“取缔无照经营行动计划”政府工作计划

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划（共11篇）

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划 篇1

一、指导思想

依法取缔各种无证无照经营行为，营造公平有序的市场环境，促进我县经济平稳较快发展。围绕落实科学发展观、构建“和谐 ”要求，按照《 县“ 安全年”活动专项推进方案》部署，本着“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”原则，密切协作。

二、目标任务

以清理整顿歌厅、旅店、网吧、游戏厅和有安全隐患的生产经营企业为重点，依法取缔不具备经营条件的无证无照经营行为；引导和督促可以达到开业标准，但未办理相关经营手续的业户，尽快办理经营许可证和营业执照；建立查处取缔无证无照经营行为的长效机制，营造守法经营、公平竞争的市场环境。

三、措施方法

各责任部门要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，结合实际，区别对待。

（一）对经营条件、经营资格、经营范围符合法律、法规规定的无证无照经营行为，责令其立即办理相关许可和登记手续。

（二）对经过整改可以达到许可要求的无证无照经营业户，提出整改要求，限期办理相关许可证和登记手续，必须做到规范一批，准入一批。逾期达不到要求或不办理开业手续的坚决予以取缔。

（三）对威胁公共安全、危害人身健康、存在重大隐患、严重污染环境、不良后果明显的无证无照经营行为，坚决依法查处并取缔，对构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

（四）对下岗失业人员、高校毕业生、残疾人员和贫困人员等弱势群体，要积极引导他办理相关许可证和营业执照，各职能部门要以疏导办证为主，降低准入条件，开辟绿色通道，办理证照过程中给予一定的优惠。

四、整顿范围

（一）应当取得许可证和营业执照，但是未依法取得，擅自从事经营活动的行为。

（二）无需取得许可证，但是未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。

（三）已经取得许可证，但是未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。

（四）已经办理注销登记或被吊销营业执照、许可证，或者营业执照、许可证有效期届满后未按规定重新办理手续，擅自从事经营活动的行为。

（五）超出核准的经营范围，擅自从事应当取得许可证方可从事经营活动的行为。

五、实施步骤和时间

专项整治行动分四个阶段进行。

（一）宣传动员和调查摸底阶段各职能部门要根据各自职能分工，采取有效形式进行广泛宣传，组织执法人员进行地毯式排查摸底，对无证无照经营业户进行登记造册。

（二）分类规范阶段各职能部门要根据摸底排查情况，对无证无照业户逐户进行确认，对每户所需的标准要分别交代清楚，并区分不同情况进行分类规范。对无须取得许可证或其他批准文件的要立即督促办理营业执照；对具备许可条件而未取得许可证的立即办理许可证和营业执照；经过规范能够达到许可标准的责令其限期整改，达标后办理许可证和营业执照。

（三）集中整治阶段各职能部门根据职能分工，组织精干执法力量，对未取得许可非法从事经营活动的无证无照业户进行查处取缔。对情节严重的报整治领导小组办公室集中整治、联合执法。

（四）总结验收阶段集中整治阶段完成后，各部门要将本部门开展专项行动的成果进行验收，并认真总结，将情况汇总后上报领导小组办公室。县委县政府督查室要对各部门整治工作进行督察验收。各部门要在专项行动后，建立长效机制，指定专门机构，把取缔无证无照经营作为一项长期任务抓好。

六、组织领导

成立 县查处取缔无照经营专项行动领导小组，组成人员如下：

组长：略；副组长：略；成员由以上各职能部门主管副局长担任。领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，办公室主任由副县长 兼任，各单位一把手为成员，工商局副局长 负责各部门之间的协调联系。领导小组主要职责是提出工作措施，组织查处取缔行动，协调部门之间工作，研究解决工作中的疑难问题。

七、职责分工

依据《无照经营查处取缔办法》等法律、法规的规定，将各行政职能部门的责任分工明确如下：

（一）县工商局

依法查处取缔无须取得许可证、但应当取得营业执照或已经取得许可证但未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的行为；负责查处取缔未经许可或者已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按照规定重新办理许可手续，擅自继续从事经营活动的行为；依法查处取缔已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满以后，未按规定重新办理登记注册，擅自继续从事经营活动的行为。

（二）县公安局

依法对须经本部门许可，方可从事经营的旅店、宾馆、网络公寓等特种行业的经营活动监督检查，特别对于没有取得《特种行业许可证》无证小旅店，要根据《中华人民共和国治安处罚法》相关规定给予治安处罚，同时对非法经营活动进行取缔；根据《中华人民共和国娱乐场所管理条例》规定，及时对歌厅等娱乐场所进行备案，严厉打击娱乐场所存在黄赌毒等丑恶现象；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为；积极配合相关部门查处取缔无证无照经营行为，依法处理干扰或阻挠行政执法、妨碍执行公务等违法行为。

（三）县消防大队

依法对歌舞厅、宾馆、旅店、网吧、游戏厅等营业场所、娱乐场所、公众聚集场所和人员密集场所，以及其它涉及消防安全的场所进行监督检查；特别对歌厅、旅店等公共娱乐场所，要对其消防器材、建筑防火、电器防火、安全疏散、燃气用具等安全项目和准入条件进行检查验收，经过规范后能够达到准入标准的要及时核发相关许可；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（四）县环保局

依法对须经本部门许可，方可从事经营的环境影响评价、建设项目环境保护验收，以及噪音、排污、放射源安全等活动进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自从事相关经营活动的行为。特别对宾馆和歌厅等公共娱乐场所，要对其环保指标和准入条件进行严格评价，经过规范后能够达到标准的要及时下发许可或相关文件；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（五）县卫生局

依法对须经本部门许可方可从事经营的宾馆、旅店、餐饮服务、娱乐场所、公共场所等进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为。特别是对于旅店、歌厅等公共娱乐场所，经过规范后能够达到标准的要及时下发许可证；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（六）县文体局

依法对须经本部门许可方可从事经营的歌舞厅等娱乐场所、互联网上网服务、音像制品经营等进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为。特别是对歌厅等娱乐场所，经过规范后能够达到标准的要及时下发许可证；对达不到标准的要坚决依法予以取缔。

（七）县安监局

依法对须经本部门许可方可从事生产经营的剧毒化学品、危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、仓储等经营活动进行监督检查；负责查处取缔未经本部门许可或已被依法吊销、撤销许可，以及许可有效期届满后，未按规定重新办理许可手续，擅自继续从事相关经营活动的行为。

（八）县教育局

负责做好中小学生的思想教育工作，教育广大在校学生不到网吧、歌厅、旅店等场所参加各种非正常消费活动，配合各职能部门共同净化校园周边环境。

（九）县监察局

对照各责任部门的职责分工，负责对查处取缔无照经营专项行动的落实情况进行督察检查，对国家工作人员阻挠执法、干扰执法、通风报信、参与经商等违纪行为进行严肃查处。

八、工作要求

（一）统一思想。各部门要把这次专项行动作为落实科学发展观的重要举措，要充分认识取缔非法经营，维护公平竞争，创建良好市场秩序的重要意义，增强责任感和紧迫感，投入力量，坚决一次性彻底根治。

（二）强化领导。各职能部门一把手是专项整治行动的第一责任人，要根据各自的职责和工作实际，指派一名领导专门负责此项工作，并成立专门的组织机构，有专职人员具体负责，每个阶段要按时向领导小组办公室报送情况。各部门要相互协作，齐抓共管，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。

