无证无照工作总结

无证无照工作总结（通用9篇）

无证无照工作总结 篇1

无证无照经营工作总结

为规范我县食品药品市场经济秩序，制止无证无照经营，促进公平竞争，保障人民群众的饮食用药安全，维护餐饮服务食品药品经营者和消费者的合法权益，2012年我局按照“谁审批、谁发证（照）、谁监管、谁负责”的原则，坚持政策疏导与经营者自律相结合，日常监管和集中查处相结合，综合治理和重点打击相结合，开展清理整治无证无照经营行为专项行动，取得显着成效。现将我局今年开展查处取缔无证无照经营工作主要情况汇报如下：

一、加强组织领导，制定工作方案

为切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，我局成立由局长任组长，分管领导为副组长，稽查分局、食安股、药械股全体人员为成员的查处无证无照经营工作领导小组。领导小组设办公室在稽查分局负责查处无证无照日常工作。为保证查处工作有效落实，我局分别制定了《XXX食品药品监督管理局农村市场药品专项整治工作方案》及《XXX食品药品监督管理局无证从事餐饮活动专项整治工作方案》，对全县辖区内的药械经营单位和餐饮服务单位以及商品批发和农村小商店等工商个体单位，开展查处取缔未取得《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》从事药械经营活动行为、未取得《餐饮服务食品许可证》从事餐饮经营活动行为、存在严重食品安全隐患、威胁人民群众生命健康安全的行为。方案对查处取缔专项工作进行了具体的安排部署，确保查处取缔无证无照经营工作顺利开展。

二、结合“三打两建”开展摸底清查，严厉查处取缔无证无照经营行为

今年我局组织各股室深入开展调查研究，摸清县辖区的餐饮和“三品一械”无证无照经营情况，并分门别类有针对性地制订疏导治理意见和措施，认真分析无证无照经营“四品一械”的特点和产生的原因，集中力量对辖区内无证无照经营户，尤其是重点地区的无证无照经营户进行逐一排查，对符合登记条件的，督促其办理证照，转为合法经营；对暂不具备条件但经过整治可以达到要求的，依法责令其停业整顿，并办理审批手续；对经整改仍不具备条件、存在安全隐患的经营户，依法予以取缔，同时加强对经营者的宣传、教育、引导工作，向经营者宣传国务院《无照经营查处取缔办法》、《食品安全法》等法律法规，通过宣传教育，强化经营者的法规意识、守法意识和自律意识。

从年初至10月底，我局通过专项整治与日常检查相结合，共出动执法人员4472人次，出动执法车辆584车次，检查餐饮单位742家次、“三品一械”生产经营使用单位991家次、日化用品经营使用单位413家次、农村小商店116家次。对18家商店无证经营药品进了责令整改，对6家商店无证经营药品执行了当场行政处罚的简易程序，对1家无证批发药品的购销部进行了立案取缔；对26家无餐饮服务许可证或许可证已过期的餐饮单位责令其停业办证，对1家长期无证从事餐饮活动的餐饮单位进了立案处罚停业整顿后再申请许可，取缔了1家无证从事餐饮活动且拒不办证的餐饮服务单位。

三、加强宣传教育，做好舆论引导。

一是深入宣传动员，开展形式多样的宣传教育，今年以来，我局采取悬挂横幅、发放宣传材料、公布举报电话，发短信等形式广泛宣传《药品管理法》、《食品安全法》、《无照经营查处取缔办法》等相关法律法规，先后发放各类共发放食品药品安全宣传单20590份，发放宣传册1000多本，宣传画报550多张，制作并更新食品药品安全宣传栏37期，张贴宣传标语28条，悬挂宣传横幅3条，发出宣传短信80000条，通过教育疏导与查处取缔相结合，坚持教育疏导为主，查处取缔为辅，做到管扶同步，引导食品药品企业守法经营，规范经营，营造了良好的舆论环境和执法环境。二是坚持教育与处罚相结合，做到特殊情况特殊对待。目前，我局已对县城一家无证无照餐饮店进行取缔，已形成打击无证违规经营的良好氛围。对于下岗失业人员、残疾人等社会弱势群体，坚持教育为主，督促其合法经营。

四、总结评估，进一步巩固成果

虽然查处取缔食品药品无证无照经营行为行为中取得一定成效，但我县无证无照情况复杂让查处工作遇到不少问题：一是对偏远农村小商店无证经营药品行为和在地处偏辟的小街小巷外无证经营只做早餐或宵夜的小餐饮、小食店查处难，执法人员平时很难监管得到，给我们的监管带来了很大的难度。二是取证难。无证经营食品药品的违法主体一般文化素质较低，法律意识淡薄，即使人赃俱获，也往往以自家使用，食用等借口逃避责任，百般抵赖，更不愿配合执法人员的调查，使执法人员的调查取证工作十分艰难，明知是无证无照经营行为，但因无有力证据而无法查处。()三是处罚难。根据《药品管理法》和《食品安全法》的规定，对食品药品的无证无照经营行为的处罚较重，而违法主体大多数是边远农村小商店大都是在家庭里面简单经营数量小的行为，他们家庭经济困难很难落实处罚。

我局通过总结分析开展查处取缔无证无照经营整治行动，确立了基本工作目标：一是要加强民众的法律意识和经营者持证持照守法经营意识；二是以城镇主要街道无证无照经营行为有效遏制逐步向偏远农村引导；三是有效规范市场经营秩序，让消费环境更加安全、放心。为了巩固整治成果，下一步要建立和完善查处取缔无证无照经营的长效监管机制，使查处取缔工作日常化、制度化。

虽然这次取缔无证无照经营专项整治工作取得了一定的成果，同时，我们也认识到查处取缔无证无照工作是一项长期而艰巨的工作。在今后的工作中我局还会加强对民众法律、法规的宣传，建立完善有效的行政处罚工作方式，同时也希望各职能部门间能加强协调配合，真正实现信息资源共享，使日常监管工作不脱节，不留死角。

无证无照工作总结 篇2

按省、州公安、安监、农机三家联合下发的《关于印发〈整治机动车无牌无证专项行动工作方案〉的通知》 (黔公通[2009]13号) 、州公通[2009]18号文件要求, 为进一步落实省人民政府《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》 (黔府办发[2009]3号) 文件精神, 兴义市农机中心及时制定了《兴义市农业机械事业服务中心整治拖拉机无牌无证专项行动实施方案》 (兴农机监字[2009]03号) 成立由主要领导任组长, 分管领导任副组长的工作领导小组。

