纳税款中减征部分税款；免税是指免征某一税种、某一项目的税款。

第四条 各级税务机关应遵循依法、公开、公正、高效、便利的原则，规范减免税管理。

第二章 减免税的类别与权限

第五条 财产行为税减免税分为备案类减免税和报批类减免税。

备案类减免税是指取消审批手续的减免税项目和不需税务机关审批的减免税项目。

报批类减免税是指应由税务机关审批的减免税项目。报批类减免税包括政策性减免和困难性减免两类。

第六条 备案类减免税包括：

（一）财产行为税各税种相应条例、细则、实施办法中规定的减免税项目；

（二）财政部、国家税务总局、省政府等有权部门制定的减免财产行为税规范性文件中，列举有享受减免的纳税人详细名称的减免税项目；

（三）省地方税务局确定的其他不需税务机关审批的减免税项目。

第七条 除本办法第六条规定的备案类减免税项目以外的其它减免税项目，均属于报批类减免税项目。第八条 备案类减免税管理权限

备案类减免税（车船税除外）统一由纳税人向县（市、区）主管税务机关备案。

城市、农村公共交通车船备案类减免税，由纳税人向其所在地的省辖市地方税务局备案。

第九条 报批类减免税审批权限

（一）政策性减免税

纳税人申请财产行为税政策性减免，单一税种年减免税额在50万元以下的（含50万元），由县（市、区）地方税务局审批；50万元以上、100万元以下的（含100万元），由省辖市地方税务局审批；100万元以上的，由省地方税务局审批。

（二）困难性减免税

1.纳税人申请报批的房产税困难性减免，年减免税额在20万元以下（含20万元）的，由县（市、区）地方税务局审批；20万元以上50万元以下（含50万元）的，由省辖市地方税务局审批；50万元以上的，由省地方税务局审批。

2.城镇土地使用税困难性减免税审批权限集中在省局。纳税人申请报批的城镇土地使用税困难性减免，年减免税额在50万元以下（含50万元）的，省地方税务局委托省辖市地方税务局代省地方税务局审批；50万元以上的，由省地方税务局审批。

3.同一纳税人同一同时申请房产税、城镇土地使用税困难性减免，且分属不同审批权限税务机关审批的，由最高权限税务机关审批。

第十条 省直属税务分局、省小浪底直属税务分局及省政府确定的扩权县（市）税务机关执行省辖市地方税务局审批权限。

第三章 减免税的申请与受理

第十一条 纳税人享受备案类减免税，应向主管税务机关提请备案，经县（市、区）税务机关登记备案后，自登记备案之日起执行。纳税人未按规定备案的，一律不得享受减免税。

第十二条 备案类减免税，由符合减免税条件的纳税人于首次办理申报减免时向主管税务机关提交以下资料申报备案后，自行享受税收减免优惠：

（一）有关减免税情况的书面说明，列明减免税的理由、依据、范围、期限、数量、金额等；

（二）《财产行为税备案类减免税核准登记表》（附件1）；

（三）财产权属证明资料（如房产证、土地使用证、合同协议等）；

（四）有关部门出具的证明材料，如批准文件、认定书等；

（五）主管税务机关要求提供的其他有关资料。

第十三条 纳税人申请报批类减免税，应向主管税务机关提出书面申请，提交相应资料，经按本办法规定的具有审批权限的税务机关批准后执行。未按规定申请或虽申请但未经有权税务机关批准的，纳税人不得享受减免税。

第十四条 报批类减免税申请条件

（一）政策性减免税

财产行为税政策性减免申请条件具体参照有权部门制定的有关减免税政策规定。

（二）困难性减免税

纳税人申请困难性减免税，原则上应同时符合以下条件：

1.纳税人经营困难，连续三年亏损，处于停产半停产、濒临倒闭等状态。或遭受严重自然灾害，导致不能进行正常生产经营；

2.纳税人内发放职工工资比较困难，且纳税人职工平均工资标准低于当地职工平均工资标准；

3.纳税人内缴纳养老、医疗、失业等法定社会保险统筹费用困难，不能按时足额缴纳；

4.纳税人所处的行业及经营项目符合国家产业政策；

5.纳税人在正常生产经营过程中，纳税记录良好，无逃避缴纳税款行为。

第十五条 纳税人申请政策性减免时应提交以下资料：

（一）减免税书面申请报告（列明企业基本情况、减免税理由、依据、范围、期限、数量、金额等）；

（二）《××税减免税申请审批表》（附件2、3、4）；

（三）营业执照副本复印件；

（四）税务登记证副本复印件；

（五）财产权属证明资料（如房产证、土地使用证、合同协议等）复印件；

（六）记载房产、土地等财产的帐页复印件；

（七）纳税申报表及财务会计报表复印件；

（八）税务机关要求提供的其他资料。

第十六条 纳税人申请财产行为税困难性减免时应提交以下资料：

（一）纳税人的书面申请报告（列明纳税人的基本情况、减免税所属、减免税金额、税款申报、缴纳及滞欠情况、纳税人生产经营困难和反映经营状况的收入、利润、职工平均工资等主要经济指标、申请减免税理由等）；