（三）严明纪律。各部门要严格执行国务院《娱乐场所管理条例》第四条的规定机关工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或变相参与娱乐场所的经营活动”与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或变相参与娱乐场所的经营活动”各部门要召开专门会议，并传达贯彻到每一名工作人员。对违反上述规定和在清理整顿中包庇纵容违法行为的人员，纪检监察部门要依法追究当事人和有关领导的责任，造成严重后果的追究刑事责任。

（四）加强宣传。县广播电视局和各职能部门要通过多种形式，大力宣传专项行动的重要意义和相关法律法规，教育广大群众自觉抵制无照经营行为。要及时总结清理整顿的进展情况和工作成果，对典型案例要公开曝光。通过扎实的工作，确保专项行动取得成效。

【范文网】

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划 篇2

根据国家发改委、中宣部、财政部等17部委近日制定的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》, 政府机关将加快推进公务用车制度改革。

政府是社会行为和公共道德的示范和标杆, 政府机构的节能减排行动将对社会产生重要影响。根据《实施方案》, 政府机构将开展绿色出行活动:全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天;开展公务自行车试点;机关工作人员每月少开一天车。此外, 政府机构要开展绿色办公活动, 倡导用电高峰时段每天少开1h空调, 离开会议室等办公区时随手关灯, 使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品, 上下两层楼不乘电梯, 减少电梯不合理使用等。

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划 篇3

凌工商发〔2011〕21号

关于印发凌云县工商行政管理局2011年开展查处取

无照经营行为专项行动工作方案的通知

各工商所，局机关各股（室）：

现将《凌云县工商行政管理局2011年开展查处取无照经营行为专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年五月二十五日

凌云县工商行政管理局2011年开展查处取缔

无照经营行为专项行动方案

为进一步整顿和规范市场经济秩序，全面构建公平竞争、有序发展的市场环境，保护经营者和消费者合法权益，凌云县工商局决定开展查处取缔无照经营行为专项整治行动，并制定本行动方案。

一、工作目标

在全县开展专项整治，坚决依法查处取缔无证无照经营户的违法行为；引导和督促具备条件但未申领证照的经营户尽快办理经营许可证和营业执照；推动查处取缔无证无照经营行为工作的制度化和规范化，有效遏制无证无照经营行为，营造公平竞争、守法诚信的市场环境，实现我县社会经济健康发展、可持续发展和跨越式发展。

二、实施步骤和时间安排

集中查处取缔无证无照经营行为专项行动从6月1日开始至10月31日分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（6月1日—6月30日）：要采取多种形式，认真做好宣传教育工作，广泛宣传专项整治行动的意义、目的、总体安排和查处取缔无证无照经营行为的有关法律法规，营造严厉打击无证无照经营行为的舆论氛围，做好集中整治的前期准备工作。

（二）动员部署和调查摸底阶段（7月1日—7月31日）：各工商所深入调查研究，摸清辖区内的无证无照经营行为的种类、数量以及行业分布等情况，分门别类登记造册，并有针对性地制定具体的实施方案；各所对无证无照经营行为的特点和产生的原因进行分析，本着尊重历史、实事求是的态度，提出切实可行的解决方案。

（三）集中整治阶段（8月1日—9月30日）：开展集中整治行动，列出集中查处取缔的重点地段和对象，对具有一定经营条件的经营户，要教育、引导补办证、照，督促其依法、守法经营，对不具备条件的依法予以取缔。要采取集中整治和日常巡查监管相结合的方法查处取缔无证无照经营行为，努力营造公平竞争的市场环境。

（四）总结验收阶段（10月1日—10月31日）：对专项整治行动进行认真总结。县局组织对清理整治行动进行验收，将取得的成绩（经验）、存在的问题（教训）和今后的工作打算、建议等编成总结报告。县局组织检查组到各所进行检查验收，各有关部门也要对涉及本部门的无证无照经营行为整治情况进行检查验收。

三、整治范围

（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（四）已经办理歇业、停业、注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；

（五）超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为；

（六）借用、租用、受让他人营业执照，或持伪造的营业执照等从事经营活动的行为。

四、整治工作重点

查处取缔以各种形式存在的无照经营。整治工作重点主要是容易引发安全事故、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的高风险行业，以及对社会稳定有重要影响、人民群众重点关注的行业。

（一）公众聚集场所、集贸市场、危险化学品（含易制毒化学品）、成品油、食品药品、餐饮业等危害人身健康、威胁公共安全、污染环境、容易引发群死群伤安全事故的无照经营行为。

（二）无照经营较集中、整治难度较大的村居、城乡结合部。

（三）歌舞厅、桑拿按摩、旅馆等娱乐服务行业。

（四）黑网吧、游戏室等。

（五）学校周边、居民住宅小区内的无照经营行为。

（六）污染环境、引发环境污染事故和群众纠纷的无照经营行为。

五、整治要求

（一）提高思想认识，加强整治宣传。取缔无照经营行为是工商部门的职责所在，各单位要站在切实维护群众切身利益和促进社会和谐发展的高度，提高对无照经营行为的危害性和查处取缔工作重要性的认识。要加大查处取缔无照经营活动和宣传法律法规的力度，及时报道专项整治行动的工作动态和成效，充分发挥广西红盾网的信息发布平台作用，对典型安全要及时予以爆光，以达到教育广大经营者的目的，增强经营者守法经营意识，进一步营造健康、规范有序的市场经营秩序。

（二）尊重地方实际情况，依法行政，对特殊情况特殊对待。各单位对应当处罚和取缔的无证无照经营行为，要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《无照经营查处取缔办法》及其他专门法律法规规定的程序及要求进行；对整改后符合产业政策和安全要求、具备生产经营条件的，要督促期限期办理证照；对下岗失业人员、残疾人等弱势群体所经营的无重大危害行业以及经营条件、范围、项目符合法律、法规规定的，以教育为主，督促、引导其依法办理相关手续，合法经营；对农民销售自产的农副产品，或者在基层工商所已备案的农村流动商贩，不按无照经营查处；对法律法规未明确规定应当登记的经营活动，或按政策规定可免于登记的经营活动，不作为无证无照经营查处。

（三）加强协调配合，完善工作机制。本次专项治理行动，要注重和其他部门的协调配合，形成执法合力。为此，凌云县成立了查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，建立了凌云县查

处取缔无证无照经营工作联席会议制度，建立了查处无证无照经营信息共享制度。各所要充分发挥查处无证无照经营联席会议的作用，正确掌握行政许可审批法律法规，准确处理证、照互为前置的关系，狠抓联席会议和信息通报制度落实，有针对性地开展联合执法，形成执法合力。

（四）加强信息收集和上报工作。在此次专项整治行动中，各所要注意收集整理相关材料；需要收集的材料有：各所以当地党委、政府名义及综合治理部门联合相关部门下发的有关无证无照经营综合治理的相关文件。查处取缔无照经营工作的领导机构、联席会议制度、信息通报制度和责任追究制度的相关文件。查处取缔无照经营工作在人员、经费等方面保障情况。在此次专项整治行动中要建立健全信息报告制度，及时报告专项整治工作进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题、突发事件和大要案件要以简报、专报等形式随时报告，不得迟报、瞒报、漏报。

