修山镇优化经济发展环境实施方案

修山镇优化经济发展环境实施方案（精选9篇）

修山镇优化经济发展环境实施方案 篇1

修山镇优化经济发展环境

实 施 方 案

为了进一步理顺我镇经济工作秩序，优化我镇经济发展环境，确保我镇经济又好又快发展，促进社会稳定，推进新农村建设步伐，经镇党委、政府研究决定，特制定《修山镇优化经济发展环境工作实施方案》。请各单位结合实际，严明责任，强化领导，制定具体实施办法，并将本单位承担的任务分解，认真落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届六中全会精神，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进、贴近实际、注重实效，确保经济发展环境风清气正，健康有序。

二、目标任务

牢固树立“抓环境就是抓发展”的大局观念，把优化环境工作摆到突出位置，围绕经济建设中心，抓住当前效能这个热点、规范权力运行这个重点、治理“三乱”这个难点，强化监管和效能监察，严格行政问责，清除“中梗阻”，破除“潜规则”，为推动科学发展，加速崛起进程提供坚强有力保障。

三、工作重点

（一）提升服务水平，优化服务环境

1、推进服务型政府建设，按精简统一效能原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，创新行政管理体制和工作机制，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。树立“管理就是服务，服务就是环境”的意识，完善管理制度建设，提升服务能力和水平，为群众办好事、办实事，做到为民、务实、清廉。

2、深化机关效能建设。解放思想，精简办事环节，强化规范管理，提高工作效率。加强对权力行使的规范和限制，加大效能监察力度，巩固治理“不作为、慢作为、乱作为”成果，重点治理“中梗阻”。

3、提升为民服务功能。加强镇行政服务大厅建设，完善为民服务全程代理制度，解决服务质量不高等问题。

（二）规范权力运行，防止滥用权力

1、推进权力公开透明运行。以公开促公正，以公开促廉洁，做到权力行使有依据、环节有控制、公开有重点、监督有保障、效果有提高。推行“十公开”，即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。

2、规范收费行为。严查损害群众利益案件，向群众和服务对象收费严格按政策要求，不允许任何没有文件政策依据的收费，对不按规定乱摊、乱派、乱收费的一经发现，严肃查处。

3、认真开展专项整治。严厉打击破坏市场经济秩序的违法行为，严肃查处执行人员，工作人员以权谋私、损害群众利益事件。完善突发事件处理机制，严厉打击封口堵路、无理纠缠、强买强卖、强揽工程等违法犯罪活动，以抓基层、强基础为重点，推进法制社会建设。

四、工作要求

1、加强宣传教育，营造浓厚氛围。利用各种宣传、采取多种形式，宣传优化经济发展环境的重要性、必要性和紧迫性，落实“人人都是环境，事事关乎环境”和优化环境“人人有责，从我做起”的浓厚氛围。教育党员干部职工树立“服务是第一投资环境”的工作理念，沉下去，实打实，真心实意地为群众办实事，解难题。

2、强化效能监察，突出重点监管。按“有诉必理、有理必果、有果必复”的要求，加强和改进投诉受理工作，畅通投诉受理渠道，严格责任追究。围绕重点项目建设、机关作风和效能建设等，开展效能监察，查处不作为、慢作为、乱作为和不会作为的人和事，确保项目建设顺利进行，群众利益得到维护，加强对基层站所和一线工作人员重点监管，加强对重点部分、重点对象和重要环节权力行使的监督，通过行政、法律、经济、舆论等手段，坚决防止权力滥用，通过加强教育，健全制度、严格监管、严查重处，封杀“潜规

则”，弘扬新风正气，抵御歪风邪气。

3、强化制度建设，完善长效机制。坚持和完善优化经济发展环境工作责任制，一把手负总责，分管同志具体抓；坚持和完善优化经济发展环境领导小组联席会议制度，每年不少于2次会议，听取职能部门汇报，分析形势，找准症结，强化措施，完善对策，推进工作；坚持和完善“明查暗访”制度，镇优化办不打招呼、不定时限，每季度开展一次明查暗访，针对执法单位，服务单位的服务意识、服务质量、服务效率等情况，发现问题，严肃处理，坚持完善情况通报制度和信息报送制度，每季度通报一次工作开展情况，每月报送信息不少于一条；坚持和完善民主评议制度和绩效考核制度，开展行风政风评议，及时解决群众反映的热点、难点，坚持优化环境工作同干部考核，党风廉政建设责任制考核相结合，细化目标任务，量化考核内容，确保优化经济发展环境工作取得实效。

修山镇人民政府

2011年5月29日

关于优化经济发展环境的实施方案 篇2

为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，确保把“学先进、比创新，看实效”工作落到实处，促使全镇干部职工切实增强服务经济建设意识，严格依法行政，积极履行职责，进一步优化经济环境，推动全县经济社会平稳较快的发展。

一、加强领导，成立组织

为进一步优化梅花镇全镇经济发展环境，加强优化经济环境建设的组织领导，成立镇优化经济环境工作领导小组。领导小组成员如下：

组 长：周镜勇（镇党委书记）

副组长：陈远祥（镇党委副书记、镇长）

胡景团（人大主席、纪委书记）

成员：陈洪江、吴昌邱、蒋兴旺、周明远、葵阳。

领导小组下设办公室，蒋兴旺同志兼任办公室主任。负责制定镇优化经济发展环境实施方案，安排部署相关工作事宜。

二、方法步骤与时间要求

（一）宣传发动（3月8日至3月28日）

召开镇班子会议、机关全体人员大会，传达贯彻会议精神，-1-

认真学习县委、县政府会议等文件精神，使全体人员吃透精神，深刻领会实质，并悬挂标语、横幅，组织全体人员重新对胡锦涛总书记提出的“八个良好风气”、县纪委关于加强机关作风建设“八不准”、县镇党组制订的机关人员下矿“十不准”的学习，开展“优化经济发展环境，我们每个同志该怎样做”大讨论，各机关干部对照自身职能拿出切实可行的优化经济发展环境的新举措，统一思想认识，增强紧迫感，以积极的姿态开展优化经济发展环境工作。

（二）查找问题（3月29日至4月15日）

对照县委、县政府关于优化经济环境的要求，广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找问题、剖析原因，结合自身岗位和工作实际，写出建议，然后上报给领导小组办公室人员。

1.重点围绕以下十个方面深入查找存在的问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏工作热情，精神状态不佳，改革创新意识不强的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作

假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，拜金主义、享乐主义严重的问题；（7）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是群众反映强烈的突出问题；（8）履行职能缺位、错位、越位的问题；（9）行政审批项目偏多，环节过繁、效能偏低的问题；（10）行政不作为，乱作为、缓作为的问题。

2.采取发放征求意见表、召开服务对象座谈会、走访等方式，针对效能及机关作风建设工作中，人民群众反映的突出问题，认真查找本单位和干部队伍中存在的庸、懒、散等行为，归纳整理、分析研究、及时反馈排查出来的问题和征求到的意见、建议。同时，深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。开展反面典型教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，勇于开展批评和自我批评，做到以督促抓整改，以整改见实效。

（三）整改落实（4月16日至10月15日）

要根据查找出的突出问题，制订切实可行的整改措施，特别是抓住企业、服务对象反映的强烈的热点、难点问题，要在抓落实上下功夫，扎扎实实地办实事、解难题、促发展，进一步增强大镇意识、责任意识，切实将思想统一到县委、县政府要求上来。

（四）总结评比（10月16日至11月15日）

各机关干部要在查找问题、建章立制、整改落实的基础上，全面总结优化经济发展环境工作的好作法，镇优化经济发展环境领导小组，对镇属各单位工作情况进行全面总结。同时抓好正反典型，对优化经济发展环境工作好的单位予以表彰，并给予相应的奖励；对措施不力、行动迟缓的单位予以通报批评。