2009年2月27日召开了全市“平安农机”和整治拖拉机无牌无证工作会议, 参加会议的有部分乡镇分管安全的副镇长, 农业服务中心主任及各乡镇的农机管理员, 会议传达了省、州、市安全生产工作有关文件和会议精神, 对2009年第一季度的农机安全生产工作和“平安农机”工作进行全面部署, 其中对无牌无证拖拉机专项整治工作, 从工作的指导思想、工作目标、组织领导、工作措施、工作要求等几个方面进行具体安排。会后, 兴义市农机中心与各乡镇 (街道办事处) 农业服务中心签定了2009年农机安全生产责任。

从2009年2月20日至2009年3月6日, 兴义市共开展集中行动58次, 有针对性宣传51次, 由县乡政府牵头组织整治50次, 部门开展联合行动8次, 共出动人员199人次, 共查处无牌无证拖拉机 (变型拖拉机) 350台, 无证驾驶机动车20人, 驾驶无牌无证机动车350人。该项专项整治活动正在进行之中。

无证无照工作总结 篇3

××省查处取缔无证无照经营工作联系会议办公室：

为了维护市场经济秩序，制止无证无照经营，促进公平，竞争，维护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院

联系会议，各成员单位按照“谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，分工协作，形成合力，齐抓共管，使查处取缔无证无照经营工作取得了显著成效。

市工商局：在成立领导小组，制订实施方案的同时，迅速从全局抽调××名工作积极，业务素质精的执法人员组成×个执法小组，在各工商所的配合下，对全市××个乡镇进行了拉网式的排查和整治，并进行法律法规宣传，宣传和整治的重点对象是危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活动，重点行业是废旧物品收购、黑网吧、录像放映、音像制品；食品、旅游；危险化学品、易燃易爆物品；煤矿和非煤矿山；娱乐服务等。重点区域是：城乡结合部、校园周边、各类市场、生态保护区及饮用水保护区等。全市共宣传检查××××余户，受宣传教育面达××%，对××户违法情节轻微的无照经营和超范围经营进行了规范，并限期办理登记或变更登记，对危及人民生命财产安全的矿山、黑网吧、食品安全等行业的××户无照经营户进行了查处和取缔。

市公安局：重点对涉及国家和人民生命财产安全的典当行业、印章刻制业、旅馆业、互联网、娱乐业和涉及消防安全的行业进行了清理整治，对无证经营行为进行了查处。并密切配合相关职能部门开展好无证无照经营查处取缔工作。

市国土资源局：在整治期间对全市××个重点产矿乡镇关闭的非法矿进行了巡查暗访和全面排查。与市安监局、市经贸委、市公安局配合，对××镇××煤矿设计范围外的×个井口，××乡××村的非法煤井进行了炸封。对非法生产的××煤矿井口实施了深度炸封，落实了监管负责人。本着群众利益无小事、积极办理群众来信来访整治期间共收到群众来信来访，市长热线、上级交办信访件××件次，处理回

复率达100%。

市规划建设局：重点加强取水泵站及划定饮用水源安全排查工作，正在对××户无证抽取地下水的餐饮、农贸市场、洗车厂等行业的违法行为研究制定整治和规范的措施。对××镇辖区和市域××个乡镇，××个石油液化气经营门市进行了安全检查。对××片区×户无证经营液化气门市作出了停止经营，限期整改的行政处罚。

市文化局：坚持“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”的工作方法，全面清理全市文化、出版物市场无证无照经营行为，整治期间，为××家影碟出租，××家书报刊零售，××家打字复印、××家歌舞厅办理了《文化经营许可证》，补审（换）《文化经营许可证》××户，会同工商部门取缔“黑网吧”××家、非法游戏厅、歌舞厅各×家。

市卫生局：依照《食品卫生法》等相关法律、法规。共清理餐饮行业经营单位××户。其中持有卫生许可证××户，查处取缔无证经营××户，新受理办理卫生许可证××户，餐饮行业持证率达××%。清理公共场所经营户××户，其中持有卫生许可证××户，查处取缔无证经营单位××户，新受理申办卫生许可证××户。清理食品生产单位××户，其中持有卫生许可证××户,新受理申请办理卫生许可证2户，清理流通领域食品经营单位卫生许可证541户，其中持有卫生许可证296户，新受理申请办理卫生许可证11户，清理营利性医疗机构医疗机构许可证34户，均有医疗机构执业许可证。

市劳动和社会保障局:突出重点，标本兼治。从8月1日至8月30日对职业中介机构万源市职业介绍中心、万源市恒源家政所、万源市小康家政服务部进行了检查。从9月1日至10月对万源市龙跃技能培训部等12家职能技术培训

机构进行了检查和规范，均未发现违章违法经营行为发生。

市交通局：结合实际在交通系统开展了“无证无照查处取缔”专项整治工作，期间，共出动执法人员××××余人/次、车辆××余台/次，以××、××等主要场镇，城区××路、××路、××路等国省道及其他线路为重点，对无经营许可证的客货运输车辆，维修摊点进行了全面清理整顿。对出租汽车异地经营、超范围（组合拉客）经营、乡镇船舶特别是“自用船、渔船”非法载客的行为进行了规范和打击，共检查车辆××××台/次，查处违章客车××台/次、货车××××台/次、涉嫌非法运输车辆××台（含摩托车）、取缔无证无照货车××台。通过整治使我市运输市场达到了“六个明显”：非法经营黑车船明显得到遏制；经营行为明显规范；服务质量明显提高；经营环境明显好转；市场监管明显加强；社会对经营行为的投诉明显减少；水陆运输经营者守法、诚信、规范意识明显提高。

市质监局：把整治重点放在危及人民群众生命财产安全的食品生产加工工作业，建筑建材生产加工作业等。从×月到×月共执法人员××多人，车辆××台/次，实查食品生品生产企业××家，实查拉丝厂××家，对××家无证生产企业按照质量法进行了查处，实查木工板厂××家，取证××家，查处××家，实查水泥厂××家，取证××家，实查眼镜行××家，取证××家，查处××家。

市环保局：依照《环境保护法》对没有环境影响评价登记书的××家煤矿、××家硫铁矿予以关停、对××大酒店进行立案调查、城区××家大型卡拉OK实施了行政处罚，取缔非法屠宰场××家。