（二）《××税减免税申请审批表》（附件2、3、4）；

（三）营业执照副本复印件；

（四）税务登记证副本复印件；

（五）财产权属证明（房产证、土地使用证、合同协议等）复印件；

（六）记载房产、土地等财产帐页复印件；

（七）纳税申报表（含《企业所得税纳税申报表》）、完税凭证、财务会计报表等复印件；

（八）申请内职工工资发放困难证明材料，缴纳养老、医疗、失业等法定社会保险统筹费用困难的证明材料；

（九）税务机关要求提供的其它相关资料。

第十七条 政策性减免税可以当年提出申请，超过1个纳税的，实行一次性申请和审批（另有规定需要逐年申请、审批的除外）；困难性减免税一般实行次年申请。纳税人在年初办理纳税申报前申请减免的，可按当年的预计减免税额或上年实际减免税额提出申请，终了纳税人实际减免税额超过年初申请减免税额需要变更减免税审批机关的，由主管税务机关通知纳税人再次履行审批手续。

第十八条 纳税人报送的资料应情况真实、数字准确、内容齐全。纳税人申请减免税所报送的资料为复印件的，复印件须注明“与原件核对相符”字样，并加盖单位公章。

税务机关不得要求纳税人提交与其申请的减免税项目无关的技术资料和其他材料。

减免税申请资料应按要求装订成册，填写减免税申请资料清单，并加具封面，注明纳税人名称、主管税务机关、减免税申请时间、减免金额等。

第十九条 税务机关对纳税人提出的减免税申请，应当根据以下情况分别做出处理：

（一）申请的减免税项目，依法不需要由税务机关审批后执行的，应当即时告知纳税人不受理。

（二）申请的减免税材料不齐全、存在错误或者不符合法定形式的，应在5个工作日内一次告知纳税人需要补正的全部内容。

（三）申请的减免税材料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照税务机关的要求提交全部补正减免税材料的，应当受理纳税人的申请。

第四章 减免税的备案与审批

第二十条 减免税的备案与审批是对纳税人提供的资料与减免税法定条件的相关性进行的备案和审核，不改变纳税人真实申报责任。

第二十一条 主管税务机关应在受理纳税人减免税备案资料后的7个工作日内，完成对纳税人提请备案的减免税法定条件和申请材料的审核，进行登记备案。

第二十二条 纳税人备案申请经主管税务机关登记后，具体减免税在办理纳税申报时自行计算扣除，并在申报表备注栏中作相应说明。

第二十三条 主管税务机关接到纳税人提交的报批类减免税申请后，应对纳税人申请材料的内容进行认真审核，指派2名以上工作人员按规定程序进行实地核查，写出书面调查报告。

调查报告应包括纳税人基本情况、征免税收入情况、减免税依据、数额等内容。调查人员应对该减免税项目是否符合减免税政策规定、实地核实情况与纳税人申报资料情况是否一致作出具体说明。对是否同意减免税的金额、理由等提出明确意见，由调查人员分别手工签名并加盖主管税务机关印章。