三、工作要求

（一）统一思想、提高认识。各机关干部要充分认识开展优化经济发展环境工作的重要性和必要性，把思想统一到优化经济发展环境工作部署上来，要把优化经济发展环境工作作为彻底解决问题的重要机遇，认真落实服务措施，确保各项工作顺利进行。

（二）抓关键、突出整改。要把查找的问题、整改落实贯穿于优化经济发展环境工作的全过程，通过此项工作促作风转变，增强服务意识，提高工作效率，树立安全生产监管的良好形象。

（三）建立机制、强化结果运用。定期组织企业、生产单位、服务对象和社会各界人士对镇机关对企业优化经济发展的软环境、安全监管、文明执法等进行综合评议，征求意见和建议，把评议权更多的交给服务对象，促各项工作上台阶。把考评结果与考核、评先评优、干部选拔使用有机结合。同时作为年终党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。

（四）加大损害经济发展环境的查处，严格责任追究。对损害优化经济发展环境的行为，发现一起，查处一起。凡经查实违反党纪政纪的，一律从严处理；性质严重的同时还要追究其单位责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

怎样优化发展环境的实施方案 篇3

为进一步消除影响交通发民展的思想和体制障碍，转变交通工作职能，提高工作效率，改进服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，以提高人民群众满意度，实现更快更好发展为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的经济发展环境，为全县改革发展大局服务，优化发展环境的实施方案。根据县委、县政府《关于贯彻市委、市政府优化发展环境若干规定的实施意见》文件精神，结合交通工作实际，制定本实施方案。

一、简化行政审批，提高工作效率

第一条 认真贯彻执行《行政许可法》。凡不符合《行政许可法》设定要求的许可事项一律取消。严格按照县政府公布的许可事项目录和法律法规规定的许可事项实施行政许可。

第二条 严格规范行政审批的各项工作程序，进一步提高服务质量。各交通窗口要充分发挥服务职能，行政审批各项程序要严格按照规定的“一口对外、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结”要求运作执行，不断提高工作效率和服务质量。

第三条 实行行政许可限时办结制。对程序简便、申报材料齐全，符合政策规定的，可以当场办结的事项，实行即收即办，直接办理;对程序、条件等相对复杂，不能当场办结的事项，要公开承诺办结时限，并且必须在承诺时限内作出决定。超过承诺时限没有明确答复的，将追究审批部门不作为的责任。

对道路运输经营业户的设立、变更(合并、分立、补证)、及停、歇业早请，符合条件的，20个工作日内作出决定;需由上级主管部门审批的，在20个工作日内完成审核上报。对符合规定条件的新增、更新、过户营运车辆的申请，受理并经核准后随时办理《道路运输证》;对新增办理车辆技术等级签章的，随时办结;对办理缴费、报停、二保单签章、建档业务的，受理后符合条件的单项业务即时办结。汽车驾驶员培训考核合格者，20个工作日内领取《从业资格证》。对群众举报或投诉，及时进行核准，认真处理，3个工作日内给予答复。对符合条件的养路费免费申请，10个工作日内办结，通过调查不符合条件或有异议的，七日内给予答复。

第四条 实行工作无缺位制度。局机关各科室及局属各单位都要建立“工作日全日对外办公、工作人员无缺位、业务工作不间断”为核心内容的工作制度。在国家规定的工作日和本部门承诺对外办公的工作日必须有人在岗，若因故不在时必须由熟悉业务并行使同等职权的`其他人员负责处理各项业务，不得以任何理由出现业务间断或拒绝、推诿、扯皮等现象。如出现工作时间脱岗，除追究责任人外，同时，追究科室负责人和分管领导责任，问题严重的，追究单位主要领导责任。

二、实行检查准入制度，规范执法检查

第五条 建立企业检查准入制度。运管站等单位年初或每季度对需要检查的事项进行梳理后要进行公示。除法律、法规和规章明确规定或涉及安全生产及突发事件等情况外，各业务科室和工作人员不得随意到道路运输等相关企业进行检查查，规划方案《优化发展环境的实施方案》。例行检查要提前通知，并严格控制参加检查的人数和次数，对道路运输等相关企业的临时性检查要经上级主管部门批准方可进行，检查结果要面向社会公开，并向上级主管部门备案。

第六条 对同一家企业、同一事项禁止重复检查。同一检查事项涉及多个部门的，由法律、法规、规章明确的部门牵头，协调相关部门进行联合检查;法律、法规、规章没有明确规定的，由最先介入的部门牵头协调相关部门联合检查。同一检查事项涉及多个业务科室的，由主要业务科室牵头，协调相关业务科室进行联合检查。

第七条 实行检查责任追究制，加强对执法人员的监督。执法人员在检查过程中，不准随意扣押被检查者的财物及证照，不准接受被检查者的宴请、现金、礼品和有价证券等。检查结束后，要出具相关手续，如被检查单位在执法检查后出现和检查相关的问题将追究执法检查人员的责任。局有关部门及领导还要全方位、多角度的坚持上路明察暗访，对随意扣押被检查者财物及证照，接受被检查者宴请、现金、礼品和有价证券的，一经查实，要按法律法规和相关规定追究执法人员的责任。

第八条 建立道路运输企业、经营业户信用等级制度。根据道路运输企业的经营、守法、安全生产等各方面情况进行分类监管。对于信用等级较高的道路运输企业、经营业户，可以享受年检免审、免予日常检查的待遇;对于信用等级低的道路运输企业、经营业户，要作为重点监控对象，加强日常检查和年度审验。

第九条 简化各类报表。各类上报表格没有法律、法规和规章依据的，原则上予以取消，对于保留的报表，尽可能面向社会公开。

三、清理收费项目，规范收费行为

第十条 清理、减少收费项目。严格执行有关收费的管理规定，凡是法律、法规和规章没有规定缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。依法保留的行政事业收费项目、收费标准、收费依据都要予以公示，增加透明度。未列入的收费项目，道路运输企业有权拒绝缴纳。遇到违规行为，道路运输企业可向局优化发展环境办公室举报，一经查实，要按照相关规定进行处理，并在3个月内退还违规收取的费用。养路费免费证的核发严格按照《河北省公路养路费征收管理办法》冀交工字[92]233号文件第八条和第十八条内容执行。

第十一条 禁止任何部门及其工作人员以任何名义向道路运输企业、经营业户进行乱收费、乱摊派、乱罚款和乱培训行为，任何部门不得要求道路运输等相关企业参加带有强制性的收费培训。各执法单位的业务科室不得以任何名义向道路运输等相关企业推销产品、商品和服务，不得指定、限定中介机构提供某种专项服务。

四、推进行政权力公开透明，深化政务公开

第十二条 对行政权力进行清理并公开。按照《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《河北省公路养路费征收管理办法》以及相关法律、法规的规定，对各项行政权力按照行政权力类别、审批项目、法律依据、办理程序和责任内容全面认真地清理，凡不涉及党和国家机密、商业秘密以及公民个人隐私的都要面向服务对象公开。对不能公开或暂时不能公开的，必须提供依据，说明理由。

第十三条 编制职权目录和流程图。各执法单位都要按照行政许可权、执法监督和行政处罚权、行政管理和行政收费权、非行政许可的审批权等行政权力的分类，编制职权目录，包括权力依据、主管领导和内部机构、岗位职责分工，服务承诺，工作纪律、责任追究等。按照权力运行的程序制定流程图，包括行使权力的条件，承办岗位办理时限，监督制约，管理相对人权利，投诉举报途径等，并予以公开。

第十四条 公开权力运行的决策过程。对项目审批、工程招投标、大宗物资采购以及其他重要方面权力的行使都要公开，全力推进行政权力的公开透明运行。

五、强化监督，落实责任

第十五条 加强机关效能建设，制定科学、量化、操作性强的绩效考评办法，并把绩效考评与工作目标考核、年度考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职等结合起业，把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

