开展作风整顿优化发展环境活动实施方案

开展作风整顿优化发展环境活动实施方案（通用7篇）

开展作风整顿优化发展环境活动实施方案 篇1

陕 县 供 销 社

关于深入开展“整顿作风纪律、有话发展环境”活动的实施方案

（2009年9月10日）

为了贯彻落实县委十届八次、九次全会精神，深化“转变作风年”活动，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化发展环境，维护社会稳定，经县社研究，决定在全系统深入开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变工作作风、提高工作效率、优化发展环境、促进经济发展这个主题，以思想解放为先导，以效能建设为载体，以制度建设为根本，以整治干部作风和部门行风为重点，着力解决“作风、纪律、环境”方面的突出问题，努力促使工作作风明显转变，工作纪律明显加强，工作效率明显提高，发展环境明显优化，为供销社事业的发展和陕县经济社会实现又好又快发展提供纪律保障。

二、目标任务 这次活动总的目标任务是：以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、完善制度和规范行政行为为主要内容，以建立健全机关作风建设新机制为重点，打一场“作风、纪律、环境”建设的攻坚战。要通过这次活动的开展，着力解决“三大问题”，建立健全“三种机制”，实现“四个明显”变化。

（一）解决好“三大问题”

1、工作浮漂、效率低下问题突出解决脱离群众、脱离实际，身子沉不下、实情不掌握，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，工作不负责任，拈轻怕重，畏难退缩，躲避矛盾；工作流于形式，以会议落实会议，以文件落实文件，有布置无检查，有安排无落实，任务拿不下，目标完不成；工作能力不强，进取意识减退，守摊子、混日子，得过且过；工作敷衍，作风浮漂，摆花架子，做表面文章，光说不干，只图形式，不求实效，在工作上不下苦功夫，对群众上访的问题不及时解决，信访稳定各项措施不落实等问题。

2、工作纪律松散问题。突出解决上班时间上网聊天、炒股、玩游戏；上班迟到早退、串岗缺岗；开会无故缺席或随意顶替，开会期间交头接耳、接打电话、乱发短信；工作时间、工作日午间饮酒，影响工作等问题。

（二）建立健全“三种机制”

1、建立健全工作监督机制。充分发挥纪检监察部门的职能作用，进一步完善监督管理的各项措施，不断加大纪律检查和效能监察力度，定期不定期地开展明察暗访，特别是对存在问题多、群众意见大的单位，要紧抓不放，跟踪问效。各单位也要建立健全各项工作监督机制。

2、建立健全工作问责机制。要建立“一把手”抓落实的工作责任制。对县委、县政府和县社确定的中心工作任务，要层层分解，落实到责任人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人落实。对因推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，要按照有关规定严肃追究责任。

3、建立健全激励机制。建立健全科学完善的目标考评体系和考评办法。制定《县社机关效能建设考核办法》，对工作落实好、任务完成好的，给予奖励和表彰；对不干工作、不抓落实、完不成任务的，给予批评或纪律处分。把干部作风情况列入干部考核的重要内容，建立干部作风建设档案，凡因作风问题受到通报批评的干部，取消评先资格；凡受到纪律处分的干部，年度考核不能被评为称职及以上等次；凡受到通报批评或是干部受到纪律处分的单位，取消单位年度评优资格。

（三）实现“四个明显"变化

1、工作作风明显转变。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，说实话、办实事、出实招、鼓实劲、重实绩、求实效。要扑下身子，脚踏实地，少说多做，埋头苦干，以实实在在的工作业绩来推动发展、取信于民。

2、工作纪律明显加强。要严格执行政治纪律，讲政治、顾大局，忠实执行党的各项路线方针政策，在思想和行动上与党中央保持高度一致；要严格执行组织纪律，做到有令必行，有禁必止，自觉维护县委、县政府的权威，始终同县委、县政府和县社党委保持步调一致；要严格执行工作纪律，完善规章制度，强化机关管理，端正机关风气，保证机关高效运转。

3、工作效率明显提高。要强化时间观念，以只争朝夕、时不我待的进取精神，紧跟县委、县政府的工作节奏，工作效率、工作质量得到明显提高，各项工作目标得到顺利完成。

4、发展环境明显优化。要充分认识优化经济发展环境的重要性，增强大局意识、发展意识和机遇意识。要真心实意地为企业服务，为商户服务，努力营造风清气正、宽松优良的经济发展环境，促进全县经济又好又快发展。

三、方法步骤

此次活动共分四个阶段进行。

（一）学习讨论阶段（20O9年9月9日——20O9年9月3O日）。

通过开展广泛深入的学习讨论，进一步深化对开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动重要性和紧迫性的认识，增强广大干部职工参与活动的积极性和主动性，把学习讨论贯穿活动始终。一要把这次学习活动与正在深入开展的学习实践科学发展观活动结合起来，开创科学发展新局面。二要把这次学习活动与省委、省政府开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来，加快工作作风的新转变。三要把这次活动与学习焦裕禄精神和卢氏县委艰苦奋斗精神结合起来，弘扬无私奉献的精神，争做人民满意的公务员。

1、广泛动员，提高认识。制定活动实施方案，召开全县动员大会，对“整顿作风纪律、优化发展环境”活动进行动员部署。各单位要结合工作实际，认真分析工作中的存在问题，开好动员大会，对“整顿作风纪律”、优化发展环境”活动的重大意义、目标要求及每个阶段的工作任务要进行全面安排。各单位要将活动方案、组织领导机构于2009年9月15日前报送县社“整顿作风纪律，优化发展环境”活动办公室。

2、认真学习，集中讨论主要学习内容：《为人民服务》、《整顿党的作风》、《改造我们的学习》、《反对自由主义》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、胡锦涛在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话，市委。市政府《关于开展向全国“人民满意的公务员集体”卢氏县委学习的决定》，县委书记高战荣在县委十届八次、九次全会和领导干部大会上的讲话，县委常委、县纪委书记骆玉峰在县纪委十届四次全会上所做的工作报告等内容。各单位还要结合各自工作实际，自选学习内容，组织好学习。一要保证学习时间（每周二、五下午集中学习时间），建立学习园地，人人记好学习笔记，撰写心得体会。二要结合工作作风，工作纪律、发展环境中存在的问题，组织开展“作风、纪律、环境”大讨论，把理论学习与解决实际问题结合起来。三要建立领导干部每日工作情况公示制。各单位会后就要在单位醒目位置建立领导干部每日工作情况公示栏，对单位领导班子成员每日工作情况及工作动向进行公示，方便群众办事，接受群众监督。要对每日的公示情况整理存档，以备检查。四要建立机关干部工作日志制，将每个干部日志打印成公示表进行公示。每个机关干部都要坚持记好工作日志，每人一本专用本，记录个人每日工作开展情况及工作动向，要保管好个人的工作日志，以备检查。

（二）查摆问题阶段（2009年l0月1日2009年10月31日）。

1、征求意见：各单位要采取设立意见箱、公布投诉电话、发放征求意见表、召开征求意见建议座谈会等多种形式，广泛征求服务对象、干部职工、广大群众对本单位作风建设和机关效能建设等方面存在的问题及意见建议。

2、查摆问题：各单位要认真查摆问题，要把征集到的意见和查摆出来的问题，进行认真剖析，深刻反思，分析问题产生的根源及危害，找出解决问题的方法，明确整改方向，写出分析材料。班子成员的分析材料于10月25日前报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

班子成员的分析材料于1O月25日前报送县“整顿

（三）整改提高阶段（2009年11月1日2009年12月25日）。

1、制定方案。针对班子和个人方面存在的突出问题，认真研究，制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改，确保整改实效。

2、建章立制。建立健全转变干部作风、促进工作落实的长效机制。要将领导干部每日工作情况公示制、机关干部工作日志制，作为各单位长期坚持的一项制度，制定到本单位的工作制度中。在整改中，要明确每项整改任务的责任人、完成时间及要求，切实抓好落实。单位制定的整改措施和整改情况要公布于众，充分听取意见，自觉接受群众监督。整改结束后要形成书面材料，于11月20日前报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

