中央国土资源部巡视组

中央国土资源部巡视组（精选7篇）

中央国土资源部巡视组 篇1

中央巡视组和中央督导组

在今年6至7月初不到两个月的时间里，中央先后向各地和中央有关部门、直属单位等连续派出10巡视组和45督导组，可谓是阵容庞大，出手不凡，正因为此而引发各方高度关注。

不过，相对于普通百姓来说，不一定都能了解两个组到底是干什么的，这不，昨晚在小区散步就碰到一群纳凉的老头儿在那里大声嚷嚷，原来他们是在争论中央巡视组和中央督导组谁更利害，嘿，这倒是很新鲜，至今也没看到媒体有这方面的文章介绍。

依笔者之见，要厘清这个问题，恐怕还得首先从两个组的职责任务说起。中央巡视组，属于中央纪委、中央组织部联合办公，主要巡视稽查省部级领导干部违反党纪国法的问题。巡视方法主要通过谈话、调阅资料、受理举报和明察暗防等发现问题，但不办案，只负责向中纪委、中组部报告，两部委再将报告转呈中央。原上海市委书记陈良宇贪污腐败案件，就是如此这般被中央巡视组火眼金睛“巡”出来的。今年中央巡视组更因负有找出“老虎”和“苍蝇”的特殊使命而倍受期待。

而中央督导组，并非常设机构，其主要任务是根据中央部署的党的群众路线教育实践活动的总体要求，监督指导各地、各单位在一年左右的时间里，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，发现并督促有关地方和单位解决突出问题，督促其建立健全并严格执行作风建设的制度规定，注重发现总结典型经验，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，确保有序有效进行。

综上所述，不难看出中央巡视组和中央督导组虽然职责任务不同，但最终目标都是一致的，那就是通过巡视和督导工作进一步促进党风和政风的根本好转。在有的人眼里，中央督导组也许不如中央巡视组专打“老虎”和“苍蝇”来得过瘾，看得痛快，但实际上，中央督导组通过督导各地领导班子和一些领导干部扫除形式主义、官僚主义、享乐主义，奢靡“四风”，从而达到“惩前避后，治病救人”等效果同等非常重要，这样至少可以尽可能地避免更多官员沦为“老虎”，成为“苍蝇”。因此，从这个意义上讲，不能简单的说两个谁更利害。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我们既希望中央巡视组能“下沉一级”当好中央“千里眼”，也期盼中央督导组“代天巡狩”真正察到“点子上”，唯有“老虎”和“苍蝇”更少了，党和人民群众血肉联系更紧了，我们这个社会才能变得更加阳光，更加和谐，我们的党才能变得更加强大，更有朝气。

中央国土资源部巡视组 篇2

目前,中央第二轮巡视正在10个被巡视地区、单位全面展开。巡视组如何开展工作?巡视工作取得了哪些效果?

近日,中央纪委副书记张军做客中纪委监察部网站与网友进行在线交流,按照整个巡视步骤,对两轮巡视工作中备受舆论关注的热点问题进行公开解读。

“惩,不是为了把这个人处理掉,目的是达到治。这就像行医,发现问题是找到了毛病,目的不是要把这个人治死,是为了让他活下来。

第一轮巡视结束,带回来的问题线索,一件不能放,件件有着落、事事有回音,都要去谈、去了解、去查,有问题及时解决,没有问题扯扯袖子、咬咬耳朵,防止发生问题。

对领导干部存在的苗头性问题,要当头棒喝、敲响警钟,把问题解决在萌芽状态。让那些可能发病的病灶及时得到清理而不发病,这是严管厚爱。”

中纪委副书记张军:进度工作条例正在修订如何使巡视工作制度化、法制化备受关注

11月5日,张军透露,按照中央要求,有关部门正在抓紧修订巡视工作条例,体现与时俱进,把中央的新部署新要求上升到党内法规的高度,固定下来,以规范、促进巡视工作深入开展。

张军表示,实践证明巡视是从严治党的有效手段,新形势下的巡视工作广大群众充满了期待,只能加强,不能削弱。目前,巡视工作分成中央和各省区市两级。下一步将加大对地方和中央单位巡视工作的指导力度,把中央的好经验好做法推广开来。

据悉,中央纪委还将在2014年元旦前汇总首轮巡视反馈以后整改的情况、成果运用的情况,向中央报告。

案例:廖少华案源于巡视

张军介绍,中央巡视组发现的问题、线索要作出分类处置。据透露,有关部门被要求优先办理巡视移交的问题和线索,并应当在确定的期限内向中央巡视领导小组办公室反馈他们的办理情况和结果。

张军透露,10月28日中央纪委立案调查的贵州省委常委、遵义市委书记廖少华严重违法违纪案,就是巡视中发现的案件,移交给中央纪委后,中央纪委优先办理的。只用了一个月左右的时间,即决定立案采取调查措施。

释疑

1.如何确定巡视单位?覆盖原则中央拍板

张军介绍,党的巡视工作条例体现了巡视全覆盖的要求,也就是对各省自治区直辖市、中央国家机关、中管企事业单位等都要进行巡视。因此,只要属于巡视组监督范围的地区、单位,理论上、实践上都是这样,无论领域、行业、性质,都要接受监督、接受巡视,不留死角,确保巡视监督的公平公正。

张军表示,具体到每轮巡视前选择地区、单位,各种因素比较多,要根据上次对这个地区、这个单位巡视的时间,要考虑巡视对象自身的一些实际情况及巡视组力量组织等综合性的因素,由中央巡视工作领导小组提出初步意见,向有关部门提出建议名单,最后报中央决定。