属于省级权限的减免税项目，省地方税务局可委托省辖市地方税务局具体组织实地核实工作，写出核查报告，也可根据需要直接进行实地核实。

第二十四条 县（市、区）级税务机关对减免税申请及报送资料与减免税法定条件的相关性审核工作包括以下内容：

（一）申请减免税事项适用的税收政策依据；

（二）是否符合减免税申请的法定条件和标准；

（三）纳税人的生产经营情况和其他与申请减免税有关的情况；

（四）纳税人的纳税申报情况；

（五）申请减免税的时限；

（六）申请资料有关数据逻辑关系是否准确；

（七）纳税人所提供的资料是否完整齐全，符合规定要求；

（八）其他按规定需要审核的内容。

第二十五条 县（市、区）级税务机关对审核结果按以下情形处理：

（一）对减免税申请符合政策、依据充分，符合法定形式的，将申请资料和审核意见转入审批程序，按规定权限进行办理；

（二）对减免税申请政策依据不充分，或者不符合法定形式，不予审批的，退还纳税人；

（三）报送资料不符合要求的，要求纳税人限期补正。补正时间不计算在审批时限内。

纳税人所在地主管税务机关已受理的应当由上级税务机关审批的减免税申请，主管税务机关应当自受理申请之日起10个工作日内审核上报有权审批的上级税务机关。

第二十六条 经县（市、区）级税务机关审核，减免税申请符合法定条件和规定要求的，有权税务机关按以下程序审批。

（一）审批权限在县（市、区）级税务机关的，由县（市、区）级税务机关减免税审批委员会研究决定。

（二）审批权限在省辖市级税务机关的，经县（市、区）级税务机关审核并签署意见，报送省辖市级税务机关，由省辖市级税务机关减免税审批委员会研究决定。

（三）审批权限在省地方税务局的，县（市、区）级税务机关审核并签署意见，经省辖市级税务机关转报省地方税务局，由省局减免税审批委员会研究决定。

第二十七条 有审批权的税务机关对纳税人的减免税申请，应按以下规定时限及时完成审批工作，做出审批决定：

县（市、区）级税务机关负责审批的减免税，必须在20个工作日做出审批决定；地市级税务机关负责审批的，必须在30个工作日内做出审批决定；省级税务机关负责审批的，必须在60个工作日内做出审批决定。在规定期限内不能做出决定的，经本级税务机关负责人批准，可以向后延期，并将延期理由告知纳税人。

第二十八条 减免税申请符合法定条件、标准的，有权税务机关应当在规定的期限内作出准予减免税的书面决定。并在作出决定之日起10个工作日内向纳税人送达减免税审批书面决定。依法不予减免税的，应当说明理由，并告知纳税人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十九条 纳税人减免税期满或享受减免税条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向主管税务机关进行书面报告，并从期满或发生变化的次月起恢复申报缴纳税款。

第三十条 减免税批复未下达前，纳税人应按规定办理纳税申报并缴纳税款。

第五章 减免税的管理与监督

第三十一条 税务机关和税收管理员应当对纳税人已享受减免税情况加强管理监督。纳税人在享受减免税期间，仍应按规定办理正常纳税申报。纳税人享受减免税到期的，应当及时申报缴纳税款。

第三十二条 税务机关应结合纳税检查、执法检查或其他专项检查，对纳税人减免税事项进行清查、清理，加强监督检查，主要内容包括：

（一）纳税人是否符合减免税的资格条件，是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等手段骗取减免税。

（二）纳税人享受减免税的条件发生变化时，是否根据变化情况经税务机关重新审查后办理减免税。

（三）纳税人减免税到期的，是否及时恢复纳税。

（四）是否存在纳税人未经税务机关批准自行享受减免税的情况。

（五）纳税人享受减免税期间，是否按规定办理正常纳税申报。

第三十三条 各级税务机关应加强对备案类减免税和报批类减免税纳税人的资料档案管理，规范备案和审批文书，分税种建立减免税审批及备案情况登记台帐（附件5、6、7、8、9）。

第三十四条 各级税务机关每年应汇总上年备案类和报批类财产行为税减免税的户数、实际减免金额等减免税情况，逐级上报（扩权县（市）向所在省辖市报送）财产行为税减免税总结报告及《财产行为税减免税情况统计表》（附件10），具体为：

（一）《财产行为税减免税情况统计表》于每年的6月底、12月底前报送省地方税务局。

（二）当年减免税总结报告于次年1月底前报送省地方税务局。减免税总结报告内容包括：减免税基本情况、减免税政策落实情况及存在问题、减免税管理经验及建议等。

第三十五条 减免税的审批采取谁审批谁负责制度，各级税务机关应将减免税审批纳入执法考核体系，建立税收行政执法责任追究制度。凡未按规定审批的，对相关责任人员依法进行责任追究。

（一）建立健全审批跟踪反馈制度。各级税务机关应当定期对审批工作情况进行跟踪与反馈，适时完善审批工作机制。

（二）建立审批案卷评查制度。各级审批机关应当建立各类审批资料案卷，妥善保管各类案卷资料，定期对案卷资料进行评查。

（三）建立层级监督制度。上级税务机关应建立经常性监督制度，加强对下级税务机关减免税审批工作的监督。

第六章 法律责任

第三十六条 税务机关应按本办法规定的时间和程序，按照公正透明、廉洁高效和方便纳税人的原则，及时受理和审批纳税人申请的减免税事项。特殊原因未能及时受理或审批的，或者未按规定程序、权限审批和核实造成审批错误的，应按《税收征管法》和税收执法责任制的有关规定追究责任。

第三十七条 纳税人采用欺骗手段获取减免税的、享受减免税条件发生变化未及时向税务机关报告的，以及未按本办法规定程序报批而自行减免税的，税务机关按照《税收征管法》有关规定予以处理。

因税务机关责任导致审批或核实错误，造成企业未缴或少缴税款，按《税收征管法》第五十二条规定执行。

第三十八条 税务机关应按照实质重于形式的原则对企业的实际经营情况进行事后监督检查。凡发现有关专业技术或经济鉴证部门认定失误的，应及时与有关认定部门协调沟通，提请纠正，及时取消有关纳税人的优惠资格，督促追究有关责任人的法律责任。有关部门非法提供证明，导致纳税人未缴、少缴税款的，按《税收征管法》实施细则第九十三条规定予以处理。

