崇州市人民政府残疾人工作委员会文件

2024-10-22

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件（精选10篇）

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件篇1

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件

崇残工委[2009]3号

崇州市人民政府残疾人工作委员会关于开展第十九次“全国助残日”活动的通知

各乡镇人民政府，市级有关单位：

2009年5月17日是第十九个法定“全国助残日”，按照国务院残工委、中宣部、中国残联等部委和省、成都市人民政府残工委《关于开展第十九次“全国助残日”活动的通知》要求，结合我市实际，开展好此次“全国助残日”活动，对于认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，迎接新中国成立60周年，统筹城乡残疾人事业又好又快发展，实现市委“两年全面恢复，三年全面提档，五年上新台阶”的奋斗目标都具有十分重大的意义。为此，各乡镇和市级有关部门对此次助残日活动要高度重视，围绕主题，认真组织好各项活动。

1一、主题

关爱残疾孩子发展特殊教育

二、背景

特殊教育是我国教育事业的重要组成部分。党和政府历来十分关心、重视残疾人特别是残疾儿童少年教育权利的保障。改革开放以来，我国特殊教育事业取得了显著成绩，初步形成了从基础教育、职业教育到高等教育、成人教育，既与普通教育融合又相对独立的教育体系，尤其是残疾儿童少年的义务教育取得突破性进展。我市特殊教育学校于2005年正式成立，承担着市内外残疾孩子的特殊教育服务。

特殊教育的发展，不仅促进了残疾人综合素质和生活质量的全面提高，而且提升了残疾人平等参与社会生活的能力。但由于我国残疾青少年数量多，特殊教育起步晚，基础薄弱，地区之间、城乡之间、特殊教育与普通教育之间仍存在一定差距，盲、聋、智障三类残疾儿童少年入学率普遍低于健全儿童少年。加大力度，全面推进特殊教育特别是残疾儿童少年义务教育，促进教育均衡发展，是摆在各级政府和全社会面前的一个重要课题。

党的十七大明确提出“关心特殊教育”。保障残疾儿童少年受教育的权利既是发展残疾人事业的客观需要，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。高度重视特殊教育，将其纳入法制轨道依法推进，切实改善残疾人教育状况，提高残

疾人素质和平等参与社会生活的能力，是实践科学发展观和落实“以人为本”理念的具体要求，是各级政府、各有关部门义不容辞的责任，也是全社会应尽的义务。

三、措施

（一）各乡镇要高度重视，围绕此次“全国助残日”活动主题，对活动进行精心部署，开展形式多样的宣传活动，切实做好特殊教育工作。

（二）市教育局和残联要继续做好未入学残疾儿童少年的调查摸底工作，将实际情况及时向市政府分管领导汇报。积极推进《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划（2008—2010））》的落实。

（三）市教育局要协同财政、残联等部门，结合实际，按照普惠加特惠的原则，专题研究特殊教育发展面临的突出问题，采取特别扶助措施，推进特殊教育加快发展。

市民政部门要配合教育部门妥善解决好生活在福利院的孤残儿童少年的就学问题，努力改善他们的生活和学习环境，促进孤残儿童身心健康发展。

市总工会、共青团、妇联和少先队组织以及驻军和武警部队要通过开展送温暖、青年志愿者助残、巾帼建功、手拉手红领巾助残以及军民共建、警民共建等形式帮扶残疾家庭和残疾学生。

市残联要配合财政、教育、民政等部门继续组织开展好

“彩票公益金助学项目”，使之真正惠及贫困残疾儿童少年，同时多渠道筹措资金，动员社会各界力量扶残助学；要协调党、政领导同志走访慰问特教学校、福利院和残疾人家庭，勉励残疾学生自强自立；要注意发挥残疾人专门协会作用，组织各类别残疾人举办各种文体活动，感召和动员社会；要充分发挥市残疾人综合服务中心多功能作用，大力做好残疾儿童学前康复教育工作和康复训练工作；要切实做好助残日期间各部门之间的协调和组织工作，使各项活动落到实处，真正为特教学校、残疾人家庭、残疾学生解决一些实际困难和问题；要借助残日活动和残疾人综合服务中心建成之际，大力宣传残疾人事业，提升服务能力，促进残疾人事业又好又快发展。

（一）举行市残疾人综合服务中心挂牌剪彩仪式。

（二）动员全市残联系统、残工委成员单位和各乡镇以及社会各界开展“全国助残日”庆祝活动，掀起走访慰问困难残疾人及其家庭活动高潮。

（三）在世纪广场搭台、悬挂汽球、标语，举办盲人按摩技能展示、残疾人用工招聘会等活动。

（四）市残疾人综合服务中心多功能展示，包括职培中心、庇护工厂、用品用具展示、盲人按摩、电脑培训、康复训练等。

市特教学校可结合助残日主题，通过举办展览、召开座谈会、开展才艺表演等多种形式，展示特教事业取得的成就，展示残疾人的艺术才华。

（四）市委宣传部、市广电局要将第十九次全国助残日的宣传报道纳入年度宣传工作总体计划之中，统一部署，统一安排，宣传《残疾人保障法》和《残疾人教育条例》等法律法规，宣传社会各界扶残助残、帮助残疾学生解决实际困难的感人事迹，宣传各级党政军领导、有关部门负责人走访慰问残疾人的动人场面，宣传在全国助残日期间组织的各种活动，在全社会掀起关注特殊教育的热潮。充分利用网络、手机短信、公共大屏幕、橱窗等媒介，组织开展多种形式的社会宣传活动，进一步营造关心、支持特教事业、有利于特教事业发展的舆论氛围。

（五）活动结束后，各乡镇和市级有关单位要在2009年5月25日前将本单位开展助残日活动的情况总结书面报市政府残工委（市残联内）。

附件：第十九次“全国助残日”宣传口号

崇州市人民政府残疾人工作委员会

二00九年五月四日

主题词：全国助残日通知

崇州市人民政府残疾人工作委员会办公室2009年5月4日印

（共印50份）

附件：

第十九次“全国助残日”活动宣传口号

（一）发扬人道主义精神，发展残疾人事业

（二）加强残疾孩子教育，创造残疾家庭未来

（三）理解、尊重、关心、帮助残疾人

（四）扶残助残，有你有我（五）保障残疾人接受教育的合法权益

（六）自尊、自信、自强、自立

（七）倡导助残风尚构建和谐社会

（八）平等教育，共享未来

（九）知识改变命运教育改善人生

（十）让每一个残疾孩子走进课堂

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件篇2

赵中生在讲话中指出, 要进一步提高认识, 加快推进三门峡市食品药品监管体制改革。三门峡市食品安全监管工作责任重大, 市委、市政府已明确提出, 各县 (市) 、区要加大工作力度, 抽调精干力量, 尽快组建监管机构, 履行监管职责, 扎实做好各项工作。赵中生还强调要认真学习即将实施的新《食品安全法》。认真抓好教育培训和贯彻落实, 结合各地实际, 建立科学完善的食品安全治理体系。严格落实生产经营者主体责任和地方政府属地管理责任。加强源头防范、全程监管、社会共治, 依法严把从农田到餐桌的每一道防线, 确保人民群众吃得放心、吃得安全、吃得健康。他还强调, 要严格落实责任, 严格追责问责, 要求有关部门各司其职、各尽其责, 共同做好食品安全监管工作, 为经济社会发展创造良好的环境。

市政府副市长、市食安委副主任王振清, 也在讲话中对做好食品安全工作提出了具体要求。他强调, 要保持清醒、严守底线, 扎实开展食品安全隐患大排查大整治专项行动。加快食品药品监管体制改革, 强化食品安全教育, 以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。

记者在采访期间, 有幸参与了三门峡市“食品安全宣传周启动仪式暨第二屇食品安全与发展论坛”。6月16日上午, 三门峡市政府食安办、市食药监局会同相关部门, 在市政府六楼会议室, 举办以“尚德守法提升食品安全治理能力”为主题的三门峡市2015年食品安全宣传周启动仪式, 暨第二届食品安全与发展论坛。记者了解到, 三门峡市食安委全体成员单位、湖滨区政府、开发区和产业集聚区管委会、以及市直有关单位主管领导和工作人员、新闻媒体、重点食品企业负责人、食品安全志愿者和有关行业协会等共200余人, 参加了此次活动。市人大副主任裴富平、市政协副主席李俊江应邀出席。启动仪式由市政府食安办主任、市食药监局局长曹成建主持。湖滨区政府、开发区和产业集聚区管委会的领导做了表态发言。副市长、市食安委副主任王振清, 出席启动仪式并做了重要讲话。市人大副主任裴富平宣布宣传周正式启动。