市药监局：在此次专项整治活动中，结合企业GSP日常监管，开展了一次全面清查整治行动，整治重点：医疗卫生

机构、药店、医疗器械安全等，严格依法查处非正规渠道购进药品，医疗器械的行为。全局共出动执法车辆××台/次，执法人员××人/次对全市××家药品零售企业，××家批发企业，××家市级医疗机构，××家中心卫生院、××家乡卫生院，××家村卫生站，××家个体诊所共计行政相对人××户进行了中药派饮、兴奋剂、麻醉药品和精神药品，眼镜行等进行了××个专检查，共查处取缔无证经营××户，处罚款××万元。

市烟草专卖局：以建立公平、有序、规范的烟草市场环境为目标，重点整治无烟草专卖零售许可证经营制品零售。烟草专卖零售许可证的持证人因主体，企业类型或者地址发生改变，烟草专卖零售许可证被吊销或许可证有效期届满后擅自从事烟草制品经营活动的。共清理无证经营××户，程序持证人主体不符××户，并下达了××市烟草专卖局责令停止经营通知书，限期20××年×月×日止。对××镇××户无证经营户在不听劝告和在下达停止经营通知书后仍顶风经营，给予了坚决取缔，并从重处罚，对符合烟卷零售合理化布局条件的××户无证经营户，按照许可证办理程序，予以免费登记。

市林业局：根据目前社会对木材需求量旺盛，林政秩序一度出现混乱的实际情况，把无证经营、超范围经营、违法经营作为此次专项整治的重点。严厉打击非法收购、经营、加工非法来源竹木材行为；超范围经营行为；转包、转租、转借经营加工许可证或一证多点、一证多挂等行为。对无木材经营加工许可证或许可证过期的××户带锯加工店依法取缔关闭，当场或限期撤除加工机械，没收木材××立方米，罚款××××元。对××市××胶合板厂和××市××加工厂，因收购木材数量超过运输的数量，给予警告、并分别处

罚款××××元和××××元。对××市××木材加工厂因场地配置不合，社会反映大，责令限期搬迁并完善相关手续。同时森林公安、木材检查站等林政执法部门建立了24小时值班制度。

市畜牧食品局:把整治的重点放在兽药饲料，种畜禽生产企业和加工企业，初级畜产品安全生产环节上。期间，出动车辆××台/次、执法人员××人/次，会同工商等部门对全市大部分乡镇及城区进行了检查，共查处饲料、兽药经营户××户，种畜禽经营企业和畜产品加工企业各××户，没收过期变质饲料××件、××公斤。畜药××件，价值××××余元，取缔无证无照经营户××户。

市城管局：按照省委省政府提出的加强城乡环境综合治理要求，为让我市城市居民人居环境质量更上台阶，全局共出动执法人员××人/次，打击沿街叫卖××余起，查处城市违章建筑××起，规范夜市××个。

市经贸委：组成综合执法组，按照《公司法》、《煤碳法》、《危险化学品安全管理条例》、《成品油零售企业市场准入标准》等法律法规，对全市所属××户规模以上企业，××户煤矿生产企业，××户煤碳经营企业，××户加油站的生产经营状况进行了拉网式排查和规范，同时与市工商局、供电局密切配合，对××、××片区的××家非法从事砂石开采、水泥预制厂、小煤窖采取果断措施，停止生产供电。

市商务局:疏堵结合，联合整治。与工商、畜牧、卫生、环保等部门一起采取整治行动，开展酒类和肉类大检查，按照排查摸底情况，重点整治了××镇、××镇的生猪屠宰场所，取缔私自滥屠宰非法窝点××个，净化了屠宰行业秩序，规范了定点屠宰场和猪肉市场经营活动；积极整治了城区酒类流通秩序，检查和规范名酒、洋酒、散酒的批发、零售、餐饮、娱乐四大环节的登记台帐、酒类流通随附单执行情况，详细检查了产品防伪标识、保质期等方面是否存在安全隐患；发出整改通知书××份，新增酒类许可××户、备案××户，确保了猪肉和酒类的安全放心消费环境。

市粮食局：立足服务粮食工作大局，运用《条例》、《办法》核定经营主体的合法化，取缔非法经营，重点对××、××、及城乡结合部的粮油经营实体（含粮油收购个体工商户）主体资格合法性进行了界定和规范，培育能承接、对接、能覆盖的经济实体。

三、存在的问题和建议：

在查处取缔无证无照经营专项整治活动中，我们发现：查处取缔无证无照经营各成员单位存在职责分工不明，建议对各成员单位在查处取缔无证无照经营工作中的职责进一步明确、细化，具体方案如下：

（一）工商行政管理部门

1、依法查处无须取得许可证但应当取得营业执照或已经取得许可证但未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的行为；

2、依法查处已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满以后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的行为；

3、依法协助有关职能部门查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事经营活动的行为。

（二）公安部门

依法对旅馆业、典当业、印章刻制业等特种行业，因私出入境中介服务、危险化学品运输、剧毒化学品和易制毒化学品使用和运输及其他须经公安部门许可方可从事的经营

活动进行监督检查；负责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（三）公安消防部门

依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经公安消防部门验收合格，方可开展经营活动的场所进行监督检查；负责对违反消防法律法规的行为进行查处。

（四）卫生行政管理部门

依法对须经卫生部门许可方可从事的食品生产经营、餐饮、公共场所、医疗机构等的经营活动进行监督检查；查处未经许可或已被依法吊销、撤消许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事医疗或采供血活动的行为。

（五）食品药品监督管理部门

依法对保健品、化妆品、药品、医疗器械和药品类易制毒化学品的生产经营，以及其他须经本部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（六）环境保护行政管理部门

依法对危险废物、严控废物等须经环保部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；查处未经许可或已被依法吊销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事经营活动的行为。

（七）文化行政管理部门

依法对经本部门许可从事的娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所等经营活动的监督管理；依法查处未

经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（八）广播电影电视行政管理部门

依法对广播电影电视经营项目等需经许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（九）新闻出版行政管理部门

负责对经本部门许可方可从事的音像制品经营、出版发行业、出版物进口、印刷业等经营活动的监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，末按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十）国土资源行政管理部门

依法对矿产资源的勘查、开采等须经国土部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十一）建设行政管理部门

依法对建筑施工、勘察设计、工程监理、工程招标代理、工程造价咨询、房地产开发、物业管理、房地产价格评估、城市燃气供应、城市规划编制等须经建设部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十二）质量技术监督部门

1.依法查处未经许可擅自生产或在经营中使用实行生

产许可证管理的产品的违法行为；

2.依法查处未经认证擅自出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用实施强制性产品认证的产品的违法行为；