2.如何找到问题线索?六大招数有的放矢

张军列举了首轮巡视中使用的6种主要的方式方法。

第一,“提前摸清底数”:进驻前同纪检监察部门摸清被巡视地方或单位的有关问题底数,真正做到有的放矢。

第二,“向离职领导寻突破”:包括刚离开岗位的领导、关键领域和部门的相关人员、纪检监察和司法机关办案人员等。

第三,“重视信访举报线索”:坚持密切联系群众,注意从信访举报中发现问题线索。

第四,“下沉一级”:到干部担任过一把手的地方了解问题。

第五,“抽查个人报告”:抽查领导报告个人有关事项情况。

第六,“注意与党委书记、纪委书记沟通”。

3.问题不被落实咋办?尖锐反馈明确责任

张军指出,巡视组向被巡视单位反馈要“原汁原味”,特别要强调一把手党风廉政建设第一责任人的责任,在巡视中发现领导班子成员的问题和线索,要求向被巡视地区单位的一把手进行反馈。

张军介绍,本轮巡视特别强调了一个形式,要请接受反馈的一把手亲自签字接收这个反馈的意见。“这个形式体现了对被巡视地区、单位党组织的充分信任,也赋予了他更加明确的责任。”

4.巡视职责有无边界?征地拆迁不予受理

张军强调,中央巡视组受理信访的范围只有反映被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员,中央管理的干部和下一级的主要负责人的问题,尤其是“四个着力”方面的问题。对于当事人、老百姓的个人诉求、征地拆迁、涉法涉诉等其他方面的问题,中央巡视组按规定不予受理。收到的这方面信访件,巡视组按归口管理、各司其职的原则,移交有关单位处理。

5.如何保护举报线人?单独接待保密完善

张军介绍,举报人可以用他们认为方便、安全的方式和巡视组联系。根据他们的要求,巡视组可打破“一对二”模式,采取“一对一”的谈话。谈话地点也可安排在巡视组驻地之外,知情人和巡视组都认为方便的地方。巡视结束后,巡视组向上级和向被巡视党组织反馈的材料中,都会为举报人保守秘密。在调查处理环节,对反映问题人、举报人的保护同样有一套严密的制度规定。

6.成员腐败谁来监督?失职渎职各界监督

张军介绍,中央对巡视队伍自身建设非常重视,巡视组“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观如实地报告就是渎职”。

张军称,中央巡视组在履行职责过程中,要接受中央巡视工作领导小组的监督,也要接受被巡视地区和单位、新闻媒体、群众的监督。一旦有问题要严肃按规定追究责任。

7.首轮巡视处理进度?件件落实事事回音

张军介绍,中央要求,对巡视工作的成果要善加运用,对腐败问题要零容忍,涉嫌违纪违法的问题线索,都要严肃查处。

首轮巡视已经结束,带回来的所有相关的问题线索,“一件不能放,件件有着落、事事有回音,都要去谈、去了解、去查,有问题及时解决,没有问题扯扯袖子、咬咬耳朵,防止发生问题。”

8.对未来有无新部署?扩大范围加快频率

张军介绍,中央对巡视工作进行了新的部署,在推动巡视工作发展方面要扩大巡视范围,要加快巡视频率,创新方式方法,增强全覆盖要求下的巡视工作的针对性、灵活性和巡视监督的有效性。

其中,巡视的“重点”从对象上,要突出省部级领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点,即突出对一把手的监督,同时对下一级领导班子主要负责人的重要问题线索也要了解掌握。

揭密中央巡视组 篇3

而中央巡视组何以让多名高官频繁落马?

巡视组的职责

“他们有严肃的纪律,他们住在外面的宾馆,他们不接受该单位的吃喝邀请,他们却能参加该单位任何级别的会议、可以询问该单位里任何级别的人、想看哪方面的材料该单位就必须提供。”这是某央企人士对中央巡视组的印象。

1996年初,中纪委巡视工作启动。据报道,巡视组组建之初,共有5组45名人员。公开的巡视组领导成员名单显示,带队的多是从事党务工作和组织工作多年的干部。

2003年,中纪委、中组部联合成立巡视机构,中央巡视组由原来的5个(地方组)扩展到6个,并增加了专门的巡视组对金融机构、国有企业和国家机关进行监督。

从公开的巡视组领导成员名单可以看出,巡视组成员名单令人敬畏。据了解,中央巡视组自成立至今,几乎在每一轮巡视前后,都会对巡视组领导成员进行调整。

中央巡视组前往某一个省后,一般停留2-3个月,其间会与当地100-200名干部谈话。整个过程中,巡视组只带耳朵、眼睛、照相机、录音机。他们的职责是发现问题,但不办案,只负责向中纪委、中组部报告,两部委再将报告转呈中央。

去年,中央巡视组先后完成了对12个省(区、市)、4家中央金融单位、4户国有重要骨干企业的巡视,开展了对1家中央金融单位的巡视回访;各省(区、市)党委巡视组共完成了对149个市(地、州、盟)、199个省直部门、371个县(市、区、旗)、29家所属国有骨干企业和12所高校的巡视;24個省(区、市)和新疆生产建设兵团还开展了152次巡视回访。部分中央和国家机关(单位)也对所属单位领导班子及其成员进行了巡视。

“巡视是很讲究技术的”

据报道,黄瑶与众多“干女儿”来往是公开的;宋勇老婆打麻将数额大是公开的……但他们都是省部级干部,官位高,权力大,人脉广,很多人恐怕怒不敢言,也只有中央巡视组可以“抗衡”。

原中央巡视组第二组组长祁培文曾感慨,巡视组是很讲究技术的。大家向巡视组说话时,有的是直说,有时还得听他的话外音。有人谈话时,他觉得这件事不是一件要紧的事,顺便这么说了一下,这就要看听到的人有没有这个觉悟,把信息捕捉到。有的人知道一些情况,但说话总留一点口子,这就要巡视组表现出诚意,逐渐建立信任感。

巡视利于反腐

以一个省来说,每个省都是四套班子,省人大、省委、省政府、省政协,因为这四套班子的头头全都是省部级的高官,与这些省部级的高官同级的机构是很难监察他们的,所以他们如果出现贪腐或者是违纪违法的问题怎么办呢?