王振清在会议中谈到, 尚德守法, 是实现食品安全治理现代化的重要基础和基本保障。要让德治和法治两个“车轮”同时转起来, 促进社会共治, 保障“舌尖上的安全”。食品生产经营企业要守法经营, 承担主责, 保证食品安全。各监管部门要加强监管, 履职尽责, 加快食品安全诚信体系建设。各级政府要守土有责, 党政同责, 各县 (市) 、区要加快食品药品安全监管体制改革进程, 积极推进食品安全示范县和信用体系建设示范试点工作。他强调, 社会各界要成为食品安全尚德守法正能量的传递者, 让尚德守法成为社会共同的价值取向。行业协会要加强行业自律, 消费者要自觉抵制不良商户和不合格食品, 及时向监管部门举报违法行为。新闻媒体要实事求是地报道食品安全事件, 深入解读食品安全政策法规, 履行媒体的社会监督职责, 积极传播尚德守法的正能量。

启动仪式结束后, 接着举行了食品安全与发展论坛。市食药监局食品药品检测中心、三门峡职业技术学院、三门峡出入境检验检疫局等单位专家学者, 围绕宣传周主题结合自身工作实际, 围绕食品安全热点话题以图文并茂的形式进行了演讲, 并不时同现场观众互动。记者感受到, 食品安全宣传周启动仪式暨食品安全与发展论坛, 自始至终洋溢着热烈的气氛, 收到了良好的宣传效果。

以旅游节食品安全保障为入手

记者在采访期间, 还亲身经历了三门峡市举办的第二十一届中国 (三门峡) 国际黄河文化旅游节。三门峡市市食药监局对旅游节食品安全高度重视, 采取周密部署, 多措并举, 全面做好食品安全保障工作。并以此次节会为抓手, 进一步推进该市食品市场大清查行动向纵深开展。全市共出动执法检查人员5354人次, 检查食品生产企业、集贸市场、商场超市、食品经营户、食品添加剂经营户、保健食品经营户以及餐馆食堂等各类食品单位9207户次。发现并排除各类隐患、问题547个。查处不符合食品安全标准的食品案件 (已结案) 6件, 罚没金额4.95万元。查处不符合食品安全标准的食品895.12公斤, 有效保障了该市节会期间食品消费安全。

与此同时, 渑池县也举行“2015年食品安全宣传周活动”记者获悉, 在三门峡市“食品安全宣传周启动仪式”的同时, 渑池县“2015年食品安全宣传周活动”, 在该县城仰韶广场隆重举行。县政府食品安全委员会成员单位、食品生产经营企业、食品安全志愿者及社会各界群众代表参加宣传。县人大副主任刘建华, 县政府党组成员、县食安委副主任周来拴到场察看并参加活动。记者了解到, 宣传周期间该县工商、质监、食药监、农业、畜牧等15个部门, 除在仰韶广场和万人广场悬挂食品安全横幅、设置集中宣传投诉咨询点、出动宣传车、发放食品安全宣传资料、受理各类举报投诉外, 还逐日举行“食品安全宣传周”主题日活动。在县城主街道、大型超市和餐饮门店悬挂宣传横幅。利用街头大型LED宣传屏, 滚动播放食品安全宣传公益广告。此外, 还举办了一场以推进食品安全法治建设为主题的渑池县首届食品安全宣传文艺晚会, 通过丰富多彩的文艺节目, 进一步提高人民群众的维权意识。强化食品行业社会公德建设, 弘扬尚德守法的行业风气。加快构建预防为主, 风险管理, 全程控制、社会共治的食品安全治理体系, 不断提高该县的食品安全保障水平。

三门峡市保障食品安全工作持续开展

记者采访中获悉, 三门峡市自今年四月份以来, 按照市委市政府的总体部署和黄河文化旅游节组委会的具体要求, 市食品卫生组加强组织领导, 以保障食品卫生安全为首要任务, 以开展专项整治为重要手段, 落实监管责任, 强化监管措施, 加强督查督办, 深入宣传教育, 积极引导社会参与, 全面推进食品卫生安全监管工作, 全市食品卫生整治和保障工作成效显著。截止目前, 全市共出动执法人员4914人次, 检查各类食品生产经营点14581户次, 发现各类隐患、问题341个, 没收不符合食品安全标准的食品629.5公斤, 取缔流动摊点3000余人次, 暂扣物品200余件, 查处食品案件4起, 罚没金额4.6万元。守住了不发生区域性、系统性食品卫生安全事故的底线, 有力促进了全市食品安全形势进一步稳定向好。

该市强化组织领导, 制定工作方案, 明确责任目标。根据工作需要, 结合实际成立了以市政府食安办主任、市食药监局局长曹成建为组长, 市政府食安办、食药监、卫生、工商、商务、城管、农业、畜牧、湖滨区政府和开发区管委会等单位主管领导为副组长的领导小组, 抽调了20名同志作为工作人员, 分设了食品安全、卫生防疫和医疗保健三个组, 明确了各组工作职责。该市多次召开了专项整治和保障工作会议, 进行了动员、部署, 增强了确保第二十一届黄河文化旅游节食品卫生安全和保障工作的责任感和使命感。

该市制定了《食品卫生组工作方案》, 明确了工作目标、工作任务、工作重点和各个部门的工作职责。要求各成员单位切实履责, 及早部署、狠抓落实。各成员单位也结合《工作方案》制定了本部门实施方案, 并根据保障工作开展情况, 纷纷召开了“节会”保障工作推进会, 进行再动员, 再部署, 加压鼓劲, 掀起了保障工作的高潮。

记者了解到, 该市根据《食品卫生组工作方案》的统一部署, 全市各级食品安全和卫生监管部门把开展“节会”保障工作作为当前的重要工作来抓。三门峡市政府食安办主任、市食药监局局长曹成建带领相关工作人员一行, 对文博城正在举行的“第二十一届中国 (三门峡) 国际黄河文化旅游节暨投资贸易洽谈会”及周边小吃街进行了督导检查。市食安办副主任史瑜, 市食药监局副局长何耿、曲红波陪同督导检查。在检查过程中, 曹主任详细询问了文博城展厅内食品销售者的进货来源、索证索票情况;仔细查看了预包装食品标签标识;对销售散装食品的, 要求其做好防蝇防尘措施;对小吃街上的经营者, 要求其做好原材料贮存保鲜工作, 加强卫生消毒, 严禁销售变质食品。湖滨区在展场设立了服务台, 随时接受市民的投诉建议等, 保护广大消费者的权益。其他部门依照《食品卫生组工作方案》, 各负其责, 积极开展食品安全保障工作。

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件篇3

问：你好，谢厅长。据我所知，省委省政府专门就一个部门的工作下发文件，这样的事情并不多见，能否具体谈谈有关这一文件的起草情况。

答：是的，省委省政府为做好我省民政工作专门发文，表明了领导对民政工作的重视和支持。这里，我就具体淡谈7号文件的起草过程吧。

(一)文件起草依据。民政工作是为民之政、和谐之基。党的十七大以来，党中央、国务院更加高度关注民生民政工作。提出“人人享有基本生活保障”、“必须在经济发展的基础上，着力保障和发展民生，促进社会公平正义”。省委、省政府多次强调“要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。去年8月21日，省委书记、省人大常委会主任罗清泉在省委常委、省委秘书长李明波和省政府副省长张岱梨的陪同下，率省直有关部门的负责同志亲临民政厅调研并作了重要讲话。罗书记在讲话中指出：民政工作责任重大、任务繁杂，需要各级党委、政府高度重视，需要各个行业、各个部门和社会各界大力支持，非常有必要以省委、省政府的名义制定一个进一步加强民政工作的指导性文件，明确新时期全省民政工作的重要意义、主要目标、重点任务和保障措施，以动员和组织方方面面的力量，调动一切积极因素，共同推进民政工作的科学发展，更好地为全省经济社会又好又快地发展服务。