3.依法查处未经许可擅自从事生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、销售和检验检测特种设备的违法行为；

4.依法查处未经许可擅自制造、修理计量器具的违法行为；

5.依法查处已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十三）安全生产监督管理部门

依法对煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹生产、经营等须经安全生产许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十四）经贸行政管理部门

依法对经本部门许可方可从事的成品油生产、经营、仓储，煤炭经营、供电经营、盐业生产经营、民爆器材生产经营、废旧汽车的回收及拆解、典当、拍卖等生产经营活动的监督管理；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十五）交通行政管理部门

依法对道路、水路运输、水路运输服务、国际海上运输、国际海上运输辅助业、外国国际船舶经营者以及外国国际海运辅助企业在中国境内设立常驻代表机构、汽车租赁、货运

配载等须经交通管理部门许可方可从事的经营活动进行监督管理；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十六）劳动保障行政管理部门

依法对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须经劳动保障行政管理部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十七）烟草专卖行政管理部门

依法对须经烟草专卖行政管理部门许可方可从事的烟草生产经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十八）农业行政管理部门

依法查处未经许可从事主要农作物种子、肥料、兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂的生产经营，以及动物检疫诊疗、销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物的生产经营行为；依法查处已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。

（十九）其他相关部门

依法查处应当取得本部门许可而未取得相关许可证，擅自从事非法经营活动的行为，依法查处已被依法吊销、撤销许可证或许可证届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事无证经营活动的行为。法律、法规规定应由其他部门查处的除外。对当事人的同一违法行为，不得给予两

次以上罚款的行政处罚。

镇（乡）政府、街道办和居民委员会、村民委员会等群众自治组织要积极配合各职能部门查处取缔无证、无照经营，发现行政区域内的无证无照经营活动或为无证无照经营提供生产经营场所、保管、仓储等条件的，要及时通报有关部门进行查处。

供水、供电、电信等服务行业要加强行业自律与管理，不得在明知或应知是无证无照经营的情况下为无证无照经营活动供水、供电、提供互联网接入服务等便利条件。我市通过查处取缔无证无照经营专项整治活动基本达到了以下目标：1.民众的法律意识和经营者持证持照守法经营的意识明显增强；2.不发生大面积，区城性、行业性、群发性的无证无照经营活动；3.城镇主要街道无证无照经营行为得到有效遏制；4.城乡结合部及其他地方的无证无照经营现象明显减少；5.市场经营秩序得到有效规范，消费环境更加安全、放心、和谐；6.各职能部门以专项整治为契机，积极制定查处取缔无证无照经营长效监管机制，使查处取缔工作经常化、制度化。虽然此次专项整治工作取得了阶段性成果，同时，我们也认识到查处取缔无证无照工作是一项长期而艰巨的工作。在今后的工作中各职能部门要加强对民众法律、法规的宣传，职能部门间要加强协调配合，真正实现信息资源共享，使日常监管工作不脱节，不留死角。

××市查处取缔无证无照经营工作联系会议办公室

无证无照工作总结 篇4

汇报提纲

尊敬的市政府检查组各位领导：

热烈欢迎你们光临我县检查指导工作。

市政府查处取缔无证无照经营工作电视电话会议后，我县各级领导高度重视，切实加强了组织领导，迅速贯彻会议精神，扎实开展了查处取缔无证无照经营工作，取得了初步成果。现将我县查处取缔无证无照经营工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，查处取缔无证无照经营工作制度机制全面建立

对查处取缔无证无照经营工作，县政府张县长高度重视，作出了重要指示，要求首先建立一套制度机制。我们按照张县长的安排，着重建立了三项制度。一是建立了联席会议制度。县政府下发了文件，建立了县查处取缔无证无照经营工作联席会议制度，由副县长***亲自任召集人，县政府办副主任***、县综治办主任***、县工商局局长***任副召集人，各相关职能部门负责人 1

分管领导为成员。明确了联席会议的主要职责。在县工商局设立了联席会议办公室，刻制了“查处取缔无证无照经营工作联席会议办公室”印章。联席会议制度建立后，我们已经召开了两次联席会议，对查处取缔无证无照经营工作进行研究和部署。二是建立了信息通报制度。制定了《**县查处取缔无证无照经营工作信息通报制度》，明确了联席会议办公室、成员单位、行政许可审批部门、政府各职能部门之间相互通报有关信息的义务，规定了违反信息通报制度的问责标准和问责措施，建立起了各部门之间相互协作、相互配合的信息共享机制。三是建立了责任查究制度。转发了《**市查处取缔无证无照经营工作责任追究办法》，规定了对行政许可审批部门及其工作人员、联席会议成员单位、相关政府职能部门、社会基层组织和公共企事业单位实行责任追究的条件，明确了对相关责任主体实施问责的程序和方式。县综治办下发了文件，将查处取缔无证无照经营工作纳入了全县社会治安综合治理目标考评，明确了考评标准和考评程序。

二、明确责任分工，查处取缔无证无照经营工作齐

抓共管格局已经形成我们细化了分工，落实了责任，明确了各部门在查处取缔无证无照经营工作中的职责，形成了各级各部门齐抓共管的格局。一是明确了联席会议及其办公室的职责，确保其发挥组织领导、指导协调、督促检查、推动工作的作用。二是按照“谁发证，谁监管，谁审批，谁负责”的原则，明确政府各职能部门的工作职责，落实责任追究制度，发挥其在查处取缔无证无照经营工作的主力军作用。具体规定了工商、公安、财政、文化、国土、城建、社保、农业、环保、工信、交通、商务、质监、食口药品监督、广电、新闻出版、安监、烟草、畜牧、盐务、消防等部门的职责，要求做到有职必履责，失职必问责。三是各职能部门根据法定职责，强化内部管理，责任落实到人，发挥相关领导和工作人员的积极性、主动性。四是明确村民委员会、居民委员会等群众自治组织的职责，明确供水、供电、电信等服务行业的职责，发挥其配合和协助执行的作用。由于分工明确、责任具体，全县查处取缔无证无照经营工作形成了各负其责、齐抓共管的格局和合力。