如果巡视组得到了线索,他们马上就可以发现问题,而且第一时间就上报给中央,这是一种垂直的制度,从上而下的,也许是最有效也是最迅速的一个办法。

同时,巡视组还要向被巡视省的两个一把手通报巡视的情况。除他们本人的问题外,尽可能详细地通报巡视中了解到的有关情况和问题,使他们心中有数。

中央巡视组发现党员 篇4

人民网北京11月4日（记者贾玥）中央巡视组已陆续向今年第二轮巡视的全部10个省区市和3家单位反馈了巡视意见。记者梳理这些意见发现，“为情妇经商谋利提供方便”“能人腐败”“参教信教”等问题首次写入中央巡视组的反馈意见中，有关地区对这些问题的处理结果值得关注。

从今年7月底开始，中央巡视组对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省区市开展常规巡视，同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。这是中央巡视组今年第二轮巡视，也是十八大以来的第四次巡视。

官员腐败添“打干亲”等新途径

中央巡视组发现，黑龙江一些领导干部官商勾结，权钱权色交易问题较为突出，有的贱卖国有资产、向关系人输送巨额利益，有的亲属子女在其管辖范围内经商办企业谋利，有的生活腐化、为情妇经商谋利提供方便，有的利用婚丧嫁娶和亲属生病收礼敛财。

这是中央巡视组首次在反馈意见中明确提及官员与情妇的权钱交易现象。在前三轮反馈意见中，只出现过“有的领导干部生活作风腐化”等较为笼统的表述。

在江苏，中央巡视组发现，基层权力寻租机会较多、空间较大，“能人腐败”问题突出；一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易。“能人腐败”也是这次出现的新词语。

什么是“能人腐败”？清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心副主任过勇曾做过解读。他认为，腐败分子往往由人们印象中无所作为的“庸官”转向越来越多的“能人”，这是当前我国腐败特点的一个重要变化。“能人腐败”的根源在于权力运行的不规范和监督机制的缺位。

此外，中央巡视组在四川发现，一些干部通过“打干亲”、“打礼”等方式拉关系，利用节日和红白喜事收受红包。

所谓“打干亲”就是让孩子认干爸干妈，也就是“攀亲戚”的一种形式。这也是中央巡视组发现的新问题之一。

首度提到“玩风重”“选择性作为” 中央巡视组在反馈报告中指出，广西一些领导干部玩风甚重，公职人员酗酒肇事影响恶劣。

指出官员“玩风重”，在中央巡视组的反馈意见中还是首次。中纪委官员曾谈到过“玩风”问题，认为是享乐主义的表现之一。

2013年12月，十八届中纪委委员、湖北省纪委书记侯长安在访谈中指出，享乐主义突出表现为玩风过盛等问题。2013年9月，湖北省纪委会同省公安厅对党员干部工作时间“带彩”娱乐问题进行了暗访，严肃查处并通报3起典型案件，给予13名直接责任人党纪政纪处分，并追究了13名领导干部的领导责任。

在上海，中央巡视组发现，一些权力部门责任担当意识不够，有的干部存在选择性作为等问题。中央巡视组认为这有违中央八项规定精神。

国务院曾提及与“选择性作为”相近的行为“选择性落实”，并视为“作风不扎实”的表现之一。

今年7月的国务院常务会议指出，一些地方和部门重布置轻落实，存在推诿扯皮现象；部分干部缺乏责任意识，遇到困难“躲着走”、不作为、不担当，懒政松懈，有的搞选择性落实、象征性执行。这既暴露出一些地方和部门对抓落实认识有偏差、作风不扎实，也反映出一些深层次的体制机制弊端。

新发现有少数党员参教信教

在严明党的政治纪律和组织纪律方面，中央巡视组指出，江苏干部队伍中政治自由主义有所抬头，部分干部党的观念、党性观念和政治意识淡化；青海有的党员干部政治意识不强，在反分裂斗争中违反政治纪律的事件仍有发生；西藏反分裂斗争形势依然复杂严峻，少数党员干部政治立场不坚定，维护稳定工作还需不断加强。

此外，中央巡视组也首次在反馈中提到，浙江一些地方少数党员参教信教。

向中央巡视组的工作汇报 篇5

XX县处于山东省和苏豫皖三省八县交界处，面积**平方公里，**万亩耕地，辖**个乡镇、**个行政村、**个自然村，人口**万；有**个乡镇与河南接壤、边界线**公里；全县有**个民族，少数民族**万人；中共党员**人，基层党组织**个，其中党委**个、党总支**个、党支部**个。

