食品药品监督管理局开展查处取缔无证经营专项整治工作实施方案

食品药品监督管理局开展查处取缔无证经营专项整治工作实施方案（通用6篇）

食品药品监督管理局开展查处取缔无证经营专项整治工作实施方案 篇1

固安县发展改革局

查处取缔无证无照经营专项整治行动方案

根据县委、县政府在全县范围内开展查处取缔无证无照经营专项整治活动的指示精神，我局制定反按如下：

一、工作目标

自2011年8月下旬至2011年12月底，集中时间开展查处取缔无证无照经营专项整治行动，对全县范围内冶金产品生产经营，工程咨询等生产经营活动的监督检查及许可证办理情况的整治和取缔，并建立长效机制，使此次整治工作实现制度化。

二、工作步骤

本次无证无照经营整治分三个阶段实施：

（一）宣传发动、排查摸底阶段（2011年8月15日至9月14日）。向相关企业宣传法律法规知识及无证无照经营的危害性。安排部署本部门的排查摸底工作，做到摸排范围不留死角，摸排数据翔实准确。

（二）堵疏结合、分类整治阶段（2011年9月15日至12月14日）。整个整治过程要做到分门别类，分清轻重缓急，有序推进。对第一阶段调查摸底的情况，进行一次全面的梳理，区别情况，分类对待，引导一批具备基本条件并无重大危害的无证企业申领许可证，转为合法经营。对于不具备基本条件，存在严重隐患的无证企业，依法予以取缔。

（三）巩固提高、建章立制阶段（2011年12月15日至12月31日）。在专项整治取得全面实效的基础上，及时总结经验做法，建立健全制度，实行长效监管。

食品药品监督管理局开展查处取缔无证经营专项整治工作实施方案 篇2

根据《XX县查处取缔无证无照经营工作考核办法的通知》，我镇201X年及时组织人员开展行动，经过整治取得了良好的成效，现总结如下：

一、加强组织领导，制定了工作方案

根据《XX县查处取缔无证无照经营工作考核办法的通知》有关文件精神，我镇及时成立了以镇党委书记任组长的查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，认真开展了查处取缔无证无照经营行为的整顿治理工作。

我们加强了对辖区餐饮、烟花爆竹，危化品，煤矿及非煤矿山行业的监管，依法整治道路运输非法营运，同时，努力加强相关行业法规、规章宣传，正面引导社会舆论，着力提高群众守法意识，逐步完善查处取缔工作机制，保护合法经营者和消费者正当权益，创造公平竞争、守法诚信的市场环境。

二、严厉打击未取得相关安全许可擅自从事经营的行为

（一）及时做好摸底调查，工作有序开展

打击非法经营的工作任务重、难度大，我镇为此在行动前期进行了大量的摸底调查工作，抽调业务能力强、工作经验丰富的执法人员组成专项小组，对相关从业单位进行了摸底调查，登记等工作，摸清了非法经营单位的大体活动情况，为查处取缔无证无照经营工作开展奠定了坚实的基础，提供了详实的第一手资料。

（二）执法检查情况

我镇组织了联合执法队。在执法过程中，随时掌握执法现场情况，高度重视行政执法稳定。坚持“教育为主、处罚为辅”以及宣贯结合的工作方式积极宣传有关法律法规和政策，通过制发告知书、宣传单，告知经营业户取得行政许可的合法程序和营造良好环境的必要性，对部分不理解我们工作的经营业户进行了详细的解释和耐心的指导。在联合检查行动中，查处取缔了无证照经营的从业单位2家，对进一步取缔无证经营奠定了基础。

三、下一步工作打算

查处取缔黑网吧专项整治工作方案 篇3

为贯彻落实市县局文件精神，切实加强网吧监管工作，加大“黑网吧”整治取缔力度，有效净化农村社会文化环境，根据分局实际在辖区范围内开展查处取缔“黑网吧”专项整治工作,具体方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长为目标，以规范网吧经营秩序为重点，本着宣传教育与强制取缔相结合、集中行动与分片包干相结合、专项整治与长效管理相结合的原则，坚决取缔以各种形式存在的“黑网吧”，为净化社会文化环境，建设文明和谐社会作出积极贡献。