三、落实工作措施，查处取缔无证无照经营工作成效初步显现

在县联席会议办公室的积极推动下，全县各相关部门切实落实工作举措，扎实开展执法工作。一是实施部门查处。政府各相关职能部门在法律规定的职权范围内，按照查处取缔无证无照经营工作总体部署，单独开展执法工作，依法依规查处取缔无证无照经营。二是开展联合执法。联席会议办公室将联席会议成员单位力量整合，按照统一工作方案，有计划有步骤地开展联合执法工作，共同查处取缔无证无照经营。活动开展以来，全县各相关职能部门共开展独立执法230余次，联合执法2次。查处取缔无证无照经营案件17起，其中以网吧为代表的需要前置审批的案件4起，其他营业执照到期未补办手续或未办证擅自经营的一般违法行为13起。今年以来，共查处取缔无证无照经营案件108起，其中以网吧为代表的需要前置审批的案件31起，其他营业执照到期未补办手续或未办证擅自经营的一般违法行为77起。

在全县各级各部门的共同努力下，我县查处取缔无

无证无照工作总结 篇5

证无照工作进行了总结，对今年的工作做了安排部署，明确了联席会议职责，联席会议成员单位职责，查处取缔无证无照经营工作的指导思想、目标任务、工作步骤和工作要求等。会议要求，各县区政府和有关职能部门也要成立相应组织机构，确保“查无”工作深入开展。

二、立体宣传，建立“查无”典型宣传的常态机制

根据《松原市查处取缔无证无照经营专项整治实施方案》要求，各成员单位和其他相关职能部门通过采取召开动员大会、出动宣传车、制作、散发、张贴宣传册、宣传画及查处通告、在当地新闻媒体刊发宣传标语、设立举报电话、爆光典型案件等有效形式，广范宣传国务院《无照经营查处取缔办法》、《吉林省人民政府办公厅关于进一步完善查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的意见》、《娱乐场所管理条例》、《互联网服务营业场所管理条例》等法律法规。并在松原日报、松原电台电视台开办了“查无”工作专栏及专题节目，多形式、全方位地开展宣传，建立“查无”典型宣传的常态机制，为全面开展取缔无证无照经营工作营造了良好的环境，提高了广大经营者自觉守法、消费者自觉抵制无证无照经营的意识，形成浓厚的整治氛围。截止目前，各成员单位和其他相关职能部门（单位）已出动宣传车30余辆、制作、散发宣传册1500余份、张贴悬挂宣传标语40余条。

三、信息共享，建立“查无”的联动机制

为了增强“查无”工作的时效性和准确性。各有关职能

部门充分利用电子信箱等现代化手段，将日常工作中发现和查处的无证照无照经营行为，以及注销、吊销有关许可证的情况及时向其他相关职能部门通报，对不属于本部门职责范围内查处的无证无照经营行为应该及时告知其他相关职能部门进行查处，实现了信息资源共享。市工商局不定期编发工作简报，通报各地、各有关部门报送的查处取缔无证无照经营工作情况和典型案例，对一些重点案件新闻部门要及时予以报道，及时交流工作经验，并要求各级工商部门利用企业年检、个体工商户验照、市场巡查等时机，既要全面清查，不留盲点和死角，又要突出重点领域、重点行业、重点地段，切实做到心中有数、了如指掌，做到五清：对辖区内无照经营户底数清，无照经营场所具体位置清，无照经营基本情况清，无照经营时间清，未办理营业执照的原因清，把掌握的情况及时抄告成员单位和相关部门，对需要多部门协调解决的复杂重大的疑难问题要及时提请召开联席会议研究解决。目前，各成员单位制订的查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案已上报联席会议办公室。

四、下一阶段工作设想

一是区别对待，服务监管齐抓共举。各有关行政许可部门、行政审批部门要坚持“疏堵结合，以疏导为主”的工作原则，“宽进严管”，营造宽松的市场准入环境，加强扶持引导，督促其合法经营，做到“能整改的先教育、能教育的不处罚、能轻罚的不重罚”，把服务寓于监管执法中，切实

区分不同情况，实施分类整治，切实加强督促、引导和规范，做到服务和管理的有机结合。同时要加强对新兴行业市场主体的监管，防止出现漏管或真空地带。

二是突出重点，扎实开展专项整治工作。各级政府、各有关部门要发扬雷厉风行的作风，立即行动，在全市范围内开展一次“查无”专项整治行动，强势打击无证无照经营行为，确保监管执法进一步到位。

三是统筹谋划，切实做到“三个”结合。即与城乡市容市貌整治工作结合；与打击传销、假冒伪劣、制假售假、危害公共利益、黄、赌、毒以及保护知识产权工作相结合；与节日期间市场整治工作相结合。

查处取缔无证无照经营责任重大、使命神圣，任务艰巨。我们要认真履行职责，把查处取缔无照经营专项整治工作各项任务落到实处、取得实效，向省工商局和市委、市政府交一份满意的答卷。

松原市查处取缔无证无照经营联席会议办公室

（松原市工商行政管理局代章）

聘用无证电工造成触电身亡 篇6

陈某系县建筑材料公司的法定代表人。在担任法定代表人期间, 陈某明知单位的电工无电工证, 不具备安装资格, 仍以冒用他人的特种作业操作证的方法, 申报安全生产许可证, 让其从事专业安全生产作业。2008年8月19日14时许, 该企业工人周某在从事电气安装工作, 使用移动电风扇时, 因该电风扇漏电, 线路的剩余电流动作保护装置已经损坏并拆除, 且该线路和设备未接接地保护, 致使周某触电身亡。

2分析

《电工进网作业许可证管理办法》第一章第四条规定:电工进网作业许可证是电工具有进网作业资格的有效证件。进网作业电工应当按照本办法的规定取得电工进网作业许可证并注册。未取得电工进网作业许可证或者电工进网作业许可证未注册的人员, 不得进网作业。第七章第二十五条规定:被许可人进网作业, 应当随身携带电工进网作业许可证。第二十七条规定:许可机关有权制止未取得电工进网作业许可证或者电工进网作业许可证未注册的人员进网作业, 有权制止进网作业电工违章操作, 有权对存在安全隐患的进网作业环境提出整改要求。用人单位不得安排未取得电工进网作业许可证或者电工进网作业许可证未注册的人员进网作业, 不得为被许可人提供虚假证明, 不得打击报复拒绝违规进网作业的人员和举报进网作业存在安全隐患的人员。第三十五条规定:未依法取得电工进网作业许可证或者未按照规定注册, 从事进网作业的, 许可机关应当责令其停止相关活动, 并处500元以下罚款。第四十一条规定:用人单位招用或者安排未取得电工进网作业许可证或者电工进网作业许可证未注册的人员从事进网作业, 或者不按照规定配合许可机关监督检查的, 许可机关给予警告, 并处10 000元以下罚款。