（四）总结验收阶段（2O09年11月26日——2009年12月10日）。

1、检查活动成效“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室将采取听取汇报、查阅资料、实地察看等形式，结合社会评议情况，对各单位活动开展及整改情况进行评估、考核和验收。

2、公布考核结果。考核情况将通过新闻媒体、通报等形式向社会公布，对整改措施落实不到位、整改效果达不到考核要求的单位要进行通报批评，并责令其限期整改。各单位要于2009年12月5日前将总结材料报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

四、主要措施

（一）成立机构，加强领导。为了保证活动顺利进行，县社成立“整顿作风纪律、优化发展环境”活动领导小组，下设办公室。

（二）加强督导检查。县社“整顿作风纪律、优化发展环境，活动办公室在每个阶段结束后，要对上阶段工作进行总结，安排部署下阶段工作，并把每个阶段的工作情况以简报形式通报全系统。要把督导检查贯穿活动始终，定期不定期地对各单位的活动开展情况进行督导检查。各单位要按照要求，将每阶段活动开展情况，及时上报县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

（三）建立长效考核机制。县社制定《陕县供销社机关效能建设考核办法》，并对各单位机关效能建设情况进行经常性考核，以促使此项工作走向经常化、制度化。

（四）强化责任，严格追究。在活动开展过程中，对单位领导不重视，活动流于形式，考核验收不合格的单位，特别是要对查摆问题不深刻、整改落实不到位的单位，将严肃追究单位领导及有关人员的责任。

陕县供销合作总社 2009年9月10日

开展作风整顿优化发展环境活动实施方案 篇2

为认真贯彻落实xx“整顿纪律作风、优化发展环境”集中整治活动动员大会和县委、政府《关于印发＜全县“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育实施方案＞的通知》精神，经中心研究，决定在中心开展“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育。实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“开启滦河时代、推进全面发展”总战略和建设“经济强县、和谐xx”总目标，坚持讲党性、重品行、作表率，以强化各级党员干部的政治意识、大局意识、纪律意识、效率意识为主线，以整顿纪律、改进作风、优化环境、促进发展为抓手，大力整顿和解决各级领导班子和党员干部队伍在思想、工作、纪律方面存在的突出问题，努力使全县党员干部队伍思想统一起来，力量凝聚起来，作风硬朗起来，工作担当起来，环境优化起来，为实现全县经济社会发展的目标任务和党的十八大胜利召开提供坚强的政治纪律保障。

二、目标任务

通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、瞒”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，促进全中心干部职工精神状态明显好转、服务意识明显增强、纪律作风明显加强、机关效能明显提升、机关形象明显改善。

三、活动对象

主题教育的对象包括：

四、具体安排

集中整治活动从2012年9月开始，11月底结束，分四个阶段进行：

（一）组织专题教育，统一思想认识（9月1日-7日）

1、动员部署。召开县行政服务中心“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育动员大会，制定《实施方案》，强化组织领导，进行全面部署，充分做好思想发动工作。

2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部职工深刻领会和掌握开展主题教育的部署要求，统一思想认识；开展专题学习，重点学习胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话，省委书记张庆黎在河北省领导干部思想政治素质提升工程主题报告会上的讲话，县委十二届二次、四次全会报告，县委书记白春明在全县“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育动员大会上的讲话以及迁西县机关工作人员行为规范。通过广泛深入的宣传发动，全面统一思想、增强领导干部、基层党员干部带头改进纪律作风的主动意识和责任意识。集中学习不少于3天，确保学习效果。另外安排科室和窗口工作人员利用工作之余的时间进行自学，并认真撰写学习心得体会。

（二）广泛征求意见，查摆存在问题（9月8日-20日）

对照《全县“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育实施方案》中提出的三个方面、8个问题，结合中心特点和实际情况，重点查找下列问题：一是精神状态不够昂扬的问题。重点解决“工作缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当，办事不用心，工作不主动，服务不落实，责任不落实”等问题，切实激发机关干部的昂扬锐气和创业激情。

二是业务能力不够强的问题。重点解决“业务不精，政策规章不熟悉，解决问题不得力，作决策想当然、拍脑袋，工作因循守旧、照搬照套”等问题，切实提高机关干部正确执行政策、解决实际问题、推动服务科学发展的能力。

三是工作标准不够高的问题。重点解决“工作责任心不强，精力不集中；工作缺乏创新精神，不敢直面矛盾，不敢攻坚破难，不愿争创一流；工作质量不高，满足于过得去，得过且过，平庸无为”等问题，切实提高工作主动性、提升工作绩效。

四是服务不到位的问题。重点解决“服务意识不够强、态度不够好、质量不够高，门难进、人难见、脸难看、话难听，职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率不高，不作为、慢作为以及办事流程、依据、标准、权限和时限不按要求公开、熟人办事一个样、陌生人办事一个样、有人情办事一个样、没人情办事一个样”等问题，切实提高服务质量、提升服务效能。

五是纪律作风不够严的问题。重点解决“自由散漫、我行我素、重权轻责；弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧、做表面文章；纪律松驰，有令不行、有禁不止，迟到早退、脱岗串门，上班时间上网、聊天、玩游戏；为政不廉，私心杂念严重，以权谋私、权钱交易、吃拿卡要”等问题，切实强化纪律作风养成，树立部门良好形象。

查纠的主要方式及要求：

1、查摆问题。中心各科（室）、窗口工作人员，要自觉对照县《实施方案》和本《实施方案》指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题，全面剖析近年来优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、找清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访企业群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求企业群众对象对本窗口、部门及工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。

（三）明确查纠责任，实施示范推动（9月21日-11月15日）

1、查纠问题明责任。中心各相关干部职工，要结合各自职责，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过公示栏、网站等向社会公开，接受群众和社会各界的监督。

2、广泛征求意见。畅通投诉渠道，实现受理、签批、转办、督办、评价、反馈“一体化”。中心主题教育领导小组办公室通过公布投诉、举报电话广泛收集干部作风、机关效能方面问题的线索和信息。此外，中心还将通过短信、当面拜访企业群众、政协委员、人大代表等方式征求关于我中心开展此次活动的意见。

3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，责令限期整改到位。对有代表性的典型案例进行通报，做到查处一案、教育一片、规范一方。

4、严肃问责。对在检查中发现的问题，严格按照《关于印发<迁西县各级机关、单位及其工作人员不当行为问责办法（试行）>的通知》有关规定，严肃追究相关责任人的责任。

（四）健全工作制度，形成长效机制（11月16日-30日）

建立健全有关工作制度和措施，属于有制度没有执行的，要采取强有力的措施确保制度落实到位；属于制度尚未出台的，要抓紧建立科学可行的制度；要形成长效机制，进一步巩固和扩大主题教育成果。

为确保主题教育扎实有效开展，要将两项活动贯穿教育活动始终。

一是举报查纠机制。设立专项举报查纠电话：0315-5623733，专项接受广大干部群众对党员干部纪律、作风、环境建设方面的举报投诉。

二是开展纪律大练兵活动。中心将借此机会开展“纪律大练兵”活动，中心管理人员要以身作则，提前到岗，做好表率，并加大对大厅的巡查密度，认真做好巡查记录。审批大厅各窗口工作人员一定要坚持正点上下班，上班时间不得玩电脑游戏、听歌、看影视节目以及串岗聊天干私活等。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立县行政服务中心“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育领导小组，中心常务副主任xx组长，副主任xx、xx任副组长，孙xx、xx、xx为成员。领导小组下设办公室，负责主题教育的日常工作。各科（室）、窗口要把主题教育摆上重要议事日程，落实责任，精心安排，周密部署，确保取得实效。