(二)文件起草原则。按照罗书记“文件要有实质内容，要有湖北特色”的指示精神，文件起草工作坚持以科学发展观为统领，坚持牢牢把握时代发展趋势、紧密结合湖北实际，坚持总结汲取本省经验、学习借鉴外省好的经验做法，坚持立足“十一五”、着眼“十二五”，努力做到“三个充分体现”：一是充分体现科学发展观的要求，围绕“让人民生活得更幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，提出推动民政工作科学发展的主要目标和具体措施；二是充分体现我省经济社会发展的现实基础和人民群众的新期待，顺应时代发展趋势，围绕人民群众最现实、最直接、最关切的利益问题，提出满足人民群众对公共服务和基层民主政治需求的新思路、新举措和新办法；三是充分体现省委、省政府对民政工作的重大部署和罗清泉书记、李鸿忠省长在省民政厅调研时的重要指示精神，提出新时期民政工作的主要任务及保障措施。

(三)文件起草过程。7号文件是在省委、省政府的直接领导下，南省委政研室牵头制定的。按照罗书记在民政厅调研时的指示精神，去年9月7日，成立了由省委副秘书长、省委政研室主任吕东升为组长的文件起草专班。迅速启动了文件的起草工作。为学习借鉴外省和基层经验，分别由张岱梨副省长、省委政研室孙西克副主任、省编办饶志国副主任带队，分三路进行了调查研究，为起草文件打下了坚实基础。在此基础上，省民政厅会同省委政研室完成了初稿撰写。10月23日，文件征求意见稿形成后，张岱梨副省长专门听取了汇报，就修改完善文件提出了重要的指导意见。按照张岱梨副省长的意见，我们作了进一步修改后，省政府办公厅印发省直有关部门征求了意见。张岱梨副省长、李元江副秘书长、卢焱群副秘书长先后多次召开相关部门协调会，进行了反复修改和充实。今年3月26日，李宪生常务副省长、张岱梨副省长率省委编办、省发改委、省财政厅等部门的负责人，到民政厅现场办公，省直有关部门对文件提出的工作经费预算等有关内容达成一致意见。5月上旬，省委、省政府主要领导先后签批同意。可以说，7号文件的制定过程，既是一个集思广益、群策群力的过程，也是一个深入学习、强化认识的过程，更是一个解放思想、推动工作的过程。

问：能否具体谈谈7号文件的总体框架和主要内容?

答：好的。7号文件由三部分组成。第—部分为(一)至(三)条，主要讲目标和要求；第二部分为(四)至(十)条，主要讲重点工作；第三部分为(十一)至(十四)条，主要讲保障措施。

1关于新时期民政工作的目标要求。文件从重大意义、主要目标和总体要求三个方面加以简述。第1条肯定了近年来民政工作取得了成绩，分析了我省经济社会发展面临的形势，强调要进一步增强做好民政工作的紧迫感、责任感和使命感，从而进一步明确了民政工作在全省经济社会发展中的重要地位。第2条概述了民政工作的主要目标，提出到“十二五”末，全省民政工作要率先走在中西部前列。由此可以看出，省委、省政府对民政工作寄予的厚望，以及新形势、新发展、新任务赋予民政部门的新使命。第3条提出了民政工作的总体要求，强调要始终贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的方针，大力推进民政工作法制化、信息化、规范化，着力发挥民政工作“保障民生、发展民主、维护稳定”的职能作用。这些表述不仅将科学发展观和民政部的基本要求，与我厅倡导的工作理念、提出的转型升级目标有机衔接起来，而且将其上升为省委、省政府的要求，系统地构成了全省民政系统今后一个时期改革和发展的指导思想。

2关于新时期民政工作的主要任务。紧紧围绕把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点的奋斗目标，努力推进民政工作率先走在中酉部前列，是一项长期的战略任务，必须整体谋划、重点突破。按照突出重点、不面面俱到的原则，对加强和改进新时期的民政工作提出了7个方面的任务。

第一，提出了完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活的重要任务。社会救助是社会保障制度的核心内容之一，是调节收入分配、尊重和保障人权等内容的题中之义，是保障困难群体基本生活的最后一道防线。7号文件针对当前社会救助的发展形势和要求，将我省社会救助工作重点由面的拓展转移到质的提高上来，强调要进一步加大投入，规范管理，健全完善城乡最低生活保障制度、临时救助制度、医疗救助制度、流动人群救助管理制度，形成以最低生活保障为基础，以医疗救助、临时救助等专项救助为辅助，以慈善援助、社会捐助为补充的新型社会救助体系。

第二，提出了健全防灾减灾体制机制，切实提高灾害预防和救助能力的重要任务。湖北是一个自然灾害较为严重的省份，灾害种类多、分布地域广、发生频率高，灾害救助工作是一项传统的民政工作。7号文件围绕救灾和防灾两个重点，强调要加快省、市、县级救灾物资储备

库建设，逐步形成覆盖全省的救灾物资储备网络。扩大救灾物资储备的品种和数量，切实提高救灾应急保障能力，确保受灾群众基本生活在灾后24小时内得到有效救助。强调在提高灾后应急处置和救援能力的同时，要更加重视防灾减灾，做到防患于未然，努力减少灾害损失。

第三，提出了以构建多层次基本养老服务体系为重点，加快社会福利事业发展的重要任务。随着人口高龄化趋势，养老服务供需矛盾愈来愈突出，推进养老服务工作已经成为一项紧迫的重要任务。解决困难高龄病残老年人生活服务问题是新时期生存权保障工作的重要内容，解决有经济条件的老年人生活服务问题是发展养老服务产业、促进经济增长的重要内容。因此，7号文件把养老服务作为一个重点，针对老人的不同特点，对加快推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的多层次基本养老服务体系建设进行了部署。随着高龄病残老年人的增多，养老机构床位数需求量愈来愈大，政府首先需要解决好城市“三无对象”和农村五保对象的养老服务问题。文件提出，要积极推进城乡公办养老机构建设，到2011年，城乡“三无”对象集中供养率达到65％以上。其次，政府要引导养老服务产业的发展，满足社会不同层次的多样化的养老服务需求。鉴于目前社会兴办养老机构盈利较难，市场还不成熟，还没走上规范化轨道的状况，文件要求，政府要通过床位建设补贴、运营补贴和购买服务等措施，调动社会力量参与养老机构建设，满足社会对养老服务床位数的需求。社区养老服务相对机构养老服务投入少，覆盖面大，适合于绝大多数老年人需求，是破解中国养老服务难题的重要途径。因此，文件要求，要加快建设立足社区、面向老人、布局合理、方便实用的养老服务设施和活动场所。在着力推进养老服务系统建设的同时，文件要求进一步加强残疾人、孤儿等特殊群体的福利服务工作，进一步推动福利彩票发展壮大，为发展社会福利事业筹集更多的资金。

第四，提出了加强城乡社区建设，扩大基层民主自治的重要任务。社区是社会的细胞。随着城市化进程的加快，社会管理工作重心不断下移，社区的功能越来越大，所承载的职能越来越多，在基层建设中的地位越来越重要。加强社区建设，要理顺关系，形成合力，保证必要的基础设施条件。7号文件从进一步理顺基层政府与社区的功能与权责关系、健全城乡社区公共服务平台这两个方面提出了明确要求。强调部门工作进社区实行“权随责走、责随事转”。明确提出，到“十二五”末，中心城区50％的街道要建设一所不低于1000平方米的社区服务中心，80％的城市(镇)社区和列入国家、省试点的农村社区都要建设一所不低于300平方米的社区公共服务工作平台，为社区居民提供“一站式”服务。

第五，提出了改革创新社会组织管理方式，激发社会组织生机和活力的重要任务。社会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，是经济社会发展的一支重要力量。罗清泉书记、李鸿忠省长在民政厅调研时，对社会组织建设都给予了特别关注。强调社会组织是经济社会文明程度的标志，与经济发达省份相比，我省社会组织作用发挥还不够，工作空间还很大。因此，7号文件强调，今后的一个时期，要进一步加大力度，争取在三个方面进行突破：一是加大政府向社会组织购买服务的力度；二是加快行业协会与行政主管部门脱钩工作，强化社会组织自身的能力建设；三是加快制定促进社会组织发展的扶持政策，重点扶持一批与我省优势行业和支柱产业相关，与“两圈一带”发展战略相适应的行业协会、商会、学会和公益服务类组织。