近年来，XX县县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住省委、省政府实施“突破XX”战略机遇，全力以赴加快经济社会发展步伐。在具体工作中，重点把握了以下三点：一是坚持解放思想，坚定不移贯彻上级决策部署。我们认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，把全县上下的思想统一到中央和省市委的一系列重大决策部署上来，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会。二是坚持理清思路，坚定不移做好结合文章。结合XX县实际，研究制定了“一二三四五”的路子，即着力抓好工业立县一个关键，突出民营经济和招商引资两个重点，壮大林木、食品、畜牧三个产业，实施骨干企业、重点乡村、园区城镇、外经贸四个带动，建立思想、环境、机制、稳定、作风五个保障。三是坚持振奋精神，坚定不移加快发展。我们团结带领全县广大干部群众振奋精神、凝聚力量、硬化措施、狠抓落实，经济和社会各项事业保持了较好的发展势头。2004年全县完成生产总值**亿元，增长**%；地方财政收入**万元，增长**%；固定资产投资**亿元，增长**%；全社会消费品零售总额**亿元，增长**%；工业用电量**亿千瓦时，增长**%；进出口总额**亿美元，增长**%，被省政府授予“全省外经贸工作先进县”。今年1－4月份，预计完成GDp**亿元，增长**%；固定资产投资**亿元，增长**%；地方财政收入**万元，增长**%；工业用电量**万千瓦时，增长**%；全社会消费品零售总额**亿元，增长** %；金融机构各项存款余额**亿元，比年初增加**亿元。

现将有关工作情况汇报如下：

一、牢牢抓住加快发展第一要务，调动民力、借助外力，促进了特色板块经济的快速发展

我们始终把加快发展作为第一要务，用加快发展统一全县上下的思想，保持了经济的较快发展。一是调整优化经济结构，加速工业化进程。我们坚持以结构调整为主线，大力实施工业兴县战略，做到招商引资突出工业，园区建设主打工业，项目建设紧扣工业，制定政策扶持工业，全力以赴推动经济结构的优化升级。全县限额以上工业企业发展到**家，2004年实现销售收入**亿元、工业增加值**亿元、利税**亿元，同比分别增长**%、**%和**%，今年1－4月同比分别增长**%、**%和**%。2004年有**家企业销售收入过亿元，其中**家过**亿元；到今年底**家企业销售收入可望突破**亿元，过亿元企业总数达到**个。

二是千方百计扩大投入，膨胀经济总量。我们以项目建设为核心，以工业园区为平台，全力以赴招商引资，投入总量持续增加。2004年完成固定资产投资**亿元，同比增长**%；今年1—4月份100万元以上的项目**个，计划总投资**亿元，累计完成投资**亿元。其中**个项目投资过亿元，过5000万元的**个，过千万元的**个。集中精力抓好XX县工业园区建设，今年1-4月份园区完成固定资产投资**亿元，其中**个项目已建成投产，在建项目**个。园区入驻企业达到**家，固定资产总投资**亿元。

三是以特色板块为依托，放手发展民营经济。我们坚持“以县为板，以县为块”，重点围绕林木加工、以芦笋为主的食品加工和畜产品加工三大产业做文章，引导全县上下放手发展民营经济。全县有林地面积发展到**万亩，林木蓄积量**万立方米，初步形成了桐木、杨木、杞条三大基地，林木加工企业发展到**万家，林木加工量**多万立方，从业人员**万人；芦笋种植面积发展到**万亩，总产**万吨，芦笋加工企业**家，加工能力**万吨；大牲畜存栏达到**万头，畜牧加工龙头企业发展到**家。2004年三大产业实现产值**亿元，今年1-4月实现产值**亿元，增长**%。我县先后被国家命名为“中国芦笋之乡、中国泡桐加工之乡、中国柳编之乡、中国杨木加工之乡”，产业知名度进一步提高。

四是实施开放带动战略，提高经济外向度。我们积极应对国家出口政策调整和国际市场新变化，及时转轨变型，拓展开放领域，外向型经济发展迅速。截至4月底，全县自营进出口企业发展到**家，完成进出口总值**万美元，同比增长**%，其中出口**万美元，增长**%。预计全年出口创汇过千万美元的企业达到**家，过500万美元的**家。

二、树立科学发展观，以人为本、统筹协调，为改革发展营造了比较稳定和谐的社会环境

我们以科学发展观为指导，协调各方面的利益，推进社会事业全面进步，努力建设和谐社会。一是抓好基础设施建设，优化群众生产生活环境。牢固树立“经营城市”理念，去年以来完成开发在建面积**万平方米，建成面积**万平方米，总投资**亿多元。开发建成了**处专业市场和**处居民小区，投资**多万元的污水处理厂年底可建成使用，群众生活环境明显改善，提升了城市品位和形象。新修道路**公里，完成**条**公里的县乡公路新建和大修改造工程；完成两条骨干河流清淤治理和**个行政村的人畜吃水改良工程；新建改造电力线路**公里，建设110千伏输变电站**座。