（二）落实责任分工。中心各科室、窗口要根据本《实施方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力，对照各自职能，明确各项工作任务，及时提出切实可行的工作措施。监督处要加强监督检查，严肃查处行政服务工作违纪违规行为；党支部要加强党员、干部管理、教育、考核和监督；综合科要做好集中整治的组织协调，加强舆论宣传，正确引导，宣传先进典型，营造浓厚氛围。

（三）营造氛围。利用中心网站开设活动专栏、编印活动简报，及时宣传报道活动进行情况，大力宣传开展活动的好经验、好做法，树立先进典型，努力

营造开展活动的浓厚氛围。深入开展思想大讨论活动，进一步统一思想、提高认识。

（四）健全制度。一是建立健全服务机制，进一步完善办事流程和办事程序；二是建立健全机关效能制度，进一步简化、规范办事程序，提高服务质量和效益；三是建立健全内部管理制度，对现有管理制度进行一次梳理，进一步修改完善，形成严密规范、可操作性强的内部管理制度体系；四是建立健全廉洁自律从政行为规范，进一步完善预防腐败机制和查处机制。各科（室）、窗口要针对自查自纠中发现的问题，及时健全完善本部门各项规章制度，堵塞漏洞。

（五）确保实效。开展主题教育，根本目的在于提高党员干部的政治素质，进一步增强凝聚力和战斗力，更好的推进工作、促进发展。要妥善处理好主题教育与当前工作的关系，把主题教育与贯彻落实县委十二届四次全会精神相结合，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风、锤炼作风，以工作实绩、环境优化、发展成果检验活动成效，真正做到两手抓，两不误，两促进。

组长：

副组长：

开展作风整顿优化发展环境活动实施方案 篇3

为进一步加强机关效能建设，更好地推进全市科学发展、全面转型、率先崛起、富民强市大业，市委、市政府决定在全市开展以“改进作风、优化环境”为主题的机关效能建设活动。具体活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作部署，以增强机关和党员干部服务科学发展能力为总要求，突出效能建设，健全制度机制，严格考核奖惩，规范行政行为，完善运作方式，进一步提升机关服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平，为实现我市经济社会更好更快发展，建设创新、优美、和谐、幸福新芜湖创造良好的环境。

二、工作目标

机关权责更明晰、行为更规范、运转更协调、信息更公开，工作效率进一步提高；机关工作人员为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，工作作风进一步改进，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，人民群众对机关和机关干部的满意度进一步提高。

三、活动范围

（一）市直党政群机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关；

（二）经济技术开发区、长江大桥开发区；

（三）承担行政职能和公共服务的企事业单位；

（四）党组织关系属地管理的中央、省驻芜单位； 县区、镇（街道）机关参照执行。

四、组织领导

成立芜湖市机关效能建设领导小组(以下简称“市效能领导小组”)，负责活动的组织、协调和指导。市效能领导小组正副组长分别由市委、市政府负责同志担任，成员由市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市直机关工委、市统计局、市法制办等负责同志组成。市效能领导小组下设办公室（以下简称“市效能办”），市效能办设在市纪委，由市效能领导小组成员单位抽调人员组成，实行集中办公，负责日常工作。

五、工作重点

（一）着力解决少数机关干部发展意识不强、干事创业激情不高、工作作风不实等突出问题，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。

（二）着力解决少数机关职权不清、运转不灵，推诿扯皮、执行“梗阻”等突出问题，促进机关进一步转变职能，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，实现机关工作提速。

（三）着力解决少数机关干部服务意识淡薄、服务能力不强、服务水平不高等突出问题，完善服务机制，创新服务流程，改进服务方式，提高服务质量，让人民群众、企业和投资者满意。

（四）着力解决效能建设制度不落实、绩效评价不准确、责任追究不严格等突出问题，建立健全效能建设制度体系，增强效能建设制度的执行力，建立科学的效能建设评价体系和严格的责任追究体系。

六、方法步骤 活动从2011年9月下旬起到2012年12月止，分为四个阶段： 第一阶段：宣传发动（2011年9月下旬－11月底）

1、制定方案。市效能领导小组制定方案，明确目标任务、工作分工、进度和要求。各部门各单位按照要求，结合实际，研究制定具体实施方案。

2、动员部署。市委、市政府召开大会进行动员部署。各部门各单位及时召开动员会，认真贯彻，层层落实。

3、专题教育。开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委省政府负责同志关于深入推进机关效能建设的讲话、省委省政府有关文件、市第九次党代会精神、市委市政府负责同志在机关效能建设动员大会上的讲话，进一步提高机关干部对机关效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

4、集中宣传。报刊、广播、电视对全市机关效能建设活动进行宣传报道。各单位网站开设“效能建设”专栏加强宣传，公布监督举报电话号码，受理群众举报和投诉。

第二阶段：对照检查（2011年12月初—2012年5月底）

1、组织评议考核。一是开展“万人千企评议机关作风行风”活动。按照工作职能、服务范围，对司法机关、政府部门和公共服务行业分类评议。机关作风评议内容包括政务公开、依法行政、廉政建设、效能建设等；行风建设内容包括服务态度、服务质量、服务环境、廉洁从业等；评议结果向社会公布。二是开展“民主评议科长”活动。对具有行政审批、执纪执法、行政管理服务职能以及与群众密切联系的科室主要负责同志履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等情况进行民主评议。三是通报效能建设中存在的问题。对评议考核、明察暗访、投诉受理、行政复议、行政诉讼、电子监察、媒体曝光反映的效能建设中存在的问题及时梳理，向全市通报。

2、单位自查。各部门各单位开展“两会一谈”（理论中心组学习会、机关党支部专题组织生活会、提高效能大家谈）效能建设学习讨论活动，并通过问卷调查，召开服务对象、企业、投资者座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等多种方式，查找本部门本单位效能建设方面存在的问题。单位从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找效能建设存在的差距，明确努力方向，提出解决问题的具体措施。各部门各单位向市效能办报送本部门本单位效能建设分析检查报告，机关工作人员撰写效能自查报告。

第三阶段：整改完善（2012年6月初—9月底）

1、整改问题。各部门各单位对照全市通报和自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位。各部门各单位整改方案于2012年6月中旬报市效能办。市效能领导小组将及时听取各部门各单位效能建设问题整改情况汇报，开展监督检查，实施分类指导。

2、完善制度。建立完善首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、办事公开、岗位责任、责任追究、绩效考核、AB岗、投诉受理等效能建设基本制度，健全效能建设制度体系。

3、改进服务。各部门各单位重新梳理工作流程，规范、简化办事程序，认真执行效能建设各项制度，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施。改进文风，端正会风，精减发文，控制会议数量；各级领导干部要带头深入基层，把更多的时间和精力用于调查研究和服务群众上。进一步整合网络资源，推进电子政务建设，促进行政权力公开透明规范运行，实现提速增效。在机关干部职工中广泛开展岗位练兵活动，增强业务能力，提高工作效率。

4、深化改革。推进行政管理体制改革，进一步扩大县区经济社会管理权限，减少基层推动科学发展、促进社会和谐的机制性障碍。推进行政审批制度改革，全面落实行政审批“两个集中”，做好下放审批事项的衔接和监管。深化财政制度改革，扩大预算支出绩效考评范围，完善绩效考评制度。规范行政处罚自由裁量权，制定权力行使指导性标准，约束自由裁量空间。开展行政管理和公共服务标准化试点工作并逐步推行，提高行政管理和公共服务水平。

第四阶段：巩固成果（2012年10月初—12月底）

1、检查总结。各部门各单位对效能建设活动全面自查总结，并于2012年10月底将自查总结报告报送市效能办。市效能领导小组将组织考核组，对各部门各单位效能建设活动开展情况进行检查和评估考核。