主题词：经济管理取缔无照经营通知

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划 篇4

烟专项行动实施方案的通知

延工商注〔2009〕41号

发布单位：工商局 发布日期：2009-08-1

4为有效遏制无证无照零售经营卷烟行为，切实规范卷烟零售市场经营秩序，根据《南平市工商局 南平市烟草专卖局关于实行卷烟零售市场联合执法等长效监管机制的通知》（南工商企监〔2009〕60号）和《南平市工商局、南平市烟草专卖局关于印发开展查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动实施方案》（南工商企监〔2009〕96号）文件精神，经延平区工商局和延平区烟草专卖局共同研究决定，开展为期3个月的证照监管联合执法行动，具体方案制定如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以建立公平、有序、规范的卷烟零售市场经济秩序为目标，坚持部门协同，上下联动，综合治理和查疏结合、以疏为主，重在规范的整治原则，强化证照统一、规范监管，严厉查处无证无照经营行为。

二、组织机构

延平区工商局、延平区烟草专卖局联合成立查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动工作领导小组，成员由区工商局注册登记管理股股长、检查大队队长，区烟草专卖局专卖办主任、稽查大队队长；各工商所、烟草专卖所所长组成。领导小组下设办公室，设在区工商局注册登记管理股，具体负责协调全区统一行动及有关信息、数据的收集、上报工作。

三、实施步骤

（一）摸底发动阶段（4月25日至5月3日）。

1.各烟草专卖所对本辖区卷烟零售户的证照情况通过实地逐户排查、信息系统查询、换证资料比对等多种形式，充分掌握辖区内无证无照、有证无照、证照不符等基本情况。同时将调查摸底情况（附件1）于5月3前抄告相关辖区工商所。

2.各工商所、烟草专卖所要结合实际情况，联合制定具体的贯彻落实意见，召开动员会议，成立相应的领导工作小组，指定专人负责协调、联络和抓落实，进一步明确职责，责任落实到岗到人，并积极采取有效措施，确保专项行动取得实效。

3.要加强行政指导，向所有无证无照卷烟零售户发放《责令整改通知书》，在告知其非法经营应承担的法律后果的同时，做好办理证照的咨询服务工作，引导无证无照卷烟零售户主动停止非法经营行为，依法办理相关证照后开展经营活动，并要畅通社会监督渠道，公布举报、投诉电话，发动社会力量参与整治。

（二）集中治理阶段（5月4日-6月19日）

1.对无证无照卷烟零售户，符合办证条件的，引导其及时办理烟草专卖零售许可证和营业执照；对经过教育、引导，拒不办理相关证照又不停业的，依照委托执法机制予以立案查处；对少数屡教不改的钉子户要跟踪监控，坚决予以取缔；对无证户的供货上线在行政处罚的基础上，烟草部门可采取诚信扣分、降量、停止供货等综合治理措施。各单位也可采取联动检查、交叉检查、重点抽查、回访检查等行之有效的措施，加大检查取缔力度。

2.对有证无照卷烟零售户，工商部门从引导登记入手，开辟绿色通道，简化办照程序。对广大农村有证无照卷烟零售户，可借烟草专卖部门走访市场之机，代理工商登记事务服务，或在相对集中的村部设点集中办照等形式提供便利服务，提高工作效率和服务水平。

3.对证照登记事项不符的卷烟零售户，依照《南平市工商局、南平市烟草专卖局关于加强卷烟零售经营许可登记的通知》（南工商注〔2009〕43号）有关规定，下达限期整改通知书，办理许可证或营业执照变更手续。对在规定时限内未办理的，烟草部门应实行诚信扣分、降量、停止供货等整治措施。各部门在证照变更过程中尽量提供优质服务措施，提高卷烟零售户的办证办照主

动性。

4.要根据调查摸底的情况，将任务分解，列出详细的工作进度表，有计划、有步骤地稳步推进。各地可根据实际情况，组织定期或不定期的联合执法行动，确保在规定时间内实现专项行动的工作目标。

（三）督查验收阶段（6月20日-6月30日）

延平区专项行动工作领导小组将组织相关部门对各所专项行动开展情况进行交叉督查、验收。检查内容包括：

1.是否制定具体的整治措施；

2.整治措施是否落实到位，部门之间配合联动机制是否形成,执法信息共享制度是否建立，工作情况和相关报表是否及时上报；

3.整治成果是否达到本实施方案的要求。

各单位专项行动开展情况及查处成果，将纳入绩效考核，对工作未达标的，不但要通报，还要责令其继续整治，直至达到整治目标。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各单位要充分认识无证无照零售经营卷烟行为的危害性和这次专项行动的意义，要真正在思想认识、工作目标、行动步调上保持一致。各工商所、烟草专卖所领导是此次专项行动的第一责任人，要把此次行动作为一项重要工作列入议事日程，加强对专项行动的组织、协调，及时研究解决专项行动中的难点、热点问题。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传工具，加大对专项行动、有关法律法规的宣传力度，对重大典型案件进行曝光。同时要转变工作作风，耐心向一些无证无照卷烟零售户做好解释工作，做到教育在先，惩罚在后，增强经营者的自觉守法意识，为专项行动的深入开展营造良好的舆论氛围和社会环境。

（三）密切配合，形成合力。充分发挥工商、烟草联合执法机制作用，按照职责分工，各司其责，加强联系沟通，互通情报信息，密切协调合作。要发挥工商部门监管优势，烟草部门要提供后勤保障，做到优势互补，形成执法

合力。

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划 篇5

查处取缔无证无照经营行为工作总结

根据《佳木斯市人民政府关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》（佳政发[2011]12号），结合我市民办教育市场实际情况，我们将查处工作重点确定为民办学前教育市场，出台了《佳木斯市治理整顿和规范幼儿园行为专项行动工作方案》（佳政发[2011]33号），《专项行动方案》主要有以下内容：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《民办教育促进法》、《食品安全法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园指导纲要》及《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，坚决取缔无证幼儿园，限期整改不合格幼儿园，大力宣传示范幼儿园，通过此次专项行动，规范幼儿园办园行为，引导、促进我市学前教育事业健康、持续发展。

二、基本原则

按照“属地管理”和“谁审批谁负责”的原则，遵循统筹规划、堵疏结合、先易后难、重点突出、整改与清理并举的方针，对辖区内举办的幼儿园按照标准进行分类：对基本具备办园条件、卫生保健条件并达到相关安全管理标准的未办证幼儿园，按程序办证，规范管理；将生源少、办园条件较差、存在安全隐患的幼

儿园与规模较大、符合办园条件的幼儿园予以合并；对办园条件差、安全隐患大的幼儿园，坚决予以取缔。

三、治理整顿重点

此次治理整顿对象是在全市范围内举办的各级各类幼儿园。

（一）开展幼儿园办园资格清理整顿。重点是清查未取得办园许可证的幼儿园。未取得托儿所幼儿园卫生保健合格证、办园许可证和未办理民办非企业法人登记手续的要坚决取缔。新办的民办幼儿园的审批一律执行先到卫生行政主管部门办理托儿所幼儿园保健合格证、餐饮服务许可证，再到教育行政主管部门办理办园许可证，最后到民政行政主管部门办理民办非企业法人登记证的程序。对有办园许可证和民办非企业单位法人登记证但存在明显安全隐患的幼儿园，要下发整改通知书限期整改；未取得托儿所幼儿园卫生保健合格证开办托儿所、幼儿园的，限期补办。经过整改仍不合格的，坚决停办，依法吊销办园许可证和民办非企业单位法人登记证。