第六，提出了提高社会专项事务管理水平，满足人民群众日益增加的社会服务需求的重要任务。区划、地名、婚姻、殡葬等社会事务，与人民群众的生活密切相关，是政府行政管理和公共服务的职能，体现着社会管理和公共服务的水平。7号文件针对社会管理的新形势和人民群众日益增长的公共服务需求，着眼于区域发展和社会文明，重点从规范管理、文明服务、拓展领域这3个方面提出了明确要求。

第七，提出了创造性地开展优抚安置工作，为建设强大的国防和现代化军队提供可靠的后方支持的重要任务。湖北是革命老区、优抚大省，有着拥军优属的光荣传统。保障优抚安置对象的合法权益，对于巩固国防，维护国家长治久安具有十分深远的历史和现实意义。7号文件针对当前优抚安置工作中遇到的新情况和新问题，提出了创造性地做好优抚安置工作的明确要求。一是突出体现了优抚保障中政府的主体责任。优抚对象抚l血补助标准自然增长机制、优抚医疗保障、退役士兵职业技能培训等。其经费渠道都以公共财政为支撑。二是体现了保障水平从优的原则。明确提出，要切实保障优抚对象生活水平与国民经济和社会发展相适应。三是体现了保障内涵的丰富性和多元性。优抚保障涉及生活、医疗、住房、安置等各个方面，内涵十分丰富。特别是在生活保障和医疗保障方面作出了明确的规定。

3关于进一步加强新时期民政工作的保障措施。实现上述目标任务和工作重点，必须有强有力的保障措施。7号文件从组织领导、基础设施、民政法制、工作队伍这4个方面提出了一系列保障措施，特别是对长期制约和影响民政工作的基层民政组织力量薄弱和工作经费不足的问题，提出了明确的意见，这也是文件的两个突出亮点。一是在组织领导上要建立4个长效机制，即领导机制、协调机制、经费保障机制、社会参与机制。强调各级党委、政府对民政工作要做到“三个纳入”，即纳入更加重要的工作日程，纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系。强调各级政府要足额安排民政事业所需的人员经费、工作经费和专项经费，保障民政事业正常工作需要。并由省财政厅、民政厅、审计厅每年对各地民政事业经费落实情况进行督办检查，并建立民政事业经费拨付奖惩机制。从2011年起，由省级财政每年安排2000万元专项民政工作经费。通过以奖代补的形式，对财政困难的县市民政局的工作经费给予补助。二是在民政公共服务设施建设上。要通过列入规划、土地划拨、规费减免等方式达到3个目标。即设施不断完善、规划布局不断合理、综合保障能力不断增强。三是在民政法制工作上，要重点把握好立法和执法2个环节，也为我们进一步寻求解决民政法制工作机构提供了文件依据。四是在民政工作队伍上，要求各级党委、政府要特别重视基层民政机构和民政工作队伍建设。按照乡镇人口总数，分3类，分别增设1～3个民政公益性服务岗位。所需经费足额纳入财政预算，工作人员由县(市、区)民政局和乡镇双重管理。

问：民政部门如何贯彻落实7号

文件的精神，请您提几点具体要求。

答：我认为，1、必须以强烈的责任意识抓好7号文件的贯彻落实。7号文件的出台对民政部门来讲，具有重大而深远的意义。第一，省委、省政府一直十分重视发挥民政职能作用，坚持把民政工作作为党和政府工作的重要组成部分。在当前经济社会发展形势最为复杂的情况下，省委、省政府出台7号文件，必将进一步提升民政工作的地位，使民政工作受到更多的瞩目，为民政事业发展提供了更大的机遇、更宽的平台和更广的空间；第二，7号文件赋予民政工作新的使命、新的任务，涵盖了民政工作的方方面面，是指导民政工作的综合性战略规划和纲领性文件，使我们对未来发展的主攻方向、奋斗目标更加明确，对加快发展的信心更加坚定；第三，7号文件提出的一系列重大项目、重大政策，将对全省民政事业的发展产生巨大的推动作用，有利于我们加快民政基础设施升级，加快提升社会救助社会福利水平，加快推进城乡民政统筹发展；第四，7号文件为我们谋划科学发展提供了更为充分、更具操作性的新的理论依据和政策依据，为优化民政工作环境创造了有利条件。这四方面“利好”，既是新动力、新机遇，又是新要求、新挑战。当前和今后一个时期，全省民政系统的一项中心任务，就是要切实抓好7号文件的“落地”、“开花”和“结果”。因此，大家一定要高度重视，一定要认识到我们贯彻落实的力度和深度，关系着民政事业长远发展的大局，一定要认识到机遇当前，形势喜人，形势更逼人，我们如果不奋发有为，快马加鞭，就会有辱使命，错失良机，贻误发展。愧对群众。我们一定要把思想和行动统一到省委、省政府关于民政工作的重大决策上来。统一到7号文件的安排部署上来，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，抢抓机遇，积极主动工作，不断创新工作思路，充分发挥自身优势和潜能，尽心尽力履行职责，真抓实干做出成绩，不断提高民政工作质量和水平。

2必须以过硬的工作举措抓好7号文件的贯彻落实。7号文件内涵丰富、含金量高，各地要在学习吃透精神的基础上，着力放大政策效应。为贯彻落实好7号文件，省厅将采取以下系列措施：一是加强组织领导。省民政厅成立了贯彻实施7号文件领导小组，由我任组长，负责对全省民政系统贯彻实施7号文件的统筹协调、督促检查等工作。领导小组办公室设在厅办公室。由办公室牵头，将各项工作目标任务，由厅党组成员牵头，按处室职责进行分工，明确进度要求和责任人。各地民政部门要结合自身实际，抓紧制定可操作性强的具体实施办法，细化工作目标和工作任务，分解落实责任到人头、到具体岗位。要建立贯彻落实情况及时报告制度，加强贯彻实施情况的宣传报道和督查考核。要与新闻宣传等有关部门密切联系和配合，搞好向社会的宣传，让广大民政对象了解省委、省政府对他们的关怀和温暖，使社会各方了解省委、省政府促进民政大发展的决心和工作部署，大力营造有利于民政发展的浓厚氛围，形成全社会共同参与、共同推进民政工作的生动局面。二是出台系列配套文件。全省各级民政部门要通过多种形式，组织广大干部职工逐条、逐句学习研究，精学细研，深入挖掘7号文件内涵，认真提炼精髓，找准本地、本处室、本单位工作的最佳契合点和落实突破口。在此基础上，通过深入调研，争取党委、政府出台系列配套文件，对7号文件进一步细化量化。从省厅来讲，将争取以省委、省政府或是两办的名义出台《关于发展和规范社会组织的意见》、《关于进一步加快建立基本养老服务体系的意见》、《关于进一步加强和改进城乡社区建设工作的意见》、《关于加强退役士兵职业教育培训工作的意见》、《关于进一步完善社会救助体系的意见》等等。各地民政部门也要积极汇报，借势争取，主动沟通，争取地方党委、政府和有关部门重视支持，结合本地实际，及时出台配套文件。三是召开系列推进会议。前不久，我们以省政府的名义召开了优秀退役士兵表彰暨安置工作会议。为抓好文件的贯彻落实，下半年，我们拟将年中分析会分解为系列单项工作会议，逐项推进和落实。初步考虑的有全省基层民政组织现场会、基本养老服务体系建设现场会、城乡低保专项清理行动总结表彰会、双拥模范城(县)命名表彰大会，并争取在年底以省委、省政府名义召开高规格的全省社区工作会议。四是抓好重点工作的督办。年初，省机构编制委员会下发了《关于加强乡镇民政组织建设有关问题的意见》(鄂编发[2010]2号)，7号文件再次进行了明确和强调，各地要不折不扣地落实到位，今年年底前，机构和人员必须全部到位。这里，我要再次强调的是，厅机关各处室在分配经费时，要将这项政策的落实情况作为工作绩效的重要内容，按lOOk的权重，列入分配系数。还有一个督办重点，就是落实好《研究民政工作会议纪要》(省政府专题会议纪要『2010138期)。今年3月26日，宪生常务副省长、岱梨副省长就7号文件起草工作专程到民政厅调研时，就增加民政工作经费、提高城乡低保补助水平、加强救灾物资储备分库建设、建立城乡困难群众基本殡葬费用补贴制度、加强社区建设、完善民政机构编制、加强老龄工作等七个问题形成了省政府专题会议纪要。分管厅长和责任处室要按照责任分工，加强与有关部门的联系，主动汇报，积极争取，跟踪办理，确保会议纪要的内容逐条落到实处。各地也要积极配合抓好贯彻落实。