第七章 附则

第三十九条 本办法未尽事宜，依照有关法律法规的规定执行。原《河南省地方税务局财产行为税减免税实施意见》（豫地税函〔2006〕210号附件3）同时废止。

河南省青少年体育俱乐部暂行管理办法 篇5

第一条为了加强省直机关房地产的管理，逐步改善机关办公及职工居住条件，维护房地产管理工作的正常秩序，根据国家有关规定，结合我省省直机关实际情况，制定本办法。

第二条省直机关使用的房产和占用的土地属于国家所有，省人民政府授权河南省省直机关事务管理局进行管理。

第三条省直机关房地产的管理，按照所有权与使用权分离的原则，实行省直机关事务管理局直接管理和省直机关各单位自行管理相结合。省直机关事务管理局可以根据省人民政府授权对省接机关的房地产统一调整。

第四条省直机关职工住房，应按照国家有关规定，有计划地进行住房制度改革。

第二章产权产籍管理

第五条省直机关的房产，应按照国家和本省的有关规定，及时办理产权登记。省直机关事务管理局直接管理的房产，由省直机关事务管理局申报、登记；各单位自行管理的房产由各单位申报、登记。

第六条省直机关占用的土地，应按照国家和本省有关规定，及时办理《土地使用证》。办理土地使用权变更手续时，应事先征得省直机关事务管理局的同意。

第七条省直机关一级厅局房地产使用权变更时，应经省直机关事务管理局批准。二级机构房地产使用权的变更应报主管部门和有关部门批准。

第八条省直机关各单位应加强房地产资料的管理。各单位持有的《土地使用证》、《房屋所有权证》、《建筑许可证》及有关图纸等资料，应按有关规定妥善保管，不得遗失。

第三章规划与建设

第九条省直机关基本建设应按基建程序办理报批手续。未经郑州市建设规划部门批准，不得擅自开工。

第十条在省直机关房地产管理区域内进行建设，必须服从郑州市的总体规划和分区规划。所有建筑项目（包括敷设的各类管线）应经省直机关事务管理局审查后，报郑州市建设规划部门批准实施。在省直机关房地产管理区域内的道路（包括人行道及消防通道）上建筑施工，应征得省直机关事务管理局同意。

第十一条各单位管理的院落应按照保证安全、方便群众的原则，进行配套设施建设，搞好绿化，美化环境。

第四章房屋出售与出租

第十二条省直机关新建和购买的住房，应按照住房制度改革的原则，可以先售后租。原有旧住房应有计划地出售，原住户享有优先购买权，其售价应按本省有关规定执行。对出售给个人的住房应做好售后服务，具体办法另行制定。

第十三条省直机关出售和出租住房，应优先解决省直机关的无房户、危房户以及住房困难户，适当照顾老干部和科技人员。

第十四条职工租住公房，出租单位和承租人应订立住房租赁合同，明确房屋座落、面积、租金及租赁双方的权利与义务。租赁合同签订后，双方必须严格遵守，不得违约。原住户未订租赁合同的，应及时补办。严禁无租赁合同私自占房。

第十五条职工租住公房，自签订租赁合同之日起，必须按规定交纳房租、水电费、暖气费和天然气费，不得拖欠。拖欠房租和各种费用三个月以上者，每天加收应交费用5%的滞纳金；拖欠半年的，停止供水供电和暖气、天然气；拖欠一年的，收回住房。[!--empirenews.page--] 第十六条职工租住公房不满十天的，免交当月房租；超过十天的，应按半个月交纳房租；超过二十天的应按一个月交纳房租。

第十七条职工租住的公房，如改变用途，应事先征得房产主管部门同意，并按新的用途重新签订租赁合同。

第十八条省直机关住房面积的计算办法和租金标准应按省政府的统一规定执行，任何单位不得更改或自定标准。

第十九条房租和售房款必须专款专用。主要用于房屋管理、维修、改建、扩建、新建以及职工住房补贴等，不得挪作它用。

第五章管理与维修

第二十条各单位应根据管理房产的实际情况，按照国家城市房产和城市建设各行业劳动定员试行标准的有关规定，确定专人或机构，负责做好房产管理和维修工作。

第二十一条省直机关事务管理局直接管理的房屋的分配、调整，由省直机关事务管理局负责，其他任何单位和个人不得私自调整或转让。各单位自行管理的房屋的分配与调整，由房产主管单位负责，未经该主管单位同意，其他单位不得擅自调整或分配。