（二）开展从业人员资格、课程开设专项治理整顿。幼儿园园长、教师、保育员要参加教育行政主管部门专门培训且具备任职资格后方可上岗。教师与保育员应取得工作人员健康合格证，卫生保健人员取得卫生保健技术考核合格证，餐饮人员取得健康证。幼儿园内部管理制度要规范，各类档案健全，要按省教育厅要求统一使用省编学前教育教材，不允许私自使用小学教材及不规范用书，坚决防止和纠正“小学化”倾向。

（三）开展幼儿园收费管理整顿。幼儿园必须到物价监管部门办理收费许可证，并严格执行《黑龙江省幼儿园收费管理暂行

组 长：谭灵芝 副市长

副组长：张纯富 市教育局局长

肖明东 市卫生局局长 马春杰 汤原县副县长 王艳波 抚远县副县长 白淑华 同江市副市长 姜蕴华 桦南县副县长 刘 丽 富锦市副市长 聂 颖 桦川县副县长 李晓英 市郊区副区长 吕志伟 市向阳区副区长 闫学军 市前进区副区长 高景国 市东风区副区长

成 员：高 健 市教育局副局长

刘岳森 市公安局副局长

张立斌 市卫生局副局长

闫少华 市物价监督管理局副局长

朱春龙 市民政局党委副书记

郝忠双 市城市管理行政执法局副局长

姜天学 市社会治安综合治理委员会办公室副主任

领导小组办公室设在市教育局，办公室主任由高健兼任。责任分工：

教育局：主要负责幼儿园的办园许可证审批及教育教学管理工作，负责此次专项行动的具体组织工作。根据我市情况，市直幼儿园由市教育局管理；其他各级各类幼儿园按属地管理原则，所有幼儿园举办者和幼儿园负责人进行一次宣传教育，明确整治工作目标和意义，对所管辖区域内幼儿园的基本情况进行全面调查摸底。

（二）自检自查阶段（2011年9月31日至10月31日）。各幼儿园对照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》、《黑龙江省民办幼儿园设置标准》、《黑龙江省城市幼儿园玩教具配备基本标准》、《黑龙江省城市幼儿园卫生保健器械配备基本标准》和《黑龙江省托儿所、幼儿园卫生保健管理实施细则》等，对办园条件、周边环境、规模、安全、教师（保育员）等方面情况进行自查，并逐一认真登记。

（三）清理整顿阶段（2011年11月1日-2012年4月30日）。各县（市）区对辖区内所有幼儿园逐一进行排查，对不达标的幼儿园，下达限期整改通知书。无办园许可证、民办非企业单位法人登记证、托儿所幼儿园卫生保健合格证、餐饮服务许可证，又未到教育行政主管部门、民政行政主管部门、卫生行政主管部门补办的，坚决取缔，并在媒体公布；被取缔的幼儿园在园幼儿由教育行政主管部门、辖区内街道办事处和举办者共同协调安置解决。

（四）验收阶段（2012年5月1日-2012年6月30日）。市治理整顿和规范幼儿园办园行为专项行动工作领导小组将对各地清理整顿和规范办园行为进行检查，对开展行动迅速、组织得力、规范办园行为好的县（市）区予以表彰，对清理整治工作不重视、不落实、不到位的单位将给予通报批评。

六、工作要求

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划 篇6

第一条 为提高查处取缔无照经营工作制度化、规范化水平，根据国务院《无照经营查处取缔办法》、国家工商总局《关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见》和省政府办公厅《关于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的意见》等有关规定，制定本规范。

第二条 查处取缔无照经营的总体工作目标：在全面掌握辖区无照经营状况基础上，坚持突出重点、区别对待、疏堵结合、分类治理原则，依法开展查处取缔工作，实现减少存量、遏制增量、消除隐患、可控有序的目标，努力营造公平、有序、规范的市场经济秩序，推动全省社会经济又好又快发展。

第三条 无照经营行为查处程序、措施和处罚，适用《无照经营查处取缔办法》规定的程序、措施和处罚，但法律、法规对无照经营的处罚另有规定的，从其规定。无照经营行为的定性适用有关法律、法规的规定。

第四条 查处取缔无照经营坚持“政府统一组织领导，工商部门牵头协调，有关职能部门各负其责、齐抓共管”的综合治理工作机制。各级工商机关在职责范围内，全面及时查处取缔无照经营，确保依法履行监管职责。

各市、州、直管市、林区工商行政管理局负责本辖区无照经营查处取缔工作的组织、指导、协调和督查，组织开展全局性无照经营专项执法和集中整治。

各县（市、区）工商行政管理局、工商所具体承担无照经营查处取缔职责，采取积极有效措施，及时发现、查处辖区内的无照经营行为。

第五条 各级工商机关应当结合实际，按照当地党委、政府和上级机关的部署要求，突出重点，严厉查处取缔存在生产安全隐患、食品安全隐患、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活、危害青少年健康成长环境等无照经营行为。重点加强校园周边、居民小区、繁华街道、旅游景区以及城乡结合部等无照经营易发区域的日常监管。

第六条 各级工商机关要畅通无照经营举报途径，建立以“12315”为中心，社区居委会、村民委员会联动的举报网络，公布举报电话，发挥社会监督作用。对接到的群众投诉、举报，应在3个工作日内进行有针对性的检查；情况紧急的，应立即进行检查；案情重大的，主要负责人要亲自组织检查，并及时向当地党委、政府和上级机关报告。

第七条 工商所在辖区内实行网格化管理，落实片区监管人员、监管任务和监管责任。实时掌握辖区无照经营动态情况，依托信用分类监管的有关模块，建立电子化监管档案，详细记载经营者姓名、经营场所、经营项目、无照经营原因、处理意见及结果等信息。定期组织实施对无照经营的日常监督检查，确保无监管盲区。

第八条 对发现的无照经营行为，应当依法实施现场检查，区分不同情况及原因，分类进行处置。

（一）对无需办理行政许可审批，或需要办理但法律法规规定由工商部门单独执法的无照经营行为，要责令经营者停止经营，限期办理相关证照。拒不办理，擅自继续从事经营活动的，依法予以查处取缔。

（二）对需要办理行政许可审批，法律法规规定由工商部门与其他部门共同执法，但由工商部门牵头查处的无照经营行为，要责令经营者停止经营，限期办理相关证照，将有关情况及时抄告许可审批部门。拒不办理，擅自继续从事经营活动的，依法予以查处取缔。

（三）对需要办理行政许可审批，法律法规规定由工商部门与其他部门共同执法，但工商部门属于配合查处的无照经营行为，要责令经营者停止经营，限期办理相关证照，并将有关情况及时抄告许可审批部门，积极会同相关部门依法予以处理。

（四）对法律法规明确规定由行政许可审批部门作为执法主体的无照经营行为，要责令经营者停止经营，限期办理相关证照，并将有关情况及时抄告许可审批部门，积极协助相关部门依法予以处理。