二、工作目标：彻底清除辖区内以各种形式存在的“黑网吧”，坚决制止违规接纳未成年人进入的问题，进一步规范辖区网吧经营行为，完善网吧长效管理机制，促进网吧市场秩序根本性好转。

三、工作重点：专项整治工作以农村乡镇、城乡结合部、学校周边、前店后场为重点，坚决取缔“黑网吧”（包括无证无照、证照不齐及超经营范围擅自从事互联网上网服务营业的场所），整治以党员电教室、农村信息服务站、电子阅览室等名义变相经营“网吧”的行为；严厉查处违规接纳未成年人进入“网吧”的行为；打击网上传播有害信息行为，净化和规范网络文化经营活动。

四、工作任务

（一）查处、取缔“黑网吧”。依据职责分工，制定周密计划，强化区域巡查工作，及时查处、取缔“黑网吧”。加强与相关部门的配合协调，及时终止“黑网吧”的互联网接入服务。

（二）积极配合有关部门开展其他各项整治工作。一是要针对互联网和移动通信网的新情况新问题，建立完善相关管理制度；二是要通过年检、停业整顿等行政手段加大监管力度；三是要组织开展校园周边环境专项检查；四是积极配合做好其他相关工作。

五、工作步骤，专项整治工作分四个阶段进行：

（一）部署排查阶段（3月10 日至 3月20 日）：成立专班，成立由分局局长任组长，经检队长任副组长，经检队成员任成员的整治黑网吧领导小组，制定查处取缔“黑网吧”专项整治工作方案，召开专题会议进行动员部署，统一思想，提高认识。开展对辖区“黑网吧”的数量及其分布情况开展调查摸底，登记造册形成胡金店分局辖区“黑网吧”名单，并调研市场中存在的其他问题。在此基础上，制定查处取缔“黑网吧”的具体行动方案，明确任务分工和工作责任，为集中开展专项整治行动做好准备，确保专项整治的针对性和有效性。

（二）查处取缔阶段（3月21日至 7月20日）：全面开展查处取缔“黑网吧”统一行动并开展其他各项工作，以农村乡镇、城乡结合部、学校周边、前店后场为重点，坚决取缔“黑网吧”，整治以党员电教室、农村信息服务站等名义变相经营“网吧”的行为，打击网上传播有害信息行为，协调有关部门及时切断“黑网吧”的互联网接入服务。净化和规范网络文化经营活动，实现“网吧”经营状况的根本好转。

（三）巩固提高阶段（7月21日至10月31日）在前期专项整治工作的基础上，采取有力措施巩固整治成果，并且要针对实际问题，研究制定并落实强化网吧监管的长效机制，切实净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。开展查处取缔“黑网吧”专项整治工作，是净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的重要内容，是维护社会稳定、推动科学发展、促进社会和谐的重要保障，要高度重视并充分认识开展查处取缔“黑网吧”专项行动的重要意义，切实增强责任感、紧迫感。

（二）广泛宣传，发动群众。要加强宣传工作，依靠、发动群众加强对网吧的监管。要建立健全举报制度，在新闻媒体、中小学校、“网吧”公布举报电话和设立举报信箱，畅通举报渠道，鼓励广大群众积极举报；要大张旗鼓地开展宣传，要通过新闻媒体宣传查处取缔“黑网吧”的相关政策法规，及时报道查处取缔“黑网吧”专项行动情况，形成共同围剿“黑网吧”的社会氛围。

（三）联合执法，严厉打击。在查处取缔过程中，要联合相关部门，采取联合执法的方式，落实上下联动的工作机制和责任到人的市场巡查责任制度，各司其责，密切配合，形成黑网吧整治合力。要切实加大“黑网吧”整治取缔力度，对专项行动中被查处取缔的“黑网吧”，及时切断其互联网接入服务；对查处取缔过程中没收的计算机设备，结案后要妥善处理，防止其通过拍卖渠道重新流入网吧市场；对明知是“黑网吧”仍为其提供经营场所或提供互联网接入服务的，也要依法进行处罚。