第十六条 强化社会监督。成立以局主要领导为组长的优化发展环境领导小组，下设办公室，并向社会颂举报电话(8723341)，以加强监督职能。对被举报存在损害优化发展环境行为的行政执法部门、窗口单位的工作人员实行“一次查实待岗”制度，待岗期间要参加岗位培训，培训期满后进行考核，考核合格的重新安排上岗，考核不合格的延长待岗培训三个月，延长待岗期间后仍不符合上岗条件或单位另行安排本人拒不服从的，按相关法律法规进行处理。[Page]

第十七条 实行发展环境首长负责制。局下属各单位要制定优化发展环境工作计划，列入本单位工作重要议程，常抓不懈。局领导小组要根据各单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为评选政绩突出单位的主要内容和依据。对存在损害优化发展环境行为并造成不良影响、产生严重后果的单位取消年终评先资格。

第十八条 加大对损害发展环境行为的查处力度。对违反本规定并损害发展环境的行为，局纪委要按照《唐山市关于优化发展环境若干纪律的暂行规定》、《唐山市关于机关工作人员公务不作为责任追究的暂行规定》以及《唐山市交通局行政许可过错责任追究办法》追究责任，并严肃处理。

修山镇优化经济发展环境实施方案 篇4

为深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实省委八届五次全会及省市全会各项工作任务，切实改进工作作风，提升机关效能，优化发展环境，有效推动乡域经济和社会事业又好又快发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，以打造效能政府、廉洁政府、服务政府为目标，结

合“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，以治理效能、作风方面突出问题为重点，教育引导广大党员干部振奋精神、转变作风、依法行政、提高效能，实现思想认识再提升、办事效率再提速、服务质量再提高、干部作风再加强，进一步优化发展环境，强力推动乡域经济社会科学发展。

二、主要任务

（一）提高办事效率。对乡政府的所有审批、审核、备案事项进行全面梳理，特别是对涉及群众切身利益的准生证、独生子女证、五保、低保、宅基证等事项逐一核对设定法律依据，精减服务对象报送资料，明确办结时限和承办人员，方便群众办事。

（二）开展机关标准化建设。结合乡村工作实际，健全完善学习、考勤、值班、采购、招待等机关管理规章制度，以及请示报告、财务、四议两公开、党务等村两委工作制度，坚持用制度管人管事，特别是制定并优化涉及审批、审核、备案事项的办事程序，明确工作流程和工作人员岗位职责，推动机关管理标准化、规范化。

（三）全面公开行政权力。通过政务公开栏、政府信息公开网络平台等方式方法，对涉及群众切身利益的办事事项流程、所需资料等内容进行公开，方便群众办事的同时，接受社会各界广泛监督，实现行政权力公开透明运行。

（四）优化权力结构配置。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，遵循内部牵制、岗位分享的原则，对班子成员之间、科室之间、岗位之间的权利进行优化配置。重点是认真纠除领导干部、中层干部和重要岗位工作人员“四气”：即牛气、俗气、贪气、匪气，打造风清气正的机关形象及干事创业的干部队伍。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段。

召开全乡“效能提升行动”动员大会，对行动进行具体安排部署。结合工作实际，制定切实可行的实施方案，成立领导小组和办公室，明确具体工作人员，设立“效能提升行动”意见箱，接受群众公开监督。

（二）组织实施阶段。

1、按照“双减双提”专项行动安排，开展“三全”工作，全面清理行政审批事项、全面开展机关标准化建设、全面公开行政权力，重点做好审批、审核、备案事项的清理、公开及机关标准化建设规范性文件的制定工作。

2、围绕全体党员干部，重点是领导干部、中层干部及重要岗位工作人员存在的“四气”等不良风气进行自查自纠，全面提高党员干部自身素质、对象形象，坚决查处违法违纪现象和人员。

（三）总结提高阶段。

针对活动中发现的问题认真剖析原因，查找制度缺陷，严格进行整改，同时及时总结效果好、操作性强、有指导性的工作措施，不断健全完善各项规章制度，探索建立效能提升优化环境的长效机制，作用于今后工作。

四、组织领导

切实加强此项工作的组织领导，成立乡效能提升行动领导小组，由乡长耿宏程任组长，所有班子成员为成员。明确此项行动为“政府一把手工程”，乡政府主要领导亲自抓、亲自管，与乡中心工作同时安排部署、同时调度推进。明确分管乡纪检书记和分管办公室的2名副职领导负责具体行动的组织实施，实现了行动组织领导到位、工作机构到位、工作人员到位，确保此项工作顺利推进、取得实效。

附：乡效能提升行动领导小组名单

**乡人民政府

绿化处优化发展环境活动实施方案 篇5

优化发展环境活动实施方案

按照市委、市纪委的统一部署和城建局安排，在全处开展优化发展环境活动，结合我处工作实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实省、市有关文件和会议精神，不断强化抓 环境、促进发展的责任感和紧迫感，进一步转变工作职能、树立优良作风、提升机关效能、提高服务质量，重点解决一些影响机关形象、影响事业发展的软环境问题，大力营造为民、利民、便民的浓厚氛围，努力形成高效透明的服务环境、团结鼓劲舆论环境、守信重诺的诚信环境，充分激发和调动机关上下思发展、谋发展、促发展的积极性和主动性。

二、活动内容

1、以打造阳光政务为抓手，转变服务方式。以推行政务公开为抓手，让权力在阳光下运行，建设行为规范、运行协调、公开透明的服务性单位。作为基层窗口单位，服务水平的高底直接关系着城市的形象和发展。因此，机关各科室、要通过宣传栏、责任牌等形式，向社会公开部门职责范围、管理权限、办事依据、审批事项、工作纪律、服务承诺、办事流程图以及监督投诉方式。各所各大队要在各自管辖区域内设立公示栏，标明管理责任人名字和联系方式以及管理标

准，不断扩大政务公开的范围和领域，主动接受社会监督。

2、以改进作风为根本，优化服务质量。以转变工作作风为根本，从3月份开始，在全处党员干部中深入开展“十不准”和“五禁止”文明礼仪培训活动，改陋习，树新风。

3、创新服务形式，提升服务水平。一是树牢服务思想。即为绿化工作是为咸阳市民服务的思想。对于市民反映的问题要做到能办的事要不讲条件马上办；有难度的事情要创造条件尽快办；一些焦点难点问题，能办立即办，受职权所限办不到的，待条件成熟后立刻办。二明确目标责任，提高工作标准，提升服务水平。各所、队根据各自管辖区域以及人员情况，合理安排，认真落实，切实保证区域内干净整洁、植物平整美观，长势良好。同时做好栽植、补栽工作，工作标准要高，要精益求精。三是通力合作，做好协调配合工作。各部门在生产工作当中，要牢固树立全处一盘棋思想，做好协调配合工作。特别是生产科、管理科、行道树管理所、车队等部门要密切配合，通力合作，确保绿化工作顺利完成。

4、完善服务机制。一是实行问责制。各科室、所要进一步明确工作职责和工作分工，规范工作程序，严格工作要求。对不履行工作职责，违反工作程序的人和事，严格按规章制度的规定进行处理。使单位的各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。二是进一步完善《办公楼工作秩序管理规定》、《绿化处工作标准》和《工作纪律》、等规章制度，形成综合管理长效机制。真正做到“用制度管人管事”。

5、加强监督检查。为了确保各项优化发展环境顺利开展，收到实效，处活动领导小组和监察室以及办公室将不定期对各所、队工作纪律以及活动开展情况进行监督检查，如发现有纪律涣散、工作不力、敷衍了事的部门，将追究当事人以及部门负责人的责任，并进行相应的经济处罚和通报批评。

三、组织领导

为了加强优化发展环境的组织领导，经处支部研究决定处成立优化发展环境活动领导小组，处主任、书记***同志担任组长，***同志担任副组长，成员由副主任***组成。领导小组办公室设在处办公室，由办公室主任***同志负责活动的日常开展。