（五）对违法情节严重、涉嫌犯罪的无照经营行为，移送司法机关依法追究刑事责任。

第九条 对行政许可审批被吊销、撤销或有效期届满后，经营者仍然从事许可项目经营活动的，按照《无照经营查处取缔办法》第六条、第七条的规定处理后，依照本规范进行处理。

第十条 对政府或者政府授权部门责令关闭的企业，法律、行政法规明确规定此种情形应办理变更登记或者吊销营业执照的，应当及时督促企业办理变更登记或者吊销营业执照。

第十一条 各级工商机关在查处取缔无照经营行为中，应当坚持查处与疏导相结合，处罚与教育相结合，强化以人为本的工作理念，依法开展无照经营综合治理。

（一）对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的无照经营行为，应当积极督促、引导其依法办理有关手续，合法经营。

（二）对下岗失业人员、残疾人、无生活来源人员等社会弱势群体，以个体经营为基本谋生手段、无恶意违法和社会危害的无照经营行为，要积极疏导，并为经营者办证办照创造便利条件，鼓励其合法经营。

（三）对农民在集贸市场或者地方政府指定区域内销售自产农副产品等法律法规和政策规定可免于登记的经营活动，不作为无照经营查处。

（四）对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源、制售假冒伪劣商品的无照经营行为，坚决依法查处取缔、绝不姑息。

工商所对无照经营采取强制措施，对集贸市场外的无照经营实施行政处罚，应当以所属县级工商机关名义作出。

第十二条 对为无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的单位和个人，要责令限期改正，并在企业信用分类监管系统中做好相应记录。逾期不改的，按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定依法查处。

第十三条 在查处取缔工作中遇到阻力的，可根据实际情况按照下列程序和方式办理：

（一）对暴力抗法、妨碍执行公务的，及时向公安部门通报情况，请求协助配合。

（二）对大面积、区域性、行业性、群发性的无照经营，应当向当地政府、综治办书面汇报，请求协调处理、工作指示或组织联合执法，并将有关情况留存备案。

（三）对影响较大暂不能取缔或者取缔工作可能带来社会不稳定因素的，要将有关情况向上级工商部门和当地政府汇报，并将汇报情况留存备案。

第十四条 查处取缔工作中发现无照经营者存在其他严重违法行为的，属于工商部门职责范围的，根据有关规定一并查处；属于其他行政执法部门职责范围的，移交有关行政执法部门处理。

第十五条 查处取缔工作中，要做好情况记录和信息反馈。

（一）在查处取缔无照经营过程中产生的书面材料，要及时归档，对法律法规没有明确要求保存时间的，保存三年。

（二）对群众实名举报并留有联系方式的举报案件，应将调查处理情况在法定期限内反馈给举报人。

（三）对其他部门移送的无照经营行为，应在依法调查处理后，将处理情况及结果及时回告相关部门。

（四）对政府或上级机关交办的案件，在调查处理结束后3个工作日内将有关情况上报交办单位。案情重大的，在调查处理过程中随时上报有关情况。

第十六条 对发现的无照经营行为及处置、抄告、核查、反馈、行政处罚等相关信息，要及时、准确、完整、详细地录入工商所综合管理平台。

第十七条 对责令限期改正违法行为或已经依法取缔的无照经营场所，应定期进行回访，直至违法行为消除，防止死灰复燃。

第十八条 各级工商机关要将查处取缔无照经营工作定期向当地政府汇报，同时加强与有关部门密切配合和工作协调，建立完善无照经营查处取缔联席会议制度，切实发挥综合治理机制作用。

第十九条 各级工商机关应当建立健全无照经营查处取缔工作责任制度，将查处取缔工作纳入年度考核主要指标。上级机关应当加强对下级机关查处取缔工作的领导和督查力度。

第二十条 工商执法人员在查处取缔工作中不依法履行监管职责，有失察、失职、渎职和包庇袒护等行为，致使发生因无照经营造成的重大安全事故、重大环境污染事故或造成一定社会影响的群体性事件的，按照有关规定对相关责任人员给予相应党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划 篇7

工作联席会议上的讲话

同志们：

刚才，×××副局长全面回顾总结了2010年以来的查处取缔无证无照经营工作，市卫生局、市文广新局作了表态发言，×××局长对下步工作任务进行了部署。讲得很好，我都同意，希望各地、各单位认真抓好贯彻落实，确保规范无证无照经营查处和监管工作扎实有序推进。

总的来看，去年以来我市查处无证无照经营工作措施是有力的，各地各成员单位认真落实市政府的工作部署，进一步明确职责，发挥联合执法优势，切实加大了对无证无照经营行为的排查和打击力度，做到了“五个到位”，开展了“五大行动”，推行了“五项制度”，全市查处取缔无证无照工作机制已经建立，队伍力量得到充实，环境氛围越发浓厚，查处取缔力度加强，市场秩序持续好转，许多工作更是得到了省里的充分肯定。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我市查处取缔无证无照工作的形势仍然十分严峻。总体来看，主要存在这么几个方面的问题：一是个别地方或部门思想还不够重视。无证无照疏导规范工作不是单个部门的事情，个别地方政府对这块工作还没有足够重视起来，部分前臵许可部门还没有完全认识到哪些无证无照经营的查处工作是他们部门的职责，以至于个别地方个别部门对工商部门抄告的无证无照情况既没有具体措施，也没有反馈信息。二是准入门槛太高影响疏导办证照工作。特别是餐饮、食品类经营的前 — 1 —

臵许可标准还太高，需要继续降低门槛，让老百姓开店能够顺利办理证照，让小规模经营的店有合法经营的机会。此外还有经营场所的问题，一些乡镇及村居还以种种理由予以推脱、拒绝在产权方面出具证明，导致老百姓开店确始终办不了证照。三是部门间的配合执法还太少。去年冲刺“十一五”规划节能减排任务，期间实施断电等措施在查处取缔无证无照工作中发挥了不少作用，今年以来断电措施就没什么音信了，部门间沟通少了，合作执法更少了。四是督查考核缺乏有效措施。去年以来还未对各部门的无证无照经营查处工作进行实际督查，特别是设计行业性或地方性的无照、以及高危行业无照工作亟待以督查措施予以强化，等等。各级政府及有关部门一定要切实增强工作的紧迫感和责任感，以更加清晰的认识、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的工作，深入抓好无证无照经营整治工作，不折不扣地完成整治各项任务。下面，我就推进下阶段全市无证无照经营专项整治工作，再强调三点意见。

第一，要进一步把握工作原则。在整治规范工作中，要切实把握好以下几个原则：一是要坚持属地管理原则，各县（市、区）政府要对各自辖区内的无证无照经营行为整治工作负主要责任。二是要坚持“该谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，无前臵许可的无照经营行为的查处取缔由工商部门负主要责任；有前臵许可的无证无照经营行为的查处取缔由前臵许可部门负主要责任；有多个前臵许可的无证无照经营行为的查处取缔由第一个前臵许可部门负主要责任。其它相关部门要积极支持配合主要负责部门开展查处取缔工作，要建立起既分工明确，又相互配合的工

作机制。三是要坚持“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”的原则，积极稳妥地推进查处取缔工作。