二是抓好“平安XX县”建设，营造良好的社会环境。针对XX县地处四省交界、县大人多的特殊县情，我们牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，下大力气抓好稳定工作。第一，落实党的各项政策保稳定。认真落实涉及群众切身利益的土地、减轻农民负担、粮食直补、计划生育、民主选举、政务公开等政策，2004年共减免农业税及附加**万元，发放农业专项补贴**万元。今年发放粮食直补**万元，涉及农户**万户。落实和完善了城镇最低生活保障线制度，城镇困难群众基本实现了应保尽保；初步建立了农村社会救济制度，将农村特困户、五保户和临时困难户纳入常年救助范围。第二，做好信访工作保稳定。紧紧围绕信访工作“重心下移、责任下移”，加强领导，健全组织，全面推行县领导公开接访、跟踪处理、领导包案、联席会议、信访责任追究、督查和奖惩等十项制度，将上级交办的重点信访案件和我县信访老户，进行责任分工，分别落实到县级领导和部门主要负责人。2004年全县重点信访案件的结案率、结服率分别达到**%、**%，越级访、集体访和重复访同比分别下降**%、** %和**%，今年1-4月份又分别下降**%、**%、**%。第三，抓好社会治安保稳定。进一步加强完善治安防范网络建设，深入开展矛盾纠纷排查调处，及时消除各种治安隐患。开展了“反盗抢”专项斗争、严打集中行动，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪犯罪和流氓恶势力，始终保持了对犯罪分子的高压态势。去年以来，共抓获各类违法犯罪嫌疑人**名，逮捕**名，破获各类案件**起，挖出犯罪团伙**个**人，涉案**起。第四，狠抓安全生产保稳定。对安全生产实行“属地管理、党政共抓、一岗双责、分级负责、责任追究”，在领导干部中建立了安全生产档案，组织专门队伍，对重点领域和重点部位进行了拉网式检查，去年以来，共集中开展专项治理活动**次，拉网式检查**次，消除了大量安全隐患，有效地杜绝了重大安全事故的发生。第五，加强基层组织建设，夯实稳定基础。深入开展了“三级联创”活动，对后进村实行整顿销号管理，去年转化后进村**个。进行了“双培双带”和“农村党员目标签约管理”试点，较好地发挥了农村党员在经济发展和社会稳定中的模范带头作用。按照上级统一部署，顺利完成了全县村“两委”换届选举工作，夯实了农村工作的基础，提高了村干部的整体素质，密切了党群关系，维护了农村稳定。采取多种形式，在**个新型经济社会组织中建立了党组织，推动了非公有制经济的良性发展。

三是推进社会各项事业协调发展。医疗卫生体制改革进展顺利，县人民医院及乡镇卫生院全部完成股份制改造。全县公办学校发展到**处，在校学生**万人；积极鼓励社会力量办学，民办学校发展到**处，在校学生**万人；职业技术学校**处，在校生**人。通过推行村民自治、专项突破、综合治理等措施，计划生育工作取得了新进展。

三、坚持从严治党方针，标本兼治、警钟长鸣，促进了党风政风明显好转

我们加大力度狠抓党风廉政建设，以反腐倡廉的实际行动，塑造了党委、政府的良好形象。一是强化领导，形成齐抓共管的机制。坚持县委常委带头，出台了加强县委自身建设的意见，签订了《县委常委履行公务招待规定承诺书》，树立县委班子的良好形象。重点强化全县各级领导干部抓廉政建设的责任，建立了廉政档案，在全县上下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作格局。二是加强教育，夯实干部队伍的思想基础。运用各种形式，不间断地开展党风廉政建设教育活动，帮助干部筑牢思想防线，增强拒腐防变能力。建立并完善了廉政谈话制度，推动廉政谈话向大范围、深层次方向发展。建立了“诺廉、述廉、评廉、考廉”四廉制度，全面推行《领导干部廉洁从政十条承诺》，各级干部的廉洁自律意识进一步增强，想干事、会干事、干成事、不出事的氛围更加浓厚。三是加大查办力度，在反腐倡廉上决不手软。针对群众反映强烈的热点问题，我们敢于碰硬、重拳出击。对财政资金使用、土地及房产不正当交易、企业改制中国有资产流失、执法犯法、失职渎职等五个方面的问题进行重点查处。对虚报冒领工资补助人员进行全面清理，共清查出违规领取工资补助人员**类**人。加大计划生育工作责任追究力度，去年以来，先后对**名干部职工给予开除党籍、行政降级和开除公职处分，**名村支部书记撤消职务。针对违规购置使用公务小汽车、学生上不起学、群众看不起病等群众关心的热点问题，加大整治力度，推行“教育一费制”、招标投标制。2004年以来，全县共查处“三乱”案件**起，**名干部职工受到党政纪处分，纯洁了干部队伍，赢得了民心。

四、切实加强干部队伍建设，转变作风、真抓实干，广大干部的执政能力有了新提高

一是深入开展先进性教育活动，提高执政能力。保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们遵照上级统一部署，以求真务实的态度，狠抓领导带头，严格实施程序，加强指导检查，推动了先进性教育活动的稳步扎实开展。我们坚持开展活动和推进工作“两不误、两促进”，把教育活动落脚到转变作风、真抓实干上来，全县各级干部的思想作风和工作作风明显好转，推动了经济快速发展，推动了各项工作迈上新的台阶。二是转变工作方式方法，提速增效。把**处乡镇划分为三个方阵，实行分类指导，加压驱动，梯次推进，全面激发了乡镇活力，初步形成了争先创优、你追我赶的发展氛围。全面推行四条线工作法，乡镇干部兵分四路，重点抓经济发展、财政税收、计划生育和社会稳定四个方面工作，县委、县政府责成有关部门对每条线工作情况进行严格考核奖惩。三是转变工作作风，狠抓落实。进一步健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，在全县推行了四项制度：第一，基层工作联系点制度，每名县级干部都包乡镇、包企业、联系贫困户，每项重点工作部署以后，都带头抓好落实。第二，定期调度制度，每月召开一次党政联席会，听取重点工作完成情况及重点项目进展情况汇报，每季度召开一次经济运行情况调度会，听取各乡镇和经济主管部门工作情况汇报。第三，观摩评比制度，现场检阅工作成果，使乡镇、县直部门明确了位次，看到了差距。第四，奖惩制度。按照考核结果，严格兑现奖惩，今年免去了**名乡镇党政正职的职务。四是坚持正确的用人导向，加强干部队伍建设。我们严格执行《干部任用条例》，坚持民主推荐与组织考察相结合，坚持任前考察与经常性考察相结合，按照“公道正派、任人唯贤”的原则，把一批政绩突出、德才兼备、群众公认的干部推向了重要领导岗位，调顺了班子，调出了干劲，也调出了形象。