《国家电力监管委员会安全生产令》第八条规定:各企业要加强安全生产知识、安全生产法律法规和生产技术培训, 提高职工安全意识, 重要工种人员必须经考试合格, 持证上岗。

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训, 保证从业人员具备必要的安全生产知识, 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程, 掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员, 不得上岗作业。第二十三条规定:生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训, 取得特种作业操作资格证书, 方可上岗作业。第八十二条规定:生产经营单位有下列行为之一的, 责令限期改正;逾期未改正的, 责令停产停业整顿, 可以并处二万元以下的罚款: (一) …… (四) 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书, 上岗作业的。第九十条规定:生产经营单位的从业人员不服从管理, 违反安全生产规章制度或者操作规程的, 由生产经营单位给予批评教育, 依照有关规章制度给予处分;造成重大事故, 构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。

无证无照工作总结 篇7

工作目标责任书

根据《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意见》（新都府发［2008］141号）精神，坚决查处取缔无证无照经营户。

一、按照属地管理原则，村（居）民委员会等群众自治组织要积极配合各有关职能部门查处取缔无证无照经营行为；对辖区无证无照经营户工作负全面监管责任。

二、村（居）委员会一把手负总责，对无证无照经营行为进行排查，并将排查的无证无照经营者进行清理造册，每月25日前报送镇政府（街道办事处）。

三、对发现的无证无照经营行为或为无证无照经营行为提供生产经营场所、保管、仓储等条件的现象要履行举报职责和举报制度；负责领导、督促检查和指挥协调本辖区清理整治工作。

四、组织人员到位，措施到位，检查到位一级向一级负责，层层落实责任制，签订责任状。

五、宣传发动群众，利用各种会议及宣传工具深入宣传区政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意见》(新都府发［2008］141号)文件精神，将工落实到实处。

镇政府（街道办事处）村(居)民委员会 负责人：负责人：

无证无照工作总结 篇8

苏综治办[2010]1238号

各市社会治安综合治理委员会办公室、省各直属工商行政管理局：近年来，查处取缔无证无照经营工作在各地、各有关部门的共同努力下，取得了一定成效。尤其是上半年中央综治办、工商总局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办[2010]44号，以下简称《意见》）公布以来，各地结合实际，深入贯彻落实《意见》精神，不断强化各项工作措施，进一步推动了查处取绪无证无照经营工作的深入发展。近日，工商总局和中央综治办联合下发了《2010年无照经营综合治理考评工作实施意见》（工商个字[2010]187号，以下简称《实施意见》），并决定对各省、自治区、直辖市查处取缔无证无照经营工作进行考评。现将贯彻执行《意见》和《实施意见》精神，进一步做好查处取缔无证无照经营工作，通知如下：

一、进一步提高对查处取缔无证无照经营工作重要性的认识近年来，全省各地、各有关部门高度重视查处取绪无证无照经营工作。由其是《意见》公市实施以来，将查处取缔无证无照经营工作纳入社会治安综合治理工作体系，采取疏堵结合，惩教并举的方式，对无证无照经营户区别不同情况做好规范与取缔工作。但从目前全省无证无照经营的现状看，仍呈现出面广量大、反复性强等方面的特点，查处难度不断加大，成为各级政府在市场监管和社会管理中的一个难点。各地、各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建杜会主义

和谐社会、维护社会稳定的高度，充分认识查处取缔无证无照经营工作的重要性和紧迫性，切实增强查处取缔无证无照经营工作的责任感、使命感。深入开展查处取缔无证无照经营工作，为维护好我省的市场经济铁序和社会稳定做出新贡傲。

二、进一步加强对查处取缔无证无照经营工作的组织领导

查处取缔无证无照经营工作涉及面广，政策性强，各地、各有关部门要高度重视，切实加强领导，共问把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。为了更好地组织协调、督促指导全省开展好查处取缔无证无照经营工作，建立由省综治办、工商局、经信委、商务厅、公安厅、财政厅、文化厅、卫生厅、国土厅、住房和城乡建设厅、人力资源和杜会保障厅、农委、环保厅、文通运输厅、质监局、食品药品监管局、安全生产监管局、新闻出版局、烟草专卖局等部门负责同志参加的联系会议制度，定期研究解决查处取缔无证无照经营工作中的重大问题。联席会议办公室设在省工商局，承担日常工作，落实联席会议的有关决定。省工商局分管副局长兼任联系会议办公室主任。联席会议各成员单位确定一名职能处室负责夜同志为联络员，负责联席会议日常联络工作及处理相关事宜。

各地应参照省里的做法，建立健全查处取缔无证无照经营工作联席会议制度。

三、进一步明确查处取缔无证无照经营工作的职责任务

查处取缔无证无照经管行为是一项综合性执法工作。各部门要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原侧，既要各司其职，各负其责，分头把关，又要密切配合，协同作战，齐抓共管、形成查处取缔无证无照经营行为的监管合力。各地各有关职能部门要根据现行的有关法律法规规定开展工作。

工商行政管理部门负责查处取缔无需取得许可证或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理，已经取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照，营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活动的行为，以及行业秩序管理法律法规规定由工商部门履行查处取缔无证无照经营的行为。负责协助相关职能部门查处取缔违法从事经营活动的行为。

相关行政审批部门负责对须经本部门许可或批准方可从事的经营活动进行监督管理，依法查处取缔未经本部门许可或批准，己被本部门依法吊销、撤销许可证成其他批准文件，许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理许可或批准手续擅自从事经营活动的行为。

乡（镇）政府、街道办事处、居民委员会和村民委员会，要配合政府各职能部门加强对本辖区内各市场主休的管理及查处取缔无证无照经营行为；及时向相关职能部门报告本辖区内的无证无照经营行为；不得为无证无照经营者提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件。

供水、供电等公共服务企业要增强社会责任意识，不得为无证无照或证照不全的经营者提供水、电等经营条件；在接到县级以上人民政府下达的对违法经营场所停水、停电等协助执行通知后，应立即予

以执行。

各地、各部门对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、群众反映强烈的无证无照经常行为要坚决查处取缔。

四、进一步加大对查处取缔无证无照经营工作的督查力度

根据《意见》要求，各地要将查处取缔无证无照经营工作纳入综治和平安建设的总体规划，与综治和平安建设工作同部署、同检查、同考核。要结合本地实际情况，制定和完善查处取缔无照经营工作的考评标准和办法，建立健全有关领导责任制和工作目标责任制。对不按规定职责和程序查处无证无照经常行为，或发现无证无照经营行为不予查处的，要追究当事人直到单位领导的责任，造成严重后果的，要依照有关法律法规进行处理。