2、推广经验。召开效能建设活动总结大会，组织效能建设活动成果评选，总结推广有效做法和成功经验。

3、健全机制。把效能建设活动中的有效措施和成功经验转化为规章制度，完善绩效评价、考核评议、举报投诉、电子监察、激励奖惩、责任追究等效能建设长效机制；将效能建设情况纳入机关综合考核，作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门各单位党委（党组）和各级政府要加强领导，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题。领导机关和领导干部要带头转变作风，提高工作效能。

（二）密切协作配合。各有关单位要各司其职，相互配合；有关职能部门要加强上下级沟通联系，协调互动；市效能办要做好综合协调，充分调动各个方面的积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局，推进活动各项任务落实。

（三）加强监督检查。市效能办要组织开展明察暗访，对群众关注的热点、难点问题，进行跟踪督查；对严重违反效能建设有关规定、破坏发展环境、损害群众利益的，要依法依纪严肃处理；对抓效能建设不力、问题严重的单位，要追究领导责任。

（四）接受群众监督。整个活动过程要广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量活动成效最重要的标准。

（五）加强宣传引导。充分运用各种媒体，广泛宣传效能建设工作的重要意义，及时总结宣传推广在效能建设活动中创造的有效做法和成功经验，营造良好的舆论环境，推动效能建设工作深入开展。

附件：机关效能建设活动主要工作 附件：

机关效能建设活动主要工作

一、开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育，提高机关干部职工对效能建设的思想认识，查找机关效能建设存在的问题。（牵头单位：市效能办、市直机关工委）

二、编印《芜湖市机关效能建设学习手册》。（牵头单位：市效能办）

三、《芜湖日报》刊发系列评论员文章。（牵头单位：芜湖日报报业集团）

四、开展“万人千企评议机关作风行风”活动。（牵头单位：市政评办）

五、开展“民主评议科长”活动。（牵头单位：市效能办）

六、建立健全机关效能建设投诉网络，公布投诉电话、邮箱，进一步健全投诉、登记、查处、反馈机制。（牵头单位：市纪委、市监察局、市效能办）

七、组织党代表、人大代表、政协委员开展机关效能建设专题视察活动。（牵头单位：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市效能办）

八、对机关效能建设进行明察暗访。（牵头单位：市纪委、市监察局、市效能办、市广电台）

九、完善效能建设投诉受理办法，制定《关于违反改进机关作风加强效能建设规定行为的责任追究暂行办法》，加大责任追究力度。（牵头单位：市纪委、市监察局）

十、查处、通报效能建设中存在的问题。（牵头单位：市纪委、市监察局）

十一、对问题较为突出的单位，实施重点监控。（牵头单位：市效能办、市直机关工委）

十二、开展机关干部职工计算机应用、电子办公平台应用技能比赛。（牵头单位：市信息办）

十三、组织开展“节水、节电、节纸、节支”为内容的节能降耗活动。（牵头单位：市机关事务管理局）

十四、对现行规范性文件进行集中清理，提高机关依法行政水平。（牵头单位：市法制办）

十五、各单位制定完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、办事公开制、岗位责任制、责任追究制、绩效考核制、AB岗制等制度，修订工作规则，完善决策机制，精简和规范议事协调机构。（牵头单位：市效能办、市法制办）

十六、推进政务公开。完善政府信息公开目录和政府信息公开指南，加强政府门户网站、政府公报等政务公开载体和平台建设，推进公用事业单位办事公开。（牵头单位：市政府办公室、市信息办）

十七、机关办事提速。各单位在规范工作流程，优化办事程序的基础上，进一步压缩各环节办理时限。（牵头单位：市效能办、市政务公开办公室）

十八、改进文风、会风，精简发文，控制会议数量。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室）

十九、修订、出台一批新的便民利民、服务群众的措施。（牵头单位：市效能办、市政府纠风办）

二十、建立投资企业“绿卡”制度，向符合条件的来芜投资企业的法人代表或企业负责人发放“绿卡”，明示优惠政策和特殊服务待遇。（牵头单位：市招商局）

二十一、建立招商引资全程服务制度，制定招商引资服务规范，构建引资单位服务、职能部门服务、园区服务相结合的服务体系。（牵头单位：市招商局）

二十二、建立基层检查、涉企涉路检查审批制度，规范检查程序，杜绝乱检查。（牵头单位：市政府纠风办）

二十三、将效能建设纳入机关综合考核，严明奖惩。（牵头单位：市委组织部、市效能办）二

十四、推进行政管理体制改革，进一步扩大县区经济社会管理权限，减少基层发展经济的体制和政策障碍。（牵头单位：市发改委、市行政服务中心管委办、市法制办）

二十五、推进行政审批制度改革，编辑行政审批事项目录，全面落实行政审批“两个集中”，做好下放审批事项的衔接和监管，指导县区提高审批服务水平。（牵头单位：市行政服务中心管委办、市法制办）

二十六、深化财政制度改革，扩大预算支出绩效考评范围，完善绩效考评制度。（牵头单位：市财政局）

二十七、规范行政处罚自由裁量权，制定权力行使指导性标准，最大限度地限制裁量空间。（牵头单位：市法制办）

二十八、加快推进电子政务建设，建立行政审批、行政执法、行政管理和服务等行政权力网上运行平台，促进行政权力全面上网公开透明规范运行。（牵头单位：市信息办、市政府办公室、市法制办、市监察局）

二十九、宣传效能建设情况。新闻媒体跟踪报道，组织有关单位负责同志在新闻媒体或部门网站就本单位效能建设活动接受访谈；在市政府和各单位网站开设“效能建设”专栏，介绍本单位效能建设活动进展情况，单位负责同志与群众在线交流。（牵头单位：市政府办公室、芜湖日报报业集团、市广电台）

三

开展作风整顿优化发展环境活动实施方案 篇4

各镇各部门党委（党组）履行主体责任宽松软，各级纪检监察机关履行监督责任不到位，党风廉政建设和反腐败工作亟需进一步深化。为深刻汲取教训，以案为鉴、以案明纪、以案促改，全面查摆全县各级党委（党组）管党治党和党员干部纪律作风方面存在的问题，教育引导广大党员干部特别是领导干部和重点岗位工作人员主动检视问题，自觉修正错误，进一步严明纪律规矩，改进工作作风，提高工作效能，县委决定，利用三个月时间，在全县党员干部中开展“严法纪、守规矩、转作风、提效能”纪律作风教育整顿活动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实管党治党政治责任，坚持以案为鉴、举一反三、标本兼治，通过学习教育、对照检查、整改提升三个环节，切实解决党员干部在纪律作风方面存在的突出问题，着力打造一支知敬畏、存戒惧、守规矩，忠诚、干净、担当的干部队伍，真正达到严肃纪法、严明规矩、改进作风、推动工作的目的，为奋力谱写高质量发展新篇章提供坚强纪律保障。

二、参加范围

全县各级各部门党员干部。

三、工作安排

教育整顿活动从2021年10月18日开始，至2022年1月17日结束，以后转为常态化开展。着重抓好以下三个环节。

（一）学习教育环节（10月18日—11月17日）。

结合党史学习教育，组织广大党员干部充分利用“三会一课”、理论中心学习组、专题学习会议等方式，重点围绕《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和中央八项规定精神及其实施细则等党纪法规进行集中学习，增强党员干部尤其是党员领导干部廉洁自律、遵纪守法、履职尽责的自觉性。特别要认真学习习近平年来查处的身边腐败案件警示录和各类警示教育片，教育引导广大党员干部从中汲取教训，常算“政治账”“经济账”“名誉账”“家庭账”“亲情账”“自由账”和“健康账”，筑牢思想防线，严守纪律规矩，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏权力、敬畏法纪，努力做到警钟长鸣、防微杜渐。通过学习教育，充分调动党员干部参与教育整顿活动的积极性、主动性，切实提高全县党员干部的纪法思维和纪法意识，严守政治纪律和政治规矩，为教育整顿活动深入开展奠定坚实的思想基础。