总之，在上级党委、政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，XX县的经济和社会各项事业发展取得了一定的成绩，但是我们也清醒地意识到，由于基础差、底子薄，再加上历史和现实等多方面的原因，我们的工作与上级要求相比，与发达地区相比，与全县人民的期望相比，还有很大的差距，加快经济发展、保持社会稳定的任务十分繁重。一是部分干部执政水平不高，驾驭市场经济的能力不强，工作方式方法相对滞后，群众思想还比较封闭保守，在改革和发展的进程中还有不少阻力；二是我县的经济总量小，产业层次低，骨干企业数量少、规模小，缺乏支撑县域经济和财政的大企业，保工资的压力相当大；三是由于经济欠发达，企业军转干部等特殊群体引发的问题和矛盾解决起来难度较大，社会不稳定的因素不容忽视；四是经济发展环境还不够宽松，基层组织建设、党风廉政建设、干部队伍建设、干部作风建设中的问题仍然不少，自身建设亟需加强。但我们坚信，这些困难都是发展中的困难，前进中的困难，我们完全有决心、有信心尽快克服。在今后的工作中，我们将以贯彻落实十六届四中全会精神为契机，以中央巡视组领导视察为动力，不断提高自身的执政能力，以饱满的干劲、百倍的信心，团结带领全县人民，自我加压，负重奋进，顽强拼搏，早日实现XX县经济和社会各项事业的跨越式发展，以实际行动向上级党委政府和XX县人民交一份合格的答卷。

中央巡视组两轮巡视后82人落马 篇6

2014年04月04日 02:26

来源：新京报

十八大后，不断有退休高官被查，有评论人士撰文称《反腐风暴刮向退休“老老虎”》。上述41名“50后”中，就有这样的“老老虎”，如湖北省政协原副主席陈柏槐。原标题：两轮巡视82人落马

据人民网报道，自2013年5月起，中央20个巡视组已开展两轮巡视工作，共巡视11个省份、9个单位。据不完全统计，从各地开始被巡视起，在中纪委监察部网站的“案件查处”栏目发布的消息中，有13个被巡视地的82人被查处，其中9人为省部级官员。新京报记者王姝实习生范小洁

【领域分布】 党政官员51人 人大政协20人

“湖北日报传媒集团党委委员、总经理张勤耘因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。”4月1日晚6时37分，中纪委网站发布了该条消息。初步统计，张勤耘系去年5月首轮巡视启动后，20个巡视点中第82个被调查的领导干部。

去年5月至8月、10月至今年1月，中央共派出两轮20个巡视组，分别进驻11个省份（湖北、内蒙古、重庆、贵州、江西、吉林、山西、安徽、广东、云南、湖南）；9个单位（水利部、中国出版集团、中储粮总公司、中国进出口银行、中国人民大学、商务部、新华社、国土资源部、三峡集团）。

据新京报记者梳理，依据中纪委网站“案件查处”栏目陆续发布的消息，两轮中央巡视结束后，20个巡视点已有82人被查。其中，党政官员51人，人大和政协20人（其中人大7人、政协13人），企事业单位11人。

这其中，有9名省部级官员：湖北省原副省长郭有明；湖北省政协原副主席陈柏槐；江西省原副省长姚木根；江西省人大常委会原副主任、省总工会原主席陈安众；湖南省政协原副主席童名谦；云南省原副省长沈培平；山西省人大常委会原副主任金道铭；贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华；内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅。目前，第三轮巡视（今年首轮巡视），13个中央巡视组已进驻14个地方和单位。

国家行政学院教授许耀桐表示，去年巡视效果已很可观，今年采用了“专项巡视”等创新尝试，预计将提升发现问题的能力，查找出更多的“老虎”、“苍蝇”线索。

【地区分布】 广东、湖北、湖南被查官员最多

新京报记者梳理中纪委网站“案件查处”栏目，发现巡视结束后，11个被巡视省份都有官员涉嫌违法违纪被调查。广东最多，达18人；其次是湖北，17人；湖南，10人。云南、重庆、吉林、内蒙古较少，云南3人，重庆和吉林2人，内蒙古1人。

9个单位中，中国出版集团3人被调查，水利部1人被调查。商务部、国土资源部、中储粮总公司、三峡集团、新华社、中国人民大学、中国进出口银行等7单位，虽然有媒体刊发过相关领导涉腐的报道，但截至目前，官方没有正式发布过调查信息。

2月24日，湖南常宁市政协原副主席尹文、衡阳市卫生局原局长赵安民等6名官员被查。3月24日，中国出版集团3人被调查。此外，广东、湖北、山西、江西也都有一天之内3名官员被查的“纪录”。

值得注意的是姚木根，3月22日中纪委正式发布其被调查消息时，当地省委机关报刊发了一篇署名“省人民政府副省长姚木根”的文章《加强河湖管理推进水生态文明建设》。长期关注反腐的专家李永忠认为，当地省委机关报因为不清楚姚木根涉嫌违法违纪，因此刊发了他的文章，这一现象表明“查办腐败案件由上级纪委领导主导”。

【年龄分布】 被查者中58-59岁人员居多

此前不少专家学者表示，腐败存在“58岁现象”，临近退休年龄易发生腐败。中国社科院今年2月发布的《法治蓝皮书》指出，临近退休年龄的公职人员，有利用手中的权力大肆贪腐的现象。