各市每年12月31日前自行组织考评，并于每年1月15日前将自评情况及评分结果书面报送省联席会议办公室；省联席会议办公室组织成员单位对各地开展查处取缔无证无照经营工作情况进行检查；联席会议办公室根据督查及各市自评情况，按照公正、公开的原则，对各市查处取缔无证无照经营工作进行考评，考评结果纳入全省社会治安综合治理考评体系。

附件：

1、江苏省查处取缔无证无照经营工作联席会议人员名单

2、江苏省查处取缔无证无照经营工作考评内容和标准

无证无照工作总结 篇9

研究背景

无证餐饮社会背景

民以食为天, 食以安为先, 随着国家经济迅速发展与生活水平日渐提高, 民众对于饮食等各方面要求也在不断提高。但目前国内尤其是在上海、北京等一线城市中有关食品营养、食品消费方式、饮食安全等还不能完全满足民众需求。因此各式各样经营模式的餐饮“机构”也瞄准了其间的巨大消费市场。其中最具争议的就是无证照餐饮的经营模式, 而之所以最具争议就是因为市场需求等某些客观原因与经营不合法上的矛盾对立, 给城市形象及民众健康带来了负面影响。

大学生与无证餐饮

现如今, 高校大学生更喜欢尝试新鲜事物并且早已不满足于高校食堂简单的一日三餐, 于是他们便成为了无证餐饮的主要顾客。五角场大学城地处市区, 并且以上海复旦大学、上海同济大学、上海财经大学为核心, 其人流量较大, 因而我们选择了具有代表性的上海市杨浦区五角场大学城作为本项目的调研主要区域。与此同时, 在上海市食品药品监督管理局的委托与支持下, 得到了杨浦区食品药品监督管理局的大力支持并带领项目成员切身参与其执法, 其为项目调研的顺利展开奠定了坚实基础。

无证整治困难来源

惩处方式严重影响查处无证照的整治效果

目前监管部门对无证照经营的主要处理手段就是对经营主体进行罚款, 但是从实践的效果来看, 这种罚款对于问题的改善收效甚微。有时, 还会发生监管部门对无证照餐饮的行政程序还没走完, 无证经营主体已经发生变更的情况, 导致处罚无法完成, 经常会出现你整治, 我关门, 你取缔, 我再开的情况, 不仅仅浪费大量的行政执法资源, 同时取得的效果十分有限。

缺乏社会共治的有力支撑

一方面, 当无证照餐饮给老百姓的生活带来负面影响时, 老百姓坚决要求对无证照餐饮予以取缔。而当无证照餐饮给老百姓的生活带来便利时, 老百姓就会成为无证照餐饮的坚决拥护者。另一方面, 无证照经营者大多文化水平不高, 诚信守法意识比较淡薄, 这给行政执法部门造成了直接困难。

国外相关经验借鉴

日常监管中轻准入重监管国外的无证照经营不存在规模化产生的现象。如加拿大安大略省卫生部负责餐饮、熟食、食品摊贩监管, 并不要开办者办许可证, 而是得到开办信息后派官员去监督。起初每10天检查一次, 检查后做出合格、不合格、限期整改、关门等决定。多次检查证明安全卫生才逐步减少检查次数。对信誉好的餐馆, 检查官员每年只去检查一、二次。

严格的法律支撑外发达国家制定了完善的法律制定, 对未取得相关证件而是擅自进行经营的行为作出了详细规定。企业自律意识强对食品安全的监管理念。例如丹麦的企业要根据HACCP的风险控制方法, 向政府部门提交自己的“自我监督标准”。不同的企业要求不同, 实行区别对待。即分级分类管理。

调研与分析

上海市食品药品监督管理局杨浦分局的走访调研

在杨浦区食品药品监督管理局的配合与支持下, 我们了解到杨浦区在2014年受理的813起食品安全投诉事件中, 无证餐饮投诉事件349起, 占42.9%。同时, 无证经营案件占据各类违法案件处罚第一位。虽然一定程度上遏制和威慑了无证照餐饮的经营现象, 但无证照餐饮仍然“回潮率”高。治理效果与群众的期盼有差距, 投诉举报、来信来访有增无减。结合大量调研加以深究, 究其原因政府部门主要为两个矛盾:人口增长与消费变化的矛盾以及全面治理与手段单一的矛盾。

对高校大学生的在线调研分析

高校学生选择校内 (外) 就餐的理由 (见图1、2)

分析结果如图1、2所示:部分学生之所以不选择校内就餐而择校外就餐, 主要可归纳为以下几点:校内食堂菜式单一, 而校外摊贩品种丰富, 选择空间更大, 能更好地满足学生需求。校内食堂在下课高峰期人多, 排队时间长, 而校内食堂在非饭点期间又普遍不提供饭菜。相比之下, 校外摊贩客流量相对较少, 且营业时间长, 可在任意时间段内为学生供应饭菜。校内食堂饭菜不合胃口以及在校内食堂吃不到家乡菜, 而在校外则能很好地弥补这一点。

无证餐饮是否该被相关部门取缔

图3结果表明:仅有18.02%的同学支持取缔这一做法。无证餐饮其实已经成为学生生活的一部分, 因此无证餐饮的摊位规范法, 集中化不仅会有效地保障食品安全, 又能满足当代大学生的需求。而在台湾地区, 小吃街、夜市等也不乏如此的管理措施, 通过借鉴境外的经验结合广泛大学生的建议, 可以为政府部门处理这一问题建言献策。

对无证餐饮经营户的实地调研分析

从业人员分析

我们对杨浦区平凉路街道霍山路、军工路、赤峰路、控江路等大学周边餐饮密集区域的从业人员进行了实地调研, 结果发现:72.22%的店主来自于外地的农村, 所接受的教育较少, 而另外27.78%的上海从业人员中, 下岗为求生计的也不在少数。所调研的人群中, 拥有大学本科学位及以上的仅占12.5%, 大部分都是小学、初高中和专科文凭。

而在对从业人员从事餐饮动机调查中发现:5.56%的人是由于个人兴趣爱好经营, 66.67%的人认为餐饮业潜力巨大, 且大学生消费者多, 而在所调研的小餐饮点里, 有88.89%的从业人员都是由于下岗在家, 为谋生计而开。