第二，要进一步明确工作责任。省政府办公厅163号文件指出，“各市、县（市、区）政府对本区域无证无照经营行为查处和监管工作负总责，相关职能部门是无证无照经营行为查处和监管工作的直接责任单位”，“建立政府统一领导、领导小组或联席会议牵头协调、工商部门为主、相关职能部门齐抓共管的长效工作机制。”这既对各级各有关部门查处取缔无证无照经营工作的责任作了明确的界定和规定，为开展查处取缔无证无照经营工作提供了政策保证，也为市政府对各职能部门的督查考核提供了政策依据。从各地无照整治的效果来看，做的好的地方，往往都是政府对这项工作比较重视和支持的地方。因此，希望各级政府都要将“负总责”、“统一领导”担子挑起来，针对本地区的产业特点，自行安排查无工作的重点和进度，力求在县级层面解决无证无照经营难题。各级查无办及工商部门要发挥主力军作用，及时传达贯彻政府工作部署和要求，通报查无工作进展情况，认真研究查无重点工作，协调解决查无工作难点。各职能部门要进一步明确各自责任，主动安排整治工作计划，积极开展无证无照经营行为调查摸底，分步骤推进整治工作。同时，供电、供水、通讯等部门要严格按照省政府文件规定，积极配合相关职能部门，对无证无照经营场所采取断电、断水、断网等强制措施，形成协同推进整治工作的强大合力。

第三，要进一步强化责任追究。下半年，市政府将组织市府办、综治办、监察部门、领导小组或联席会议办公室成员单位等

部门对各地各重点部门或重点行业进行督查。对不按规定职责和程序查处取缔无证无照经营行为的，中心城镇闹市区一个月以上或边远地段三个月未发现无证无照经营行为的，应当发现而未发现的，已经发现无证无照经营行为不予查处取缔的，群众举报而不处臵的及已经接受抄告而没有采取措施不反馈的，要追究经办人员责任。对查处取缔无证无照经营工作落后的职责部门和地方政府将由市政府予以通报，并责令整改。因无证无照经营给安全生产、环境保护造成严重后果的，要依照有关法律法规规定进行责任倒查，追究个人和领导责任。

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划 篇8

鄂政办发〔2011〕5号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为深入推进查处取缔无证无照经营工作，切实维护市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）等有关法律法规规定，经省人民政府同意，现就建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制，提出如下意见：

一、工作机制

查处取缔无证无照经营是一项综合执法工作。各级政府要建立由政府统一组织领导，工商部门牵头协调，有关职能部门各负其责、齐抓共管的综合治理工作机制，确保查处取缔无证无照经营工作落到实处，取得实效。

（一）建立联席会议制度。

省政府建立查处取缔无证无照经营联席会议制度。联席会议成员单位由省综治办、工商、经济和信息化、公安、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、农业、商务、文化、卫生、广播电影电视、新闻出版、质量技术监督、旅游、安全生产监管、煤矿安全监察、食品药品监管、烟草专卖、通信管理等部门组成。联席会议办公室设在省工商局，各成员单位确定专人负责与联席会议办公室的日常联系。联席会议由联席会议办公室根据成员单位提议，报经省政府同意后召开。联席会议的主要职责是通报查处取缔无证无照经营工作情况，研究制定工作措施，协调解决重大问题，组织联合执法行动，指导、督促查处取缔无证无照经营工作。联席会议各成员单位要认真落实联席会议决定的事项并及时向联席会议办公室反馈有关情况。各市、州、县（市、区）政府要相应建立联席会议制度。

（二）建立信息通报、案件移送制度。

有关行政许可审批部门在依法吊销、撤销、注销经营者行政许可证或其他批准文件，或者经营者行政许可证、其他批准文件有效期届满的，应在吊销、撤销、注销或届满之日起5个工作日内，及时将有关情况告知同级后续相关行政许可审批部门和工商行政管理部门。同级后续相关行政许可审批部门在接到告知后应依法作出相应处理，同级工商行政管理部门在接到告知后应依法办理变更登记或注销登记。政府各职能部门在日常监督检查中，发现无证无照经营行为涉及其他职能部门监管职责范围的，应及时将违法事项移送或通报相关职能部门。对违法情节严重、涉嫌犯罪的无证无照经营行为，依法移送司法机关追究责任。

二、工作原则

各级政府和相关职能部门要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，强化以人为本的工作理念，突出重点，区别对待，疏堵结合，分类治理无证无照经营行为。

（一）对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的无证无照经营行为，应当督促、引导其依法办理有关手续，合法经营。

（二）对下岗失业人员、残疾人、无生活来源人员等社会弱势群体，以个体经营为基本谋生手段、无恶意违法和社会危害的无证无照经营行为，要积极疏导，为经营者办证办照创造条件，鼓励其合法经营。

（三）对农民在集贸市场或者地方政府制定的区域内销售自产农副产品等法律法规和政策规定可免于登记的经营活动，不作为无照经营行为查处。

（四）对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，坚决依法查处取缔、绝不姑息。

三、工作职责

根据《行政许可法》、《无照经营查处取缔办法》和有关法律法规规定，各职能部门在查处取缔无证无照经营中的工作职责如下：

（一）工商行政管理部门。

查处无须取得许可证或已经取得许可证，但未依法取得营业执照，或已经办理注销登记或被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的行为。

依照法律法规规定的职责，查处未取得有效许可证和营业执照，擅自从事食品经营、广告经营、粮食收购、烟草制品零售、拍卖、互联网上网服务等经营活动的行为。

依照法律法规规定的职责，会同或协助有关职能部门查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为。

（二）经济和信息化部门。

依法监督管理煤炭经营、供电营业、第二类监控化学品经营等须经经济和信息化部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（三）公安部门。

依法监督管理旅馆业、公章刻制业、典当业、因私出入境中介服务、爆破作业、烟花爆竹运输、剧毒化学品和易制毒化学品运输,以及涉及消防安全等须经公安部门许可方可从事的经营活动。依照法定职责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事上述相关经营活动的行为（以下简称“相关无证经营行为”）。在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。

（四）财政部门。

依法监督管理会计代理记账、注册会计师业务、资产评估师业务等须经财政部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

(五)人力资源和社会保障部门。

依法监督管理人才中介服务、职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须经人力资源和社会保障部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（六）国土资源部门。

依法监督管理矿产资源勘查、开采等须经国土资源管理部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（七）环境保护部门。

依法监督管理危险废物、固体废物、环境影响评价、建设项目竣工环保设施验收、排放污染物、核与辐射安全等须经环境保护部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（八）住房和城乡建设部门。

依法监督管理建筑施工、工程勘察设计、工程监理、工程招标代理、房地产开发、商品房预售、物业管理等须经住房和城乡建设部门许可或备案方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。实施相对集中处罚权的城市管理部门，依法查处擅自在城市道路范围内和公共场地摆摊设点，及流动摊点等无照商贩的经营行为。

（九）交通运输部门。

依法监督管理道路运输、水路运输、运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等须经交通运输部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十）农业部门。

依法监督管理农作物种子、肥料、兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂的生产经营，以及动物检疫诊疗等须经农业（畜牧、渔业）部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十一）商务部门。

依法监督管理生猪屠宰、鲜茧收购、缫丝绢纺企业生产经营、外派劳务、典当、拍卖,成品油批发、仓储、零售,旧机动车鉴定评估等须经商务部门许可方可从事的经营活动；依

照法定职责查处相关无证经营行为。

（十二）文化部门。

依法监督管理娱乐场所、营业性演出、文艺表演团体演出经纪机构等须经文化部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十三）卫生部门。