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件篇4

关于印发《河南省缓缴、减缴、免缴残疾人就业保障

金暂行规定》的通知

各省辖市人民政府残疾人工作委员会：

为了加强和规范残疾人就业保障金的征缴管理，省政府残工委制定了《河南省缓缴、减缴、免缴残疾人就业保障金暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

二O一O年八月十三日

河南省缓缴、减缴、免缴残疾人就业保障金暂行规定

根据《河南省按比例安排残疾人就业办法》、财政部《关于印发〈残疾人就业保障金管理暂行规定〉的通知》和《河南省残疾人就业保障金征收使用管理办法》的有关规定，本省行政区域内的企业、民办非企业单位、自收自支事业单位和其他经济组织（以下简称用人单位），可申请缓缴、减缴、免缴残疾人就业保障金（以下称保障金）。

一、申请的条件

（一）申请缓缴保障金

1．有主管部门的用人单位，经政府有关部门确认为扶持、解困对象的或确认其生产经营确实存在困难的；

2．无主管部门的用人单位，经残疾人就业服务机构核定其生产经营确实存在困难的；

3．保障金缓缴期限最长不超过6个月。

（二）申请减缴保障金

1．用人单位在职职工人均亏损额是当地统计部门公布的上在岗职工人均工资1倍的，减应缴保障金的20%；

2．用人单位在职职工人均亏损额是当地统计部门公布的上在岗职工人均工资2倍的，减应缴保障金的30%；

3．用人单位在职职工人均亏损额是当地统计部门公布的上在岗职工人均工资3倍的，减应缴保障金的40%；

4．用人单位在职职工人均亏损额是当地统计部门公布上在岗职工人均工资4倍以上的，减应缴保障金的50%。

（三）申请免缴保障金

1．法院已立案、受理破产申请的用人单位。

2．已办理歇业手续的用人单位。

3．经残疾人就业服务机构调查核定，停产或停止经营半年以上的用人单位。

二、提交材料

（一）缓缴：政府有关部门扶持解困的文件，上和申请时最近一个月的资产负债表及损益表，同级财政部门核定的财务结算表或税务部门核定的决算报表原件和复印件。

（二）减缴：上经会计师事务所审核的财务报告，上和申请时最近三个月的资产负债表及损益表，同级财政部门核定的上财务结算表或税务部门核定的上决算报表原件和复印件。

（三）免缴：法院已受理申请破产、已办理歇业手续等有关文件，有关停产情况的证明材料。

三、申请的程序

15个工作日内

年审

收到缴款通知书

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件篇5

广州市科学技术委员会文件

广州市财政局文件

（穗科字〔1987〕019号）

（财技〔1987〕116号）

关于下发《广州市科技三项费用管理试行办法》的通知

各局、总公司、直属单位，区、县科委：

为管好科技三项费用，提高科技投资的效益，现将《广州市科技三项费用管理试行办法》发给你们，望认真贯彻执行。在试行过程中，遇有什么问题和意见，请及时告知我们，以便研究修改补充。

广州市科学技术委员会

广州市财政局

一九八七年二月二十四日

附件：附件：

广州市科技三项费用管理试行办法

科技三项费用是国家预算安排用于新产品试制、中间试验和重大科学研究补助的专用资金。根据《广州市科学技术拨款管理暂行办法》规定的原则，为正确安排使用科技三项费用，充分发挥资金的使用效果，达到预期的目的和效益，特制定本管理办法。

一、计划指标的分配

1．市科学技术委员会（以下简称科委）根据市财政预算安排的科技三项费用指标，决定无偿使用和有偿使用指标及经费分配总体方案，会知市财政局。

2．具体项目的经费安排，由市科委按当年科技计划和经费分配总体方案审查决定，并下达给项目承担单位（区、县级所属企业、事业单位承担的项目，则下达给区、县科委；原控制经费指标仍然下达给主管部门），抄送市财政局技改资金管理分局（以下简称市技改资金分局）。

市科委在科研项目审定过程中，应主动与市技改资金分局联系协商；市技改资金分局应积极参与具体项目的调查研究、可行性论证，提出建议。

二、资金的拨款手续

1．无偿使用拨款的项目，由项目承担单位接到项目下达通知后，及时和市科委签订科技合同，凭科技合同到市技改资金分局办理拨款手续，填写《广州市科技三项费用计划拨款表》（附格式1）；由市技改资金分局按计划表拨款，并会知市科委。

区、县级所属企业、事业单位承担的项目，其所需资金由市财政局办理财政预算支出指标追加手续，由区、县财政局拨给区、县科委后，转拨给项目承担单位，并会知市科委。

2．有偿使用科技三项费用的管理办法另定。

三、资金的管理

1．项目承担单位应按规定用途使用奖金，专款专用，不得挪作它用。市科委、市技改资金分局和有关财政分局（区、县财政局）、主管部门要经常对资金使用情况进行检查，协助项目承担单位管好用好资金，发现挪作它用的应及时纠正，必要时经科委同意后，通知市技改资金分局（区、县财政局）停止拨款和追回资金。

2．项目的调整和变更，须由市科委审查同意，并会知市技改资金分局后，通知有关部门和项目承担单位执行。

3．中途因故经批准终止的拨款项目，应即清理已拨的资金，并将尚未使用的余款，缴回市技改资金分局，由市科委另行安排使用。

4．建立、4．建立、健全报送有关统计报表的管理制度，项目承担单位必须按规定填报下列有关报表：（1）每半年（六月、十二月终后十五天内）填报《广州市科技三项费用使用情况报表》（附格式2），如实反映项目进展、资金使用情况及存在问题，报送市科委、市技改资金分局和主管部门。

（2）项目完成后一个月内，填报《广州市科技三项费用项目决算》（附格式3），对项目进行总结，报送市科委、市技改资金分局和主管部门。

四、本办法从一九八七年一月一日起试行。

广州市科学技术委员会

广州市财政局

一九八七年一月一日

表Ⅰ 表Ⅰ

广州市科技三项费用计划拨款表（略）

表Ⅱ 表Ⅱ

广州市科技三项费用使用情况报表（略）

表Ⅲ 表Ⅲ

广州市科技三项费用项目完成决算表（略）

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件篇6

五年工作回顾

区三届人大一次会议以来的五年，是全区应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年，也是全区人大工作不断顺应新形势、开创新局面、再上新台阶的五年。本届人大常委会在中共常州市新北区委的正确领导下，不断加强区镇(街道)人大工作和建设力度，切实履行宪法和法律赋予的职责，共举行常委会会议31次，主任会议72次，听取和审议“一府两院”专项工作报告92项，组织视察调研121次，作出决议和决定57项，依法任免国家机关工作人员376人(次)，备案审查规范性文件4件，为推进全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

围绕中心，服务大局，推动全区经济健康发展

常委会牢固树立中心意识，围绕改革发展大局，依法决定重大事项，做到决策与服务并重、监督与支持并举，全力推动全区经济健康发展。

依法决定重大事项，促进经济平稳运行。围绕新北区“十二五”规划中期评估及其部分指标调整、“十三五”规划编制、城乡建设投资计划等涉及全区经济社会发展的全局性工作，深入调查研究，广泛听取意见，在集思广益的基础上，依照法定程序作出决定。常委会围绕新《预算法》的颁布实施，坚持提前介入，强化初审监督，同时，坚持每年听取和审议上半年经济社会发展情况、阶段性财政预算执行情况及上年度区本级财政决算报告和审计工作报告，切实加强对全区重大事项的有效监督。