第二十二条省直机关事务管理局负责解决无力建房、又无自管房的一级行政或事业单位的职工住房。职工（领导干部）要求住房，应由职工向所在单位提出申请，由所在单位汇总报省直机关事务管理局。分配的住房，应在十五日内搬入，无故拖延超过三个月以上的收回另行分配。

第二十三条租住公房的职工，在省直机关范围内调动工作时，调入单位应积极安排住房，在未安排前，调出单位不得以任何借口强迫其搬家。调入单位安排住房后，住户应立即将原租公房交回调出单位的房产管理部门，不得私自转让给子女、亲友和他人。

第二十四条省直机关职工调离省直机关时，原租住的公房应交回原房产主管部门。不能随迁的子女，应由其所在单位安排住房，子女不得借故不搬。

第二十五条省直机关租住公房的领导干部逝世后，其配偶可以按国家和我省有关规定继续租住原住房或调整住房。配偶逝世或调离本市，其子女应由其所在单位安排住房，不得租住原房。

第二十六条严禁抢占住房。凡抢占住房的，一经发现，应由其所在单位责令搬出，拒不搬出的，房产部门停供水电，抢占住房期间，加收十倍以上的房租，并由其所在单位给予行政处分，直至强行搬出。

第二十七条职工租住的公房不得私自转让、转租或改作它用。私自转让、转租或改作它用的，应由房产主管部门立即收回住房，并没收其非法所得。触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第二十八条各单位应加强对公房的维修养护，保证房屋完好，延长使用年限。对危房和严重漏雨的房屋，主管部门应及时维修，保障住户安全。

第二十九条各单位对所管房屋及附属设施应定期或不定期的进行检查。室内墙壁、门窗一般应五年粉刷油漆一次。水、电、暖气、天然气等设备，应定期检查、维修或更新，保证用户使用。

第三十条租住公房的职工应爱护国家财产，不得改变房屋结构，不得在阳台上垒墙或堆放过重物品。损坏房屋设施的，应照价赔偿。私自改变结构的，应责令其恢复原状。造成损失的，应依法赔偿损失。宿舍公用楼梯及门洞，任何人不得占用。楼顶有条件绿化、美化或合理利用的，应经房产主管部门同意。[!--empirenews.page--] 第三十一条省直机关发生房地产纠纷，应本着团结、平等、互让和公平合理的原则协商解决。解决不了的，由省直机关事务管理局协调解决。仍解决不了的，报请省人民政府处理。

第六章附则

第三十二条省直各机关所属企业单位的房地产管理可参照本办法执行。

第三十三条本办法执行中的问题由省直机关事务管理局负责解释。

河南省青少年体育俱乐部暂行管理办法 篇6

证书管理暂行办法

第一条 为加强和规范我省专业技术人员继续教育(以下简称继续教育)工作，强化继续教育在推动我省人才队伍建设中的作用，根据国家有关规定和《河南省专业技术人员继续教育条例》、《关于进一步加强全省专业技术人员继续教育工作的意见》，制定本暂行办法。第二条 继续教育证书管理暂行办法是规范继续教育证书管理，促进专业技术人员不断提高学习能力、实践能力和创新能力的重要措施。本暂行办法适用于全省各类专业技术人员。

第三条 继续教育实行证书登记制度。证书登记的内容，主要包括专业技术人员接受继续教育的学时、内容、形式、起止时间、考核成绩、承办单位等。

第四条 继续教育内容分为公需科目和专业科目。

公需科目是指全体专业技术人员必须掌握的法律法规、政策、基本理论、技术、信息等方面的知识。主要包括创新能力培养、现代科技知识、职业道德教育、团队协作、知识产权保护等方面内容。公需科目由省人力资源和社会保障厅会同行业主管部门，结合各行业特点及现已开展继续教育工作实际情况统一确定，集中或分级组织培训。

专业科目是指本行业专业技术人员必须掌握的行业 专业新理论、技术、信息，以及行业内专业技术人员必须具备的专业知识。主要包括学习新理论、新知识、新技术、新技能，了解和掌握国内外学科前沿发展动态，研究生产、管理中急需解决的问题等。专业科目由各部门、各行业根据行业专业发展需要统一确定，集中或分级组织培训。

第五条 参加和接受继续教育是每个专业技术人员的权利和义务。专业技术人员继续教育学习的时间，高中级专业技术人员每年累计不少于86学时（64小时），其中，专业科目不少于60学时，公需科目不少于26学时；初级专业技术人员每年累计不少于74学时（56小时），其中，专业科目不少于52学时，公需科目不少于22学时。每学时为45分钟。在继续教育内，学习时间可以集中使用，也可以分散使用。现已实行学分制的行业部门，由省人力资源和社会保障厅会同各行业主管部门结合实际制定具体实施办法。

第六条 全省专业技术人员使用的继续教育有效证书统一为《河南省专业技术人员继续教育证书》（以下简称《继续教育证书》），由省人力资源和社会保障厅统一印制、发放、管理。