前两轮20个巡视点被查的82人中，除了16人未查询到其年龄外，“50后”有41人，占比50%。其中，现年58岁（生于1956年）人员最多达11人，现年59岁（生于1955年）的也有5人，远高于其他年龄段。也就是说，除16人未查到年龄外，66人中，58-59岁的被调查者达16人，占24%。

十八大后，不断有退休高官被查，有评论人士撰文称《反腐风暴刮向退休“老老虎”》。上述41名“50后”中，就有这样的“老老虎”，如湖北省政协原副主席陈柏槐。

此外，值得注意的是，正值壮年的“60后”也不少，达20人。正崭露头角的“70后”，也有5人。最年轻的是重庆永川区委原常委董乃军，生于1974年。

【涉案原因】 土地工程领域腐败多发

82人中，68人目前还在接受调查，4人已移送司法，6人被党内撤职，2人被免职，2人被处以党内严重警告。

由于80%以上人员还在调查中，因此官方披露的涉案原因不到10起。其中，陈柏槐的案情较为清晰，中纪委通报称：陈柏槐违规批准下属单位向有关房地产企业非法转让国有土地使用权；利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或伙同其亲属收受巨额财物；道德败坏。

已披露涉案原因的还有衡阳破坏选举案中失职渎职，涉嫌玩忽职守罪的童名谦和原衡阳市人大常委会主任胡国初；扫黄不力被免职的东莞市副市长、市公安局局长严小康以及东莞市公安局副局长卢伟琪。此外还有参与赌博被免职的原广东省清远市公安局森林分局局长凌子群，办理虚假人事调动手续被处分的梅州市人大常委会副主任钟勇生等。

如《第一财经日报》报道，宜昌多位知情人士证实，郭有明“出事”的导火索是宜昌当地多个房地产项目，也与三峡全通项目有关，当地房地产商因郭有明严重违纪一事被带走协助调查。据《21世纪经济报道》，金道铭在任山西省纪委书记、政法委书记期间，包庇纵容贪腐政商人物，乃至“收钱消灾”之事。

中央巡视组是如何巡视的 篇7

尽管中储粮官方一再否认黑龙江林甸直属库5月31日的大火，与中央第一巡视组四天前的进驻并无关联，但这次“火烧连营”还是烧旺了人们对于2013年进驻有关地区和单位开展巡视工作的10个中央巡视组的厚望与期待。

自2003年中央正式建立巡视制度以来，包括陈良宇、侯伍杰、黄瑶、宋勇等一批省部级高官的名字都与此扯上了关系，并纷纷落马。这种以监督省部级干部为主要目标的专打“老虎”的工作方式，赢取了公众的信任。

按照惯例，中央巡视组实行组长负责制，巡视组组长从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级（正职）官员中选任，工作至年满70岁正式办理退休，再另行调整。与以往不同的是，此次巡视组组长由“职务”变为“任务”，组长不再是“铁帽子”，而改为“一次一授权”。这意味着中央确定巡视任务后，再来选定巡视组组长，巡视结束，巡视组组长的任务随之结束。

除此之外，中央巡视组巡视工作被赋予新的工作手段：抽查领导干部报告的个人有关事项。而10个巡视组的驻地、负责人、联系方式等信息全面通过媒体向社会公开，也是“史无前例”。

那么，中央巡视组是如何巡视的？为何“只报告，不办案”？巡视成果如何运用和体现？巡视组是监督别人的，谁来监督巡视组？巡视效力如何保持？这些待解的问题为中央巡视组披上了一层神秘的面纱。

巡视组为什么“只报告，不办案”

在关于2013年中央巡视组的消息中，最常提到的一个说法是“只报告，不办案”。

从成立之初，中央巡视的核心职责就定位于发现违规違法线索，为中央了解掌握地方政府领导班子及其廉政状况提供信息来源。既然巡视组代表中央，发现贪腐问题直接处理岂不是更高效？为什么“只报告，不办案” ？

事实上，按照规定，中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部，即对省、自治区、直辖市党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视。中央巡视组在驻地一般停留2至3个月，通过听取汇报、列席有关会议、个别谈话、召开座谈会、民主测评、查阅有关文件资料、受理群众信访和专题调研等方式进行巡视。而巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作，发现违法违纪问题后向巡视工作领导小组报告，不查办案件。

对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，“只报告，不办案”不是一个简单的工作纪律要求，而是一个政治技术设计。

“作为上级监督权力的延伸，巡视权力事实上与下级领导权力之间存在一定的冲突，处理不当，可能会发生越权现象。因此，‘只报告，不办案’的原则要求巡视组明确工作重点，重视发现问题，而不是去处理具体问题，这样，既可以让巡视组充分发挥其工作职能，不致陷入信息过载的境地，又可以让巡视组理顺工作关系，不致发生职能越位。”庄德水告诉《方圆》记者。

中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖也有类似观点：“从制度设计来看，巡视组一直都不是案件查办机构，中央巡视组巡视的对象是省部级领导干部，对这一级别领导干部的贪腐问题，一般应由中纪委查办后涉嫌违法的再移送司法机关处理。巡视和办案分开，有利于保证各自环节的独立性和公正性，是理性监督的体现。”

“此外，发现贪腐问题虽然是巡视的主要内容，并不是全部内容。”毛昭晖补充说，“比如，巡视发现的有些问题只是轻微的违规问题，不构成违纪违法，只需以诫勉谈话等形式进行提醒即可，并不涉及办案。另外，巡视还有可能涉及腐败以外的问题。例如，中央的政策是否落实到位，地方新的领导班子履职情况等。有时候通过地方解决不了的问题，通过巡视组向上反映后，可以帮助其解决。”