（二）对照检查环节（11月18日—12月17日）。

聚焦身边发生的严重违纪违法案件，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，自觉检视问题，主动查找不足，切实做到“七对照七查看”：一是对照政治纪律，认真查看是否存在“四个意识”不牢固、“两个维护”不坚

决，对党不忠诚、不老实、当“两面派”、做“两面人”的问题；是否存在贯彻中央和省市县委重大决策部署不坚决、打折扣、搞变通的问题；是否存在履行管党治党主体责任和监督责任不力等问题。二是对照中央八项规定精神及廉洁纪律，认真查看是否存在违规收送礼品礼金，接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐的问题；是否存在违规借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆，违规使用公车，违规经商办企业，违规投资入股的问题；是否存在设立“小金库”，搞“账外账”发放津补贴、报销票据拉拢人心等其他违纪问题。三是对照组织纪律，认真查看是否存在违反民主集中制、违反议事规则，个人决定“三重一大”事项的问题以及独断专行、胡乱决策、搞一言堂等违反组织纪律行为的问题；是否存在党性观念淡漠、党员意识不强，欺骗组织、不如实向组织说明问题；是否存在干部职务调整、职级晋升方面为他人谋取利益等问题。四是对照群众纪律，认真查看是否存在耍特权、摆威风，刁难群众、吃拿卡要的问题；是否存在优亲厚友、损公肥私，弄虚作假、欺上瞒下的问题；是否存在对待群众诉求和切身利益漠不关心、慵懒无为、消极应付、推诿扯皮等问题。五是对照工作纪律，认真查看是否存在工作不负责任、工作制度虚设、管理混乱、监管不力、失职失责等问题；是否存在形式主义，官僚主义的问题；是否存在违反有关规定干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题。六是对照生活纪律，认真查看是否存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味的问题；是否存在不重视家风建设，对配偶、子女和身边工作人员失管失教的问题；是否存在社交圈、生活圈和朋友圈不纯洁、不健康等问题。七是对照国家法律法规，认真查看权力运行是否规范、是否存在滥用职权、玩忽职守、行贿受贿、贪污挪用等违法犯罪问题。

要分级分类开展谈心谈话，做到四必谈。县委和县纪委主要领导对县公安、住建、人社、财政、自然资源、交通、教育、卫健、农业农村等重要部门重点领域的领导班子履行主体责任和监督责任开展提醒谈话；县级党政其他领导要落实一岗双责，对分管部门班子成员开展谈心谈话；各镇各部门党委（党组）书记要和班子成员、重点岗位人员开展谈心谈话；其他班子成员要与分管领域的干部、重点岗位工作人员开展谈心谈话。通过开展谈心谈话，进一步发现党员干部思想上工作中存在的苗头性倾向性问题，及时予以解决，更好调动党员干部干事创业的积极性主动性。

要紧紧围绕“七对照七查看”内容和谈心谈话发现的问题，通过自己查和组织查相结合的方式，深刻查摆问题、剖析根源，认真开展政治上的“大体检”、思想上的“大扫除”和问题上的“大检修”。要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧密结合个人思想、学习、纪律、作风和工作实际，摆“症状”、找“病根”、开“药方”，认真撰写对照检查材料，并作出遵规守纪廉洁自律承诺。

（三）整改提升环节（12月18日—1月17日）。

全县党员干部要针对检视出的问题，建立整改清单、责任清单、任务清单，扎实进行整改，能立行立改的要即知即改，一时整改不了的，要明确整改时限，提出整改要求，夯实整改责任，逐条逐项整改，切实整改到位。

要把整改与年底召开的***和组织生活会结合起来，充分发挥党内民主，对照党章党规党纪，认真开展批评与自我批评，虚心听取各方面意见，把自我剖析、查摆问题的落脚点放在坚定理想信念和宗旨意识上，放在遵守纪法、严守规矩上，放在改进作风、推动工作上，严禁搞形式主义、做样子、走过场。要结合自我剖析查找的问题制定切实可行的整改措施，明确整改时限，务求整改实效。

要把整改与建章立制结合起来，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，主动扎牢制度篱笆，坚决把权力关进制度的笼子。属于制度过时或不完善的，要尽快修改充实完善；属于空白缺失的，要尽快建立健全；属于有制度但没有执行或执行不到位的，要查找原因，采取措施，确保执行。严格落实《行政事业单位内控规范》，形成用制度管人、管事、管财、管物的权力运行机制，落实制度刚性约束作用，全力修复政治生态。

要把整改与转变作风、提高效能结合起来，切实解决作风漂浮、效率低下的问题，真正“改”出登高望远、充满信心的新境界，“改”出革除旧弊、焕发新生的新气象，“改”出促进发展、创业创新的新作为，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，牢固树立“定一流目标、干一流工作、创一流业绩”的争先创优意识，奋力冲刺第四季度各项目标任务，确保纵向有提升，横向有进位，高质量实现“增量提质、高点开局”目标，以实实在在的工作成效检验教育整顿成果。

四、有关要求

（一）提高政治站位。

各级党委（党组）和全县党员干部要深刻认识开展“严法纪、守规矩、转作风、提效能”纪律作风教育整顿活动的重要性、紧迫性和严肃性，要认识到开展教育整顿是奋力实现县第十七次党代会提出的奋斗目标的重要基础，是新形势、新任务的迫切需要，也是加强全县党员干部队伍纪律作风建设的现实需要。进一步增强开展好教育整顿的责任感和使命感，统一思想，提高认识，采取有力措施，把纪律作风教育整顿活动抓紧、抓实、抓出成效。

（二）加强组织领导。

县委成立“严法纪、守规矩、转作风、提效能”纪律作风教育整顿活动领导小组，组长由县委书记同志担任，副组长由县委副书记、县政府党组书记，县委副书记，县委常委、县委组织部部长，县委常委、纪委书记、监委主任担任，成员由县纪委监委机关、县委办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委主要负责人以及各镇各部门党委（党组）书记组成，领导小组下设办公室，办公室设在县委全面从严治党主体责任办公室，工作人员从县纪委监委机关、县委办、县委组织部等相关部门抽调。全县各级党委（党组）也要相应成立领导小组，加强组织领导，明确目标任务，细化工作措施，狠抓工作落实。

（三）压实工作责任。

各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，各镇各部门党委（党组）书记要认真履行第一责任人责任，亲自动员部署，及时召开动员大会，全面启动教育整顿工作。要以身作则、示范引领，亲自检查、亲自指导，认真组织开展好学习教育、对照检查、整改提升三个环节的各项工作。全县各级纪检监察机关要切实履行监督责任，着力在日常监督上下功夫，紧盯重点领域，强化监督检查，及时发现问题，推动和督促相关职能部门认真履行主体责任和监督职责，从严从快查处教育整顿期间发生的顶风违纪案件，对今后出现的严重违纪违法案件实行一案三查，既追究直接责任人责任，也要追究党委（党组）主体责任和纪检监察机关监督责任，全力推动教育整顿活动走深走实。

开展作风整顿优化发展环境活动实施方案 篇5

为深入学习贯彻党的十七大精神，创办人民满意教育，进一步加强教师队伍建设，造就一支“爱岗敬业、业务精湛、作风严谨、务实创新”的教师队伍，全面提高教育教学管理水平，提升教育教学质量，根据县两办转发的《关于“五个一律免职”》和《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》，《临武县教育系统干部作风建设“十严禁十不准”》开展作风整顿活动。结合我校实际，经校委会议研究决定，开展作风大整顿活动，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创办人民满意教育为目标，全面加强干部队伍和教师队伍思想纪律作风建设，彻底铲除学校内部滋生的各种陋习和不良倾向，树师表形象，扬教育新风。通过整顿，提高全体教职工的执教水平和教育教学能力，树立从教爱教信心，形成精神振奋，雷厉风行，开拓创新，勇于奉献的园丁精神，为促进学校教育事业健康、快速发展提供坚实的作风保证。