第七条 各省辖市人力资源和社会保障局、省直各单位人事（继续教育管理）部门，按照《河南省专业技术人员继续教育证书管理号编码规则》（见附件）的要求，负责本辖区、本部门继续教育证书的申领、编号、备案、审验和发放管理工作。

第八条 《继续教育证书》由专业技术人员本人保管或单位集中保管。证书丢失、损毁以及登记填满后，应按照发证渠道，及时申请补发或更换继续教育证书。

第九条 专业技术人员参加继续教育学习取得的各种有效证件，是继续教育证书登记、审验、复验的依据。参加由政府人力资源和社会保障部门以及各级业务主管部门备案认可的继续教育学习，或采取下列继续教育形式之一的，凭相关有效证明，可在《继续教育证书》上登记：

一、参加各级继续教育基地、业务主管部门、行业协会举办的各种进修班、研修班、培训班；

二、到科研、生产等单位服务、实习进修、出国进修或参加相应的学历教育或攻读学位；

三、参加省辖市级以上的学术讲座、学术会议和交流；

四、承担国家、省重大专项、工程项目和课题研究；

五、在省级以上出版部门批准的正式出版物上发表、出版与本业务相关的论文、著作(译作)、以及论文被重要科技、社科文献检索系统收录等；

六、在科研、技术推广、教学、医疗等活动中获得各类重要奖项；

七、参加专业技术资格（职业、执业资格）、计算机应用能力和专业技术职务外语等考试合格；

八、参加援藏、援疆、援外及到基层、贫困地区参加支教、支农、支医、挂职、科技特派员和扶贫工作以 及参加人力资源和社会保障部门或本单位、行业组织的服务基层活动；

九、参加经业务主管部门批准的与本业务工作有关的有计划、有考核的各种自学活动；

十、参加由省人力资源和社会保障厅批准的其他继续教育形式等。

第十条 继续教育学时计算办法可参照以下标准确定：

（一）参加国家部委、省、市有关部门、行业组织主办或委托举办的学习、培训、研修班等活动，学时按承办单位要求确定，或由选派单位的行政主管部门、行业组织确定；

（二）参加学历、学位教育，考试合格者，每门课15学时认定；课程进修，考核合格者，不满6个月的，每月按10学时认定，超过6个月的，可计算完成全部专业科目的学时。

（三）参加国家部委举办的学术、交流会议的根据实际天数按每天6学时确定，宣读、报告论文者另加6学时；参加省级学术、交流会议的根据实际天数按每天5学时确定，宣读、报告论文者另加6学时。

（四）参加国家级课题（项目）研究：在国家规定的完成时间内，主课题（项目）组人员，第一主持人每年确定为42学时，其他团队成员确定为24学时。子课题（项目）组人员，第一主持人确定为30学时，其他团队成员确定为18学时。

（五）参加省级课题（项目）：主课题（项目）组人员，第一主持人每年确定为30学时，其他团队成员确定为18学时。子课题（项目）组人员，第一主持人确定为18学时，其他团队成员确定为10学时。

（六）公开发行出版著作(译作)，以每万字为单位，主编确定为9学时，副主编确定为6学时，其他著作人确定为3学时；在国家有关部门和国家一级学会主办并经出版部门批准的专业刊物上发表论文，每篇在2000字以上，第一作者和通讯作者确定为40学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；在省级专业刊物（核心期刊）发表论文，每篇在2000字以上，第一作者和通讯作者确定为30学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；在具有国际标准刊号（ISSN）和国内统一刊号（CN）的刊物上发表论文，每篇在2000字以上，第一作者和通讯作者确定为20学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时，增刊、副刊除外。其论文被SCI、SSCI收录的可计算完成全部专业科目的学时，被EI、ISTP、ISSHP收录的，第一作者和通讯作者确定为42学时，其他作者确定为18学时。同一篇被收录的论文，可选择认定最高学时，不得重复计算学时。

（七）获得中国专利局授予的发明专利的，按照发明专利主持人排序，第一名确定为48学时，以此为标准，每排序错后一位减少6学时。获得中国专利局授予的实用新型和外观设计专利的，第一名确定为36学时，同上以此类推。

（八）获得国家科学技术进步奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家社科奖的，一等奖以上获奖人可计算完成全部专业科目的学时，二等奖第一获奖人可计算完成全部专业科目的学时，社科奖三等奖第一获奖人确定为46学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；获得国家部委优秀科研成果奖、省科学技术进步奖、省社科成果奖和省发展研究奖等省部级奖项，一等奖第一获奖人确定为46学时，二等奖第一获奖人确定为42学时，三等奖第一获奖人确定为38学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；获省辖市、省业务主管部门科技进步奖、自然科学成果奖和社科成果奖等市厅级奖项，一等奖第一获奖人确定38学时，二等奖第一获奖人确定为34学时，三等奖第一获奖人确定为30学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时。