关注园区平台建设，加快经济转型升级。抓住加快产业结构调整、实现经济转型升级主线，结合阶段性工作重点，先后就国家创新型科技园区、苏南国家自主创新示范区、农业产业园区、航空产业园区、综合保税区、滨江园区等建设情况，开展专题视察，听取专项报告，提出针对性建议。此外，还对重点工业项目推进情况、重大外资项目引进情况、科技创新目标、文创旅游产业发展、商标品牌创建和质量强区工作等议题，进行专项审议。

重视生态文明建设，聚焦城乡统筹发展。常委会以“三农”工作为切入点，先后专题审议了土地流转、农业龙头企业及农产品加工企业发展、水利与防汛基础设施建设、村庄环境整治等工作情况。以加速推进城乡一体化进程为着力点，持续关注城市建设重点工程、公共基础设施等建设推进情况，督促政府牢固树立生态文明首要意识，优化常态监管，凝聚整体合力。

关注民生，积极履职，推动和谐新北建设进程

重视民生问题，保障群众权益。就学就医、食品药品安全是人民群众始终关注的热点问题。常委会每年选择不同的侧重点进行专题调研。围绕政府为民办实事项目进展情况，常委会每年均组织开展专题督查，此外，还对社会治安、安全生产、民宗侨台等影响民生的突出问题进行常态化监督，努力推动民生改善，保障群众合法权益。

开展执法检查，加强法治建设。五年来，常委会围绕《城乡规划法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《环境保护法》等16部法律法规在全区的贯彻实施情况开展执法检查。

加强司法监督，维护公平正义。常委会先后听取综治、维稳、监察、消防等方面工作的情况汇报。每年坚持听取和审议“两院”半年度工作情况报告。同时，坚持把信访工作作为监督行政和司法机关依法行政、公正司法的重要途径。

立足服务，拓展平台，推动代表作用有效发挥

注重工作质效，强化建议办理。常委会每年专题审议代表建议办理情况，组织代表“背对背”评议政府办理效果，对正在解决和列入计划解决的代表建议，要求承办单位进行“回头看”。近两年来，常委会进一步将建议办理的关注点，由代表满意率逐步转变为建议办成率，在确保代表满意和基本满意率100%的基础上，办成率逐年上升，已达到了年度建议总数的69%。

拓展履职平台，发挥主体作用。常委会持续推进“一个载体、两项制度”建设，积极推行镇(街道)“代表之家”建设和达标、先进评选活动，截至2016年底，已认定55个达标“代表之家”，其中，20个分别被评为优秀“代表之家”和先进“代表之家”。

深化联系指导，规范组织建设。起草了《新北区镇(街道)人大工作规范化建设指导意见》。坚持常委会领导分工联系镇(街道)人大工作制度。对镇(街道)人大开展的代表向选民述职、代表补选、代表视察等工作进行业务指导。精心组织区镇两级人大代表换届选举。

健全机制，提升能力，推动人大工作传承创新

注重制度完善，提升履职效能。五年来，修改完善、制定出台了如《执法检查办法》、《审议意见处理办法》、《评议政府部门依法行政和履职提效工作实施意见》等制度共13项，涉及审议、决策、监督、检查、评议等人大工作各个方面。同时，制定《关于改进机关工作作风的若干规定》，重点规范公务接待等方面的制度规定，构建机关作风建设的长效机制。

注重调查研究，夯实履职基础。五年来，共形成《新常态下如何促进我区经济转型升级的对策研究》、《加快农村土地“三权”改革的对策研究》等198篇分析客观准确、对策科学可行的调研报告，不仅在省、市各类研讨评比中获得奖项，而且许多意见建议被区委、政府采纳并作为决策参考依据，体现在重大决策之中，充分彰显人大地位。

注重自身建设，激发履职活力。常委会坚持把学习贯穿于人大工作的始终，不断提高党性修养、政治素质和依法履职能力。坚持把人大体系建设放到重要位置，通过完善组织机构、优化干部队伍等途径，建立符合形势发展的人大组织网络，充分激发人大干部爱岗敬业的工作活力。

回顾五年来的工作实践，我们深深感到，新时期地方人大要更好地履行宪法和法律赋予的职责，必须牢牢把握以下四个方面：坚持党的领导，是全面有效地履行好各项法定职权的`根本保证;坚持服务大局，是全面有效地履行好各项法定职权的关键所在;坚持为民宗旨，是全面有效地履行好各项法定职权的本质要求;坚持聚力共进，是全面有效地履行好各项法定职权的重要基础。

今后五年工作建议

一、着眼新常态、新理念，在坚定信念上有新境界

新一届人大常委会要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚守党的政治纪律和政治规矩，自觉把各项工作置于区委的领导之下。认真贯彻落实区第四次党代会精神，围绕区委协调推进“六大战略”、全面构建“六大体系”的总体部署，紧扣“三提四优三强化”十大工程实施，统筹安排监督、决定重大事项等各项工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。充分发挥人大常委会党组的战斗堡垒作用，自觉服从服务于全区工作大局，坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，在监督中参与，参与中监督，切实推动全区科学发展、和谐发展。

二、围绕新布局、新举措，在促进发展上有新作为

新一届人大常委会要围绕依法治区总体推进目标，进一步加强法律监督，认真组织执法检查，监督落实“七五”普法决议，保障行政合法依规，促进司法公平正义。围绕推动区委重大决策部署和回应社会关切，聚力创新主题，落实区委关于开展政府部门依法行政和履职提效工作评议的新要求，以推进供给侧结构性改革、创新创业、产业结构转型升级为重点，坚持寓服务于监督，促进“一府两院”深化改革、改进工作。依照新《预算法》的规定，健全全口径预算决算审查监督工作机制，对重大专项资金的使用及绩效情况、地方政府债务情况等进行重点审查和监督。探索综合运用多种监督方式，进一步增强监督的针对性和实效性，健全规范性文件备案审查制度，积极探索主动审查新模式。跟踪监督人大常委会审议意见落实情况，加大督促落实和跟踪问效力度，将审议意见及时转化为政府工作前进的助动力。

三、立足新目标、新要求，在保障民生上有新成效

新一届人大常委会要牢记全心全意为人民服务的宗旨，聚焦富民主题，推动改革发展成果更快提升人民群众生活水平。持续做优政府为民办实事项目，对每年政府为民办实事项目从选题到实施到结果进行全过程关注，督促政府不断加强对为民办实事项目的组织、领导和落实力度，倾斜政策资源，打造民生实事新品牌。突出城乡统筹绿色化转型，加大对环境保护、公共服务、基础设施、就业创业、社会管理等方面的监督与支持力度，让人民群众在生态文明的良好环境中共享改革发展成果。切实做好信访工作，健全完善信访工作长效机制，不断提高办结效果，切实发挥人大信访的“连心桥”作用。

四、借鉴新经验、新途径，在代表履职上有新特色

新一届人大常委会要进一步尊重代表主体地位，完善和拓展“双联”工作制度，及时了解民情民意，主动接受代表对常委会工作的监督。改进代表建议的提交和办理工作，完善代表建议督办机制，督促“一府两院”加大办理力度，推动建议办理工作进一步由重满意率向重落实率转变。每年定期举办以提高代表履职能力为内容的专题学习班，着力提升代表依法履职能力。加强和丰富闭会期间代表活动，多形式组织代表开展视察、检查和调研等活动，提高“代表之家”活动质量，努力为代表依法行使权力创造便利条件，更好地发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。加强代表宣传工作，广泛宣传报道先进代表典型事迹，激发代表履职热情，树立代表的良好形象。

五、适应新形势、新需要，在能力建设上有新提升

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件篇7

郑政〔2011〕13号

郑州市人民政府

关于贯彻落实国办发〔2011〕1号文件精神进一步

加强房地产市场宏观调控工作的通知

各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)精神,巩固和扩大宏观调控成果,逐步解决城镇居民住房问题,促进房地产市场平稳健康发展,结合我市实际,现就有关问题通知如下:

一、落实政府责任,建立健全问责机制

(一)努力控制新建住房价格。坚决贯彻落实国务院一系列房地产市场宏观调控政策措施,加快建设个人住房信息系统,逐步完善房地产统计基础数据,切实将房价控制在合理水平。根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等,综合确定新建住房年度价格控制目标,并于2011年3月底前向社会公布。

(二)切实落实住房保障目标任务。市人民政府要与各县(市、区)人民政府签订住房保障目标责任书,明确年度住房保障工作目标任务,建立目标考核问责机制。对推进住房保障和稳定房价工作不力,以及个人住房信息系统建设滞后的,要启动行政问责机制,追究相关责任。

二、强化住房保障,逐步改善中低收入家庭的居住条件

(三)加快保障性安居工程建设。“十二五”期间,全市计划建设和筹措各类保障性住房27万套,基本形成多层次、全覆盖、可持续的住房保障体系。2011年,通过新建、改建、购买和长期租赁等方式筹集保障性住房53823套,竣工保障性住房18050套,发放廉租住房租赁补贴23644户。

(四)大力发展公共租赁住房。全面启动公共租赁住房资格认定工作,加大政府投入,通过回购和长期租赁等形式扩大供应规模;运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施,吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营;积极与金融机构合作,落实公共租赁住房建设和运营中长期贷款;通过建立信托投融资平台,支持包括公共租赁住房在内的保障性住房建设;鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建公共租赁住房,根据相关规定经营;鼓励大中型企业和新建医院、高校等社会机构依法建设单位租赁住房,解决单位职工住房困难;探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房建设用地供应,逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。公共租赁住房租金标准原则上不超过同区位普通商品住房市场租金标准的70%。

三、加强税收征管和信贷管理,进一步合理引导住房需求

(五)加强税收征管。严格执行国家关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策。税务部门要采取措施,坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞;加强对土地增值税清算情况的监督和检查,对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目,进行重点清算和稽查。

(六)认真执行差别化信贷政策。各金融机构和郑州住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭,严格落实“首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。

(七)严格执行限购政策。暂定对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(包括购房人、配偶以及未成年子女,下同),持有本市居住证1年以上、在本市缴纳社会保险或个人所得税1年以上的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房,下同);对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭,拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭,无法提供1年以上本市居住证或社会保险缴纳证明或个人所得税纳税证明的非本市户籍居民家庭,暂停在本市市区(含市内五区、郑东新区)向其售房。

四、增加土地供应,进一步严格用地管理

(八)切实加大住房用地有效供应。落实建设用地供应计划,优先保证保障性住房建设用地,确保各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地年度供应总量的70%;商品住房用地计划供应量不低于前2年年均实际供应量。进一步完善土地出让方式,大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。

(九)加强土地市场准入资格和资金来源审查。参加我市土地竞买的单位或个人,必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的,要坚决纠正和严肃查处。开展商品住房用地使用情况专项检查,对超过2年没有取得施工许可证进行开工建设的,必须及时收回土地使用权,并处以闲置1年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权的行为,对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款),不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

五、实施服务企业活动,积极推进项目开发建设

(十)落实企业首席服务官制度。严格按照《郑州市企业首席服务官工作暂行办法》(郑办〔2010〕59号),努力提高服务企业的效力、效率和质量。对列入省、市重大工程的项目,首席服务官负责统一协调企业在项目建设过程中遇到的困难和问题,全力为企业提供及时、有效、方便、快捷的服务。

(十一)加快住房项目审批。各有关部门要共同建立保障性住—4—房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道。按照《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(国土资发〔2010〕151号)的规定时限办理相关手续,尽快形成有效供应。

六、加强市场监管,坚持和强化舆论引导

(十二)加强保障性住房建设管理。不断完善保障性住房准入退出机制,切实做到公开、公平、公正,逐步把建制镇纳入住房保障范围。从事保障性安居工程开发建设的企业,必须严格执行国家以及省、市关于保障性安居工程建设管理的有关政策规定,不得擅自改变土地用途、容积率及单套建筑面积和套型结构比例,不得擅自销售或委托中介机构违规代售保障性住房。

(十三)加强对房地产项目的监督检查。要通过房地产信息网络公开、设立举报投诉电话、现场巡查等措施,加强对房地产项目的监督检查,重点核查合同注销率高、价格异常、虚假销售以及消费者投诉集中的项目。对存在违法违规行为的,要责令限期整改,依法处理,并记入房地产信用档案。

(十四)加大对违法违规行为的查处力度。房地产开发企业在开发经营活动中,因违反土地、规划、建设、房地产交易等方面法律、法规、规章、政策,给消费者造成较大损失,或对违法违规行为拒不整改,或造成重大信访事件影响社会稳定的,或以行贿手段谋取不正当利益的,要从严查处,记入“黑名单”,将有关信息通报各相关部门。

(十五)强化舆论宣传和正面引导。新闻媒体要大力宣传我市住房保障和房地产市场宏观调控工作取得的进展与成效,引导居民理性消费,为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持,防止虚假信息和不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的,要追究有关当事人的责任。

七、本通知自2011年3月4日起施行。

以往规定与本通知规定不一致的,按本通知规定执行。如国家和省有新规定出台,则按新规定执行。

胶州市人民政府办公室文件篇8

胶州市人民政府办公室

关于当前违法违规用地情况的通报

各镇政府、街道办事处，市政府有关部门：

自开展违法违规用地专项整治工作以来，相关镇、办及部门密切配合、通力协作，拆违工作取得了阶段性成果。但在2010年2月以来的动态巡查中，又发现了部分镇、办存在多处违法违规用地。市政府决定，给予违法违规用地面积较大的杜村镇政府，仍在继续施工的洋河镇政府、胶西镇政府通报批评。

当前正值2009土地卫片执法检查工作的关键时期，市政府要求各镇、办及相关部门要认真落实胶发[2010]12号文件，强化措施，快速行动，坚决遏制违法违规用地行为。

一、各镇、办要对所辖区域内的违法违规用地迅速进行整改，凡违法违规用地一律停止施工建设，并限期15日内拆除复耕。

二、要严格执行动态巡查制度，市国土资源局建立健全以国土资源执法监察大队、国土资源所为主的土地执法监察网络，严格实施定期和不定期巡查相结合的巡查制度。各镇、办与辖区村、居制定动态巡查制度，推进土地执法关口前移。

三、要建立健全土地违法行为联动查处工作机制，对发生的土地违法案件，各国土资源所要在第一时间采取措施进行制止，并按规定要求恢复土地原状。对不停工或不采取措施恢复土地原状的，国土资源执法监察大队要进行立案调查、责令停工，对继续施工的采取强制措施予以制止，直至按《土地法》规定追究刑事责任。当地镇、办要协调国土、公安、城管等执法单位，负责制止辖区内违法用地行为和拆除违法建筑，有效防范新的土地违法违规案件发生。

二○一○年五月二十一日

主题词:土地违法违规通报

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

发：市建设局，市国土局，市房管局，市规划局，市城管

执法局，市监察局，市公安局。

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件篇9

贵组委字〔2012〕1号

关于举办第十八届全区青少年爱国主义

读书教育活动五项比赛的通知

各镇、街青少年爱国主义读书教育活动组委会，区直属学校：

第十八届全区青少年爱国主义读书教育活动正在各地广泛深入地开展。为督促和推动各级组委会切实组织好五项比赛活动，提高素质教育水平，取得实际效果，区组委会根据省、市组委会的统一要求，结合本地实际情况和我区以往的成功经验，决定在本届活动中继续举办全区中、小学生征文比赛，中、小学生绘画比赛，中学生演讲比赛、小学生讲故事比赛和中学生网上知识竞赛。现将各项比赛的要求以及有

以及通信地址、邮政编码和联系电话。

3、比赛方式：

本届征文比赛分小学生组和中学生组，以镇、街组委会和区直学校为单位进行选拔推荐，各单位每组各推荐参赛作文3-5篇。推荐参加本届征文比赛的截止时间为2012年3月31日（以寄出稿件邮戳日期为准），逾期稿件，不能参加比赛。各地组委会请在此日期前将优秀征文纸质一式二份以及电子版报送至区组委会办公室。区组委会将邀请有关专家对参赛征文进行评审，评出一、二、三等奖，同时选送部分中学生优秀征文参加全市征文比赛。