四、几点要求

1、高度重视。各科室、所负责人要高度重视，统一思想，认真学习，提高认识，转变作风，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实加强对活动的组织领导，保证活动收到良好效果。

修山镇优化经济发展环境实施方案 篇6

为了进一步优化发展环境，树立文明、和谐、包容、开放、团结进取、共谋发展的良好形象，加快推进灾后重建和项目建设，促进经济社会又好又快发展。按照市委、市政府的安排部署，县委、县政府决定，在全县深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。

一、工作目标：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府和县委、县政府确定的总体工作思路，坚持全党动员、全民参与，坚持正面教育为主，纠建并举、注重建设，以“优化发展环境、塑造良好形象”为主题，以开展八项系列活动为抓手，着力解决全县发展环境中存在的思想僵化、效率低下、纪律松弛、软弱涣散、目光短浅等问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实增强全县干部群众的诚信意识、主人翁意识、开放意识、包容意识，强化“人人关心发展环境，个个争当主人”、“环境就是生产力，形象就是吸引力”的观念，营造健康向上的社会风气，塑造良好形象。

二、参加活动的范围：全县各乡镇、村、社区、企业、学校、县直和省市驻西各单位。

三、活动时间：“优化发展环境、塑造良好形象”活动从12月开始，到12月底结束，时间为一年。

四、活动内容及方法步骤：把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动与学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与全面推进“三个三分之一”工作法紧密结合起来，坚持自上而下，县乡村联动，层层落实，突出重点，创新方法，注重实效。整个活动分宣传及自查、评议及查访、专项整治、巩固提升四个阶段。

（一）宣传及自查阶段（12月—4月）。主要是层层召开动员会，传达市县“优化发展环境、塑造良好形象”活动动员会议精神，制定活动方案，抓好四项活动：

1、深入开展“六查六看”活动。在全县上下深入开展“六查六看”活动：一查大局观念，看是否真正树立了服务发展、服务项目、服务企业、服务基层的大局意识、责任意识；二查工作效率，看落实县委、县政府的各项决策是否有力、服务重点项目建设是否到位、协调解决群众反映的热点难点问题是否及时；三查工作作风，看是否存在不思进取，无所作为，个人利益至上，形式主义，官僚主义等问题；四查群众观念，看是否有“三乱”、“四难”现象（即“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“门难进、脸难看、人难找、事难办”）；五查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；六查工作纪律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的问题。

（1）撰写自查报告。在认真开展自查的基础上，乡镇、县直、省市驻西机关、企事业单位以及干部职工个人都要撰写自查报告，自查报告要紧密结合实际，突出四方面的内容，即我为优化发展环境做了什么，存在什么问题，今后的打算，对优化发展环境的意见建议。各级领导和党员干部要亲自主持撰写单位和个人的自查报告。各乡镇、县直各单位和党政主要领导的自查报告要送联乡县级领导、分管县级领导审查后报县委、县政府主要领导审阅，后报送县委学习实践活动领导小组办公室备案。各单位领导要审查下属单位和本单位中层干部的自查报告，中层干部要审查一般干部的自查报告；人数较少的单位，主要领导要审查全体干部职工的自查报告。县委学习实践活动领导小组办公室要对各单位的自查报告进行随机抽查，对高质量的自查报告在党建网、公众信息网或以学习实践活动简报形式刊发，对撰写自查报告不认真的单位和个人进行通报批评，并责令重写。撰写自查报告工作在1月底前完成。

农村村级支部和社区支部党员可以不写自查报告，以参加讨论为主，讨论题目与自查报告要求的内容相同。

(2)召开专题组织生活会。在撰写自查报告的基础上，乡镇、县直机关和企事业单位及各村、社区都要以支部为单位，组织召开专题组织生活会。领导干部以普通党员的身份参加，吸收全体干部职工参加，村级支部专题组织生活会要吸收群众代表参加。组织生活会以优化发展环境为主题，以对照检查为主要目的，认真查找本单位和自身在优化发展环境方面存在的问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评，提出改进的办法和措施。专题组织生活会要在1月底前召开完毕。会议结束后要形成专题组织生活会报告和会议记录，基层单位的报告和记录报上级主管部门党组织，各乡镇、县直部门单位的组织生活会报告和记录要送联乡领导和县分管领导审阅后报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

(3)整改落实。对自查中发现的问题，制定有针对性的整改措施，明确改进的目标和时限要求。各单位要将涉及单位的有共性的问题进行归纳整理，制定本单位的整改方案，并报县委学习实践活动领导小组办公室审查备案。特别是涉及行政审批、行政收费等事项以及直接为群众服务的单位要研究提出进一步简化办事程序、规范工作流

程、提高办事效率、提高服务质量的具体办法。

此项工作由县委常委、组织部长贾让来牵头，县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室协调组织实施。

2、深入开展“政策法规大宣讲”活动。从法院、检察院、公安局、司法局、信访局抽调人员组成5个宣讲团，深入乡镇、村、社区，开展以《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规为主的法制宣传教育，组织群众认真学习相关法律法规，学习优化发展环境正反两方面的案例，深入开展讨论。将有关的惠民政策编印成明白卡发放到基层党员群众手中，大力宣传惠民政策的基本内容、操作规程，宣传县委关于“五比五看”、“十个进村”、“十个到户”等有关决策部署。特别是一些矛盾纠纷复杂、信访问题突出的乡镇和村社，要开展有针对性、有深度、有力度的宣讲活动，教育引导广大群众树立法治意识，知法、懂法、守法，依法办事、依法维权、依法合理表达诉求；教育广大群众树立感恩意识，感恩党和政府，感恩社会，珍惜千载难逢的发展机遇，自力更生，勤劳致富；教育广大群众树立主人翁意识，自觉维护发展环境，积极参与配合新农村建设各项工作，把思想和行动统一到落实中央和省、市、县委的各项决策部署上来。

此项活动由县委常委、政法委书记年高龄牵头，县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局等单位配合落实。

3、深入开展“塑造形象大宣传”活动。以宣传、推介、塑造新形象为重点，认真组织撰写新闻稿件，积极向省市以上媒体投稿，扩大对外知名度，同时开展好两项活动：

（1）开展“我为优化发展环境做贡献”征文活动。各乡镇、县直及省市驻西各单位至少选送3篇以上的文章报县委宣传部评审后，择优在公众信息网和《仇池》杂志上刊登，并选送《陇南日报》社。同时要通过手机短信和县有线电视台专栏专题宣传的方式，广泛宣传活动的目的、意义、要求，做好正面引导、答疑释惑、交流沟通的工作。

此项工作由县委常委、宣传部长吕红菊牵头，县委宣传部、讲师组、文联、报道组等单位配合，于4月底前完成。

（2）开展“我为优化发展环境做贡献”演讲比赛。在全县范围内组织开展“我为优化发展环境做贡献”主题演讲活动。演讲活动逐级开展，各乡镇、县直及省市驻西各单位都要组织好本地、本单位的主题演讲比赛活动，在此基础上，选拔优秀的选手参加由县上统一组织的电视演讲决赛，评出一、二、三等奖进行奖励。通过演讲比赛，扩大影响，营造声势，增强全县干部群众优化发展环境的自觉性。

此项工作由县委副书记李宝杰牵头，团县委、县总工会、县妇联配合实施，于4月底前完成。

4、深入开展“环境卫生大扫除”活动。在坚持每月30日“全民卫生大扫除”活动的基础上，发动组织县城各学校广大师生，每10天开展一次卫生大扫除活动，对重点区域、卫生死角的环境卫生进行打扫，加强日常管理，提高县城环境卫生美化程度。