（四）依法行政，坚决取缔。在查处取缔“黑网吧”专项整治行动中，要严格按照职责分工，强化依法行政意识，以中小学校周边网吧整治为重点，对无证照或证照不全的“黑网吧” 要坚决依法取缔。要加大检查力度和频度，对发现的“黑网吧”，坚持露头就打，及时取缔，决不留死角。

食品药品监督管理局开展查处取缔无证经营专项整治工作实施方案 篇4

关于开展查处取缔黑网吧专项整治工作情况的报告

为进一步加强我市工商行政管理系统对全市黑网吧查

处取缔工作，进一步净化社会文化环境，结合××市政府转来政协××市委员会第×次会议议题为“加大力度整治黑网吧，保护青少年健康成长”的提案。我局认真部署，采取有效措施，在全市范围内认真开展了对网吧及网络游戏的专项整治工作，现将专项整治情况报告如下：

一、开展专项整治工作的基本情况

截止20××年×月中旬，共组织出动执法人员××余人（次），出动执法车辆××台（次），对全市的网吧进行了拉网式排查。通过检查发现有××家“黑网吧”，主要分布在××、××、××等××个乡镇，目前我局于20××年×月×日以文件形式通知中国电信有限公司××分公司切断××等××家“黑网吧”互联网上网接入信号。并对其中违法行为比较严重的××家无证无照网吧，进行了立案查处，我局按照有关法律法规规定，对××家无证无照网吧共处以罚款××万元。有效地维护了我市网吧的经营秩序。

二、主要做法及措施

（一）提高认识，加强组织领导，强化宣传，营造整治氛围，我局结合当地具体实际，于20××年×月成立了以×××任组长，分管副局长×××，纪检组长×××为副组长，市管股、经检大队，各工商所负责人为成员的××市工商局专项整治“黑网吧”工作领导小组，研究制定了专项整治实

施方案，明确了整治工作的重点和目标，建立工作责任制度，将工作目标责任层层分解，落实到各责任单位,层层抓落实,确保各项工作落到实处。为提高执法水平，还组织执法人员认真学习了《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》等相关法规，切实加强了对网吧的登记和营业执照的管理,依法查处取缔无照经营等违法行为。

（二）严把市场主体准入关，依法确立网吧经营者主体资格。严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》及工商登记管理法律法规的规定，加强了对互联网信息服务经营者的登记管理，严禁在中、小学校周围200米范围内和居民住宅楼(院)内设立互联网上网服务营业场所。对在中、小学校周围200米范围内申请设立的经营者，一律不予核准。

（三）加大执法力度，强化对互联网上网服务营业场所的监督管理。为了全面落实对网吧经营户的整治工作，加强对违法经营户的整治力度，各级工商机关对所辖区内的网吧经营户进行拉网式检查和重点反复抽查外，着力加强日常的监管工作。一是各地结合市场巡查，既对已登记的网吧进行巡查，也对市场进行日常巡查，又对城乡结合部等无照经营易发、多发地区加强巡查。对本辖区内从事互联网上网服务营业场所的经营者进行了拉网式的检查，摸清了底数，做到查有目标。二是对全区从事互联网上网服务经营活动的经营者进行了全面检查，重点检查证照是否齐全，经营许可证是否有效，是否有超范围经营的行为，是否有出租、出借或者

以其他方式转让营业执照的行为，是否做到了亮照经营。对检查中发现的违法违规行为，依照法律、法规严肃查处。三是把网吧专项整治与日常监管有机结合起来，通过专项整治强化日常监管工作，在日常监管中巩固专项整治成果。四是把专项整治与企业信用分类监管结合起来，对守法、轻微违法、严重违法等情况实施远、中、近、零距离监管。五是充分利用“12315”投诉举报网络、举报电话、举报信箱等平台，发动广大群众举报违法线索。