巡视成果如何更好地运用

根据《条例》规定，巡视工作结束后，巡视组应当写出巡视报告，并经巡视工作领导小组同意后，在15个工作日内向被巡视地区、单位提出改进意见。被巡视地区、单位应当在60个工作日内将整改方案报送巡视工作领导小组，并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。

巡视报告历来被视为是中央巡视工作最重要的成果。如何才能让巡视成果得到更好的利用和体现？毛昭晖认为，应建立巡视报告公开制度。

“作为巡视最重要的成果，巡视报告如果不公开，很多问题可能会被内部消化，不了了之，巡视的效果就大打折扣。但如果不分阶段地全公开，也会造成一些工作上的被动。比如，涉及贪腐的问题如果过早公开，有可能打草惊蛇，不利于后续的办案。”

“对于巡视报告，我认为应该以公开为原则，以不公开为例外。但是怎么公开、公开的范围、公开的时间如何把握等，还要有细化的标准和规定。”毛昭晖说。

庄德水也赞同对巡视报告的适度公开，在他看来，对于巡视中发现的问题的处理情况，也应及时公开。“巡视成果不能仅仅停留在报告层面，而应有一个规范的成果使用机制。当前，要建立健全巡视报告制度。巡视组在完成具体巡视任务后，应向社会公众公布相关巡视结果和处理情况，不能一巡了之。为了提高巡视工作的权威性，应要求被巡视单位限时向社会公众汇报改进措施和整改情况，即把最终评判权交由社会公众。”

事实上，《条例》对此已有所涉及：“除特殊情况外，被巡视地区、单位应当将整改情况在一定范围内公布。”但“一定范围”的规定较为宽泛，专家呼吁应进一步明确巡视整改情况的公开范围。

谁来监督巡视组

巡视组是监督别人的，谁来监督巡视组？

在庄德水看来，“谁来监督监督者”的确是一个现实难题。对此，他的建议是：“从两个方面入手，一是巡视组工作人员要自觉保持廉洁性，切断与被巡视单位之间不正当的利益关系，这是“打铁还须自身硬”的应有之义；二要引入社会公众第三方监督机制，让社会公众知晓巡视的过程和情况，参与评价巡视组的工作绩效。”

nlc202309011218

与此同时，庄德水还主张通过建立健全巡视问责体系来加强巡视工作的监督。“建立健全巡视问责体系是推进巡视改革的必要内容。巡视权力说到底是一种公共委托权力，它必须对社会公共意志负责，承担起相应的公共责任。巡视权力的授予、行使、制约和终止等每一个环节都应符合公共利益要求。巡视问责的核心应该是绩效问责，让巡视组工作人员树立绩效观念，明确责权利效之间的关系，避免产生‘只巡不视、只视不查、只查不报’等问题。”

毛昭晖则认为，巡视组到地方巡视的过程，其自身也是一个接受监督的过程。“一方面，派出的巡视组要接受上级领导机关——中央巡视工作领导小组的监督；另一方面，也要接受被巡视驻地干部和群众的监督。此外，本次中央巡视采取组长一次一授权的方式，也可以有效防止权力滥用，有利于保证巡视结果的客观合理性。”

毛昭晖认为，不宜建立过于苛刻的巡视问责体系。“巡视组并不是‘钦差大臣’，没有办案权，不易出现一般意義上的假公济私、滥用职权等问题，如果建立过于苛刻的巡视问责体系，容易束缚巡视工作人员的手脚。”

“当然，巡视组有信息选择、信息筛选的自主权，有权力就有责任，对此，《条例》已通过专章对巡视组和巡视工作人员的职责进行明确，并对巡视组和巡视工作人员违规违纪违法行为的处罚作出了相关规定。”毛昭晖介绍说。

记者查阅《条例》后发现，该《条例》已对巡视组失职行为的责任追究作出规定：“巡视组对被巡视地区、单位干部群众反映强烈、属于巡视工作职责范围内的重要问题，疏于职守，应当了解而没有了解，应当报告而没有报告的，按照有关规定追究责任人的纪律责任。”

此外，对于巡视工作人员“利用巡视工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益”、“隐瞒或者歪曲、捏造事实”等四种违纪违法情形，《条例》规定，给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

巡视效力如何持续

接受采访的专家普遍认为，经过多年实践，中央巡视工作在发现重大腐败案件线索方面发挥了重要作用，如陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等高级领导干部严重违纪违法案件，部分线索就是中央巡视组在巡视工作中发现的。同时，中央巡视工作能够及时发现省部级领导班子的一些苗头性问题，使之及时解决，在预防腐败、纠正干部不正之风以及反映社情民意等方面取得了明显成效。

但受访专家们也指出，现行中央巡视工作也还有不少亟待解决的问题。比如，如何对巡视信息进行符合性验证、如何有效保护巡视中的举报人和情况反映人、如何建立专业的巡视队伍等。而这些问题归结起来就是一个事关长远的问题：如何保持巡视效力的持续性？

对此，毛昭晖认为，“一是要靠中央的决心，二是靠社会的民主监督。”

在庄德水看来，巡视制度的权威性主要来自于上级机关，其工作的重要性也主要取决于上级机关的态度。在这种情况下，巡视工作的重点和成效很可能会因为个别领导人注意力的改变而改变。“针对于此，必须实现巡视工作的法治化，把法治精神融入巡视工作，用法治力量保障巡视工作的科学运行。”庄德水说。