此项工作由政府副县长包红梅牵头，政府办、教育局等单位配合长期抓好落实。

（二）评议及查访阶段（1月—6月）结合各单位自查情况，开展“机关作风大查访”和“千人双评议”活动。

5、深入开展“机关作风大查访”活动。组织人员对全县各级党政机关及承担服务群众职能的企事业单位领导班子成员履行职能情况、工作人员在岗情况、遵守工作纪律情况、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗访，重点查有无只拿工资不上班、上班期间上网聊天炒股、干与工作无关的事；查部分单位存在的“门难进、脸难看、人难找、事难办”，对来办事的人员和群众不热情、不礼貌、漠不关心、麻木不仁甚至“吃拿卡要”等问题；查工作懒懒散散、松松垮垮，对娱乐活动兴致勃勃、对岗位工作浑浑噩噩等不良习气。对矛盾纠纷频发、信访问题突出、机关内部管理混乱、干部职工精神状态萎靡不振的重点部门、重点乡村以及群众举报的违法违纪案件，要严格按照有关规定进行查处，对影响发展环境的反面典型要公开曝光，对造成严重后果和恶劣影响的要(来源：好范文 http:///）追究相关人员的责任，要以查案查人促进纪律作风、效能建设和办事环境的转变。

此项工作由县委常委、纪委书记辛晓宏牵头，县纪委、监察局、人事局负责，制定具体实施办法，抓好落实。

6、深入开展“千人双评议”活动。一是开展“千人评议机关单位”活动。组织县四大班子领导、各级党代表、人大代表、政协委员、离退休同志、县直和乡镇领导班子成员、村（居）委会干部代表、企业（工商户）代表、群众代表、外来客商代表等层面的人员，通过召开评议大会、发放评议表等方式，从全局观念、办事理念、办事效率、勤政廉洁等方面入手，对县直及省市驻西各单位、乡镇进行评议，评出“办事理念最先进单位”、“服务环境最优单位”和“群众不满意单位”。二是“千人评议百名热点岗位干部”活动。从直接服务群众、服务企业、服务客商的县直部门和窗口单位中选择一百名热点岗位干部特别是一些手中有一定权力的中层股、所、队长，对其履行职能、依法办事、办事效率、服务态度、勤政廉政等内容进行评议，并将评议结果在一定范围内通报，作为干部提拔使用的一个重要依据。对爱岗敬业、廉洁清正、成绩突出的大张旗鼓地进行宣传，对不作为、乱作为，甚至吃拿卡要、以权谋私的要坚决予以查处，切实解决在机关工作人员中存在的“不作为、乱作为、中梗阻”等突出问题。要积极探索建立评议工作的经常性制度和评议结果的运用制度。此外卫生系统要由卫生局负责，组织患者等服务对象对医疗卫生服务单位的服务水平、服务质量、服务态度等开展评议；教育系统由教育局负责，组织学生家长、学生代表和社会各界代表对全县各类学校教育教学工作和教育质量、师资管理、教师敬业精神等进行评议，村级、社区班子要由乡镇党委负责，对班子的整体运行情况、班子成员的工作情况、廉洁自律等进行评议，以评议为契机，推动工作上台阶。

此项工作由县人大主任韩锐牵头，人大办、政府办、政协办、纪委、组织部等单位配合抓好落实。

（三）专项整治阶段（7月---9月）主要抓好“项目建设环境大整治”活动。

7、深入开展“项目建设环境大整治”活动。结合“三分之一”工作法中县直机关招商引资活动，把优化项目建设环境作为优化发展环境的突破口，把形成“亲商、安商、便商、富商”的投资环境作为重点，在全县范围内深入开展“项目建设环境大整治”活动，对涉及建设工程施工环境的违法问题进行全面排查整治，尤其要依法从严从快打击强揽工程、垄断建材、恶意索要、阻工闹事、蓄意滋事、干扰破坏项目建设和企业正常生产的违法行为，严肃查处国家机关工作人员怂恿、保护、包庇和暗中支持破坏项目建设施工环境的行为，为项目建设创造一个良好的施工环境。将严打整治工作作为活动的侧重点，抽调精兵强将，持续利用三个月的时间，重点对群众诉求强烈的侵财、聚众赌博、煽动纠集组织上访、破坏公共设施、严重干扰机关正常工作、扰乱社会秩序、影响发展环境的违法行为进行严厉打击，做到快侦、快诉、快判，全力维护和谐稳定的发展环境。结合“优化发展环境、塑造良好形象”活动，政法系统要采取警示教育、自查自纠、集中整顿等措施，切实提高队伍整体素质，树立良好形象，建设一支“让党放心、让群众满意”的高素质的政法干警队伍。

此项工作由县委常委、政法委书记年高龄牵头，法院、检察院、公安局、司法局、发改委、建设局、纪委、物价局等单位配合抓好落实。

（四）巩固提升阶段（10月—12月）在抓好前三个阶段工作的基础上，从建立“优化发展环境、促进科学发展”制度机制出发，建章立制，开展“行政效能大提升”活动，巩固活动成果，推行四项制度。

8、深入开展“行政效能大提升”活动。把提升行政效能作为“优化发展环境、塑造良好形象”的重要抓手，在全县深入推进四项制度。一是深入推进“限时办结制”。各级行政机关所有面向社会办理的事项，必须在法定期限或所承诺的期限内办结。凡法律、法规、规章有明确时限规定的，必须严格执行；法律、法规、规章没有规定时限的，各行政机关必须自行承诺办理时限。对县委、县政府作出的各项决策部署，领导交办、批办的事项以及会议研究决策的事项，都要明确规定办理时限，没有按规定时限办结的必须作出说明。二是深入推进“首问责任制”。属于首问责任人职责范围内的事项，要当场办理；不能当场办理的，要一次性告知有关办事程序、条件等，耐心解答有关询问。不属于首问责任人职责范围内，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办机构。不属于本单位职责范围的，首问责任人应尽可能予以帮助。三是深入推进“公开办事制”。进一步强化行政服务中心功能，实行行政审批授权管理制度，各单位要充分授予办事窗口行政审批权，除需经集体研究、经济技术评审或现场审验的行政审批项目外，能够立即办理的行政审批事项均由各部门和单位授权办事窗口直接办理。积极推行“并联审批”制度，联办事项的审批由首受部门和单位实行“一家牵头、抄告相关、会审会商、联合踏勘、同步审批、限时办结”的并联审批办法。对于因特殊原因需采取特事特办方式的重大招商引资事项，按照县委、县政府要求和实际情况，由有关领导或行政服务中心召集有关部门和单位提前介入，实行“先批后办”，各类手续在与各审批部门和单位商定的时间内补办完成。真正把行政服务中心建成便民惠民中心，展示形象的窗口。四是深入推进“行政问责制”。把政令落实不力和部门社会责任重大缺失、行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害企业、客商、群众合法权益行为作为问责重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，提高政府的执行力。

活动基本结束时，参加活动的单位要将查找出的和群众反映强烈的问题、确定的整改措施、整改成效等情况采取张贴公告、电视、网络等形式向社会公布，接受监督，对群众不满意的单位要督促其继续抓好整改落实，直到群众满意为止。

此项工作由县政府各分管领导牵头，在政府各部门中深入开展。

五、组织领导

（一）切实加强领导。成立县“优化发展环境塑造良好形象”活动领导小组，由县委书记佘东鹏任组长，县人大主任韩锐，县委副书记、政府县长周子强，县政协主席李廷俊任副组长；县委副书记李宝杰，县委副书记蒋致平，县委常委、政府副县长肖庆康，县委常委成志杰，县委常委、政法委书记年高龄，县委常委、组织部长贾让来，县委常委、纪委书记辛晓宏，县委常委、政府副县长王卫东，县委常委、宣传部长吕红菊，县委常委、人武部政委黄晓成，县委常委、政府副县长张波和相关部门负责人为成员，加强对活动的组织领导，县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室负责日常工作。