食品药品监督管理局开展查处取缔无证经营专项整治工作实施方案 篇5

河北省农业厅关于转发《2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点》的通知

各设区市农业（农牧、畜牧水产）局，厅属有关单位：

现将《2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点》转发你们，请结合本地本行业实际，认真贯彻执行。

附件：《2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点》

二〇一一年四月十五日

主题词：转发 取缔 无证无照 通知 河北省农业厅办公室 2011年4月15日

冀取缔无照办„2011‟第2号

关于印发《2011年河北省

查处取缔无证无照经营工作要点》的通知

各市查处取缔无证无照经营联席会议办公室，省查处取缔无证无照经营联席会议各成员单位：

为了推动我省2011年查处取缔无证无照经营工作的深入开展，现将《2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。

河北省查处取缔无证无照经营联席会议办公室

河北省工商行政管理局(代章)

二○一一年四月一日

主题词：印发 取缔 无证无照 通知

省查处取缔无证无照经营联席会议办公室 2011年4月6日印(共印60份)2011年河北省查处取缔无证无照经营工作要点

2011年查处取缔无证无照经营工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立执法为民的执法理念，在省政府统一领导下，按照“谁主管、谁负责，谁许可、谁监管”的原则，依法履行市场监管职能，加大工作力度，采取有效措施，着重解决无证无照经营行为的重点和难点问题，建立公平有序的市场竞争环境，为促进我省经济社会的持续健康快速发展、构建和谐河北做出贡献。

一、突出重点，扎实做好日常监督工作

(一)加强日常监管巡查，维护好市场正常竞争环境。按照“谁主管、谁负责，谁许可、谁监管”的要求，进一步落实日常监管巡查工作。各单位要以本单位监管职责为重点，认真筹划，精心安排，责任到人，搞好落实。既要摸清本行业底数，更要掌握易存在问题的部位和环节。坚持重拳出击，露头就打，坚决取缔，不留后患。(责任单位：各成员单位)

(二)突出重点，开展“查无”专项行动(4月1日—6月30日)。依法查处取缔擅自从事矿产资源勘查、开采等经营活动；擅自从事剧毒化学品、危险化学品、易制毒化学品和烟花爆竹生产经营、储存、购买和运输以及爆破作业等经营活动，确保人民生命安全。(责任单位：省国土资源厅、省发展和改革委员会、省安全生产监督管理局、河北煤矿安全监察局、省公安厅、省交通运输厅)(三)加强食品、药品、餐饮服务、烟草生产、加工、销售领域监管，开展打击无证无照经营行为专项行动(10月1日—12月31日)，确保人民群众健康安全。依法查处取缔擅自从事食品、食品添加剂、药品、烟草生产、加工和销售经营活动以及未经许可进行餐饮服务等；擅自从事营利性医疗机构以及非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆和从事药品、医疗器械、化妆品等经营活动；擅自从事饲料及饲料添加剂等经营活动以及未经定点擅自从事生猪屠宰经营活动的行为，确保与人民生活息息相关的食品、药品等产品的安全可靠。(责任单位：省质量技术监督局、省卫生厅、省食品药品监督管理局、省工商行政管理局、省农业厅、省烟草专卖局、省商务厅)(四)加强公共娱乐场所、互联网、音像制品和出版物市场监管，查处取缔无证无照经营活动和非法出版物，净化社会文化市场。依法查处取缔擅自从事公共娱乐场所、营业性演出、文艺表演团体演出经纪机构以及互联网上网服务、经营性互联网信息服务等经营活动；擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位等行为和违反规定发行侵犯他人著作权或专有出版权的出版物；擅自从事印刷经营活动行为，净化文化市场，促进社会文明建设。(责任单位：省文化厅、省公安厅、省工商行政管理局、省新闻出版局、省通信管理局、省消防总队)

(五)加强代理机构、职业介绍机构和事务所监管，查处取缔“黑中介”，维护广大人民群众利益和市场正常秩序。依法查处取缔擅自从事职业介绍、职业技能培训或者职业技能考核鉴定、从事境外就业中介服务和外派劳务等经营活动的行为；擅自从事开展因私出入境中介服务经营活动；严厉打击私刻公章、伪造投资人签名、违法违规出具验资、审计、资产评估报告的企业登记代理机构和各种事务所无证无照经营违法违规行为，维护市场经济秩序，创建公平竞争环境，防止公民利益受到侵害。(责任单位：省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省公安厅、省工商行政管理局、省财政厅)