二、活动内容

作风大整顿活动紧紧围绕治庸、治懒、治假、治浮、治散、治奢为重点，着手治标、着力治本，标本兼治，切实整顿师德师风、教风学风、工作作风、领导作风、生活作风，切实解决以下问题：

（一）重点整顿“七不” 问题。一是精神不振。主要表现为事业心责任感不强，意志衰退，不思进取，只求过得去、不求过得硬，缺乏“干精品、争第一、创一流”的胆识和气魄。二是政令不畅。主要表现为各自为政、推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。三是纪律不严。主要表现为不遵守工作纪律，在岗不在状态，自由散漫，作风懒散，迟到早退，擅自离岗，上班时间不务正业，工作日早中午餐饮酒。四是工作不实。主要表现为工作虚浮，形式主义，讲话假大空，虚报浮夸、欺上瞒下，群众观念淡薄、服务意识不强。五是创新不力。主要表现为不注重学习，不研究工作，能力平庸，因循守旧，缺乏创新能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸，工作长期不见起色。六是正气不足。主要表现为耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事、只谋人，不敢担责，对歪风邪气不敢较真、关键时刻畏首畏尾、经不住考验。七是为政不廉。主要表现为贪图享受、索拿卡要、铺张浪费、打牌赌博、婚丧喜庆大操大办。

（二）整顿教师队伍中学风问题和教育创新问题。当前我们的教师队伍总体是好的，但是，在新形势、新任务和新要求面前，我们仍然存在一定差距，有些问题还比较突出。如：学习意识不强，创新意识淡薄，不善于学习新知识新理念，对新形势下教育体制改革创新不积极探索，不努力去实践，凭经验处理学校日常事务，走老路子，满足现状，止步不前，缺乏挑战自我的信心和勇气。

（三）整顿教师队伍中师德问题和规范教学问题。对教师以下违规行为进行整顿和问责：有偿家教家养的；向学生推销或指定购买学习配套资料的；违规收费的；排挤差生和体罚或变相体罚学生的；不按照课表上课，挤占非统考科目的上课时间的；对学生作业不批改或批改不及时、不认真的。

三、方法步骤

这次作风大整顿活动从2月13日开始到12月底结束。分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2月13日—2月29日）

组织召开全校作风大整顿动员大会。传达贯彻全县整顿活动有关要求，具体安排我校作风大整顿工作，统一思想，明确目标。成立作风大整顿活动领导小组，制定公开承诺和活动实施方案。

（二）组织实施阶段（3月1日—11月30日）

把握自查明责、检查追责、评议担责、制度定责四个环节，有效推动活动深入开展。

1．自查明责环节（3月份）。要坚持开门搞整治，开展作风建设大讨论和作风问题集中排查，召开专题民主生活会，分析作风问题的深层次原因，切实把问题搞准、把方向搞明、把工作搞实。

2．检查追责环节（4-5月份）。加强督促检查，及时受理群众举报，研究提出解决问题的办法举措，立足自查自纠，努力把问题解决在内部、化解在萌芽状态。

3．评议担责环节（6-9月份）。要认真听取群众的意见建议，积极开展单位作风民主评议，根据评议出来的突出问题进行整改。

4．制度定责环节（10-11月份）。要进一步完善部门责任制、岗位责任制、绩效考核制、干部考核评价机制和奖惩机制，着力从制度层面建立保证良好作风的长效机制，及时把成功的经验转化为规定和制度，通过制度创新来提速增效、清风正气。

（三）总结评比阶段（12月）

总结成绩、查找差距，提出巩固和深化作风大整顿成果的具体措施。

四、组织领导

为加强对作风大整顿工作的领导，有序推进活动开展，学校成立临武三中作风大整顿活动领导小组。组长：陈文发，副组长：陈道珍、黄征良，成员：胡琳、陈平、艾贤春、雷亮雄、曹学斌。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作。

五、工作要求

(一)营造活动氛围。充分运用校园网、校园广播、宣传栏等载体，大力宣传《郴州市党政机关干部作风问责暂行办法》及《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于“五个一律免职”的通知》精神，宣传活动中的好思路、好做法，宣传正反两方面的典型，促进作风整顿活动深入推进、健康发展。

（二）注重活动方式。要把作风大整顿与“三县”建设重点

工作紧密结合起来，与县委、县政府的中心工作结合起来，与创先争优活动结合起来，与学校的发展和建设结合起来，与全面提升教育教学质量结合起来。对查找出来的问题，要认真分析，逐一解决。既要广开言路听取群众意见，又要坚持不搞群众运动；既要普遍治理，又要抓住重点岗位、薄弱环节以及群众反映强烈的问题重点整顿；既要树立榜样正面引导，又要查处反面典型；既要集中时间有针对性地解决问题，又要积极探索作风建设的长效机制。

开展作风整顿优化发展环境活动实施方案 篇6

为认真贯彻落实上级要求，确保我局“纪律作风整顿年”活动取得实效，推动各项工作健康发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以全XX纪委第六次扩大会和全XX纪律作风整顿年活动会议精神为指导，紧紧围绕教育教学中心工作，以严明党的纪律、严抓制度执行、严格教风学风为重点，着力解决当前系统内干部职工在执行纪律和作风建设方面存在的薄弱环节和突出问题，进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风，为提升全旗教育事业发展提供坚强的纪律保障。

二、工作目标

（一）进一步增强规矩意识。

始终把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，牢固树立纪律观念和规矩意识，严格党的纪律和规矩，推动全局形成守纪律、讲规矩的良好氛围。

（二）进一步形成新风正气。

坚持纠“四风”和树新风并举，保持干事创业的热情，推动党员干部自觉遵守制度规定，切实做到不懒不散、不怠不慢、不贪不奢，以严明的工作纪律、务实的工作作风和廉洁的从政意识，带动民风社风持续好转。

（三）进一步提升服务效能。

坚持工作讲大局、在岗讲尽职、服务讲主动、办事讲效率、落实讲成效，办事流程进一步优化，工作效率不断提高，服务质量显著提升，庸懒散拖等现象得到有效杜绝，群众满意度有新的提高。

（四）进一步树立清廉形象。

切实加强觉悟修养，筑牢拒腐防变思想防线，不越法律法规红线，坚决惩治和有效防范各类腐败行为，建立干部队伍良好形象。

（五）进一步加强制度建设。

健全完善作风建设制度规定，强化制度执行，严肃查处落实走样、执行打折扣等违纪违规行为，着力形成靠制度管权管钱管事管人的有效机制，制度建设得到全面加强。

各党支部要切实履行从严治党主体责任，严格把握活动要求，坚持领导带头、全员参与，开门整治、群众监督，问题导向、健全机制，重在落实、务求实效，责任追究、惩戒教育，服务中心、推动工作的原则，推动“纪律作风整顿年”活动深入开展、取得实效。

三、整顿范围和重点

（一）整顿范围

教育科技局全体党员干部和教育系统干部职工。

（二）整顿重点

1.政治纪律方面：不讲政治，不讲大局，对旗委、政府重大决策和重点工作部署贯彻落实不到位，执行不力、推进缓慢，甚至搞“上有政策、下有对策”；校级领导外出请示报备、请销假等制度执行不严格、落实不到位；党员党性意识不强，制度和规章形同虚设，不严格执行民主集中制等问题。

2.工作纪律方面：单位管理无序，有令不行、有禁不止，监督不力，队伍涣散；上班迟到早退、无故旷工、随意脱岗，不按规定履行请销假手续；工作时间上网聊天、炒股、购物、玩游戏等；工作日午间饮酒，工作时间出入娱乐场所；开会纪律松驰、喧哗私语、无故缺席会议活动等问题。

3.工作作风方面：行政不作为，懒政怠政，办事推诿扯皮、效能低下；不按规定程序办事，胡作为、乱作为；群众观念淡薄、漠视群众利益，工作作风不实，不及时按规定办理，粗枝大叶、态度恶劣等问题，解决个别教师存在职业倦怠以及“庸、懒、散”不良作风等问题。