实行活动定期汇报制度，分管领导牵头的八项系列活动要每月向县委、县政府主要领导汇报一次，每月进行一次小结，分析问题，总结经验，强化措施，及时推进。各项活动的牵头领导要明确职责，细化任务，主办单位要认真研究，提出具体的工作方案和推进计划，落实各项保障措施，确保将活动要求落到实处，取得实效。

各单位要抽调人员，组成工作机构，党政主要领导要亲自抓，负总责，制定详细的优化发展环境工作计划，列入本部门、本单位的工作日程，经常研究，定期检查，常抓不懈，抓出实效。要对涉及发展环境的重大遗留问题要及时进行排查，分析问题产生的原因，提出解决方案，及时研究加以解决。

（二）加大宣传力度。充分利用广播电视、报刊、网络等各类媒体和编发活动简报等形式，在全县范围内深入开展优化发展环境宣传教育活动，广泛宣传县委、县政府在优化发展环境、塑造良好形象方面做出的一系列重要决策部署，宣传各单位的有效做法和成功经验，宣传活动进展情况及取得的成果。认真发掘和总结先进典型，及时宣传推广，发挥示范带动作用。党建网、公众信息网、县有线电视台要开辟专栏，对活动开展情况进行集中报道，营造舆论声势，形成全社会共同创造、悉心维护发展环境的良好氛围。

（三）强化工作措施。参加第二批学习实践活动的单位要将“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为整改后续工作抓紧抓好，参加第三批学习实践活动的乡镇和单位要将“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为重要载体贯穿活动始终，认真谋划，动真格，出实招，强化措施，狠抓落实，制定具体的实施方案，明确责任单位和责任人，制定工作标准，限期落实，确保活动取得成效。要加大整改整治力度，着力解决突出问题，使的发展环境和对外形象得到进一步优化。

修山镇优化经济发展环境实施方案 篇7

一、指导思想

以

邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立为经济建设服务、为人民服务的观念，增强服务意识，改进机关作风，提高行政效能，在全局营造“人人关心发展环境，共同创造发展环境，悉心维护发展环境”的良好氛围，促进经济“加快发展、科学发展、又好又快发展”，为我市“在西部率先全面建设小康社会、走在县域发展前列、跨入全国百强县”提供坚强的纪律和作风保障。

二、工作目标

通过开展优化发展环境专项效能监察活动，更新全局干部职工的思想观念，强化一流的发展理念，保持一流的工作状态，锤炼一流的工作作风、创造一流的发展环境，进一步增强服务意识、提升服务水平，有效治理“庸、懒、散”和违法行政问题，使工作积极性、创造性、办事效率和服务质量进一步提升，行政审批项目和手续进一步精简，工作作风明显好转，行政成本明显降低，行政效能明显提高，发展环境明显改善。

三、工作内容

根据市委、政府的有关要求，结合国土资源管理工作的实际，要重点落实好以下七项工作：

（一）依法行政，公正执法。全体干部职工必须正确行使国家和法律赋予的执法权，坚持依法行政、公正执法。要认真研究、探索新形势下国土资源执法工作的方式、特点和规律，避免交叉执法、重复执法。

（二）加大政务公开力度。认真执行《行政许可法》，贯彻落实《政府信息公开条例》和德阳市政务公开《实施办法》，要将审批项目、收费项目、办事流程，连同政策法律依据、收费依据上墙公示，并在相关网站公布，做到政策公开，权力运行过程公开，逐步推行并联审批，提高办事效率。国有土地使用权出让、矿权出让、土地开发整理及地质灾害防治项目等没有特殊规定的，一律实行招拍挂，并严格执行招拍挂的有关规范、程序，做到公开、公正、公平，让社会满意。在征地拆迁过程中涉及群众切身利益的问题也必须依法公开、公示，保证群众的知情权、参与权、监督权。

（三）强化“窗口”意识，加大行政审批制度的落实。强化政务中心“窗口”职能，规范业务服务流程，简化办理程序，按照“两集中两到位”的要求，做到“一门受理、窗口运作、一口告知、统一收费、承诺办结、行为规范”的“一站式”服务，最大限度减少业务办理在“窗口”外“体外循环”现象的发生。对新增建设用地申请受理，土地登记发证，土地开发整理项目选址立项、验收，土地出让，探矿权申请新立、延续，采矿权许可证审批等业务，力争实现“服务零距离，工作零缺陷，群众零投诉”的目标。对于依法进行的国有土地使用权证、探矿与采矿权许可证、测绘资质等年审年检，必须简化程序，提高效率。

（四）加大对收费项目的清理自查和优化发展环境优惠政策的落实。一是各部门要对涉及的收费项目进行全面的自查、清理，建立收费公告制度，杜绝将行政管理职能变为有偿服务或者通过中介机构、社会组织强制服务或“搭车”收费现象发生，若有此类现象发生，相关科室要及时清理整顿，制定整改措施，在最短的时间整改到位，并向工作领导小组作出书面汇报。二是加强对中介服务机构业务的规范、监督，配合市级相关部门，依法查处其违法行为并记入企业信誉档案。三是结合市人民政府办公室关于《关于做好行政规范性文件专项清理工作的通知》（府办字［2011］62号）的通

知要求，各科室要对现有的相关文件进行全面清理，废除不

适应我市发展要求的相关文件，创建一流的发展环境。

（五）加强机关作风建设。按照市委、市政府的部署，认真开展机关作风建设，深入贯彻落实中共四川省纪委、四川省监察厅关于《进一步治理庸懒散问题的通知》的精神，严格按照《XX市2011年机关行政效能建设要点》要求，建立健全办事公开制、岗位责任制、首问责任制、行政过错追究制，切实解决效能低下、政令不畅、工作拖拉、作风飘浮等问题，规范行政行为，提升行政效能。从今年8月起，局专项工作领导小组将不定期地对机关干部作风、到位在岗等情况进行检查，并将检查结果进行通报。对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的人员，采取效能告诫、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免去现职等方式进行责任追究。

（六）提高服务质量。一是接待积极主动，热情周到。把服务对象的事当作大事、份内事、最要紧的事来办，切实解决机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题。二是建立挂点联系制度。对市委、政府确定的重点企业、重点工程及重大招商引资项目，推行企业（项目）挂点联系制度，实行专人联络、提前介入、跟踪服务，为投资者提供宽松有序的创业发展环境。

（七）健全监督机制。综合运用党内监督、专门机关

监督、社会监督、媒体监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一是加强

党内监督力度。认真贯彻《中国共产党内监督条例（试行）》，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，认真落实民主生活会制度，继续深入开展民主评议和批评与自我批评活动，全面推行领导干部廉洁承诺制度。二是加强内部纪检组监督。配齐配强监察力量，加大督查督办和查处力度。三是加强社会监督。设立举报箱和举报电话（），健全来信来访制度，认真受理群众投诉。邀请人大代表、政协委员不定期考察国土资源工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。四是加强媒体监督。及时调查处理新闻媒体、政府网站反映的与国土资源管理有关的事项。

四、总结与考评

（一）要及时对开展的优化发展环境专项效能监察工作进行阶段性总结。发现问题及时纠正，完善有关制度并汇编成册，巩固成果，建立长效机制，使优化发展环境专项效能监察工作有效、持久深入开展。

（二）要组织检查与考核。强化考评与内部监督制度，认真总结经验，实施责任追究，从今年8月起，工作领导小组将组织人员对各科室进行随时抽查和定时考评，并做好考评记录，通报综合考评结果，列出名次，被评定为不达标的部门，专项工作领导小组要对其负责人进行谈话警示，同时取消部门及其工作人员评优评先的资格。

五、工作要求

（一）高度重视，端正态度。要从讲政治的高度，充分认识开展优化发展环境专项效能监察工作的重要性，要充分认识开展这项工作对于改进作风、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意义。各部门要严格按照局党组的要求，针对作风上存在的实际问题，认真研究制定实施方案，并进行广泛宣传，形成人人关心、个个参与优化发展环境专项效能监察工作的良好氛围。