(六)加强旅游、旅馆、成品油、再生资源回收等经营场所的监管，查处取缔无证无照经营行为，维护广大消费者合法权益。依法查处取缔擅自从事旅游业务、开办旅馆业务经营活动行为；擅自从事新建加油站或油库、成品油经销、以及从事再生资源回收经营活动的行为；擅自无证、超证排污，以及无证、超证从事危险废物、电子废弃物、报废汽车、环境影响评价、放射源安全等经营活动的行为，确保消费者人身安全得到保障、消费者合法权益不受侵害。(责任单位：省商务厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省环境保护厅、省旅游局、省工商行政管理局、省消防总队)(七)加强交通运输、邮政领域监管，打击违法违规行为，维护社会和谐稳定。依法查处取缔擅自从事道路运输、运输站(场)经营、水路运输、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、承揽农机维修业务等经营活动行为；擅自从事车辆生产、改装经营活动行为；依法查处经营邮政法禁止经营的寄递业务和未经许可擅自经营快递业务的行为，确保交通运输、邮政领域安全可靠，保障人民群众生命财产不受侵害。(责任单位：省交通运输厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省农业厅、省邮政管理局、省工商行政管理局)

二、加强宣传引导，注重发挥基层作用，全面提升监督势头(八)加大宣传工作力度。各部门、各单位要充分发挥资源优势，继续保持查处取缔无证无照经营工作宣传声势。要宣传“清无”行动的意义、目标、方针、步骤、措施和相关政策、法律、法规，营造浓厚的舆论氛围。要重点在学校周边、社区、农村、厂区、人口密集地等场所张贴举报电话、设置举报信箱，发动群众监督举报。使全社会不为无证无照经营者提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件。真正形成群众关心、社会支持、业主积极配合的良好局面，形成全社会抵制、打击无证无照经营行为的浓厚氛围。(责任单位：各成员单位)

(九)加强教育引导，维护市场主体稳定发展。在查处取缔无证无照经营过程中，要边宣传、边整改、边教育、边引导、边取缔、边规范。要区别对待、分类处理。对那些大面积、区域性、行业性的重点行业或社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，要重拳出击，强力推进，坚决依法查处取缔，绝不姑息，对涉及刑事违法犯罪的要移交公安机关严肃处理。对下岗失业人员、残疾人等弱势群体从事个体经营、无严重社会危害的无证无照经营行为，要采取教育、引导、帮助相结合的方法，积极引导其办证办照，协调开展部门间联合办公，为经营户领证办照创造条件，维护市场主体健康稳定发展。(责任单位：各成员单位)

(十)充分发挥基层组织优势，形成齐抓共管的局面。乡(镇)政府、街道办事处、居民委员会(村民委员会)、政府各职能部门要积极配合协作，加强对本辖区内市场主体的管理及查处取缔无证无照经营工作，及时向相关部门报告本辖区内的无证无照经营行为。政府各职能部门应积极主动加强与基层组织的联系，在培训、指导、帮助解决实际问题等方面多往基层倾斜，对基层反映的问题和困难要积极主动解决。同时，各级职能部门要加强联动，建立信息互通制度，定期召开联席会，研究解决工作中存在的问题、困难和不足，使查处取缔无证无照经营工作扎实有效开展，不留死角。(责任单位：各成员单位)

(十一)加强对公共服务行业、企业的宣传培训，增强其社会责任意识。各职能部门要加强对供水、供电、电信等公共服务行业、企业进行无证无照经营社会危害性的宣传培训，提高防范意识，增强社会责任感，使公共服务行业、企业自觉不为无证无照或证照不全的经营者提供供水、供电、互联网接入服务等经营条件。同时，各公共服务行业、企业在接到职能部门下达的违法经营场所停水、停电、停止互联网接入服务等协助执行要求后，应立即予以配合。(责任单位：各成员单位)