依法监督管理涉及饮用水卫生安全、消毒产品、公共场所、医疗机构等须经卫生部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十四）广播电影电视部门。

依法监督管理制作电视剧及其他广播电视节目、卫星电视广播地面接收设施使用安装、信息网络传播视听节目等须经广播电影电视部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十五）新闻出版部门。

依法监督管理音像制品经营，出版物出版、发行、进口、印刷复制，包装装潢和其他印刷品印刷等须经新闻出版部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十六）质量技术监督部门。

依法监督管理实行生产许可证管理的工业产品，以及特种设备、计量器具、强制性认证、认可等须经质量技术监督部门许可方可从事的生产经营活动；查处未取得行政许可或超出核准登记的许可事项范围，擅自从事生产经营的行为。

（十七）旅游部门。

依法监督管理从事旅行社业务、导游活动等须经旅游部门许可方可从事的经营活动；依法查处取缔相关无证经营行为。

（十八）安全生产监督管理部门。

依法监督管理非煤矿山生产、烟花爆竹、危险化学品生产经营、储存等须经安全生产监督管理部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为；依照法定职责查处煤矿相关无证生产经营行为。

（十九）煤矿安全监察机构。

依法监督管理煤矿安全生产等须经煤矿安全监察机构许可方可从事的生产经营活动；依

照法定职责查处相关无证生产经营行为。

（二十）食品药品监管部门。

按照省政府有关文件做好化妆品卫生、餐饮服务环节的监督管理工作，依法监督管理药品和医疗器械生产经营等须经食品药品监管部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（二十一）烟草专卖部门。

依法监督管理烟草专卖品生产、批发、零售、进出口等须经烟草专卖部门许可方可从事的生产经营活动；依据法定职责查处取缔相关无证经营行为。

（二十二）通信管理部门。

依法监督管理基础电信业务、增值电信业务等须经通信管理部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处取缔相关无证经营行为。

（二十三）其他相关部门。

负责对须经本部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。依据法律法规规定的职责查处取缔相关无证经营行为。

乡（镇）政府、街道办事处要积极配合政府各职能部门查处取缔无证无照经营，发现辖区内的无证无照经营或为无证无照经营提供生产经营场所、保管、仓储等条件的，要及时报告政府相关职能部门进行查处。

供水、供电、电信等公共服务行业，在接到政府相关职能部门下达的对违法经营场所停水、停电、停止互联网接入服务等协助执行通知后，应立即予以执行。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要切实把查处取缔无证无照经营作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，作为保障人民群众生命财产安全的重要措施，加强组织领导，认真协调解决查处取缔无证无照经营工作中遇到的困难和问题，在人员、经费等方面予以保障，积极支持相关职能部门依法开展工作。

（二）明确职责，落实责任。各职能部门要在当地政府的统一领导下，各司其职，各负其责，既分头把关，又协同作战。各职能部门要认真履行法定职责，全面落实属地监管责任，加强对本部门和所属下级单位开展查处取缔无证无照经营工作情况的监督检查，严格执行责任追究制度。对不依法履行监管职责，或者发现无证无照经营不按规定职责和程序查处的，依法依规给予行政处分；对因失职、渎职和包庇袒护等造成严重后果的，按照有关规定严肃追究相关人员的责任。

（三）依法行政，文明执法。在查处取缔工作中，各职能部门要严格执法办案程序，坚持依法行政、秉公执法、廉洁执法、文明执法。对拒绝、阻碍依法查处取缔无证无照经营行为的，要做好说服教育工作；对情况复杂、影响较大或群体性的无证无照经营行为，要注意综合治理；需要进行联合执法的，相关部门要积极参与，密切协调合作；需要公安部门配合的，要及时向公安部门通报情况，公安部门接到协同执法请求后，积极支持配合，依法惩处阻碍国家机关工作人员执行职务的违法行为。

（四）加强宣传，营造氛围。各地、各职能部门要加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、网络等传媒工具，加大相关法律法规宣传力度，适时曝光无证无照经营典型违法案例，努力提高全社会依法经营意识，积极营造有利于市场经济健康发展的社会氛围。

湖北省人民政府办公厅

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划 篇9

一、考核对象及范围

考核的对象及范围为基层各分局、所在各自辖区内组织落实《关于在全县开展查处取缔无照经营活动实施方案》等文件的执行情况。

二、考核时间

7月25日至12月20日。

三、考核内容

（一）组织领导：15分

1、及时将市、县专项集中整治的有关文件、精神及安排部署向当地政府汇报，并有汇报记录。3分

2、成立以政府分管领导为组长，工商分局、所为主要成员单位的工作专班。4分

3、针对各自辖区无照经营的特点制定书面专项集中整治工作计划，明确整治重点。4分

4、明确专项集中整治责任分工，实行地段到队，责任到人，并层层签订整治责任状。4分

（二）宣传发动：15分

5、在城区主要街道、集贸市场、城乡结合部和无照经营问题比较突出的地方悬挂横幅、条幅等宣传标语3-5条。5分

6、出动宣传车，向辖区利用广播宣传不少于6天。2分

7、及时张贴、发放专项集中整治《公告》、《通告》。5分

8、利用当地电视媒体发布公益广告、字幕广告不少于1条，宣传时间不少于10天。3分

（三）调查摸底：15分

9、组织专班突击对各自辖区进行拉网式排查，并在《无证无照经营月报表》上予以登记，对有固定经营场所开业达10天以上未能办理证照的无照经营户摸底登记率达100%。8分

10、对调查摸底情况要有局面分析材料，明确本辖区的整治重点地段、行业和难点。7分

（四）集中整治规范：35分

11、对无照经营对象送达《限期办理营业执照预警通知书》，督促其守法经营，送达率达100%。10分

12、经预警逾期仍不办理营业执照的要依法采取相应强制措施，并给予适当行政处罚，责令限期改正，处理率达95%以上。10分

13、对经教育、警告，依法处理后仍拒不办理相关证照的，要坚决依法取缔。10分

14、整治措施要讲究方法，对农民自产自销和季节性小商小贩经营、下岗职工从事经营活动的要严格落实国家有关优惠政策，教育引导规范为主。5分

（五）检查验收：20分

15、通过整治规范，在检查验收时辖区从事一般性经营项目无照经营率要控制在2%以下，从事前置许可类经营项目无照经营率控制在5%以下。10分

16、整治过程中每月要将整治工作进展情况进行汇总小结，汇总情况连同《无证无照经营月报表》每月23日前向县局整治小组办公室（设在注册分局）上报。5分

17、整治结束时，要有整治工作总结、基本情况统计等书面汇报材料。5分

四、考核办法

考核采用百分制，由县专项集中整治领导小组及县局督查组组织人员采取日常督查、阶段抽查（将每阶段工作纳入当月县局督查重点内容进行考核记分）和全面考核相结合的办法，按各阶段的完成情况分别打分，进行量化考核，力求做到客观、公正、科学、全面。考核小组根据各单位各阶段的工作情况进行评分，对达不到规定标准或未按规定执行的视情节轻重酌情扣分。日常督查和阶段抽查的考核得分由县局整治小组负责考核记录，整治结束后综合全面考核得分一并汇总得出各单位总得分。