大学周边无证餐饮有一定的存在空间和人群需求, 并且能够满足他们的收入需求, 导致无证餐饮屡禁不止。现有的社会保障体系不能满足人们的需求, 部分人员选择投资少、门槛低、回报快的小餐饮作为谋生手段, 由于各种主观、客观因素就处于无证无照经营状态。这部分困难人群在无证照查处过程中难度非常大, 由于缺乏强有力的社会保障体系支撑, 容易引起社会矛盾, 影响社会和谐, 在查处无证餐饮单位时, 各级政府和执法部门可能会有所顾虑。

餐饮市场分析

调查分析发现有88.89%的从业人员认为大学生消费者居多, 此外, 也有61.11%的从业人员认为其竞争力高于校内食堂。

无证成因分析

店内人员未经过食品从业相关考核, 无法获得营业执照

在调研的过程中发现:所有店内人员都经过培训的仅占33.33%, 部分店内人员经过培训的占一半, 而未参与的也占16.67%。

店主法律意识淡薄, 主观不愿意办证

在对店主是否愿意办证的调查结果中发现, 有83.33%的店主不愿意办理营业执照。调查发现主要原因如下:法规意识淡薄;一些下岗失业人员对国家优惠政策理解不够, 产生抱怨和抵触情绪而不办理许可证;个别流动性、季节性较强的经营者存在侥幸心理, 采取游击战术不办理证;部分经营者由于素质较低, 虽然对法律法规有一定的了解, 但为牟取非法利润以及逃避有关税费, 恶意规避管制而从事无证照经营;

完善无证餐饮管理的对策建

建议上海市食药监局采取分类、集中管理模式

编号、登记管理

对于目前达不到办证要求且无突出矛盾的无证经营户进行逐一编号, 信息登记, 纳入管理。登记周期为一年, 对登记时间内无社会矛盾与重大食品安全事件的继续跟踪登记。

加强政府各部门间的信息共享, 增强监督效率

建立无证照餐饮经营信息共享平台。监管部门在日常的监督管理过程中, 如果发现监管对象未办理许可证, 要通过信息通报将相关信息迅速传送到相关职能部门, 以便其采取相应措施, 减少无证照现象的发生。

构造食品安全社会共治格局, 拉动社会共同治理无证餐饮问题

在食品安全事故的发生、应急和监管过程中, 广大消费者的知情权、参与权、监督权等诸多法律权利逐渐式微, 往往被淡化和边缘化。面对我国食品安全风险信息现状呈现出极端复杂性和多样性以及社会多方主体之间存在着诸多信息不对称的社会现实, 通过立法赋予和明确普通公众、食品生产经营企业的同行和专家、新闻媒体等享有通过互联网、报纸等各种平台或渠道发布食品安全风险信息的权利, 制约行政机关不及时、不全面公开信息的情况, 保证食品安全信息的透明发布与公开, 顺利推进食品安全问题的有效监管。

通过立法引导和培育全社会的食品安全治理理念和社会多元主体参与食品安全治理的意识自觉, 健全广大消费者食品安全领域的法律权利体系, 使社会多元力量能够作为食品安全协同治理的主体参与到食品安全监管中来, 社会多元主体通过使各自相应的法律权利和发挥各自相应的优势对政府规制食品安全问题形成有效地制约。

推动食品从业资格免费培训、考核

对于没有获得食品从业相关考核的从业人员, 建议政府及相关监管部门能够集中大力宣传食品安全教育, 明确食品安全的重要性, 同时集中免费对外来人员、下岗职工、部分“二劳”人员为主题的无证经营户免费进行培训、考核, 规范其食品操作步骤及卫生情况, 向无证餐饮经营户发放食品安全及食品生产加工标准手册, 增加其诚信守法经营意识,

加强法律法规宣传培训, 创造合法依规氛围

治理无证照食品经营、餐饮经营行为, 加强法律法规的宣传和培训是及其重要的一项工作。宣传和培训的对象既包括政府相关职能部门行政执法人员, 也包括外来人员、下岗职工、部分“二劳”人员等经营者、城镇居民等。职能部门应积极敦促无证照食品经营者、餐饮经营者明确法律法规对无证照经营行为的管理规定, 推动其自觉遵守法律, 合法经营;同时开展各部门联合执法, 开展打击无证照食品经营、餐饮经营专项整治活动, 将查处有影响力的、重大无证照经营案件的信息通过新闻媒体广为报道, 震慑违法分子, 使违法者打消侥幸心理, 持证照合法经营。

疏导办证

在依法行政的基础上, 根据国家相关法律法规的要求, 对无证餐饮经营户在房屋达标、环保审批、居民矛盾及食品安全方面达到要求或整改后达到要求的, 进行疏导办证, 规范引导, 持证经营。

建议政府将无证餐饮纳入网格化管理

目前的公众参与监督的方式除了12331的投诉举报电话外, 还有12345的市民服务热线, 以供市民解决各类问题。且12331也是作为了上海的第一个投诉举报热线, 其知晓度却很低。虽然政府做了不少的便民举措, 但是其宣传途径有待加强, 否则容易形成“有法无效”的局面。

加大“12331”有奖举报宣传力度

根据对食药监调研结果分析发现, 之前对于无证餐饮经营点的整治, 并没有很清晰地划分到具体的部门, 而对于部分由于食品安全问题, 地产权问题等可能涉及多个监管部门监管的经营点, 并没有长时间有效地进行监管, 因此建议将无证餐饮整治工作纳入城市网格化管理体系, 提高发现、排查、报告和快速处理无证餐饮的能力, 切实提高食品药品安全工作水平。

高校后勤改革

调整、丰富菜品

根据校内食堂饭菜不合胃口以及在校内食堂吃不到家乡菜及特色小吃, 而在校外则能很好地弥补这一点的现象, 建议呼吁高校食堂以月为单位对学生进行食堂饭菜及品种满意度调查, 及时淘汰大多数学生不选择的菜品, 推出新品 (以多样式且富有地域特色的小吃为主, 例如手抓饼、肉夹馍等) , 周次往复以满足学生口味。

增加长时间营业窗口

由于校内食堂在下课高峰期人多, 排队时间长, 而校外摊贩客流量相对较少, 且营业时间长, 可在任意时间段内为学生供应饭菜, 因此高校食堂可采取用餐高峰时段错时分流的方式避免学生因排队时间长而选择外出就餐。校外餐饮点作为夜宵的主要饮食消费场所, 也建议餐厅增加夜宵菜品, 延长餐厅开放时间减少学生外出用餐。

开展无证餐饮危害宣传