三、强化措施，统筹协调，协力推进

(十二)加强协调，把好市场准入关。对于依照法律、法规规定，须经前置许可审批的经营活动，相关行政审批部门要严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批，并负责对擅自从事的经营活动进行监督管理和依法查处取缔，法律法规有明确规定的按规定执行。后置行政审批部门必须凭前置许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理相关证件或执照。前置行政许可部门在作出吊销或注销行政许可证件或者其他批准文件的决定后，应向后置行政许可部门抄告相关信息，后置行政审批部门应及时作出相应决定。防止由于信息沟通不及时，造成监管不到位。(责任单位：各成员单位)

(十三)完善制度，形成监管合力。各部门在结合各自职责，加强日常监管的同时，要增强部门间的协同配合，建立部门抄告制度。凡在日常管理工作中，发现无证无照经营行为不属于本部门的，应予以登记，并及时抄告相关职能部门或联席会议办公室，由法定职能部门及时依法处理；将第一时间发现的突发事件、重大事项及时报告联席会议办公室。(责任单位：各成员单位)

(十四)加强督查，落实责任追究制度。各部门要加强对查处取缔无证无照经营工作的督导检查，提出有建设性的指导意见和工作方法，确保工作顺利进行。对各职能部门及其工作人员不履行或不正确履行法定职责；管辖区范围长期存在多个无证无照经营户；对无证无照经营行为不依法查处或支持、包庇、纵容，隐瞒不报的，由上级行政机关责令改正。情节严重的，对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(责任单位：各成员单位)

四、不断健全完善查处取缔无证无照经营联席会议制度(十五)充分发挥职能作用，加强工作落实。各职能部门要积极发挥职能优势，不断推动本部门、本系统、本单位查处取缔无证无照经营工作落实到位，要加强教育，提高认识；要制定详细工作计划，认真贯彻部署；要加强督导，认真总结；要形成各司其职、上下联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作格局。各级各地要发挥积极性、主动性，大胆探索有效做法。要加强研究、加强工作指导，进一步分析研判查处取缔无证无照经营行为工作形势和突出问题，制定对策和措施。(责任单位：各成员单位)

食品药品监督管理局开展查处取缔无证经营专项整治工作实施方案 篇6

鄂政办发〔2011〕5号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为深入推进查处取缔无证无照经营工作，切实维护市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）等有关法律法规规定，经省人民政府同意，现就建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制，提出如下意见：

一、工作机制

查处取缔无证无照经营是一项综合执法工作。各级政府要建立由政府统一组织领导，工商部门牵头协调，有关职能部门各负其责、齐抓共管的综合治理工作机制，确保查处取缔无证无照经营工作落到实处，取得实效。

（一）建立联席会议制度。

省政府建立查处取缔无证无照经营联席会议制度。联席会议成员单位由省综治办、工商、经济和信息化、公安、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、农业、商务、文化、卫生、广播电影电视、新闻出版、质量技术监督、旅游、安全生产监管、煤矿安全监察、食品药品监管、烟草专卖、通信管理等部门组成。联席会议办公室设在省工商局，各成员单位确定专人负责与联席会议办公室的日常联系。联席会议由联席会议办公室根据成员单位提议，报经省政府同意后召开。联席会议的主要职责是通报查处取缔无证无照经营工作情况，研究制定工作措施，协调解决重大问题，组织联合执法行动，指导、督促查处取缔无证无照经营工作。联席会议各成员单位要认真落实联席会议决定的事项并及时向联席会议办公室反馈有关情况。各市、州、县（市、区）政府要相应建立联席会议制度。

（二）建立信息通报、案件移送制度。

有关行政许可审批部门在依法吊销、撤销、注销经营者行政许可证或其他批准文件，或者经营者行政许可证、其他批准文件有效期届满的，应在吊销、撤销、注销或届满之日起5个工作日内，及时将有关情况告知同级后续相关行政许可审批部门和工商行政管理部门。同级后续相关行政许可审批部门在接到告知后应依法作出相应处理，同级工商行政管理部门在接到告知后应依法办理变更登记或注销登记。政府各职能部门在日常监督检查中，发现无证无照经营行为涉及其他职能部门监管职责范围的，应及时将违法事项移送或通报相关职能部门。对违法情节严重、涉嫌犯罪的无证无照经营行为，依法移送司法机关追究责任。