二、中小学生演讲、讲故事比赛

1、比赛形式：

实践证明：分片选拔赛是推动活动高效开展、选拔优秀选手有效形式。根据上级组委会的指示精神，我区中、小学生演讲、讲故事比赛分四个片进行选拔赛，每片优选两名选手参加全区比赛，分片比赛时间地点及分片单位，另行通知。

2、比赛时间和地点：比赛时间：2012年5月中旬。比赛地点：待定。

3、参赛对象和代表队的组成：

本次演讲、讲故事比赛是第十八届全区青少年爱国主义读书教育活动的重要内容之一，参赛对象必须分别是参加本

且表现出色。未参加本届活动或者未经当地组委会选拔推荐者，不能参赛。

2．参赛作品要求

①参赛作品要以“建设幸福中国”为主题，应做到主题鲜明，构思生动，能够用画笔表达作者参加读书活动的感受和体验，反映青少年对幸福生活的感受和追求美好未来的心愿。

②参赛作品应手绘完成，形式不恨。

③作品尺寸适当，不宜过大或过小（除水墨作品外，其余作品尺寸不超过40x60cm）。绘画工具可采用水彩、蜡笔、墨笔及其他耐久颜料。不应使用铅笔、炭笔等。作品不需要装裱。

④作者需在每幅作品背面右下脚注明所在学校、作者姓名、年龄、作品题目、作品分类和辅导教师姓名及相关联系方式。

⑤作品必须由作者本人创作，不能抄袭。⑥参赛作品评选后不退还。3．参赛方式：

本届绘画比赛分小学组和中学组。镇、街组委会每组各推荐3幅，区直属学校各组推荐5幅。推荐参加本届征文比赛的截止时间为2012年3月31日（以寄出稿件邮戳日期为准），逾期稿件，不能参加比赛。

区组委会邀请有关专家组成评审组，对参赛作品进行评

（6）参赛者必须使用真实的个人信息，每期竞赛题每人限答一次。

镇、街组委会和区直属学校要按照本通知要求，认真组织好上述各项比赛。要层层发动和选拔，确保活动参与面，要充分激发和调动青少年参与活动的热情，不断增强读书教育活动的生机和活力，努力让所有参加读书教育活动的中小学生都能在比赛中受到全方位的爱国主义教育，促进此项活动质量的全面提高。五项比赛有关情况将作为各级组织工作奖评选的重要依据。

特此通知。

池州市贵池区青少年爱国主义读书教育活动组织委员会

崇州市人民政府残疾人工作委员会文件篇10

扬邗上办[2011]33号

★

关于印发《2011年邗上街道“安全生产月”活动方案》的通知

各社区居委会，街道相关科室，有关单位：

为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强安全生产的一系列指示精神和重大决策，按照国家、省、市安全生产电视电话会议要求，进一步深化2011年“安全生产年”活动，切实加强安全生产宣传教育工作，促进安全生产状况持续稳定好转，根据邗江区安全生产委员会办公室下发的《2011年邗江区“安全生产月”活动方案的通知》（扬邗安办[2011]19号）的要求，结合街道安全生产工作实际，制定《2011年邗上街道“安全生产月”活动方案》，现将本方案印发给你们，请抓好贯彻落实。

附：2011年“安全生产月”宣传标语

扬州市邗江区人民政府邗上街道办事处 2011年5月30日

抄送：邗江区安委办；存档。

12011年邗上街道“安全生产月”活动方案

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以继续深化“安全生产年”活动为主线，以强化安全意识、提高安全素质为重点，以“安全责任、重在落实”为主题，开展以送安全文化、安全法律、安全科技和安全知识“六进”活动为主要内容的系列活动，进一步扩大宣传教育覆盖面、提升宣传教育影响力，在全街道营造更加有利于落实安全责任、加强安全生产的良好氛围，为努力实现全街道安全生产形势的进一步好转营造良好舆论氛围。

二、活动主题

2011年“安全生产月”活动的主题是：安全责任、重在落实。“安全生产月”的各项活动要紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动的总体部署，重点抓好“三深化”、“三推进”，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，严格落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，提高全民的安全意识和素质，推动街道安全发展，促进全街道安全生产形势的持续稳定好转。

三、活动时间

安全生产月活动于2011年5月30日至6月30日在全街道开展。

四、组织机构

2011年全街道“安全生产月”活动由街道宣传科、安委办、综治办、派出所、工会、团工委、妇联、城管科、文卫办共同主办。并成立邗上街道安全生产月活动组织领导小组(以下简称“安全月领导小组”)，安全月领导小组办公室设在街道安委办，负责具体指导、协调各社区、相关科室和企业开展“安全生产月”活动，同时负责组织实施全街道“安全生产月”宣传教育活动。蒋宏昌同志任办公室主任。

五、活动内容

1、开展安全生产宣传咨询日活动。充分利用宣传咨询日这个平台，集中开展“安全生产月”主题宣传，同时大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求和各类先进典型。

2、与工会、团工委认真开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动。安全生产月期间，安委办配合工会、团工委组织，把开展“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动结合起来，发挥广大职工(尤其是农民工)和青年在安全生产中的积极作用。不断提高职工的安全意识、素质和技能。

3、利用媒体加大对安全生产的宣传力度。利用主流媒体的主阵地作用，安全生产月期间集中宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大部署，宣传安全发展科学理念，宣传安全生产法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的目标、任务和先进典型。

4、开展“送安全进工地”活动。街道安委办要联合城管科开展“送安全进工地”，提高广大从事建筑施工作业农民工的安全意识和安全素质。

5、开展“送安全进校园”活动。街道安委办要联合文卫办开展“送安全进校园”活动，力争将安全教育作为学校课时教育内容，提高广大在校师生的安全意识和应急自救能力。

6、开展“送安全进社区、进家庭”活动。街道安委办联合派出所、消防大队与部分社区举办安全知识宣传板巡回展览活动。

7、开展“送安全进企业”活动。各社区居委会、相关科室要深入企业开展安全生产法律、法规和安全知识宣传，提高企业职工安全意识和安全技能，提高企业本质安全度，从而达到预防和减少事故的目的，同时各社区于6月22日前对辖区内的生产经营单位进行一次安全生产大检查。

8、开展“送安全信息传播”活动。充分利用街道的信息传播平台，将安全生产知识编辑成通俗易懂的警示语句，以信息的形式传播给广大居民，使他们能够了解安全生产的重要性、必要性和紧迫性。

六、活动要求

(一)精心谋划组织好。各社区居委会、相关科室、有关单位要紧紧围绕“安全生产月”活动，细心谋划、精心组织、协同推进、严格实施，做到有组织、有方案、有行动、有效果。在积极参与活动的基础上，结合本辖区、本部门、本企业实际开展形式多样、内容丰富的活动。从5月30日至6月30日，在社区、学校、建筑工地、车站、大型超市等人员密集场所，悬挂“安全生产月”主题宣传内容等横幅，在小区出入口及社区便民服务中心设立戗牌进行宣传，大力营造“安全生产月”活动氛围。

(二)积极主动协调好。各社区居委会、相关科室、有关单位要根据各自的情况，认真组织好具有特色、宣教性强的“安全生产月”活动；各企事业单位要认真组织好本单位“安全生产月”活动，同时积极参与、支持各项活动。

(三)丰富内容效果好。各社区居委会、相关科室、有关单位的“安全生产月”活动，要紧密结合中心工作，在深化、拓展安全发展理念、提升全民安全生产意识、提高安全监管能力上出题目、搞活动，力争使“安全生产月”活动推动全街道安全生产形势稳定好转。

各社区居委会、相关科室、有关单位将2011年“安全生产月”活动方案和活动总结，分别于2011年5月29日和7月1日前，以书面材料和电子文本两种方式报送街道“安全生产月”活动领导小组办公室。

附：

2011年“安全生产月”宣传标语

1、广泛深入开展“全国安全生产月”活动。

2、坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动。

3、安全发展，预防为主。

4、预防为主，加强监管，落实责任，促进安全生产形势持续稳定好转。

5、预防为主，着力做好安全事故防范工作。

6、加强监管，严厉打击非法违法生产经营活动。

7、落实企业安全生产主体责任，确保各项安全措施落实到位。