（二）齐抓共管，形成合力。在开展这项工作中，各部门要各司其职，密切配合，形成合力。要深入实际，调查研究，及时发现和认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，细化目标任务，扎实推进，务求实效。

（三）严肃纪律，落实责任。全局干部职工要增强责任意识，认真落实优化发展环境专项效能监察工作的各项要求，严格遵守各项工作纪律，对工作不到位，甚至破坏发展环境的，要追究有关科室负责人和当事人的责任。

修山镇优化经济发展环境实施方案 篇8

务。

一、加强组织领导，进一步强化工作责任

为进一步加强对优化经济环境工作的组织领导，结合局机关干部竞争上岗的情况，局成立优化经济环境工作领导小组，局长郑家火任组长，常务副局长刘庆达、副局长符中智、副局长皮辉、副局长陈仕平、纪委书记石瑞来任副组长，杨定波、曹正清、周定久、伍云、叶拥军、徐春华、袁宏开、曾庆淼为成员。下设三个小组，即医疗组：组长符中智，副组长叶拥军；法制监督组：组长陈仕平、副组长袁宏开；疾控组：组长皮辉，副组长徐春华。分别负责相应整改任务的落实。成立综合办公室，由曾庆淼兼任办公室主任，负责优化经济环境工作的协调。领导小组对全年的整改工作负全责，具体任务落实到科室和个人，每季度召开一次例会，听取小组成员的工作情况汇报，了解整改措施的落实及进展情况，每半年进行一次工作总结。将整改工作任务完成情况纳入机关工作人员和市直单位目标管理考核内容。报请市纪委、市优化办同意后，定期接受市优化办的现场督导和检查，及时改进工作方法，扩大工作成果。

二、采取有效措施，积极推进政务公开

1、充分发挥网络优势。及时更新和充实常德卫生网的内容，让群众通过网络直接获取卫生信息和知识，了解卫生工作动态。及时回复群众反映的问题。

承办科室：办公室

2、加强窗口建设。配齐配强政务中l心卫生窗口工作人员，改善服务态度，提高服务水平，把政务窗口建成卫生形象窗口。

承办科室：法监科

3、依法做好行政审批工作。保留的17个审批项目，全部进入政务中心，实行“一站式”办理，简化办事手续，方便办事群众。

承办科室：法监科

4、抓好院务公开。医疗机构要建立健全医疗信息公示制度，保障患者的知情权，及时公开病历和处方评议监督结果、药品使用分析情况等，认真落实医院政务公开。

承办科室：医政中医科

5、实行挂牌上岗，方便群众监督。医务人员和卫生监督执法人员均要挂牌或持证上岗，随时接受群众和服务对象的监督。承办科室：医政中医科、法监科

6、实行承诺公开。向社会发出Ⅸ常德市卫生局规范医疗服务行为告知书》和《常德市卫生局卫生监督执法人员廉政承诺告知书》，明确监督内容和相关责任人，广泛宣传，主动接受社会监督。在全市开展评选“五好”(即勤奋学习好、依法行政好、文明服务好、廉政建设好、科学管理好)卫生监督所和优秀监督员的活动，并将结果在媒体公示。

承办科室：监察室、法监科

三、实行全面监管，重塑卫生形象

1、向市直医疗单位派出特邀监督员，搞好日常监督。由市纪委与市卫生局联合下文，明确特邀监督员的权力与工作职责，保障其监督工作的开展。

承办科室：监察室

2、主动接受患者评议。医疗单位对每个住院病人均需发放测评表，对每个出院患者搞好随访，并建立相应台帐与档案。综合满意度低于90％的，要限期整改，并视情节追究相关人员的责任。

承办科室：医政中医科

3、定期测评市直单位和全体卫生监督员。在市优化办的指导下，组织优化环境监督员、业主代表、群众代表于4月、10月份开展测评活动，及时发现和解决问题。

承办科室：监察室

4、重视抓好对执法行为的内部日常监督。局监察室与市卫生监督所稽察科合署办公，受理群众举报，及时查处执法过程中的违法违规问题。

承办科室：监察室

5、继续开展医院管理年活动和争创“医德医风示范医院”活动。大力倡导“以病人为中心”的服务理念，改善服务环境，提高医技水平，确保医疗质量，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故。搞好医疗服务项目收费检查与清理。医疗单位每季度进行一次自查、市卫生局每半年组织一次检查，并将检查结果进行公示，及时纠正和查处自立项目收费、分解收费、重复收费等问题。

承办科室：医政中医科、规财科、监察室

四、合理配置卫生资源，健全卫生服务体系

l、推进乡镇卫生院建设。在管好、用好现有乡镇卫生院，抓好农村合作医疗试点的基础上，积极争取扩大试点范围，力争2008年前九个区县市全部列入试点。由基妇科牵头，积极抓好农村卫技人员的业务培训和乡镇防保队伍建设。加强乡村两级医疗机构的建设，特别是抓好全科医生的培训和村卫生室的业务建设，使农村群众看病难的问题有根本性的缓解。

承办科室：基妇科

2、大力推进社区卫生服务网络的建设。总结推广创建社区卫生服务示范区的成功经验，尽快抓好社区卫生服务站点建设，改变目前小病上大医院，小医院“吃不饱”、大医院“挤破门”的现象，使群众健康需求得到更方便、更快捷、更有效的满足。

承办科室：基妇科

五、加强医德医风建设，严肃查处收受红包、回扣、开单提成等问题

1、继续抓好医德医风教育，及时发现、培养、宣传一批有良好的医德、有精湛的技术、有广泛的口碑的医务工作先进典型。

承办科室：监察室、人事科、医政中医科

2、对违纪问题严查快结。在搞好正面教育的同时，严肃查处违纪违规问题。对损害患者利益的问题，特别是滥检查、乱收费，收受回扣等问题，发现一起，严查一起，决不手软。年内案件办结率达100％。

承办科室：监察室

3、继续完善和规范药品(耗材)集中招标采购工作，推行医用设备的招标采购试点工作。进一步完善专家库，重视做好招标药品的市场价格调查，确保评标的公平、公正。

承办科室：招标办、监察室

卫生服务示范区的成功经验，尽快抓好社区卫生服务站点建设，改变目前小病上大医院，小医院“吃不饱”、大医院“挤破门”的现象，使群众健康需求得到更方便、更快捷、更有效的满足。

承办科室：基妇科

修山镇优化经济发展环境实施方案 篇9

关于深入开展“整顿作风纪律、有话发展环境”活动的实施方案

（2009年9月10日）

为了贯彻落实县委十届八次、九次全会精神，深化“转变作风年”活动，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化发展环境，维护社会稳定，经县社研究，决定在全系统深入开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变工作作风、提高工作效率、优化发展环境、促进经济发展这个主题，以思想解放为先导，以效能建设为载体，以制度建设为根本，以整治干部作风和部门行风为重点，着力解决“作风、纪律、环境”方面的突出问题，努力促使工作作风明显转变，工作纪律明显加强，工作效率明显提高，发展环境明显优化，为供销社事业的发展和陕县经济社会实现又好又快发展提供纪律保障。

二、目标任务 这次活动总的目标任务是：以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、完善制度和规范行政行为为主要内容，以建立健全机关作风建设新机制为重点，打一场“作风、纪律、环境”建设的攻坚战。要通过这次活动的开展，着力解决“三大问题”，建立健全“三种机制”，实现“四个明显”变化。

（一）解决好“三大问题”

1、工作浮漂、效率低下问题突出解决脱离群众、脱离实际，身子沉不下、实情不掌握，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，工作不负责任，拈轻怕重，畏难退缩，躲避矛盾；工作流于形式，以会议落实会议，以文件落实文件，有布置无检查，有安排无落实，任务拿不下，目标完不成；工作能力不强，进取意识减退，守摊子、混日子，得过且过；工作敷衍，作风浮漂，摆花架子，做表面文章，光说不干，只图形式，不求实效，在工作上不下苦功夫，对群众上访的问题不及时解决，信访稳定各项措施不落实等问题。