二、工作原则

各级政府和相关职能部门要坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，强化以人为本的工作理念，突出重点，区别对待，疏堵结合，分类治理无证无照经营行为。

（一）对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的无证无照经营行为，应当督促、引导其依法办理有关手续，合法经营。

（二）对下岗失业人员、残疾人、无生活来源人员等社会弱势群体，以个体经营为基本谋生手段、无恶意违法和社会危害的无证无照经营行为，要积极疏导，为经营者办证办照创造条件，鼓励其合法经营。

（三）对农民在集贸市场或者地方政府制定的区域内销售自产农副产品等法律法规和政策规定可免于登记的经营活动，不作为无照经营行为查处。

（四）对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，坚决依法查处取缔、绝不姑息。

三、工作职责

根据《行政许可法》、《无照经营查处取缔办法》和有关法律法规规定，各职能部门在查处取缔无证无照经营中的工作职责如下：

（一）工商行政管理部门。

查处无须取得许可证或已经取得许可证，但未依法取得营业执照，或已经办理注销登记或被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的行为。

依照法律法规规定的职责，查处未取得有效许可证和营业执照，擅自从事食品经营、广告经营、粮食收购、烟草制品零售、拍卖、互联网上网服务等经营活动的行为。

依照法律法规规定的职责，会同或协助有关职能部门查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为。

（二）经济和信息化部门。

依法监督管理煤炭经营、供电营业、第二类监控化学品经营等须经经济和信息化部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（三）公安部门。

依法监督管理旅馆业、公章刻制业、典当业、因私出入境中介服务、爆破作业、烟花爆竹运输、剧毒化学品和易制毒化学品运输,以及涉及消防安全等须经公安部门许可方可从事的经营活动。依照法定职责查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事上述相关经营活动的行为（以下简称“相关无证经营行为”）。在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。

（四）财政部门。

依法监督管理会计代理记账、注册会计师业务、资产评估师业务等须经财政部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

(五)人力资源和社会保障部门。

依法监督管理人才中介服务、职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须经人力资源和社会保障部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（六）国土资源部门。

依法监督管理矿产资源勘查、开采等须经国土资源管理部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（七）环境保护部门。

依法监督管理危险废物、固体废物、环境影响评价、建设项目竣工环保设施验收、排放污染物、核与辐射安全等须经环境保护部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（八）住房和城乡建设部门。

依法监督管理建筑施工、工程勘察设计、工程监理、工程招标代理、房地产开发、商品房预售、物业管理等须经住房和城乡建设部门许可或备案方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。实施相对集中处罚权的城市管理部门，依法查处擅自在城市道路范围内和公共场地摆摊设点，及流动摊点等无照商贩的经营行为。

（九）交通运输部门。

依法监督管理道路运输、水路运输、运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等须经交通运输部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十）农业部门。

依法监督管理农作物种子、肥料、兽药、种畜禽、饲料及饲料添加剂的生产经营，以及动物检疫诊疗等须经农业（畜牧、渔业）部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十一）商务部门。

依法监督管理生猪屠宰、鲜茧收购、缫丝绢纺企业生产经营、外派劳务、典当、拍卖,成品油批发、仓储、零售,旧机动车鉴定评估等须经商务部门许可方可从事的经营活动；依

照法定职责查处相关无证经营行为。

（十二）文化部门。

依法监督管理娱乐场所、营业性演出、文艺表演团体演出经纪机构等须经文化部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十三）卫生部门。

依法监督管理涉及饮用水卫生安全、消毒产品、公共场所、医疗机构等须经卫生部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十四）广播电影电视部门。

依法监督管理制作电视剧及其他广播电视节目、卫星电视广播地面接收设施使用安装、信息网络传播视听节目等须经广播电影电视部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十五）新闻出版部门。