4.廉洁自律方面。违规公款吃喝、提供或接受超标准接待；违规公款旅游；超标准占用办公用房；违规发放津补贴或福利；违规收送礼金礼品、有价证券、商业预付卡；大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财；组织、参与赌博、迷信活动等低俗活动；领导干部经商或在企业兼职等问题。

5.廉洁从政方面。法律意识淡薄，遇事不讲法，办事不懂法，处罚不依法；行政执法不按程序进行；不按规定程序办事，故意设置障碍，对管理和服务对象吃拿卡要，收红包、吃回扣；利用职权与民争利，不给好处不办事、给了好处乱办事；执法不严，执法不公，徇私枉法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。

四、工作步骤

“纪律作风整顿年”活动从201X年3月开始到201X年12月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署和学习宣传阶段（3月10日---3月15日）

1.动员部署。召开全系统“纪律作风整顿年”活动动员会，对纪律作风整顿工作进行动员部署，统一思想，增强纪律作风教育整顿的积极性和主动性。

2.深化学习。要采取集中学习和个人自学等方式，每位干部都要记学习笔记，撰写2篇以上的心得体会；党员撰写1篇以上的心得体会，要求每篇不少于1000字。整个学习活动要有学习计划、有学习记录。单位主要领导要在本部门全体工作人员和基层党员讲一次党课，班子成员要为分管范围的党员干部上一次党课。

3.营造氛围。要充分利用报纸、广播、电视网络等新闻媒体，积极宣传开展纪律作风整顿活动的目的、意义、措施和成效，争取广大干部群众和社会各界的支持与监督，注重宣传工作亮点，正确引导舆论方向，为纪律作风整顿年活动深入开展营造良好的氛围。

（二）查摆问题和集中整治阶段（3月16日--9月15日）

1.查摆问题（3月16日--5月31日）

坚持“开门整风”，通过召开座谈会、设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见表等方式，广泛征求意见建议，要特别注重收集管理服务对象反映的问题和意见建议，深入查摆本部门党员干部在纪律作风、内部管理、制度执行等方面存在的问题和不足，切实把问题查全查细查实。

2.认真整改（6月1日--9月15日）

要坚持以问题为导向，认真梳理查摆出的问题，深入剖析产生问题的原因，有针对性地提出改进工作的办法和措施。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，结合实际，针对

存在问题，确定每个问题的整改目标，认真制定整改方案，明确整改内容、时限和责任人，细化整改措施，扎实有效地开展集中整治。局班子和校(园)班子成员要在6月15日前召开“加强纪律作风、提高服务效能”为主题的民主生活会；其他党员干部要在6月20日前召开组织生活会。民主生活会上每人要围绕自身在纪律作风、效能建设等方面存在的问题，逐条逐项进行对照检查，查摆问题，分析原因，提出整改措施，要在6月30日前形成书面报告，学校报教科局，教科局报旗党委、纪委备案。

3.强化问责。及时受理投诉举报，认真核查举报问题线索。行政监察室要加强监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪等问题，做到发现一起，查处一起，推动纪律作风建设不断取得新成效。

（三）健全机制和检查总结阶段（9月16日--12月10日）

1.健全机制（9月16日--10月31日）

要着眼于建立和完善纪律作风监管长效机制，将群众反映和自己查摆出的问题逐一梳理汇总，认真分析原因，从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节。要以提高制度执行力、公信力、约束力为重点，在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，要按“需要坚持的”、“需要健全的”和“需要建立的”三种情况，进一步建立加强纪律作风建设的制度体系。推动纪律作风建设规范化、制度化、常态化。

2.检查验收（11月1日--12月10日）

验收以自查验收为主，要对纪律作风整顿活动开展情况进行自查，自查要严格进行量化考核，对参学人数、会议记录、心得体会文章以及整顿措施的落实和相关制度的建立健全等进行全面检查。主要任务是一看这次整顿是否认真扎实；二看单位各项制度体系是否健全；三看纪律作风方面存在的问题是否得到了有效整改；四看工作人员的办事效率、服务质量是否提高。查漏补缺、切实整改、认真总结，并于201X年12月10日前形成专题工作报告报教育科技局。局机关对各单位的整改情况，并纳入年终考核内容进行检查验收。验收不合格的，要限期整改。

五、具体要求

（一）加强组织领导。

成立由主要领导任组长的教育系统“纪律作风整顿年”活动领导小组，要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域纪律作风整顿工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保领导到位，措施到位、责任到位，力戒搞形式、走过场。

（二）强化监督检查。

通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，对纪律作风整顿情况进行监督检查。对没有按要求开展整顿活动的二级单位，要通报批评，责令进行补课；对不认真履行职责的领导干部，要严格追究责任；对群众反映强烈的突出问题及背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办，依纪依法严肃查处，形成强有力的震慑；对问题突出、整改不力的学校和单位，严肃追究主要领导的责任；对我行我素、顶风违纪的党员干部，严肃查处，公开曝光，同时严肃追究其所在单位的责任。

开展作风整顿优化发展环境活动实施方案 篇7

2020年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案

一、总体要求

深入贯彻落实中央和省委关于加强新时期产业工人队伍建设的部署和要求，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，聚焦贯彻新发展理念、产业迈向中高端水平、构建有竞争力的现代产业体系、着力发展实体经济、加快发展先进制造业等我市产业发展大局，积极改革创新我市产业工人队伍建设的体制机制，进一步调动产业工人的积极性、创造性，最大限度地发挥产业工人队伍在x全面振兴全方位振兴、决胜全面建成小康社会中的主力军作用。

二、改革目标

把我市产业工人队伍建设改革纳入创新驱动发展战略、科教兴市战略、人才强市战略和我市经济社会发展规划，作为各级党委和政府的重要责任。推动形成有利于产业工人发展的法治环境、政策环境、制度环境、社会环境，构建产业工人技能形成体系，为我市产业体系建设提供人力资源保障。提升产业工人的主人翁地位，夯实党执政的阶级基础和群众基础。

三、重点措施

省《实施意见》已明确了改革的任务、措施和责任，各地区和有关部门（单位）要严格按照对应的责任分工，结合各自职责任务，认真抓好贯彻落实。在完成各自职责任务的同时，要突出抓好三方面重点工作。

（一）尊重和保障产业工人的主人翁地位

1.加强产业工人思想政治工作。将产业工人思想政治建设融入企业文化建设和制度建设，培育健康文明、昂扬向上的职工文化，引导产业工人自觉践行社会主义核心价值观。加强理想信念教育，引领团结产业工人坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，用中国梦、社会主义核心价值观、“四个自信”凝聚产业工人的共识，汇聚坚定不移听党话、跟党走的强大力量。突出思想政治工作的先导作用，积极探索思想政治工作新方法新途径，加强人文关怀和心理疏导工作，开展线上线下融合、形式多样的思想政治教育活动，注重探索和创新非公有制企业的思想政治教育工作。加强法治教育，增强产业工人的国家意识、大局意识、守法意识、诚信意识，着力提升产业工人职业道德和社会公德，组织引导产业工人做改革的理解者、支持者、参与者、贡献者、受益者，依法理性有序表达利益诉求。

2.畅通产业工人政治参与渠道。贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，适当增加产业工人特别是工人劳模、技术工人在各级党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。加大产业工人在群团组织挂职和兼职力度，吸纳有一定参政议政能力的一线产业工人特别是一线职工劳模担任群团机关领导。强化依法维权意识，健全落实协调劳动关系三方机制。市政府每年要与市总工会召开1次联席会议；区、县（市）政府和同级工会都要建立相应的制度，每年至少召开1次联席会议。健全完善厂务公开制度和职工董事、职工监事制度，鼓励支持产业工人代表有序参与公司治理。认真落实《关于加强x企业事业单位职工代表大会制度监督工作的意见》,依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