五、奖惩措施

各单位的无照经营集中专项整治情况将按考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，综合考核得分在95分以上的为优秀，85-95分的为合格，85分以下的为不合格。县局将根据考核的结果，对于整治考核结果为优秀的单位，给予表彰奖励，并推荐为市无照经营专项整治活动先进单位；对整治考核结果为不合格的单位取消全年评先资格，对单位负责人进行诫勉谈话，给予一个月的整改期，逾期仍不能合格的，责令单位负责人引究辞职。

“取缔无照经营行动计划”政府工作计划 篇10

经营查处取缔联席会议上的讲话

2010年6月22日（根据录音整理）

同志们：

2008年初，省政府、市政府下发了查处取缔无证无照经营行为有关文件，建立了部门联动运行机制。两年多来，联席会议各成员单位立足各自职能、职责，积极开展查处取缔无证无照经营工作，有力维护了经营者的利益，维护了正常的市场公平竞争。联席会议制度运行正常，运作有效，下一步要继续坚持好、巩固好这一机制。刚才，市工商局杨成学副局长代表查处取缔无证无照经营联席会议办公室总结分析了我市2009年无证无照经营查处取缔工作，安排部署了2010年无证无照经营查处取缔月工作；审议通过了《2010年开展无证无照经营集中查处取缔月工作实施方案》和《联席会议成员单位牵头工作职责》，希望联席会议各成员单位立足职能，主动抓好落实。下面，我再强调四点：

一、统一思想，认识再到位

查处取缔无证无照经营行为要在三个方面加深认识：一是重要性的认识。查处无证无照经营行为是关系到人民群众切身 1 利益和公平竞争，是关系到改革发展稳定大局的政府行为。国务院早在2003年1月就颁布了《无证无照经营查处取缔办法》，2008年初，省政府、市政府相继出台了查处取缔无证无照经营行为有关文件。这说明了各级政府对这项工作非常重视，也证明查处取缔无证无照经营重要性。二是艰巨性的认识。由于经营者的利益取向、利益驱动和市场激烈竞争，这就要求我们持久抓好、坚决抓好整治。三是长期性的认识。政府的主要职责就是规范市场经济秩序。由于市场经济运行，无证无照经营行为无处不在，无时不有，今天取缔了，明天又有可能出现，这就需要各成员单位克服厌倦情绪、畏难情绪，树立长期作战的思想，立足职能，形成合力。

二、各司其责，履职再到位

各有关部门的职责分工和查处五大重点早在省政府„2008‟3号文件和市政府„2008‟26号文件中明确，今天又讨论审议通过了《联席会议成员单位牵头工作职责》，并进一步细化，明确职责，希望各成员单位认真负责，充分履行。在工作中，各单位要按照政府统一领导、职能部门分工负责，以及“该谁发证（照）、谁审批、谁负责”的原则，认真履职尽责。换句话说，凡有前置许可的部门，由该部门牵头负责取缔；凡无前置许可的，由工商部门牵头查处取缔。牵头部门要主动牵好头，认真牵好头。

三、加强协作，配合再到位

查处取缔无证无照经营工作涉及面广，任务重，政策性、法律法规性强，是一项部门联动工作工作。因此，各县（市、区）和各成员单位一定要强化部门联动机制，进一步建立和完善在政府领导下的查处取缔无证无照经营工作联席会议制度，认真落实政府统一领导协调、相关部门齐抓共管、合力监管的长效工作机制；加强部门沟通与协调，强化信息互通机制和联合执法通报机制；联席会议办公室要尽职尽责，主动做好联席会议办公室日常工作，适时通报无证无照经营查处工作情况，加强对成员单位整治工作的指导，发现问题及时总结，有效推进我市无证无照经营查处取缔工作。要组织好集中查处取缔月工作，各相关牵头部门要细化工作职责，明确工作重点，集中整治力量，形成整治合力，确保查处取缔工作有力有序开展。取缔办要制定宣传方案，宣传部门要积极配合，营造宣传氛围。

四、宽严相济，监管再到位

各级各部门要采取多种形式加大对国家法律法规的宣传力度，强化民众的法律意识和经营者持证持照的守法经营意识，增强打击无证无照经营行为的公众意识，营造有利于市场经济健康发展的社会氛围。要严格遵循省政府关于查处取缔无证无照经营行为的工作原则，实施分类监管，区别对待，查处取缔工作要始终坚持“教育在先、查处在后，疏导在先、取缔在后” 3 的工作方针，不能简单的“一处了之”，特别是要对下岗失业人员、失地农民、无生活来源人员、残疾人员等社会弱势群体加强教育和引导，帮助他们创造条件，依法进行规范。要严格按照《行政许可法》和《行政处罚法》及相关法律法规的规定，依法实施行政许可和行政审批，切实加强对涉及行政许可审批事项的监督管理和无证无照经营行为的查处取缔，特别是对一些重点行业，重点领域、涉及人民生命财产安全的无证无照经营行为要严厉查处取缔。要提高执法能力与水平，做到依法行政，文明执法。总之，在查处取缔无证无照经营行为工作中，一定要与大力发展非公有制经济结合起来，与解决民众民生问题结合起来，与有利于资阳社会事业发展结合起来，建立起公平有序的市场竞争环境。

工商所无照经营查处专项行动总结 篇11

清理取缔无照经营是工商部门的重要职责，是整顿和规范市场经济秩序的根本所在。自市局下达关于开展查处取缔无照经营无照经营专项行动以来，我所高度重视，及时召开全所人员会议，传达市局《关于开展查处取缔无照经营无照经营专项行动实施方案》，制定了工作计划，部署了整治方案。立足自身职能，以辖区监管责任制为核心，持续开展了整治无证无照经营专项行动，取得了较为显著的成效。截止目前，我所共出动执法车辆120台次，执法人员300人次，检查各类集贸市场、商场（超市）28个，各类市场主体360余个，已发出限期办理营业执照通知62份、责令改正通知书74份，引导无照经营户自觉补办营业执照80多户，共取缔无照经营户35户，查处无照经营案32宗。现就近期的整治行动作如下总结：

一是明确任务，责任到人。自2011年9月份开始，我所成立了以所长为组长，各巡查组组长为成员的查处取缔无照经营无照经营专项行动领导小组，下达每个巡查组每月引导120户无照经营户办理营业执照、查处无照经营案件8宗的工作任务，层层分解清理取缔无照经营任务，做到“所不漏组、组不漏户、户不漏项”。

二是拉网排查，摸清底数。切实加大辖区业户的底数摸清力度，采取先主干道主街区后村队的方法，重点查处危险化学品、易燃易爆、农业化学投入品、网吧、食品、餐饮、药店、娱乐场所等的无照经营行为。围绕重点整治区域、重点整治市场，在辖区各类市场主体中进

行拉网式全面排查，及时发现取缔无证无照经营，全面掌握清理进度和确定清理重点。

三是疏堵结合，综合治理。按照从事无照经营行为的情况分成客观无照经营和主观无照经营两大类，按照无照经营的行业分为重点监管行业和一般监管行业，按照无照经营的行业分为一般性无照经营行为和涉及前置审批无照经营行为，确定无照经营治理的基本策略，取缔与疏导规范双管齐下。同时，以执法联动综合管理站为依托，形成由政府统一领导，相关部门各司其职齐抓共管的长效监管机制。