依法监督管理音像制品经营，出版物出版、发行、进口、印刷复制，包装装潢和其他印刷品印刷等须经新闻出版部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（十六）质量技术监督部门。

依法监督管理实行生产许可证管理的工业产品，以及特种设备、计量器具、强制性认证、认可等须经质量技术监督部门许可方可从事的生产经营活动；查处未取得行政许可或超出核准登记的许可事项范围，擅自从事生产经营的行为。

（十七）旅游部门。

依法监督管理从事旅行社业务、导游活动等须经旅游部门许可方可从事的经营活动；依法查处取缔相关无证经营行为。

（十八）安全生产监督管理部门。

依法监督管理非煤矿山生产、烟花爆竹、危险化学品生产经营、储存等须经安全生产监督管理部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为；依照法定职责查处煤矿相关无证生产经营行为。

（十九）煤矿安全监察机构。

依法监督管理煤矿安全生产等须经煤矿安全监察机构许可方可从事的生产经营活动；依

照法定职责查处相关无证生产经营行为。

（二十）食品药品监管部门。

按照省政府有关文件做好化妆品卫生、餐饮服务环节的监督管理工作，依法监督管理药品和医疗器械生产经营等须经食品药品监管部门许可方可从事的生产经营活动；依照法定职责查处相关无证经营行为。

（二十一）烟草专卖部门。

依法监督管理烟草专卖品生产、批发、零售、进出口等须经烟草专卖部门许可方可从事的生产经营活动；依据法定职责查处取缔相关无证经营行为。

（二十二）通信管理部门。

依法监督管理基础电信业务、增值电信业务等须经通信管理部门许可方可从事的经营活动；依照法定职责查处取缔相关无证经营行为。

（二十三）其他相关部门。

负责对须经本部门许可方可从事的经营活动进行监督管理。依据法律法规规定的职责查处取缔相关无证经营行为。

乡（镇）政府、街道办事处要积极配合政府各职能部门查处取缔无证无照经营，发现辖区内的无证无照经营或为无证无照经营提供生产经营场所、保管、仓储等条件的，要及时报告政府相关职能部门进行查处。

供水、供电、电信等公共服务行业，在接到政府相关职能部门下达的对违法经营场所停水、停电、停止互联网接入服务等协助执行通知后，应立即予以执行。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要切实把查处取缔无证无照经营作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，作为保障人民群众生命财产安全的重要措施，加强组织领导，认真协调解决查处取缔无证无照经营工作中遇到的困难和问题，在人员、经费等方面予以保障，积极支持相关职能部门依法开展工作。

（二）明确职责，落实责任。各职能部门要在当地政府的统一领导下，各司其职，各负其责，既分头把关，又协同作战。各职能部门要认真履行法定职责，全面落实属地监管责任，加强对本部门和所属下级单位开展查处取缔无证无照经营工作情况的监督检查，严格执行责任追究制度。对不依法履行监管职责，或者发现无证无照经营不按规定职责和程序查处的，依法依规给予行政处分；对因失职、渎职和包庇袒护等造成严重后果的，按照有关规定严肃追究相关人员的责任。

（三）依法行政，文明执法。在查处取缔工作中，各职能部门要严格执法办案程序，坚持依法行政、秉公执法、廉洁执法、文明执法。对拒绝、阻碍依法查处取缔无证无照经营行为的，要做好说服教育工作；对情况复杂、影响较大或群体性的无证无照经营行为，要注意综合治理；需要进行联合执法的，相关部门要积极参与，密切协调合作；需要公安部门配合的，要及时向公安部门通报情况，公安部门接到协同执法请求后，积极支持配合，依法惩处阻碍国家机关工作人员执行职务的违法行为。

（四）加强宣传，营造氛围。各地、各职能部门要加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、网络等传媒工具，加大相关法律法规宣传力度，适时曝光无证无照经营典型违法案例，努力提高全社会依法经营意识，积极营造有利于市场经济健康发展的社会氛围。

湖北省人民政府办公厅