3.加大在产业工人队伍中发展党员的力度。坚持把政治标准放在首位，加强对产业工人入党积极分子的培养，做好入党积极分子、发展对象情况分析，科学制订发展党员计划，提高产业工人党员比例和质量。注重在生产一线工人中培养发展党员，把劳模工匠、技术能手、青年专家、创新人才等优秀产业工人骨干吸收到党组织中来。创造有利条件，把优秀产业工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。

4.营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围。新闻媒体要加大对产业工人的宣传力度，建立常态化的宣传工作机制。充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和微博、微信、移动互联网等新兴媒体，开展分众化、品牌化、互动式的宣传。组织引导广大文艺工作者深入生活、深入产业工人中创作更多更好的优秀文艺作品。组织劳模、工匠进企业、进车间、进班组、进校园、进社区，唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律。

5.创新面向产业工人的工会工作。改进市产业工会领导体制，理顺产业工会组织管理体制，市产业工会普遍实行委员会制度，选举产生产业工会委员会和领导机构。加强和改进非公有制企业和混合所有制企业工会工作。推动实施全市职工素质建设工程五年规划，全面抓好职工科学文化素质和技能素质提升。强化工会在提高产业工人素质技能的“大学校”作用，实施职工素质建设工程，推进企业文化、职工文化建设。深化职工读书学习活动，加强“职工书屋”建设，依托各级职工文化阵地，举办形式多样、内容丰富的职工文体活动。

（二）推进产业工人队伍素质、结构、规模提档升级

6.健全完善符合产业工人需求的现代职业教育制度。面向x产业和区域发展需求，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，形成以政府为主导、企业为主体、职业院校为重点、校企合作为基础、社会各方面广泛参与的职业教育层次结构。坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，创新各层次各类型职业教育模式，提高职业教育的针对性、实效性。制定我市职业学校校企合作促进办法，明确企事业单位承担学生社会实践和实习实训的职责义务和鼓励政策，引导行业企业与职业院校开展育人合作。（7.统筹发展职业教育和职业培训。健全完善职业教育培训体系，进一步推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局。深化老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，推行现代学徒制，推动形成具有职业教育特色的人才培养模式。加强高技能人才的培养和引进,实施国家高技能人才振兴计划，加大高技能人才培训基地、高技能人才（劳模）创新工作室、急需紧缺高技能人才培养项目扶持力度。对我市甲乙两大类晋升技师、高级技师以及参加高级技师岗位技能提升培训的职工，给予相应的培训补贴，所需资金在就业补助资金中列支。

8.打造产业工人网络素质提升平台。强化“互联网＋”培训平台建设，依托“x教育云平台”，由优质职业院校牵头，建设职业教育专业资源库，推进实现教育资源跨区域、跨行业共建共享。建设面向职工的新媒体矩阵，开展“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动，培育积极健康、向上向善的网络文化，提升产业工人网络文明素养。

9.改进产业工人技能评价认定方式。按照国家、省有关要求完善技能人才职业技能等级认定政策，做好与职业资格制度的衔接。有针对性地选择试点单位，通过示范引领健全职业技能多元化评价方式，引导支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。打破技能人才评价受年龄、资历、身份和比例等条件限制，对在企业生产一线掌握高超技能、业绩突出的职工，可优先进行培训，参加上一级职业资格或技能等级考评。

10.拓宽产业工人发展空间。把产业工人优秀人才特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑，建立健全打基础、管长远的产业工人人才发展体制机制。各级党委和政府要把产业工人中的高技能人才、高素质创新人才放到与专业技术型人才、管理型人才同等重要位置，实行统一规划、统一培养、统一支持、统一使用。

11.完善以技能为导向的激励机制。全市每年评选“x大工匠”20名，给予每人一次性奖励1万元；每两年评选“x技能大奖”10名和“x技术能手”50名，分别给予每人一次性3万元和1万元奖励。每两年选拔“x首席技师”20名，给予每人一次性补助2万元。对获得“中华技能大奖”和“全国技术能手”的高技能人才，优先推荐享受国务院特殊津贴选拔；对获得“x大工匠”、“x技能大奖”和“x首席技师”的高技能人才优先推荐享受省政府特殊津贴选拔和省级各类技能人才评选，并按规定列入专家考察休假活动范围。

12.加大对产业工人创新创业扶持力度。各级工会组织要认真贯彻落实《关于深入开展全省职工“大众创业、万众创新”活动的实施意见》，进一步组织引领广大职工在经济发展新常态下积极投身创业创新实践。市总工会设立职工创业创新扶持资金，通过贴息、借款等方式，向有创业创新意愿和能力的职工提供资金支持，重点是能引领经济向高端发展的企事业单位技术领军人物、“x大工匠”、技术人才、科技项目带头人、“x技能大奖”等创业创新带头人。

（三）维护和发展产业工人权益

13.完善产业工人劳动经济、安全健康等权益保障机制。充分发挥工会作为职工合法权益代表者、维护者的作用，健全完善工会法律援助、劳动法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”的维权机制。加强职业安全健康工作，开展安全生产专项治理整顿、隐患整改和“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动，落实职工带薪休假和疗休养权益，以一线职工和劳模为主要疗休养对象，重点是患慢性病、职业病和工伤等急需康复的职工，从事有毒有害等特殊工种和苦脏累险工种的在职职工，以及各级各类劳模、工匠、职工“双创”带头人等先进工作者和技能人才。

14.14.推进“互联网+”普惠性服务。按照职工在哪里服务联系跟进到哪里的原则，深入实施“互联网+”工会工程，依托网站、微信、微博和客户端等工会网络平台，发挥网络互联互通优势，拓展网络服务职工功能，实现网上网下、线上线下的工作联动，打造方便快捷、使用高效的服务新通道，满足产业工人普遍性服务需要和个性化、小众化服务需求。拓展工会网上办公功能，实现网络工作从单纯办公、宣传向办公自动化、职工（会员）信息和维权服务等工作一体化升级，最大限度地让产业工人参与进来。坚持普惠服务，以工会会员卡为依托，以“哈工e家”手机APP平台为载体，以织就一张服务网、联接一张会员卡为方式，通过市场化、社会化运作和提供便利、优惠的“一站式”服务，使每个持卡的工会会员随时随地通过专属网络平台，享受到工会提供的各项普惠服务。

15.强化农民工劳动经济权益保障和公共服务均等化。加强农民工安全教育，引导农民工学习安全生产知识，提高防范意识和自我保护能力。积极推进户外劳动者服务站点建设，进一步改善户外农民工工作条件。继续开展关爱农民工子女主题活动，帮助农民工子女健康快乐成长。

四、组织实施

（一）构建合力推进的工作格局。此项改革工作由市委副书记牵头负责，市政府分管领导同志和市总工会主要负责同志具体负责，市委、市政府有关部门和市总工会组织实施。建立协调推进落实机制，由市总工会牵头，各相关部门积极协同，加强改革的宏观指导、政策协调和组织推进，形成整体推进落实的工作合力。各地区、各系统都要建立党委（党组）统一领导，政府（行政）及有关部门各司其职，工会等群团组织、行业协会、企业代表组织充分发挥作用的工作格局和运行机制。

（二）压实落靠职责任务。各级党委和政府及有关部门要结合各自实际，制定推进改革任务落实的时间表、路线图、责任书，层层传导压力，责任落实到位。市直各有关部门要根据职责要求，研究制定推进改革的实施细则和配套措施，加大工作力度，确保改革落地见效。要突出改革重点，加强分类指导，探索总结经验，做到有序实施，确保各项改革要求落实到位。

（三）强化工作督导检查。建立推进改革的督导检查和信息反馈制度，形成党委、人大、政府、政协及相关部门的联合督导检查机制，定期检查各地区、各系统及企业落实情况。各级党委和政府要定期听取改革落实情况的汇报。