（九）专题调研报告被省委、省政府领导或当地党委、政府主要领导、主管领导批示的，确定为20学时。

（十）参加计算机应用能力考试合格者每个模块计12学时；专业技术职务外语考试A级合格者，确定为24学时，每错一级减少6学时。

（十一）参加全国高级专业技术资格（执业资格）考试通过者，可计算完成全部专业科目的学时，参加全国中级专业技术资格（职业资格）考试通过者，确定为46学时；参加全国初级专业技术资格考试通过者，确定为36学时。

（十二）参加援藏、援疆、援外及到基层、贫困地区 参加支教、支农、支医、扶贫和挂职锻炼工作满一年的专业技术人员，可计算完成全部公需和专业科目的学时。

（十三）参加人力资源和社会保障部门或本单位、行业组织的服务基层活动，继续教育时间按每天5学时确定。

（十四）其他类别的继续教育形式，由省辖市人力资源和社会保障部门或省业务主管部门参照上述标准确认学时，并报省人力资源和社会保障厅备案认可。参加各级继续教育基地举办的继续教育培训班学习，学时由基地审批部门按实际学习时间确定。

第十一条 凡经省辖市人力资源和社会保障部门及省辖市业务主管部门批准或委托的行业协会、培训机构等承办的公需、专业科目继续教育培训的，可根据本办法的相关规定，将学时计入专业技术人员继续教育证书。

第十二条 有下列情况之一的，可按实际在岗时间折算应完成继续教育学时：

（一）内在境外工作超过6个月的；

（二）内因病假超过6个月的；

（三）生育；

（四）经业务主管部门批准的其他情况。

第十三条 《继续教育证书》的登记。专业技术人员按规定完成继续教育学习、培训并考核（考试）合格后，提交本参加继续教育的各种有效证明的原件，由所在单位的人事（继续教育）部门办理登记手续。

第十四条 《继续教育证书》审验工作实行分级、属地管理：各省辖市、县（市、区）专业技术人员的《继续教育证书》分别由省辖市、县（市、区）人力资源和社会保障局负责审验并盖章；省直各单位专业技术人员的《继续教育证书》由其业务主管单位人事（继续教育）部门负责审验并盖章；流动专业技术人员的《继续教育证书》由所在省辖市、县（市、区）人力资源和社会保障部门负责审验并盖章。

第十五条 省人力资源和社会保障厅每年对省辖市、省业务主管部门《继续教育证书》的管理工作进行一次抽检审验，并将抽检、评估等情况进行评比、通报。省辖市人力资源和社会保障部门、省业务主管单位人事（继续教育）部门对本地区、本部门《继续教育证书》管理情况，原则上每年进行一次审验检查。具体时间由各市、各部门自定。

第十六条 《继续教育证书》审验内容：专业技术人员按照继续教育相关政策、规定，完成公需、专业科目的培训学时、考试（考核）成绩、继续教育培训的有关证明材料情况及证书登记程序。验证后加盖审验部门的印章。

第十七条 各单位人事（继续教育）部门每年应将本单位专业技术人员继续教育培训情况进行完整统计，按照第十四条要求，报各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、省业务主管部门备案，各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、省业务主 管部门每年3月底将上中级职称专业技术人员继续教育情况进行汇总后，以电子文档的形式报省人力资源和社会保障厅备案，便于管理使用。

第十八条 专业技术人员接受继续教育情况，要在《继续教育证书》中如实记载，作为专业技术职务评聘的必备条件和岗位聘任（聘用）、工作考核、职业注册、申请各种奖项等人事管理工作的重要依据。

第十九条 凡申报享受政府特殊津贴人员、新世纪百千万人才工程国家级人选、省级学术技术带头人和省职业教育教学专家等国家级或省级专家人选者，需完成《河南省专业技术人员继续教育条例》规定的培训时间和内容，《继续教育证书》作为申报国家、省级专家基本条件之一。省辖市、省业务主管部门对申报市（厅）级专家的专业技术人员也应参照执行。

第二十条 专业技术人员《继续教育证书》，是全省专业技术人员接受继续教育学习、培训等情况的有效证件。任何单位和个人不得伪造、翻印、涂改，不得以发证、登记、审验等名义乱收费。对擅自印制《继续教育证书》的单位和个人，将追究其法律责任。

第二十一条 各省辖市、省直管试点县（市）和省业务主管部门可依据本暂行办法，结合各自实际，制定《继续教育证书》管理实施细则，并报省人力资源和社会保障厅备案。

第二十二条 中央驻豫有关单位可参照本暂行办法执行。

第二十三条 本暂行办法由省人力资源和社会保障厅负责解释。

河南省青少年体育俱乐部暂行管理办法 篇7

河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法

2008年02月02日 16时09分1

51主题分类: 财税审计 民族民政

“水库移民”