2、工作纪律松散问题。突出解决上班时间上网聊天、炒股、玩游戏；上班迟到早退、串岗缺岗；开会无故缺席或随意顶替，开会期间交头接耳、接打电话、乱发短信；工作时间、工作日午间饮酒，影响工作等问题。

（二）建立健全“三种机制”

1、建立健全工作监督机制。充分发挥纪检监察部门的职能作用，进一步完善监督管理的各项措施，不断加大纪律检查和效能监察力度，定期不定期地开展明察暗访，特别是对存在问题多、群众意见大的单位，要紧抓不放，跟踪问效。各单位也要建立健全各项工作监督机制。

2、建立健全工作问责机制。要建立“一把手”抓落实的工作责任制。对县委、县政府和县社确定的中心工作任务，要层层分解，落实到责任人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人落实。对因推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，要按照有关规定严肃追究责任。

3、建立健全激励机制。建立健全科学完善的目标考评体系和考评办法。制定《县社机关效能建设考核办法》，对工作落实好、任务完成好的，给予奖励和表彰；对不干工作、不抓落实、完不成任务的，给予批评或纪律处分。把干部作风情况列入干部考核的重要内容，建立干部作风建设档案，凡因作风问题受到通报批评的干部，取消评先资格；凡受到纪律处分的干部，年度考核不能被评为称职及以上等次；凡受到通报批评或是干部受到纪律处分的单位，取消单位年度评优资格。

（三）实现“四个明显"变化

1、工作作风明显转变。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，说实话、办实事、出实招、鼓实劲、重实绩、求实效。要扑下身子，脚踏实地，少说多做，埋头苦干，以实实在在的工作业绩来推动发展、取信于民。

2、工作纪律明显加强。要严格执行政治纪律，讲政治、顾大局，忠实执行党的各项路线方针政策，在思想和行动上与党中央保持高度一致；要严格执行组织纪律，做到有令必行，有禁必止，自觉维护县委、县政府的权威，始终同县委、县政府和县社党委保持步调一致；要严格执行工作纪律，完善规章制度，强化机关管理，端正机关风气，保证机关高效运转。

3、工作效率明显提高。要强化时间观念，以只争朝夕、时不我待的进取精神，紧跟县委、县政府的工作节奏，工作效率、工作质量得到明显提高，各项工作目标得到顺利完成。

4、发展环境明显优化。要充分认识优化经济发展环境的重要性，增强大局意识、发展意识和机遇意识。要真心实意地为企业服务，为商户服务，努力营造风清气正、宽松优良的经济发展环境，促进全县经济又好又快发展。

三、方法步骤

此次活动共分四个阶段进行。

（一）学习讨论阶段（20O9年9月9日——20O9年9月3O日）。

通过开展广泛深入的学习讨论，进一步深化对开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动重要性和紧迫性的认识，增强广大干部职工参与活动的积极性和主动性，把学习讨论贯穿活动始终。一要把这次学习活动与正在深入开展的学习实践科学发展观活动结合起来，开创科学发展新局面。二要把这次学习活动与省委、省政府开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来，加快工作作风的新转变。三要把这次活动与学习焦裕禄精神和卢氏县委艰苦奋斗精神结合起来，弘扬无私奉献的精神，争做人民满意的公务员。

1、广泛动员，提高认识。制定活动实施方案，召开全县动员大会，对“整顿作风纪律、优化发展环境”活动进行动员部署。各单位要结合工作实际，认真分析工作中的存在问题，开好动员大会，对“整顿作风纪律”、优化发展环境”活动的重大意义、目标要求及每个阶段的工作任务要进行全面安排。各单位要将活动方案、组织领导机构于2009年9月15日前报送县社“整顿作风纪律，优化发展环境”活动办公室。

2、认真学习，集中讨论主要学习内容：《为人民服务》、《整顿党的作风》、《改造我们的学习》、《反对自由主义》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、胡锦涛在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话，市委。市政府《关于开展向全国“人民满意的公务员集体”卢氏县委学习的决定》，县委书记高战荣在县委十届八次、九次全会和领导干部大会上的讲话，县委常委、县纪委书记骆玉峰在县纪委十届四次全会上所做的工作报告等内容。各单位还要结合各自工作实际，自选学习内容，组织好学习。一要保证学习时间（每周二、五下午集中学习时间），建立学习园地，人人记好学习笔记，撰写心得体会。二要结合工作作风，工作纪律、发展环境中存在的问题，组织开展“作风、纪律、环境”大讨论，把理论学习与解决实际问题结合起来。三要建立领导干部每日工作情况公示制。各单位会后就要在单位醒目位置建立领导干部每日工作情况公示栏，对单位领导班子成员每日工作情况及工作动向进行公示，方便群众办事，接受群众监督。要对每日的公示情况整理存档，以备检查。四要建立机关干部工作日志制，将每个干部日志打印成公示表进行公示。每个机关干部都要坚持记好工作日志，每人一本专用本，记录个人每日工作开展情况及工作动向，要保管好个人的工作日志，以备检查。

（二）查摆问题阶段（2009年l0月1日2009年10月31日）。

1、征求意见：各单位要采取设立意见箱、公布投诉电话、发放征求意见表、召开征求意见建议座谈会等多种形式，广泛征求服务对象、干部职工、广大群众对本单位作风建设和机关效能建设等方面存在的问题及意见建议。

2、查摆问题：各单位要认真查摆问题，要把征集到的意见和查摆出来的问题，进行认真剖析，深刻反思，分析问题产生的根源及危害，找出解决问题的方法，明确整改方向，写出分析材料。班子成员的分析材料于10月25日前报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

班子成员的分析材料于1O月25日前报送县“整顿

（三）整改提高阶段（2009年11月1日2009年12月25日）。

1、制定方案。针对班子和个人方面存在的突出问题，认真研究，制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改，确保整改实效。

2、建章立制。建立健全转变干部作风、促进工作落实的长效机制。要将领导干部每日工作情况公示制、机关干部工作日志制，作为各单位长期坚持的一项制度，制定到本单位的工作制度中。在整改中，要明确每项整改任务的责任人、完成时间及要求，切实抓好落实。单位制定的整改措施和整改情况要公布于众，充分听取意见，自觉接受群众监督。整改结束后要形成书面材料，于11月20日前报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

（四）总结验收阶段（2O09年11月26日——2009年12月10日）。

1、检查活动成效“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室将采取听取汇报、查阅资料、实地察看等形式，结合社会评议情况，对各单位活动开展及整改情况进行评估、考核和验收。

2、公布考核结果。考核情况将通过新闻媒体、通报等形式向社会公布，对整改措施落实不到位、整改效果达不到考核要求的单位要进行通报批评，并责令其限期整改。各单位要于2009年12月5日前将总结材料报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

四、主要措施

（一）成立机构，加强领导。为了保证活动顺利进行，县社成立“整顿作风纪律、优化发展环境”活动领导小组，下设办公室。

（二）加强督导检查。县社“整顿作风纪律、优化发展环境，活动办公室在每个阶段结束后，要对上阶段工作进行总结，安排部署下阶段工作，并把每个阶段的工作情况以简报形式通报全系统。要把督导检查贯穿活动始终，定期不定期地对各单位的活动开展情况进行督导检查。各单位要按照要求，将每阶段活动开展情况，及时上报县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

（三）建立长效考核机制。县社制定《陕县供销社机关效能建设考核办法》，并对各单位机关效能建设情况进行经常性考核，以促使此项工作走向经常化、制度化。

（四）强化责任，严格追究。在活动开展过程中，对单位领导不重视，活动流于形式，考核验收不合格的单位，特别是要对查摆问题不深刻、整改落实不到位的单位，将严肃追究单位领导及有关人员的责任。