“后期扶持”

河南省人民政府办公厅关于印发河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知

豫政办[2008]2号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

河南省人民政府

二○○八年一月四日

河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法

第一条 为做好小型水库移民后期扶持基金(以下简称后期扶持基金)征收使用管理工作,加大对小型水库移民遗留问题处理力度,根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)、《国家发展改革委关于调整华中电网电价的通知》(发改价格

[2006]1233号)、《河南省人民政府关于印发河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》(豫政[2006]57号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省解决小型水库移民生产生活困难问题实施方案的通知》(豫政办[2007]109号)有关精神,结合我省实际,制定本办法。

第二条 后期扶持基金是国家为统筹解决小型水库移民生产生活困难问题和其他在建扶持项目后续资金投入而设立的政府性基金,按照“收支两条线“原则纳入省财政预算管理。

第三条 后期扶持基金从我省区域内扣除农业生产用电外的全部销售电量中每千瓦时提取0.05分资金筹集解决。

第四条 后期扶持基金从2006年6月30日起开始征收,以6月30日抄见电量计征。

第五条 后期扶持基金由省电力公司在向电力用户收取电费时一并代征,按季上缴省国库。省财政按代征额的2‰付给其代征手续费。代征手续费在后期扶 持基金的预算支出中安排,由省财政支付给省电力公司。代征企业不得在代征收入中直接提留代征手续费。

第六条 省电力公司应于每季度首月15日前向省财政厅申报上季度实际销售电量和应缴纳的后期扶持基金。省财政厅据此向省电力公司开具统一印制的征缴后期扶持基金《非税收入一般缴款书》。省电力公司应于每季度首月20日前按照省财政厅开具的《非税收入一般缴款书》所规定的缴款额,足额上缴资金。

第七条 省电力公司应按照本办法规定及时足额上缴代征的后期扶持基金,不得延期缴纳。如发生延期缴纳,省财政厅应催促其尽快缴纳基金,并从逾期之日起按每日2‰的标准加收滞纳金。

第八条 省电力公司代省财政征收的后期扶持基金不计征企业所得税。

第九条 未经省政府批准,任何单位和部门均不得减免后期扶持基金。

第十条 各省辖市的小型水库数量和库容以省政府移民工作领导小组办公室于2006年6月30日核定的数据为准,不再调整。各省辖市的投资额度由省政府移民工作领导小组办公室、省财政厅根据核定的各省辖市小型水库的数量和库容总量统筹确定。

第十一条 后期扶持基金的使用范围主要包括:库区、移民安置区人畜饮水、农田水利、道路交通、医疗卫生、规划设计、技术培训、监测评估以及移民实施管理费用等。

第十二条 后期扶持基金实行项目指南制度,并参照财政农业专项资金管理有关办法,实行报账制。每年年初由省财政厅和省政府移民工作领导小组办公室根据上后期扶持基金征收情况联合下达项目指南。项目县财政部门和县级移民机构根据项目指南将各项目筛选论证后,逐级联合上报至省财政厅和省政府移民工作领导小组办公室。省财政厅和省政府移民工作领导小组办公室对各地上报项目进行充分论证,并根据确定的项目下达资金。

第十三条 后期扶持基金纳入省财政基金预算管理,收入列政府预算收支科目基金预算收入科目第103类01款04项库区建设基金收入,作为省财政固定收入科目,反映后期扶持基金收入;支出列政府预算收支科目基金预算支出科目第213类03款22项库区建设基金支出,作为省与地方共用支出科目,反映省和地方用后期扶持基金收入安排的支出以及向省电力公司支付的代征手续费。

第十四条 各省辖市财政部门要会同同级移民管理机构,依照下达给本地的后期扶持基金和移民扶持规划编制后期扶持基金收支预算,年终编制决算,并将预决算报省财政厅和省

政府移民工作领导小组办公室备案。

第十五条 后期扶持基金应严格按照预算安排使用,年终结余结转下继续使用。

第十六条 各级移民管理机构应切实加强对后期扶持基金使用的财务管理,设立专门财务管理机构,配备专门财务会计人员。县级移民管理机构应建立小型水库移民项目实施档案,确保后期扶持基金按规定用途使用,严禁挤占、截留和挪用。

第十七条 各级财政、审计和移民管理机构应按职责分工,加强对后期扶持基金拨付、使用的管理和监督,根据需要对后期扶持基金使用情况进行检查、审计,确保后期扶持基金合理使用。

第十八条 对于违反本规定,擅自改变后期扶持基金征收范围、标准、对象和期限,以及截留、挤占、挪用后期扶持基金的单位及责任人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚。触犯刑法的,移送司法机关处理。